天津市“菜篮子”工程建设考核办法

第一篇：天津市“菜篮子”工程建设考核办法

天津市贯彻“菜篮子”市长负责制实施方案

为强化我市“菜篮子”市长负责制，进一步推动“菜篮子”工程建设，根据《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(国办发〔2017〕1号，以下简称《考核办法》)和农业部等13部委《关于印发〈“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则〉的通知》(农市发〔2017〕1号，以下简称《实施细则》)要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、把握目标原则

各区人民政府、各有关单位要按照国家《考核办法》《实施细则》要求，完成各项考核内容的基础性考核指标，并力争在各项绩效性考核指标上有所突破，在全国36个被考核的直辖市、计划单列市和省会城市中取得好的成绩和名次。通过在我市开展“菜篮子”市长负责制考核工作，进一步提高我市“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度，促进我市“菜篮子”工程建设再上新水平。

(一)齐抓共管，形成协同机制。“菜篮子”工程建设是一项系统工程，涉及内容多，参与部门广。各部门既要明确职责分工，担当作为，又要加强相互沟通，积极配合，统筹规划实施各项政策，协同推进各项“菜篮子”工作深入开展。

(二)常抓不懈，形成长效机制。“菜篮子”工程是保障和改善民生的重要工程。要借助“菜篮子”市长负责制考核工作的契机，毫不松懈地抓好各项“菜篮子”工作，保证在机构设置、政策制定等方面形成长效机制。

(三)政策扶持，形成保障机制。强化“菜篮子”工程建设的顶层设计，进一步加强各项扶持政策的制定和实施，将各项扶持政策制度化、系统化、长期化，保障各项“菜篮子”工作长期、稳定、有效开展。

二、落实考核内容

各有关单位要结合国家《考核办法》《实施细则》中的考核内容和我市实际情况，统筹研究制定各项具体发展规划并组织实施，各区人民政府要按照属地管理责任，做好相关工作，共同推进我市“菜篮子”工程建设。主要从以下五个方面落实好“菜篮子”市长负责制考核的各项内容：

(一)“菜篮子”产品生产能力方面。在符合国家和我市农业结构调整政策的基础上，发展我市肉、蛋、菜、奶、鱼、果六大类“菜篮子”产品生产，保障“菜篮子”产品供给，尤其是保持蔬菜播种面积、产量以及肉类产量的持续稳定，努力实现考核年度各种蔬菜播种面积(含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓)达到或超过前3年平均值的98%，力争达到前3年平均值的102%；各种蔬菜产量(含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，也不含蔬菜加工产品)达到或超过前3年平均值的98%，力争达到前3年平均值的102%；猪肉产量达到或超过前5年平均值的95%，力争达到前5年平均水平。(牵头部门：市农委)

(二)“菜篮子”产品市场流通能力方面。科学合理规划“菜篮子”产品批发市场布局，将其纳入城市建设规划，并按规划组织实施。加强我市“菜篮子”产品批发市场尤其是年交易额居前两位的“菜篮子”产品批发市场的功能建设和管理，完善交易厅(棚)、冷藏保鲜、质量安全监测等基础设施配套，组织开展质量安全检测，规范市场管理制度，制定合理的收费标准。开展“菜篮子”产品批发市场公益性建设(公益性是指政府通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式参与“菜篮子”产品批发市场建设和改造)，充分发挥批发市场在“菜篮子”产品市场流通中的集散和调控作用。开展包括生鲜超市、农贸市场、菜市场(含早、晚市)、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等在内的社区“菜篮子”产品零售网点建设，确保每个行政社区平均建有2个“菜篮子”产品零售网点，力争建有4个“菜篮子”产品零售网点。(牵头部门：市商务委)

(三)“菜篮子”产品质量安全监管能力方面。落实质量安全属地管理责任，在力量配备、条件保障等方面加大对质量安全监管能力建设的支持力度。全面推进标准化生产。进一步完善农产品质量安全监管制度，加强农产品质量安全执法监管，每年开展市级农产品质量安全执法监督抽查的次数不能少于2次，力争达到4次。强化检打联动机制，对监督抽查中发现的使用禁用物质的不合格产品坚决跟进开展执法，确保在农业部对我市开展的“菜篮子”产品质量安全例行监测(风险监测)工作中，年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监测总体合格率平均值超过95%，力争达到97%以上。建立健全我市肉类和蔬菜等食用农产品追溯体系，确保本市批发市场、菜市场、农贸市场、超市追溯体系覆盖率达到50%以上，力争实现全覆盖。各区要积极开展国家食品安全示范城市创建工作。(牵头部门：市农委)

