3.3全国政协开幕会 俞正声首次作工作报告（范文大全）

第一篇：3.3全国政协开幕会 俞正声首次作工作报告

2014年全国政协开幕会 俞正声首次作工作报告

杜青林: 各位委员、各位朋友、各位同志，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议应出席委员2229人，实到2172人，符合规定人数。杜青林: 现在我宣布中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议开幕！杜青林: 请全体起立，唱国歌。杜青林: 各位委员，3月1日晚云南昆明火车站发生了一起严重暴力恐怖事件，给人民群众的生命财产安全造成了极大损失。我们坚决拥护党和政府采取的坚决果断措施，对制造这起事件的暴力恐怖分子表示强烈谴责。支持政法机关依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动。对在这次事件中遇难的群众表示深切哀悼，请默哀！杜青林: 默哀毕，请坐下。杜青林: 今天下午的开幕式共有三项议程，现在进行第一项议程，审议通过政协第十二届全国委员会第二次会议议程，请工作人员宣读议程草案。工作人员: 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议议程草案：

一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告。

二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十二届一次会议以来提案工作情况的报告。

三、列席第十二届全国人民代表大会第二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。

四、审议通过政协第二届全国委员会第二次会议政治决议。

五、审议通过政协第十二届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议。

六、审议通过第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告。宣读完毕。杜青林: 各位委员对政协第十二届全国委员会第二次会议有什么意见？如果没有意见，请鼓掌通过。杜青林: 现在进行第二项议程，请俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。

俞正声: 各位委员，我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。俞正声:

一、2013年工作回顾2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是人民政协事业在继承中创新、在创新中发展的一年。一年来，在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，人民政协高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用；思想理论建设取得新成效，服务改革发展取得新成绩，推进协商民主取得新进展，改进工作作风取得新突破，实现了本届政协工作的良好开局。俞正声:

（一）深入学习贯彻中共十八大十八届二中、三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。常委会把深入学习贯彻中共十八大精神作为首要政治任务，紧密结合政协实际加以部署和推进。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，始终贯穿坚持和发展中国特色社会主义主线，突出实现中华民族伟大复兴的中国梦主题。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，及时召开常委会议，学习贯彻中共十八届三中全会精神，统一思想、凝聚共识。动员各级政协组织和广大政协委员积极投身全面深化改革的伟大实践。

专题学习习近平同志关于政协工作的重要批示精神，进一步深刻理解和把握中共中央关于政协工作重大方针政策，和人民政协性质、地位、职能、作用。推动研究解决一些重大理论和实践问题，重点加强新任委员培训，首次举办专委会主任专题研讨班、举办常委会集体学习讲座、在京委员和机关学习报告会、全国政协干部培训班等，共培训4000多人次，着力提高认识、增强能力、推动工作。

（二）紧紧围绕全面深化改革议政建言，积极发挥决策咨询作用。常委会按照中共十八大战略部署集中政协优势资源，聚焦全面深化改革重大问题，深入协商议政。就财税、金融、科技、司法、医药卫生体制改革和以开放促改革等开展深入调研。连续召开六次专题协商座谈会，约请中共中央、国务院有关部门负责同志等直接听取意见，推动建言献策成果的转化。

委员们提出了实施企业机制创新、科技创新和管理创新“三创”并举，发展混合所有制经济，促进国企与民企协调发展，坚持以市场取向、科学发展导向、基本工作服务均等化为原则，改革财税体制。完善“走出去”战略规划和服务机制，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。健全企事业单位民主管理制度，完善企业职工工资集体协商制度等重要建议。

（三）切实加强经济领域重大问题调查研究，为促进经济持续健康发展献计献策。常委会切实加强对经济领域综合性、全局性、战略性问题的调查研究。深刻把握经济发展阶段性特点和规律，着眼稳增长，强化对宏观经济动态研究和跟踪研究。围绕推进经济结构战略性调整，着重就解决产能过剩矛盾，加强重点领域节能减排，促进房地产市场平稳健康发展等提出建议。

围绕促进区域协调发展，分别就珠江西江经济带、攀西战略资源创新开发实验区建设和川陕苏区、大别山区、乌蒙山区扶贫攻坚等提出对策。围绕实施创新驱动发展战略，提出加大对基础研究和新型研发组织支持力度，完善以科技金融为核心的扶持政策，发展生物质能源技术等具体建议。召开积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量专题协商会。着重从推进以人为核心的城镇化，优化城镇化布局和形态，有序实现农业转移人口市民化，建设智能城市等方面向中共中央提出建议。

常委会高度关注生态文明建设，组织召开大力推进生态文明建设专题议政性常委会议，从优化空间、国土空间开发格局营造良好生态环境，节约集约利用资源，加强法律和制度保障等方面积极建言献策。召开人口资源环境发展态势分析会，开展系列十地视察调研。委员们提出了加强“南水北调中线”工程、丹江口水源地水资源保护利用，切实建立污染防治责任体系，确保一库清水永续北送。

科学制定2020年-2050年低碳发展路线图，强化区域联防联控和源头治理，切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治。着力把握生态、民生、经济平衡点，兴利避害，推进防沙治沙，尽快出台土壤污染防治法、实施重大修复示范工程等建议。这些工作反映情况实事求是，解决问题直奔主题，从不同角度推动建设“美丽中国”。

（四）高度重视改善民生和创新社会治理，维护社会和谐稳定。常委会把促进社会公平正义，增进人民福祉，作为履行智能的出发点和落脚点，围绕社会生活中的实际问题，深入调研议政，包括制定完善高等教育质量评价标准、建立上下联动功能互补的基层医疗服务新机制、抓好保障房建设和棚户区改造，推进军队文职人员队伍及制度建设、健全艺术人才培养体系、公共文化服务体系，和文化市场体系，推进工业遗产、丝绸之路和水下文化遗产保护等。

围绕创新社会治理提出具体建议，涉及全面推进农村社区建设，更好发挥社会组织在管理社会事务中的作用。推动将涉法涉诉信访纳入法制轨道，建立城市管理综合行政执法新体制等问题。组织委员开展科技、文化、卫生下基层活动，面对面服务群众。认真做好来信来访工作，及时反映群众利益诉求。

认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针。就提高西部和民族地区职业教育水平，青海玉树地震灾后重建，加强和创新宗教事务管理，引导宗教和社会主义社会相适应等进行调研、视察。举办政协民族工作研讨会，和民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，就少数民族文化事业发展情况开展民主监督。做好民族宗教界代表人士工作，帮助解决实际问题，鼓励与少数民族群众、信教群众加强联系，促进民族团结和宗教和睦。

（五）深化同港澳同胞、台湾同胞和海外同胞的团结联谊，广泛凝心聚力。实现祖国完全统一和中华民族的复兴需要海内外中华儿女的共同奋斗。我们及时向港澳委员通报中共中央关于全面深化改革的重大决策和政协工作情况。组织港澳委员考察内地中西部地区、水资源保护、能源利用、文化旅游等。开展推动金融管理体制改革专题调研，进一步密切与爱国、爱港、爱澳社团及代表人士的联系和来往。支持港澳委员关心港澳青少年工作，举办“澳门青年人才（上海）学习实践”活动，进一步发展和壮大爱国、爱港、爱国、爱澳力量。

全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，组织政协委员与台湾民意代表互访交流，加强与台湾岛内有关社会组织和团体的友好交往。大力宣传“两岸一家亲”的理念，以和乐文化、黄埔精神、书画艺术等为纽带，增进两岸民众的文化认同和民族认同。开展推动台资企业转型升级调研，促进两岸经济合作。约请海外侨胞列席政协会议，参加政协活动。开展海外华文教育专题调研，围绕相关重点工作建言献策。

（六）积极开展对外友好交往，营造良好外部环境。常委会按照中共中央《关于外交工作总体部署》，制定加强和规范全国政协对外交往工作意见，务实开展高层交往，加强同外国相关机构、重要智库、主流媒体、知名人士等对话交流。深入宣传我国改革发展成绩，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。独立自主和平外交政策，加大“请进来”力度，壮大支华友华力量。围绕构建新型大国关系，营造稳定周边环境等召开国际形势分析会，开展重要涉外问题专题调研。为维护我国发展重要战略机遇期提出对策建议。发挥自身优势，有针对性就涉疆涉藏等问题，阐明我国政策主张，坚决维护国家核心利益和主权安全。中国经济社会理事会加强与相关国际组织的联系，与欧盟经济社会委员会合作举办第12次、13次中欧圆桌会议。中国宗教界和平委员会出席世界宗教和平会议第九届大会，参加亚洲宗教和平会议有关活动。加强与国际性、区域性宗教和平组织的友好交流。

（七）深入开展协商民主理论研究和实践探索，推进人民政协协商民主建设。常委会认真贯彻中共十八大和十八届二中、三中全会要求。从发展社会主义民主政治高度，推进人民政协协商民主建设。开展人民政协协商民主建设专题调研。七位副主席分别带队赴14个省（区）市，广泛听取党政领导、政协委员、民主党派成员、专家学者等各方面意见。认真总结各地成功经验，发挥中国人民政协理论研究会作用，专题研究人民政协协商民主建设的重大理论和实践问题。建立双周协商座谈会制度，围绕推进建筑产业化、加强汽车尾气治理等议题共举办5次会议，约请以党外人士为主的各界别委员和有关部门负责同志面对面沟通交流、真诚协商。创新以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法的协商形式，推动协商活动的多样化。加强与党政部门沟通协调，征求党派团体、地方政协等方面意见，制定全国政协2014年协商工作计划。从协商议题、协商形式、活动组织等方面作出明确安排。推动协商与决策之前和决策实施之中。

（八）以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强自身建设。根据中共中央统一部署，全国政协党组深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，查摆突出问题、狠抓整改落实，相关重要整改意见经主席会议研究审议后实施。

认真贯彻中共中央八项规定，规范调研视察工作，避免选题重叠和时间、地点过于集中。规范各类会议活动，精简文件简报。严格执行公务接待标准、压减一般性支出等。在转变作风上取得了明显成效。大力加强制度建设，建立主席办公会议制度，研究落实全国政协重点工作。以加强与非中共委员、京外委员、港澳委员联系为重点，建立和完善主席会议成员、专委会、政协机关等多层次联系服务委员机制。推进政协领导到地方调研时与住在地全国政协委员座谈交流制度化，进一步建立健全发挥界别、专委会和政协机关作用的机制。

切实加强同民主党派和无党派人士关于政协工作的协商，活跃有序开展界别调研、界别座谈、界别联谊。整合专委会资源开展重大课题联合调研和协商议政，完善政协机关服务保障机制，提升机关干部队伍素质，人民政协自身建设取得新进展。扎实推进各项经常性工作，加大重点提案督办力度，全年开展各种形式的提案督办活动28次，办复提案5396件，办复率99.8%。健全社情民意信息分类收集、综合分析和整理报送机制，及时将调研视察和协商座谈成果通过信息上报中共中央。全年编报政协信息192期，转送相关信息737件，反映各方面意见建议1700多条。

以提高质量为核心，改进大会发言。鼓励委员即席发言，强化协商活动的交流互动，制定政协文史资料选题协商规划，推动西部大开发等重点专题史料的征集出版。运用新媒体、新技术开展口述史料征集工作。完善政协新闻宣传工作机制，深入报道政协组织和政协委员，履行职能的成果，重要会议实现网络实况直播。各位委员，过去一年全国政协工作取得的成绩是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。这里，我代表全国政协常委会表示衷心地感谢。

总结一年来人民政协的履职实践，我们深刻认识到，做好新形势下政协工作必须始终坚持正确政治方向，把坚持中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义作为坚定理想的主心骨，牢固信念的压仓石。坚持多样中有主导求统一，坚定不移的走中国特色社会主义政治发展道路，必须切实贯彻实事求是思想，自觉立足社会主义初级阶段基本国情，不回避问题、不超越阶段，努力使提出的思路、对策和建议科学合理，切实可行。必须大力弘扬改革创新精神，善于运用创新思维开展工作，推进理论政策创新、体制机制创新、方式方法创新，不断增强人民政协生机与活力。必须积极践行履职为民理念，深入界别群众和基层群众听取意见、反映诉求，拒绝冷漠和懈怠，努力实现和维护人民群众利益，切实做到人民政协为人民。

我们也清醒地认识到，与新形势、新任务要求和广大政协委员人民群众期望相比，一些工作还存在不足，需要切实加以改进。比如，有的协商议政活动时效性不够强，质量有待提高。民主监督还比较薄弱，联系服务委员的办法还不够多等。真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议，以利我们把今后的工作做的更好。

二、2014年工作部署

2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。人民政协工作的总体要求是深入贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神。贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，坚持稳中求进的工作总基调。聚焦全面深化改革，着眼提高经济发展质量和效益，促进社会公平正义和增进人民福祉。深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，加强工作创新，为全面建成小康社会作出新的贡献。

（一）进一步加强中国特色社会主义理论体系学习。继续深入学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系主题教育，不断增强道路、理论、制度自信。巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。培育和践行社会主义核心价值观，提升价值判断力和道德责任感。

按照中共中央统一部署，以组织新中国和人民政协成立65周年庆祝活动为契机，大力宣传新中国成立以来的光辉历程和伟大成就。认真总结人民政协蓬勃发展的生动实践和宝贵经验。引导参加人民政协的各党派团体和各族、各界人士始终不渝的坚持中国共产党的领导，始终不渝地坚持和发展中国特色社会主义。

（二）紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，就发展混合所有制经济、深化财税体制改革、完善金融市场体系、健全城乡发展一体化体制机制、转变政府职能、改革司法体制和运行机制，社会保障制度改革、医药卫生体制改革、加快完善互联网管理体制、健全国家自然资源资产管理体制等深入调查研究，为党和政府决策提供参考。针对重要改革举措贯彻执行和改革任务落实完成情况，积极开展民主监督，坦诚提出建议和意见。正确对待改革涉及的利益格局的深刻调整。及时反映界别群众愿望诉求，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的工作。更好引导所联系成员和群众，理解改革、支持改革、参与改革。努力为全面深化改革营造良好环境。

（三）努力促进经济持续健康发展发展和社会和谐稳定。围绕推进新型工业化和新型城镇化、保障国家粮食安全、调整产业结构、控制和化解地方政府性债务风险、促进区域协调发展、加强大气污染防治和生态保护、提高对外开放水平等重大任务，以及推进建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等重点工作，加强调查研究、加强民主监督提出意见建议。着眼保障和改善民生。就实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系、促进教育公平、创新社会治理和公共服务，推进集中连片特困地区扶贫攻坚等问题调研议政，提出针对性和建设性强的意见和建议。重视发挥民族宗教界委员的作用，密切与少数民族群众和信教群众的联系，开展优化民族地区产业布局、农村宗教事务管理等专题调研，推动民族地区加快发展、团结和谐，发挥宗教界人士和信教群众，在促进经济社会发展中的积极作用。

（四）充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真组织实施全国政协2014年协商工作计划，深入调查研究、广泛协商交流、搞好成果转化。以发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深入落实八项规定精神，以优良的党风政风带动民风社风为题，召开专题议政性常委会议。以深化产教融合校企合作，加快现代职业教育体系建设，构建现代公共文化服务体系为题，召开专题协商会。以化解产能过剩矛盾、规范农村土地流转等为题，通过双周协商座谈会等形式开展协商议政，确保协商计划落到实处。

加强与地方政协协同，继续研究和探索人民政协协商民主建设。专题协商更加重视科学选题和研究论证，努力提出务实具体的对策建议，对口协商更加重视加强政协专委会与党政部门的沟通协商，有效推进成果转化。提案办理协商更加突出重点，注重时效，加强对党派团体提案和重点提案的协商办理。界别协商更加重视发挥界别作用，推动界别协商与专题协商、对口协商、提案办理协商、双周协商座谈会等相融合。

