申论热点：乡村产业振兴5篇

第一篇：申论热点：乡村产业振兴

申论热点：乡村产业振兴

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并强调按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。其中，产业兴旺作为乡村振兴战略的重要内容，直接影响着乡村经济发展、文化建设、生态文明等各个方面。

2018年中央一号文件提出，乡村振兴，产业兴旺是重点。新时代的农业产业突破传统农林牧渔第一产业的发展格局，加快向注重农产品精深加工的第二产业，和推动农产品流通等第三产业延伸。推动农村一二三产业融合发展，是实施乡村振兴战略的重要路径。

[提出观点]

当前，很多人对乡村产业振兴存在认识上的误区，要么就是简单地理解为加快发展现代农业产业，要么认为乡村产业振兴存在着看不见、摸不着、难把握的问题，产业振兴是实现乡村振兴的首要与关键，只有做好乡村的产业发展才能真正实现乡村振兴战略的科学、持续、健康发展。

[权威论述]

要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。——习近平乡村振兴要靠产业产业发展要有特色。——习近平[重要性]

首先，乡村产业振兴，是党的基本路线的直接要求。

乡村振兴战略的总要求，是整个国家五大建设在农业农村发展中的具体体现。关于整个国家的发展战略，十九大再次明确强调，以经济建设为中心，统筹推进五大建设。以经济建设为中心，是我国改革开放以来最关键的改革起点标志和目标方向，是党的基本路线的要求。乡村振兴战略中，把产业兴旺放在首位，就是体现以经济建设为中心，落实党的基本路线。

其次，乡村产业振兴，是国家发展全局的重大要求。

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乡村振兴中的产业振兴，首要就是让农业兴旺。民以食为天。对于国家发展的全局来说，如何满足人民日益增长的美好食物需要，是基本要求，也是重大挑战。农业中的大田种植业、园艺业、养殖业等，都是为了解决好吃饭问题，都是为了让人民吃得饱，吃得好，吃得安全，吃得健康。即便是休闲旅游观光农业，也与吃饭问题相关，能够让人民吃得更加愉悦。

最后，乡村产业振兴，是农民的迫切要求。

对于农民来说，产业兴旺最大最直接的意义，是解决两大问题：就业和收入。尽管有越来越多的农村年轻人，离开农村，到城市里去谋生。但是，农业及其相关产业，仍然是遥遥领先的最大就业部门。我国农民的收入中，外出务工收入不断增加，所占比例已经达到最高，但是，农业收入仍然占据重要地位，尤其是仍然留在农村里的人来说，仍然是最重要的收入。

[作用意义]

一是促进生态宜居。产业兴旺发展了，农民收入提高了，就会更加重视生态环境问题，就能更好地保护和提升生态环境质量。其实，落后的农业状态，对生态的破坏最大，例如原始农业的“刀耕火种”;现代农业更注意生产与生态的协调，注意可持续发展。

二是有助于乡风文明。物质文明，不等于精神文明;但是如果物质文明低下，那么精神文明好不到哪里去。古语说，衣食足而后知荣辱。三是有利于乡村的有效治理。大家都有活可干，有钱可挣，乡村秩序就更为稳定，乡村治理就更为平顺有效。

四是直接推动生活富裕。生活富裕，涉及到多种因素，概括起来，就是两个方面：一个方面，是农民自己的收入情况。收入高，生活的富裕程度就高。另一个方面，是各种公共服务，包括教育、医疗、保障、基础设施等等，这主要是需要政府提供的。产业兴旺了，不仅直接促进农民的生活富裕，也对农民接受公共服务、维护公共服务、支持公共服务，具有促进作用。

[问题]

乡村产业发展面临的问题是多方面的。

一是生产效率低，不管是农作物种植，还是家禽养殖，都存在效益不高的问题。二是面临的市场风险大，农产品价格波动一般在正负300%上下浮动。

三是农民主要靠劳动力低廉优势、地理优势、气候土地资源优势等取得收益，而生产经营组织制度优势和技术优势不明显，小农户并没有真正和现代农业有机衔接。

[对策措施]

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第一，坚守生态红线。推进乡村产业振兴，首先要充分评估产业的选择和发展可能对资源环境带来的不利影响，牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山的理念，坚守生态保护红线。应保护好、利用好乡村的绿水青山、田园风光、自然风貌，这是乡村的宝贵资源，也是乡村发展的优势所在、潜力所在。选择发展资源节约型、环境友好型产业，坚决对不符合环保要求的项目说不。大力发展绿色农业、生态农业、循环农业，解决好农业发展过程中产生的污染问题。减少化肥农药使用量，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点提高秸秆综合利用率，加大人畜粪污、废弃农膜等垃圾的集中处理力度，减少农业面源污染。

第二，保护乡村文化。推进乡村产业振兴，应在追求经济效益的同时注意对乡村文化的保护，深入挖掘乡村文化价值，将挖掘、保护与发展乡村文化的理念融入产业选择与定位中。首先要保护好乡村文化符号。在产业开发过程中，保护好原有的山水脉络、古路古道，避免开山填河等对自然风貌的破坏行为;保护好古桥、古庙等历史建筑，使新建房屋在造型上充分体现传统地方特色，传承好乡村传统民俗文化。其次要提升乡村文化生命力，充分挖掘传统手工艺制造业的文化价值与艺术价值，通过与现代制造技术相结合实现产品升级，通过挖掘其教育、体验、展览等多种功能使其继续保持强大生命力。最后要打造乡村文化品牌形象，将地区独特的文化转化为品牌、地理标志，融入不同产业之中，使其不仅成为产品“溢价增值”的资本，而且成为吸引人们了解乡村、认识乡村的有效途径。