(四)“菜篮子”产品调控保障能力方面。进一步完善我市“菜篮子”工程建设各类调控政策，包括：支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等生产扶持政策；支持流通基础设施建设、促进产销对接等市场流通政策；当“菜篮子”产品价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等消费者补贴政策；以及我市“菜篮子”市场供求应急调控预案等应急调控政策，稳定我市鲜菜、畜肉、水产品、蛋、鲜果等“菜篮子”产品价格。健全“菜篮子”产品储备制度，根据我市“菜篮子”产品生产消费实际情况，确定“菜篮子”产品储备品种(含蔬菜和肉类)和储备量。开展“菜篮子”产品信息监测预警体系建设，根据我市产销实际情况，建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍，构建监测指标体系，建立信息发布平台，开展信息采集、分析和发布工作。(牵头部门：市农委)

(五)“菜篮子”产品市民满意度方面。委托权威第三方评估机构，对我市“菜篮子”工程建设市民满意度进行调查，将调查结果作为进一步完善和提高我市“菜篮子”工程建设各项工作的重要依据，并将各区“菜篮子”工程建设市民满意度作为考核各区政府主要负责人和领导班子政绩的重要内容。(牵头部门：市农委)

三、做好自评工作

根据国家《考核办法》《实施细则》的规定，“菜篮子”市长负责制考核工作每两年为一个考核期，考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期。我市直接接受“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位的考核。各有关单位和各区人民政府对照《实施细则》中的考核项目和要求，按照《天津市“菜篮子”市长负责制自评指标任务分解表》的分工，分别负责提供考核数据指标及相关证明文件或材料，并逐条自评分数。市农委负责对我市“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结和自评，并按要求形成自查报告，经市人民政府主管负责同志审核同意后，于每个考核期次年5月底前报送农业部。

四、组织我市考核

按照国家《考核办法》《实施细则》要求，组织开展我市“菜篮子”工程建设考核工作。由市农委牵头，市各有关单位共同参与，结合我市实际情况，制定天津市“菜篮子”工程建设考核办法，对各区“菜篮子”工程建设情况进行考核，明确各项考核指标计算方法和评分标准，细化考核流程和要求，确保考核工作公平公正。

五、加强组织保障

(一)加强组织领导。成立由市长任组长，相关副市长任副组长，市政府分管副秘书长和市农委、市发展改革委、市财政局、市国土房管局、市环保局、市交通运输委、市商务委、市卫生计生委、市国税局、市市场监管委、市规划局、天津银监局、天津证监局、天津保监局、市供销总社主要负责人为成员的天津市“菜篮子”食品管理工作领导小组(以下简称领导小组)。领导小组下设办公室，办公室设在市农委，办公室主任由市农委主任兼任。领导小组负责统筹、协调、推动我市“菜篮子”工程建设各项工作，领导小组办公室负责研究下达有关建设任务，组织考核我市各区“菜篮子”工程建设情况，落实我市“菜篮子”市长负责制考核自评工作。

(二)建立会商机制。领导小组成员单位每年召开一次会商会，结合“菜篮子”市长负责制考核工作，汇报各项“菜篮子”工作的落实情况及存在的问题，共同研究完善工作措施。如遇突发情况，领导小组办公室组织召开紧急会议，研究部署各项应急处置工作。

(三)狠抓督促检查。在考核期内，领导小组各成员单位和各区人民政府要按照《天津市“菜篮子”市长负责制自评指标任务分解表》规定的考评指标，结合各自职能和任务分工，加大督查力度，及时掌握“菜篮子”工程建设各项工作落实情况，以年度为单位，统计汇总考评项目落实情况，报送领导小组办公室，对未达到考核指标要求的，要说明原因，并制定措施，抓紧落实。

(四)加大扶持力度。领导小组成员单位和各区人民政府要根据任务分工和职能，会同有关部门，研究制定扶持政策，在资金、人才、科技等方面加大扶持力度，对已经制定的扶持政策，进行梳理，形成合力。

(五)广泛开展宣传。要通过各类新闻媒体在全市范围内进行广泛宣传，让全市人民了解“菜篮子”工程建设的各项政策措施，广泛征求市民对“菜篮子”工程建设的意见和建议，保证制定的各项政策措施接地气、有实效，确保我市“菜篮子”工程建设各项工作让市民满意。

(六)建立问责机制。领导小组成员单位和各区人民政府在推进我市“菜篮子”工程建设中，落实本单位业务职能不力，导致《实施细则》中规定的考核项目出现扣分甚至“零分”项的；提供考评数据不真实，受到批评的；工作中不作为、不担当，造成我市“菜篮子”市长负责制考核出现严重后果的；考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件，响应级别达到三级及以上(“菜篮子”产品质量安全突发事件等级界定参照《农产品质量安全突发事件应急预案》有关规定)，导致我市在“菜篮子”市长负责制考核工作中出现否决项，考核结果被评定为不合格的，要进行通报并严肃追责问责。