（五）进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。坚定不移的贯彻“一国两制”、港人治港、澳人治澳高度自治的方针，就国家经济社会发展和政协工作，及时向港澳委员通报情况，围绕加强港澳委员在内地和港澳，发挥双重积极作用的制度建设，完善内地与港澳交流往来等课题开展调研。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，拓展和深化与台湾岛内有关方面的交流合作，加强与台湾民意代表和基层民众交流，围绕两岸经贸文化交流合作等课题建言献策。加强对海外侨胞和归侨侨眷，特别是华裔新生代的联系交流，围绕海外侨胞在公共外交中的作用等问题开展专题调研，促进海外和谐侨社建设。

（六）不断深化人民政协对外友好交往。认真贯彻中共中央对外工作总体部署，更好发挥人民政协在对外交往和公共外交中的积极作用，进一步做好高层互访，推进与周边国家交流与合作，服务国家整体外交。在对外交往中，加强对中国共产党领导的多党合作事业，人民政协协商民主等方面的宣传，加深国际社会对中国的了解。继续支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会，扩大在国际多边领域的影响力和话语权，努力为营造良好国际环境发挥积极作用。

三、以改革创新精神加强履职能力建设

中共十八届三中全会明确提出了全面深化改革总目标，我们要紧紧围绕这个总目标，切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程，进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力提高履职能力现代化建设，努力在党和国家事业发展中发挥更大作用。

（一）牢牢把握团结和民主两大主题。团结和民主是人民政协性质的集中体现，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在爱国主义和社会主义旗帜下坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗，这是共同思想政治基础。这个基础既是加强团结的基础，也是发扬民主的基础。在人民政协团结是方向、是目的，必须始终着眼团结，不断增进团结，努力扩大团结。民主，既是目的也是手段。通过充分发扬民主，鼓励委员提出批评和建议，促进各方面意见的讨论交流，从而不断增进共识，加强团结。这是党和政府改进工作的需要，是群众路线在政协工作中的生动体现，是人民政协活力迸发的象征。要紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持求同存异、民主协商，坦率务实的交换意见，真诚相待、肝胆相照，拒绝浮躁和脱离国情的极端倾向。在充分发扬民主中不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，努力寻求最大公约束、增进最大共识度、形成最大凝聚力，共同推进民族复兴伟业。

（二）积极搭建协商民主平台。人民政协作为协商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平台、拓展民主形式、增加协商密度，让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。要充分运用全体会议、常委会、常委会议、专题协商会等形式，使政协经常性、规范性协商平台更好地发挥作用。不断完善双周协商座谈会等新的协商平台，更加灵活经常的开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。积极搭建委员之间、委员和政协常设机构之间、委员与党政部门之间多种形式的交流平台，增进委员对各相关工作的了解。善于运用现代网络改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作，为委员履职提供更加便捷高效的载体。注重加强对重要协商的宣传，提高协商透明度，促进协商成果转化应用。平台很必要，宽松和谐的环境更重要，在政协的各种会议和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

（三）着力提升议政建言的质量。人民政协拥有的政治话语权和广泛影响力很大程度上靠所提意见、建议的质量和可行性。靠对复杂问题的正确见解和对工作的预见性。政协的各种履职活动都要坚持问题导向，实事求是地提出问题、研究问题，不求题目大求切中要害。要把研究重点放在那些同全局紧密联系，同时又力所能及的关键性问题上。汇集各方面的专门人才，集中优势智力资源，从不同角度提出可行的意见和建议，求得突破。调查研究始终是议政建言的基础所在，也是履职能力的重要方面。要深入实际，广泛听取各方面的意见，更多撰有第一手材料，既充分了解问题实际情况，又充分了解问题的来龙去脉。在深入研究论证的基础上，努力做到“言之有据不道听途说，言之有理不主观臆断，言之有度不偏激偏执，言之有物不大而化之”，使提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿，具有可操作性。

（四）充分发挥委员主体作用。政协委员是政协工作的主体，如何把每位委员的积极性、主动性、创造性充分调动出来并发挥出去，始终是人民政协的一项基础工程。要切实尊重和保障委员的各项民主权利，努力为委员履职尽责创造更好的条件。要完善委员联络制度，充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用。联络贵在经常性、服务贯穿履职中，要强化组织依托、明确职责定位、拓展联络渠道，努力让每位委员在政协组织中都有发挥作用的领域。政协组织的调研和各类会议要尽可能扩大委员参与面，在地方调研要尽可能多安排当地的全国政协委员参加，方便委员发挥作用。政协委员既是荣誉，更是责任，这种责任是对国家的责任、对人民的责任、对政协事业的责任。要增强委员意识，珍惜委员荣誉，维护委员形象。牢固树立法制观念，模范遵守宪法法律，自觉锤炼道德品行，不断提高能力素质。无论是在本职岗位上还是社会工作政协工作中都要勤于学习、努力工作、严于律己，始终如一的承担起政协委员的责任和使命。

（五）切实推进履行职能制度化、规范化、程序化。人民政协履行职能要有必要的制度保证，通过制度实现规范化、程序化，这样才能使各项工作保持经常性和有效性，避免随意性和流于形式。要加快履职制度建设与创新，对经实践验行之有效的着力抓好落实，对不适应新形势、新要求的抓紧修订完善，对缺乏制度规范的及时填补空白，做到制度设计、制定、实施、监督等程序和环节相衔接，与党的大政方针、政府部门的政策法规相配套。努力构建科学规范的人民政协制度体系。

要按照中共中央《关于健全社会主义协商民主制度总体部署》，进一步规范人民政协协商民主的内容、形式和程序，发挥制度作用关键在执行。要提高对制度贯彻落实的自觉性，强化制度约束力，切实把制度优势转化为履职实效。要从政协工作全局出发，以新的更高标准全面推进机关各项建设，更好发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。

各位委员，行进在全面深化改革新的伟大征程中，光荣与梦想激励着我们，责任和使命鞭策着我们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，锐意进取、扎实工作，为夺取中国特色社会主义新胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

第二篇：全国政协十一届五次会议开幕会

全国政协五次会议开幕会

本文由翼知特别奉献

3月3日(星期六)下午3时，全国政协十一届五次会议在北京举行开幕会。大会审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议议程；听取贾庆林主席作政协全国委员会常务委员会工作报告；听取林文漪副主席作政协全国委员会常务委员会关于政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告。以下为开幕会文字实录：

全国政协副主席王刚：

各位委员，各位朋友，各位同志，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议应出席委员2262人，实到2192人，符合法定人数。现在我宣布，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议开幕。

王刚：

请全体起立，唱国歌。

王刚：

请坐下。

王刚：

今天的会议共有三项议程：现在进行第一项议程，审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议议程，请工作人员宣读议程草案。

工作人员：

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议议程(草案)

一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告；

二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告；

三、列席第十一届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告；

四、审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议政治决议；

五、审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议；

六、审议通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届五次会议提案审查情况的报告。宣读完毕。

王刚：

各位委员，对政协第十一届全国委员会第五次会议议程(草案)有什么意见？如果没有，就请鼓掌通过。(全体鼓掌)

王刚：

现在进行第二项议程：请贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会作工作报告。

贾庆林：

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

贾庆林：

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”时期开局之年。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民同心协力、锐意进取，隆重庆祝中国共产党成立90周年，制定实施“十二五”规划，统筹做好稳物价、调结构、保民生、促和谐的各项工作，巩固和扩大了应对国际金融危机成果，取得了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的重大成就，实现了“十二五”时期良好开局，谱写了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崭新篇章。

贾庆林：

一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，把握时代发展脉搏，紧扣党和国家工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚智慧力量服务科学发展，积极协调各方关系促进社会和谐，充分发挥自身优势推动文化建设，为实施“十二五”规划、夺取全面建设小康社会新胜利作出了重要贡献，人民政协事业呈现出蓬勃生机和活力。

贾庆林：

(一)强化思想理论建设，切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性

常委会认为，科学理论是国家和民族的精神旗帜和思想指南，加强思想理论建设是人民政协始终坚持正确政治方向的根本保证。我们把思想理论建设摆在各项工作和建设的首要位置，抓住去年大事多、重大纪念活动多的契机，大力开展社会主义核心价值体系等主题学习教育活动，引导广大政协委员认真学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。

贾庆林：

我们举办了5次常委会组成人员集体学习，有1400多人次参加了委员培训、在京委员学习报告会等学习活动，圆满完成届内政协委员参加一次集中学习培训的目标。深化人民政协理论研究，发挥人民政协理论研究会的职能作用，加强研究队伍建设，协调力量就完善人民政协理论体系、推进协商民主制度建设等重大问题集中攻关，取得重要理论成果。

贾庆林：

隆重庆祝中国共产党成立90周年，把学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话精神作为重要政治任务，迅速作出部署，主席会议、常委会

议带头学习，各级政协组织和广大政协委员通过举办报告会、座谈会等多种形式学习领会，形成了深入学习贯彻讲话精神的热潮。

贾庆林：

各级政协组织、参加人民政协的各党派团体、各族各界人士和政协机关，紧密结合自身实际，积极举办内容丰富、形式多样的庆祝活动，开展中国革命史、创业奋斗史和改革开放史学习教育，组织参观《复兴之路》等大型主题展览，召开专题理论研讨会，更加坚定了坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的信心和决心。

贾庆林：

牢牢把握“振兴中华、民族复兴”的主题，在中共中央的领导下认真组织纪念辛亥革命100周年系列活动。组织广大政协委员认真学习胡锦涛同志在纪念辛亥革命100周年大会上发表的重要讲话。

贾庆林：

支持拍摄电影《辛亥革命》及制作电视节目，召开国际学术研讨会，参加北美、西非侨界以及港澳各界组织的有关纪念活动，修缮辛亥革命遗址、出版《亲历辛亥革命》系列图书及举办书画展、图片展，邀请辛亥革命先驱后裔和海内外嘉宾重访革命故地、弘扬辛亥革命精神，广泛吸引两岸四地民众和海外华侨华人热情参与，形成了纪念辛亥革命、共襄复兴盛举的声势，进一步增强了海内外中华儿女的民族

自豪感和自信心，进一步凝聚起推进祖国和平统一和实现中华民族伟大复兴的强大力量。贾庆林：

(二)紧扣主题主线协商议政，努力促进经济平稳较快发展

紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线献计出力，是“十二五”时期人民政协履行职能、服务大局的主攻方向。全国政协十一届四次会议期间，委员们围绕加强和改善宏观调控、扩大内需特别是居民消费需求、优化产业结构、发展现代农业、推进科技创新、深化改革开放等重大问题积极议政建言，共提交提案6076件，大会发言774件，许多意见和建议被“十二五”规划和相关专项规划及政策文件吸收采纳。

贾庆林：

加强对“十二五”规划实施过程中重大问题的调查研究和协商议政。先后组织开展考察视察和专项调研85次，召开“加快经济结构战略性调整，促进经济平稳较快发展”专题议政性常委会议，向中共中央报送了一批高质量的意见和建议。

贾庆林：

其中关于加强战略性新兴产业顶层设计和科学布局，深化电力体制改革促进新能源产业健康发展，加强海洋开发和权益保护，降低体

制性成本加快建设高效率现代流通体系等建议，为推进经济结构战略性调整提供了有益参考；关于发挥内蒙古在我国向北开放中的区位优势，把深圳前海、珠海横琴建设成现代高端服务业聚集区和高新技术产品自由贸易区，促进东北老工业基地振兴，加快黄河上游经济区建设等意见，在促进区域经济协调发展中起到了积极作用；关于构建有利于转变经济发展方式的财税体制，坚持市场化取向完善资源性产品价格形成机制等建议，为进一步深化改革提供了支持；关于设置国家“十二五”能源消耗总量约束性指标，将农业节水上升为国家战略，制定山西等资源大省综合配套改革试验总体方案和中长期规划，搞好晋蒙陕甘宁地区能源综合开发利用，加强涉铅行业污染防治，推动滇池治理保护和加强衡水湖等湿地保护，设立南水北调中线生态文明建设示范区等意见和建议，有力促进了资源节约型、环境友好型社会建设。

贾庆林：

紧紧抓住武陵山区等连片特困地区扶贫攻坚这一重大课题，在连续7年跟踪调研基础上，协调民主党派、党政部门、政协专委会和地方政协等力量深入调研，提出的加大对试验区农村基础设施投入，建立与完善资金投入机制、生态补偿机制、区域合作机制等建议，受到中共中央高度重视和采纳，对《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的制定和出台发挥了重要作用。

贾庆林：

全国政协常委视察团赴贵州调研，提出了制定全面支持贵州加快发展文件的建议，受到中共中央、国务院的高度重视，为国务院制定出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》起到了重要推动作用。就千岛湖优质水资源保护开展重点调研和对口协商，推动上下游相关省份和国家有关部委积极跟进，为确立统筹全流域经济社会发展和生态环境保护新机制作出了重要贡献。

贾庆林：

举办宏观经济形势分析会、专题座谈会、金融沙龙以及与民主党派联合调研等活动，加强对国际国内经济运行状况的动态性、综合性研究，提出的把稳增长、控物价等短期调控目标与转方式、调结构等中长期发展目标统一起来，实施差异化货币信贷、金融监管和财税政策扶持非公有制企业特别是小型微型企业渡过难关，利用财政政策引导过剩的流动性转向战略性新兴产业、基础设施建设和海外投资等意见建议，为中共中央科学决策提供了有益参考。

贾庆林：

(三)围绕文化建设献计出力，推动社会主义文化改革发展

中共十七届六中全会作出深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决策部署，对人民政协发挥作用、彰显价值提出了新的要求。

贾庆林：

中共十七届六中全会闭幕以后，我们及时召开常委会议学习贯彻全会精神，引导广大政协委员深刻理解和准确把握推进文化改革发展的重大意义、奋斗目标、工作方针和政策举措，进一步明确了人民政协参与文化建设的努力方向和工作重点，充分发挥人才优势、资源优势和渠道优势，有计划、有目标、有步骤地参与社会主义文化建设，为推动社会主义文化大发展大繁荣作出了积极贡献。

贾庆林：

围绕推进公共文化服务体系建设、促进文化事业和文化产业发展等重大问题深入开展调研，组织召开“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会，提出的促进城乡文化一体化发展，发挥社会资本在文化遗产保护和利用中的积极作用，维护农民工等群体基本文化权益，建立两岸文化产业发展示范园区，制定文化“走出去”战略规划，以及加快发展博物馆事业，加强承德文化遗产保护利用，传承发展地方戏曲艺术等政策建议，受到中共中央高度重视。

贾庆林：

大力支持各级政协组织和广大政协委员为文化改革发展办实事、办好事。着眼历史文化遗产保护与利用，加强与民主党派、党政部门、地方政协、文化机构的协调配合，推动杭州西湖申遗、蜀道文化遗产保护与申遗等工作取得重大进展。组织政协委员深入革命老区、民族

地区、边疆地区、贫困地区开展文化惠民活动，受到基层群众欢迎和好评。支持文艺界政协委员开展文学创作、影视制作、书画交流和戏曲展演，推出了一批内涵丰富、艺术精湛、特色鲜明的文化精品力作。

贾庆林：

中国政协文史馆建设工程顺利进行，相关文物、展品的征集工作有序展开，全年编辑出版《文史资料选辑》等文史类专题图书12种1000多万字。积极推动中国美术、民间艺术等优秀传统文化“走出去”，举办“两岸四地中国戏曲艺术传承与发展〃北京论坛”等，为弘扬和传播中华文化作出积极贡献。

贾庆林：

(四)发挥密切联系群众独特优势，促进社会和谐稳定

常委会认为，促进社会和谐稳定，是广大人民的根本利益所在，也是人民政协的重大职责所系。我们认真学习贯彻中共中央关于加强和创新社会管理的重大决策部署，坚持把服务群众作为履行职能的出发点和落脚点，围绕发挥群众组织和社会组织作用，健全基层管理和服务体系，加强流动人口管理和服务等社会领域重大问题开展调研视察，召开“创新社会管理”和“推进公正廉洁执法，维护社会公平正义”专题座谈会，提出了许多重要意见和建议。

