电大专科行政管理《社区治理》期末考试总汇

第一篇：电大专科行政管理《社区治理》期末考试总汇

《社区治理》

判断题:

“社区”一词最初是由德国社会思想家马克斯•韦伯在1887年提出。× “社区发展”的概念是由美国社会学家F•滕尼斯 在1951年提出来的。× 1992年，我国首批命名北京、合肥、珠海为“园林城市”。√ 2002年国务院制定了《物业管理条例》，并于2007年修订。×

按照参与主体的组织形式来划分，社区民主政治参与可以分为组织参与和非组织参与。√ 长期以来，城市基层的街道办事处、居委会组织主要是执行上级交办的行政任务。√ 城市社区体育建设应以公益性为主体，经营性为辅助。

城镇居民最低生活保障标准，应不低于当地上年企业最低工资标准的40%。√ 从广义上来讲，城市的街道办事处、群众自治组织都是社区治安管理的主体。√ 德国社区服务的一种表现形式就是邻里之家活动。√

动员型参与是一种对社区事务具有强烈责任感的自发型社区民主政治参与模式。× 法律手段的强制性没有行政手段的强制性严厉。×

管理费纠纷表现为业主延付或拒付物业管理费，公司起诉而形成的纠纷。√ 杭州市区城乡居民最低生活保障金，由市、区财政各承担30%。×

胡克培认为，社区文化应该由精神要素、物质要素、语言文字要素、社会关系等要素构成。× 积极推行污染集中控制，提高防治效益是目前改善城市社区环境管理的唯一措施。× 计划经济时期社会保障的对象就已经覆盖到社会全体成员了。× 建管不分的管理体制是引发物业管理纠纷的根源。√ 健全的法律体系是加强社区管理的前提。√

街道办事处是区人民政府的派出机关，接受区人民政府领导。√

尽管社区所处的地理位置不同、经济条件不同，但他们所处的社区环境都是相同的。× 科学合理的社区管理体系是社区发展和工作实践的指导方针。× 邻里守望制源于20世纪70年代的英国。×

煤、铁、石油、天然气等要素属于社区的矿物资源。√

免费或保本提供给社区弱势社会群体的服务，称为社区公益性服务。× 目前，我国城市社区的环境质量随着年代的不同而存在着差距。√

目前，我国社区卫生服务机构日常支出的经济来源主要是政府的投入，其自身经济收入仅占很小一部分。× 宁波市让每个居民体验“拨一拨就灵”的81890社区服务中心，可以看成是我国起步较早的智能小区之一。√ 农场、精神病院等社区，一般称为专职的社区。×

农村居民最低生活保障标准，应不低于当地城镇居民最低生活保障标准的60%。√ 企事业离退休人员基本养老金的社会化发放属于社会保障服务范畴。√ 企业文化、商业文化、校园文化等是以文化的性质进行划分的。×

青岛社区模式还有一个显著特点就是选聘社区助理，为以后的社区工作者职业化提供了一条新思路。√ 人事管理系统模块中的员工流动管理包括员工调进、调出、岗位调动管理、流动通知单等。√ 日本的社区管理模式是混合模式。√

日常型社区体育的内容可包括慢跑、健身操、拳和舞。√

社区参与和社区自治是城市、农村基层社会民主的基础和核心内容。√ 社区的服务性体现在不以营利为目的，追求广泛的社会效益和社区稳定。√ 社区发展最根本的目的是推动社会的进步。√ 社区服务的对象是全体社区居民。√

社区服务最早起源于日本等东南亚国家。× 社区管理的对象仅限于社区内的公益性事务。× 社区管理方法是提高社区组织工作效率的关键。√ 社区管理体制是一个政治范畴。×

社区管理学的研究对象是社区管理主体。×

社区管理中的卫生、交通、电力、居民的人生安全等要素属于社区环境的生态要素。× 社区环境的人文要素包括讲座、展示以及空气质量等。×

社区环境决定、制约社区管理，相反，社区管理对社区环境不起任何作用。× 社区教育的对象一般定位于在校的青少年学生和离退休老人。×

社区教育的实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。√ 社区警务工作的主要内容是管制社区。×

社区警务是一种全新的社会公共安全思想体系和行为方式。√

社区警务通常会将有犯罪前科、犯罪嫌疑的人员列为重点人口加以注意。√ 社区就是我们通常所说的社会。×

社区居民的公民权利意识跟政治参与的深度成正比。√

社区居民余暇时间的增多，为社区体育活动提供了时间保障。√ 社区居委会接受街道办事处的领导，是其附属单位。× 社区民主政治参与的主体是社区普通居民。√

社区民主政治建设的核心力量是社区居民自治组织。× 社区内的政府是社区民主政治参与的主体。× 社区社会组织都具有非营利性和独立性。√

社区社会组织仅仅指各类福利性、服务性组织，诸如志愿者组织、慈善组织。× 社区卫生服务的主要目标是单纯治疗疾病，而非是通过服务提高人群的健康水平。× 社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。√

社区文化的文化制度要素集中表现在社区的各种规范、制度上。√

社区文化在居民构成、文化内容、管理体制、模式等方面均呈现出单一性的特点。× 社区意识是指社会群体及个人对于社区在心理上的自觉感受和认同。√ 社区意识与社区成员的的任性成反比。√

社区灾害事故中不包括公共娱乐场所因管理不善而造成的责任事故。× 社区制不同于单位制和街居制，在管理目标上，强调政府与社区的合作。√ 社区治安是一个需要长期治理的系统工程，而非一个短暂的社区治理过程。√ 社区治安综合治理的主要特点之一是组织系统是自下而上的。× 社区资料主要包括两大类：硬性资料和软性资料。√

社区自治制度行政化趋势严重是当前我国社区民主政治建设存在的问题之一。√ 社区自治组织具有典型的自治性质，无需依赖政府的支持。× 社区组织是社区其他文化要素存在的基础和可靠保障。√ 实质上，居委会和物业公司是性质相同的两个组织。× 数学规划和决策分析理论都属于定量的社区管理方法。√

数字化社区就是将社区的管理和服务设施尽可能地实现数字化，尽可能地采用数字方式完成社区管理与服务。√ 司法救济是纠纷解决的最终和最有效的途径。√

通常，物业管理活动的开展都是以合同与契约的方式来约定服务双方的权利与义务。√ 通常我们认为，一个行政区内可同时包括城市、农村、城镇等不同类型的社区。√ 为进一步完善和发展社区体育管理，可尝试大力发展体育产业。√ 我国社区服务的所有内容都是无偿提供的。×

我国社区志愿者起步较晚，整体服务水平不高，需要克服志愿者服务“政治化”倾向，变政府组织的动员为志愿者自发和自愿。√

我国实行权力下放，以实现居民自治为目标的社区管理模式是青岛模式。× 我们通常看到的球迷闹事，属于社区秩序管理的范畴。× 武汉汉江模式更着眼于培育社区管理的自主性。√

物业管理纠纷不断增多的根本原因是有关物业管理配套方面的法律尚不健全。√ 物业管理是集管理、经营、服务于一体的无偿劳动。× 物业管理属于第一产业，是一种服务性行业。× 物质利益是行政手段管理的核心。×

现行的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定“居民会议由二十周岁以上的居民组成。”× 新加坡的社区管理模式是社区自治模式。×

行政手段有简便、灵活的特点，能迅速有效处理各种新情况、解决新问题。√ 业主管理委员会是住宅商品化以后的产物。√

一般来说，社区资料收集的途径只有一种，即文献调查。×

一般认为，社区社会保障制度作为社会的一种政治制度，对社会正常运行具有减震器的作用。× 以我国现阶段情况来看，农村中的村落和城市中的居委会辖区共同体被看做是微型社区。√ 硬性资料是指可以计算和量化的资料，是一种客观的东西，比如说如何解决下岗、失业问题。× 硬性资料是指无法量化的资料，是人们对事物的主观的意见和看法。×

优抚安置的对象是为中国革命和社会主义建设事业做出特殊贡献的现役军人、退役军人及其家属。√ 与单位制不同，社区制在管理理念上，变管理为服务。√

与经济手段一样，行政手段也具有有偿性的特征，需要考虑价值的补偿问题。× 与我国相比，国外社区教育具有鲜明的封闭性和资源排斥性。×

与职团体育、学校体育相比较而言，社区体育较所需的经费投入较少。√ 羽毛球、网球、保龄球、篮球等都属于有组织的社区体育竞赛范畴。× 在城市社区，要加快理社区党组织与社区的职责关系。×

在发达国家，社区居民参与管理已成为一种传统，居民对自己的权利和责任都有清晰的认识。√ 在我国，实行行政推进，街居一体化进程中的社区模式是上海模式。√

在我国，通过组织构建，以政治模仿为鲜明特征的社区模式当属沈阳模式。√

在我国众多社区管理模式中，就推广的程度和地域而言，上海模式的影响面最大。× 治理的最高境界是“善治”。√

智能化社区建设中，社区工作人员培训的途径只能是计算机操作培训。×

单选题

（）末期我国开始出现介绍西方社区警务的文章。20世纪80年代

（）认为，社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。戴维·波普诺（）是城市社区中占主导地位的文化要素。精神要素（）是社区存在的具体要求和体现。社区管理组织

（）是社区管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆实施管理的方法。经济手段

（）是社区管理组织的领导核心。社区党组织

（）是社区赖以存在的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。社区环境（）是以房屋管理所为主，对拥有产权的房屋实施管理，其主要内容是住宅维修保养，不参与其他社区活动。以房管所为主的管理模式

（）是指对社区管理实践进行反思和概括得出的具有代表意义的典型形式或是可以使人参照执行的标准样式。社区管理模式

（）是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。社区管理体制

（）是指社区管理主体借助国家行政权力下达指示、指令、命令，通过决议、决定，布置任务，安排工作等。行政手段

（）是指社区管理主体为履行社区管理职能，实现管理目标，遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。社区管理方法

（）是指社区管理主体依据法律、法规、法令，调整与社区活动有关的各种社会关系而实施的社区管理方法。法律手段

（）是指社区居民对社区范围内公共生活的参加与社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。社区民主政治参与

（）是指特定社会区域当中人们的各方面行为所构成的文化生态系统。社区文化（）是指作用于社区系统的国家政治制度和法律制度。政治法律环境

（）一般是指以口头方式，针对社区中部分有代表性的人物收集资料。访问法（）主要是由政府出资委托或承包给专业公司。公益性服务

“社区”一词最初是由德国社会思想家（）在1887年提出。F•滕尼斯

“社区教育”一词最早源于20世纪初（）学者德威关于“学校是社会的基础”的思想。美国 “卫星接收范围”这一要素属于社区环境中的（）。空间要素 “饮用水质”这一要素属于社区环境中的（）。生态要素 1869年，（）成立了第一个以济贫为主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。伦敦 1869年，英国成立了第一个以济贫为主要功能的社区服务组织——（）。慈善组织会社 按照（）标准，可将社区分为法定社区、自然社区和专门社区。社区空间特征 按照服务方式划分，下列不属于社区服务的是（）。社区补偿性服务 北京的王府井属于（）社区。经济

不属于城市居民委员会角色矛盾的是（）。其职能还没有转变 不属于计算机软件物业收费管理模块的是（）。入住档案管理 不属于居名委员会的任务的是（）。解决民事纠纷 不属于社区社会保障的内容的是（）。住房公积金 不属于社区组织的是（）。社区的团组织

城市中各类行政管理机构、各种政府机关聚集的社区，可视为（）。政治社区

城乡居民委员会是我国社区治安管理的最基础环节，是一个（）组织。群众性自治

独立的、专业化的物业管理公司，通过招标在市场竞争中接管物业的管理模式被称为（）。市场型专业化管理模式 法律一经制定颁布，便具有相对的（）很严肃性，不得因人而异，不得随意更改。稳定性 关于法律对社区成员参与机制的规定，下面说法不对的是（）。法律的制定无须征求民意 关于加强居委会建设的说法，错误的是（）。缩减行政经费

关于开展城市社区再就业的客观必然性，下面说法不正确的是（）。政府资金资助不到位的必然要求 关于社区服务的说法，不正确的是（）。在民主领域，具有促进民主化的功能 关于社区管理创新的说法，错误的是（）。创新没有原则

关于社区民主政治参与的保障体系建设，下面说法不对的是（）。调节民事纠纷 关于社区自治组织与政府的关系说法错误的是（）。社区自治组织发展阻碍政府职能转变 关于我国社区服务所取得的成绩，下面说法不正确的是（）。所提供的服务都是有偿的 关于我国社区管理体制改革措施，下列表述不正确的是（）。推进政府职能转变，实现“大政府、小社会”的管理框架

关于我国社区卫生管理的说法不正确的是（）。个人医疗账户较完善 关于我国实施社区社会保障的必要性的说法，不正确的是（）。“单位保障制”给企业的发展提供保障 关于香港的社区服务模式运行机制的说法，不正确的是（）。以营利为目标 管界民警进行治安管理最主要的对象是（）。重点人口 国外社区发展特点不包括（）。社区组织体系完整性欠缺

杭州市区城乡居民最低生活保障金，由市、区财政各承担（）。50% 计划体制下，我国社区的管理体制主要是（）。行政性 计划体制下，我国社区的组织结构为（）。行政直线型 计算机软件人事管理系统模块不包括（）。会议记录管理 经济手段的缺点主要表现为（）。不能解决人们的精神和社会需求问题 了解社区人口基本情况，不需要掌握（）。社区人口的过去表现 目前，（）不是我国社区社会保障所面临的问题。经济、社会的发展 普通物业的特点不包括（）。构成上的固定性 青岛模式的显著特点是（）。提升功能

权力下放，以实现居民自治为目标的社区模式是（）。天津模式 人类最早形成的，同时也是最为深刻的社会关系是（）。血缘关系 日本的筑波科学城属于（）。文化社区 日本实行的是（）社区管理模式。混合型

森林、草原、鸟兽鱼虫等动植物资源以及菌类和土壤，这些可归属于社区的（）。生物资源 上海模式的显著特点是（）。行政推进 社区的（）表现为两个方面，一是社区居民的整体文化层次，二是社区经常性的文化娱乐活动。人文环境 社区的体育功能属于社区（）的范畴。文化功能 社区服务的目的是（）。解决社区的社会问题 社区服务的属性不包括（）。局部性 社区管理创新的国际趋势不包括（）。社区管理组织体系趋于自治化、政府化 社区管理的经济手段应因情因地制宜，故需要具有（）。多样性 社区管理学的学科性质具有（）。综合性 社区管理中发挥主导作用的组织是（）。政府组织 社区建设对社会保障支持不包括（）。社区为居民提供政治庇护 社区教育的特点不包括（）。是高层次需求的结果 社区教育基本理想包括（）。为社区内每个人提供教育机会

社区警务是欧美国家自（）兴起的一种改革方式。20世纪70年代 社区居委会的治安管理职责不包括（）。打击各种形式的犯罪 社区民主政治建设的核心力量是（）。社区党组织

社区实质上是一个（）社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。区域性 社区卫生服务的对象是（）。社区中所有居民 社区卫生服务的特点不包括（）。断点的服务 社区文化的“四要素说”不包括（）。文化要素 社区文化的特征包括（）。社区文化区域性 社区志愿服务在社区发展中的作用不包括（）。有助于志愿服务变为持久性 社区治安管理工作群众性的表现不包括（）。社区治安问题是复杂的 社区治安是一个历史范畴，具有鲜明的（）。阶级性 社区智能化的特征不包括（）。局部化管理 沈阳的中街属于（）。经济社区 沈阳模式的显著特点是（）。组织构建