第三，突出地方特色。乡村产业振兴要突出地方特色，充分发挥地方优势。首先要扬长避短，大力发展传统优势特色产业，运用大数据、云计算、物联网等新技术把特色产业做大做强，打造地方支柱产业。其次要根据本地的自然环境特点、资源、区位、劳动力等优势进行“人无我有”的差异化产业引进，将地方优势转变为市场优势、经济优势。最后要充分挖掘地理标志产品的价值，围绕“地标”产品推进规模化、标准化经营，打造具有市场竞争力的名优品牌，以名品带动相关产业发展。

第四，注重产业融合。为满足人民日益增长的美好生活需要、增加农民收入、缩小城乡发展差距，乡村产业振兴必须走一二三产业融合发展的道路。实现农村一二三产业融合发展，首先要坚持以农业发展为基础，围绕农业办工业，围绕农业发展服务业，实现产业链延长、产品附加值增加、农业综合效益提升。其次要以市场需求为导向，充分挖掘农业的多种功能，把农业生产与休闲、观光、体验、养老等结合起来，满足人们的多种需求。最后要以产业升级为目标，大胆运用新技术改造提升一二三产业，促进资金、技术、管理经验在各个生产环节自由流动和高效配置，实现整个产业链上不同节点的共同进步。

[精彩标题]

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1.产业振兴是乡村振兴的基础 2.以产业兴旺引领乡村振兴 [精彩开头] 示例一

乡村振兴，产业振兴是基础。产业经济的发展是乡村可持续发展的前提和基础。而乡村的社会和谐、文化发展以及村庄空间环境优美、生态良好，则为产业经济发展提供更好的社会环境条件，有助于实现更高水平、长期稳定的经济发展，进而推动乡村经济、社会、文化等各项事业协调发展。

示例二

十九大提出了“乡村振兴战略”，乡村振兴战略提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总要求，“产业兴旺”是乡村振兴的源头根本和基础前提。物质基础决定上层建筑，生产力决定生产关系，没有产业的发展，就没有农村生产力的进步，就没有农民的持久、深层、源头的富裕，也就没有农村发展、改善、变美的根本支撑，农村其他一切美好设想和规划，也就都只能是“睡中梦”，农村的“新”发展，根本还得靠产业“兴”旺。

[精彩结尾] 示例一

实施乡村振兴战略,我们要加强产业支撑，只有壮大我们乡村发展的新动能，只有产业兴旺、农业效益明显提高,农业国际竞争力更强,农村经济更加繁荣，才能实现乡村振兴，才能实现农业增效、农民增收、农村繁荣的目标,让农民充分分享中国特色社会主义现代化建设的成果。

示例二

产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，必将不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。

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第二篇：某县乡村产业振兴工作总结

某县乡村产业振兴工作总结

一、2019年产业发展情况

1、主导产业和特色产业情况

我县主导产业主要有大蒜，种植面积45万亩，年产量67.5万吨，辣椒15万亩，年产量3.75万吨，棉花33万亩，总产3.3万吨，肉鸭养殖宰杀，日宰杀量16万只，林木加工业，现有各类加工企业30多家。特色产业主要有甲鱼养殖，番鸭养殖，樱桃种植等。

2、产业化龙头企业情况

2019年，全县农副产品加工业实现主营业务收入203亿元、利税7.8亿元。农副产品加工企业达到147家。其中，国家级农业产业化重点龙头企业1家，省级龙头企业4家，市级龙头企业31家。***食品有限公司肉鸭第二条日宰杀量5万只的生产线正在建设，项目投产后日宰杀能力可以达到10万只，可增加劳动力就业400多人。**果蔬有限公司积极进行新旧动能转换，与中国科学院签订了大蒜深加工技术合同，计划投资1700万元建设大蒜深加工生产车间和生产线，项目建成后年可生产大蒜素60余吨，大蒜多糖1200余吨，蒜粉6000吨。**面粉有限公司投资1.2亿元,新上日处理500吨的全自动面粉生产线,采用国内先进中粮面粉生产设备,可日加工挂面240吨.预计年产值3亿元.**食品有限公司正在建设肉鸭熟食制品生产线，项目建成后不但延长了肉鸭加工产业链，而且可增加就业200余人。****面粉有限公司投资1.6亿元，日产500吨面粉生产线正在建设。

3、龙头企业的辐射带动能力进一步增强

随着龙头企业规模的不断扩大，我县食品加工，木材加工，棉纺加工等各类龙头企业带动能力明显增强，截至目前，共带动各类生产基地80余万亩，带动农户20余万户。涌现了一批产业基础较好，主导产业突出的镇和村。**镇的大蒜和辣椒被评为国家级一村一品示范镇，**镇被评为市级一村一品示范镇；**村地瓜、**村苦瓜、**村番鸭被评为国家级一村一品示范村；此外，还有14个村被评为省市级示范村。我县的**食品有限公司、巨**食品有限公司，两家公司与我县及周边县市100余养殖户签订回收合同，确定最低回收价，保证了养殖户的收益。**镇的**家私有限公司规模快速膨胀，产品在国内展览并多次获奖，有力带动了我县的林业的发展。

4、产业化龙头企业与农民的利益连接趋于紧密

利益连结机制是连接龙头企业和农户的纽带，也是增加农民收入的关键环节，我们积极探索合同、契约、订单农业，利润返还，股金分红等多种形式，建立龙头企业外联市场，内联基地和农户“风险共担，利益均沾”的连接机制，通过改造传统模式，规范发展各类中介组织，使龙头企业与农民的联结机制由松散型向紧密型发展。**果蔬有限公司领办创办农民种植合作社联合社，涉及5个镇12家大蒜种植专业合作社，有效增加了抵御风险的能力，给家庭困难的农民提供担保贷款，并负责产品销售，解决了种植户种难和卖难的问题。联合社的成功经验得到了省市农业主管部门的肯定，被评为省级农业产业化联合体示范主体。