贾庆林：

比如，尽快研究确定社会组织长远发展的基本思路和制度框架，加强对新生代农民工群体和城镇流动人口的管理和服务，建立健全企业职工工资正常增长机制，建立体现医务人员劳动价值的薪酬体系，健全退役军人安置管理法规政策体系等，为保障和改善民生、推动社会建设发挥了重要作用。

贾庆林：

认真贯彻党的民族、宗教政策，大力促进民族团结、宗教和睦。参加新疆维吾尔自治区政协成立60周年庆祝活动，深入基层一线看望慰问，为各族干部群众送去党和政府的关怀和温暖。开展边境少数民族地区发展、民族自治县(旗)城镇化、对口支援新疆问题专题调研，支持民族地区自然灾害防治综合治理。

贾庆林：

联合有关部门开展“发挥宗教界在促进社会和谐中的积极作用”调研，提出的完善解决宗教教职人员社会保障问题实施办法等建议，受到重视和采纳。举办少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，充分发挥他们的影响力，宣讲党的民族、宗教政策，深入做好少数民族群众和信教群众工作，促进民族关系和宗教关系和谐。

贾庆林：

加强反映社情民意信息和信访工作。认真办理政协委员、统一战线成员和各界群众来信来访，及时分析和把握全局性、苗头性、倾向性问题，全年受理、办理委员和群众来信来访60522件次，编报社情民意信息252期，反映意见和建议1896条。鼓励支持政协委员积极参与抢险救灾、捐资助学等公益慈善活动，以实际行动建言慈善、践行慈善。贾庆林：

(五)广泛凝心聚力，加强同港澳、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊

常委会认为，实现祖国统一和中华民族伟大复兴，需要全体中华儿女的共同奋斗。我们通过多种方式和途径，进一步加强同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往。支持港澳委员积极参与内地及港澳经济、政治和社会事务，为他们发挥作用创造条件，通过调研提出的重要意见受到中共中央高度重视。支持行政长官和特别行政区政府依法施政，维护香港澳门长期繁荣稳定。

贾庆林：

及时向港澳委员通报内地经济社会发展情况和政协重要会议精神，组织港澳委员赴内地考察，为国家经济社会发展和加强内地与港澳交流合作献计出力。加强与港澳社会团体和代表人士的联络交流，参加香港友好协进会、港区省级政协委员联谊会、澳门中华文化联谊

会、澳门中华妈祖基金会等举办的活动。进一步加强与港澳青少年的交流，推动港澳同胞爱国爱港、爱国爱澳优良传统薪火相传、发扬光大。

贾庆林：

开展多层次、多渠道对台交流，坚持密切代表人士往来与扩大基层民众交往相结合、深化文化交流与加强经贸合作相促进，进一步强化同台湾岛内有关党派团体、民意代表、社会组织特别是青少年群体的交往。

贾庆林：

开展促进台资中小企业发展、推动两岸农业合作等专题调研，认真听取和反映台湾中小企业和农业创业园台商的愿望诉求。拓展河洛文化、文史资料、书画戏曲、宗教文化等交往途径，就加强社区文化和生态文化建设等赴台交流研讨，不断拓宽政协对台文化交流合作领域，增进两岸同胞的中华文化认同和中华民族认同。

贾庆林：

邀请海外侨胞代表人士列席全国政协十一届四次会议，帮助他们深入了解国情，围绕国家经济社会发展重大问题建言献策。开展侨资企业发展和西部地区少数民族侨务工作专题调研，努力维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

贾庆林：

密切与海外华侨华人和社团沟通往来，鼓励海外侨胞自觉发挥在深化中外交流合作中的桥梁纽带作用，为深入实施“走出去”战略作出贡献。推动侨务工作与民族工作、宗教工作、对台工作相结合，拓展非洲侨务工作，开展少数民族侨胞工作，加大海外新生代华侨华人工作力度，不断涵养侨务工作新资源，开拓侨务工作新领域。

贾庆林：

(六)扩大国际交流合作，积极营造有利于我国发展的良好外部环境

随着我国同世界的联系越来越紧密，人民政协对外交往的优势更加凸显、舞台更加广阔。我们紧紧围绕服务国家总体外交战略和经济社会发展总目标，主动谋划、突出重点，取得了交流互访活跃、多边亮点突出、调研成果丰硕、公共外交创新的显著成绩。

贾庆林：

积极开展高层互访，加强与外国相关组织和机构的交流往来，共组织39个团组赴56个国家访问或出席国际会议，接待来自10个国家、1个区域性组织的11个代表团访华，深化了与有关国家的政治互信和传统友谊，扩大了在经贸、能源、科技、文化等重点领域的务实合作，加强了同有关国际组织的友好往来。

贾庆林：

深化公共外交实践和理论研究。举办“公共外交与跨文化交流”等系列座谈会，推动地方成立公共外交协会。全国政协代表团正式访问联合国并作大会发言。在外事出访和来访活动中重点加强对外国高层人士、外国主流媒体和社会各界人士的工作，介绍中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，阐述我国对内坚持走科学发展道路、对外坚持走和平发展道路的理念，展示中国合作、开放、民主、进步的国际形象，进一步扩大了国际社会对华友好的民意基础和社会基础。

贾庆林：

以中国经济社会理事会成立10周年为契机，全面参与经济社会理事会和类似组织国际协会各项活动，加强同各成员组织的密切沟通协调。与欧盟经济社会委员会合作，成功举办中欧圆桌会议第九、第十次会议，推动建立金砖国家经济社会理事会和类似组织圆桌会议交流机制。

贾庆林：

推动中国宗教界和平委员会与外国宗教和平组织双边交流机制化进程，巩固和发展同世界性、地区性跨宗教和平组织交往，积极宣传我国宗教政策，不断扩大在国际跨宗教组织中的影响力，为维护国家主权和尊严发挥了积极作用。

贾庆林：

(七)坚持强基固本，切实加强和改进自身建设

坚持促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会和机关建设，形成“五位一体”的格局，是近年来人民政协加强自身建设的宝贵经验。我们支持和保障各民主党派、无党派人士通过政协全体会议、常委会议和专题协商会等平台履行职责、发挥作用，加大党派提案督办力度，加强与党派开展联合调研视察，更好地发挥民主党派在人民政协中的作用。

贾庆林：

加强界别组织建设，完善界别小组召集人工作制度，通过具有界别特点的调研、视察、联谊和提案等形式，充分体现政协界别在扩大公民有序政治参与中的渠道和平台优势。尊重和保障委员的各项民主权利，加强委员定期情况通报和跨省调研考察，开辟委员通过互联网发挥作用的新渠道，进一步激发政协委员履行职责的积极性、主动性和创造性。

贾庆林：

加大对京外委员、港澳委员的联络和服务力度，召开全国政协京外委员活动经验交流座谈会，探讨京外委员活动工作规律，为有效发挥政协委员主体作用创造条件。完善专委会工作机制，加强专委会合

作联动，围绕政协重要会议和经济社会发展中重大课题，组织开展联合调研、跟踪调研和视察考察，形成履行职能的整体优势。

贾庆林：

加强“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，积极开展创先争优活动，切实健全规章制度，着力提高政务性服务能力和统筹协调能力，为人民政协履行职能提供优质高效的服务保障。

贾庆林：

加强和改进经常性工作。制定提案审查处理、重点提案遴选和督办、优秀提案和先进承办单位评选表彰实施办法，丰富提案办理形式和内容，进一步增强办理实效。完善大会发言选题、遴选和成果转化机制，加大调研视察成果和优秀提案转化为政协大会发言力度，发言质量和社会影响不断提升。

贾庆林：

加强对重点信息的收集整理，完善党派团体、专门委员会和地方政协协调联动的信息工作格局，进一步发挥政协信息在党和国家舆情汇集和分析机制中的作用。加强政协对外宣传和网络宣传工作，深入报道各级政协组织和广大政协委员的工作经验和先进典型，努力为人民政协事业发展营造良好舆论氛围。

贾庆林：

去年，我们对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布实施5年来的情况进行广泛调研和深入总结，向中共中央报送了专题报告，中共中央办公厅以16号文件予以转发，对新形势下再学习、再宣传、再落实中共中央5号文件精神提出明确要求。全国政协常委会组织集体学习并专门下发通知，对各级政协组织认真学习贯彻16号文件精神作出具体部署。

贾庆林：

截至目前，多数省区市已报送了学习贯彻报告，23个省区市和副省级市制定了加强人民政协政治协商的文件，部分省区市出台了加强民主监督工作的意见，对于巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥人民政协这一政治组织和民主形式的优势，起到有力的推动作用。

贾庆林：

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导、重视关怀的结果，是各级党委、政府和社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！(全体鼓掌)

贾庆林：

总结一年来人民政协服务科学发展与实现自身科学发展的生动实践，我们进一步体会到，做好人民政协工作，必须把凝聚共识作为思想政治建设的根本，深刻认识人民政协是建立在政治共识基础上的政治组织，要在尊重多样中寻求共识，在共迎挑战中深化共识，在共创辉煌中坚定共识，不断巩固发展团结合作的共同思想政治基础；必须把服务大局作为履职尽责的中心，深刻认识紧扣大局才能找准位置、体现价值，党和国家工作推进到哪里，人民政协工作就跟进到哪里，进一步凸显在服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的独特作用；必须把制度化规范化程序化作为发挥作用的保障，深刻认识加强“三化”建设是坚持和完善中国特色社会主义制度的时代要求，推进政治协商、民主监督、参政议政制度更加完备、规范更加明确、程序更加严密，切实做到有制可依、有规可守、有序可循； 贾庆林：

必须把深入调研作为建言献策的根基，深刻认识没有调查研究就没有建言权，要深入基层、深入实际、深入群众，察实情、听实话、求实招，通过广集民智增强议政建言的水平，通过科学论证提高献计出力的成效；必须把改革创新作为推进工作的动力，牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，总结新鲜经验，探索发展规律，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，永葆人民政协事业的生机与活力。

贾庆林：

同时要清醒看到，与新形势新任务的要求和人民政协肩负的使命相比，我们的工作中还存在一些不足，比如：委员主体作用有待进一步发挥，民主监督的成效有待进一步提高，有的调研和视察深入实际不够，有的提案和大会发言质量需要提高，有的制度规定还没有完全落实等。对这些问题，我们要认真对待，深入研究，切实改进。

贾庆林：

二、2012年工作部署

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，中国共产党将召开具有重大而深远意义的第十八次全国代表大会。人民政协承担的任务重大，肩负的责任光荣。我们必须认清使命、恪尽职守，始终保持昂扬向上的精神状态和开拓进取的工作干劲，努力为推动党和国家事业发展作出应有的贡献。

贾庆林：

人民政协今年工作的总体思路是：全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，牢牢把握稳中求进的工作总基调，着力加强履职能力建设，着力提高议政建言质量，着力突出社会

服务成效，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开！

贾庆林：

(一)进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础

坚持共同理想信念和前进方向，是人民政协事业发展之基、团结凝聚之本。要始终以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年、纪念辛亥革命100周年大会上的重要讲话精神，继续举办以社会主义核心价值体系为主要内容的形势报告会、理论研讨会、学习讲座，加强世情国情教育，开展统一战线和多党合作方针政策、优良传统教育，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，始终做到与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

贾庆林：

深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》和中办发„2011‟16号文件精神，充分认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度产生和发展的历史必然性，充分认识中国特色社会主义政治制度的特点和优势，更加自觉地坚持中国共产党领导，更加坚定地

走中国特色社会主义道路。按照中共中央的统一部署，扎实做好迎接中共十八大的各项工作。

贾庆林：

中共十八大召开后，及时组织参加人民政协各党派团体、各族各界人士学习贯彻会议精神，通过常委会议、主席会议、理论中心组学习、专题辅导报告等多种形式，迅速在各级政协组织和广大政协委员中掀起学习贯彻的高潮，切实把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到会议确定的目标任务上来。

贾庆林：

(二)积极为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定贡献力量

要坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务。以“大力发展实体经济，保持经济平稳较快发展”为议题召开专题议政性常委会议。

贾庆林：

协调民主党派、工商联组织、政协专门委员会、地方政协等力量，针对扩大国内消费需求、保持物价总水平基本稳定、增强农产品供给保障能力、加快产业结构优化升级、深入实施西部大开发战略、加强自主创新和节能减排、支持小型微型企业发展、水资源节约与污染防治、积极应对气候变化、深化财税金融等重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平等方面的重大问题，积极建言献策。

贾庆林：

密切跟踪国际国内经济发展态势，敏锐捕捉经济运行中苗头性、倾向性和警示性问题，围绕全年经济发展重要目标，加强动态研究，为中共中央、国务院科学民主决策服务。

贾庆林：

要坚持把促进社会和谐稳定作为义不容辞的重要责任。召开“加强和创新社会管理”专题协商会。围绕加强社会管理体制机制建设，完善非公有制经济组织与社会组织管理，深化收入分配体制改革，加强社会诚信体系建设，深入做好农民工工作，构建和谐劳动关系，深化公立医院改革，城镇保障性安居工程建设，加强食品安全，工业化城镇化进程中的牧区、牧业、牧民问题等社会建设中的重点问题开展调研议政和民主监督活动，努力提出针对性和可行性强的意见和建议。

贾庆林：

完善界别联系群众的机制，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，深入做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。坚持民族区域自治制度和中央关于民族、宗教工作的基本方针，重视发挥民族、宗教界委员的作用，切实维护民族团结、宗教和睦、社会稳定和国家统一。加强反映社情民意信息工作和信访工作，畅通信息搜集、报送和反馈渠道，了解和反映不同群体的利益

诉求，提高信息工作系统性和科学性，促进社会舆情汇集和分析机制完善。

贾庆林：

(三)着力推动社会主义文化大发展大繁荣

人民政协汇聚着众多优秀文化人才，积淀着深厚文化资源，在推动社会主义文化改革发展中大有可为。

贾庆林：

要全面贯彻落实中共十七届六中全会精神，组织政协委员特别是文化领域的专家、名家，联合各方面力量，围绕推进社会主义核心价值体系建设、加快发展文化产业、加强少数民族地区公共文化服务体系建设、加强两岸四地文化交流、艺术院校人才培养、加大长城保护力度、蜀道保护与申遗等文化领域重要课题，开展调研视察和研讨交流，形成一批有价值有分量的研究成果。切实做好文化惠民工作，继续开展“三下乡”、“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动，鼓励广大政协委员积极投身社会主义先进文化建设，创作生产更多的优秀文艺作品，不断满足群众的文化需求。

贾庆林：

进一步加强有政协特色的文化建设，深入挖掘和打造以多党合作文化、民族团结文化、宗教和顺文化、新的社会阶层信义文化、海内

外同胞同根文化为主要内容的统一战线文化；围绕戏曲、书画等中华传统文化领域的重大问题议政建言，组织演出展览，扩大文化交流，引导广大政协委员积极参与中华文化“走出去”工程；建成中国政协文史馆并对外开放，使之成为宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要窗口。

贾庆林：

(四)不断促进海内外中华儿女的大团结

海内外中华儿女血脉相连、情感相通、利益相关，携手同心才能实现中华民族伟大复兴。要坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针和特别行政区基本法，积极支持特区政府依法施政。

贾庆林：

加强港澳委员队伍建设，完善工作机制，为他们积极参与内地和港澳经济、政治、社会事务创造条件，扩大同港澳社会团体和代表人士的联系，关心港澳青少年健康成长，发展和壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。