市场经济条件下，我国社区的管理体制主要是（）。社会职能型 市场经济条件下，我国社区的组织结构为（）。网络式结构 通常情况下，一个社区居民委员会设（）个党支部。1 通常我们将“社区组织的结构是否合理，职权划分是否明确，沟通是否顺畅”等要素归结为（）。中观社区环境 文艺表演、信息交流等诸多社区文化形式是根据（）进行分类。文化活动的内容 我国城乡社区自治组织不包括（）。乡村居民委员会 我国社区服务的内容不包括（）。精神健康服务 我国社区物业管理模式不包括（）。计划管理模式 武汉汉江模式的显著特点是（）。自我革命 物业管理的主要内容不包括（）。合理规划小区环境 系统管理员工作职责不包括（）。库存管理 下列选项中，（）不是社区社会保障职能的表现。社区的社会管理体系建设 下列选项中，（）不是社区体育的特点。高投入性 下列选项中，（）不在公安派出所社区治安的权限中。处置权 下列选项中，（）不在政府部门对社区卫生工作的管理范畴。理顺政府部门与社区卫生机构的关系 下列选项中，（）不属于发展社区体育的意义。有利于提高居民的物质生活 下列选项中，（）不属于社区卫生服务的范畴。社区体育服务 下列选项中，（）不属于物业管理特性的范畴。选择性 下列选项中，不属于社区创新管理的原则的是（）。激进发展的原则 下列选项中，不属于社区社会组织基本特征的是（）。营利性 下列选项中，不属于社区体育管理基本职能的是（）。协调职能 下列选项中，不属于社区物业管理目标的是（）。房屋装修监督管理 下列选项中，不属于社区物业特点的是（）。社区居住物业产权单一化，公用设施商业化 下列选项中，不属于社区治安管理基本原则的是（）。以问题为导向 下列选项中，不属于我国城市社区救助存在的问题（）。管理规范 下列选项中，不属于我国社区发展特点的是（）。社区管理自治化与政府管治化相结合 下列选项中，不属于智能化社区功能的是（）。保姆管理系统 下列选项中，城市社区社会救助的主要工作不包括（）。确定并适时调整最低生活标准 下列选项中，关于培养全科医学人才的说法，错误的是（）。逐步建立国家和省两级全科医师培训网络 下列选项中，属于“软性资料”的是（）。如何解决下岗 下列选项中，属于“硬性资料”的是（）。社区人口数量 下列选项中，属于社区环境管理要素的是（）。电力 下列选项中，属于社区环境人文要素的有（）。讲座

现代意义上的“物业”一词，源出于我国（）地区及东南亚国家。香港 医生应处理好的关系不包括（）。病人、家属的关系

以美国为代表的（）模式，强调政府行为与社区行为相对分离。社区自治 以社区服务为龙头的（），主要体现在“社区服务、社区文化、社区教育、社区环境、社区互助、社区治安”等六个方面。青岛模式

在社区物业管理具体工作中，不属于政府管理的是（）。解决管理费纠纷

在我国，实行“区、街道、居委会三级组织机构的，寓社区管理于社区服务之中”的社区模式，属于（）。青岛模式 在诸多社区教育管理形式中，（）是以政府的行政管理为主体，以街道办事处为中心，社会各方面积极参与，充分发挥社区资源的优势。街道（居委会）辖区型

诸如各种形式的讲座、展示或者观摩等属于社区环境的（）要素。人文 属于社区结构功能方面的理论创新的是（）。公民社会理论 属于社区内部关系方面的理论创新的是（）。社区阶层化理论 属于志愿者的特点的是（）。有偿性

最早在我国政府正式文件中使用“社会保障”一词是（）全国六届人大四次会议通过的“七五”计划。1986

多选题

“四要素”说认为社区文化应该包括（）。文化载体,文化方式,文化制度,文化精神

按社会生产力水平和时间要素来划分，可将社区分为（）等类型。传统社区,现代社区,发展中社区 城市社区环境建设与管理的发展趋势主要表现为（）。建设智能社区环境,建设“生态园林式”社区环境,构建可持续发展的社区环境评价体系

城市社区社会救助的方式基本包括（）。社会帮扶,优惠政策,定补 从服务的对象来划分，社区服务可以分为（）。社区养老服务,便民利民服务 从社区环境对社区管理作用的层次划分，社区环境可以分为（）。宏观社区环境,中观社区环境,微观社区环境

从社区卫生服务管理的角度看，可通过（）来实现我国社区卫生事业的可持续发展。加大政府支持力度，强化社区卫生管理,发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质,积极进行教育引导，争取社区居民的积极参与 定性的方法一般包括（）。行政手段,法律手段,经济手段,思想教育手段,行为激励手段 根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（）。动员型参与,主动型参与 根据服务性质的差异，可将社区服务分为（）。补偿性服务,支持性服务,预防性服务 根据社区治安管理主体的职责，社区治安管理的内容包括（）。公安派出所的治安管理,街道办事处的治安管理,社区治安保卫组织的治安管理

基于我国基本国情，目前完善我国的社区管理组织结构建设的关键是（）。理顺关系,健全社区内部组织管理体系 计算机软件的户主/业主管理模块管理内容包括()等。户主档案,业主档案,入住浏览业,主委员会管理 加强社区民主政治建设的对策主要有（）。扩大直接选举范围，完善选举制度,充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道,提高社区工作者素质，规范管理工作程序,积极完善社区民主监督制约机制 街道办事处的社区治安管理责任包括（）。加强街道治安管理队伍建设,制定辖区内城市社区治安管理的计划并组织实施,加强社区治安综合治理,对辖区内各专业管理机构工作行使监督权,组建社区治安志愿者队伍，实行群防群治 美国社区服务的内容包括（）等。休闲服务,教养服务,家庭服务,儿童服务,精神健康服务 目前，城市社区的环境污染严重，主要表现为（）。空气污染逐渐加重,水污染没有得到有效治理,生活垃圾污染越来越严重,城市噪音未得到有效控制

目前我国社区卫生资源配置中存在的现实问题主要有（）。卫生资源配置的倒三角状态,卫生资源流向不合理 社区党组织的领导主要体现在（）等方面的领导。政治,组织,思想 社区服务应该处理好的关系包括（）。社区服务与社区需要的关系,社区服务与社区意识的关系,社区服务与人们工作方式的关系

社区管理创新的特征主要有（）。先进性,目标性,实践性 社区管理学研究的基本方法主要包括（）。文献分析法,典型案例分析法,观察调查法,问卷调查法 社区管理组织的功能主要有（）。满足需求功能,管理功能,组织功能,协调功能,稳定功能 社区管理组织一般具有下列基本特征（）。社区性,地域性,双重性

社区环境具有（）等特征。社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密,广泛性,复杂性,差异性,动态性 社区警务工作的基本理念包括（）。抑制犯罪以社会为导向,管好治安以社区为导向,警务工作以问题为导向 社区体育管理的主要原则包括（）。社会化原则,激发性原则,可行性原则,趣味性原则 社区网络管理的工作包括（）。用户管理,安全及日志管理,系统进程管理,备份管理,软件维护与网站管理 社区卫生服务对象包括（）。病人,健康人,高位人群,亚健康人,重点保健人群 社区物业管理纠纷的主要类型包括（）。管理权纠纷,管理费纠纷,管理责任纠纷,代收代缴纠纷 社区物业管理纠纷多发的原因包括（）。有关物业管理配套的法律不健全,建管不分的管理体制,物业管理公司角色错位，行为不规范,业主对物业管理的消费观念尚未树立起来 社区治安管理的功能主要有（）。防范功能,疏导功能,监控功能,惩戒功能 社区治理和传统式管理之间的区别主要在（）。主体不同,导向不同,权力运行模式不同 社区秩序管理的内容包括（）。防范赌博,吸毒走私,制止封建迷信 社区自治与社区民主参与存在形式包括()。低自治—低参与型,低自治—高参与型,高自治—低参与型,高自治—高参与型 完善我国的社区社会保障制度，政府可以制定（）来支持和推广社区发展。财政政策,优惠政策,城市规划公共建设配套政策

我国城市社区社会救助中存在的问题（）。救助项目单一,管理不规范,救助水平较低,救助对象有限 我国城乡社区的自治组织包括（）。城市居民委员会,业主管理委员会,志愿者协会,文化体育类社团,村民委员会 我国发展城市社区再就业应坚持的原则包括（）。发展城市社区再就业与加快城市社区经济发展相统一,发展城市社区再就业与加强城市社区管理相结合,发展城市社区再就业与实施城市教育相结合,加强和完善对劳动力科学管理，积极发挥市场中介组织的信息服务 我国社区服务的发展趋势是（）。服务主体由政府主导向多主体投入转变,由公益服务为主向有偿服务为主的转变,由临时性就业向稳定型就业转变,由分散化经营向产业化转变 我国社区管理模式的发展趋势表现为（）。走社区自治模式道路,走多元化模式道路,走开放模式道路,走法治化模式道路,走量化管理模式道路

我国社区教育的管理形式主要有（）。街道（居委会）辖区型,学校辐射型,资源自助型 我国社区社会保障的主要内容包括（）等。社会救济,医疗保险,养老保险,失业保险,社会福利 我国最早开展社区教育的城市是（）。上海,天津 物业管理的主要内容有（）。保洁管理,房屋维修与修缮,车辆管理,安全保卫与消防,绿化管理 下列选项中，具有权威性特点的方法有（）。行政手段,法律手段 下列选项中，属于国外社区管理创新实践的有（）。社区组织与企业合作模式,私营社区卫生服务系统,院式照顾向契约式照顾转变,构建与发展社区学院,社区警务

下列选项中，属于我国社区物业管理纠纷的特点是（）。纠纷的多发性,纠纷的群体性,纠纷的多样性,纠纷处理的复杂性

下列选项中，属于西方国家社区管理模式共同特点的有（）。组织管理机构健全，权限职责清晰,非营利性组织在社区发展中具有重要作用,社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量 下列选项中，属于行政手段缺点的是（）。不利于调动下级的积极性、主动性和创造性,纵向层级信息传递迟缓，易失真,横向沟通困难

下列属于社区物业管理内容的有（）。对社区居民的服务,社区设施、设备管理,居住环境的管理 现阶段，我国村民委员会建设存在的主要问题有（）。村民委员会组织未能发挥应有的作用,村民法制观念淡薄，参与自治的热情不高

现阶段，我国的社区管理观念应该实现（）的转变。从静态观念转为动态观念,从单一管理观念转为系统管理观念 现阶段，我国社区管理组织主要有（）。社区党政组织,居民委员会,社区社会组织,业主大会,街道办事处 谢守红教授认为，国外社区发展特点可以归结为（）。社区组织体系完整,社区设施比较完备,公众积极参与社区管理,依法管理社区

一般来说，社区的自然资源可以分为（）。生态资源,生物资源,矿物资源 一般来说，社区管理方法具有（）等特点。历史性,系统性,开放性,操作性 一般来说，社区具有（）等功能。政治,文化,维系,服务

依据社区的空间特征，可将社区分为（）等类型。法定社区,自然社区,专能社区 以文化活动主体来划分，社区文化可以分为（）。校园文化,企业文化,商业文化 引起我国城市社区体育兴起和发展的原因包括（）。城市居民物质生活水平提高,城市管理职能逐步下移,城市社区居民思想观念的变化,社区居民闲暇时间增多 影响我国社区发展的因素有（）。社会发展战略,市场经济体制,政府职能转变,社会发展规划 在社区管理的诸多方法中，经济手段具有（）等特点。利益性,间接性,多样性

在社区诸多模式中，以美国为代表的社区模式具有（）等特征。非营利组织是城市社区发展的主力军,社区规划较为严格合理,依靠社团组织实行民主管理

在社区诸多模式中，以日本为代表的社区模式具有（）等特征。政府指导、支持和监督,城市社区管理趋于民主化、自治化,建立以人为本、为民服务以及居安思危的思想意识

在社区诸多模式中，以新加坡为代表的社区模式具有（）等特征。社区管理组织具有非常完善的体系,公众很少主动参加社区管理

制约社区教育的因素主要有（）。经济发展水平,传统教育观念,管理形式 智能化社区建设的原则包括（）。统一规划、分步实施，逐步完善,适用性、先进性、兼容性,可拓展性,可操作性,安全性

第二篇：四川电大行政管理专科《社区治理》期末复习(含答案)

社区治理期末复习第一篇自我练习

一、名词解释

1、社区

2、社区管理

3、社区文化

4、社区管理体制

二、单项选择题

1、滕尼斯将社区分为三种，其中不包括（）

A.地区社区

B.非地区社区 C.亲属社区

D.文化社区

2、将社区分为居住社区、商业社区、工业社区、政治社区的标准是（）A.社区规模

B.社区发挥的功能 C.社区环境

D.社区发达程度

3、美国社区治理是多个主体自由和平等参与的过程，这些主体不包括（）A.公民

B.企业 C.非政府组织

D.志愿者

4、社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等属于（）

A.狭义的社区管理

B.广义的社区管理 C.早期社区管理

D.现代社区管理

5、社区管理的作用不包括（）

A.平衡作用

B.稳定作用 C.凝聚作用

D.组织作用

三、简答题

1、社区的形成条件有哪些？

2、根据不同的分类标准，社区可以分为哪几类？

3、社区管理的基本含义及特征有哪些？

4、社区管理学的主要研究内容是什么？

参考答案

一、名词解释

1、社区：社区是由一定地域内的、相互关联、共同生活的人群形成的地域共同体。社区与社会是既有联系、又有区别的概念，社区和社会指的都是人类生活的群体形式或生活共同体，从这种意义上来说社区也是一种特殊的社会形式。

2、社区治理：是一种社会基层管理，指的是人们在社区规划要求以及社区工作目标指导下，使用一定的手段和方法来使社区内各个主体之间的关系协调一致，使其处于稳定、良性的状态，实现社区的健康发展。

3、社区文化：广义上的社区文化是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。

4、社区治理体制：是指社区治理体系组成及其运行的制度化的与非制度化的运行体系，是指参与社区治理的主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

二、单项选择题

1、D

2、B

3.D

4、A

5、A

三、简答题

1、（1）有以一定的社会关系为基础的人群

（2）有基本的物质条件和社会性服务设施

（3）有相应的管理机构和管理制度

（4）有一定的地域范围

（5）有与生活方式相联系的的社会心理和行为规范

2、（1）依社区的规模分类。社区规模的标准多种多样，如人口数量的多少、地域面积的大小等等按照人口和地域两个特征可以把社区分为巨型社区、中型社区和微型社区。

（2）依社区功能分类。按照社区主要功能的不同进行分类，可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社等。根据社会活动的具体特点还可以作更具体的分类，如经济型社区又可以分为工业型社区、农业型什区、商业型社区等，文化型社区。（3）依社区结构分类。如果把社区看做人们进行社会生活的共同体，根据人类的共同活动和相互关系为基础的社区结构，乃至由此产生的文化和生活方式，社区可以分为农村社区和城市社区，（4）依社区形成方式分类。社区有自然形成的，自然形成的社区可以叫自然社区，它是由于人们聚地而居、共同生活，而从内部自然而然地产生出人们的共同意识，社区也有人为划定的，比如政府为统一管理的需要而划定的法定计区。

