反腐倡廉坚定不移拒腐防变警钟长鸣---学习十八大体会之三

第一篇：反腐倡廉坚定不移拒腐防变警钟长鸣---学习十八大体会之三

反腐倡廉坚定不移拒腐防变警钟长鸣 ——学习党的十八大报告心得体会之三

党的十八大报告在第十二部分“全面提高党的建设科学化水平”中提出了，全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。强调了：坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于利己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，绝不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

第二篇：反腐倡廉常抓不懈 拒腐防变警钟长鸣

学习贯彻《党章》 推进党风廉政建设

胡锦涛同志1月6日在中纪委第六次全会讲话时号召全党：要紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。并从党和国家事业发展的大局出发，从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发强调：当前要重点抓好“牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强党风政风建设，加强反腐倡廉教育，严肃查处查办违纪行为和案件，认真开展治理商业贿赂专项工作，建立健全防范腐败体制机制”等六个方面的工作，深刻认识我国现阶段反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性。同时在总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验时指出：要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。要通过学习贯彻党章，推进党风廉政建设，进一步加大防治腐败的力度。要进一步“坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、健全制度建设”等工作，凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗。按照中央和上级党委要求，结合公司开展第六个党风廉政建设宣传教育月“学党章、知荣辱、守纪律、树新风” 主题教育，对于我们全面加强党的建设，维护党的纪律，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，全面贯彻落实“超常规、争第一”工作方针，扎实工作，实现企业经营发展目标，促进企业健康发展具有十分重要的现实意义。

一、充分认识学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的重要性

党章是把握党的正确政治方向的根本准则、是坚持从严治党方针的根本依据、是党员加强党性修养的根本标准。我们党强调学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，具有更强的现实针对性和更加重大的意义。

1、学习和贯彻党章是确保党章在党内地位和作用的必然要求

国有国法，党有党章。党章是最根本的党规党法，是规范和制约全党行为的总章程，对我们拥有近7000万党员的大党和公司拥有400多名党员来说，把全党同志和广大党员的思想统一到党章上来、统一到企业改革发展的总体要求上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。其重要地位和作用，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。这是因为：①党章是党的最高行为规范。党的章程在党内法规体系当中是处于最高层次的、根本性的、统领党内其他法规的最高行为规范，是开展党的生活、建设党员队伍、健全组织机构、完善组织制度、严格组织纪律、处理组织矛盾等方面的基本准则，是保证党成为统一整体，在思想上、政治上和行动上保持高度一致的最重要的基础。它不仅从整体上规定了中国共产党是什么样的党，应当怎样建设，而且从微观上规定了中国共产党的党员是什么样的人，怎样才能成为一名党员，党员应当享有什么样的权利、履行什么样的义务等等，是统一全党思想和行动的最高准则，是每一个共产党员和党组织都必须认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护的党内最高法规。党章在党规体系里的地位和作用与宪法在国家法律体系中的地位和作用，是完全一样的。所以，只要把党章学习遵守贯彻好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗。②党章是党员意志的集中表现。党的章程是由党的最高权力机关——党的全国代表大会制定的，是我们党的整体意志和共同理想的集中体现，是党内民主的制度化和法律化，也是规范和制约全党行为和立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高 的权威性和最大的约束力。要统一全党的思想和行动，就是要统一到党章上来，就是要使全党自觉按照党章行动。要确保党员的意志得到尊重，确保党员的权利不受侵害，确保党内民主进一步发展，就要把党章学习贯彻好。③党章是从严治党的根本依据。治国必先治党，治党务必从严。特别是在我们党长期处于执政地位的条件下，从严治党有着更加紧迫的要求，是一项更加艰巨的任务。从严治党要有标准，党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，对党内的各项基本制度都作出了规定，因此，党章是中国共产党从严治党的根本依据，我们只有把党章学习贯彻好，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。④党章是教育党员增强党的意识的好教材。共产党员必须保持先进性。要使党员保持先进性，就必须对党员进行经常性的、严格要求的教育和管理，而对党员进行要求、教育、管理和监督的最基本的依据，就是党的章程。因为，党章对党员需要掌握的党的基本知识作了系统阐述，对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范，为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材。公司党委发文在党员中开展学习党章活动，目的就是要求广大党员对党的基本知识有正确的认识和理解，增强党的意识，并自觉实践和履行，使广大党员和党员领导干部在企业超常规建设发展中充分发挥先锋模范作用和示范带头作用。