天津市“菜篮子”工程建设考核办法

第一章 总则

第一条 为强化本市“菜篮子”市长负责制,全面加强“菜篮子”工程建设,根据《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(国办发〔2017〕1号)、农业部等13部委《关于印发〈“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则〉的通知》(农市发〔2017〕1号)和《天津市人民政府办公厅关于印发天津市贯彻“菜篮子”市长负责制实施方案的通知》(津政办函﹝2017﹞104号),制定本办法。

第二条 本办法适用于考核本市各区“菜篮子”工程建设情况。第三条 考核工作坚持重点考核与全面推进相结合、自评自查与综合评定相结合、过程监管与结果考评相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。

第四条 由市农委牵头,会同市发展改革委、市财政局、市国土房管局、市环保局、市交通运输委、市商务委、市卫生计生委、市国税局、市市场监管委、市规划局、天津银监局、天津证监局、天津保监局、市供销总社等天津市“菜篮子”食品管理工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)其他成员单位,负责考核本市各区“菜篮子”工程建设落实情况。

第五条 考核采取“基础分+绩效分”的方式,各区考核内容所得分数按百分制进行折算,最终按照折算后所得分数进行考核分级。考核结果分为4个等级。得分90分以上为优秀,75分以上90分以下为良好,60分以上75分以下为合格,60分以下为不合格(以上包括本数,以下不包括本数)。

第六条 考核工作每两年为一个考核期,考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期。

第二章 生产能力考核

第七条 蔬菜面积(有农业区满分8分,市内六区无此项考核内容)。指有农业区各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓)的播种面积。考核年度蔬菜播种面积达到或超过前3年平均值的98%得基础分6分。每降低1个百分点扣1分,最多扣6分;每提高1个百分点得绩效分0.5分,直至满分。(数据来源:市统计局数据)第八条 蔬菜产量(有农业区满分8分,市内六区无此项考核内容)。指有农业区生产的各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓,也不含蔬菜加工产品)的产量。考核年度蔬菜产量达到或超过前3年平均值的98%得基础分6分。每降低1个百分点扣1分,最多扣6分;每提高1个百分点得绩效分0.5分,直至满分。(数据来源:市统计局数据)第九条 肉类产量(有农业区满分8分,市内六区无此项考核内容)。指有农业区猪肉产量。考核年度猪肉产量达到或超过前5年平均值的95%得基础分6分。每降低1个百分点扣1分,最多扣6分;每提高1个百分点得绩效分0.4分,直至满分。被考核的有农业区确因农业产业结构调整需要,按照国务院有关部门或市人民政府出台的畜牧养殖调整规划,如产量(或按出栏量折算)处于规划调整范围内,得基础分6分;降幅每超过1个百分点扣1分,最多扣6分。(数据来源:国家统计局天津调查总队数据、市政府规划文件)第三章 市场流通能力考核

第十条 批发市场规划布局(有农业区满分4分,市内六区无此项考核内容)。指有农业区对“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局,将其纳入城市建设规划并按规划实施。已纳入规划并实施得4分,未纳入或未按规划实施不得分。(数据来源:区政府规划文件和相关材料)第十一条 批发市场建设(有农业区满分10分,市内六区无此项考核内容)。指有农业区年交易额前两位的“菜篮子”产品批发市场功能建设和管理情况。批发市场场地布局合理得基础分2分,交易厅(棚)、冷藏保鲜等设施齐全得基础分2分,开展质量安全检测得基础分2分,市场管理规范、收费合理得基础分2分,每项未做到不得分。批发市场具有公益性得绩效分2分。公益性是指政府通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式参与“菜篮子”产品批发市场建设和改造。(数据来源:区政府及区有关部门文件、批发市场相关证明材料)第十二条 零售网点密度(有农业区满分6分,市内六区满分6分)。指有农业区和市内六区每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点数量。每个行政社区平均建有2个“菜篮子”产品零售网点得基础分4分,低于2个不得分;平均每增加1个零售网点得绩效分1分,直至满分。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场(含早、晚市)、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。(数据来源:区政府及区有关部门文件或材料、工商登记)第四章 质量安全监管能力考核