贾庆林：

组织开展促进内地与港澳交流合作等调研，组织港澳委员到内地视察考察，及时通报内地发展改革情况。牢牢把握两岸关系和平发展 的主题，积极推动对台交流深入务实发展，进一步扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，不断夯实两岸和平发展的政治、经济、文化和民意基础。就两岸文化交流情况等开展专题调研，深化两岸文化交流合作，增进台湾民众特别是青少年群体对中华民族和中华文化的认同。

贾庆林：

加强与海外侨胞、归侨侨眷特别是新生代华侨华人的联系交往，打造政协侨务工作品牌，鼓励海外侨胞积极传承和传播中华优秀文化，进一步做好海外少数民族侨胞工作，关心和维护归侨侨眷合法权益，更好地发挥海外侨胞和归侨侨眷在扩大对外友好交往、促进祖国和平统一中的桥梁和纽带作用。贾庆林：

(五)继续深化同世界各国人民的友好往来

人民政协是践行我国公共外交理念的重要力量，是开展对外交往活动的重要平台，是增进我国和世界各国人民理解与合作的重要桥梁。要按照国家总体外交部署，进一步发挥人民政协对外友好交往的独特优势，努力为“十二五”规划顺利实施营造良好的外部环境和条件。

贾庆林：

积极开展高层互访，巩固和发展传统友谊，增进同有关国家的政治互信，争取国际社会对我国科学发展、和谐发展、和平发展、合作发展理念的理解和支持。同各国相关机构、相关国际组织开展多层次、多领域的交流与合作，发挥政协专门委员会在对外交往中的重要作用，拓展人民政协公共外交研究与实践。组织开展完善我国对外开放格局、中国海外权益保护等专题调研考察活动，提出有针对性、前瞻性的意见和建议。

贾庆林：

支持中国经济社会理事会参加国际协会及其成员组织的各种机制和活动，认真筹办国际协会夏季学校及中欧圆桌会议第十一、十二次会议，做好出席重要国际会议的相关工作。支持中国宗教界和平委员会开展双边和多边交流与合作，参加“世界宗教和平会议”等国际会议和论坛，为推动世界和平与发展作出积极贡献。

贾庆林：

(六)切实提升人民政协工作的科学化水平

人民政协履行职能、发挥作用，关键在于提升工作科学化水平。要大力加强人民政协理论研究，围绕关于社会主义民主政治的基本原则和重点任务、社会主义民主的两种形式等重点课题，整合研究力量，健全研究网络，建立开放式、多层次、社会化研究机制，拿出更多有深度、有分量、有说服力的理论成果。

贾庆林：

召开全国地方政协工作经验座谈会，认真总结各级政协履行职能及开展提案、视察、调研、反映社情民意、对外交往等经常性工作的成功经验，进一步探索政协工作规律，把实践证明行之有效的做法上升为制度，努力形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

贾庆林：

加大政协新闻宣传力度，充分运用各类媒体重点宣传政协工作取得的新进展、新经验，做好典型宣传，加强对外宣传和网络宣传，切实提高舆论引导能力。结合做好换届筹备工作，进一步推进自身建设，更好发挥政协界别作用，加强政协委员队伍建设，密切与地方政协的联系，深入推进政协机关建设，为人民政协事业发展奠定更加坚实的基础。

贾庆林：

各位委员！伟大的团结凝聚伟大的力量，伟大的力量成就伟大的事业。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、攻坚克难、开拓前进，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

第三篇：全国政协十二届三次会议开幕会

 [俞正声]:各位委员，我们的事业宏伟而壮丽，我们的使命艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，求真务实，开拓创新，奋力谱写人民政协事业发展新篇章，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！[16:09]

 [俞正声]:

（五）进一步加强政协协商民主制度和机制建设。要根据《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，制定全国政协配套实施办法，进一步明确政协协商内容、协商形式、协商程序、成果运用以及加强与党政工作衔接等，推动政协协商民主更加规范有序地开展。着眼构建结构合理、层次清晰、科学规范的人民政协制度体系，研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政的相关意见，制定全国政协委员履职工作规则，修订政协专门委员会通则，健全提案办理协商、视察调研、大会发言、反映社情民意信息等规章制度，全面推进政协制度建设和机制创新，不断提高工作科学化水平。要增强制度观念和规则意识，强化制度落实情况督促检查，健全委员履职评价机制，提高

制度权威性和执行力。[16:08]

 [俞正声]:

（四）努力提高政协协商民主实效。提高政协协商民主实效，科学选题是前提，调查研究是基础，互动交流是关键，成果转化是重点。要坚持问题导向，广泛征求党政部门、党派团体和政协委员等各方面意见，围绕党政关注和群众关切选好调研议政题目，既通过常委会议等形式对综合性、全局性、前瞻性问题开展广泛协商，也灵活运用双周协商座谈会等平台对切口小、专业性强的具体问题进行深入协商，做到协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接。要提高调查研究能力和水平，加强和党政部门、党派团体、地方政协、专家学者等的联合调研，花更大气力深入了解实际，花更多时间强化研究论证，识民情、接地气，倾听群众呼声，把握事物规律，力求使调研靠事实和数据说话，使对策建议更加符合实情、反映民意、有助决策。要丰富协商形式，精心组织互动交流，通过发言、讨论、提问、解答，不断把协商引向深入。要完善协商成果采纳和反馈机制，通过专题报告、政协信息、新闻报道、大会发言等多种途径推动协商成果转化，对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督，提高协商成效。[16:06]  [俞正声]:

（三）注重营造协商讨论的民主氛围。团结和民主是政协工作的两大主题。政协协商民主必须大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要坚持实事求是、敢于直言，摒弃非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀，始终做到平等协商，不强加于人；真诚协商，不敷衍了事；民主协商，不强求一致；务实协商，不流于形式。要坚持体谅包容、求同存异，对于各种意见和建议，只要是基于拥护中国特色社会主义事业、致力实现中华民族伟大复兴中国梦的共同思想政治基础，无论是赞成的还是反对的、无论是多数人提出的还是少数人主张的，都应该允许反映和表达，都应该得到尊重和包容。要坚持商以求同、协以成事，正确把握人民政协一致性和多样性的关系，切实加强协商互动和讨论沟通，促进不同思想观点交流交融，逐步增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解，努力凝聚思想上的最大共识。[16:05]

 [俞正声]:

（二）积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道。要搭建好机制化、常态化的协商参与平台，坚持和完善全体会议、常委会议、专题协商会、双周协商座谈会制度，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政和远程协商等新形式，使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保障各民主党派、无党派人士积极参与政协协商活动，在协商中推进合作共事，在合作中实现党的领导，不断巩固中国共产党和党外人士的政治联盟。要进一步适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，探索新的社会组织等参加政协活动的方法途径。要坚持协商于民、协商为民，充分发挥政协委员联系群众、团结各界的重要作用，创新政协界别工作和群众工作，提高联系群众能力，使协商更好地反映各界群众意见，使党和政府的决策更符合群众愿望并为群众所理解，努力

让群众感到政协离自己很近。[16:02]  [俞正声]:

（一）准确把握人民政协协商民主的性质定位。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有话语权、影响力，是不可替代的。在这个平台上进行政治协商、民主监督和参政议政，就政治经济社会发展重大问题、关系人民群众切身利益实际问题、统一战线内部共同性问题等充分发表意见、坦诚深入交流，有助于广纳群言、广谋良策、广聚共识，有助于促进党和政府科学民主决策，有助于更好实现人民当家作主，生动体现了社会主义民主政治的特色和优势。准确把握人民政协的性质定位，是做好政协工作的关键所在，也是推进政协协商民主的根本遵循。要始终坚持正确政治方向，坚持中国共产党的领导，自觉立足我国文化传统和基本国情，绝不照搬外国政治模式，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要坚持有事好商量，平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧，切实将协商理念寓于履行职能全过程、贯穿开展工作各方面。要强化全局观念和系统思维，充分发挥政协协商民主形式多样、智力密集、传统深厚的优势，在协商民主体系中循序渐进地开展，在人民内部各方

面务实有效地推进。[15:59]

 [俞正声]:总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，就发展社会主义协商民主作出战略部署，对发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明具有重大而深远的意义。人民政协要认真贯彻中共中央要求，坚持改革创新，加强制度建设，提升履职能力，更好发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，推进国家治理

体系和治理能力现代化。[15:56]

  [俞正声]:

三、更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用[15:56]

[俞正声]:

（六）积极推进工作创新。制定政协委员联系办法，健全委员联络机构，进一步做好政协主席、副主席联系委员工作，通过开展多种形式联谊活动，广交深交各界朋友。建立完善全国政协领导同志赴地方调研时与当地全国政协委员见面座谈制度，京外视察调研活动更多吸收驻在地全国政协委员参加，推进与委员联系交流多样化、机制化、经常化。完善学习制度，结合委员关切丰富学习内容，帮助委员知情明政，提高议政建言能力。坚持主席办公会议研究审议视察调研计划和重要报告制度，完善调研和协商议题遴选机制。强化政协信息的党派特色、界别特色，加强对前瞻性意见和预警性情况的反映，更好发挥民意汇集和决策参考作用。深入开展提案办理协商理论研究和实践探索，加强提案督办。探索以界别为单位推荐大会发言、提出集体提案，活跃界别工作。做好纪念抗日战争胜利70周年文史资料征集出版工作，铭记历史、烛照未来。进一步整合政协新闻宣传资源，加大政协履职成果宣传力度，巩固壮大思想舆论阵地。加强理论研究，发挥中国政协理论研究会等的作用，推进智库建设，努力研究和回答人民政协事业

发展的重大理论和实践问题。[15:55]

 [俞正声]:按照中央外交工作总体部署，务实开展对外交往，发挥政协专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等在对外交往中的优势和作用，积极开展人文交流和公共外交，加强对国际形势的分析研判，讲好中国故事、传播好中国声音，努力

为国家发展营造良好外部环境。[15:52]

 [俞正声]:

（五）广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量。坚持大团结大联合，扎实做好团结各界、凝聚人心的工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极开展政协专委会与民主党派联合调研，加大党派提案与大会发言等工作力度。鼓励少数民族界、宗教界政协委员加强同少数民族群众和信教群众联系，推进集中连片贫困地区精准扶贫，促进民族地区经济社会发展;开展依法加强宗教事务管理等调研，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面准确贯彻“一国两制”方针和基本法，支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，进一步探索发挥港澳委员双重积极作用的有效方式，为深化内地与港澳交流合作贡献才智。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，大力宣导“两岸一家亲”理念，继续开展与台湾有关党派团体、民意代表交流沟通，为团结岛内基层民众、青少年多做工作。加强与海外侨胞及社团联系，积极维护海外侨胞和

归侨侨眷合法权益。[15:52]  [俞正声]:

（四）切实强化民主监督职能。适应社会主义民主政治建设和政协事业发展需要，加强和改进政协民主监督，做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。以专委会为依托，以会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、新闻报道等为载体，围绕化解地方债务风险、提升政府公信力、扶贫资金管理使用、加强科研经费使用有效管理、腾格里沙漠污染治理、重大水利工程建设、环卫工人合法权益保障、国家重点文物保护、中共中央八项规定精神贯彻落实等问题，开展具有监督性的履职活动，如实反映情况，坦率提出批评和建设性意见，促进相关工作的改进和加强。强化民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等环节制度建设，提高监督实效。[15:48]

 [俞正声]:

（三）围绕全面推进依法治国积极献计出力。认真贯彻全面推进依法治国重大战略部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥人民政协的协商资政作用和民主监督作用。召开“推进人民法院改革”专题协商会。围绕《促进科技成果转化法》修订开展协商讨论，就健全依法维权和化解纠纷机制、规范城管执法行为、推动全社会树立法治意识等进行调查研究。针对《道路交通安全法》实施情况、执法不公和执法不严现象等开展民主监督，推动落实依法治国重要举措。支持司法机关依法独立公正行使职权，加强法制宣传教育，使广大委员更好地运用法治思维和法治方式开展工作，自觉在宪法法律和政协章程范围内履行职责，争做社会主义法治模范践行者。[15:47]

 [俞正声]:

（二）紧扣改革发展建言献策。把围绕制定国民经济和社会发展“十三五”规划议政建言作为全年履职重点，通过专题议政性常委会议等多种形式，努力提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议。召开“深化行政审批制度改革”专题协商会。举办宏观经济形势分析座谈会，加强对新常态下经济运行的动态性、综合性研究，为党和政府加强和改善宏观调控提供参考。就推动“一带一路”建设、完善金融市场体系、推进非公有制企业走出去、加强产权和知识产权保护、完善农村基本经营制度、统筹管理科技计划和资源、深化教育和医药卫生体制改革、加快体育产业发展、转基因农产品的机遇与风险、加强京津冀协同发展中的大气污染防治、推进长江经济带发展中的湿地保护、加强黑土地保护、资源枯竭城市转型等重要课题开展调研议政。召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题议政性常委会议。围绕推动传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承与保护、戏曲传承与发展等问题进行视察调研。召开人口资源环境态势分析会。就推进贫困地区发展与人口问题、推动优质医疗资源向基层倾斜、提高青少年身体素质等关系群众切身利益的问题，加强调查研究，提出对策建议。[15:47]  [俞正声]:认真学习中国特色社会主义理论体系，积极践行社会主义核心价值观，深入落实中共中央八项规定精神，进一步增强委员意识，锤炼道德品行，改进工作作风，自觉树立和维护政协委员良好形象。政协委员中的共产党员要切实增强党的意识、政治意识、责任意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协

工作各方面，确保政协事业正确前进方向。[15:42]

 [俞正声]:

（一）深入学习贯彻中共中央重大决策部署和总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神。把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位，围绕十八大以来中共中央重大方针政策和总书记系列重要讲话精神，组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。深入学习贯彻总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，坚持与推进履职实践相结合，团结和引导参加人民政协各党派团体和各族各界人士，坚

定不移走中国特色社会主义政治发展道路。[15:41]

 [俞正声]:2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。人民政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党履行职能，做到协商民主有新加强，民主监督有新举措，制度建设有新进展，增进团结有新作为，履职能力有新提高，进一步把人民政协事业推向前进。

[15:39]

 [俞正声]:

二、2015年工作部署[15:38]  [俞正声]:我们也清醒看到，政协工作还存在一些不足。主要是，政协民主监督仍需加强，制度机制仍需完善，提案质量仍需提高，履职能力仍需增强等。这些，我们都将在今后工作中采取措施努力改进。还要看到，本届政协已经撤销了令计划、苏荣等14人全国政协委员资格，这警示我们要切实加强委员队伍建设，继续坚定不移地推进党风廉政建

设和反腐败斗争。[15:38]

 [俞正声]:各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导、高度重视的结果，是各级党委、政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织、广大委员和政协机关团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！[15:38]

 [俞正声]:

（八）加强和改进经常性工作，进一步提高科学化水平。常委会坚持以改革创新精神做好经常性工作。着力提高提案质量，严格立案标准，加大审查力度，修订《全国政协重点提案遴选与督办办法》，健全主席办公会议研究重点提案和全国政协副主席督办重点提案制度，强化提案办理协商，完善提案答复和反馈工作机制。加大视察调研工作统筹力度，注重与重要协商议政活动相衔接，优化队伍结构，改进组织方式，加强研究论证。改进大会发言，增加互动交流，提高会议实效。以提高质量、突出特色、注重时效为重点，及时报送视察调研和协商议政成果，强化政协信息舆情汇集和民意表达功能，更好发挥履职“直通车”作用。认真做好文史资料工作，重点征集香港澳门回归、14个沿海开放城市等方面史料，发挥存史、资政、团结、育人功能。强化新闻宣传针对性和实效性，认真组织好人民政协成立65周年等重大活动新闻报道，加大对双周协商座谈会等的宣传力度，提升政协新闻宣传水平。继续加强对地方政协的联系和指导，形

成工作合力。[15:37]

 [俞正声]:

（七）开展人民政协对外交往，努力为国家发展营造良好外部环境。常委会密切关注国际形势变化，紧紧围绕国家外交大局和政协中心工作，务实推进多层次涉外交流，客观介绍中国国情和发展成就，宣传中共中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的决策部署，阐释中国特色社会主义政治发展道路、外交政策、多党合作制度和社会主义协商民主，增进了解、深化互信、促进合作。开展人文交流和公共外交，密切机构联系、拓展对话渠道、努力增进共识。召开国际形势分析会，围绕“一带一路”建设等重要协商议题开展调研议政活动，为全面深化改革、经济社会发展和落实国家重大外交战略决策提供参考意见。支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会继续发挥独特平台作用，就涉藏、涉疆等问题有针对性地开展工作，坚决维护和捍卫国家核心利益，巩固和扩大在国际上的话语权和影响力。[15:34]

 [俞正声]:

（六）深化联谊交流，加强同港澳台侨同胞大团结大联合。常委会重视发挥政协海外联系广、交流渠道多的优势，进一步加强同港澳台侨同胞的团结联谊。更好发挥港澳地区政协委员双重积极作用，及时通报国家经济社会发展和政协工作情况，支持香港委员为特别行政区行政长官和政府依法施政发声出力、在依法推进政改中积极作为，支持爱国爱港、爱国爱澳重要社团开展联谊活动，做好港区省级政协委员联谊会等来访接待工作，组织港澳委员赴内地考察，推动内地与港澳深化交流合作。支持港澳委员通过多种方式加强与港澳青少年沟通交流，开展“进一步加强港澳青少年工作”专题调研。坚持一个中国的原则，把握两岸关系和平发展主题，完善政协委员与台湾民意代表互访交流机制，就河洛文化、两岸农业合作、宗教文化、中华传统道德伦理等，加强与台湾岛内有关团体、代表人士和基层群众的交流，增进两岸合作民意基础。加强与海外侨胞和归侨侨眷联系交流，组织好海外侨胞列席政协大会、回国考察等工作，围绕海外华文教育发展调研议政，推动华文教育规范发展，促进海外和谐侨社建设。[15:32]

 [俞正声]:

（五）完善双周协商座谈会等协商形式，提高协商实效。常委会把政协协商民主建设作为带动全年工作的重要抓手，着力创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效，形成以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以双周协商座谈会为常态的协商议政格局。认真制定并实施全国政协协商工作计划，按照党中央总体工作部署做好政协协商工作。着力推动双周协商座谈会在实践中完善提高，营造多向沟通协商环境，如实快捷报送委员建议，全年就化解产能过剩、南水北调中线水源地水质保护等举办19次协商活动。经过不断探索，双周协商座谈会以其内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富，成为政协协商民主经常性平台和重要品牌，发挥了委员作用，活跃了政协工作。继续开展政协协商民主课题调研，对中共中央关于加强社会主义协商民主建设的文件起草提出建议，为政协协商民主发展提供理论支撑和

制度保障。[15:28]

 [俞正声]:

（四）坚持履职为民，促进民生改善与社会和谐稳定。常委会着眼实施教育优先发展战略和扩大就业的发展战略，召开加快现代职业教育体系建设专题协商会。就义务教育减负提质、加快实施农村义务教育学生营养改善计划、完善高校学生资助政策、推进西部高校发展和人才培养、改善大学毕业生就业创业环境等进行调研座谈。针对医疗、社会保障等重大民生问题，围绕完善医疗机构补偿机制和医务人员薪酬制度、构建医养结合型养老护理模式、健全残疾人权益保障制度、支持社会组织健康发展等出谋划策。组织界别委员开展文化、科技、卫生、体育下基层活动，面对面服务群众。就促进严格执法和公正司法、调整国民收入分配格局、困难群众社会保障与社会救助等提出对策建议，积极维护社会公平正义。致力促进民族团结、宗教和睦，就优化民族地区产业布局、左右江革命老区振兴规划、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教事务管理等开展调研议政。举办《民族区域自治法》颁布实施30周年座谈会和少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，为加强和改进新形势下民族工作献计献策。旗帜鲜明反对暴力恐怖主义，支持党和政府依法处置重大案

件，维护社会安定团结。[15:26]

 [俞正声]:

（三）围绕经济发展重大问题咨政建言，促进经济平稳健康发展。常委会支持委员主动适应经济发展新常态，围绕统筹做好稳增长、调结构、防风险等工作献计献策。召开宏观经济形势分析会和专题座谈会等，加强动态研究，重点就加强和改进宏观调控、应对经济下行压力、保持经济平稳运行等提出建议。发挥专门委员会、界别、地方政协等方面作用，围绕化解产能过剩矛盾、中小微企业技术创新、规范发展互联网金融、发展信息消费、加强大数据技术研发和应用等深入调研，为推动经济结构战略性调整建言献策；就推进宁夏内陆开放型经济试验区建设、毕节试验区建设，加快沿边互联互通基础设施建设，加强沿边开放基地平台建设等提出对策建议，促进区域协调发展和扩大内陆沿边开放；针对构建新型农业经营体系、健全农业社会化服务体系、大力培育新型职业农民、扎实推进土地确权登记、完善农村社会治理机制、推进农村人居环境建设等提

出意见建议，推动农业发展方式转变。[15:23]

 [俞正声]:围绕文化体制机制创新召开专题协商会，对统筹文化设施与内容配套建设、处理好政府主导与市场机制关系等提出意见建议。就建立产学研协同创新机制、传统文化保护等深入开展调研议政。选取生态文明体制改革和生态文明建设领域重要问题，围绕建立国家层面生态补偿机制、重点区域大气污染综合防治、东北黑土地保护、沿海滩涂开发与保护等开展调研座谈。召开人口资源环境态势分析会，提出政策建议，为保护生

态环境、建设美丽中国发挥积极作用。[15:23]

 [俞正声]:

（二）聚焦全面深化改革建言献策，推动重大改革举措顺利实施。常委会全年25项重要协商活动和88项视察调研活动中，大多都是紧扣重要改革问题展开，做到聚焦改革、建言改革、服务改革。围绕经济体制改革核心问题，召开“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”专题议政性常委会议，从探索基本经济制度有效实现形式、完善现代市场体系、转变政府职能等方面积极建言献策。就推进国有企业改革、加快资源性产品价税改革、生态生产总值核算等经济改革重要问题深入调研、提出建议。抓住法治中国建设这一重大改革课题，召开深化司法体制改革和推动法治政府建设专题座谈会，就支持司法机关依法独立行使职权、推进政府信息公开、完善行政执

法体制等献计献策。[15:19]

 [俞正声]:

（一）加强思想理论建设，坚持正确政治方向。常委会深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步巩固共同思想政治基础，积极动员广大政协委员为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党献计出力。认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入把握中央治国理政新思想新要求，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步明确政协工作前进方向。召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等集中学习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，向地方政协发出学习通知，在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围。举办第二期、第三期新任委员学习研讨班和新任港澳委员研习班，集中轮训任务如期完成。全年共举办常委会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协

干部培训班30多期，共7000多人次参加。[15:17]

  [俞正声]:2014年，全国政协常委会主要开展了以下几个方面的工作。[15:15]

[俞正声]:四是拓展人民政协协商民主广度和深度。首次将党风廉政建设列为专题议政性常委会议议题，围绕《安全生产法》修订开展协商讨论，积极提出意见和建议。选取“核电和清洁能源发展”、“发展特高压输电，优化电力布局”等重要而又认识不尽一致的问题开展调研议政。围绕构建现代公共文化服务体系、建筑工人工伤维权等问题，联合相关部门针对关键环节深入开展调研，从法律和制度层面提出对策建议。积极开展党政领导与政协委员互动交流，在政协全体会议和常委会议等协商活动中，委员们踊跃发言，领导同志坦诚回应，弘扬了民主精神，践行了协商理念，增强了议政效果。[15:15]  [俞正声]:三是围绕全面深化改革广泛凝心聚力。贯彻中共中央关于全面深化改革战略部署，发挥人民政协凝聚共识、汇聚力量、协调关系、服务大局的优势和作用，通过组织委员集体学习、视察调研、讨论交流等途径，寻求最大公约数、汇聚改革正能量，推动所联系成员和界别群众理解改革、支持改革、参与改革，更好服务全面深化改革总目标。

[15:13]

 [俞正声]:二是隆重庆祝人民政协成立65周年。总书记在庆祝大会上发表重要讲话，回顾人民政协光辉历程，强调人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，明确提出做好政协工作的四条重要原则和五项基本要求，并对发展社会主义协商民主作了深刻阐述，为新形势下人民政协事业发

展提供了根本指导。[15:13]

 [俞正声]:一年来，全国政协常委会坚持在继承中发展、在发展中创新，发挥优势、突出重点、增强实效，全年工作有大事，有重点，有亮点，突出表现在四个方面：一是中共中央高度重视政协工作。以习近平同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展全局谋划和部署政协工作，中央政治局常委会议专题研究政协协商工作计划和常委会工作报告，总书记就政协工作发表重要讲话，作出重要指示，明确人民政协性质定位、履职原则和努力方向，党和国家领导同志多次在政协全体会议、常委会议上与委员共商国是。这些都为做好政协工作注入了动力，增添了活力。[15:13]

 [俞正声]:

一、2014年工作回顾。2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政协事业创新发展的重要一年。在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常委会深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会战略部署，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，广泛团结参加人民政协各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，聚焦改革发展履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提高实效，各项工作取得

新进展，为党和国家事业发展作出新贡献。[15:10]

 [全国政协主席 俞正声]:各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常

务委员会，向大会报告工作，请予审议。[15:09]

 [杜青林]:现在进行第二项议程，请俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会

作工作报告。[15:08]

 [杜青林]:各位委员，对政协第十二届全国委员会第三次会议议程（草案）有什么意见？

如果没有意见，请鼓掌通过。[15:07]

 [工作人员]:中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议议程（草案）。

一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告。

二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十二届二次会议以来提案工作情况的报告。

三、列席第十二届全国人民代表大会第三次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。

四、审议通过政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议。

五、审议通过政协第十二届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议。

六、审议通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告。宣读完毕。[15:07]  [杜青林]:今天下午的开幕会共有三项议程：现在进行第一项议程，审议通过政协第十二届全国委员会第三次会议议程。请工作人员宣读议程草案。[15:05]





[杜青林]:请全体起立，唱国歌。请坐下。[15:05]

[杜青林]:现在，我宣布中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议开幕。

[15:04]

 [全国政协副主席 杜青林]:各位委员，各位朋友，各位同志，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议应出席委员2227人，实到2153人，符合规定人数。[15:03]

 [人民网]:全国政协十二届三次会议将于3月3日下午3时开幕！[11:13]

第四篇：全国政协十一届四次会议贾庆林作工作报告全文

全国政协十一届四次会议贾庆林作工作报告全文

2011年3月3日15时，全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行开幕会。全国政协主席贾庆林作政协全国委员会常务委员会工作报告。

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2010年工作回顾

2010年是我国发展历程中很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，同心同德、攻坚克难，战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办上海世博会、广州亚运会，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持了经济社会发展的良好势头，胜利完成‚十一五‛规划确定的目标任务，显示了我国社会主义制度的巨大优越性和中华民族团结奋斗的强大凝聚力。

一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗臶，把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快发展，科学制定‚十二五‛规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要贡献，谱写了人民政协事业发展的新篇章。

(一)围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设

中国特色社会主义政治发展道路，是人民政协各参加单位的共同选择，也是人民政协加强思想理论建设、推进事业发展的政治基础。常委会坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位，按照创建学习型组织的目标要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育，引导广大政协委员深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，学习中共中央关于人民政协的重大理论和方针政策，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，提高思想认识，进一步巩固了共同思想政治基础。全年共举办了四期常委会专题学习讲座、两期全国政协委员学习研讨班和六期政协干部培训班，共有1700多人次全国政协委员和1600多名各级政协干部参加。

加强国际国内形势的学习研讨和宣传教育，组织引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，从我国有效应对国际金融危机冲击、战胜重大自然灾害、成功举办上海世博会和广州亚运会等重大事件和活动中，深刻认识中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，深切体会我国社会主义制度能够集中力量办大事的巨大优势，切实为党和国家应对各种风险挑战、做好改革发展稳定各项工作凝聚共同意志，汇聚强大合力。我们把开展对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》实施情况总结检查与加强思想理论建设有机结合起来。经中共中央批准，全国政协组织力量分赴6个省区市进行调研检查，召开13场座谈会，各地积极开展自查和督查，推动对《意见》精神实质和重大理论创新，对中共中央关于新形势下政协工作总体部署的深刻理解和把握。五年来的实践证明，《意见》的贯彻实施对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，对于推进中国特色社会主义民主政治建设，对于巩固发展‚党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注‛人民政协事业发展的生动局面，发挥了重要作用。通过总结检查，进一步激发了各级政协组织和广大政协委员的创造活力和前进动力，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性、坚定性。

(二)围绕编制‚十二五‛规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政

紧扣党和国家中心工作协商议政，反映了人民政协的明确定位，彰显了人民政协的独特优势。常委会把为编制‚十二五‛规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，取得积极成效。全国政协十一届三次会议期间，委员们围绕‚十二五‛规划制定深入讨论，提交相关提案和大会发言650多件。会后围绕扩大国内需求、增强科技创新能力、应对气候变化和建设生态文明、促进区域经济协调发展、发展海洋经济、协调推进城镇化和新农村建设、推进医药卫生体制改革和收入分配体制改革等16个重要专题，组织开展调研视察，形成一批重要意见建议。召开专题议政性常委会议和‚着力扩大内需，促进发展方式转变‛专题协商会，报送了《全国政协党组关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议》，受到中共中央、国务院高度重视。中共十七届五中全会闭幕后，我们及时召开常委会议，学习贯彻全会精神并就继续对规划编制建言献策作出部署。

人民政协为编制‚十二五‛规划建言献策的过程，是发扬民主、集思广益、推动科学决策的成功实践，也是广泛动员、凝聚强大合力的有益探索，取得了丰硕成果。委员们提出的关于‚十二五‛时期要坚持以加快转变经济发展方式为主线、以大力调整经济结构为主要内容等建议，为规划编制提供了有益参考。关于加强战略性新兴产业的组织领导、统筹规划、人才支持、体制机制创新等重要建议，受到重视和采纳；关于建设内蒙古绿色清洁能源基地和发展绿色矿业等建议，推动了我国能源结构调整和生态文明建设；关于边防建设以及理顺边防管理体制等意见，促进了有关问题的解决；关于把建设山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略，加快建设海峡西岸经济区和中原经济区，把云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头堡等相关建议，为推进国家区域发展战略布局的完善提供了重要依据；关于加快构建养老保险体系、服务体系和老龄产业发展体系，为积极应对人口老龄化提供了重要参考；关于保护和发展‚文房四宝‛等传统文化产业，推动书法进入中小学课堂等意见，受到中共中央领导重视和社会广泛关注。

加强对宏观经济运行情况的密切跟踪和动态研究，就保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期，举行12场宏观经济形势分析会、专题座谈会和金融沙龙。委员们提出了完善体制机制，加强财政政策、货币政策、区域政策、产业政策以及环境政策等的协调配合，形成宏观调控整体合力，增强调控针对性、灵活性和有效性等意见建议，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展提供了有益参考。

(三)围绕保障和改善民生，积极帮助党和政府排忧解难

民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。我们坚持以人为本、履职为民的理念，鼓励引导政协委员深入实际、深入基层、深入群众，办利民惠民之事、献富民安民之策。围绕加快保障性安居工程建设、推进义务教育均衡发展、解决食品质量和安全问题、统筹城乡医疗保险制度以及农村卫生人才培养和配套政策等重点民生问题，开展调研视察和协商议政。提出的完善住房保障法律法规和体制机制，推动优质教育、医疗资源合理配臵共享，完善食品安全诚信体系和责任体系，加强安全生产和职业危害防治，维护农民工、残疾人、退休职工和国企改制职工合法权益等意见建议，受到重视和采纳。组织界别委员考察边境地区贫困群众生产生活状况，把开展教育、科技、医药卫生‚三下乡‛活动与推动智力扶贫、产业扶贫和科技扶贫相结合，帮助群众脱贫致富。