2、学习和贯彻党章是当前国际国内形势的必然要求

关于国际形势，我们不是国际问题研究专家，这里简单讲几句，让大家头脑里有个概念就行了。从国际环境看：一是和平与发展仍然是当今世界的主题。历史证明，以军事联盟为基础、以增加军备为手段的安全观念和体制不能营造和平，而应当以合作求发展，以发展促安全。但是，今天的世界并不安宁，传统的和非传统的安全威胁因素相互交织，各国发展的机遇不均等，环境与生态等问题，都困扰着人类的生存与发展，世界和平与发展的问题仍面临着许多严峻挑战。二是政治多极化在曲折中发展。90年代初，伴随东欧剧变和苏联解体，世界开始多极化进程。多极化格局使世界各种力量逐步形成既相互借鉴又相互制约与制衡的关系，有利于遏制霸权和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于广大发展中国家抓住机遇发展自己。然而近几年，美国虽然离不开国际各方提供的合作，但是他奉行的单边主义也在发展，致使称霸与反称霸、单极与多极的斗争还很激烈，因此说政治多极化只能在曲折中发展。三是经济全球化进程日益加剧。经济全球化是社会生产力发展的客观要求和必然结果，有利于世界经济的发展，特别是对发展中国家来说，是机遇也是挑战。我国改革开放20多年来，综合国力的增强与发达国家比差距很大，对外开放不断扩大，加入世贸组织后，我国经济发展受国际经济运行的影响也随之增加，竞争更加激烈，我们要保持经济发展的良好势头、维护国家经济利益和安全的任务更加艰巨。四是科技进步日新月异。科技的创新、知识经济的发展、信息的网络化和数字化，不仅影响和改变着国家的经济结构和经济增长方式，而且影响政治格局、改变人类社会生活。这方面西方发达国家明显占优势，我们面临科技发展带来的挑战十分严峻。但是，随着我国国际地位的不断提高，国际影响日益扩大，国际社会合作意愿加强，发展机遇十分难得。然而，能不能及时抓住机遇，有效利用机遇，团结一致，做好发展这一党执政兴国的第一要务。而党要实现团结一致，根本在于以党章为基础的团结一致，所以从国际大环境的形势来看，我们要学习好党章、贯彻好党章。从国内环境看，我国改革开放和现代化建设取得新成就，在全面建设小康社会的道路上迈出坚实步伐，但也要清醒地看到经济社会发展还存在不少问题和困难。一是经济运行中存在的突出矛盾尚未根本解决和社会发展中的问题比较突出。这是因为我国进入人均国内生产总值1000—3000美元这个关键阶段，各种利益关系复杂，出现如城乡、地区发展差距和部分社会成员收入差距引起社会关注等问题的反映比较强烈。二是经济社会发展中的一些长期性问题，特别是制约经济健康发展的体制性、机制性问题仍很突出。如就业压力，投资率偏高、消费率偏低，经济增长方式粗放，资源约束和环境压力 大等。三是影响社会稳定的因素不少。如土地征用、城镇拆迁、企业重组改制破产、拖欠和克扣进城务工农民工资等引发的群体性事件，重特大安全事故的发生造成的严重损失，还有一些地方和单位，形式主义、弄虚作假、奢侈浪费等问题和腐败现象比较突出等，中央对这些问题高度重视，并正在采取措施予以解决，这些我们在平常的实际工作生活中都可以体会到。目前，我国虽然还处于社会主义初级阶段，经济社会发展面临的矛盾和问题复杂多样，改革攻坚的任务艰巨紧迫，但是我国社会主义市场经济体制已经建立，国民经济正处于经济周期上升阶段，特别是经过改革开放以来的持续发展，经济、科技、国防实力和民族凝聚力显著提高，已经站在一个新的历史起点上。综合当前国际国内环境，机遇和挑战并存、机遇大于挑战。因此，我们党要团结带领全国人民抓住机遇，应对挑战，实现全面建设小康社会的目标，就必须以党章为依据，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，使党的领导更加坚强，党的执政地位更加巩固。

3、学习和贯彻党章是推进党的建设新的伟大工程的必然要求

实践告诉我们，办好中国的事情，关键在党，关键在按照党章的要求把党员队伍和干部队伍建设好。这些年，我们党始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，认真贯彻党要管党，从严治党的方针，尤其是在加强党风廉政建设方面毫不松懈，在开展反腐败斗争方面毫不手软，取得重要进展，积累了重要经验。但是，我们也要清醒的看到，当前党的建设尤其是党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题，违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，损害群众利益的问题仍然比较突出，党内不正之风仍然比较严重，反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。如何“管住”党员干部、使之不出问题，是全党和人民群众热切盼望解决的问题；要“管住”，就必须用党章来约束，只有维护党章的最高权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能有效提高我们党拒腐防变的能力。我们要坚定不移地加强党的建设，要旗帜鲜明地与腐败现象作斗争，就必须在全党广泛而深入地开展学习贯彻党章教育活动，为此，公司制定下发了“关于开展学习贯彻党章和进行社会主义荣辱观教育”的通知，在全公司范围内要求广大党员坚持思想建设，特别是各级领导干部要作表率、树榜样，把思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，以通过加强党的建设，夯实党的先进性的基础，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

二、深刻理解当前学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的新要求

我们党的全部理论和实践表明，加强党的建设，必须学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。改革开放以来，党的历次代表大会都对学习贯彻党章提出了明确要求，在保持共产党员先进性教育活动中，党中央也明确要求把学习贯彻党章贯穿始终。当前提出学习贯彻党章，就是要以党章为依据，解决党内存在的问题。

首先、要进一步坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。党的理想信念，党章明确规定：中国共产党的最高理想和最终奋斗目标是实现共产主义。党员必须是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，必须为实现共产主义奋斗终身；党的各级领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。党的理想信念的科学性，决定了坚持理想信念是共产党人的立身之本。邓小平同志说：“在我们最困难的时期，共产主义的理想是我们的精神支柱，多少人牺牲就是为了实现这个理想。”革命先烈李大钊面对绞刑架，发出了“我们深信共产主义在世界、在中国，必然要得到光荣的胜利”的豪迈誓言。方志敏烈士在英勇就义前，慷慨陈词：“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰！因为我们的信仰是主义，乃是宇宙的真理！”革命先烈在生与死的考验面前，能够威武不屈，就是对理想坚贞不渝，矢志不移。然而，随着市场经济不断发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，改革开放以来，一些人由党政高官演化为腐败分子的事例屡见不鲜（这方面的案例很多，以前也讲过，这里就不讲了），从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是他们堕落的根本原因。因此，学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。从根本上说，就是要树立马克思主义世界观、坚持马克思主义方法论，要在学习和贯彻党章的过程中，不断坚定自己的理想信念。没有远大理想，不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。所以，我们作为一名共产党员、企业员工，要充分认识当前公司面临的机遇与挑战，结合企业实际，自觉按照年初公司“三会”对企业生产经营、以及公司“十一五”时期建设发展规划提出的要求，认真贯彻落实“超常规，争第一”的工作方针，立足本职岗位，创造一流业绩，以实际行动为企业实现承揽任务10亿元，完成产值9亿元而贡献力量。

