规范村务监督委员会运行促进农村基层党风廉政建设

第一篇：规范村务监督委员会运行促进农村基层党风廉政建设

规范村务监督委员会运行 促进农村基层党风廉政建设

推行村务监督委员会制度，是进一步加强村级民主监督、提升农村基层党风廉政建设水平的有效手段，对于化解基层矛盾，密切党群干群关系，提高村级民主自治和民主监督能力，有着十分重点的意义。XXX围绕村务监督委员会队伍建设、制度建设、职能发挥等方面大胆探索，积极创新，切实发挥其监督职能。

一、组建高素质的村务监督委员会队伍是发挥村务监督委员会职能的前提

严格程序、依法选举一支强有力的村务监督委员会队伍，是发挥村务监督委员会职能的重要前提。村务监督委员会队伍的产生要抓好以下三个关键环节：

1、抓好选举队伍的培训是组建高素质村务监督委员会队伍的重要保证。建立一支即了解农村情况，又熟悉法律法规的高素质选举队伍，是组织好建立和推行村务监督委员会制度的重要保证。通过对参与推选工作的基层干部进行系统培训，组织他们深入学习《关于在全处村（社区）建立村（居）务监督委员会制度的意见》及有关法律法规，吃透文件精神，熟悉操作规程，是严格依法建立村务监督委员会的坚实基础。

2、加强引导，慎重确定候选人是组建高素质村务监督委员会队伍的关键环节。候选人的确定，是整个选举工作的关键环节。选举前要积极引导参加推选的村民推荐那些思想政治素质好，法律意识强，坚持原则、公道正派、群众信任、熟悉村情、热心本村公共事业并有履行监督职责能力的村民作为候选人，并且具备财会、法律、管理等相关知识。

3、严格程序，规范推选是组建高素质村务监督委员会队伍的组织保障。严格程序是保证选举结果公开、公平、公正，群众信服的关键，程序把握不好，出现问题，一切工作将前功尽弃。我区研究制定了《关于在全区建立村务监督委员会制度的意见》，规定村务监督委员会成员3-5名，主任1名。主任侯选人不能在村“两委”任职，由乡镇纪委商村级党组织提出，连同其他委员侯选人报乡镇党委审查同意后，提交村民会议或村民代表会议推选产生。

二、规范的运行程序是村务监督委员会履职的重要依据 我区围绕村务监督委员会的规范运行，积极探索完善运行程序，为监委会履行监督职能提供重要依据。

1、健全村务决策程序。凡是村里的重要事项，决策前必须征求村务监督委员会的意见，村务监督委员会通过一定方式征求群众意见并在决策时充分表达，最后决策必须经村务监督委员会成员签字。

2、健全民主监督程序。村务监督委员会一般按照收集

民意、调查分析、监督落实和通报反馈四个步骤开展工作。对村情民意定期收集整理，并及时反馈村“两委”；对村务、党务公开事项，必须经村务监督委员会审核后再公开；组织村“两委”成员年初公开做出承诺，年末进行民主测评，接受群众评议和质询。

3、健全事项处置程序。村务监督委员会决定问题采取少数服从多数的原则，与村民委员会不能取得一致意见时，提请村民会议或村民代表会议讨论决定，或直接向镇（街道）党政组织和纪（工）委反映；对村“两委”及其成员民主决策、遵纪守法、工作作风、廉洁自律等方面的问题，要及时提出并要求改正，并可直接向当地乡镇（街道）纪（工）委报告。

三、完善的长效机制是村务监督委员会有效履职的重要保证

村务监督委员会是村民自治下的村务监督机构，要使村务监督委员会正常规范运行，健全完善的规章制度必不可少。推行村务监督委员会以来，我区着眼于规范村务监督委员会运行，探索建立了四项机制。