第十三条 “菜篮子”产品质量安全监管(有农业区满分10分,市内六区满分9分)。指有农业区和市内六区开展“菜篮子”产品质量安全监管情况。落实区政府属地管理责任得基础分1分,在力量配备、条件保障等方面加大支持力度得基础分1分,全面推进标准化生产得基础分1分(市内六区无此项考核内容),建立完善农产品质量安全监管制度得基础分1分,每项未做到不得分。加强农产品质量安全执法监管,每年开展区级农产品质量安全执法监督抽查2次得基础分2分,少开展1次或查出问题未处理各扣1分;每增加1次得绩效分0.5分,最多得1分。强化检打联动机制,监督抽查中每发现1例使用禁用物质的不合格产品并跟进开展执法得绩效分0.4分,最多得2分。获得国家食品安全示范城市或国家农产品质量安全县命名的区,得绩效分1分。(数据来源:区政府及区有关部门文件或材料)第十四条 “菜篮子”产品质量安全水平(有农业区满分9分,市内六区满分9分)。有农业区指生产环节和市场销售环节的“菜篮子”产品质量安全总体合格率,市内六区仅指市场销售环节的“菜篮子”产品质量安全总体合格率。考核年度“菜篮子”产品质量安全总体合格率平均值达到或超过95%得基础分7分。每降低0.1个百分点扣0.2分,最多扣7分;每提高0.1个百分点得绩效分0.1分,直至满分。(数据来源:生产环节以市农委农产品质量安全监督抽查数据为准,市场销售环节以区市场监管局食用农产品质量安全抽检数据为准)第十五条 肉类蔬菜追溯体系建设情况(有农业区满分5分,市内六区满分5分)。指有农业区和市内六区肉类和蔬菜等食用农产品追溯体系建设和运行情况。重点抽查有农业区和市内六区批发市场、菜市场、农贸市场、超市追溯体系覆盖率,覆盖率达到50%,每增加1个百分点得0.1分,直至满分;低于50%不得分。(数据来源:区政府及区有关部门文件或材料)第五章 调控保障能力考核

第十六条 “菜篮子”工程调控政策(有农业区满分8分,市内六区满分6分)。主要指有农业区和市内六区制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。生产扶持政策指支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等方面的政策(市内六区无此项考核内容);市场流通政策指支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策;消费者补贴政策指当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策;应急调控预案指有农业区和市内六区政府制定“菜篮子”市场供求应急调控预案。制定实施每类政策各得2分,未制定或制定未实施不得分。(数据来源:区政府及区有关部门文件或材料)第十七条 “菜篮子”产品储备制度建设(有农业区满分4分,市内六区满分4分)。指根据各区“菜篮子”产品生产消费实际情况,确定“菜篮子”产品储备品种(含蔬菜和肉类)和储备量。各区自行确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量,建立规范可行的储备制度并执行得4分;未建立储备制度或建立未执行均不得分。(数据来源:区政府及区有关部门文件)第十八条 信息监测预警体系和信息发布平台建设(有农业区满分4分,市内六区满分4分)。指有农业区和市内六区“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。根据有农业区和市内六区产销实际情况,建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍,构建监测指标体系得基础分3分,未建立不得分;建立信息发布平台,开展信息采集、分析和发布得绩效分1分。(数据来源:区政府及区有关部门文件、工作报告或记录)第十九条 “菜篮子”工程管理体系建设(有农业区满分4分,市内六区满分4分)。有农业区和市内六区成立“菜篮子”工作领导小组,下设办公室且配置专职人员,得4分;未成立领导小组扣2分,未设立办公室或人员配置不到位各扣1分。(数据来源:区政府文件)第六章 市民满意度考核

第二十条 市民满意度(有农业区满分8分, 市内六区满分8分)。领导小组办公室委托权威第三方评估机构,制定并公开评估办法,统一对有农业区和市内六区“菜篮子”工程建设的市民满意度进行科学评估。根据评分结果同比例计算得分。(数据来源:第三方评估机构)第七章 考核步骤及结果运用 第二十一条 考核采取以下步骤:(一)自我评价。各区对考核期内“菜篮子”工程建设落实情况进行全面总结和自评,形成自查报告,经本区人民政府主管负责同志审核并盖章后,于每个考核期次年4月底前按程序报送市农委。

(二)初步评定。领导小组办公室对自查报告进行评估,并结合日常监督检查情况,形成初评报告。(三)实地考核。领导小组办公室组成若干工作组,对各区人民政府“菜篮子”工程建设落实情况进行实地考核,形成实地考核报告。

(四)综合评定。领导小组办公室对初评报告和实地考核报告进行审议,确定考核结果等级,形成综合考核报告,于每个考核期次年8月底前由市农委向市人民政府报告。

(五)结果反馈。考核结果由市农委向各区人民政府反馈,并抄送市委组织部。

第二十二条 考核结果作为各区政府主要负责人和领导班子政绩考核的内容之一。对连续两次考核结果为优秀的区,给予通报表扬。考核结果为不合格的区,要提出限期整改措施,并对主要负责人进行问责。

第八章 否决项 第二十三条 考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件,响应级别达到三级及以上的,该次考核结果评定为不合格。“菜篮子”产品质量安全突发事件等级界定参照《农产品质量安全突发事件应急预案》(农质发〔2014〕4号)有关规定。

第九章 附则

第二十四条 被考核的区要对所提供的有关文件和资料的真实性负责。对在考核中弄虚作假的区,经调查核实后取消考核成绩并在全市范围内通报批评,对直接责任人依法依规追究责任。