其次、要进一步加强道德修养。党章规定：“发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德”，是党员必须履行的义务之一。党员、干部的道德修养，不仅关系他们的个人品行，而且关系党的整体形象。从查处的领导干部违纪违法案件看，腐败分子走上违法犯罪道路，大都是从道德品质上出问题开始的（毕玉玺案例）。因此，我们的党员领导干部就是要自觉加强道德修养，常思为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力关、利益关、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。社会主义道德建设是提高全民族素质的一项基础性工程，我们公司的广大共产党员、各级领导干部要在道德建设方面充分发挥表率作用。

再是、要进一步发展党内民主。党内民主是党的生命，是保持党的生机与活力的关键，也是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。党章明确规定，必须坚持民主集中制，发扬党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。现在一些人之所以能够违纪违法、腐败堕落，很重要的一条就是没有坚持好民主集中制，特别是没有充分发扬党内民主。因此，我们学习贯彻党章，就要把党章规定的一些民主措施贯彻好、落实好，把督促党员履行义务与保障党员行使权利、弘扬民主作风与健 全民主机制、扩大党内民主与维护党的集中统一起来，坚持党性原则，健全和完善党内议事和决策程序，具体到我们企业，要认真贯彻落实“三重一大”等工作制度，加强民主基础上的集中，进一步做到统一思想认识，保持步调一致，防止软弱涣散、好人主义等问题，切实把全体党员和员工的意志、智慧、力量凝聚起来，为实现企业经营目标提供坚强组织保证。

此外、要进一步严明政治纪律。党要管党、从严治党，首先就要严明党的纪律。如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙，就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务。党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，而最首要、最核心的就是要严格遵守和执行党的政治纪律。如果党从政治上放松了、涣散了，那么党的团结统一，党的创造力、凝聚力、战斗力就无从谈起。这些年来，党的建设中的一个突出问题，就是一些党员、干部的纪律观念淡薄，一些党组织执行纪律不严格，一些同志的头脑中，对讲政治的要求、遵守和执行政治纪律的意识不强化，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，对党的方针政策合意的就执行，不合意的就不执行。这种现象在我们公司也时有发生，有的项目部、有的党员干部对公司下发的有关规定或通知，认为不合意的就不执行，自由散漫，我行我素，有的须经多次催促仍不落实。因此，我们在学习贯彻党章时，关键是要在严格的自律中加强党性修养，加强自我改造，做到自重、自省、自警、自励，坚决维护上级权威，保证政令畅通。

三、围绕经营中心、服务发展大局，加强党风廉政建设和反腐败工作

当前是我们党领导全国人民为全面建设小康社会而奋斗的关键时期，也是我国经济、政治、文化和社会全面发展的关键时期。我们要认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，认真学习好、领会好、贯彻好总书记关于学习贯彻党章的重要讲话精神，按照“围绕经营中心、服务发展大局”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、8 惩防并举、注重预防”的方针，抓住企业发展的关键时期，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

第一，严格执行“四大纪律”、“八项要求”，促进领导干部廉洁自律。领导干部要严格遵守的“四大纪律”是：党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。我们要认真组织党员开展学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规，增强纪律观念。同时认真执行中央作出的领导干部廉洁自律的各项规定，尤其要严格遵守以下“八项要求”：一要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违，自行其是；二要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；三要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；四要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；五要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；六要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；七要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；八要务实为民，不弄虚作假、与民争利。针对领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题，各地各部门都在按照中央的指示，开展专项清理工作，因此，我们要认真遵守这些纪律和规定要求。

第二，完善制度，规范管理，从源头上防治腐败。加强制度建设就是要在改革中不断完善制度，减少制度空白点，全方位地规范党员行为。但是，再完善的制度，如果不落实在实践之中，就毫无意义。因此加强制度建设的更重要的任务是把党章的各项规定和要求真正落到实处。做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，也推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。国家推进行政审批、公共财政预算、投资体制和深化人事制度“四项改革”，完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购“四项制度”，深化政务公开、厂务公开和村务公开的“三公开”是提高党政工作的透明度，强化民主监督，从源头上治理腐败的一项根本性措施和重要手段，会对从源头上治理腐败产生积极的推进作用。具体到企业，对于指导我们坚持贯彻落实和规范公司“三项招标”制度，加大对“小金库”的治理和查处力度，建立健 全干部选拔任用和管理监督机制，承揽任务、民主管理企业等具有十分重要的意义。因此，我们要加强执行力和落实力，以达到从源头上防治腐败。

第三，认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部的监督。《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》是十分重要的党内法规，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一具有重大意义。加强监督，严肃纪律是党中央对党员领导干部的严格要求和爱护。历史和现实表明，不受制约的权力必然导致腐败。党章明确规定，每个党员都必须接受党内外群众的监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。我们学习贯彻党章，就是要以制度来解决党内存在的问题，着力加强对领导干部行使权力过程的监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失控。腐败的根源来自于因追求私利而导致的对权力的滥用，反腐的关键，显然应本文来自文秘之音网是以防止和减少权力滥用为中心，开展制度创新，以限制权力、制约权力、净化权力，也就是说，权力的制约和监督是解决腐败问题的根本措施。党中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是从源头上防治腐败的根本举措。从企业反腐倡廉的角度看，我们一方面建立健全了以规范领导干部从政行为，完善反腐败的领导体制和工作制度，如党风廉政建设责任制度等；另一方面主要是抓好执行落实，如廉政谈话制度、工程项目“三项招标”等制度，以从源头上、从制度上预防和遏制腐败，同时加强事前事中监督，确保权力正确行使，做到防微杜渐。反腐倡廉常抓不懈 拒腐防变警钟长鸣 谈深入学习贯彻胡锦涛同志在十七届 中央纪委二次全会上的重要讲话