（5）依人群的共同问题分类。除上述分类标准之外，有些社区是由有共同问题的人群组成的。这些人群可能既不居住在同一地区，也不在一起学习和工作，但他们具有需要共同解决的问题。这些问题的范围很广泛，如某河流污染，影响了其两岸流域居民的正常生活。为了有效地解决这一问题，可将这些居民视为一个社区。

（6）依人群的共同兴趣或目标分类。据人群的某些共同兴趣或目标划分的社区一些社区则由具有某些共同兴趣或目标的人群组成。这些人群可以居住在不同的地区，但他们为了某些共同兴趣或目标，在特定的时间聚集在一起。因此，任何一个具有一定数量人群的社会团体、机构均可构成一个社区。如一所学校可以构成一个社区，一个工厂也可以构成一个社区。

除此之外，按照社区内部组织形式分类，可分为整体社区和局部社区

3、（一）社区治理的含义：社区治理包含了两个层次的含义。从广义上看，社区治理是整个社会公共管理体系的一部分，它既包括社区组织和居民对自身事务的管理，也包括政府对社区的管理。从狭义上看，社区治理是指社区组织对其社区居民的公共行为和社区内部公共事务的管理。社区治理是政府和社区组织依据相关的法律对社区居民的公共行为和社区中的公共事务实施管理。

（二）基本特征：

（1）社区治理具有群众性（2）社区治理具有地域性（3）社区治理具有综合性（4）社区治理具有复杂性（5）社区治理具有动态性

4、社区治理学的主要研究内容包括：（1）社区文化管理（2）社区治安管理

（3）社区民主政治建设管理（4）社区物业的管理（5）社区服务管理（6）社区卫生环境管理

第二篇自我练习

一、名词解释

1、社区环境

2、社区环境建设的要求

3、微观的社区环境

4、绿色生态型社区

二、单选题

1、广义的社区环境不包括（）

A.经济环境

B.文化环境 C.天然环境

D.物质环境

2、社区精神环境不包含下列哪一项（）

A.社区风尚

B.人际关系 C.社区与政府关系

D.邻里关系

3、社区环境建设工作一定的共同特征，其中不包括（）A.社区环境建设的能动性 B.社区环境建设的复杂性 C.社区环境建设的群众性 D.社区环境建设的区域性

4、社区环境和社区管理的关系主要表现在社区管理要适应社区经济环境的发展水平；社区管理要适应社区文化环境等综合状况；社区管理要适应社区自然环境的特点；社区管理对社区环境的反作用，因此（）

A.社区管理决定社区环境

B.社区环境决定社区管理 C.二者无相互制约关系 D.二者相互决定

5、狭义的社区环境是指“影响社区居民生活的环境因素”，即社区的内部环境。狭义的社区环境也可称之为特殊意义的社区环境，它把居住在某一特定社区的居民作为主体，它不包括（）

A.自然环境，即社区内的绿化、净化和美化状态 B.人文环境，即社区的文化环境和人际关系状态 C.社会环境，也就是社区的生存环境和治安状态 D.物质环境，也就是社区环境物质方面的总和

三、简答题

1、社区与社区环境保护的关系是什么？

2、社区环境可以分为哪几类？

3、我国城市社区环境建设存在哪些问题？请结合现实回答。

参考答案

一、名词解释

1、社区环境则是社区的构成要素，是社区赖以生存的基础，是社会发展的条件，具体是指围绕人群的空间及其中可以直接或间接影响人类生存和发展的各种因素的总体，包括自然环境和社会环境。它是相对于作为社区主体的社区居民而言的,是社区主体赖以生存及社区活动得以产生的自然条件、社会条件、人文条件和经济条件的总和。社区是居民生活和居住的场所,社区环境的好坏直接影响居民的健康,同时也是衡量社区健康的重要指标。

2、社区环境建设的要求是，社区内净化、绿化、美化，生态环境保持良好。路、街、巷等公共场所管理井然有序，居民出行无障碍。社区环境综合整治工作成效明显，主要考核指标达到全国或全省（自治区、直辖市）先进水平

3、微观的社区环境，是指一个社区机构内部甚至一个社区领导班子内部的具体情况，包括结构是否合理，责任是否明确，人际关系是否良好，工作方法、技术是否科学等等。

4、绿色生态型社区是现代经济、社会和环境和谐发展的复合系统，绿色生态型社区追求环境生态化，也就是人类社会与自然环境之间关系的高度和谐，人类生产生活和周围环境之间的物质和能量交换形成良性循环，各种废弃物被严格控制在环境允许的承载力以内，不对“生态平衡的自然环境”和居民的身体健康产生不良影响，人们生活在一个舒适、清洁和宁静的环境里。

二、单选题

1、D

2、C

3、A

4、B

5、D

三、简答题

1、二者的关系在于:（1）社区环境保护建设是社区持续发展和居民生活的共同价值取向（2）社区是现代环境保护建设的重要载体（3）现代环境保护是社区建设的基本内容之一

（4）绿色生态型社区发展是社区与现代环境保护建设的和谐统一

2、社区环境可分为以下几类：

（1）从社区所处的地域角度划分，可将社区环境分为社区内环境和社区外环境。社区内环境是指一个社区内部的自然、文化等方面的环境；社区外环境是指相对独立于社区内环境的所有其他社区外的因素的总称。无论是社区的内环境还是社区的外环境，又都包括了社区的社会环境和社区的自然环境两个方面。

（2）按社区环境对社区治理作用的层次划分，可将社区分为宏观社区环境、中观社区环境和微观社区环境宏观社区环境，即通常所说的社区的整体环境状况，社区系统作为一个开放系统，必然要与它的环境进行交换。微观的社区环境，是指一个社区机构内部甚至一个社区领导班子内部的具体情况，包括结构是否合理，责任是否明确，人际关系是否良好，工作方法、技术是否科学等等。

3、存在的问题在于：

（1）社区绿化存在的问题

（2）社区清洁卫生环境建设与管理存在的主要问题（3）社区文化环境建设与管理存在的主要问题（4）社区治安环境建设与管理存在的主要问题（5）社区生活环境建设与管理存在的主要问题

4、城市社区环境管理的主要内容是：（1）明确社区环境危害,采取相应对策

（2）加强社区环境保护意识,实施多元化措施（3）加强社区居民对社区环境法制建设的认识（4）合理规划社区布局,提高绿化质量（5）规划社区交通,提供社区居民交通便利（6）提高社区护理质量,宣传环境保护

第三篇自我练习

一、单选题

1.街道办事处重新恢复其正常作用是在（）。A．1954年

B.1962年 C．建国初期

D.1978年

2.街道办事处是（）人民政府的派出机关。A．省

B.直辖市 C．设区的市或市辖区

D.自治区

3.（）是我国城市覆盖面最广、最普遍的基层群众性自治组织，在城市管理中具有重要地位。

A．业主委员会

B.街道办事处 C．居民委员会

D.业主大会

4.根据物业规模的大小，业主委员会一般设委员（）名。A．5-15

B.5-11 C．6-12

D.5-10 5.街道办事处与居民委员会的关系是（）。A．领导与被领导 B.上级与下级

C．居委会是基层政府或者街道办事处的分支机构 D．指导、支持与帮助的关系

二、多选题

1.社区物业管理服务的特征是（）。

A．社会化服务 B.经营性服务

C.专业化服务

D.福利性服务 2.居民委员会自治主要体现于（）。

A．财产自治 B.选举自治

C.组织与管理自治

D.治安自治 E．服务自治

3.街道办事处是（）人民政府的派出机关。A．设区的市

B.直辖市 C．市辖区

D.自治区 4.居民委员会是居民（）、（）、（）的基层群众性自治组织。

A．自我管理

B.自我服务 C．自我教育

D.自我加强

5.召开首届业主大会或代表大会，选举产生业主委员会时应具备下列情形之一（）

A．共有住宅出售面积达到30%以上

B．新建商品住宅出售建筑面积达到50%以上 C．住宅出售已满2年 D．所有业主都已入住

三、名词解释

1.社区管理组织 2.街道办事处 3.物业管理 4．业主委员会

四、简答题

1.简述街道办事处的特点。

2.业主大会和业主委员会的区别是什么？ 3.简述居民自治性组织的类型。

参考答案

一、单选题 1.D 2.C 3.C 4.A 5.D

二、多选题 1.ABC 2.ABCE 3.AC 4.ABC 5.ABC

三、名词解释 1.社区管理组织

社区管理组织就是指参与社区事务管理的组织，是社区管理的主体。社区管理组织既包括政府组织，也包括社区自治组织和企业组织。2.街道办事处

街道办事处是市辖区或不设区的市人民政府根据其行政职能的需要，经市人民政府批准，在某一指定区域内设立的代表机构，接受市辖区或不设区的市人民政府的领导。3.物业管理

物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业管理服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。4．业主委员会

业主委员会，是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织。它是一个物业管理范畴中长期存在的、代表业主行使业主自治管理权的机构。

四、简答题

1.简述街道办事处的特点。（1）行使权力的局限性。（2）行政事务的繁杂性。（3）管理服务的直接性。（4）管理工作的被动性。（5）管理工作的综合性。

2.业主大会和业主委员会的区别是什么？

业主委员会与业主代表大会的是不同的。虽然两者都是由业主选举出的业主代表组成的业主自治机构，都是对物业区域实行业主的自治管理，但是两者也有区别。业主代表大会是与业主大会等同的一个概念，是由于一个物业管理区域内业主过多，由全体业主组成大会较为不便，才由业主选出代表组成大会性质的机构。它并不是一个常设机构，只在业主公约规定的实践召开会议，平时并不持续行使职权。而业主委员会是它的常设机构，二者有上下级关系，业主委员会应当向业主代表大会负责并报告工作，业主委员会应当接受房地产行政主管部门的监督、指导和管理。

3.简述居民自治性组织的类型。

一般根据居民自治性组织团体工作的目标可以把其分为以下几种类型：（1）.休闲型组织。

（2）.休闲技艺类组织。（3）.教育类组织。（4）.自助类组织。

（5）.社会化团体组织。（6）.治疗团体组织。（7）.病人自治团体组织。（8）.行动团体组织。

第四篇自我练习

一、单项选择题

1．中国古代的“文化”概念，基本属于（）的范畴。

A．精神文明

B．物质文明

C．政治文明

D．社会文明 2．社区文化中最核心、也是最受公众欢迎的内容是（）

A．盈利性文化

B．休闲娱乐文化

C．社区公益文化

D．科普体育文化 3．社区文化建设的主体性原则实际上就是体现“（）”的基本原则。

A．以人为本

B．以利为本

C．以任务为中心

D．以群众为中心 4．有的学者认为是社区教育是源于20世纪初美国实用主义教育家杜威提出的“（）”

A．社会即学校

B．学校即社会

C．教学做合一

D．学校是社会的基础 5．日本曾根据社区教育发展的形势，对（）进行了屡次修改以保证社区教育的顺利推进。

A．学校教育法

B．职业教育法

C．社会教育法

D．成人教育法

二、名词解释

社区文化

社区文化管理 社区教育

社区文化建设的系统性原则

三、简答题

社区文化主要由哪些要素所组成？ 社区文化建设需要什么原则？

社区文化主要包括哪些方面的内容？ 我国社区教育的主要形式有哪些？

四、论述题

试述社区文化管理的内容和措施。试述社区文化的功能。

试述我国社区教育的主要形式及存在问题。试述完善我国社区教育管理的途径。

第四章思考练习题答案

一、单项选择题 ACADA

二、名词解释

（1）社区文化（狭义）：指社区居民在特定区域内，在长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，以及为提高社区成员素养、满足社区成员精神需求、活跃社区成员业余生活的社会性文化活动。

（2）社区文化管理：主要是指社区组织在政府职能部门的指导下，根据社区的具体情况，运用文化发展的客观规律，运用思想政治的、经济的、法律的及教育的等各种手段，对整个社区的文化事业进行规划、组织、协调、检查、监督，从而为丰富社区居民的文化生活提供优质服务的过程。

（3）社区教育：是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，旨在发展社区和提高其成员素质与生活质量的教育综合体。

（4）社区文化建设的系统性原则：就是要把社区文化建设作为一项庞大而复杂的社会系统来实施，在依赖本地区基础条件、发挥本地区优势的前提下，坚持统一规划，发动社区各方面的力量同创共建，形成整体效应，以推进社区文化建设

三、简答题

1、社区文化主要由哪些要素所组成？

社区文化主要由精神要素、物质要素、语言文字要素、规范体系、社会关系、社区组织六大要素所组成。

2、社区文化建设需要什么原则？

主体性原则、系统性原则、多元性原则、融合性原则、开放性原则、个性化原则、协调性原则

3、社区文化主要包括哪些方面的内容？

社区文化主要包括以下几个方面的内容，即社区公益文化、盈利性文化、社区节庆活动、社区休闲文化、社区企业文化、科普体育文化、社区观念文化、社区人文景观、社区教育活动等九个方面。

4、我国社区教育的主要形式有哪些？

职业培训型社区教育、知识讲座型社区教育、文体活动型社区教育、竞技比赛型社区教育、专题活动型社区教育、咨询活动型社区教育、数字化活动型社区教育

四、论述题

1、试述社区文化管理的内容和措施。

（要点）

（1）制定科学的社区文化发展战略。（2）加强社区形象建设（3）加强社区道德建设（4）做好社区思想政治工作

（5）搞好社区文化设施的建设和管理（7）加强社区文化市场的管理（8）搞好科普宣传

（9）积极开展丰富多彩的社区文体活动

2、试述社区文化的功能。

要点：

（一）沟通社区人际关系的功能

（二）增强居民社区归属感的功能

（三）价值导向及行为规范功能

（四）提高居民素质的功能

（五）休闲娱乐功能

（六）教育发展功能

3、试述我国社区教育存在哪些主要问题。

要点：

（1）从全国范围来看，社区教育的发展还不平衡，仍然存在不少问题。社区教育管理体制滞后

（2）社区教育定位存在片面性

（3）社区教育资源投入普遍不足

4、试述完善我国社区教育管理的途径。

要点：

（1）树立正确的社区教育理念

（2）保障社区教育的经费投入。

（3）规范社区教育管理

（4）完善社区教育法律法规

（5）建立社区学院

（6）重视社区教育工作者的培养

（7）扩大高等院校职能，服务社区教育

（8）鼓励社会各界共同参与社区教育 第五篇自我练习

一、名词解释

1、社区卫生服务

2、社区体育

二、简答题

1、社区卫生服务的基本功能

2、我国发展社区卫生服务的目标？

3、我国社区卫生服务存在哪些问题？请结合现实回答。

4、我国社区体育存在的主要问题？ 参考答案

一、名词解释

1、社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务功能等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。

2、社区体育是社区成员以社区感情为契机，以自发性为原则，以一定的地域空间为依托，利用人工（设施）或自然环境，在行政的支援下，以推进《全民健身计划》实施为目的，有计划进行的组组化的体育活动。