5、农产品品牌意识逐步提高

**食品有限公司肉鸭冷冻分割系列产品获得山东省知名农产品企业产品品牌、山东省级农产品加工示范企业、省级新六产示范企业，公司董事长张**获得全国农村创业创新优秀带头人和**市第二届菏泽十大新农人。此外，我县新获得省级新六产示范主体3家。**镇农业产业强镇示范建设项目进展顺利。

二、存在的主要问题

虽然，我县农业产业化工作有了一定的发展，但和先进县市相比仍有一定差距，主要有以下几个方面：

1、加工水平低，市场竞争能力弱。主要表现在粗加工多，精加工少；初级产品多，附加值高的产品少；中低档产品多、高档产品少；加工中运用一般技术的多，高新技术较少。

2、发展方式还比较粗放。一是产地初加工水平低。二是综合利用不足，农产品副产物和加工副产物的60%没有得到循环利用。三是布局比较分散，产业聚集度低，资源不能共享。四是创新能力不足、模仿多、创新少，引进多、自创少，单打独斗多、联合创新少，多数企业缺乏品牌宣传推介资金。五是服务体系不健全，专业化服务机构少，针对性不够强，难于与企业有效沟通与对接。

3、知名品牌产品少，发展后劲不足。企业管理人员素质较低，经营管理粗放，营销人才匮乏，市场开拓不足。加之检验检测体系还不够健全，手段落后。因此，全县优质农产品加工的比重偏低，知名品牌产品较少，影响了农副产品加工业竞争力和经济效益。

4、科技投入少，创新能力弱。农产品加工业领域经费投入偏少，加工技术力量支撑缺乏，我县农产品加工业劳动密集型居多，小、散、弱、差情况突出，难以做大做强。

5、资金困难。由于新旧动能转换和疫情影响，部分企业因投入较大造成了资金上的负担。同时银行贷款难，资金周转不开，有的经营出现困难。

6、对农产品加工业支持力度不够，缺乏必要的助推力。

对农产品加工企业的扶持政策少、力度小，营商环境有待优化，职能部门对企业索取多，支持少，有些优惠政策落实难。

三、对市乡村产业振兴的建议

1、把握乡村产业振兴重点，着重扶持优势产业。坚持规划先行，引领乡村产业振兴有序推进。充分立足我市实际，尽快编制我市乡村产业振兴五年规划，重点扶持主导产业，明确工作任务，设定完成时限，并给予政策倾斜，确保乡村产业振兴落到实处。

2、完善社会化服务体系，实现生产过程全覆盖。农业的产业化发展包括产、供、销等各个环节，这些环节的正常运行对物资、信息、资金、科技的社会化服务的要求也越来越高。建议搭建为农服务综合平台，围绕不同阶段的生产需求，提供产前、产中和产后全程服务。搭建三网融合的信息服务快速通道，有效连接农户与市场、生产与技术、政府与农民，变“小规模、分散化”的小家庭经营为“规模化、产业化”的大家庭经营，通过实现农业规模经济，促进农民增收。此外，要加强对农业经济形势、气象、病虫害等信息的发布服务，为农业生产提供便利。

3、延伸乡村产业链条。大力发展农产品加工、物流、储运、批发，打通农业生产全过程，建立现代农业产业化联合体。坚持特色发展，把农村生态环境保护、乡村环境整治与发展特色民宿经济、优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、养生健康结合起来，建设运行高效的乡村产业链。加快培育乡村产业发展新业态，推动生态资源和生态优势转化为产业优势。

4、坚持科技创新引领，推动乡村产业高质量发展。一是高质量促进科技升级。积极搭建平台，促成农业院校、科研单位在我市建立农业技术研究所及生产实验基地，探索农、科、教、产、学、研相结合的新型产业推广模式。加大“引资引智”力度，进一步加大乡村产业招商力度，积极招引国内外知名大型农业龙头企业来菏发展。通过互联网大数据建立农业专家热线、农业咨询机构、农业技术服务团等平台，为农民提供政策咨询、科技指导、市场信息等服务。

5、加大财政扶持力度，确保资金投入取得实效。建立健全财政投入保障和稳定增长机制，确保财政投入与乡村产业振兴目标任务相适应。优化财政支农资金的使用方向、结构和效率，统筹安排各类功能互补、用途衔接的涉农资金，实现财政支出更大力度向“三农”倾斜。优化政策导向，吸引社会协同支持乡村产业振兴。深化“政银担”合作，探索建立面向“三农”的担保贷款风险分担机制，完善农业信贷担保体系，大力发展普惠金融，引导金融资源下沉。建立健全适合乡村产业特点的金融体系，积极稳妥发展农村小额贷款公司，支持其开展投资、代理保险等涉农综合业务。设立农业融资风险补偿基金，扩大农业农村政策性保险面，探索农业综合保险试点，拓宽设施果蔬、特种水产、休闲农旅等保险覆盖面，提高保险业服务乡村产业振兴的能力。

三、下步工作计划和打算

1、进一步强化组织领导

一是调整充实领导小组。在领导小组内部设立政策协调组、运行监测组、金融服务组和五个行业小组。粮油、畜禽、果蔬、纺织、林木加工五个行业小组分别负责各行业发展情况的调度、调研和政策研究。二是明确任务目标。各行业下达任务目标，出台考核办法。三是加强运行监测。由县统计局对产业发展重要指标、企业运行等情况一月一分析，形成运行监测报告。

2、突出抓好重点企业培育

研究制定《关于加快培育30家重点企业发展的意见》、《关于加快十大农产品加工园区、十大农产品原料基地建设的意见》，对重点企业加大支持力度，大力推进加工园区、原料基地建设。