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建 设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，深刻阐明了反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，明确提出了指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，为着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设指明了方向。

学习胡锦涛同志这一重要讲话，我们首先需要充分认识新形势下加强反腐倡廉建设和反腐败斗争的重要意义。

加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。应当看到，各种腐败现象和不正之风，对社会主义市场经济正常运行、对社会主义民主政治发展、对社会主义精神文明建设和社会主义先进文化发展、对保持社会和谐稳定、对提高党的执政能力和保持党的先进性都会造成不利影响。不坚决惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党心涣散、民心丧失、矛盾激化、信任危机。在新的历史起点上将中国特色社会主义事业不断推向前进，必须切实加强反腐倡廉建设，坚决遏制和消除各种消极腐败现象。

加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了，反腐倡廉建设在思想上、组织上、作风上、制度上就有了坚实基础；反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。加强反腐倡廉建设，有利于党 员干部坚定理想信念，有利于树立正确用人导向，有利于党员干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，有利于建设以民主集中制为核心的党内各项制度。抓好反腐倡廉建设对党的建设的全局尤为紧要。只有坚定不移抓好反腐倡廉建设，才能全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。党的十六大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，但腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。改革开放既给党注入了活力，也使党面临许多前所未有的新课题、新考验，反腐败就是新课题新考验的一个很重要的方面。和平建设时期，如果说有什么东西能对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的。同时，广大党员干部也不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力。反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。我国已进入改革发展关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要发展时期。党的各级组织和全党同志都应当准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在第十七届 中央纪律检查委员会第二次全体会议上作工作报告

全面贯彻党的十七大精神

努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

这次全会是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十七大精神，全面推进中国特色社会主义事业的新形势下召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步明确当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，部署2008年党风廉政建设和反腐败工作。党中央对这次全会十分重视，中央政治局和中央政治局常委会专门审议了这个报告，胡锦涛同志将出席会议并发表重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

一、准确把握党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志所作的报告，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》体现了党的理论创新和实践发展的成果，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。大会强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务；全党同志一定要充分认 识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，旗帜鲜明地反对腐败。各级党组织要按照中央的要求，把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织党员干部认真研读党的十七大报告和党章，深刻领会党的十七大精神，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。要准确把握党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

――高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定地贯彻执行党的路线方针政策。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。各级党组织和广大党员要按照党的十七大的要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，更加坚定不移地坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，更加坚定不移地继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。各级纪委要严明党的纪律尤其是政治纪律，使各级党组织和广大党员更加自觉地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，保持全党在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致。要自觉学习、运用党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述指导反腐倡廉工作，增强高举旗帜的坚定性，始终保持党的纪律检查工作的正确政治方向。要认真总 结改革开放特别是党的十六大以来反腐倡廉工作的宝贵经验，深入探索新形势下反腐倡廉建设规律，不断完善反腐倡廉基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制，与时俱进地全面履行党章赋予的职责，使我们的工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

――深入贯彻落实科学发展观，为促进经济社会又好又快发展和全面建设小康社会提供有力保证。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导作用。各级党组织和广大党员要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现经济社会全面协调可持续发展。各级纪委要适应新的形势，更加自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到纪律检查工作各个方面，更加自觉地把纪律检查工作放在党和国家工作全局中去谋划和部署，不断探索和拓宽服务科学发展的有效途径，促进科学发展观的贯彻落实。要认真履行监督检查职能，纠正违背科学发展观的错误行为，优化发展环境，促进中央重大决策部署的贯彻落实。要督促有关部门着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，认真推进行政管理体制等各项改革，完善领导班子和领导干部综合考核评价制度，健全保障科学发展的体制机制。要大力支持和保护党员干部改革创新的积极性，努力营 造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，促进经济社会又好又快发展，推进全面建设小康社会进程。

――切实维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。维护群众利益是纪律检查机关践行党的宗旨、促进社会和谐的重要职责。各级纪委要坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，督促有关部门推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，把保障和改善民生的各项政策落到实处，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。要针对损害群众利益的突出问题，进一步加大治理力度，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。要配合有关部门采取切实有效措施，维护人民群众的合法权益，引导群众依法管理基层公共事务和公益事业，建立健全有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，营造注重公平、崇尚正义的社会环境。

――以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强党的作风建设。优良的党风是党的执政能力和先进性的重要体现，是做好党和国家工作的重要保证，是凝聚党心民心的巨大力量。各级党委和纪委要全面加强党的作风建设特别是领导干部作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面良好风气，使领导干部切实做到为民、务实、清廉，不断巩固党同人民群众的血肉联系。要教育引导领导干部继承优良传统、牢记根本宗旨、心系人民群众，进一 步树立群众观点和公仆意识，认真执行联系群众制度，关心群众生产生活，切实为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力弘扬求真务实精神，改进学风、文风和会风，坚决纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费行为。着力解决作风方面存在的突出问题，促使领导干部保持清正廉洁，讲党性、重品行、作表率，模范实践社会主义核心价值体系，以优良的党风促政风带民风。

――以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。党的十七大第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。全党同志一定要从巩固党的执政地位和保持党的先进性的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的极端重要性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。建立健全惩治和预防腐败体系在反腐倡廉建设中具有全局性、战略性的地位。要以改革创新的精神完善惩治和预防腐败体系，坚持与中国特色社会主义事业总体布局相适应，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中；坚持与科学发展观的要求相适应，为经济社会又好又快发展提供可靠的政治保障；坚持与加强党的执政能力建设和先进性建设相适应，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力；坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与经济社会各项改革同步推进、协调发展。要抓紧制订并实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》，坚持惩 治和预防两手抓、两手都要硬，始终保持惩治腐败的强劲势头，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。要以改革统揽预防腐败各项工作，协调推进重要领域和关键环节的改革，努力建立比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。各级党委要把推进惩治和预防腐败体系建设作为一项重要政治任务来抓，认真执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项工作任务落到实处；各级纪委要切实履行职责，加强组织协调，进一步巩固和发展全党动手抓反腐倡廉的局面。