1、建立了工作运行机制。为确保监委会对本村村务进行有效监督，明确规定监委会要在村级党组织的领导下独立行使监督权，原村级民主理财小组、村务公开监督小组、农村集体“三资”监督委员会等其他群众性监督组织的职能融

入村务监督委员会职能。同时，围绕权利的行使和日常工作运行，建立了会议通报、质询、述职测评、责任追究和报告等五项工作制度，进一步规范监委会的工作行为。

2、建立了工作汇报机制。监委会每年年中和年底要向各乡镇党委、纪报告工作开展情况。同时，每年应向村民会议或村民代表会议至少报告一次工作，进行年度信任度测评，监委会成员信任票达不到会议人数一半的，应主动辞职或责令辞职。

3、建立了民主评议机制。监委会成员与村“两委”干部一起接受村民会议或村民代表会议的民主评议。民主评议每年进行一次，连续两年被评议不称职的，应当主动辞职；拒不辞职的，村民代表大会或村民大会有权罢免，罢免程序依照产生程序。

4、建立了联席会议机制。充分发挥农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位职能作用，定期不定期召开成员单位联席会议，加大对村党组织、村民委员会和村务监督委员会成员以及村民代表的培训力度，提高其政策水平和依法依纪办事能力。引导村民积极参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，提高民主意识，在实践中提升行使民主权利的能力。

第二篇：村务监督委员会运行情况及启示

编者按：2009年，我县在芦溪镇***村试行与村委会换届同步直接选举产生了全县乃至全市首个村务监督委员会。通过两年多来的探索与实践，该村的村务民主监督工作取得了明显成效，积累了宝贵经验，同时也面临一些亟待解决的问题。今年，根据省、市关于建立村务监督委员会有关文件精神，我县决定抓住村级组织换届选举的有利契机，在全县全面推行村务监督委员会直接选举工作。现将***村村务监督委员会直选及之后的运行情况作一个初步梳理，以资各乡镇、村参考借鉴。

芦溪镇***村村务监督委员会运行情况及启示

芦溪镇***村是第二批省派驻点村，也是我县扶贫重点村之一。近年来，在挂钩的省纪委大力帮扶及省市县有关部门的重视支持下，上级帮扶资金量大，实施项目多。为确保项目运作程序规范，项目资金落到实处，各项事业健康推进。该村在县委组织部和芦溪镇党委的指导下，积极探索村级民主监督的有效方式和途径，以2009年村委会换届选举为契机，率先在全县建立村务监督委员会，构建“村党支部＋村委会＋村监委会”的村级组织新架构，形成村务管理新格局，有效破解了以往村务监督不到位、不及时的难题，进一步推进了基层民主建设，密切了党群干群关系，促进了各项工作有序开展。

一、主要做法

1、明确权责，构建组织保障机制。坚持高规格配臵，明确村务监督委员会与村“两委”会并列，为“两委”外的“第三委”。并

独立行使监督权，对本村村务实行全方位、全过程的监督。届期与村民委员会相同，监委会成员与村委会成员同步进行选举，并由本村选民直选产生。

2、配强人员，构建分工落实机制。明确村务监督委员会成员任职资格条件，引导、鼓励和支持党员、村民代表通过法定程序选为监委会成员。***村首届村监委会成员经过选举由4名遵纪守法、坚持原则、公道正派、有一定议事能力的成员组成，主任由村纪检委员兼任。监委会下设3个工作小组（村务决策与执行监督小组、村务公开监督小组、民主理财小组），组长由村监委会成员兼任，各负其责，即分工又合作，对村里的事务进行全方位监督。

3、健全制度，构建规范运行机制。制定《***村村务监督委员会章程》，明确村监委会议事规则和监督程序，建立健全各项规章制度，不断规范运行程序，为村务民主监督各项工作的有序开展提供制度保障，确保村务监督委员会切实发挥积极作用。