二、简答题

1、社区卫生服务的基本功能

（一）开展社区卫生状况调查。进行社区诊断，向社区治理部门提出改进社区公共卫生的建议及规划，对社区爱国卫生工作予以技术指导。

（二）有针对性的开展慢性非传染性疾病、地方病与寄生虫的健康指导、行为干预和筛查，以及高危人群监测和规范管理工作。

（三）负责辖区内的免疫接种和传染病预防与控制工作。

（四）运用适宜的中西药及技术，开展一般常见病、多发病的诊疗。

（五）提供急救服务。

（六）提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保修服务。

（七）提供会诊、转诊服务。

（八）提供临终关怀服务。

（九）提供精神卫生服务和心理卫生咨询服务。

（十）供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人重点人群的保健服务。

（十一）提供康复服务。

（十二）开展健康教育与健康促进工作。

（十三）开展计划生育咨询、宣传并提供适宜的技术服务。

（十四）提供个人与家庭连续性的健康管理服务。

（十五）负责辖区内社区卫生服务信息资料的收集、整理、统计、分析与上报。（十六）在社区建设中，协助社区治理部门不断拓展社区服务，繁荣社区文化、美化社区环境，共同营造健康向上、文明和谐的社区氛围。

（十七）根据社区卫生服务和社区居民需求，提供其它适宜的基层卫生服务

2、我国发展社区卫生服务的目标？

（1）、形成较为完备的社区卫生服务政策体系；（2）、基本建立社区卫生服务网络；（3）、初步建立较高素质的社区卫生服务队伍；（4）、基本实现社区卫生服务功能；（5）、建立规范化社区卫生服务监督管理体制。

3、我国社区卫生服务存在哪些问题？请结合现实回答。（1）、社区卫生服务的功能目标问题；（2）、关于社区卫生服务的制度基础问题。（3）、关于社区卫生服务的系统建设问题。（4）、关于社区卫生服务的配套政策问题。（5）、关于社区卫生服务的能力建设问题。（6）、关于社区卫生服务的社会环境问题。（7）、关于社区卫生服务的政府责任问题。（8）、关于社区卫生服务的工作体制问题。

4、我国社区体育存在的主要问题？

1、计划经济体制下的管理模式是制约我国城市社区体育发展的主要因素；

2、城市社区居民对社区体育认识不足是制约社区体育良性发展的重要内在因素；

3、社区体育活动项目开展不足，制约社区居民对体育活动日渐增长的需求；

4、场地器材设施的严重缺乏，是制约我国社区体育发展的重要前程条件；

5、社区居民对体育健康价值认识不够，需求的不足，是制约我国城市社区体育发展的主体因素；

6、社区体育专业教育、科学研究的相对薄弱和专职人员的严重不足，是制约社区体育科学化，社会化发展的主要外部因素。第六篇自我练习

一、单项选择题

1、下面哪项功能是保障社区生活安定的最后手段（）。A.防范功能

B.疏导功能

C.监控功能

D.惩戒功能

2、在实行社会治安综合治理过程中，因领导工作失职，造成本地区和本单位治安秩序严重混乱等情况发生得，对本地区、本单位及其领导干部给予取消其评选综合性的荣誉称号、评先受奖、晋职晋级的资格，这种制度为（）A.一票否决制

B.降职 C.处分

D.撤职

二、多项选择题

1、根据社区治安管理主体的职责来分，社区治安管理的类型有（）。A.公安派出所的社区治安管理 B.街道办事处的社区治安管理 C.社区秩序管理

D.社区治安保卫组织的治安管理

2、社区治安管理的特点有哪些（）。A.全职性

B.社会性

C.区域性

D.法律性

3、搞好社区治安管理应遵循哪些原则（）。A.专群结合、群防群治原则 B.打防结合、标本兼治原则 C.齐抓共管、综合治理原则 D.依法进行社区治安管理原则

三、简答题

1、简述社区治安管理的基本内容。

2、社区治安管理有哪些特点？

3、社区治安管理应遵循的原则有哪些？

四、论述题

试论新形势下完善社区治安管理的具体措施。

参考答案：

一、单项选择题

1、D

2、A

二、多项选择题

1、ABD

2、ABCD

3、ABCD

二、简答题

1、答：根据不同的划分标准，社区治安管理表现为不同的管理内容。

（1）从社区治安管理对象角度划分，其内容包含打击各种刑事犯罪行为与行政违法行为、防范灾害事故发生、搞好人民协调工作、做好流动人口的登记管理工作、搞好重点人头的管理控制工作、做好居民的治安防范工作、加强社区内的道德风尚与社会风气建设。

（2）从社区治安管理业务角度划分，其内容包括社区秩序管理、群众性治安事件管理、民用危险物品管理、特种行业管理、消防管理、交通道路管理、户口管理、水上治安管理、单位内部的安全管理。

（3）从社区治安管理主体的职责角度划分，社区治安管理的内容包括公安派出所的治安管理、街道办事处的治安管理、社区治安保卫组织的治安管理。

2、答：（1）全职性；（2）区域性；（3）群众性；（4）法律性；（5）管理主体多元化；（6）长期性；（7）社会性。

3、答：（1）依法进行社区治安管理原则；

（2）专群结合、群防群治原则；（3）打防结合、标本兼治原则；（4）齐抓共管、综合治理原则

四、论述题

答：可从以下几点进行思考：（1）根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系；（2）加快社区治理体制改革，完善社区治安管理体制建设；（3）开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络；（4）积极推进有中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境；（5）利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力。（论述略）

第七篇自我练习

一、单选题

1．社区服务最早诞生在19世纪中后期的（）国。A．英

B．美

C．法

D．德 2．我国从（）开始兴起并实施现代意义上的社区服务。

A．20世纪70年代

B．20世纪80年代

C．20世纪90年代

D．21世纪初 3．社区服务的本质属性是它的（）。

A．公益性

B．经营性

C．福利性

D．社会性 4．我国社区服务管理体制存在行政化的和（）的两种模式

A．社会化

B．工业化

C．产业化

D．信息化 5．（）是社区经济诸特征中最为突出的体现。

A．地域性

B．社会性

C．开放性

D．多样性

二、多项选择题

1．社区服务意义主要体现在（）。

A．是建设和谐社会的客观要求

B．是健全社会化服务体系的迫切需要 C．是健全社会保障制度的重要内容

D．是公民社会进一步发展的需要 2．我国现代意义上的社区服务至今经历了四个阶段（）。

A．孕育产生阶段

B．初步发展阶段

C．继续发展阶段

D．转型阶段 3．政府在社区经济发展中主要应该发挥（）三个职能。

A．投入职能

B．引导职能

C．整合职能

D．监督职能 4．社区经济的结构，要符合两条原则（）。

A．效益原则

B．分权化原则

C．协调原则

D．一元化原则 5．社区经济具有（）功能。

A．社会功能

B．经济功能

C．服务功能

D．导向功能

三、简答题

社区服务的属性有哪些？ 简述社区服务的意义。

简述社区经济的特征。

四、论述题

试阐述社区服务的运行机制。试阐述社区服务的功能。

试阐述我国社区服务的发展历程。试阐述我国社区服务存在的主要问题。

试阐述解决我国社区服务存在问题的对策。试阐述社区经济的功能。

试阐述我国社区经济发展的现状和存在的问题。

参考答案

一、单选题 ABCAB

二、多项选择题 1．ABCD 2．ABCD 3．ABC 4．AC 5． ABC

三、简答题

社区服务的属性有哪些？

答：1．社区服务的本质属性是它福利性。2．社区服务的经营性。3．社区服务的公益性。4．社区服务的社会性。5．社区服务的地域性。

简述社区服务的内容。

答：第一类是以社区福利服务为主要内容的面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户等社会特殊群体的服务。

第二类是以便民利民服务为内容的面向全体社区居民的公共服务。第三类是市场运作模式的社区商业化服务。

简述社区服务的意义。

答：1．发展社区服务是建设和谐社会的客观要求2．发展社区服务是健全社会化服务体系的迫切需要3．发展社区服务是健全社会保障制度的重要内容4．发展社区服务是是公民社会进一步发展的需要5．发展社区服务是社会主义精神文明建设的重要方面

简述社区服务发展的趋势。

答：在社区的组织推进方面，许多的国家均有政府与民间团体联合起来并共同推动，并尽量鼓励民间参与的趋势；在工作的方法方面，有日渐重视教育与组织的过程，并通过各种工作方案以达到此目的；推进的模式方面，有许多不同的模式提出，但一般可转化为三种不同的发展阶段：最初阶段，靠外在的技术、资源援助来引导、带动、组织，启发社区居民，以方案解决社区问题；第二，自助阶段，就是要社区居民自己组织、自己决策，自己解决问题，以过程为本，注重居民的教育；第三，互助竞争阶段，将许多小型社区联系起来，相互竞赛与观摩，既相互促进又相互合作，充分运用资源，进一步提高社区组织程度，促进社区长期发展；在人员方面，尽量运用地方志愿工作人员，并辅以社区专业工作人员的趋势；在工作技术方面，重视专业人员，志愿工作人员和社区领袖的训练和研习，以期提高其服务的品质。

社区服务在呈现多样化与个性化的同时，还将向着追求质量的方向发展。社区服务的设施与服务项目的拓展，将在经历规模和数量扩张阶段之后，进入以提高服务质量和水平为主的内涵发展阶段。主要体现在以下几个方面：一是传统的面对特殊群体的福利向新福利人口转移；二是所有权归单位共享的服务的数量增多；三是部分传统的便民利民服务将向连锁店的方式发展；四是医疗卫生、养老等向社区转移、增多，成为社区服务的主体；五是随着政府职能的转变，政府的行政性服务向社区转移；六是物质性服务提高的同时，精神性服务增多；七是社区服务将遵循志愿服务的方向发展，志愿性服务增多。简述社区经济的特征。

答：第一，地域性。社区经济首先必须是在一定的区域范围和社区界定范围之内。社区即地域性社会，地域性是社区经济的首要特征，超出了特定区域范围的经济活动，就不能成为社区经济。社区经济的地域性不仅是指其经济主体分布在一定的地理位置上，而且其劳动力构成也具有一定的社区地域性特征，社区居民必须是社区经济的基本劳动力和主要技术的构成主体。

第二，社会性。社区经济不能像其他经济类型那样，一味地只追求经济利益的最大化，而忽视社区经济的社会性。尤其是在社会主义市场经济中，社区经济不仅要讲究经济效益，而且更要讲究社会效益，这种社会效益是广泛而巨大的。

第三，开放性与多样性。社区经济是以第三产业中的服务业为主的经济，提供商业、餐饮、旅游、物业管理、建筑装修、文化教育、老幼管护、家政服务等多种服务，而我国的现实是短期内，政府不可能给社区经济大量的资助，社区经济的壮大只能靠自身的发展，所以，社区经济必须走开放式经营的路子。即综合利用与开发社区经济资源，吸引社会各方资金、技术及人力资源到社区发展，形成投资主体的多元化，利益分配的多元化，推动和促进社区经济走产业化之路。此外，经营方式的多样性。社区经济一般规模不大，但经营方式灵活多样。它可以充分利用市场机制的作用，随时调整经营方式，适应市场竞争，以获得更大的发展空间。

第四，服务性。社区经济是为了社区建设而兴办的，其宗旨是为社区居民的生活和全面发展服务。所以，并非在社区内的一切经济都是属于社区经济的范畴，这正是社区经济区别于其他经济的一个重要特征。

四、论述题

试阐述社区服务的运行机制。

答：社区服务的运行机制就是如何合理安排社区服务的各种制度、结构、资源和人员等使其实现良性运行，让社区服务有规律、有计划的进行。国外社区服务经过多年的发展，己经形成了良好的运行机制，大体可以分为四部分：

一是政府部门的运作机制。西方国家的社区服务开始大都是自发性质的，随着社会问题的增多，政府逐渐认识到发展社区服务是解决社会问题的有效途径后高度重视其发展。西方国家的社区服务或照顾的具体提供者是非营利组织或志愿组织，并鼓励企业参与社区服务，但是，政府在资金投入、法律支持、项目管理以及协调组织间关系上发挥了重要作用。而这些正是我们进行的社区服务所欠缺的，政府组织在社区服务的运行中不应该只扮演领导者的角色而应扮演服务者的角色，这里所说的“服务者”不仅包括为社区居民服务，还应该为社区内的志愿组织或非营利组织、商业组织服务，为它们提供良好的制度保障和资金支持，这样才能保证社区服务的福利性质。主导作用还表现在对社区服务运行的监督上，包括社区服务项目、服务资金、社区工作人员的监督。

二是资金投入机制。国外社区服务的资金主要来源政府拨款、个人或社会组织的捐款、社区服务机构的服务收入。政府拨款是社区服务的主要资金来源，占到80%以上，在极少数国家社区服务是由政府全额拨款，全体成员享受免费服务；个人或社会组织的捐款主要是通过国家税收优惠政策鼓励居民捐款或是通过专门的慈善机构来提供捐款。我国社区服务应在政府保证对社区服务资金提供上占主导地位之外，还应积极扩大社区服务的资金来源渠道，鼓励个人或企业为社区服务捐款，简化捐款手续，透明捐款资金的使用情况，对于捐款的个人或组织给予税收优惠或奖励。同时明确中央政府和地方政府的投资比例，按照西方国家的经验，一般来说地方政府应提供主要的资金来源。

三是非营利组织的运行机制。西方发达的国家的社区服务都是由政府和社区服务组织合作开展的，政府依赖社区非营利组织为社区提供服务，近些年来，社区非营利组织如雨后春笋般涌现，大大减轻了政府的财政负担，同时还增加了就业。非营利组织介于政府和居民之间，因此又被称为中介组织，他们相对于政府机构提供的无偿服务相比，非营利组织的服务多数是收费的；相对于商业组织来说，这种收费标准很低，且这些组织更看重的是社会效果而非经营收入。欧美国家的社区服务非营利机构有严格的审批部门，非政府组织向政府提出申请，说明机构的性质、运作机制和服务宗旨等。国家经过严格的审批后才批准其成立，并且成立专门的机构监督这些机构的运行，一旦服务出现问题，政府的拨款将立即停止。而我国由于社区服务起步较晚，且社区服务是在政府的推动下建立的，社区服务机构不是居民根据自己的需求成立的，而是按照政府的框架设立所以社区服务的非营利机构比较少，我们应该鼓励非营利组织的发展，为其提供资金及政策支持，建立严格的非营利组织审批制度。

四是社区工作者队伍的建设与发展机制。国外社区工作人员主要是由专门的社区服务工作人员和志愿者构成的，特别是社区志愿者和义工的数量众多，这从侧面体现了社区居民对与参加社区服务的参与热情。但是不是任何人都能成为社区工作人员或义工，这些国家都建立了严格的社区工作人员准入制度和考核制度，通过考核的人员才能成为社区服务工作者，这不仅解决了部分人的就业问题，还提高这些人的技能，为从事其他工作提供了方便。我国的社区工作人员由两部分组成：一部分是社区服务专职工作人员，占社区服务人员的主导地位，另一方面是热衷于社区服务的普通公民。但是我国的社区服务工作人员平均平均素质较低、平均年龄偏大，缺乏专业的培训，服务方式不正规、服务理念落后无法满足社区居民的多方面需求。

试阐述社区服务的功能。

答：社区服务作为社区建设的一个重要内容，在经济发展和社会各项事业中发挥着重要的作用，社区服务的功能作用的发挥是评价社区服务的一个重要指标，在我国目前的社区发展过程中，社区服务一般具有以下一些主要功能：