3、统筹推进农副产品品牌建设

一是提高质量，争创品牌。大力推进农业标准化，建设省级标准化基地2个，其他标准化基地15个，面积24万亩；强化农产品质量安全监管，加强农产品监测，组织农资打假、农药管理等专项整治活动,二是培育主体创建品牌。积极引导新型农业经营主体，通过商标注册、质量管理、科技创新等手段，创建一批有较高知名度和市场影响力的区域公用品牌和产品品牌。

4、加大创新力度，提高农产品的市场竞争力

依靠科技进步，集中人力物力财力对我县大蒜、辣椒、棉花、小麦等主导优势产业，进行科技攻关，积极与科研院所对接，引进先进技术和工艺，开发一批技术含量高的特色名拍产品和具有地方特色的绿色产品。鼓励龙头企业走产学研一体化的路子，使企业成为创新的主体，改变我县农产品初加工、低附加值的现状。不断促进企业上规模、上档次、延长农产品加工产业链。运用现代企业制度改造农产品加工企业，提高经营管理水平，增强企业创新发展能力。

5、着力培育市场，健全市场网络体系

一是牢固树立市场观念，把眼光从过去只钉在资源上转移到资源与市场结合上，不断完善市场网络体系，扩大农产品流通；二是抓好市场建设，结合城市建设和农村小城镇建设，加大农产品产地市场和批发市场建设，要尽快启用**农产品批发市场。三是结合信息入户项目的实施，建设覆盖县镇村的信息网络体系，更好的为龙头企业、种养大户、中介组织、批发市场等提高信息服务。

第三篇：街道：乡村产业振兴调研报告

XX街道：乡村产业振兴调研报告

XX街道实施乡村振兴战略、推动产业振兴的总体思路是：实施“股改+拆违+引进新业态”模式，发展壮大村级集体经济，实现强村更强，经济薄弱村彻底转变。结合城南新城开发建设，统筹谋划各村（居）集体经济发展，同时带动村（居）民致富。

一、村居集体经济的基本情况

街道共有25个村（居）、3个纯城市社区，另外有齐鲁石化2个社区在辖区范围内。25个村居中，有3个村居（西夏、车站、山王）集体收入比较好，年均收入在100万以上。收入来源，西夏主要是齐鲁石化、华能电厂等大企业占地，从用电用水等给予部分政策支持，和租占地费用；车站、山王是两个城中村，主要靠房屋租赁费用。有19个村居集体收入在10万至100万之间，收入的主要来源为村居周边工业企业租地费。有1个村居（安乐店）集体收入在10万以下，3万以上，仅为7.82万元，主要来源为承包地租金。另外，有2个村居（陈家、矮槐）在3万以下，收入来源全部是上级补助资金，为经济薄弱村，经济薄弱的主要原因是集体合同不规范（期限长、没经民主议事程序）个别人长期占用集体资产等问题、租赁承包费用低等原因，集体资产价值流失

比较严重，集体收入不高甚至没有收入。

二、推动乡村产业振兴，发展壮大集体经济的主要做法

（一）产权制度改革促进集体经济发展。

XX街道自2016年开始，以安里村为试点探索开展农村集体产权制度改革，逐步在25个村居全面铺开，截至目前，除车站社区以外，其余24个村居已完成改革工作。共核实村居集体总资产约20.19亿元、集体土地约2471万平方米（折亩数约37065亩），经过身份认定，共确定享受集体经济股份的村居民24141名，经过股权量化，共有约16.37亿元的集体经营性净资产（能够用于经营产生经济收益）被以股份的形式确权到人。已有安里、渠村、杨家、仉行、窝托5个村居完成工商注册登记，其余村居正在积极办理中。经过清产核资，摸清了家底，解决集体资产产权不明晰的问题，村（居）民对集体资产有多少、分别是什么非常清楚，堵住了被侵占、被挪用、流失的漏洞。最主要的一点，提高了集体资产的预期收益。

（二）拆违促进集体经济发展。

2017年，我们通过拆违，拆除了75万平，为各村居拆除腾空大量可用建设土地。同时在拆违过程中，一并进行了经济承包合同的理顺，对那些明显不合理，远低于市场价格的土地和院

落收归村集体或重新发包。比如杨家社区，分别对拆违拆出的3个地块规划了农贸市场、邻里中心、沿街商铺等项目，进行对外租赁经营，预计大幅提升集体收入500～600万元。

（三）积极策划新业态促进村集体经济发展。

今年以来，XX街道按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，成立重点项目办公室，组建村居集体资产运营中心，加强村居集体资产管理，不断协助村居股份合作社规划产业，统筹规划养老产业、现代农业、娱乐中心等建设，发展壮大村居集体经济，全面推进农业农村现代化。今年重点推进的村集体项目主要有6个，具体情况如下：

一是在渠村违建腾空区，结合生态防护林项目建设，规划建设城南市民休闲中心，集室内休闲、体育运动等于一身，村集体收入预计年增收40万元左右。

二是在矮槐村，利用交通优势，规划建设智慧仓储项目，利用拆违治乱腾空的土地约130亩，初步规划建设仓储面积约40000平米，分两期建设，预计投资6000万元，引进社会资本，建成后可疏导齐园农贸市场的副食产品等物资的储存，为齐园农贸市场重点项目建设做好配套。

同时，矮槐村借助乌河整治的机会，发挥乌河生态资源的优势，远期规划乡村旅游景点。集体收入预

计年增收90万元。

三是对华能XX电厂西侧窝托社区的山体进行复垦利用，与企业开展合作开发利用，规划建设标准化停车场。

四是以安里村生态园为辐射点，北至南外环、东至淄江路、南至安里生态园南路、西至辛朱路，包括安里、王朱、仉行等村，涵盖森林公园、特色农业、文体特色产业以及蚯蚓养殖等，打造集生产、生活、生态、服务、旅游等多功能于一体的生态循环田园综合体。