二、2008年主要工作任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，也是恢复和重建党的纪律检查机关30周年，还将迎来北京奥运会，认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，为推进全面建设小康社会提供有力保证。

（一）认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观

保证党的政治纲领和政治目标的顺利实现，是党的纪律检查机关的重大责任。要坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促领导机关和党员干部坚决落实党的十七大确定的各项任务。要深入开展党的政治纪律教育，促使广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，在“举什么旗、走什么路”的问题上毫不动摇。要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，自觉抵制各种否定改革开放的错误思想。要严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。

按照党的十七大的战略部署和中央经济工作会议精神，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，开展对加强和改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护、重视改善民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况的监督检查。加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通。当前，要配合有关部门重点加强对以下几个方面的监督检查：（1）加强对市场价格调控政策执行情况的检查，及时发现和坚决纠正违规行为，维护正常的市场经营秩序。（2）加强对节能减排工作落实情况的检查，健全节能减排工作监督和奖惩机制，落实节能减排工作责任制，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的问题。（3）加强对固定资产投资政策执行情况的检查，督促落实产业政策和区域发展政策，规范新开工项目管理，防止投资过快增长。（4）加强对土地 管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查，从严控制新增建设用地，着力纠正违反耕地保护制度的行为。（5）加强对房地产市场调控政策执行情况的检查，严肃查处在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等问题，促进房地产市场健康发展。

（二）加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风 配合有关部门加强监督检查，重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，要追究有关人员特别是领导干部的责任。健全食品药品安全监管制度，严肃处理重大质量安全事件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为。

配合有关部门强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，加强审计和财政监督，维护资金安全。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害农民和进城务工人员利益问题。继续做好清理规范评比达标表彰工作，纠正举办节庆活动过多过滥等问题。认真落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设，做好民主评议和政风行风热线工作。

（三）继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败

以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规处置不良资产、侵占上市公司资产的案件，严重违反组织人事纪律的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚持在法律和纪律面前人人平等，对腐败分子绝不放过、绝不姑息。

加强和改进查办案件工作。发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全查办案件的协调机制，提高有效突破大案要案的能力。严格依纪依法办案，正确使用案件检查措施，加强对查办案件工作的管理和监督。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。加强案件审理和申诉复查工作，确保案件质量。健全来信来访实名举报办理规定，完善督办机制。正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。加强案件剖析，健全制度，充分发挥查办案件的治本功能。

加大治理商业贿赂工作力度。认真做好自查自纠的检查评估和问题整改，坚决纠正不正当交易行为。严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。严禁中资企业在国（境）外的商业贿赂行为，依法查处国（境）外经济 组织在我国内地的商业贿赂行为。加大改革和制度建设力度，加快推进社会信用体系建设，对失信市场主体依法实行经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照，并将有关单位和个人的不良行为记录在案。

（四）扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作 要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使他们牢记党的性质和宗旨，忠诚于党和人民的事业。年轻干部要自觉加强党性修养和党内生活锻炼。要巩固和发展先进性教育活动成果，充分发挥先进典型的示范作用，进一步树立党组织和党员干部的良好形象；运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。完善反腐倡廉宣传教育工作格局。制定关于加强廉政文化建设的指导性意见，深入开展面向全党全社会的廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）配合有关部门制定关于党政领导干部证券投资行为的具体规定。严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济 适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。（4）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（5）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。修订党员领导干部廉洁从政若干准则。

严肃组织人事工作纪律，坚决反对和纠正用人上的不正之风。教育和引导领导干部讲党性、顾大局、守纪律，克服浮躁情绪，正确对待个人职务升迁。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。认真落实中央关于地方党委换届工作的纪律要求，加强对地方人大、政府、政协领导班子换届工作的监督检查，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，努力营造风清气正的良好环境。

大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费。配合有关部门深入推进规范津贴补贴工作，开展“小金库”专项治理，规范中央和国家机关经营性资产管理。加强监督检查，坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。

围绕建设社会主义新农村，加强农村基层党风廉政建设。开展对中央支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产、资源的管理，制定和完善农村基层干部行为 23 规范，逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系，促进农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。

加强高等学校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。

（五）深化改革和创新制度，进一步推进治本抓源头工作 加强对权力运行的规范和制约，配合相关部门深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。切实转变政府职能，优化组织结构，改进行政管理与服务方式，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范干部任用提名制度，健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。优化司法职权配置，健全司法机关监督制度，规范司法行为，认真解决群众反映强烈的司法不公问题。

配合相关部门积极推进财政管理制度改革，强化预算管理和监督，推进综合预算，完善政府收支分类体系，逐步将政府非税收入全部纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，完善国库单一账户体系，在中央和省级预算单位推行公务卡制度。深化投资体制改革，规范政府投资行为，健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，推行非经营性政府投资项目代建制。加快国有资产经营管理体制改革，推进国有资本经营预算制度建设。深化金融体制改革，加强和改进金融监管，防范金融风险，强化现金和外汇管理，落实金融账户实名制，24 完善反洗钱合作机制，逐步将特定非金融机构纳入统一的反洗钱监管体系。

从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。完善工程建设项目招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为。落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度。加强对国有产权交易的监管。扩大政府采购的范围，规范采购行为，严格实行“管采分离”。