社会保障功能。每个社区都存在一个弱势人群，他们包括老年人、儿童青少年、残疾人、妇女等，他们基本生存权利和发展权利应该得到保障。社区通过开展服务使人的基本权利得到实现或者不受侵害。

满足居民多方面需要的功能。随着经济和社会的发展，居民的消费结构日益多元化，人民群众对养老、托幼、保健、娱乐、家务、青少年教育、再就业的需求在不断的增长，随着人们收入的增加，生活水平的提高，消费也由简单的消费向复杂的消费发展，由单一的消费向多元化的消费发展，由单纯的追求自然的吃、穿、住、行向追求文化消费和服务型消费发展。这就要求社会为此提供满足需求的方式和手段，而社区服务正是提供这种需求的一个重要手段，它是满足人们多方需求的一个重要途径。

促进社会文明进步的功能。社区服务是社会进步和社会文明程度的一个重要标志。社会是由一个个社区组成的，社会的进步是由社区来体现的，没有社区的发展进步，就不会有社会的发展进步，没有良好的社区服务，就不会有良好的社会服务。没有社区内居民物质文化生活水平的提高和物质生活的需求满足，就不可能有整个社会的文明和进步。社区服务的开展可以创造一种和谐的人际关系，可以减轻受助者的精神压力，使他们保持健康的心理状态，也可以给提供服务的居民带来欢乐，增强集体主义和为他人服务的精神。良好的人际关系所构筑的社区服务的支持网络也是一个良好社区的重要标志，社区服务是评价社区质量的一个重要指标。

稳定社会的功能。社区服务具有稳定社会的作用，社区服务解决了人民群众日常生活中的一些迫切问题，储如：养老的问题，子女入学的问题，人们业余文化生活问题等，这些问题的解决，在很大程度上消除了人们的顾虑，消除了人们的不满情绪。同时社区服务也可以吸纳大量的劳动力，解决很多下岗失业人员的再就业问题。通过社区服务可以为经济的发展和现代化的建设创造一个良好的社会环境，使经济建设有一个可靠的保障。

试阐述我国社区服务的发展历程。

答：我国现代意义上的城市社区服务是从1984年的漳州会议提出后开始的，至今经历了三十年的发展历程，可以将其分为四个阶段：

第一阶段（1980年代中期至末期）社区服务的孕育产生阶段

十一届三中全会以来的改革开放大潮有力地推动着城市社会结构的变革，给计划经济体制下的社会福利体制带来了一系列冲击。在这种情况下，1983年第八次全国民政会议前后，民政部门开始酝酿城市社会福利工作的改革，提出了国家和社会力量相结合，采取多种形式办社会福利事业的新思路。在1984年召开的漳州会议上，进一步明确了“社会福利社会办”的指导思想，并进而提出，要使社会福利事业从单一的、封闭的国家包办的体制转变为国家、集体、个人一起办的体制：要面向社会，多渠道、多层次、多种形式地发展社会福利事业。1985年，民政部总结推广了上海市民政部门创造的市、区、街道、居委会“四个层次一条龙”的福利服务网络化经验，使城市社会福利事业开始走向社会，深入基层。这些都为社区服务体系的兴起提供了直接的思想基础和实践经验。在此基础上，民政部于1986年第一次提出了在城市开展社区服务工作的要求。1987年9月，民政部在武汉市召开了部分城市社区服务座谈会，明确了社区服务的内容和任务以及社区服务和民政部门的关系，总结、交流了武汉、上海、北京、天津、常州等近20个大、中、小城市开展社区服务的经验。这次会议的召开是我国城市社区服务产生、兴起的主要标志。第二阶段（1980年代末至1990年代中期）社区服务的初步发展阶段

1987年武汉座谈会后，各地区社区服务机构迅速建立，武汉、上海、北京、天津、重庆、常州、益阳等城市的民政部门开始选择一些城区和街道，在己有经验的基础上，有目的、有计划、有步骤地进行社区服务的试点实践。其内容包括：建立社区服务体系的指导机构或协调机构，制定社区服务体系的发展规划，探索不同层次、不同类型基层社区的社区服务体系模式。针对“社区服务是个筐，什么都往里装”的局面，民政部于1991年在北京召开了“全国社区服务工作研讨会”廓清了社区服务的内涵和外延。1994年，民政部将社区服务定义为“第三产业”，指出“社区服务业是在政府倡导下，为满足社会成员多种需求，以街道、镇和居委会的社区组织为依托，具有社会福利性的居民服务业”。此时是市场经济条件下社区服务的探索阶段，社区服务的性质是模糊的，福利性性质被经营性掩盖。此时的社区服务定义更多的是强调其商业性和经营性，甚至在《关于加快社区服务业的意见》中明确提出“社区服务业产值每年要以13.6%的速度增长”的目标。第三阶段（1990年代中期至21世纪初）社区服务的继续发展阶段

2000年中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，该文件中指出“社区服务是社区建设重点发展的项目，具有广阔的前景，要坚持社会化、产业化的发展方向”。城市社区建设在各地全面展开，社区服务作为社区建设的龙头地位被确立下来，社区服务的内涵、性质和对象等更加确定，服务层次也更加分明，但是此时社区服务还是以经营性为侧重点的，是第三产业性质的服务业，是市场经济条件下社区服务的继续发展。

第四阶段（2006年至今）社区服务的转型阶段

2006年，国务院出台了《关于加强和改进社区服务工作的意见》，将社区服务理解为一种体系建设，“逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系”1。明确了社区服务的范围、职能、提供主体等。2007年国家发展改革委员会和民政部制定了《“十一五”社区服务体系发展规划》，不再将社区服务当做一种产业来经营，而更强调其福利性质，社区服务开始被视为公共福利的一部分。社区服务的福利性质慢慢回归。

试阐述我国社区服务存在的主要问题。1．社区服务管理机制存在缺陷

作为一项社会性、服务性、系统性很强的工作，社区服务不仅要有相关法律规范及具体政策作为体制的保障，还应有专门的管理机构，作为其运行的保障。然而，社区管理中“政社不分”的情况依然存在，尤其是在街道管理层面，政府的行政管理与社区自治管理职能集于一身，其直接后果是现有社区管理体制的确立既未明显减轻政府的社会管理负担，也未从更深层次上提高广大居民的民主参与社会管理的意识，社区管理仍旧更多地体现为一种政府行为。全国各地社区普遍存在社区自治组织与街道办事处的关系尚未理顺的状况。现行社区管理体制的突破口依然是街道管理体制改革。而社区管理组织有其自身的运行规律和工作方法，显然不能够完全被某一级的政府机构所替代。正因为如此，在我国新的转型期间，能够科学的界定政府的行政管理与社区自治管理的职能权限，并将二者有机的衔接起来，是建构具有中国特色社区管理体系的关键所在。2．社区服务资金不足，资源“整合”不力

社区服务的正常开展，有赖于服务资源的供给和利用。一般来说，社区服务的资源是由物质资源和人力资源两大部分构成的，而资金则是物质资源的重要组成部分。我国资金短缺的矛盾就显得尤其突出。综观当今世界各国，社区服务资金的供给渠道主要来源于三个方面：一是政府的资金投人，二是各种社会捐助，三是社区服务部分项目收人的再投人。此外，有些国家和地区还通过博彩业和有奖募捐基金的部分收人作为社区服务的资金来源。目前，我国社区服务资金来源基本上覆盖了这四个方面。社区服务的内容相当大的部分属于社会保障和社会福利的体系，属于政府的责任范围，因此，政府的投入始终是社区服务的重要资金来源。但我国政府投入在整个社区服务资金供给中的比重是偏低的。在发达国家，政府的投入一般占社区服务资金构成50%以上。我国政府的这种投入目前最多占30%左右。上述统计表明，国家资助社区服务的经费是十分有限的，大多数经费都来自社会力量。如何筹措资金是当前社区服务在市场经济条件下面临的重大问题。此外，社区内可供服务的资源分散。由于计划经济体制的长期实行，社区内单位已经形成一套相对比较完整的服务资源，主要用于自己单位内部使用，虽然随着管理体制的转移，一部分资源和职能己经归属社会，但是长期形成的思维惯性决定这种归属是一种不完全的归属，因此出现两种表现：一方面是政府不断加大投入，完善各种便民、利民设施：另一方面是单位己有资源使用不饱和，出现闲置浪费。这种情况造成一定程度的重复建设和体制浪费。因此，加强社区资源整合也是当前社区服务工作中面临的一个重要问题。正处于现代化发展阶段，故在社区服务事业的发展进程中，3．社区服务人员专业化程度与发展需求不相适应

尽管我国城市社区服务从业人员的整体素质得到大幅度的提升，已基本告别靠家庭妇女、离退休人员、下岗失业人员“打天下”的时代，一批批具有高中或大学学历的青年人不断被充实到社区服务工作的一线。但社区服务不仅需要高学历的从业人员，而且更需要的是 拥有社会工作、医疗保健、心理学等方面知识的专业人才。因为社区人力资源的专业化程度，直接决定了社区服务工作的质量和开展项目的专业化水平。如今，我国虽然已有许多高校开设了社会工作等相关专业，但从目前情况看，社区服务专业人才缺口依然很大，真正具备专业理论知识、接受过专业化训练的社区服务从业人员犹如凤毛麟角。这无疑已成为制约我国社区服务事业向专业化、规范化方向发展的重要因素。4．社区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺

一般来说，社区人力资源的多寡和专业化程度，直接决定了社区服务项目的数量和质量。从我国目前的情况来看，社区服务的项目还不多，且大都集中在社区保洁、社区绿化、老年人照顾、孤残儿童照顾、残疾人照顾、贫困家庭救助、职业介绍、计划生育辅导等方面。即使是这些服务，体力劳动和经验性的服务远多于知识和技能含量高的专业化服务。至于社区居民急需的专业服务，诸如老年人的心理与行为辅导、问题青少年的行为矫治与辅导、暴力家庭与单亲家庭的辅导和治疗、弱智儿童辅导、精神障碍者回归社会的辅导、刑释人员的社会化辅导、居民的康复辅导、职业培训与就业指导等知识含量高的专业化服务，则至今没有或很少开展起来。而这方面专业人才的供给也极其短缺。

试阐述解决我国社区服务存在问题的对策。

1．严格界定政府在社区服务中的职能，准确把握政府介入的尺度

要严格界定政府在社区服务中的职能，政府应该坚持社区服务的福利性，激励社区服务的公益性，理直气壮地介入属于自己管辖范围内的社区服务。同时政府绝不能包揽社区服务，避免重蹈西方“福利国家”的覆辙。否则，政府背上沉重的社会福利包袱，不利于政府职能的转变，难以从“政社不分、政事不分”的泥潭中自拔。克服政府包揽一切的做法，需要在实践中突出社区服务的社区性，变“立足民政”为“立足社区”。把握政府介入的尺度是指政府应有所为，有所不为。政府如果作为旁观者完全不介入社区事务，必将使社区更加无序。做好这一点，必须要考虑到我国的国情。我们没必要完全照搬国外模式。在社区由政府行政管理向居民自治管理的过渡阶段，通过在街道层面组建具有法律地位的半官方的社区委员会，作为沟通政府与社区居民自治组织之间的桥梁与纽带，不失为一种理想选择。所谓半官方的社区管理委员会是指经“社区代表大会”选举产生、由社区内政府(街道办事处)、企事业单位、社团法人代表、社会知名人士以及社区居民自治组织代表所组成的社区综合性管理组织。其中，政府代表由街道办事处主任和其他有关行政管理职能部门的负责人担任，主要起沟通制衡作用，即：负责向上级政府部门反映社区的民情民意，向社区转达政府对社区发展和社区管理的意见和要求，同时对社区管理进行行政督导。社区委员会是非营利性的、具有法人资格的社团组织，有正规的章程、组织结构和自治自主权利。这样一来，政府(街道办事处)就卸下了社区建设的包袱，而成为社区建设的带头人和维护者。2．多方筹集资金，开源节流，提高资金使用效率

社区服务事业资金作为社区提供公共服务的基础条件，政府有责任投入。从构建和谐社会，加强社会管理出发，更应加大社区服务事业资金的投入力度。国家发展改革委社会发展司试点项目显示，中央政府在社区发展服务方面投入对于引导社区建设方向，动员地方政府和社会力量进行资金投入起到十分重要的“杠杆”作用。“十一五”期间，应考虑把社区服务业作为政府加强公共服务的重要领域，重点支持建设和改善社区组织的工作用房和老年人、青少年活动等居民公益性服务设施，以及社区服务信息网络等。根据社区服务具有公益性和经营性不同性质的特点，在加大政府投入的同时，积极拓宽建设的资金渠道，通过建设示范项目或以补助、贴息等形式撬动更多的资金投入。要研究有利于社区建设投资的具体措施，引导和鼓励社会力量以资金、土地、房产等多种形式投资建设，吸引和鼓励企业、社会团体和个人进行捐赠赞助，共同推动社区服务设施建设。同时，我们也应该清醒地认识到：社区的本质属性是非政府性、非营利性的群众自治组织，所以社区服务不应该越俎代庖涉入本应属于企业经营的项目。因此，社区服务的范畴不应该也不能包括诸如家电维修、房屋维修、小饮食店、副食品菜市场、家政服务等等。上述所列，实际上都属于第三产业范畴，都是市场化的行为，发挥的是市场经济功能。居民通过市场，完全能够购买到这些服务。这些第三产业的业主，也只能通过市场去提供服务，并追求最大化的利润。因此，应该把有限的社区服务事业资金用于我们所讲的社区服务，通常指的是在社区里开展的具有公益性质的社会服务，是有别于国家和市场的特定活动，是国家无力满足居民多样化的生活需求、市场又不愿意以非赢利的途径去满足这些需求的社会领域的服务。也只有这样，才能提高社区服务事业资金的使用效率，从而节省有限的社区服务事业资金。

3．加强社区服务队伍建设，提高社区服务人员素质

社区服务队伍的状况如何，这是社区服务得以运转的重要条件，也是衡量一个地方社区服务事业发展水平的重要尺度。通过10多年的发展，我国各地区已逐渐建立起一支以专职人员为骨干、以兼职人员为主体、以志愿者为基础的社区服务队伍。总体上看，这支队伍尚处于粗放式的追求数量与外延扩张的发展阶段，而其服务的项目内涵、质量及专业化技能尚处于较低水平，这需要我们在以下几个方面加强社区服务队伍的建设。

首先，要在政府指导下，依靠社会教育机构，有计划、有步骤地对在岗的社区社工人员及管理者进行系统的培训，努力提高他们的专业能力和专业水平。此外，可以借鉴香港的经验，设置见习社会工作师、助理社会工作师、社会工作师、主任社会工作师、社会工作员五个级别，并分别规定其学历，要从人事制度改革入手，启动社会工作教育的振兴，利用学历教育的社会分层功能，激励社会工作者的敬业精神和专业进修的热情，引导社区工作队伍的建设走出恶性循环。

其次，应大力发展社会工作教育事业，解决社会工作专业人才稀缺的问题，培养一支富有社会工作价值观的，并掌握现代社会工作理论、知识、方法和技巧的专业社区服务工作者队伍。同时，还可参照发达国家和地区的成功做法，积极筹划和实施适用于我国社会工作者的专业技术职务晋升制度，切实提高社会工作者的社会地位和收入水平。