综合体内建设联动棚，将安里村各户初具规模的葡萄种植引入综合体内，实现村民致富、品种优化、统一管理，绿色生态。待综合体发展成熟后，将范围扩大至王朱村，同时引入渠村煎饼等食品加工业。带动城南村居集体经济发展壮大。

五是在山王社区违建腾空区，规划建设智能立体停车场项目，预计建设260个车位的智能立体停车场，预计投资900万元。

服务周边餐饮、小区居民停车，极大缓解牛山路及周边小区停车难、乱停车的问题。投入使用后山王集体收入年增收5万元，20年后固定资产全部移交山王社区。规划建设城市休闲娱乐综合体项目，位于牛山路与山王路交叉口，预计投资2000万元，由股东和集体集资，规划建设特色餐饮、酒吧等休闲娱乐项目。

投入使用后，集体收入预计年增收300万元。

六是在杨家社区拆违腾空区，加快推进农贸市场、邻里中心建设，其中杨家农贸市场项目位于一诺路以西、牛山路以南，占地面积约20亩。

通过股东集资1.5万元/人，共集资1000万元进行开发。现已开工建设，预计7月份交付使用。集体收入预计年增收200万元。杨家社区邻里中心项目位于牛山路以北，占地面积约12亩，预计投资1300万元，由集体和股东集资建设，现已开始施工，预计年底交付使用。集体收入预计年增收300万元。两个项目，集资分红回报率保守估计不低于15%，平均每位股民增收1万元。

三、推动乡村产业振兴，发展壮大集体经济面临的问题

一是村居可用土地资源较少。

土地是实现产业发展的重要因素，但目前大多数村居可用建设土地资源并不丰富。

二是在建项目的手续问题。

由于XX街道整个辖区位于大武地下水富集区上，必须在保护好水源生态环境的前提下，方能开展建设项目，项目规划、立项问题较难解决。

三是发展思路不明。

部分村居受困各类因素影响，发展思路不明确，没有好的发展项目。

四是政策扶持方面。

一方面，上级资金扶持力度不够，村集体经济基础薄弱，缺乏流动性资金，靠自身建设集体项目难度较大，需上级出台资金方面的扶持。另一方面，土地资源利用存在政策障碍。对于利用村集体建设用地出让给村集体股份合作社，用于建设壮大村集体经济项目，目前土地利用方面缺乏政策依据和支撑。

四、关于加快农村产业振兴的几点建议

一是在完善组织功能方面。

应建立健全集体经济组织，发挥好管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等功能作用，确保集体经济组织对集体资产的有效管理运营。在经营模式创新上，借鉴江浙一带“股改+小微产业园“模式等成型经验，利用好资金、资产和资源，以入般、合作、租赁、专业承包等形式，与承包大户、技术能人、企业等联合与合作，实现多元化、多层次、多形式经营。

二是工商注册登记方面。

一方面，工商注册程序繁琐，目前，经济股份合作社仍按照《农民专业合作社法》进行注册登记，缺少相关的法律法规。另一方面，工商注册登记后税费负担过重。登记注册后，合作社取得法人资格，面临税费的问题。合作社办理工商登记后共需缴纳房产税、租赁营业税、土地使用税、红利税等十余项税费，XX街道目前集体资产20.19亿元，如果没有优

惠政策支持，将面临缴纳超过1个亿的税费。另外，村居委会还负担着社区治安、卫生、教育等公共职能，其运转经费仍由合作社列支，应当制定相关税费优惠政策，对集体经济组织收入中用于村居公共事务和公益事业建设的部分，实行税前列支。

三是建设农村产权交易市场方面。

构建统一性的农村产权交易市场，为集体资产资源的发包、出租和集体资产变卖处置、集体工程项目购建等，提供正规的公共交易平台。

四是政策扶持层面。

一方面，加大上级资金扶持力度，对于利用村居集体建设用地发展壮大村集体的项目给予资金扶持。另一方面，对于利用村集体建设用地出让给村集体股份合作社，用于发展壮大村集体经济建设项目，需加快解决土地资源利用过程中存在的政策瓶颈问题。

第四篇：乡村振兴重在产业发展

乡村振兴重在产业发展

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手，其主要出发点在于促进实现农业农村现代化，共筑美丽乡村。

乡村振兴是一项复杂的系统工程，重点是产业要振兴、产业要兴旺。农村改革40年的实践启示人们，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚，才能让农民看到“农业强”“农村美”“农民富”的希望，进而为农村经济社会发展奠定坚实的物质基础。国外农业农村发展实践同样表明，构建契合农村实际和农民需求的产业体系，是推动乡村发展的根本途径。作为乡村振兴的物质基础，产业兴旺既是支撑乡村振兴的源头，更是引领乡村振兴的潮头。

过去一段时间，人们对农村产业发展存在片面认知，以为“乡村的产业就是农业”“农业的功能就是提供农产品”。承袭于这种思维方式，农村产业结构显得较为单一，基本上以传统动能驱动的产业为主。随之而来的问题是，农村经济不活跃，农业生产经营效能低下，农民增收困难，农产品同质性强、替代率高。这给当下乡村振兴带来的启示就是，必须加快构建农业产业体系、生产体系和经营体系，特别是要促进农村不同产业之间的融合发展。

近年来，不少农村不断涌现一些新产业新业态，比如乡村旅游、农业休闲和农村电商。这些新兴产业的出现和成长，不仅提升了农业的附加值，给农村经济发展注入了新动能，增加了农民收入，夯实了农村集体经济基础，而且促进了产村融合，提升了乡村现代化水平，吸引了一大批回乡返乡创业的农民工和下乡休闲置业的城市居民。其发展态势表明，转换农业发展新动能、以农村产业融合带动乡村振兴的时代已经来临，也意味着农村产业融合发展的潜力巨大。