二、取得成效

一是日常村务管理更加规范。在日常村务管理中，村监委会根据章程列席事关村民利益的重大决策、大额开支的村务会议，每月开展一次村财审核、出纳现金盘点工作，每笔支出均须通过监委会成员复核后由监委会主任签字后才能进行结算入账，并及时通过村务公开栏进行公开。2009年，在村级组织活动场所、***桥、***新村的建设中，村监委会引入多家施工队公开招投标，2

并实行全程监督，为***村节约建设成本74.5万元；2009年8月，在监委会的全程监督下，***村召开林权出让招投标会议，该标的最终以60.6658万元中标，比底价40万元增加20.6658万元。

二是民主廉政意识日益增强。村监委会的建立，为村民参与村级事务监督管理提供了平台。村监委会受村民委托，对村民代表会议决定的执行情况，特别是重点项目的土地征收征用、新村建设规划、资产的招标租赁、工程投标、工程质量等关键环节进行全程监督，严格把关，并将监督情况向村民公开，保证了村务的透明化、阳光化，村民民主参政、村干部廉洁从政意识显著增强，有效杜绝了贪污腐败现象的发生，保证了党员干部队伍的廉洁性。

三是村民满意程度不断提高。为提高村级组织服务村民群众的工作效能，村务监督委员会在村级组织年终“述职述廉”工作会上对村干部进行测评，测评过程、测评结果向村民公开，使村干部“权、责、利”有效挂钩，调动了村干部工作的积极性、主动性和创造性。通过强化对村级班子的监督，落实村民权利，村级组织战斗力显著增强，村级事务的决策质量明显提高，干群关系进一步融洽，村民对村级组织的满意度不断提高。此外，村监委会在维护农村社会稳定方面也发挥着不可取代的作用。村监委会成立两年多来，共排查上访苗头隐患5个，化解群众矛盾纠纷6起，为***村的发展营造了和谐稳定的良好环境。

三、存在问题

一是思想认识不到位。个别村干部对推行村务监督委员会的重要性和必要性缺乏足够认识，对村务监督工作不理解、不支持，甚至不配合；部分群众对参与村务监督积极性不高，导致监委会工作的开展困难较大。

二是人员素质待提高。***村地处偏远山区，外出务工人员较多，且多为青壮年，留守村中的人员普遍存在学历不高、年龄老化，综合素质偏低的现象。无论是村党支部、村委会还是监委会，都存在后继乏人问题，就现有这些成员，也还存在文化水平、财会知识、电脑业务能力均有待进一步提高的问题。

三是职能发挥还不强。由于***村是我县第一个成立监委会的村，监委会的各项工作均处于探索实践阶段，村务监督的形式、程序等还不够完善，职能发挥还有待进一步强化。

四是工资待遇保障难。目前，***村村监委会成员工资由村财负担，稳定性不强，不能有效保证工作补贴足额及时的发放，导致有的村务监督委员会成员工作积极性不高。

四、几点启示

一要加大宣传力度。要通过各种形式，大力宣传建立村务监督委员会的重大意义及其工作职责、监督程序、权利义务等，使之家喻户晓，着力提高村干部受监督、村民群众参与监督的自觉性，营造监委会开展工作的良好氛围。

二要明确机构定位。要建立健全村务监督委员会监督规则，明确权力范畴，提高村监委会地位，切实发挥村监委会在村级事 4

务中的作用，使其真正成为与村两委会并列的“第三委”，形成村级组织工作的新格局。

三要提高人员素质。要把好选人用人关口，真正把敢于坚持原则、秉公执纪、公道正派、具有一定知识层次的人充实到队伍中来。要加强教育培训，采取举办专题培训班、现场观摩交流和以会代训等灵活多样的方式开展培训，突出法律法规、党政纪条规、农村政策、村级财务、电脑操作等方面知识,不断提高监委会成员政治素质和业务水平，使监督更具实效。