面对西南严重旱灾和部分省区洪涝灾害、青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，各级政协组织和广大政协委员紧急行动，全力以赴投身抗灾救灾斗争。有的奔赴灾区，投入一线全力救援；有的慷慨解囊，组织所在单位和界别群众捐款捐物；有的深入灾区调研，为灾后恢复重建把脉献计；文艺界、医卫界及书画名家积极开展义演、义诊和义卖，为灾区群众奉献爱心，共同奏响了中华民族团结协作、扶危济困、守望相助的感人乐章。

重视做好人民政协信访工作，加强对热点、难点、焦点问题的信息收集分析和整理报送，编报社情民意信息92期，提出民生类提案1700余件，受理、办理委员和群众来信来访42000多件次，为协助党和政府了解社情民意、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

(四)围绕促进民族团结与宗教和睦，认真贯彻民族宗教政策

做好民族、宗教工作关系民族团结、社会稳定、国家统一。我们牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，组织广大政协委员认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会和西部大开发工作会议精神，深刻认识西藏工作和新疆工作在党和国家工作全局中的特殊重要战略地位，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，深刻认识做好新形势下民族工作的极端重要性，自觉用党的民族理论政策武装头脑、指导实践、推动工作。

抓住‚制定好‘十二五’规划，加快民族地区经济社会发展‛这一重大课题，深入民族地区边远乡村和贫困农牧户调查研究，提出加快推进连片民族贫困地区脱贫致富，深入实施富民固边战略以及推动城市化进程中自治州发展等重要建议，为完善民族地区政策提供了有益参考。围绕民族工作领域新情况新问题，开展进城务工经商的少数民族群众服务管理、民族地区法官和检察官队伍短缺问题专题调研，积极推动《城市民族工作条例》修订工作。

组织‚宗教院校教育和宗教人才培养问题‛的研究论证，对《宗教事务条例》实施五年来的贯彻落实情况开展民主监督，提出完善《条例》配套规章、健全执法主体和执法机制等重要建议，受到重视和采纳。组织委员通过视察考察、走访看望、参加少数民族节日和宗教庆典活动，加强与宗教团体负责人、民族代表人士和少数民族群众的联系。少数民族界和宗教界委员主动深入少数民族群众和信教群众宣讲党的民族宗教政策，为增进民族团结和宗教和睦作出贡献。中国宗教界和平委员会组织五大宗教团体，共同为上海世博会成功举办祈福，产生良好社会影响。

(五)围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力，切实加强团结联谊工作

我们充分发挥人民政协联系广泛的优势，扩大同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往。积极组织座谈会、情况通报会、考察团等活动，帮助港澳委员知情明政、履行职责。通过举办‚中国经济发展方式的转变〃机遇与挑战‛研讨会，开展澳门文化产业发展专题调研，为内地经济建设和港澳经济转型升级献计献策。高度重视发挥港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中的作用，出席香港中华总商会成立110周年庆典，参加香港友好协进会、澳门中华总商会等举办的活动，进一步加强与港澳重要政团、社团和代表人士的联系，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。

邀请由台湾有关党派和无党籍人士组成的‚台湾民意代表交流参访团‛到京参访，首次以政协委员联谊会名义应邀组团赴台交流，探索了政协委员与台湾民意代表交流的新途径。充分发挥河洛文化、文史资料、京昆戏曲、书画艺术、宗教交流和黄埔精神等的桥梁纽带作用，以中华文化的交流增进中华儿女的团结和中华民族的认同。充分利用上海世博会、广州亚运会及各种两岸交流合作平台，积极开展对台交流合作，增进感情、扩大共识。

成功举办‚邀请海外侨胞列席全国政协全体会议10周年‛纪念活动，认真总结团结海外侨胞发挥作用的经验。邀请海外侨胞代表人士列席全国政协十一届三次会议，组织海外侨胞中的专家学者为‚十二五‛规划建言献策。加强与海外华侨华人和社团的沟通往来，重点开展对海外侨胞年轻一代的联系联谊，积极开展少数民族侨胞工作，不断拓展人民政协侨务工作新领域。

(六)围绕为我国发展营造良好外部环境，积极拓展对外交流合作

人民政协是增进我国人民同世界各国人民友谊的重要桥梁。常委会坚持服从国家总体外交方针，扩大全国政协与外国相关机构和组织的交流往来，认真组织高层互访，推动经贸、能源、科技、文化等重点领域务实合作，深化我国与有关国家的政治互信、传统友谊。成功举办以‚新形势、新理念、新挑战探索合作共赢之路‛为主题的‚21世纪论坛‛2010年会议，国家主席胡锦涛发来贺信，来自世界多国的著名政治家、专家学者和企业界人士，围绕全球治理、应对气候变化以及中国与世界关系等重大议题，深入协商交流，达成许多重要共识。会议通过系统阐明我国和平发展理念和政策，向世界表明中国希望继续与世界各国加强友好合作、共享发展机遇、共同应对挑战的鲜明立场。‚21世纪论坛‛已经成为人民政协开展多边交往、加强国际交流合作的重要平台。

利用上海世博会成功举办的重大契机，积极推进人民政协公共外交的理论研究和实践。创办《公共外交季刊》，开展公共外交联合调研，召开全国各省区市政协外事工作交流会，举办公共外交专题报告，邀请瑞士联邦议会瑞中小组世博访华团访问西藏，在外事出访和来访活动中就涉藏等涉及我国核心利益问题加强与外国各界人士的交流对话，促进世界认识真实的中国，进一步增进了解、消除误解、澄清曲解。

注重发挥政协独特交流平台作用，积极参与多边交往，展示中国合作、开放、民主、进步的形象。中国经济社会理事会与欧盟经济社会委员会合作，成功举办中欧圆桌会议第七、第八次会议，在水资源利用、保护儿童、就业与移民等问题上取得共识。中国宗教界和平委员会成功承办亚洲宗教界和平委员会会议，积极倡导不同文明对话和跨宗教理解、沟通，取得积极成果。

(七)围绕提高人民政协工作科学化水平，大力推进经常性工作创新

创新是工作推进、事业发展的动力之源。常委会树立勇于变革、勇于创新的理念，着眼加强制度化、规范化、程序化建设，以经常性工作的创新，推动整体工作水平的提升。召开第六次提案工作座谈会，总结交流提案工作经验，修改提案工作条例，强化重点提案选题和办理环节，加大提案公开力度，建立健全提案工作协调配合的科学机制，有力提高了新形势下提案工作的成效。改进专题调研和视察考察工作，加强选题研究论证，注重队伍优化整合，扩大委员参与面，综合运用多种研究方法，增强了政策建议的针对性和实效性。加强党派团体、专门委员会和地方政协的协调联动，加强对重点信息的分类搜集、综合分析和整理报送，提高了协助党和政府做好化解社会矛盾、促进和谐稳定工作的效果。推进文史资料重大基础工程建设，中国政协文史馆建设进展顺利，文史资料工作信息化进程加快，‚亲历、亲见、亲闻‛史料征集工作务实推进，加强与民主党派文史资料工作的联系，加大对民族地区文史资料工作支持力度，文史资料存史资政、团结育人、鉴往知来的重要作用得到进一步发挥。切实改进新闻宣传工作，统筹搞好‚两会‛集中宣传与常规报道，加强对外宣传，综合运用多种传播形式，全方位、多角度宣传多党合作和人民政协事业，进一步扩大了人民政协的国际国内影响。各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央正确领导、重视关怀的结果，是各级党委政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大政协委员团结协作、努力奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！

总结一年来的生动实践，我们深切体会到，推动人民政协事业持续发展，必须牢固树立政治意识，充分认识人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，担负着重要的政治责任，具有广泛的政治影响，努力在纷繁复杂形势下保持清醒头脑，在大是大非面前站稳坚定立场，在社会深刻变革中坚持正确方向，自觉坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。必须牢固树立大局意识，充分认识围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则，始终服从服务党和国家中心工作，围绕改革开放和社会主义现代化建设谋事，紧扣服务科学发展、促进社会和谐干事，努力在全面建设小康社会中成事，进一步彰显人民政协的独特优势和重要作用。必须牢固树立群众意识，顺应人民期待是人民政协发展的动力，始终情牵人民、心系群众，全面反映民思、民盼、民忧，积极协助党和政府妥善处理各方面利益关系，使广大人民群众共享改革发展成果。必须牢固树立履职意识，充分认识人民政协是我国政治体制的重要组成部分，是党和政府科学民主决策的重要环节，是扩大公民有序政治参与的重要途径，把履行政治协商、民主监督、参政议政职能作为重大历史使命，积极发挥政治优势、组织优势、智力优势和渠道优势，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出实实在在的贡献。必须牢固树立委员意识，充分认识人民政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员，切实维护委员民主权利，尊重委员首创精神，提高委员整体素质，支持帮助广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在做好本职工作的同时履行好委员职责，在报效国家、服务人民的实践中施展才华、建功立业。

同时，我们也要看到，与党和人民的要求相比，与人民政协承担的使命相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还存在着一些不足。主要是：如何总结运用成功经验推动各地政协工作协调发展，如何进一步加强民主监督，如何完善发挥政协界别作用的机制，如何更好地发挥政协委员的主体作用等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，切实解决。

二、2011年工作部署

2011年是中国共产党成立90周年，也是‚十二五‛时期开局之年。当前，我国经济社会发展正处在必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。人民政协要切实增强机遇意识，既要抓住机遇、用好机遇，又要珍惜机遇、维护机遇，更好地调动各党派团体、各族各界人士的积极性、主动性，全面推进各领域工作坚定不移地朝着既定奋斗目标前进。在新的一年里，人民政协要坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会议精神，继续抓住和用好重要战略机遇期，紧紧围绕党和国家中心工作，把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为实现‚十二五‛时期良好开局，夺取全面建设小康社会新胜利作出积极贡献。

(一)加强教育引导，进一步夯实走中国特色社会主义政治发展道路的思想政治基础

中国特色社会主义政治发展道路，是被实践证明了的正确之路、必由之路，任何时候、任何情况下都不能偏离和动摇。要把推进学习型组织建设与加强思想理论建设结合起来，深化中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育活动，精心组织常委会学习讨论和在京委员学习报告会，认真举办政协委员学习研讨班，切实把思想和行动统一到中共中央的重大决策部署上来。以庆祝中国共产党成立90周年为契机，学习宣传党领导中国革命、建设、改革的丰功伟绩和历史经验，引导广大政协委员充分认识没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，自觉坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。按照中共中央的部署要求，以振兴中华、民族复兴为主要内容，举行辛亥革命100周年纪念大会，通过举办招待会和国际学术研讨会，出版《亲历辛亥革命》纪念图书，拍摄电影、文献电视片等活动，回顾近代以来中国人民为争取民族独立、人民解放、国家富强不懈奋斗的历程，引导各党派团体、各族各界人士深刻认识人民政协和多党合作制度产生发展的历史必然性，更加自觉地高举爱国主义和社会主义旗臶，不断巩固壮大最广泛的爱国统一战线。

(二)紧扣主题主线，积极为实施‚十二五‛规划献计出力

把握科学发展主题，抓住加快转变经济发展方式主线，就找准了人民政协服务经济社会发展的根本。要把‚十二五‛规划目标与今年重点工作有机结合起来，准确把握世界经济发展中长期趋势和我国经济发展的阶段性特征，围绕提高宏观调控的科学性和预见性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果等问题，适时召开宏观经济形势分析会、专题座谈会，力争形成一批务实管用的意见建议。以‚加快经济结构战略性调整，促进经济平稳较快发展‛为议题，召开专题议政性常委会议，组织各民主党派和无党派人士以及专委会等，就推进发展现代农业、加强农村水利基础设施建设、推动科技创新和产业结构升级、强化节能减排和应对气候变化、为中小企业发展营造良好金融环境、走中国特色城镇化道路、拓展国际经济合作空间等综合性、战略性、前瞻性问题，深入开展调研视察，为党和政府科学决策提供参考。继续关注和促进民生改善，围绕加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平，促进充分就业，推进收入分配制度改革，保持物价总体水平基本稳定，加强社会保障体系薄弱环节建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，合理配臵公共教育资源，推进医药卫生体制重点改革，加快住房保障体系建设等重大问题，察实情、讲实话、出实招，努力促进经济社会全面协调可持续发展。

(三)发挥独特优势，切实加强新形势下群众工作

政协委员来自各个界别、联系各方群众，人民政协开展群众工作具有独特优势。要认真总结各级政协组织开展群众工作的好经验好做法，探索新途径新载体，逐步完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制。要畅通信息收集、报送和反馈渠道，积极探索利用互联网收集社情民意的新方式，及时准确地把握全局性、苗头性、倾向性问题，努力成为密切联系人民群众、反映群众意见诉求的重要渠道，成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面。要深入贯彻中央第五次西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会和西部大开发工作会议精神，更加关注民族地区经济社会发展，推动做好城市民族工作和扶持人口较少民族经济社会发展工作，推动‚兴边富民‛工程深入开展，重点帮扶武陵山等集中连片贫困区群众。充分发挥中国宗教界和平委员会和少数民族界、宗教界政协委员的积极作用，努力开创政协开展民族地区群众工作和信教群众工作新局面。

(四)着眼推进祖国统一和民族复兴，努力深化同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊 祖国统一、民族复兴，既需要大陆同胞奋发努力，也需要港澳台同胞和海外侨胞同心协力。要坚定不移贯彻‚一国两制‛、‚港人治港‛、‚澳人治澳‛、高度自治的方针，全力支持香港特别行政区、澳门特别行政区政府依法施政，促进港澳和内地特别是与珠三角地区经济合作，支持和鼓励港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中发挥积极作用，为促进港澳长期繁荣稳定和国家经济社会发展多作贡献。拓宽与港澳各界人士的沟通渠道，加强同港澳政团、社团及代表人士的联系，加大对港澳青少年工作力度，不断发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。坚持‚和平统一、一国两制‛方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，积极推动政协委员与台湾民意代表的深入交流，扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，扎实有效地做好台湾人民工作，积极推动两岸经济合作框架协议的落实，促进海西经济区先行先试作用充分发挥，进一步拓展两岸经贸、文化交流合作领域。认真贯彻侨务工作方针，密切与归侨侨眷的联系，组织开展内容丰富的侨胞联谊活动，做好海外华侨华人工作，积极为海外留学人员为国服务创造便利条件。

(五)致力增进同世界各国人民友谊，不断深化对外友好交往

人民政协的对外友好交往，是国家形象的重要窗口和公共外交的重要平台。要按照国家外交工作总体部署开展高层互访，深化传统友谊，增强与有关国家的政治互信，推动经贸等重点领域的务实合作。推动政协各专委会与相关国家机构的交流合作，加强同外国议会、重要智库、主流媒体、知名人士的交往，不断深化人民政协公共外交实践。支持中国经济社会理事会与国际协会及其成员组织和联合国有关机构开展友好合作，发挥好中欧圆桌会议的建设性作用，支持中国宗教界和平委员会巩固发展同世界性、地区性跨宗教和平组织的交往，进一步完善双边交流机制。加强对外宣传工作，增进国际社会对我国政治制度、政党制度和人民政协的了解，争取国际社会在相关领域对我国的理解和支持。