最后，要积极引导与鼓励工会、妇联、共青团等半官方的群众政治团体，掌握并运用专业化的社会工作知识和方法介入社区社会工作事务。在社会工作事务尚无法从它们的团体事务中分离出来之前，在社会工作职业化分工一时半载难以理清的条件下，引导这些半官方、半社会的团体之分支部分走向专业化是完全可能的。4．逐步完善和扩大社区服务项目体系

目前我国城市社区服务主要是由街道社区服务中心、各社区服务分中心、各便民服务网点组成的。我们要弄清楚的是，随着商业和服务业的发展，在第三产业领域内的需求完全可以交由市场来解决，社区服务要突出市场不能解决的问题，诸如公益性质的社区活动中心、电子阅览室、图书馆等文体设施和文体活动应该交由社区服务中心来解决。具体来说，要开展以下系列的社区服务，即：社会保障服务系列。此项服务是帮助解决社区中需要经济或物质援助的人渡过难关，满足其基本及特别需要。

家庭及儿童福利服务系列。此项服务是协助家庭建立相互关怀的家庭关系，预防及处理个人及家庭问题，提供家庭需要的而家庭自身又无法满足的服务。

青少年服务系列。此项服务旨在帮助青少年成为对社会负责及有贡献的一员，为青少年们的身心健康和成长发展提供各种帮助。

残病人康复服务系列。此项服务主要针对残疾人在生活、婚姻、就业、受教育等方面存在的特殊困难而提供。

试阐述社区经济的功能。社区经济的社会功能 1．社区经济对社会稳定作用。社会稳定的影响因素是多方面的，从目前情况看主要有失业、区域发展不平衡、贫富差距日益拉大和政府运作效率低下等。社区经济的发展，为社区成员参与经济发展提供了机会，这种机会实际上是就业岗位的增加，客观上减少了就业的压力。社区成员有机会各展其能，不仅减少了资源浪费，而且使人们的生活质量在社区经济的发展中得到改善和提高。

随着资本对社会生活的渗透，人们更加倾注经济发展，经济联系更加密切。在发展中分享利益，有利于社会的稳定。个人与社会的利益在经济发展中得到了平衡，社会稳定有了比较厚实的经济基础。人们在追求自身利益最大化的同时又追求获取利益最大化能力的提高。在双重追求中，不断地改善个人的生活，发挥自身的聪明才智，同时为社区积累财富。由于人们的生活不断得到改善，生活与事业的慰藉促使心理趋于平衡，能动地协调个人与社会的关系，社会稳定的基础就更为坚实。2．社区经济促进可持续发展。实施可持续发展战略，要按照统筹人与自然和谐发展的要求，做好人口、资源、环境的工作。我国社区经济的发展，在促进环保及道德消费，在合理配置资源，提高人「1素质，促进可持续发展方面有着不可忽视的作用。

社区经济中各投资主体大多以存量资产为依托，新组合的企业是多个存量资产的融合，所走的是以扩大内涵为主的再生产的道路，是一种集约经营的增长方式。这种增长方式是以盘活存量资源为前提，利用的是己经占有的资源。让既有的资源最大限度地产生出作用，这与可持续发展的内在要求是一致的。如果不充分利用已有存量的资源，并挖掘其潜力，而重新投资开辟资源，势必造成存量资源的闲置和浪费。同时，社区经济的增长方式不仅仅立足于对存量资源的利用，而且注重资源利用的效率。社区经济中的企业，大多数是山儿个经济行为者所组成的。资源的利用效率高，经济效益就好，回报率就可观。能够实现预期的回报率，企业资产的联结就有凝聚力。为此，各经济行为者总是尽最大可能去提高资源利用效率，形成了理性运用资源的氛围。正是从这个意义上讲，社区经济为可持续发展提供着新的增长方式。

社区经济的生命力，在于其合理利用资源而产生新的财富，使财富在发展中不断积累。财富的积累实际上是对可持续发展能力的培育。社区经济将存量资产通过市场机制的作用进行优化组合后，让存量资产释放能量价值，蓄积发展能力。与此同时，社区成员将当期消费的一部分资金投入到社区经济的发展中去，把一部分消费资金转换成发展资金。这一转换，不仅减少了当期耗费，而且实现了价值增值。经济发展的实践证明，在经济发展初期，将消费资金转入到投资领域，不仅减少了消费需求的市场压力，而且缓解了资金供需紧张的矛盾，同时将本当消费掉的资金在价值创造的过程中实现新的积累，创造新的财富。这种创造与积累，本质上是发展能力在积累基础上的提高，创造的过程越快，积累的发展能力越强，发展能力的积累是可持续发展的基础。社区经济的经济功能

1．社区经济对劳动力的吸纳作用。从社区经济的发展来看，在当前我国经济结构战略性调整和企业深化改革的转轨期中，社区经济的发展有着良好的机遇和条件。国有资本从竞争性领域中退出，使得社区经济的发展有了市场空间：国有企业改革更是把企业原来承担的大量福利型、服务性的社会职能剥离出来，实行转轨变型，推向社会和市场〔其直接结果是，这部分包括场所、房产、技术等要素的企业资源转变为社区资源，使社区资源在几乎没有任何代价的情况下得到了扩张：住房制度、医疗制度、教育制度、科技制度等一系列的改革，既刺激了居民对社区服务需求的增长，又为社区服务发展充实了资源。

我国社区服务业涵盖范围相当广泛，有零售业、物品出租业、家政服务业、修理业、娱乐业、医疗业、专门服务业(法律服务、咨询业和其他专门服务业)、公共服务业(社区安全管理保障、绿化和垃圾废品处理)等等。这对不同年龄、性别、文化技术程度的就业者有着充分的适应性，为失业者寻找工作提供了宽松的选择范围。这些服务产业的规模和技术含量都不高，大多属于劳动相对密集型的行业，对劳动者的技术技能要求比较低。日前我国城镇失业人员年龄偏大、文化程度偏低、技术素质较差，社区服务业的这种“低门槛”容易让他们进入一个新的职业岗位。以社区为依托，加强社区服务的创新，提供全方位和多层次的社区服务，建立起完善的社区服务网络，社区服务业完全可以走上产业化发展的道路，未来社会服务产业发展和就业机会的增长将具有巨大的潜力。

2．社区经济对社区资源配置作用。社区经济是以社区为出发点所涉及的范围大都不大，这就需要社区经济具体组织的主体要充分挖掘和利用好社区资源，这也对社区资源的合理配置以及社区发展有很大的推动作用。

那么什么是社区资源？社区资源包括社区内的人力、土地、房产、资本、技术和信息等。2也包括历史传统与生活习惯、地理条件、自然资源以及人文社会环境、公共政策设施等等。社区资源是达到社区组织目的，解决社区问题，推动社区发展的有效工具。若是和社区管理体制结合起来，社区资源可分为社区管理组织可直接支配资源和不可直接支配资源。作为政府派出机构的社区居委会，事实上对于所属社区资源的财产没有最终所有权，也没有财产的授权经营权，人格化的产权主体模糊。这也就意味着作为社区的管理者对于社区内的资源的分配和利用只可能限制在可支配资源上或者说限制在管理性资源上，那么对于不可支配资源或服务性资源，由于产权主体的模糊不可能对这些资源行使经营权和支配权。那么如何使这些社区管理组织不可支配的资源能够更大化的发挥作用，一个最好的办法就是利用“看不见的手”，就是利用经济手段来进行资源的合理配置。社区经济依附于社区，其对社区资源的利用是最直接和有效的。由于社区经济还具有社会属性，那么它对发挥社区资源最大效用来最大的增加社区福利，有着天生的优越性。不论是对于不可支配资源还是可支配资源，社区经济通过市场手段和它特殊的社会属性，使资源达到最佳的配置状态。社区经济的服务功能

1．社区经济对社区服务作用。社区服务需求是伴随着我国社会和经济体制转变而产生的。在经济体制的转型中，由于单位将以前由本身承担的社会事务和各种服务转移到社会，使得城市职工由以前单位人向社会人过渡：在中国社会转型过程中，衍生出了大量单位以外的群体，如个体工商户、私营业主、自由职业者等，与此同时还有大量的流动人口，这些人都没有固定的单位提供福利服务，而产生了社区服务的需求：随着社会分工的细化，劳动生产率的提高，工作时间相应缩短，闲暇时间不断增多，同时伴随着生活水平的提高，物质文化需求的增加以及人口老龄化、独生子女、核心家庭等人口结构和家庭结构的变化，产生出了特殊的社区服务需求。

社区服务作为社区居民群众为方便生活兴办的服务事业，由于自身带有一定的救助性质和自发性质，在其扩大和发展总是需要一定的经济基础的。单纯靠政府财政拨款是不现实的，由于国家投入不足，社区服务一开始就面临着资金短缺的困境。若是没有经济实力的保障，社区服务就会发展困难，也就毫无服务质量可言，而其中更多的是消减了公共服务那一块的服务内容。社区经济发展的一个目标就是提高社区的整体福利水平，参与社区经济发展的都是社区成员，发展的成果又由社区成员直接共同分享，社区经济的发展不仅可以增加经济总量，还可为社区服务提供经济基础和发展条件，增加社区成员对社区服务的投入，减少社会矛盾。从这种意义土讲，社区经济是社区服务发展的经济基础。

社区服务产业化是社区经济发展的一个目标。将社区服务作为第三产业的一个部分，运用市场经济手段，走产业化规模经营、集约经营道路，通过经济效益的实现来保证社区服务社会效益的实现。社区服务产业化是发展社区经济的一部分，通过大力发展社区经济把带有着浓厚福利色彩的社区服务市场化产业化，是促进社区服务良胜循环、不断发展壮大的一条必由之路。这也体现了社区经济服务社会的功能。

试阐述我国社区经济发展的现状和存在的问题。随着我国经济体制改革的加速和市场化进程的推进，社会生活中出现许多新的变化。“单位”的社会功能正在逐步弱化，社区理念开始兴起“社区经济”的概念也随之萌芽。社区是城市的细胞，社区经济是社区建设的基础，为社区建设提供经济支持与物质保障，更在一定程度上弥补了城市经济发展中财力不足的缺陷。1．社区经济发展的现状

在我国社区经济是一个新兴的事物，某种意义上说，它是由街道经济逐步分化而来的。建国后很长一段时间内，我国没有社区，国家对地域的管理主要是单位制管理模式，街道作为政府的派出机构承担着许多社区管理的职能。为保证财政收支平衡，街道不得不搞经济。直到20世纪80年代末期，单位制街道经济的弊端逐渐显露出来，社会对新型社区的要求才开始不断强化。20世纪90年代起，国家实行“政企分开”“政社分离”政策，这为社区经济的发展提供了空间。与传统意义上的街道经济不同，社区经济是以非盈利性组织和公益性组织为主体，追求社区福利的最大化。

2．社区经济发展中存在的问题

（1）体制不顺。目前从社区经济发展的状况来看，我国社区经济发展中遇到的阻力是很大的。公共权力在二级政府三级管理中的分配不明确，往往是两级政府包干一切，社区缺乏自主权。而且“企事业单位办社区”往往延续企业管理的那套模式，追求经济利益最大化，扭曲了社区经济的真正价值，不能有效发挥社区服务的功能。除此之外，体制不顺还表现在区经济活动中的多头领导现象。市政府、区政府、街道办事处这种两级政府三级管理体制中，社区企业大都在市、区有关部门中有对口关系，导致多头领导、政出多门，造成效率低下。（2）产权模糊。我国社区经济的所有制形式主要有全民所有制、集体所有制和股份合作制。在现实经济生活中，街道和居委会往往是最大的出资者和股份所有者，但作为政府的派出机构，街道没有财产的所有权和授权经营权，这就造成社区财产名义上人人有份，实际上人人没份的产权虚设状态。

（3）管理薄弱。社区管理者多是退休的老年人、下岗的中年人和待业的年轻人，在管理理念、管理经验和知识构成上都存在很大的不足，很难从全局的角度考虑社区的发展。管理薄弱使社区经济处于不稳定的状态，很难吸引优秀人才来参与企业的管理。因此，现阶段我国应加快研究解决社区经济发展中存在的问题，使社区经济的功能得到有效发挥，同时为区域经济的发展提供一定程度上的经济支持和保障。3．发展社区经济的措施

社区经济是以服务业为主的经济，能够吸纳大量人口就业，是社会安定的重要保证，也是提高社区居民生活质量的重要途径。经过近十年的探索实践，我国的社区规划建设开始向深度和广度发展，社区规划开始了区域发展的规范化、持续化进程。随着社区制度的完善，社区经济的功能将日益突出。从长远的角度考虑，应加快社区经济的产业化发展，促进经济体制转换，加强制度创新，最终实现管理、服务与社区经济发展的良性互动。（1）转换社区经济经营机制，适应市场化需求

随着我国市场经济体制的不断完善和社区制度的逐步发展，要建立适应市场发展的现代社区经济，应该加快社区经济经营机制的转换，提高社区经济的综合竞争力。针对我国社区经济基础差、底子薄的现状，我国社区经济在发展方向、管理体制、经营机制等方面要做到与市场相结合，优化经济结构，创新管理体制，使社区经济组织充分发挥其服务、保障、稳定、凝聚的功能。在发展方向上，要提高社区经济自身竞争力，从传统条块分割的行政区划中走出来，参与市场经济的大竞争，重点发展投资少、技术要求低、资金回收快的小型服务性的经济组织和专业性强，技术水平要求高，具有规模效应的经济组织。在管理体制上，要转变政府职能，充分发挥社区经济组织的内部管理作用，扩大社区经济组织的自主权。在经营机制上，要适应市场化需求，灵活多变。社区经济实体要积极推进企业内部经营机制改革，明确企业内部产权关系。社区经济实体要走自主经营，自我发展的道路。（2）转变政府职能，促进社区经济自主发展

从全社会的角度看，加快社区经济发展就要对政府行为进行重新定位，政府应积极地退出社区经济的直接管理，转而进行间接管理，支持和引导社区经济，促进社区经济的自主发展。具体地说，政府在社区经济发展中主要应该发挥以下三个职能。

投入职能。政府作为公共利益的代表和社会管理者，理应对社区经济的发展担负投入的责任。政府投入的来源是税收，为保证政府投入的稳定性，进行税制改革、调整税制结构是必要的。同时，由于政府投入是有限的，社区应营造社区经济运作的特殊机制，整合多元投入。

引导职能。社区经济对社区建设所提供的多是社区福利性的支持，多在公益性和非营利性的领域，而市场机制在这些领域中往往是失灵的。这时就需要政府这一外力来进行调控和引导。这里，政府的引导职能应主要包括：政策引导、信息引导、经营行为的引导，以及分配及消费等方面的引导。

整合职能。这主要是指对产权结构、利益结构等的调整和重组，以增强适应市场的能力。在产权整合上，政府应发挥的作用是确认产权归属，批准产权重组；在利益结构整合上，政府应通过不同的制度对非营利性和公益性领域的利益进行重新安排。（3）走产业化发展之路，提高社区服务质量

社区经济产业化是指在一定社区的地域范围内，以市场为导向，以满足社区居民物质和精神生活需求为目的，以社区各种经济组织为载体的社区服务业，经过社会化、商品化的发展，形成一个新的产业的过程。解决我国目前的这种社区服务质量要求高与满足率低之间的矛盾的最根本做法就是实行社区经济产业化发展。具体地说，应该从以下几个方面着手。政府要利用各种调控手段，对社区经济的发展制定统一规划。区别定位社区经济的各个组成成分，在政策上鼓励社区服务业走产业化发展道路，为社区经济产业生存和发展创造一个良好的社会环境。