四要落实经费保障。对于村务监督委员会的宣传和组建上的硬件和软件设施给予最大的帮助，要保证村务监督委员会有固定的办公场所、必要的办公设施、健全的工作制度，同时明确村务监督委员会人员报酬，并列入财政预算盘子，可比照村组干部给予一定的报酬，增强工作积极主动性，保证监督委员会的工作能够顺利的持续的开展。

本期分发范围：省、市委组织部，县委常委，县委党建工作领导小组成员单位，县直机关党工委，各乡镇(场)党委，工业园区党工委，县直有关科局

第三篇：建立村务监督委员会加强农村党风廉政建设

建立村务监督委员会加强农村党风廉政建设

中共凉伞镇委员会

凉伞镇人民政府

（2012年2月22日）

为切实加强农村基层党风廉政建设，从源头上堵塞农村监督体制上的漏洞，实现农村基层党风廉政建设的制度化、规范化，根据县纪委、县农村工作部的部署，凉伞镇率先在所辖的17个行政村成立了“村务监督委员会”，现将我镇建立村务监督委员会的工作情况作如下汇报。

一、依法依规，建立组织 一是领导重视，成立机构。成立以镇党委书记任组长，党委委员、纪委书记任副组长，联村领导及其他科级干部为成员的村务监督委员会选举工作领导小组，统一领导全镇的村务监督委员会选举工作。二是领会精神，制定方案。制定了《凉伞镇村务监督委员会选举实施方案》，从村务监督委员会的工作职责、人员构成、候选人的产生和审核、正式选举的程序以及村务监督委员会的权利与义务、完成时限等方面作了明确规定和严格要求，为我镇村务监督委员会的建立工作提供了政策依据。三是以会代训，提高素质。镇党委于12月16日组织召开由全体镇干部职工及各村支部书记、村主任以及村纪检员参加的村务监督委员会选举工作培训会议，通过以会代训的形式对我镇村务监督委员会选举工作进行深入细致的安排与部署，通过培训，工作人员进一步吃透

上级文件精神，熟悉操作规程，提高了业务水平，为严格依法建立村务监督委员会奠定了坚实基础。四是宣传发动，舆论引导。我镇始终把宣传工作贯穿于选举工作的各个环节，主要通过召开培训会议、张贴宣传标语、悬挂过街横幅、发放宣传资料等形式，广泛宣传建立村务监督委员会的指导思想、目的意义、方法步骤及有关法律法规，使村干部和群众深入了解村务监督委员会选举的重要性、原则方法和程序步骤，使选举工作家喻户晓，激发了选民的参选热情，调动了村民参与选举的积极性，为整个选举工作营造了良好的氛围。五是科学把关，确定人选。候选人的确定，是整个选举工作的关键环节，镇党委、政府综合考虑各方面因素，慎重把关，合理确定候选人。主任候选人由各村党支部会提名，镇党委、政府审核后确定，推荐村党支部成员或政治素质好、群众威望高的党员作为主任候选人；其他委员候选人由村民自荐或村民联名推荐，并经村党支部会议或村民代表会议确定。六是严格标准，规范程序。根据本镇各村实际情况，镇党委经充分酝酿并研究决定，各村村务监督委员会设主任1名、委员2名。我镇村务监督委员会选举工作在驻村干部监督指导下，由各村党支部主持召开全体村民大会或村民代表会议进行选举，共一张选票。村务监督委员会主任实行等额选举的办法产生，村务监督委员会委员实行差额选举的办法产生，差额不少于1名。各村结合实际，确定村务监督委员会选举日期、选举方式，并提前三天向全体村民公告，确保过半数选民或三分之二以上村民代表参加投票选举。截至1月10日，全镇17个村的村务监督委员会已全部选举产生。共选出村务监督委员会成员51人，其中离任村支部书记6名，党员36名。