(六)突出履职能力的提高，着力加强人民政协自身建设

人民政协自身建设的水平，关系到履行职能的成效，影响着协商议政的质量。要认真总结、充分运用《中共中央关于加强人民政协工作的意见》总结检查活动的成果，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化建设，改进完善提案、视察、专题调研、大会发言、社情民意信息、文史资料等工作。扎实推进人民政协理论建设工程，支持中国人民政协理论研究会开展重大课题研究和加强教育培训，在建立完善人民政协理论体系和宣传普及方面迈出新步伐。加强各级政协以及政协组织与党政部门、参加政协的各党派团体之间的联系合作，优化政协专委会联系界别、委员工作机制，形成政协组织综合协调、信息沟通、上下互动、内外联系的合力。强化委员履职能力建设，完善绩效评估、督查落实等工作机制，提高履职成效。在政协机关继续深入开展创先争优活动，提高机关干部队伍素质和为委员履职服务的能力。各位委员！

新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，再接再厉、同心协力、锐意进取，为实现‚十二五‛规划和全面建设小康社会宏伟目标，为推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴，作出新的更大的贡献！谢谢大家。

全国政协十一届四次会议精神传达提纲

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议，2011年3月3日至13日在北京召开，历时10天。在中共中央的领导下，经过与会委员的共同努力，会议取得了圆满成功。关于会议盛况和主要精神已经通过各媒体广泛进行了宣传。我主要从三个方面简要进行传达。

第一方面 会议主要特点

中共中央、国务院及其有关部门高度重视这次会议。‚两会‛开幕前，中共中央政治局常委会听取了中共全国政协党组关于会议筹备情况的汇报。胡锦涛总书记在‚两会‛党员负责人会议上发表重要讲话。会议期间，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等中央领导同志，分别到委员小组看望委员，参加讨论，与委员共商国是。王岐山、刘云山、刘延东等领导同志到会听取委员大会发言。

这次会议主要有三个特点：一是委员们围绕会议主题参政议政，充分表达意见和建议。共收到大会发言810件，编发774件，47名委员作了大会口头发言。共收到委员提案5762件，经提案委员会审查，立案5408件。委员反映社情民意信息稿件1483篇。二是会议新闻报道形式多样、内容丰富，取得了良好效果。报名采访的中外记者达3410人。三是会议的各职能组和服务保障工作努力做到优质化、精细化。会议进一步完善了电子文件发送和阅读系统，委员们通过委员办公平台，在网上提交提案1733份，大会发言465份，提高了会议效率。今年开始试运行视频会议系统，使机关与各驻地的沟通联络更为便捷、高效。

38位在辽全国政协委员出席了会议。共向大会提交提案100多件，大会书面发言10余份。会前和会议期间，在辽全国政协委员共接受中央媒体、地方媒体采访300多人次。

第二方面 会议主要精神

政协第十一次全国委员会第四次会议精神，主要体现在胡锦涛总书记在‚两会‛中共党员负责人会议上的重要讲话、温家宝总理所作的政府工作报告、贾庆林主席所作的政协常委会工作报告、王志珍副主席所作的政协提案工作情况的报告、大会政治决议以及‚两会‛的其他报告中。在这里，着重传达胡锦涛总书记重要讲话的部分内容和贾庆林主席所作的常委会工作报告的主要精神。

（一）胡锦涛总书记重要讲话中有关政协工作内容

3月3日上午，中共中央召开‚两会‛中共党员负责人会议，胡锦涛总书记在会上作了重要讲话。他说，全国政协十一届三次会议以来，政协全国委员会及其常务委员会高举爱国主义、社会主义旗臶，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作富有成效。中央对人民政协工作是满意的。

胡锦涛总书记对做好人民政协工作提出四点要求。

第一，进一步夯实团结合作的共同思想政治基础。要坚持把加强思想理论建设摆在首要位臵，深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系主题教育，牢固树立中国特色社会主义共同理想。

第二，进一步为‚十二五‛规划实施献计出力。要把智慧和力量凝聚到实现‚十二五‛时期经济社会发展的目标任务上来，形成推动科学发展、加快转变经济发展方式的强大合力。

第三，进一步做好群众工作。要牢固树立群众观点，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，总结各级政协组织开展群众工作的好经验好做法，探索开展群众工作的新办法和新途径，完善联系群众工作机制，提高群众工作能力和水平。

第四，进一步提高政协工作科学化水平。要深刻把握新形势下人民政协工作特点和规律，推进履行职能制度建设，提高经常性工作制度化、规范化、程序化水平。要扎实推进人民政协理论研究，健全各民主党派和无党派人士在人民政协履行职能、发挥作用工作机制，积极探索开展界别活动的新方法新途径，加强委员队伍建设，发挥好专门委员会作用，推进学习型政协机关建设，提高机关干部队伍素质和为委员履职服务能力。

（二）贾庆林主席所作的常委会工作报告的主要精神

3月3日下午，贾庆林主席在大会开幕式上，代表政协第十一届全国委员会作了工作报告。

报告从围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设；围绕编制‚十二五‛规划和保持经济平稳较快发展，深入开展政治协商；围绕保障和改善民生，积极帮助党委和政府排忧解难；围绕促进民族团结与宗教和睦，认真贯彻民族宗教政策；围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力，切实加强团结联谊工作；围绕为我国发展营造良好外部环境，积极拓展对外交流合作；围绕提高人民政协工作科学化水平，大力推进经常性工作创新7各方面总结了过去一年人民政协的工作。

贾庆林主席指出，做好政协工作，必须牢固树立五种意识。一是必须牢固树立政治意识。二是必须牢固树立大局意识。三是必须牢固树立群众意识。四是必须牢固树立履职意识。五是必须牢固树立委员意识。

贾庆林指出，在新的一年里，人民政协要坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会议精神，继续抓住和用好重要战略机遇期，紧紧围绕党和国家中心工作，把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推行民主监督，扎实有效开展参政议政，为实现‚十二五‛时期良好开局，夺取全面建设小康社会新胜利作出积极贡献。他从加强教育引导，进一步夯实走中国特色社会主义政治发展道路的思想政治基础；紧扣主题主线，积极为实施‚十二五‛规划献计出力；发挥独特优势，切实加强新形势下群众工作等6个方面对2011年人民政协工作作出部署。

第三方面 委员讨论及关注的主要问题

会议期间，委员们认真审议政协常委会工作报告、提案工作情况报告以及各项决议草案；认真讨论政府工作报告和计划报告、预算报告，‚十二五‛规划纲要草案，‚两高‛报告；并结合常委会工作报告和履行职责实践，讨论了政协工作。

委员们对胡锦涛总书记在农工、九三界委员联组讨论会上的重要讲话反响热烈。一致认为，胡总书记提出的‚推动科学发展，加快转变经济发展方式，建设创新型国家，在日趋激烈的国际竞争中赢得发展主动权，根本靠科技，基础在教育，关键在人才‛的论断，高瞻远瞩，立意深刻。委员们表示，要按照胡总书记要求，围绕党和国家工作大局，选择‚十二五‛规划提出的综合性、全局性、前瞻性问题，深入调查研究，为促进经济长期平稳较快发展建真言、献良策。

委员们高度评价温家宝总理代表国务院所作的政府工作报告，对‚十一五‛期间我国经济社会发展成就给予高度评价。委员们普遍赞同‚十二五‛规划纲要草案。

委员们一致赞同贾庆林主席所作的常务委员会工作报告、王志珍副主席代表十一届全国政协常委会所作的提案工作情况报告和两院报告。普遍认为，常委会工作报告充分反映了过去一年人民政协为科学制定‚十二五‛规划，为党和国家各项事业发展，积极协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，所发挥的不可替代的作用。常委会工作重点突出，特点鲜明，履职亮点频现。

委员们表示，一定要把思想和认识统一到中共中央对国内外形势的分析判断上来，着眼五年，立足当前，找准建言献策、服务大局的着力点，深入实际、走向基层、贴近群众，协助党和政府做好群众工作，多办利民惠民之事、常献富民安民之策，继续锐意进取、扎实工作，把人民政协工作不断推向前进。

大会期间，委员们紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政协自身建设等方面重大问题，以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极建言献策，提出了一些意见和建议。

（一）关于经济建设

------委员们认为, ‚十一五‛时期我国经济社会发展取得了辉煌成就，经济总量已跃居世界第二，但经济实力仍然不强，发展质量仍然不高，经济结构不合理的深层次矛盾仍然存在，社会民生和资源环境等方面问题仍然是制约我们发展的短板。委员们提出，实现‚十二五‛良好开局，不能拼速度，宁肯步子慢一点，也要在转变发展方式上起好步。

------不少委员提出，通胀预期已成为国民经济平稳运行的一大障碍。应当坚持实施稳健货币政策，综合运用多种政策手段，切实提高调控措施的针对性、灵活性、有效性。

（二）关于政治建设

------委员们建议，建立以保障民生、维护经济秩序和创新社会管理方式为重点，符合科学发展、和谐发展要求的服务型政府政绩考核机制，加快推进以强化经济性服务功能为主要内容的政府转型。------一些委员提出，作为拥有13亿人口的发展中大国，艰苦奋斗、勤俭节约的作风要长期坚持。政府、公共机构、国有企业要带头厉行节俭。

（三）关于文化建设

------委员们认为，中华文化在世界文明史上独树一臶，是中华民族的精神记忆和不竭动力。一些委员提出，弘扬中华传统文化，应当大力倡导我国经典作品中蕴含的审美价值取向和道德观念。有的委员提出，‚十二五‛时期应加强公民理想信念教育和诚信教育。

------委员们对中华传统文化走出去十分关注，有的委员认为，对中华文化自信心的缺乏，是传统文化走出去的障碍之一。应通过强有力、全方位、持续性的倡导，重建中华优秀传统文化的自信心。

（四）关于社会建设

------委员们一致认为，发展社会事业和改善民生是促进科学发展的重要任务，‚十二五‛时期应以更大决心和力度，在社会事业和改善民生方面取得重大进展。

------委员们指出，就业是保障和改善民生的头等大事。应当采取有效措施，提升积极就业政策实施效果，促进就业创业。

（五）关于生态文明建设------委员们提出，节能减排工作要坚持把节约资源能源、提高资源能源利用率放在首要位臵，大力依靠科技和管理的创新。

------委员们认为，必须加强资源节约和管理。有的委员建议，把淡水资源的拯救及合理利用作为基本国策。有的委员提出，合理的控制蒸发，减少降水资源的蒸发损耗，高效利用降水资源，是解决水资源短缺问题的新思路。有的委员建议，积极探索建立煤炭等重要资源战略储备制度。在现行阶梯电价中引入分时电价，调节用电量的峰谷变化。

总的来说，这是一次发扬民主、集思广益、共谋发展的大会，是一次增强信心、增进团结、凝聚共识的大会。委员们以高度的责任意识、长远的战略眼光和严谨的务实精神，紧紧围绕制定实施‚十二五‛规划和今年经济社会发展目标任务协商议政，展现出政协委员心系国事民生的情怀和求真务实的风貌，展现出人民政协这一中国特色政治组织和民主形式的蓬勃生机。

第五篇：2015年全国政协工作报告

2015年全国政协工作报告(全文)关键词：政协工作报告 张为臻 军转时政 深化改革

报告全文如下：

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2014年工作回顾

2014 年是全面深化改革的第一年，也是人民政协事业创新发展的重要一年。在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常委会深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会战略部署，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，广泛团结参加人民政协各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，聚焦改革发展履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提高实效，各项工作取得新进展，为党和国家事业发展作出新贡献。

一年来，全国政协常委会坚持在继承中发展、在发展中创新，发挥优势、突出重点、增强实效，全年工作有大事，有重点，有亮点，突出表现在四个方面：一是中共中央高度重视政协工作。以习近平同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展全局谋划和部署政协工作，中央政治局常委会议专题研究政协协商工作计划和常委会工作报告，总书记就政协工作发表重要讲话，作出重要指示，明确人民政协性质定位、履职原则和努力方向，党和国家领导同志多次在政协全体会议、常委会议上与委员共商国是。这些都为做好政协工作注入了动力，增添了活力。

二是隆重庆祝人民政协成立 65周年。总书记在庆祝大会上发表重要讲话，回顾人民政协光辉历程，强调人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，明确提出做好政协工作的四条重要原则和五项基本要求，并对发展社会主义协商民主作了深刻阐述，为新形势下人民政协事业发展提供了根本指导。

三是围绕全面深化改革广泛凝心聚力。贯彻中共中央关于全面深化改革战略部署，发挥人民政协凝聚共识、汇聚力量、协调关系、服务大局的优势和作用，通过组织委员集体学习、视察调研、讨论交流等途径，寻求最大公约数、汇聚改革正能量，推动所联系成员和界别群众理解改革、支持改革、参与改革，更好服务全面深化改革总目标。

四是拓展人民政协协商民主广度和深度。首次将党风廉政建设列为专题议政性常委会议议题，围绕《安全生产法》修订开展协商讨论，积极提出意见和建议。选取“核电和清洁能源发展”、“发展特高压输电，优化电力布局”等重要而又认识不尽一致的问题开展调研议政。围绕构建现代公共文化服务体系、建筑工人工伤维权等问题，联合相关部门针对关键环节深入开展调研，从法律和制度层面提出对策建议。积极开展党政领导与政协委员互动交流，在政协全体会议和常委会议等协商活动中，委员们踊跃发言，领导同志坦诚回应，弘扬了民主精神，践行了协商理念，增强了议政效果。

2014年，全国政协常委会主要开展了以下几个方面的工作：

(一)加强思想理论建设，坚持正确政治方向。常委会深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步巩固共同思想政治基础，积极动员广大政协委员为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党献计出力。认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入把握中央治国理政新思想新要求，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步明确政协工作前进方向。召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等集中学习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，向地方政协发出学习通知，在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围。举办第二期、第三期新任委员学习研讨班和新任港澳委员研习班，集中轮训任务如期完成。全年共举办常委会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班30多期，共7000多人次参加。

(二)聚焦全面深化改革建言献策，推动重大改革举措顺利实施。常委会全年25项重要协商活动和88项视察调研活动中，大多都是紧扣重要改革问题展开，做到聚焦改革、建言改革、服务改革。围绕经济体制改革核心问题，召开“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”专题议政性常委会议，从探索基本经济制度有效实现形式、完善现代市场体系、转变政府职能等方面积极建言献策。就推进国有企业改革、加快资源性产品价税改革、生态生产总值核算等经济改革重要问题深入调研、提出建议。抓住法治中国建设这一重大改革课题，召开深化司法体制改革和推动法治政府建设专题座谈会，就支持司法机关依法独立行使职权、推进政府信息公开、完善行政执法体制等献计献策。

围绕文化体制机制创新召开专题协商会，对统筹文化设施与内容配套建设、处理好政府主导与市场机制关系等提出意见建议。就建立产学研协同创新机制、传统文化保护等深入开展调研议政。选取生态文明体制改革和生态文明建设领域重要问题，围绕建立国家层面生态补偿机制、重点区域大气污染综合防治、东北黑土地保护、沿海滩涂开发与保护等开展调研座谈。召开人口资源环境态势分析会，提出政策建议，为保护生态环境、建设美丽中国发挥积极作用。

(三)围绕经济发展重大问题咨政建言，促进经济平稳健康发展。常委会支持委员主动适应经济发展新常态，围绕统筹做好稳增长、调结构、防风险等工作献计献策。召开宏观经济形势分析会和专题座谈会等，加强动态研究，重点就加强和改进宏观调控、应对经济下行压力、保持经济平稳运行等提出建议。发挥专门委员会、界别、地方政协等方面作用，围绕化解产能过剩矛盾、中小微企业技术创新、规范发展互联网金融、发展信息消费、加强大数据技术研发和应用等深入调研，为推动经济结构战略性调整建言献策;就推进宁夏内陆开放型经济试验区建设、毕节试验区建设，加快沿边互联互通基础设施建设，加强沿边开放基地平台建设等提出对策建议，促进区域协调发展和扩大内陆沿边开放;针对构建新型农业经营体系、健全农业社会化服务体系、大力培育新型职业农民、扎实推进土地确权登记、完善农村社会治理机制、推进农村人居环境建设等提出意见建议，推动农业发展方式转变。