积极发挥国家预防腐败机构的职能作用。加强对预防腐败工作的组织协调、综合规划和调查研究，推动建立预防腐败信息系统和信息共享机制，注意总结基层预防腐败工作的有效做法，加强预防腐败国际交流与合作。

（六）深入推进监督工作，促使领导干部正确行使权力 认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，提高监督的有效性。开展对党内监督条例实施情况的专项检查。坚持民主集中制，加强党内生活的原则性，积极开展批评和自我批评，提高民主生活会的质量。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。继续推行对地（厅）级及以下党政主要领导干部的经济责任审计，试行对省（部）级主要领导干部的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。进一步加强和改进巡视工作。认真总结巡视工作经验，重视巡视成果的运用，健全巡视工作制度，制定《中国共产党巡视工作条例》，完善巡视工作领导体制和工作机制。继续做好对省（区、市）、金融机构、国有重要骨干企业的巡视，开展对中央和国家机关、国家重点工程项目的巡视试点；各省（区、市）党委要认真开展对地（市、州、盟）的巡视，并延伸到县（市、区、旗），逐步开展对所属国有企业、高等学校和直属机关的巡视。中央和国家机关可结合部门实际开展对直属单位、派出（驻）机构的巡视。

继续完善对纪检监察派驻机构的统一管理，健全对驻在部门领导班子和主要领导干部监督的措施和制度，进一步完善有关工作机制，充分发挥派驻机构的监督作用。派驻机构要认真履行职责，协助党组（党委）建立部门领导班子及其成员自我约束机制，加强对驻在部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督，进一步提高履行职责的能力和主动性。

发展党内民主，保障党员民主权利。加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查。推进党务公开，认真总结试点经验，研究制定党务公开的有关规定。深化政务公开，认真贯彻政府信息公开条例，推行电子政务，推进行政权力公开透明运行。不断拓展公共企事业单位办事公开工作领域。完善厂务公开、村务公开，大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布等公开形式。拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督等结合起来，发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用。加强和改进行政监察工作，充分发挥监察机关的职能作用，紧紧围绕政府中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。结合行政管理体制改革，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，试行绩效管理制度，促进行政效能的全面提高。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。推进行政执法责任制，加大行政执法过错责任追究力度。发挥特邀监察员监督作用。积极推广电子监察系统。加强行政服务中心的建设和管理。

（七）加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展

加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，对于推进国有企业改革和发展，增强企业核心竞争力，实现国有资产保值增值具有十分重要的作用。要坚持党对国有企业的政治领导，按照建立现代企业制度的要求，继续探索充分发挥企业党组织政治核心作用的方法和途径。进一步完善国有企业领导班子和领导干部管理体制，把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者结合起来，严把选人用人关。重视和支持企业纪检监察工作，发挥其监督保障作用。

认真抓好国有企业领导人员廉洁自律工作，重申并提出以下要求：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。（4）不准擅 自抵押、担保、委托理财。（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。进一步规范职务消费行为，完善收入分配、薪酬管理等制度，研究制定科学合理的股权、期权激励和约束办法。抓紧修订国有企业领导人员廉洁从业若干规定。

进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督，健全体制机制，整合企业监督力量，形成监督合力。完善“三重一大”集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，试行票决和程序记录办法。试行国有企业主要负责人任期制，加强任中和离任审计。深入开展企业效能监察，强化企业风险管理，加强对经营管理者履职行为的过程监督。坚持和完善职工代表大会制度，发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。加强对境外国有资产的监管。

三、大力加强纪检监察机关自身建设

多年来，各级纪检监察机关全面履行职责，扎实开展工作，为推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献。实践证明，纪检监察干部队伍是一支党和人民可以完全信赖的队伍。在新的形势下，各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十七大精神，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神切实加强自身建设。

（一）加强思想政治建设，始终与党中央保持高度一致

紧密联系纪检监察工作和干部思想实际，深入学习中国特色社会主义理论体系，坚定中国特色社会主义信念和推进改革发展的信心。认真学习贯彻党章，忠实履行党章赋予的职责，坚决维护党章和党的纪律，坚决维护党和人民的利益。扎实开展理想信念教育、作风教育和党规党纪教育，进一步提高纪检监察干部的思想政治素质。完善理论学习制度，将集体学习与个人自学结合起来，进一步增强自觉性，努力提高学习效果。发扬理论联系实际的马克思主义学风，弘扬求真务实精神，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的水平。广大纪检监察干部要讲政治、讲党性、讲大局、讲原则，增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。

（二）加强纪检监察能力建设，努力提高工作水平

按照加强党的执政能力建设的要求，适应形势和任务的发展变化，不断提高适应社会主义市场经济体制和改革开放要求的能力，对领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依纪依法查办案件的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。要切实加强纪检监察机关领导班子建设，提高把握全局、执行政策的能力和水平，并带动纪检监察机关整体工作能力和水平的提高。要重视县级纪检监察机关建设，加强对基层纪检工作的指导。要坚持与时俱进、改革创新，把反腐倡廉工作放在更广领域、更高层次来谋划和部署。在继承优良传统的基础上，认真研究新情况，解决新问题，努力探索新形势下反腐倡廉建设的规律，不断改进工作方式和工作方法。加强组织协调，对于纪检监察机关直接抓的重点工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；对于纪检监察机关牵头抓的工作，要发挥主抓作用，同时注意调动相关部门的积极性；对于其他部门承担的反腐倡廉工作，要加强指导、协调、检查，督促有关部门认真履行职责，抓好相关工作的落实。要深入开展调查研究，及时发现和总结基层的好做法、好经验。进一步加强和创新教育培训工作，把纪检监察业务知识和金融、财经、法律、现代科学知识作为教育培训的重要内容，改善知识结构，加强实践锻炼，拓宽工作视野，增强工作本领，努力提高纪检监察工作的专业化水平。