二、规范制度，夯实基础

为使监督工作有章可依、违章必究，我们建立了五项工作制度，使村级工作和村务监督委员会的工作规范有序。一是明确了村务监督委员会的定位。通过阐明村务监督委员会的指导思想、工作原则、工作关系、工作职能等准确把握自身定位。在监督中自觉做到参与不干预、帮忙不添乱、履职不对立，把监督权用准、用活、用出水平。二是明确村务监督委员会的议事规则。规定村务监督委员会在村党支部的领导下开展工作，内部决定事项采取民主协商、民主表决的方式进行，过半数同意即可通过讨论事项。当村务监督委员会的意见与村支“两委”意见不一致时，可提交村民大会或村民代表大会进行决议。三是明确村务监督委员会的职责权限。明确了村务监督委员会的8项职能、权力和义务以及监督村务公开的程序和内容。四是建立村党支部、村民委员会及村务监督委员会民主议事制度。我镇把每月的1日定为民主议事日，对村里的重大事项进行集体商议。五是建立健全村务监督委员会考核制度。村务监督委员会和“村支”两委干部一起接受村民大会和村民代表大会的民主评议，镇纪委安排驻村干部指导民主评议工作。民主评议每年进行一次，确因原则性不强、工作不力等原因，且连续两年被评议为不称职的村务监督委员会成员，应当主动辞职；拒不辞职的村民会议和村民代表大会有权罢免，罢免程序参照产生程序。

三、加强培训，提升素质

建立村务监督委员会是一项全新的工作，村干部不理解，群众不了解，村务监督委员会不知如何干，因此加强培训、努力提升村务监督委员会成员的自身素质是关键。一是坚持先培训，后上岗。各村建立了村务监督委员会后，我镇召开专题培训会，参会人员包括村支监“三委”成员，更有镇党代表、人大代表和群众代表，使这项全新的工作得到村支两委的高度重视，自觉接受监督。同时，村务监督委员会自身的工作也要自觉的接受群众的监督。通过培训，使村务监督委员会成员了解自身的工作职能、权力和义务、监督的程序和内容，不断提高自身的履职能力。二是实行村务监督委员会向镇纪委季度报告制度。每个季度的最后一天为村务监督委员会向镇纪委报告工作日。报告内容包括参加村支两委会议情况、开展财务监督收支情况、开展村务公开监督情况、开展重要事项监督情况以及向村支两委反映社情民意情况、释疑解惑和协助村支两委调解矛盾纠纷情况。报告形式分上交季度报表和口头汇报两种形式，对各村的党风廉政建设状况、存在的问题、措施建议等进行交流，不断在实践中规范和完善工作制度。三是每半年对村务监督委员会成员进行业务培训，主要培训内容包括农村党风廉政建设的相关文件、财经知识、农村法律知识以及规范村务监督委员会工作的相关业务知识，使各村务监督委员会尽快进入角色，高效

履职。

四、明确重点，凸显实效

我镇要求村务监督委员会从重大决策、重点项目、财务支出、惠民政策落实等四个方面扎实开展监督工作。

一是重大决策和重点项目的实施必须严格按照“四议两公开”的程序执行。各村村务监督委员会对凡涉及到征地拆迁、重大工程建设招投标、施工质量、工程验收以及工程款拨付等进行全过程监督，积极帮助村支“两委”出主意、当参谋。一方面杜绝了“拍脑袋决策”及腐败现象，另一方面也扩大了村民对村务的知情权、参与权和监督权。全镇明确规定：各村2000元以上的项目全部实行招投标。

二是财务支出严格按程序进行审批。村级财务事项发生时，必须取得有效的凭证，由经手人签字并注明用途后，交村务监督委员会集体审查签署意见并盖章，再由村支部书记和村主任联签后，报镇财政所审核入账。全镇明确规定：各村2000元以上的支出，必须有全体村务监督委员会的签名才能入账。

三是开展支农惠农政策落实情况的督查。对支农惠农政策、征地拆迁补偿、民政救助、危房改造、新型农村合作医疗等事关群众切身利益的政策落实情况，开展监督检查，确保各项惠民政策及时落实到位，切实维护群众利益。