(四)坚持履职为民，促进民生改善与社会和谐稳定。常委会着眼实施教育优先发展战略和扩大就业的发展战略，召开加快现代职业教育体系建设专题协商会。就义务教育减负提质、加快实施农村义务教育学生营养改善计划、完善高校学生资助政策、推进西部高校发展和人才培养、改善大学毕业生就业创业环境等进行调研座谈。针对医疗、社会保障等重大民生问题，围绕完善医疗机构补偿机制和医务人员薪酬制度、构建医养结合型养老护理模式、健全残疾人权益保障制度、支持社会组织健康发展等出谋划策。组织界别委员开展文化、科技、卫生、体育下基层活动，面对面服务群众。就促进严格执法和公正司法、调整国民收入分配格局、困难群众社会保障与社会救助等提出对策建议，积极维护社会公平正义。致力促进民族团结、宗教和睦，就优化民族地区产业布局、左右江革命老区振兴规划、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教事务管理等开展调研议政。举办《民族区域自治法》颁布实施30周年座谈会和少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，为加强和改进新形势下民族工作献计献策。旗帜鲜明反对暴力恐怖主义，支持党和政府依法处置重大案件，维护社会安定团结。

(五)完善双周协商座谈会等协商形式，提高协商实效。常委会把政协协商民主建设作为带动全年工作的重要抓手，着力创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效，形成以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以双周协商座谈会为常态的协商议政格局。认真制定并实施全国政协协商工作计划，按照党中央总体工作部署做好政协协商工作。着力推动双周协商座谈会在实践中完善提高，营造多向沟通协商环境，如实快捷报送委员建议，全年就化解产能过剩、南水北调中线水源地水质保护等举办19次协商活动。经过不断探索，双周协商座谈会以其内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富，成为政协协商民主经常性平台和重要品牌，发挥了委员作用，活跃了政协工作。继续开展政协协商民主课题调研，对中共中央关于加强社会主义协商民主建设的文件起草提出建议，为政协协商民主发展提供理论支撑和制度保障。

(六)深化联谊交流，加强同港澳台侨同胞大团结大联合。常委会重视发挥政协海外联系广、交流渠道多的优势，进一步加强同港澳台侨同胞的团结联谊。更好发挥港澳地区政协委员双重积极作用，及时通报国家经济社会发展和政协工作情况，支持香港委员为特别行政区行政长官和政府依法施政发声出力、在依法推进政改中积极作为，支持爱国爱港、爱国爱澳重要社团开展联谊活动，做好港区省级政协委员联谊会等来访接待工作，组织港澳委员赴内地考察，推动内地与港澳深化交流合作。支持港澳委员通过多种方式加强与港澳青少年沟通交流，开展“进一步加强港澳青少年工作”专题调研。坚持一个中国的原则，把握两岸关系和平发展主题，完善政协委员与台湾民意代表互访交流机制，就河洛文化、两岸农业合作、宗教文化、中华传统道德伦理等，加强与台湾岛内有关团体、代表人士和基层群众的交流，增进两岸合作民意基础。加强与海外侨胞和归侨侨眷联系交流，组织好海外侨胞列席政协大会、回国考察等工作，围绕海外华文教育发展调研议政，推动华文教育规范发展，促进海外和谐侨社建设。

(七)开展人民政协对外交往，努力为国家发展营造良好外部环境。常委会密切关注国际形势变化，紧紧围绕国家外交大局和政协中心工作，务实推进多层次涉外交流，客观介绍中国国情和发展成就，宣传中共中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的决策部署，阐释中国特色社会主义政治发展道路、外交政策、多党合作制度和社会主义协商民主，增进了解、深化互信、促进合作。开展人文交流和公共外交，密切机构联系、拓展对话渠道、努力增进共识。召开国际形势分析会，围绕“一带一路”建设等重要协商议题开展调研议政活动，为全面深化改革、经济社会发展和落实国家重大外交战略决策提供参考意见。支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会继续发挥独特平台作用，就涉藏、涉疆等问题有针对性地开展工作，坚决维护和捍卫国家核心利益，巩固和扩大在国际上的话语权和影响力。

(八)加强和改进经常性工作，进一步提高科学化水平。常委会坚持以改革创新精神做好经常性工作。着力提高提案质量，严格立案标准，加大审查力度，修订《全国政协重点提案遴选与督办办法》，健全主席办公会议研究重点提案和全国政协副主席督办重点提案制度，强化提案办理协商，完善提案答复和反馈工作机制。加大视察调研工作统筹力度，注重与重要协商议政活动相衔接，优化队伍结构，改进组织方式，加强研究论证。改进大会发言，增加互动交流，提高会议实效。以提高质量、突出特色、注重时效为重点，及时报送视察调研和协商议政成果，强化政协信息舆情汇集和民意表达功能，更好发挥履职“直通车”作用。认真做好文史资料工作，重点征集香港澳门回归、14个沿海开放城市等方面史料，发挥存史、资政、团结、育人功能。强化新闻宣传针对性和实效性，认真组织好人民政协成立65周年等重大活动新闻报道，加大对双周协商座谈会等的宣传力度，提升政协新闻宣传水平。继续加强对地方政协的联系和指导，形成工作合力。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导、高度重视的结果，是各级党委、政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织、广大委员和政协机关团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!

我们也清醒看到，政协工作还存在一些不足。主要是，政协民主监督仍需加强，制度机制仍需完善，提案质量仍需提高，履职能力仍需增强等。这些，我们都将在今后工作中采取措施努力改进。还要看到，本届政协已经撤销了令计划、苏荣等14人全国政协委员资格，这警示我们要切实加强委员队伍建设，继续坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、2015年工作部署

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。人民政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党履行职能，做到协商民主有新加强，民主监督有新举措，制度建设有新进展，增进团结有新作为，履职能力有新提高，进一步把人民政协事业推向前进。

(一)深入学习贯彻中共中央重大决策部署和总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神。把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位，围绕十八大以来中共中央重大方针政策和总书记系列重要讲话精神，组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。深入学习贯彻总书记在庆祝人民政协成立 65周年大会上的重要讲话，坚持与推进履职实践相结合，团结和引导参加人民政协各党派团体和各族各界人士，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

认真学习中国特色社会主义理论体系，积极践行社会主义核心价值观，深入落实中共中央八项规定精神，进一步增强委员意识，锤炼道德品行，改进工作作风，自觉树立和维护政协委员良好形象。政协委员中的共产党员要切实增强党的意识、政治意识、责任意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作各方面，确保政协事业正确前进方向。

(二)紧扣改革发展建言献策。把围绕制定国民经济和社会发展“十三五”规划议政建言作为全年履职重点，通过专题议政性常委会议等多种形式，努力提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议。召开“深化行政审批制度改革”专题协商会。举办宏观经济形势分析座谈会，加强对新常态下经济运行的动态性、综合性研究，为党和政府加强和改善宏观调控提供参考。就推动“一带一路”建设、完善金融市场体系、推进非公有制企业走出去、加强产权和知识产权保护、完善农村基本经营制度、统筹管理科技计划和资源、深化教育和医药卫生体制改革、加快体育产业发展、转基因农产品的机遇与风险、加强京津冀协同发展中的大气污染防治、推进长江经济带发展中的湿地保护、加强黑土地保护、资源枯竭城市转型等重要课题开展调研议政。召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题议政性常委会议。围绕推动传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承与保护、戏曲传承与发展等问题进行视察调研。召开人口资源环境态势分析会。就推进贫困地区发展与人口问题、推动优质医疗资源向基层倾斜、提高青少年身体素质等关系群众切身利益的问题，加强调查研究，提出对策建议。

(三)围绕全面推进依法治国积极献计出力。认真贯彻全面推进依法治国重大战略部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥人民政协的协商资政作用和民主监督作用。召开“推进人民法院改革”专题协商会。围绕《促进科技成果转化法》修订开展协商讨论，就健全依法维权和化解纠纷机制、规范城管执法行为、推动全社会树立法治意识等进行调查研究。针对《道路交通安全法》实施情况、执法不公和执法不严现象等开展民主监督，推动落实依法治国重要举措。支持司法机关依法独立公正行使职权，加强法制宣传教育，使广大委员更好地运用法治思维和法治方式开展工作，自觉在宪法法律和政协章程范围内履行职责，争做社会主义法治模范践行者。

(四)切实强化民主监督职能。适应社会主义民主政治建设和政协事业发展需要，加强和改进政协民主监督，做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。以专委会为依托，以会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、新闻报道等为载体，围绕化解地方债务风险、提升政府公信力、扶贫资金管理使用、加强科研经费使用有效管理、腾格里沙漠污染治理、重大水利工程建设、环卫工人合法权益保障、国家重点文物保护、中共中央八项规定精神贯彻落实等问题，开展具有监督性的履职活动，如实反映情况，坦率提出批评和建设性意见，促进相关工作的改进和加强。强化民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等环节制度建设，提高监督实效。

(五)广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量。坚持大团结大联合，扎实做好团结各界、凝聚人心的工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极开展政协专委会与民主党派联合调研，加大党派提案与大会发言等工作力度。鼓励少数民族界、宗教界政协委员加强同少数民族群众和信教群众联系，推进集中连片贫困地区精准扶贫，促进民族地区经济社会发展;开展依法加强宗教事务管理等调研，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面准确贯彻“一国两制”方针和基本法，支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，进一步探索发挥港澳委员双重积极作用的有效方式，为深化内地与港澳交流合作贡献才智。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，大力宣导“两岸一家亲”理念，继续开展与台湾有关党派团体、民意代表交流沟通，为团结岛内基层民众、青少年多做工作。加强与海外侨胞及社团联系，积极维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

按照中央外交工作总体部署，务实开展对外交往，发挥政协专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等在对外交往中的优势和作用，积极开展人文交流和公共外交，加强对国际形势的分析研判，讲好中国故事、传播好中国声音，努力为国家发展营造良好外部环境。

(六)积极推进工作创新。制定政协委员联系办法，健全委员联络机构，进一步做好政协主席、副主席联系委员工作，通过开展多种形式联谊活动，广交深交各界朋友。建立完善全国政协领导同志赴地方调研时与当地全国政协委员见面座谈制度，京外视察调研活动更多吸收驻在地全国政协委员参加，推进与委员联系交流多样化、机制化、经常化。完善学习制度，结合委员关切丰富学习内容，帮助委员知情明政，提高议政建言能力。坚持主席办公会议研究审议视察调研计划和重要报告制度，完善调研和协商议题遴选机制。强化政协信息的党派特色、界别特色，加强对前瞻性意见和预警性情况的反映，更好发挥民意汇集和决策参考作用。深入开展提案办理协商理论研究和实践探索，加强提案督办。探索以界别为单位推荐大会发言、提出集体提案，活跃界别工作。做好纪念抗日战争胜利70周年文史资料征集出版工作，铭记历史、烛照未来。进一步整合政协新闻宣传资源，加大政协履职成果宣传力度，巩固壮大思想舆论阵地。加强理论研究，发挥中国政协理论研究会等的作用，推进智库建设，努力研究和回答人民政协事业发展的重大理论和实践问题。

三、更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用

总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，就发展社会主义协商民主作出战略部署，对发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明具有重大而深远的意义。人民政协要认真贯彻中共中央要求，坚持改革创新，加强制度建设，提升履职能力，更好发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。

(一)准确把握人民政协协商民主的性质定位。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有话语权、影响力，是不可替代的。在这个平台上进行政治协商、民主监督和参政议政，就政治经济社会发展重大问题、关系人民群众切身利益实际问题、统一战线内部共同性问题等充分发表意见、坦诚深入交流，有助于广纳群言、广谋良策、广聚共识，有助于促进党和政府科学民主决策，有助于更好实现人民当家作主，生动体现了社会主义民主政治的特色和优势。准确把握人民政协的性质定位，是做好政协工作的关键所在，也是推进政协协商民主的根本遵循。要始终坚持正确政治方向，坚持中国共产党的领导，自觉立足我国文化传统和基本国情，绝不照搬外国政治模式，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要坚持有事好商量，平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧，切实将协商理念寓于履行职能全过程、贯穿开展工作各方面。要强化全局观念和系统思维，充分发挥政协协商民主形式多样、智力密集、传统深厚的优势，在协商民主体系中循序渐进地开展，在人民内部各方面务实有效地推进。

(二)积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道。要搭建好机制化、常态化的协商参与平台，坚持和完善全体会议、常委会议、专题协商会、双周协商座谈会制度，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政和远程协商等新形式，使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保障各民主党派、无党派人士积极参与政协协商活动，在协商中推进合作共事，在合作中实现党的领导，不断巩固中国共产党和党外人士的政治联盟。要进一步适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，探索新的社会组织等参加政协活动的方法途径。要坚持协商于民、协商为民，充分发挥政协委员联系群众、团结各界的重要作用，创新政协界别工作和群众工作，提高联系群众能力，使协商更好地反映各界群众意见，使党和政府的决策更符合群众愿望并为群众所理解，努力让群众感到政协离自己很近。

(三)注重营造协商讨论的民主氛围。团结和民主是政协工作的两大主题。政协协商民主必须大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要坚持实事求是、敢于直言，摒弃非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀，始终做到平等协商，不强加于人;真诚协商，不敷衍了事;民主协商，不强求一致;务实协商，不流于形式。要坚持体谅包容、求同存异，对于各种意见和建议，只要是基于拥护中国特色社会主义事业、致力实现中华民族伟大复兴中国梦的共同思想政治基础，无论是赞成的还是反对的、无论是多数人提出的还是少数人主张的，都应该允许反映和表达，都应该得到尊重和包容。要坚持商以求同、协以成事，正确把握人民政协一致性和多样性的关系，切实加强协商互动和讨论沟通，促进不同思想观点交流交融，逐步增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解，努力凝聚思想上的最大共识。

(四)努力提高政协协商民主实效。提高政协协商民主实效，科学选题是前提，调查研究是基础，互动交流是关键，成果转化是重点。要坚持问题导向，广泛征求党政部门、党派团体和政协委员等各方面意见，围绕党政关注和群众关切选好调研议政题目，既通过常委会议等形式对综合性、全局性、前瞻性问题开展广泛协商，也灵活运用双周协商座谈会等平台对切口小、专业性强的具体问题进行深入协商，做到协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接。要提高调查研究能力和水平，加强和党政部门、党派团体、地方政协、专家学者等的联合调研，花更大气力深入了解实际，花更多时间强化研究论证，识民情、接地气，倾听群众呼声，把握事物规律，力求使调研靠事实和数据说话，使对策建议更加符合实情、反映民意、有助决策。要丰富协商形式，精心组织互动交流，通过发言、讨论、提问、解答，不断把协商引向深入。要完善协商成果采纳和反馈机制，通过专题报告、政协信息、新闻报道、大会发言等多种途径推动协商成果转化，对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督，提高协商成效。

(五)进一步加强政协协商民主制度和机制建设。要根据《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，制定全国政协配套实施办法，进一步明确政协协商内容、协商形式、协商程序、成果运用以及加强与党政工作衔接等，推动政协协商民主更加规范有序地开展。着眼构建结构合理、层次清晰、科学规范的人民政协制度体系，研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政的相关意见，制定全国政协委员履职工作规则，修订政协专门委员会通则，健全提案办理协商、视察调研、大会发言、反映社情民意信息等规章制度，全面推进政协制度建设和机制创新，不断提高工作科学化水平。要增强制度观念和规则意识，强化制度落实情况督促检查，健全委员履职评价机制，提高制度权威性和执行力。

各位委员，我们的事业宏伟而壮丽，我们的使命艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，求真务实，开拓创新，奋力谱写人民政协事业发展新篇章，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

(原标题：俞正声作政协全国委员会常务委员会工作报告(全文))