建立健全社区经济的产业组织体系，为社区经济产业化提供必要的载体。目前我国社区经济产业化最大的障碍就是产业组织贫乏，因此应加快建立集管理、技术服务、咨询为一体，具有综合性服务能力的产业组织。

采用规模经营，引入新的管理理念和经营技术，使社区经济从单一型、分散型向集团型转变，发挥规模效应。

（4）加强人员管理与培训，提高社区管理者素质

社区管理者的素质在很大程度上决定了社区各项工作能否顺利进行，在某种意义上，社区管理者的素质是衡量社区管理和服务水平的标尺。随着社区的建设和发展，社区管理者的作用越来越突出，社区管理和服务工作开始向着专业化、职业化方向发展。但是长期以来，我国的社区工作者都是以退休的老年人、下岗的中年人以及部分待业青年为主，这已不能适应新形势下社区管理、社区服务的需要。尽快提高社区管理者的素质是当前社区经济发展中一个急需解决的重大问题。因此，现阶段我国社区建设中既要通过学历教育培养一批高学历、高素质的优秀社区管理人才，也要通过在职培训的方式提高现有社区管理者的素质。同时，在社区人员管理方面要建立一个科学合理的考核机制，依据德、能、勤、绩、廉考核的结果对社区管理者进行相应的奖惩，调动从业人员的积极性。

总之，要发展社区经济，就要解决社区管理体制中存在的问题，适应市场化的需求，加快转换社区经济经营机制，加速社区经济的产业化发展。必须转变政府职能，提高社区管理者的素质，使社区经济走上自主经营、自我发展的道路。

第八篇自我练习

一、名词解释

1、社区社会保障

2、社区意识

3、狭义的社区保障

二、简答题

1、社区社会保障的功能有哪些？

2、如何构建社区社会保障的体系？

3、推进社区再就业相关对策有哪些？

参考答案

一、名词解释

1、社区社会保障：指在社区范围内,以全体社区居民为对象,以发挥社区居民的互助性、参与性为主,充分开发利用社区资源,全方位多渠道地吸收各种资源,为社区成员的生存与发展提供基本保障。

2、社区意识：指社会群体及个人对于社区在心理上的自我感觉和认同，社区建设需要社区成员的共同参与

3、狭义的社区保障：指社区组织通过优化社区资源为社区居民提供的各项保障业务和服务，充分动员社区力量，利用社区资源，为社区成员提供福利性、公益性服务和便民生活服务的过程。

二、简答题

1、社区社会保障的功能具体来说有如下几个方面： 第一，区域保障功能 第二，弱势群体保障功能 第三，资源支撑功能 第四，服务功能 第五，管理功能

2、在发展社区保障体系的进程中，以下几个方面的保障工作尤其应当重视：（1）加快我国政治、经济体制和管理体制的改革步伐（2）实施以社区为基础的城市最低生活保障制度

（3）构建社区化的养老服务体系，完善养老保险制度的改革（4）社区的软硬件设施建设

（5）开展社区再就业服务和培训，促进失业人员的再就业（6）社区共建意识的培养

3、推进社区再就业相关对策有：

（1）责权统一，尽快形成市、区、街三级组织网络（2）条块统一，协调合作

（3）加强对社区再就业的政策扶持和优惠政策的贯彻力度

（4）加大对社区服务的资金扶持力度，拓宽社区服务的资金注入渠道（5）根据各地具体情况规划社区服务设施，有效地推进社区再就业（6）通过多种形式帮助下岗、失业人员更新观念

第九篇自我练习

一、名词解释

1、社区参与

2、社区文化参与

3、社区自治组织

4、社区中介组织

二、单项选择题

1、社区参与的分类不包括以下哪一项（）

A.社区法律参与 B.社区政治参与 C.社区文化参与 D.社区经济参与

2、社区参与的制度化环境，即现有的“三会制度”，其中不包括（A.听证会 B.评议会 C.协调会 D.代表会

3、完善社区民主选举的措施丰富，其中不包括（）A.要积极创造条件，逐步扩大直选范围 B.提高居民文化素质水平C.改革选举的提名制度。

D.地体现公平、公正、公开的原则

4、社区中介组织可为下列哪三类 A.活动类、权益类、服务类 B.活动类、权益类、公共类 C.权益类、公共类、社会类 D.社会类、活动类、权益类

5、完善社区民主选举的措施很多，其中不包括（）A.一是要积极创造条件，逐步扩大直选范围。B.改革选举的提名制度 C.提高社区精神文明建设

D.切实地体现公平、公正、公开的原则

三、简答题

1、目前我国居民社区参与的现状如何？

2、如何实现城市居民从被动到主动的社区参与？

3、社区自治组织在提供社区服务的过程中发挥着什么样的作用？

4、社区党组织建设的基本要求有哪些？

参考答案）

一、名词解释

1、社区参与：指社区主体：包括社区组织、社区单位和居民，依照宪法和法律的有关规定，通过一定的组织或渠道，参与社区政治、经济、文化和社会生活管理，影响社区公共权力运行，维护自身权益，增进社区福利的行为和过程

2、社区文化参与：社区精神文明建设的必然要求，它是指社区成员参与社区内举行的各种文体活动和社区教育、社区公德培养、社区精神的塑造等活动”。

3、社区自治组织：社区居民基于社区利益最大化，通过社区民主参与自我管理社区发展事务的组织，其实质是社区居民自主结合在一起共同处理公共事务

4、社区中介组织：指以社区居民为成员、以社区地域为活动范围、以满足社区居民的不同需求为目的、由居民自主成立或参加、介于社区主体组织（社区党组织和社区居民委员会）和居民个体之间的组织

二、单项选择题

1、A

2、D

3、B

4、A

5、C

三、简答题

1、目前，我国居民社区参与的现状主要包括：（1）社区参与主体的局限性

（2）参与者主观愿望与实际参与率相背离（3）社区参与领域失衡且参与程度不深（4）社区居民参与机制受到行政化影响（5）参与方式被动多，主动少

2、实现城市居民从被动到主动参与的方式包括：

（1）培育城市居民的社区归属感和民主素养是实现主动参与的前提（2）形成完整的社区组织体系是实现主动参与的保障（3）社区利益互动是实现主动参与的关键（4）采用激励原则是实现主动参与的有效手段

3、社区自治组织在提供社区服务的过程中发挥的独特作用包括：

（1）满足社区居民多元化需要，提高居民的参与积极性，增强民主意识（2）发挥社会保障作用

（3）形成学习和培训机制，树立积极向上的价值观

（4）社区居民自治是一种管理成本较低的体制创新，也是社区建设的内在要求

4、社区党组织建设的基本要求在于：（1）强化党组织的自身建设（2）积极开展党建课题研究（3）探索党员主体素质工程（4）健全党员民主评议管理（5）加大对制度的执行力度

第十篇自我练习

一、选择题

1、下列不属于影响社区管理的软件要素的是（）。

A.管理者工作方法

B.社区意识

C.配套设施

D.管理对象文明素质

2、衡量社区的硬件设施、工作实绩、实绩存在的状况的指标（）。

A.客观指标

B.主观指标

C.硬指标

D.软指标

3、获取主观指标比较成熟的方法是（）。

A.问卷调查法

B.抽样调查

C.实地考察

D.听取汇报

二、多项选择题

1、社区管理绩效评估应遵循的原则有（）。

A.科学性原则

B.公正性原则

C.群众性原则

D.可行性原则

2、下面的方法哪些属于定性的方法（）。

A.听取汇报

B.翻阅材料

C.参观考察

D.指标体系

三、简答题

1、社区治理绩效评估的涵义是什么？

2、社区治理绩效如何进行评估？

3、社区治理绩效评估指标体系构建应包括哪些具体内容？

四、论述题

为什么要进行社区管理的绩效评估？

参考答案：

一、单项选择题

1、C

2、A

3、A

二、多项选择题

1、ABCD

2、ABC

、三、简答题

1、答：社区治理绩效评估是社区工作者遵循一定的原则、程序和指标，运用科学和公正的方法，对社区工作的人员和组织进行价值评价，并提出改进的建议和措施的专业化活动，其目的在于提升社区治理工作的质量。社区治理绩效评估包括对在社区治理机构工作的社区工作者的工作绩效评估和社区组织的工作绩效评估两方面。

2、答：社区治理绩效评估同其他管理上的绩效评估一样，一般运用定性方法、定量方法和定性与定量相结合的方法。由于社区治理绩效评估的复杂性和多样性，在实际工作中，往往运用定性和定量相结合的方法进行。对于那些宏观的问题和难以量化的指标的评估，运用定性方法。定量的方法主要运用于那些便于用数据测量事务好差程度的场合。运用定性和定量相结合的方法，更能全面地对社区治理的绩效给以准确的评价。

3、社区治理绩效评估指标体系主要包含以下内容：社区治理组织建设指标；社区治安秩序稳定指标；社区生态环境保护指标；社区生活服务指标；社区科普教育培训指标；社区文化娱乐开展指标；社区风尚指标；社区共建工作指标。

四、论述题

答：客观地、科学地进行社区治理绩效的评估非常必要。进行社区治理绩效评估其根本目的在于全面系统地对社区的各项工作，按照一定标准做出客观、公正的评价，以推动城市社区治理工作不断跃上新台阶，同时，通过评估的信息反馈，能及时改进社区治理工作中的问题和不足，为进一步提高管理效果找准突破口，不断提高社区成员对社区工作的满意度。

具体可以从社区治理绩效评估对实现社区治理目标的意义、对社区居民的意义、对社区治理机构和管理工作者的意义、对社区资源利用的意义等方面进行论述。（论述略）

第三篇：电大专科行政管理毕业论文

浅谈服务行政

摘要：政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务，为国家服务，为社会大众服务，将是行政服务的主要对象；而效率与效益，将是行政服务的价值取向。在社会主义初级阶段，判断行政服务的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用“人民是否满意”这个尺度来衡量。关键词：行政管理，服务，衡量尺度

21世纪，以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务，并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度，把“人民满意不满意”作为外在的评判尺度。

一、服务：21世纪行政管理的职能设计

管理在本质上就是服务，服务理所当然成为政府职能的必然选择。21世纪中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念，进行职能的再设计。

1、管理就是服务 :管理是社会发展到一定阶段的产物，在本质

上管理与服务是统一的。社会生产力的发展，使社会主体产生分化，并逐步形成群众组织（包括国家），各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突，各组织成员为避免无谓的消耗，以最少成本换取最大利益，相互订立契约，把自身的一部分权利让渡出来，形成公共权力，由全体成员选举的少数代表掌握。掌握权力的少数人根据其成员的要求，管理公共事务，维护组织及其成员的利益。同时，各组织之间也基于同样原因签订盟约，把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织（国家政府），管理全体社会的公共事务，维护社会秩序，进而维护整个社会的利益。管理的实质，就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此，从本质上讲，管理就是服务。

2、服务是政府职能的必然选择：政府是公民间契约的产物，它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。随着社会的发展，它日益脱离并凌驾于社会之上，但这种服务性质不可能改变，只不过是服务的对象不同而已。政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种，也是为社会需要而存在，为社会利益而存在。因而，它必须为促进社会的发展和进步服务，为社会日益增长的物质和文化需求服务，而不是相反。政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政，而应是为社会和公众提供服务的行政。

服务是政府的首要职能。现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。

20世纪70年代开始，西方各国行政管理陷入信任危机，引起了国际性的公共管理改革，要求政府的职能进行重新定位和设计。西方各国通过多方面探索，最终选择了服务职能，实现了由过去重管理控制轻服务、“以政府为中心”到开始注重公共服务、“以满足人民的需求为中心”的转变。中国的行政管理，离不开国际公共行政发展的历史背景和时代特殊性，更何况中国政府本身就要“全心全意为人民服务”。因此，最终实现政府职能的方向性选择，就成为一种必需和必然。

3、转变观念：“小政府”与“大服务”服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍。但我们的政府仍然习惯于全面干预，强调行政管理。这首先是因为，我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关，政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。我们的政府仍然习惯于“全能”角色，不该管的也要管，结果什么都管不好。我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制，不仅不争取自己应有的权利，而且对政府过分依赖。公民更是“势单力薄”，一味指望政府能“为民作主”。一方面权力主体没意识到自己的权力，自然也不对政府提出

什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的权力，忽视了权力主体的权力。现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念，从制度和体制及运作机制上，使行政管理为公共利益服务。其次，还要求权力主体观念也要有所转变，要认识自己的权力，争取自己的权力，限制政府的权力，主动要求政府提供服务，最终实现“小政府、大服务”的理想格局。

二、政府该为谁服务

既然服务是政府职能的必然选择，那么，政府到底该为谁服务呢？

1：为公民服务： 从政治角度理解：“契约理论”认为，政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的，政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实“奴仆”，“全心全意为人民服务”，否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。众所周知，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动靠公民所交纳的赋税支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人员的“衣食父母”。政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举，而非政府单方面的“恩赐”。

经济学尤其是制度经济学和公共选择理论，为我们提供了另一种理解模式。经济学理论认为，政府管理过程就是基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产过程。而公民则是政府提供的公共产品的消费者，政府存在的目的就是满足“消费者”的不同需求，以

尽可能高效率、高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持。按照这种理解，政府不仅要为公民服务，而且要提供尽可能好的服务，否则，就难以赢得公众的支持，从而失去存在的基础。各种理论虽然理解的角度不同，但它们都证明了这样一个观点：政府必须为公民服务。

2、为国家服务： 行政管理是国家发展的产物，它通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能，执行国家的意志。它不可能脱离国家而独立存在。任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。行政管理在本质上是为国家服务的，政府代表并为国家的利益开展活动。

任何国家都有安全的需要，从内外两个方面表现出来。内部安全是统治阶级维护和巩固自己的统治，防止政权丧失，保持国内稳定。政府为实现内部安全，维护统治，一方面要代表国家利用暴力工具强制被统治阶级服从国家的意志、法律和政策，镇压被统治阶级的反抗。另一方面则采取改善福利等措施协调和缓解与人民群众

之间的矛盾，保护内部的安全和稳定，为统治阶级利益服务。外部安全就是要保证主权国家的主权和领土完整，不受它国侵犯，维护国家的尊严。政府代表国家通过外交、战争等方式实现国家的这种安全需要。

在内外安全和稳定的政治环境下，统治阶级还要努力发展本国的经济、文化、教育、科技等事务，以巩固自己的经济基础。政府通过执行经济和社会事务的管理职能，为国家经济文化等发展服务。当然，政府代表国家与它国开展经济和科技等方面的竞争，进行综合国力的较量，也是政府为国家服务的应有之义。

3、为社会服务：政府职能除了为国家服务和具有强制性的一面之外，还具有为社会服务的非强制性的一面，这是由国家和社会关系决定的。专制社会，国家与社会的关系出现了颠倒，国家日益凌驾于社会之上，对社会超常控制。现代民主社会，才真正体现了社会决定国家，国家按照社会的指意运作的内在涵义。国家与社会的这种关系“具体化为政府与市场、政府与企业、政权组织与社会、国家机构与社会民众的关系。一句话，是上层建筑服务于经济基础的关系”，所以，国家要为社会服务。政府则代表国家执行这种服务职能，这种服务具体表现为政府为市场服务，如“培育市场体系、制定市场规则、维护市场秩序、进行宏观调控、克服市场缺陷”等；