（三）严格教育、管理和监督，增强廉洁自律的自觉性 广大纪检监察干部处于反腐倡廉第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。要加强教育，使纪检监察干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，以更高的标准、更严的纪律要求自己，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。要健全制度，进一步规范纪检监察工作程序，建立科学严密的业务流程，严格依纪依法规范执纪办案行为，坚决防止以权谋私问题的发生。要加强监督，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律，对不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对违纪违法的，必须严肃处理。要进一步加大纪检监察干部轮岗和交流力度。纪检监察干部要坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则，切实做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。同志们，在推进中国特色社会主义伟大事业的进程中，反腐倡廉任务艰巨，纪检监察机关责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面！

第三篇：反腐倡廉常抓不懈 拒腐防变警钟长鸣

反腐倡廉常抓不懈 拒腐防变警钟长鸣

——一谈深入学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话 党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，深刻阐明了反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，明确提出了指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，为着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设指明了方向。

学习胡锦涛同志这一重要讲话，我们首先需要充分认识新形势下加强反腐倡廉建设和反腐败斗争的重要意义。

加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。应当看到，各种腐败现象和不正之风，对社会主义市场经济正常运行、对社会主义民主政治发展、对社会主义精神文明建设和社会主义先进文化发展、对保持社会和谐稳定、对提高党的执政能力和保持党的先进性都会造成不利影响。不坚决惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党心涣散、民心丧失、矛盾激化、信任危机。在新的历史起点上将中国特色社会主义事业不断推向前进，必须切实加强反腐倡廉建设，坚决遏制和消除各种消极腐败现象。

加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了，反腐倡廉建设在思想上、组织上、作风上、制度上就有了坚实基础；反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。加强反腐倡廉建设，有利于党员干部坚定理想信念，有利于树立正确用人导向，有利于党员干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，有利于建设以民主集中制为核心的党内各项制度。抓好反腐倡廉建设对党的建设的全局尤为紧要。只有坚定不移抓好反腐倡廉建设，才能全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。党的十六大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，但腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。改革开放既给党注入了活力，也使党面临许多前所未有的新课题、新考验，反腐败就是新课题新考验的一个很重要的方面。和平建设时期，如果说有什么东西能对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的。同时，广大党员干部也不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力。反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。

我国已进入改革发展关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要发展时期。党的各级组织和全党同志都应当准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

第四篇：拒腐防变 警钟长鸣

拒腐防变

警钟长鸣

——纪录片《小官大贪》观后感

为发挥典型案例的警示教育作用，促使广大党员干部自觉做到拒腐防变，警钟长鸣，近日，我们单位组织全体人员观看了《小官大贪——渭南市住房和城乡建设局建管科原科长侯福才贪腐警示录》。

《小官大贪》警示教育片真实记录了渭南市住建局建管科原科长侯福才以权谋私、权钱交易，腐化堕落沦为罪人的人生轨迹。它是当前深入开展党的群众路线教育实践活动，落实中央八项规定精神，认真转变作风，以零容忍态度惩治腐败，对党员干部进行警示教育的一部生动教材。

此片看了之后，感觉真是惊心动魄，发人深省。这个发生在我们省的小官大贪的典型案例——一个小小的科长五六年间竟然贪腐（包括不能说明来源的收入）金额高达5000多万元，让我震惊，让我悲叹。震惊的是在这么多领导干部的眼皮底下，在层层审批的过程中，在群众雪亮的眼睛下面，处于中间部位的侯福才科长竟瞒天过海收受巨款，可悲的是聪明反被聪明误，最终因受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死刑缓期两年执行。他是建国以来陕西省查获的涉案数额最大的官员腐败案，是典型的“小官大贪”。

纵观侯福才犯罪的经过，虽然有这样那样的原因，但是主观方面的原因还是最主要的：一方面没有过硬的政治思想基础，没有正确的人生观、价值观、世界观，没有社会责任心，而平时又不注重学习，不思进取，不去提升自我修养；另一方面拒腐防变能力差，加之从小贫穷，面对物欲横流的社会，抵抗不住拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想的影响和腐蚀，经受不住经济利益的怂动与诱惑，漠视法律的规范、纪检的监管、人民的监督，利用职务之便贪污受贿等，以满足个人对金钱的私欲。最终，走上了犯罪的道路，成为党和人民的罪人。

侯福才案也充分说明了“把权力关进制度笼子”的极端重要性，但同时也带给我们深刻的警示。在市场经济推进过程中，“低 职巨贪”现象并不鲜见，最典型的就是城镇化过程中出现的村干部腐败的例子，但像侯福才这样贪腐数额多的确实不多，在中央“老虎、苍蝇一起打”的强大态势下，侯福才式的“低职巨贪”现象于廉政建设而言具有标本意义，在监督管理严重缺位的情况下，“苍蝇”完全有可能演变成“老虎”，所以尤其值得警惕。

作为新时期的党员干部，特别是基层领导干部，直接与人们群众打交道，要正确看待手中的权力，以谦虚谨慎的态度做好人民的公仆。

一、不断学习，提升自我。将学习常态化，深入学习中国特色社会主义理论体系及党的路线方针政策、法律法规、党章党纪、政治理论，不断提高自身政治思想素质；学习业务知识，提高工作能力，改进工作方式方法，更好的为人民服务；学习书画等其他方面高雅的知识，既可增长知识，又可丰富业余生活，让生活不再空虚、思想不再堕落、道德不再滑坡。