第二十五条 本办法由市农委负责解释,自发布之日起施行。

第二篇：菜篮子工程建设工作情况（本站推荐）

2011年“菜篮子”工程落实情况汇报

县农业委员会

县价格调控部门联席会议办公室：

今年以来，我县菜篮子工作在县委、县政府的正确领导下，在市县有关部门的大力支持下，经过农业部门和广大蔬菜从业人员的共同努力，全县菜篮子工作取得了一定成效。2011年，我县蔬菜种植面积达到5.5万亩，总产量达13875.58万公斤。其中正茬蔬菜0.27万亩,产量610万公斤；复种0.13万亩，产量234万公斤；洋葱1.25万亩，产量3351.5万公斤；西瓜0.63万亩，产量1714.48万公斤；双孢菇0.09万亩，产量122.6万公斤；菜用马铃薯3.13万亩，产量7825万公斤。根据我们监测和调查，我县主要农产品价格总水平与去年同期相比，有长有跌，1-11月份粮食价格平均上涨19.6%，油类价格平均上涨10.03%，马铃薯价格下降26%，洋葱下降46.7%，鲜菜类平均上涨17.8%。采取的主要措施：

一、加大宣传培训。依据全县“菜篮子”工程建设总体方案，组织宣讲团开展宣传发动和科技培训，邀请种植大户周济民、徐逢林、王才等“能人”现身说教，在张掖日报、西部山丹、山丹电视台、山丹农业信息网等开辟专栏和板块进行深入宣传报道，同时开通“农惠通”手机短信服务平台，服务科技示范大户1000多户。全面实施“30万劳动力技能培训工程”，充分利用广播、电视、报纸、互联网等大众媒介，依托已建成的五个农民技能培训基地和选择清泉西街、双桥，位奇东湾、四坝等蔬菜专业示范村和食用菌种植大户，采取进村入户巡回宣传、技术讲座、以会代训、田间地头现场练兵和发放科普宣传资料等多种方式，大力宣传培训修建高效日光温室、种植高原夏菜的意义和致富典型，全面普及温室建造、茬口安排、品种选择、温湿度调控、病虫害防治等综合技术。今年，举办培训班16期，举办考察学习班5期，聘请河西学院食用菌研究所魏生龙教授对我县双孢菇产业进行专题培训11期。

二、制定优惠政策。县委、县政府出台了《山丹县2011年扶持设施农业发展资金补助试行办法》，办法确定2011年县上继续整合3000万元资金，按照补大不补小、补新不补旧的原则支持全县设施农业（主要是双孢菇和葡萄）发展。同时，县财政每年安排50万元专项资金，配套建立设施农业自然灾害保险基金，以保障设施农业安全健康发展。

三、认真做好农产品质量安全监管工作。按照要求，制定了抽检计划，加大检测力度，扩大监测范围，增加检测频次，实施农业投入品和主要农产品残留监控，配合省农产品质量安全监督检测中心检测人员，对我县南关蔬菜批发市场、新乐超市、蔬菜生产基地的蔬菜西葫芦、甘蓝、番茄、芹菜、豆角，菠菜、洋葱等进行了抽样检测，“三品”抽查合格率稳定在95%以上。对我县西街村、高效节水农业示范园区等蔬菜生产基地，南关蔬菜批发市场、北街蔬菜市场、各大型超市的西葫芦、甘蓝、番茄、芹菜、豆角、菠菜等蔬菜进行抽查监测，开展农产品例行检测10次，合格率达到99.3%，确保了广大人民群众饮食安全。先后四次开展农资市场专项整治活动，并对14家农药经营单位基本情况进行了调查摸底，标签合格率100%。筹资8万余元，完成了娃娃菜、芹菜、菜花、甘兰、胡萝卜、洋葱、沙田西瓜7个蔬菜产品绿色认证。目前，全县已完成无公害农产品产地认定4个（啤酒大麦、马铃薯、油菜、西瓜），产品认证11个,其中：无公害产品认证4个（长城王沙田西瓜、焉支玉马铃薯、洋葱、大葱），绿色产品认证7个（娃娃菜、芹菜、菜花、甘兰、胡萝卜、洋葱、沙田西瓜）。农业标准化生产面积36万亩，无公害农产品生产面积30万亩，优质农产品生产面积49.6万亩，“三品一标”农产品生产面积20万亩，达总播面积52.1万亩的38%。各个生产基地严格按照标准化生产技术规程进行生产，农产品质量得到有效保障。