当然，任何事情的发展都是循序渐进的。就当下情况看，农村产业融合发展才刚刚起步，远未成燎原之势。很多农民还局限于传统的农业生产，对发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业还不熟悉，尚未完全掌握借力互联网等信息技术销售农产品的技能，生产绿色优质安全农产品的动力也远未激发出来。但是，这些问题并不构成忽视农村产业融合发展的理由，恰恰说明应该加大推动农村产业融合发展，以实现农村产业兴旺，夯实乡村振兴的物质基础。

推动农村产业兴旺，不仅要融合发展，还要错位发展。诸多经验乃至教训表明，千篇一律的产业形态不仅无法彰显自身特色，而且容易导致产品积压，难以形成竞争力。因此

鼓励和引导农民在尊重自身乡村资源禀赋的基础上，坚持“人无我有，人有我优”的差异化的发展思路，实现差异化的产业发展。通过差异化的产业布局、生产方式和展销模式，催生农村新产业新业态，带动乡村振兴。

提高党建工作质量，培养一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”人才队伍，是实现乡村振兴的根本大计。要建强党建工作队伍，加强人才选拔和培养力度，精准选才、着力育才、高效用才，全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强组织保证。要壮大村级集体经济，因地制宜、精准施策、靶向发力，盘活资产资源，增强“造血”功能，实现村级集体经济由“单一型”低层次推进到“多元化”高水平发展转变，不断提高村级集体经济实力。要加快旅游产业发展，依托丰富的红色文化和生态资源优势，持续完善餐饮、休闲、住宿等基础配套设施建设，优化旅游综合环境、创新特色文旅产品、全面提升服务品质，努力打造乡村振兴“XX样板”。

第五篇：乡村振兴促进产业兴旺调查报告

乡村振兴促进产业兴旺调查报告

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。国务院印发的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》中明确指出：产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。

为了解全市乡村振兴发展情况，根据省统计局的统一部署，我们会同市农业农村局，在三县统计局和农业农村局的大力配合和支持下，在全市 3 个县 9 个乡镇开展了专题调研活动，调研活动采取发放调查问卷、现场察看和部门交流等方式搜集第一手资料，依据调研情况撰写了此调查报告，力求在总结马鞍山市农村社会经济发展成效基础上，分析实施乡村振兴战略如何促进产业兴旺的措施和成效、发展过程中存在的问题，并提出相关建议以供参考。

一、调查基本情况

（一）调查对象。在此次实施乡村振兴如何促进产业兴旺发展情况调研活动中，全市选取了当涂县、含山县、和县 3 个县、9 个乡镇、27 个行政村，发放调查问卷共 100 份。调查对象的构成为：50%的调查对象为乡村普通居民，24%为乡村干部，26%为企业、个体工商户或规模农户经营者。

（二）被调查村。在被调查的 27 个行政村中，58%的村地形地貌为平原，30%为丘陵和 12%为山区。

被调查村与乡政府或县政府的距离。54%的村离乡政府（县政府）在 5 公里以内；40%的村距离 6-10 公里；6%的村距离 11-30公里。

被调查村公共交通便利情况。82%的村通公交站点或招手即停的公共汽车，18%的村不通公交车辆，但村内外路面全部达到了村村通的标准。

二、产业振兴背景下农村新变化和成效

1..产业发展兴旺，乡村振兴考核全省领先

2019 年，我市编制印发了《马鞍山市乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》，《规划》突破了一产化农业的惯性思维的束缚，以新认识、新思路与新举措，从乡村的产业创新树点布局以实现农业产业兴旺。围绕打造“乡村振兴样板区”目标，着力在面上开展乡村振兴制度框架和政策体系创设，在点上加快创建乡村振兴示范点，扎实推进并实现了乡村产业创新发展。

2019 年，在全省 16 个市乡村振兴战略实绩考核中，我市位列第一，产业兴旺的主要考核指标均实现了预期目标，其中粮食综合生产能力等4个指标超过2020年计划目标值（见下表）。

全市产业兴旺主要指标实现情况表

主要指标 单位 2017 年基期值 2019 年实绩 2020 年

目标值 指标值 比基期（%）

1.粮食综合生产能力 亿斤 21.4 21.7 1.6 >21 2.农业劳动生产率 万元/人 2.55 3.41 33.7 3.5 3.主要农作物耕种收综合机械化率 % 74.4 77.7 3.3 76 4.农村产品网络销售额 亿元 5.6 13.9 1.48 倍 13 5.休闲农业和乡村旅游接待人次 万人次 300 725 1.42 倍 600

我市乡村振兴取得的突出成效得到了广大乡村居民的广泛认可。据调查资料，有 94%的被调查者知晓国家和本地产业振兴政策，有 88%的被调查者知晓本地相关政策。在问及农业产业发展对村民增加收入和提供就业岗位的问题时，有 88%的被调查者认为农业产业的发展带动了农民增收，有 78%的被调查者认为农业产业的发展为村民提供了就业岗位。2..传统农业因势立业，五大特色产业确立

据统计资料，目前，我市现有耕地面积262.4万亩，水面107.9万亩，林地 117.1 万亩，属江南丘陵地貌，是典型的鱼米之乡。经过多年的不断发展，我市以当涂国家级现代农业示范园区，历阳现代农业示范区、运漕现代农业示范区等省级现代农业范区为核心的农业园区体系基本形成，以优质粮油、生态水产、特色畜禽、精品果木、精细蔬菜等五大特色产业已经确立，三县“一县