第四篇：村务监督委员会

村务监督委员会，就是原来的村务公开监督小组。我们要认识村务监督委员会这一基层组织，得先了解一下以下几方面的内容。

一、村务监督委员会的工作职责：

1、每月三次按旬审查村集体当期的财务收支票据及账目，定期召开理财会议，对村级财务存在问题及时提出监督意见和建议。

2、认真审查村务（财务）公开各项内容的全面性和真实性，并督促村民委员会按规定时间、程序和方式实施公开；按月监督本村财务公开情况，把群众对财务管理状况的反映及公开后的情况反映及时反馈给村经合社管委会，配合向群众做好公开后的解释、释疑等后续工作。

3、认真详细记录村务（财务）公开监督的具体事项，收集和听取群众对村务（财务）公开的意见与建议，定期在村民代表会议上报告村务（财务）公开监督情况、民主理财情况。

4、关心集体，认真负责，坚持原则，公道正派，坚持党的领导，依法依规监督，切实提高善于监督、敢干监督的工作水平和能力。

二、村务监督委员会的人员组成：

村务监督委员会的成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，其任期与村民委员会的任期相同。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员，以避免舞弊。

三、村务监督委员会设立的意义：

村务监督委员会的设立，使村务监督工作步入了有章可循的制度化阶段，使广大村民的知情权、参与权和监督权有了很大的提升。

村务监督委员会的设立，有利于化解基层矛盾，密切党群干群关系，提高村级民主自治和民主监督能力，能够有力促进基层党风廉政建设。

第五篇：村务监督委员会

2010

号

中共芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 转发仪陇县村务监督委员会管理暂行办法

各村党支部、村委会、各级各部门：

为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全国、全省党领导的村级民主自治机制工作经验交流会议精神，全面推进农村基层民主政治建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，现将仪陇县村务监督委员会管理暂行办法转发各村支部、村委会，请按要求贯彻落实。

芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 2010年3月24日

第一章 总

则

第一条 为保障村民行驶民主监督权利，增强村务工作透明度，加快推进基层民主建设基层，结合我县实际，特制定本暂行办法。

第二条 村务监督委员会是在村党支部领导下，对村务管理工作进行全面监督，并对村民（代表）会议负责的村民自治组织。

第二章 成员组成及产生

第三条 村务监督委员会成员原则上按每个村民小组不少于1人的比例组成，其中社主任1名。

第四条 村务监督委员会任期原则上与村民委员会任期相同，可连续连任。

第五条 村务监督委员会成员由村民小组推选产生，主任由村民（代表）会议在村务监督委员会成员中选举产生。

第六条 村务监督委员会成员必须整治素质号、公道正派，在群众中有较高威信，有一定的文化、辖区内的党代表、人大代表、政协委员和其他经济社会组织代表。

第七条 村“两委”成员及其配偶、村“两委”成员直系亲属及近姻亲的村民原则上均不得进入村务监督委员会。

第八条 村务监督委员会原则上实行义务监督事务制度，成员报酬可实行务工补贴制度，具体由村民（代表）会议讨论决定。

第三章 工作职责和履行权利

第九条 村务监督委员会在村党支部领导下履行以下职责:

（一）督促村委会建立健全和落实村民自治的各项规章制度；监

督检查对村民(代表)会议讨论决定事项的落实情况以及村务、财务管理及公开情况，对村级财务实行重点监督，督促村委会以明细方式进行财务公开；

（二）积极听取和收集村民的意见建议，及时向村“两委”反馈，并提出改进工作建议；配合支持村“两委”正确履行职责，引导村民支持村“两委”工作，协助做好村民的思想整治工作；