四、深入实施“1369”、“138”工程。今年，围绕全县现代农业产业发展的全局性、战略性和关键性技术，组织科技力量，引试高新科技，寻求重点突破，发展园区经济，深入实施“1369”全民创业工程和“138”富民增收工程。至目前，全县以万亩寒旱区高效节水示范园区、山丹精品农业示范园区、山丹农场高新节水农业园区为主，共建立设施双孢菇示范点22个，高原夏菜示范点5个。在县高效农业示范园区、清泉镇西街村建成日光温室蔬菜新品种试验示范基地，引进蔬菜新品种8个进行示范；位奇镇建成白皮洋葱种植基地，引进示范白皮洋葱品种3个，辐射带动种植面积5500亩；陈户乡东门、三十里堡村建成砂田西瓜种植基地，引进示范西瓜品种8个，辐射带动种植面积近万亩。在各乡镇建成集特色种植、设施农业、规模养殖、农产品加工、流通为一体的农民科技创业园9个，支持农民创业致富，形成能人带动创企业、帮助群众创家业、激励干部创事业的全民创业的格局。

今年，全县“菜篮子”工程虽然取得了显著成效，但综合分析，仍有许多困难和问题。一是农业基础条件脆弱，抵御自然灾害能力较弱。今年各类自然灾害对蔬菜生产造成直接经济损失达1500多万元。二是部分农产品特别是洋葱、洋芋市场销售价格偏低，销售渠道不畅，影响了农户受益。三是农产品质量安全工作难度大，一头连着千家万户分散生产的农户，一关关乎着广大的消费者，中间还夹杂着众多渠道的经销商，监管工作任务艰巨，安全隐患时刻存在。四是农副产品市场准入准出及安全事故处臵等工作范围大，涉及面广，没有进入实质性工作。

二〇一一年十二月十三日

第三篇：菜篮子工程

改造新建公益性菜市场

随着城镇化进程加快（背景），一些大中城市近郊菜地和零售网点不断减少，流通环节和成本增加（原因），“卖难买贵”等问题突出（问题）。----典型申论开头

会议强调，鲜活农产品流通体系建设具有重要的公益性（意义），要在充分发挥市场机制作用的同时，加大政策扶持力度（宏观对策：市场和宏观调控相结合）。

（微观政策：1.财政投入、2.产销对接绿色通道、3.完善体系和制度，以及监督、4.政策支持和落实）

一、要增加财政投入。

（一）通过投资入股、产权回购回租、公建配套（财政投入万能方式）等方式，改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场；在主产区、集散地和主销区升级改造一批带动力强、辐射面广的大型批发市场和加工配送中心；引导社会资金投资农产品流通领域。

（二）对鲜活农产品市场要减免租金、摊位费、管理费等费用。

二、落实和完善“绿色通道”

（一）推动流通企业强强联合，扶持培育一批大型鲜活农产品流通企业、运输企业和农民专业合作社。

（二）推进产销衔接，减少流通环节，降低流通成本。鼓励大型连锁超市与农业生产基地直接对接，鼓励大型流通企业、学校等与农民专业合作社、龙头企业建立长期稳定的产销关系，鼓励农业生产基地、专业合作社在社区菜市场直销直供，鼓励有序设立周末直销菜市场、早晚市等临时摊点。

（三）健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息网络，完善储备调运制度。

三、加强质量安全追溯体系建设，落实索证索票和购销台账制度。依法查处违规行为。

四、进一步强化“菜篮子”市长负责制，制定实施全国和地方农产品市场发展指导文件，促进合理布局。切实提高大中城市鲜活农产品自给率。

第四篇：菜篮子工程

菜篮子工程 shopping basket program 为缓解我国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系，以保证居民一年四季都有新鲜蔬菜吃。到二十世纪九十年代中期之前，“菜篮子工程”重点解决了市场供应短缺问题。“菜篮子”产品持续快速增长，从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。除奶类和水果外，其余“菜篮子”产品的人均占有量均已达到或超过世界人均水平。

菜篮子工程

为缓解我国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系，以保证居民一年四季都有新鲜蔬菜吃。

到二十世纪九十年代中期之前，“菜篮子工程”重点解决了市场供应短缺问题。“菜篮子”产品持续快速增长，从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。除奶类和水果外，其余“菜篮子”产品的人均占有量均已达到或超过世界人均水平。

到1993年底，全国农副产品批发市场已达2080个，城乡集贸市场已达8.3万个，其中农副产品专业市场8220个，初步形成了全国大市场、大流通的新格局。

1994年，“菜篮子工程”已处在由过去以生产基地建设为主转入生产基地与市场体系建设并举的新阶段。同年年底，全国肉类总产量达4499.3万吨，禽蛋1479万吨，水产品总产量达2146.4万吨，水果总产量达3499.1万吨，蔬菜面积达1.34亿亩。全国有27个省市初步建立了主要副食品的地方储备。