一业”已具相当规模。2019 年，当涂水产、和县蔬菜、含山专业品牌粮食产值分别达 40 亿元、30 亿元、20 亿元，分别占全市一产总产值 26%、13 %、20%，合计占全市 59%。3..二三产业逐步兴起，产业融合增添发展新动能

近年来，我市以农村产业融合发展为重点，加大制度、技术和商业模式创新力度，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通；突破产业融合阻碍，加快发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等融合新业态。2019 年，全市第一产业总产值达 152 亿元，农产品加工产值 445 亿元，休闲农业和乡村旅游 725 万人次，农村产品网络交易额达 13.9 亿元，达到并超越了产业兴旺计划目标值。问卷调查资料显示，乡村一二三产融合的新业态各具规模，被调查村拥有 10 个以上农业企业、个体工商户和规模农户经营者占比重达到 33%。其中，一产种植养业占 52.9%，二产农产品加工业占 10.7%，三产的物流流通业占 2.1%、生产和生活服务业占 15%、农村电子商务占 8.6%。4..产业兴旺带动收入结构变化、水平提升

2019 年，全市农村居民人均可支配收入 23473 元，居全省各市之首,增长 10.4%。问卷调查资料显示，2019 年人均收入超过 2 万元的农户占到 64%，人均收入在 1.5-2 万元的农户占 36%。被调查对象在村里的企业、个体工商户或规模农户从业的占比重达到 52%，从业报酬收入占家庭主要经济来源的比重为 34%；在家从事农业生产的收入比重达到 28%，两者合计占比重达62%，此外还有 36%的收入来自于外出打工。在被问及与 2017

年人均收入水平相比情况，基本不变的占 34%，增长 1%-20%的占 38%，增长 21%-50%的占 16%，增长 50%以上占 12%。5..乡村振兴典型示范引领产业创新发展

近年来，我市聚焦长三角农产品消费升级趋势，以打造长三角农产品供应基地为现实路径，分类打造一批乡村振兴典型示范，实施产业扶贫系列“金字工程”，推动了乡村产业转型升级和乡村社会经济全面发展。此次调查了解到的当涂县的乌溪镇、护河镇的“金色田园”、含山县的联邦科技公司等乡村创新发展中的经济体、“金菜地”、“金稻渔”等产业扶贫的“金字工程”，是我市乡村产业振兴、转型升级的典型范例。

（（1）“ 一村一品” 示范镇：“ 小蟹苗” 驮来“ 大产业” 乌溪镇是全国“一村一品”示范镇。蟹苗养殖起源于九十年代初，经过近三十的发展，全镇蟹苗培育面积达 1.2 万余亩，分布在七房、永保、金庄、南广等村，从事蟹苗培育农户达 3200户，占农业总户数的 50%，蟹苗培育成为该镇农业主导产业。2019 年，蟹苗产值达 1.5 亿元，占全镇农业产值近50%，从事养殖业及饲料渔药供应、鱼具制造等配套的服务人数达 8000 余人，占全镇劳动力人数的 60%。2019 年全镇农村居民人均纯收入 29000 元左右，其中来自蟹苗培育收入占 55%，全镇 80％农民住上了别墅式楼房（美称为蟹苗楼）。乌溪镇蟹苗培育产业同时也带动了全县及周边地区河蟹生态养殖业的发展壮大，成为“产业+”的成功典范。

（2）田园综合体：助力农村产业转型 马鞍山市金色田园农业开发有限公司坐落于当涂县护河镇兴禾村境内，是国家 3A 级景区、农业部水产健康养殖示范场、五星级农家乐餐厅、省级休闲农业与乡村旅游示范点、省级休闲渔业示范基地、市级龙头企业、马鞍山最美民宿、市级田园综合体等。公司按照分期实施、逐步发展的理念，结合大公圩自然资源，突出江南水乡文化，因地制宜、合理规划，产业园将建设成农业景观、休闲娱乐、农业生产、农耕文化、农副产品销售、中小学生实践教育等六大功能区，核心是“为农增收”。自 2015 年建成以来，综合体始终秉持“绿色和谐，互惠共赢”的思路，积极投身乡村产业转型，为护河镇乃至当涂县的乡村振兴工作起到了积极的示范引领作用。

（（3）“ 龙头企业+” 模式：做大做强现代农业 安徽联邦农业科技有限公司成立于 2013 年，是一家专门从事农林种植、粮食加工与销售的现代生态循环农业企业。6 年来，建成了5000亩绿色稻米生产基地和3万吨绿色大米加工生产线，创建了“小河村”牌大米，并通过了有机和绿色认证。2016 年升级为省级农业产业化龙头企业，成功挂牌于深圳前海股权交易中心，2018年被全国工商联和国务院扶贫办授予全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业荣誉称号。公司大力推广“主导产业+龙头企业+合作社+订单基地”的带动模式，融合“小河村”品牌和“含山大米”区域公用品牌影响力。2016 年以来，公司和 9 个贫困村种植大户等新型农业经营主体分别签订了品牌粮食订单种

植合同共 3 万多亩，牵头成立了“含山县联邦粮食产业化联合体”，带动了 15 家农业合作社、30 多家家庭农场、数十个种粮大户发展绿色水稻种植，在种子、订单农业、社会化服务、销售等方面的全方位合作。公司还与大专院校合作，创建现代农业产学研基地和孵化器，逐步形成了种植技术、品种和规模在“长三角”区域的“稻农”优势。

（（4）产业扶贫推动乡村产业全面升级 我市立足自然资源禀赋和产业优势，实施了产业扶贫系列“金字工程”、“种植大户+合作社+贫困户”合作经营模式，由贫困村试点到向全域推开，推动乡村产业全面转型升级。