（三）参与村（组）干部的年终述职考评；

（四）由村民（代笔）会议授权的其他职责。

第十条 村务监督委员会代表全体村民对本村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下权利；

（一）知情权：有权列席村“两委”工作会议、村“两委”联席会议等，有权了解掌握村务决策、执行情况；

（二）调查权：根据工作需要，有权调查核实与监督事项有关的情况，有权要求村委会及时对监督事项作出详细说明和提供相关材料；

（三）否决权：对村级财务开支实行监督，享有对不合理开支的否决权；

（四）提议权：发现村“两委”有违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益的行为，有权提出批评意见并要求予以纠正，有权对重大事项的决策提出建议或意见。

第四章 监督事项

第十一条 村务监督委员会监督范围：重大事项的决议、决定、目标、计划、方案等的决策过程、执行情况和结果以及本村公共事务的决策、运行等。主要内容包括：

（一）村务监督事项：

1.村民（代表）会议讨论决定的本村社会和经济发展规划、工作计划及完成情况；

2.本村产业结构调整，重大经济建设项目立项及进展情况，重要集体资产的租凭承包和收益分配方案及涉及多数村民利益的公益事业建设承包、资金筹集使用方案等制定情况；

3.本村集体用地、公益用地、村民建房用地计划及审批情况； 4.国家计划生育政策的执行情况；

5.优抚、救济救助、最低生活保障等政策的落实情况； 6.新型农村合作医疗、粮食直补、退耕还林等政策落实情况； 7.村公益设施建设项目的投资、承发包情况； 8.涉及村民重大利益的其他事项。

（二）村财务监督事项：

1.村集体财务收支、办公费开支等情况； 2.集体资产经营情况；

3.土地拆迁征用费分配使用情况； 4.债权债务情况；

5.建设工程项目的资金筹集、使用情况； 6.低保户、困难户、救灾、救济款物发放情况； 7.村民“一事一议”筹资筹劳收支情况； 8.村民关心的其他重大财务事项。

第五章 工作原则

第十二条 村务监督委员会开展工作要遵守以下规则：

（一）村务监督委员会必须在法律法规、政策规定范围内开展活动，监督事项必须符合集体和大多数村民利益，提出的意见和建议必须有利于党的方正政策、国家法律、法规和各级党委、政府的决定、决议的贯彻执行，有利于村民（代表）会议正确决议的实施，有利于村的发展和稳定；

（二）村务监督委员会审议监督议题、决定问题，要充分发扬民主，实行少数服从多数的原则，集体行使权力；

（三）村务监督委员会向村民（代表）会议负责，一般每半年向村民（代表）会议报告一次工作；

（四）村务监督委员会举行会议必须有村务监督委员会成员过半出席才能举行，表决议题由全体村务监督委员会成员过半数通过有效。

第六章 监督程序

第十三条 村务监督委员会根据工作职责、权利和监督事项，原则上实行事前、事中、事后全过程监督。

（一）事前列席村民（代表）会议或村委会召开的重要村务会议，按村民（代表）会议或村务会议作出的决定为依据，启动监督程序；

（二）村务类监督由村务监督委员会主任召集有关成员就村民代表会议或村务会议所决定的事项，在事中进行1-2次检查询问，并将查询结果向村民（代表）报告监督结果，重大更改事项由村民（代表）会议作出决定；

财务类监督由村务监督委员会成员定期对村账务账目进行审查，按财务管理规定对相关票据进行审核，并提出监督意见和建议；

(三)在监督过程中就重大事项提出的合理监督意见或建议，如村民委员会10天内没有正当理由不作出改正决定或解释的，村务监督委员可直接向村党支部反映；

（四）每年底，村务监督委员会结合村“两委”班子述职工作，向党员、村民代表报告全年村务监督工作，并对村干部民主管理村务情况作出评议。

第七章 附

则

第十四条 各乡（镇）党委可结合实际，对本暂行办法进行补充和完善。

第十五条 本办法由各村村民（代表）会议通过后实行。