从1995年起开始实施的新一轮“菜篮子工程”，主要有四大特点：加大基地建设，向区域化、规模化、设施化和高档化发展；城乡协手共建“菜篮子工程”。不仅城郊发展“菜篮子”，而且广大农区也积极发展“菜篮子”，一批全国性的农区基地正在形成和发展；提高科技含量，优化结构，增加花色品种。为了适应城镇居民对“菜篮子”产品“鲜活、优质、营养、方便、无虫害”的消费要求，各地在生产中广泛采用良种、良法、以提高产品的产量和质量；探索新的流通方式，积极推进产供销、贸工农一体化经营。

1995年，农业部公布了全国23家首批定点鲜活农产品中心批发市场。同年，农业部实施了大、中城市“菜篮子”产品批发市场价格信息联网。到同年9月，该信息网已与28个大、中城市和主产区的33个批发市场联网。

1996年，“菜篮子工程”批发市场体系建设试点工作开始启动。武汉、广州、沈阳、西安四个城市入选为首批试点城市。试点工作由农业部和国家体改委联合成立的领导小组组织实施，试点的总体安排时间为2至3年。

1997年底，全国农副产品批发市场发展到约4000家。全国已初步形成了以中心批发市场为核心，连接生产基地和零售市场的稳定的“菜篮子”市场体系。

1998年，中共十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出，“菜篮子”产品生产要推广优新品种，降低成本，提高效益，实现均衡供给，努力创造名牌农产品。

1999年9月，全国10大城市第12次“菜篮子”产销体制改革经验交流会透露出这样一个事实：国内“菜篮子”供求形势已经从长期短缺转变为供求基本平衡、丰年有余，这标志着我国“菜篮子”工程正进入一个新的发展阶段。

2000年11月17日，全国十大城市菜篮子产销体制改革经验交流会提出21世纪初“菜篮子工程”的主要目标任务：以优化结构、提高“菜篮子”产品质量和增加农民收入为中心，以深化改革、扩大开放和加快推进农业现代化为动力，实现“菜篮子工程”与生态环境协调发展，努力提高城乡居民的生活质量。

2001年4月，一项重在提高农产品质量和保证农产品消费安全的“无公害食品行动计划”由农业部组织实施。这项工作以“菜篮子”产品为突破口，以市场准入为切入点，从产地和市场两个环节入手，通过对农产品实行“从农田到餐桌”全过程质量安全控制，计划用8到10年的时间，基本实现主要农产品生产和消费无公害。

2002年7月，国家经贸委有关负责人宣布，“三绿工程”进展顺利并取得阶段性成果。“三绿工程”是指提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道，以提高食品质量，维护消费者利益。随着“三绿工程”的实施，全国“菜篮子”卫生质量安全检测体系进一步加强，筑起一道道食品安全防线，有效防止有害食品流入市场。

晨报讯 见习记者 方慧琪 昨日，记者从合肥市物价局获悉，新一轮“惠民菜篮子工程”即将于元旦、春节期间启动。具体时间是：2012年12月25日7：00至2013年1月3日19：00和2013年2月2日7：00至2013年2月15日19：00。

合肥市民在这两个时间段，可以在全市85个加入惠民菜篮子工程的超市门店买到20种低于市场平均零售价格15%的农副产品。同时，这85家超市门店每天还会推出不少于5个品种的“1元菜”。

2015年实现“惠民菜篮子”全覆盖

今年中秋、国庆双节期间，合肥市共有80家超市门店启动“惠民菜篮子工程”。昨日，记者从合肥市物价局了解到，12月25日即将启动的新一轮惠民菜篮子工程，将有85家超市门店参与。

新加入的是燕航宜家旗下的6家超市门店，之前的80家超市门店中，天为暂时退出。按照合肥市物价局的要求，这85家超市门店必须确保以低于市物价局发布的“惠民菜篮子”工程规定品种平均零售价格15%以上销售同类商品，并于每天推出不少于5个品种的“1元菜”。

“明年，合肥市的惠民菜篮子将增加到100家。” 合肥市物价局总经济师高永说，到2015年底合肥市将有200个惠民菜篮子，到时候市民在市内任一超市都可以买到惠民农副产品。

示范“菜篮子”将获百万财政奖补

11月，合肥市物价局对在2012年“惠民菜篮子工程”实施中，圆满完成目标任务的8个超市80家门店给予了总计300万元的财政奖励。大润发超市客服部经理朱家春告诉记者，大润发的3家门店共获得34.42万元。

据了解，惠民菜篮子工程启动后，每天定点门店要在超市内张贴《价格对照表》，将规定品种惠民农副产品当日市场平均零售价格和本门店实际销售价格在《价格对照表》上进行更新和公示；同时，对各蔬菜品种要做到一货一签、货签相符。