一是升级“ 金菜地”、“ 绿游游” 特色产业扶贫工程。将“金菜地”、“绿游游”作为我市农业产业升级、结构调整重要内容，聚力打造产业扶贫品牌，夯实乡村振兴产业发展基础。其中，和县加快推进蔬菜产业扶贫基地建设，实现了“种一亩菜、脱一户贫”的目标。含山县深入推进 “绿游游”乡村旅游产业扶贫工程，加快建设“万亩花果园、千户农家乐、百户民宿房”。我市通过实施“金菜地”、“绿游游”工程，每个贫困村年均收入增长 3-4 万元，带动贫困户人均增收 2000 余元。“金菜地”、“绿游游”工程向非贫困村推广实施，覆盖非贫困村 186 个，受益贫困群众达 2 万多人。二是升级“ 金稻渔” 扶贫工程。我市将财政支农资金项目投入和“三变”改革相结合，以贫困村为重点，在全域范围内遴选具备稻渔综合种养条件的村，开展建设一个稻渔种养生产基地，组织一个村集体经济主体与一个农业经营主体合作共建利益链

接，带动一批贫困户增收致富的“三个一”建设试点。目前，在10 个贫困村建设了“金稻渔”基地 12 个，带动贫困户 1000 多户，户均增收 800 元。在全市范围内推开建成基地 60 个，超过 10万亩，惠及群众 4 万多人。

三、存在的问题

我市乡村振兴产业兴旺取得了长足发展，广大村民的获得感和认可度相当高，但是在发展过程中仍存在一些问题：

1..。

品牌、规模效应优势不够凸显。我市农业经过多年发展，取得了显著成效，但产品规模、品牌等效应优势还未形成。调查结果显示：46%的被调查者认为品牌效应明显缺乏，有 40%的被调查者认为市场规模有限，销路难以打开；有 32%的被调查者认为地理位置、交通等客观条件限制了农业产业规模发展，此外还有 8%的被调查者认为农业产业发展的环保成本偏高。此外，国家级农业产业化龙头企业仅 3 家，龙头企业量不大、规模小、带动力弱的现象还较为普遍。

2..融资困难与投入不足较为突出。乡村要振兴，融资与投入是关键问题。农业基础设施投入大，见效周期长，风险高。从财政投入来说，土地出让收入、政府债务资金等用于农业农村的比例较低。从社会资本来看，由于缺乏有效激励机制，进入农业农村的意愿不足。问卷调查结果显示：有 74%的乡村干部和产业经营者认为资金缺少、扩大规模难度大是目前乡村产

业发展中最为突出的问题，需要金融贷款等方面给予政策大力支持。

3..人才缺乏尤为明显。乡村振兴需要人才来支撑，但是优秀人才不愿回乡、不能回乡，使得乡村发展缺少活力和后劲。据有关调查资料，当前农村常住居民中，高中及以下学历的占92%，明显低于城市平均水平。目前，我市现有各类农业实用人才约 2.3 万人，占全市农业人口的 1.7%，分别占乡村从业人员的 2.9%、农业从业人员的 7.2%。本次调查结果显示：50%的被调查者认为农业产业发展缺少经营管理等专业知识和人才，66%的乡村干部和生产经营者急需要得到专业知识、技术等方面的培训帮助。

4..。

改革红利释放得不够。虽然农村集体产权制度改革和“三变”改革接近完成，但改革成效不明显。主要表现在虽然绝大部分村成立了股份经济合作社或经济合作社，但仅有少数村的合作社实际运行，而且大多运行程序不够规范。一些村虽有分红，但来源大多是土地流转收入，和村民并未形成紧密型联系，调查结果显示：从集体收益中得到分红仅占 40%。

四、对策建议

我市产业振兴的重点是瞄准长三角，抢抓发展契机。合理优化布局，打造长三角有机绿色 “菜篮子”；加强精深加工，创建长三角食品加工的“新高地”；推进农旅融合，建设长三角都市休

闲“后花园”。

一是要做大做强优势主导产业。根据全市优势产业进行布局，突出差异定位和错位发展，分县区、分乡镇、分产业规划安排和梯次推进。大力推进市级以上各类标准化示范园（区）建设与扶优扶强工作，以“一村一品”专业示范村布点，打造产业强镇，逐步形成各具特色的产业集群。

二是要发展品牌农业、园区农业、电商农业。实施特色农业品牌创建行动，鼓励企业创建“三品一标”、驰名商标。重点打造含山大米、和县辣椒等地理标志产品和食宝含山、当涂姑溪河等区域公共品牌。实施农业园区升级行动，推动农业园区转型升级成为现代农业产业园、科技园、创业园。优化升级农村电商行动，加快构建以县级物流配送中心为核心，电商乡村服务站点为支撑的农村物流体系。

三是以要素保障为突破口，完善产业兴旺制度保障。

一是解决“ 地”。的问题。当前农村一二三产业融合发展面临的一个问题是用地难。要优化城乡建设用地布局，盘活利用农村零星分散的存量建设用地，加大对农村新产业新业态用地的保障力度。

二是解决 “ 人 ” 的问题。要推动 “ 人才入乡 ”。以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者等各类人才服务乡村振兴。制定落实各类人才返乡创业、扎根基层、服务乡村的政策措施，鼓励和支持大学生、农民工、退役军人等返乡创业，造就更多乡土人才。

三是解决 “ 钱 ” 的问题。要健全投入保障制度，拓宽资金筹措渠道，强化财政资金撬动作用；加强涉农资金整合，引导

全市各银行业金融机构创新金融产品，确保投入力度不断增强、总量持续增加。要优化招商环境，引导更多社会资本积极投向农村。

实施乡村振兴战略是一盘大棋，是一项长期的历史性任务，促进农业产业全面升级、农村社会经济事业全面进步、农村居民收入提升和生活质量全面提升，奋力谱写我市新时代乡村全面振兴的新篇章。