二、改进作风，全心为民。首先，要有淡泊之心。拥有一颗淡泊之心，保持心底那份纯净，才能在个人得失和名利面前，在思想上始终保持一份清醒，在行动上恪守一份理智，在做人上坚守一道底线，做到知足常乐。其次，要甘于奉献。“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，只有甘于奉献，才能不被“红包”、“礼品”收买，不被权力所压倒，才能威武不能屈，富贵不能淫，才能公正、公平为老百姓做好事、做实事，做好人民的公仆。第三，要有责任心。领导干部具有强烈的责任心，才能坚定理想信念，自觉坚持用马克思主义的立场、观念、方法来认识世界，增强政治敏锐性和鉴别力，在腐朽的思想浪潮面前，在利益面前方寸不乱。

三、强化监督，健全机制。我们的监督手段有很多，如上级对下级的监督、同事间的监督、群众的监督、自我监督，但不全面、不系统、不到位。各单位的纪委或监察室能否赋予更大的权力以起到真正的监督作用，如果当初渭南市住房和城乡建设局的监察室能真正监督侯福才的一举一动，防患于未然，侯福才能一步一步滑向犯罪的深渊吗？这就要求我们建立健全监督机制，并实实在在落到实处。

第五篇：学习中共十八大关于反腐倡廉论述体会

学习中共十八大关于反腐倡廉论述体会

浏览量: 10922012-12-18 14:05:33九三学社邢台市

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中共十八大上，胡总书记在报告中说“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”这一新的反腐倡廉提法成为十八大召开以来媒体热议的焦点和人民群众深切关注的话题。

回顾过去十年来，以胡锦涛为总书记的中共中央始终保持惩治腐败的强劲态势，依法坚决查处了***、陈良宇、刘志军、杜世成、郑筱萸、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、许宗衡等一批大案要案”。各省各部门也相继查办了一批涉及腐败官员的有影响的大案要案，这些反腐成绩有目共睹。也再一次证明了中国共产党对于党内的腐败分子决不心慈手软。正如胡总书记在十八大报告中所说，“坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”

十八大报告中说，“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”反腐不力将亡党亡国这样的字眼，出现在胡总书记的报告中，并非毫无根据的空穴来风，一方面是党中央对于腐败危害性有着清醒的认识，这次的认识高度在十七大提出的‘党与腐败水火不容’的基础上，又上升了一个高度。另一方面说明反腐斗争形势仍然不容乐观，人民群众对反腐工作的意见仍然较大，也反映了执政党的反腐努力与老百姓的反腐期待仍有一些差距。

报告中提出要建设廉洁政治，并且把反腐败、建设廉洁政治与亡党亡国联系起来，这是一个根本性目标。建设廉洁政治拓宽了反腐倡廉的空间，以前的反腐工作停留在比较浅的层面，如官员不贪、政府清廉高效等，而廉洁政治的范围更大，包括廉洁的政治理念、制度、行为，廉洁的政治文化和秩序。随着执政党的执政方式、领导方式的转变，对廉洁政治的要求更高了。廉洁政治的核心就是“干部清正、政府清廉、政治清明。”它不是梦幻，不是奢侈，更不是海市蜃楼，它是在研究了世界各国的反腐经验结合我国的实际做出的明确具体决定。它从从政者、政府和政治三个方面为执政党的廉政建设确立了新的目标，三者紧密相连，不可偏废。

要实现“廉洁政治”这个目标，其中最主要的还是政治体制改革。十八大报告强调人民民主和党内民主，以党内民主来带动人民民主。报告中提出要“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，提法很重要，说明中国的政治改革处于关键时刻。过去中国反腐败的制度多停留在表层，如公车制度、党政问责等等，反腐倡廉的“顶层设计”相对滞后。

其次是社会民主监督，这是反腐倡廉建设对科学发展观的一种践行。以前多靠体制内监督，对体制外的舆论监督、社会监督不够重视。但是从监督学理论上来说，光是靠体制内监督是解决不了问题的。腐败问题严峻与社会监督滞后、边缘化有很大关系。社会监督的主体化是反腐倡廉的另一条路径，要提升社会民主监督在整个反腐倡廉制度中的地位。

第三是反腐倡廉制度的法制化。十八大报告中谈到推进依法治国，健全反腐败的法律制度，更加科学有效地反腐败。反腐倡廉建设过去更多的是在党内进行，例如党内发文件、对违纪官员双规，都是党内的方式，没有最终上升到法律。十八大报告提出发挥法律的作用，实际上是要把反腐倡廉法制化，这是反腐败工作自信成熟的一种标志。党内规定不能代替法律，法律更加严密，更加科学，更加符合科学发展观的要求。

“廉洁政治”这一目标的提出也是执政党对于民意期待的重大回应。调查显示，经济、民生和腐败是当前人民群众最为关切的三大问题。在人民日报和人民网联合举办的“两会人们最关注什么”网络调查中，反腐败连续多年排名第一。第一关注需要第一重视，否则，群众就会心凉！一个政党，如果腐败不能得到有效惩治，任其蔓延，将离亡党亡国不远。共产党绝不能丧失人民群众的信赖和支持，唯有不断反腐才是共产党不断永葆先进性的法宝。

十八大是中国共产党在转型时期的一次新起点，党在认真研究了当前面临的国际国内形势和自身建设方面存在的问题，果断地将反腐败、建设廉洁政治与亡党亡国联系起来的反腐倡廉目标写入十八大报告，显示了共产党从严治党的坚强决心，它将为共产党下一步有效堵塞腐败漏洞、提升反腐防腐能力、强化反腐机制作出重要规划。

腐败不除，国无宁日，除腐务尽，国家有望。可以预见，十八大过后，一场反腐败的暴风骤雨必将来临！胡总书记在报告中所描述的“干部清正、政府清廉、政治清明”的美好局面即将到来。（九三学社邢台市委地质支社副主委 张建政）