“示范菜篮子将获得相应的财政奖补，而组织不力、社会反映不良的菜篮子，将被扣减相应奖补资金。”合肥市物价局价检局副局长高兵说。

优惠不等于质量差 物价部门将组织巡查

今年十一前夕，本报记者走访中曾发现，定点门店中出现了1元菜品种不全、优惠力度不够、蔬菜品相不好的情况。

对此，合肥市物价局总经济师高永说，“优惠不是质量差的代名词，定点门店要把质量意识放到首位，为市民提供品相好、价廉物美的农副产品。”这次惠民菜篮子工程启动后，物价部门将进行走访巡查，确保“优惠”落实到位。

此外，记者从合肥市物价局综合法规处了解到，市物价局正在力促“惠民菜篮子工程”入选合肥市政府“33+x”项民生工程，将把“惠民菜篮子工程”打造成合肥市的精品民生工程。

小链接

惠民菜篮子里都有啥？

咱们的惠民菜篮子共有20个品种的农副产品，而且是荤素搭配。

5荤： 猪后座肉、猪五花肉、洋鸡蛋、仔鸡、鲫鱼。

15素： 芹菜、大白菜、小白菜、黄瓜、萝卜、茄子、西红柿、土豆、胡萝卜、青椒、豆角、冬瓜、毛豆、韭菜、白干。

第五篇：菜篮子工程

附件

22011年国家扶持“菜篮子”畜产品

生产项目承担单位实施方案

项目名称：万全县东盛种养殖专业合作社肉鸡标准

化规模养殖场建设项目

项目承担单位：万全县东盛种养殖专业合作社

邮政编码： 076250

联系电话： ***

联 系 人： 候海云

填制日期： 2011年7月29日

二○一一年七月

一、项目承担单位概况

万全县东盛种养殖专业合作社位于我县郭磊庄镇振兴村，始建于2008年，于2009年在县工商局登记注册，并在县信用社开设了专门的银行开户，用于账务的来往，法人代表候海云，现任河北省畜牧业协会第一届理事会理事，万全县农民业起业合作社副理理长。联系电话：***。主要经营准化养殖鸡基地项目建设。该项目占地面积20亩，养殖面积达到6000平方米，有养殖户12户，目前，存栏肉鸡50000只，年出栏肉鸡30000万只，基地现拥有标准化配套设施的保温鸡舍8栋，小型养殖基地3000平方米。仓库2间，疫苗室1间，办公用房8间，面积600平方米，有现代化的办公设备，200平方米的沼汽池1个，资产总额达到540万元，其中，固定资产投资达298万元。

二、实施内容

1、基础条件：近年以来，养鸡风险加大，为鸡舍建设提出了更高要求。实践证明只有规模化、标准化、科学化的养殖场将在未来的市场竞争中立于不败之地。该项目的实施不仅可以提高养殖户经济效益，还可以促进种植业和养殖业的循环发展，可以带动饲料加工业、兽药销售业以及有机农业的发展。项目区内有基层防检分站1个，聘请专职的农科院校毕业的技术人员，养殖技术、设备条件完全可以满足该项目的实施。该项目区肉鸡存栏达7.8万多只，远离工矿企业，水源充足，交通便利，为该项目的开展奠定了基础。

2、具体实施内容及投资、执行进度

（1）粪污处理：建沼气池400立方米，铺设排污管道800米。投入资金40万元。现已完工。

（2）鸡舍改造：鸡舍改造7800平方米，其中孵化室200平方米，幼苗室800平方米，防疫室100平方米，库房1000平方米，并购进自动饲喂设备18组。共投入资金320万元。现已俊工。

（3）配套设施：改造上水1200米，电路改造2000米，道路改造800延米。投入资金60万

（4）防疫设施：购置自动消毒器1台，建消毒池20立方米。投入资金35万元

通过改造建设，实现了标准化养殖，提高规模，提升产品质量。一是实现了养殖设施化。对圈舍进行扩容和标准化升级，在完善设施装备的基础上，推广自动饲喂技术。二是实现了粪污无害化。通过建设沼建沼气池，铺设排污管道800米，实现了粪污资源化利用；四是推行生产规范化。进一步严格了饲养管理规程，加强了养殖场饲养的管理，对生产过程、投入品购进和使用进行了监控、记录，建立完整规范的养殖档案和生产记录数据库。五是实现了防疫制度化。改善了防疫设备，落实了防疫制度。

三、目标及预期效益

1、目标：年可增加出栏48只。

2、预期效益：按养鸡平均效益，每只鸡纯利润2元左

右，年出栏肉鸡78万只，年利润达到156万元。而且基地与北京大发正大有限公司签订长期饲养合同，无论市场如何波动，可保证每只鸡的纯利在2元左右，对养殖户来说无风险可言。鸡肉是我国传统的食品，市场需求量大，养鸡受自然条件制约小，只要科学饲养，亏本率近等于零。通过引进优良畜种，提高出栏率、繁殖率、增强抵抗自然和市场风险的能力。