为企业服务，即“统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、检查监督”；为社会良性行为服务，如：环境保护、治理污染、维护生态平衡、制定法律和制度、保障公共安全、维护社会的公平和正义；为公民服务，如提供公共产品、保障公民权益。

第四篇：电大行政管理专科自我鉴定

电大毕业自我鉴定

一、严格遵守校规校纪，坚持参加面授，按时完成各科作业

没有严明的纪律，就没有成功的保证。在三年的电大学习中，我坚持参加学校组织的集中面授学习，做到不迟到、不早退、不缺席，上课时认真听讲，积极参与课堂讨论，细心地做好学习笔记，及时写出心得体会。在课下，我能及时复习巩固所学的专业知识，认真完成课任老师布置的作业，作业做到认真、工整、正确。另外我还充分利用中央电大庞大完善的远程教育网络，参与在线学习，解决学业中遇到的疑难问题。

二、坚持专业学习与教学实践相结合，做到教学相长

我坚持将学到的专业理论知识运用到管理实践中，指导管理工作，获得了显著的成果。通过对乡镇管理个体差异性分析、研究和总结，我撰写并成功地发表了教学论文《关于我国新农村建设中乡镇行政管理的思考 》。通过学习，我彻底地转变了旧的思想、观念，领会到新课程改革下实施管理方面的重要性和迫切性。

针对性的专业课程设置给我们自身专业素质的提高提供了极为平稳的

成长平台。在三年的学习中，我逐渐成长为一名专业合格、素质过硬的管理人员。

三年来的电大生活使我深深懂得了学习的重要性，在社会高速发展的今天，如何坚持学习已成为我们每个人都应慎重思考的问题，而电大灵活的在职学习方式、学业考查方式给我们的专业学习提供了极大的自由选择空间，让我们做到工作、学习两不误，在教学工作取得优异成绩的同时，也提升了自身的专业文化素质。

电大，我要感谢你！我们继续成长的专业知识的加油站，是你给了我们源源不断的前进动力！是你让我们在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩！篇二：电大行政管理自我鉴定

本人就读于惠来电大2010年春季行政管理专业。光阴似箭，两年的电大的学习生活悄然从指间滑过，在两年的学习和生活中，我一直在思想上、学习上和生活中严格要求自己。回望过去的日子，不禁让我感慨万千：这一段时光不但让充实了自我，而且也让我结交了许多良师益友；这段岁月不仅仅只是难忘，而是让我刻苦铭心。年华虽逝坚，带不走的记忆却历历在目。

一、认真学习，严守纪律。

由于不同于全日制的授课方式，除了面授的机会外，大部分时间要靠自学去完成。为了提高自已，我特别珍惜这次机会。我能正确处理好工作与学习的关系，把学习当作完善自身的需求。在工作之余，我认真阅读教学材料，仔细领会每门课程所讲述的内容，做到课前预习，把不明白的内容带到课堂，向教师请教；课后复习巩固。这些老师是从事教学活动几十年的优秀教师，他们丰富的知识和理论联系实际的经验吸引了我，增加了我学习的信心和决心。对老师的辅导我总能静心地聆听，认真地圈划重点，按类别认真做好笔记，既兼顾基础知识，又突出重点内容；回家后舍得花时间，根据复习提纲认真地读书，背诵记忆，做到在理解基础上背记，在背记基础上理解。

二、思想上高度重视。

在日常工作中，我充分认识到之前在校所学的知识及工作经验在一定程度上已经不能满足今后的工作需要，急需补充相关理论、专业技能知识。

参加电大学习后，我在思想上高度重视，认识到通过这次学习，能够学到许多理论知识，将对本人知识更新及提高素质有许多帮助，并且能够学到今后工作的理论知识，不断增强工作能力，为比较顺利地完成各项工作创造良好条件。为了保证能够安心学习，顺利地完成各门课程，我提前把要参加学习期间的事务做出合理安排，确保能够全身心参加学习。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，今后，我将再接再厉，不断地完善自我，努力成为一名优秀的工作者，做一个全面发展的社会主义建设者，做一个对国家、对社会有用的人。相信这些经历和积累都将成为本人人生道路上的宝贵财富。在以后的工作和学习中，本人将继续保持并发扬严谨治学的作风，兢兢业业，争取取得更大的成绩。两年的锻炼，给我仅是初步的经验积累，对于面对未来，迈向社会的我来说是远远不够的。因此，面对过去，我无怨无悔，来到这里是一种明

智的选择；面对现在，我努力拼搏；面对将来，我期待更多的挑战。战胜困难，抓住每一个机遇，相信自己一定会演绎出精彩的一幕！篇三：电大行政管理自我鉴定 电大行政管理专业自我鉴定

我是xx省电大2009级春行政管理专业的学生，我怀着强烈的求知欲和进取心参加了电大学习，现已修完全部课程，就要毕业。两年电大学习，使我获益良多。学校严格的管理，严明的纪律，良好的校风，为我们营造了优良的学习氛围。在学校的严格要求和辅导老师的悉心指导下，我刻苦学习，积极参加辅导，按时完成课程作业，及时通过网络与老师交流，获取知识。顺利通过了全部课程考试，完成毕业论文，修完学分。经过电大学习，使我增长了知识，增强了教育教学工作能力，提高了思想文化素质。由于是函授学习，必须自学为主，由于每门课都与我的教学密切相关，都对我的教育教学起到重要的指导作用，所以我学的非常认真。为了不影响工作，我统筹安排，以工作为主，学习为工作服务。通常是系统学习课本，按章节做笔记，按时完成形成性作业，考试前再依照提纲复习，并能把各门课的相关内容联系起来，结合自己的教学管理工作，理论联系实际地写一些教育笔记。按照课程安排，完成实践环节的实验报告，完成了毕业论文。

毕业后，我将一如既往地做好本职工作，把所学知识运用于工作实践中去，争取做一名既有科学文化知识，又有实践经验的称职的员工。

第五篇：电大行政管理专科毕业论文

市场竞争归根到底是人才的竞争。一个企业的成功，除了企业选择了适合的行业，还是知道正确的战略，当然选择适合的人也是一个非常重要的因素。随着经济的发展，各行各业对人才的需要也越来越强烈，企业要发展就需要不断的吸纳人才，任何一家企业都存在招聘的活动。招聘是人力资源管理活动中的源头，只有招聘大批合格的人才，才会变得顺畅，用人也就得心应手，留人也就很方便了。如何招聘大批合格的人才，为什么很多企业在面试时感觉应聘着不错，而在对面试竟来的人员进行使用的过程中却感觉不理想，问题到底出在哪里？是文化的吻合度有问题，还是应聘人员本身就有问题，或者是该奇特的面试技能没有到达要求。如何解决这个问题呢？

一、该企业人才招聘的现状

当前，该公司还没有设立独立的人力资源管理部门来招聘人才，大多数都由总经理直接通过熟人推荐的方式来招聘人才。在面试前由于基层管理人员没有书面资料给予求职者介绍该公司具体的工作流程等详细说明，使得一些求职者对该公司能力的怀疑，也因为该公司没有大型企业的市场和资产等能力而选择了其他的企业，也是导致目前该公司人力不足现象主要原因之一，目前该公司在人才招聘出现了诸多问题。

二、该公司在人才招聘方面存在的主要问题

1、没有单独设置人力资源部门 该公司对人力资源管理与开发工作的重视性不够，忽略了人力资源部是现代企业架构中不可或缺的重要组成部分，为企业正常、有序的发展提供了必要的支持。

没有配备专门的人力资源管理人员，即使有，其日常工作也仅仅局限于管管档案、工资和劳保等，按照“静态”的、以“事”为中心的传统人事管理模式进行工作，没有行使到人力资源管理应尽的职责。

2、对招聘工作不够重视 该公司对人才的招聘较为随意，更多时候是在人手紧缺或者员工大规模流失的情况下仓促进行招聘，缺乏人力资源计划做指导，在一定程度上对招聘结果产生了不良影响。对该公司而言，招聘更多的时候是一种应急措施,而不是企业人力资源管理与开发工作的需要。另一原因，因近几年来高校连续扩招，民办高校的陆续出现致使应往届毕业生人数急剧上升，导致人力资源市场上出现供过于求的现象。所以该公司错误认为招到一个合适的人非常容易，反映在招聘工作中，思想上不重视，准备不充分，缺乏科学性、系统性，结果往往导致招聘工作以失败告终。

3、对应聘者的吸引力较弱

由于该公司在市场的弱势，竞争力不强。而大型企业在市场占有率、资产拥有量、品牌效应、薪资水平、工作条件和员工职业生涯规划等方面占有很大优势，该公司无法与之匹敌。同时，该公司发展目标不明确，管理制度不健全，企业文化缺失，也是造成该公司比较难以招聘到合适的人才的原因

三、改进该公司人才招聘对策建议

1、明确发展目标

制定战略计划，统计出所需要的人员的类别及数量。在现有的人员储备的基础上，编制出人力资源需求计划，有的放矢的组织招聘工作。

2、设置单独人力资源部门：

人力资源管理，是在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化。就是预测组织人力资源需求并作出人力需求计划、招聘选择人员并进

行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程。

3、明确招聘职务是完成何种工作；应聘者为了胜任此项工作，必须具备的何种能力；企业

将如何对此进行考核等。职务说明应该尽量描述清楚，避免由于不具体的信息带来的无效招聘者，降低企业的招聘成本，减少不必要的浪费。

人力资源规划

4、科学、合理的组织招聘工作：

组织招聘小组招聘录用的人才必须满足相关部门的需要，因此仅仅由人力资源部单独完成招聘工作是不现实的。应由人力资源部牵头，联合各部门相关人员组建招聘小组，将招聘工作各环节进行细分，小组成员各司其职，共同完成此项任务。

应聘人员的选拔应聘人员的选拔是招聘工作的关键环节之一，主要有面试法、笔试法、情境模拟法等方式。在选拔过程中，招聘人员应该客观、公平的进行工作，确保在应聘者中筛选出最适合的人员。

准备企业简介及招聘简章招聘的过程一方面是企业寻找合适员工的过程，另一方面是企业进行自我宣传，展示企业形象，扩大企业影响力的过程。企业简介、招聘简章等资料都是企业进行对外宣传的窗口，都代表了整个企业的整体素质。因此，在准备时必须凸显企业特点，以其优势来吸引应聘者。

选择合适的招聘渠道首先，要根据企业招聘对象来选择招聘渠道。企业都是希望能够在最短的时间内招聘到合适的人才，只有通过研究和实践才能真正发现适应企业的招聘渠道，比如市场类型人员的招募采用哪些渠道？生产性工人采用哪些渠道？这就需要一系列的配合研究和评估。

其次，要配合企业招聘策略来选择招聘渠道。在前面说过，企业在制定招聘策略需要考虑是以内部提拔为主，还是外部招聘为主？是以有经验的为主还是以没有经验为主？当企业确定了基本上的招聘策略之后，企业所选择的招聘渠道也比较明确了。比如考虑选择没有工作经验的人员，则校园招聘应该是每年企业招聘时必选的渠道之一。

再次，视招聘成本来选择招聘渠道。经济性永远是企业应该追求的目标，但是如何在招聘成本和招聘成效上取得平衡是需要探索的课题。不能够为了追求低成本而选择成效不高的招聘渠道，也不要盲目为了追求高效率而忽视了招聘成本的付出。

此外，在选择招聘渠道还需要考虑企业所在的地域特点、行业特点等。构建有层次体系化的招聘网络。还要注重和招聘机构、学校建立联系，保证企业需要的人才的输送能够及时。可以和招聘网站、杂志以及其他招聘机构讨论如何来完善你的人才库，也可以和大家推荐的人选进行联系。这些都需要企业在实践中不断探索适合自己的招聘模式。

招聘流程的制定

第一步，用人部门填写招聘申请。老板是只管派活下去，至于你能不能完成那是部门经理考虑的事情，这时候部门经理就好像一个包工头，人家项目排期出来了，限时按量的要成果，你要干不了？写出理由、写出方案，提交申请，说服你的老板因为你的无能而增加一笔人事开支。

第二步，明确岗位职责，制定岗位说明书。说白点儿，就是搞清楚现在要招一个什么人,拿多少钱，干多少活，占用多少行政资源，向谁汇报，向谁摊派，对外客户是谁，又是谁的内部服务对象。

第三步，内部人事协调。老板一看岗位说明书——嗐，这不门口儿老张就能干吗？也别让他成天闲晃，调过来干这个吧。——于是市场上又少一个就业机会。注意！他们的临时工、兼职工、短期工、实习生、志愿者统统都在“内部”范围里，现在你知道实习的重要性了吧。

第四步，制定外部招聘计划。终于说到跟同学们有关的步骤了，如果企业内部协调无果，负责招聘的人就需要寻找一种见效快、花费少、来人比较靠谱的招聘方法。基于这几点考虑，他会：

1.首先询问他们的同事、朋友，是否有认识的人选。(所以关系推荐的求职方法最有效)；

2.请教他的同事、朋友，是否听说过有合适的人选。(这就叫圈子招聘法，最近很时兴)；

3.联系大学的就业办公室，询问老师或者直接办校园招聘会。(成本低，来源可靠)；

4.在企业的官方媒体上刊登启事。(通常为企业官网，吸引关注他们的人)；

5.如果招聘职位比较少，要求比较高，会找知名的、熟悉的猎头公司。(节省精力)；

6.如果招聘人数比较多，且要求很低，会联系人力派遣公司。(回避招聘风险)；

7.通过招聘网站发布广告。(通常企业会有“年卡”不用白不用，而且范围广)；

8.参加社会招聘会。(需要调配人员，安排档期，花钱，效果依然不佳)。

第五步，按照选择的方式发布招聘信息。请注意：多数人事经理的日常工作非常繁重，而且通常他们都不是中文或者广告学专业出身，所以请原谅他们在招聘要求中使用同学们所不熟悉的“工作语言”，比如他们说“工作经验两年”，其实就是接收应届生。——你工作几年以后就能看懂他们的真实含义了，在那之前，你可以请熟悉此道的人帮忙“翻译”一下。

第六步，收集并筛选应聘资料。通常情况下就是接收简历(小部分是接听“特殊”电话)，并且按照他所相信的标准决定邀请谁参加面试——提醒大家，如果是面对应届生的岗位，通常情况下是由工作不久的新兵处理这件“体力工作”甚至是找前台小妹帮忙，中小企业司空见惯。

第七步，人事部门的初次面试。关于这个部分，会有专门的介绍，值得注意的是很多人并不在意的，面试前的电话通知，这个微小的环节中淘汰15%的候选者并不令人惊讶。

第八步，具体用人部门的复试。有些单位也会将这个环节提前或者干脆替换掉人事的初试，因为你比较今后是跟着他们混。我给应届生的建议是，把他们当做你要讨好的班主任，这会让你们轻车熟路。

第九步，领导最终的审核。别误会，虽然是你去参加这个“终审”，但其实是老板在检查人事经理的工作成果，因此你只要保持一种你的“日常工作”状态就好了，别指望你能给他留下深刻印象，那东西是看命的。

面谈的收尾与评估

4、建立一套科学的人才引进机制

该公司在企业声誉，工资待遇，工作环境，人才成长机会等方面都不如大企业，所以在招聘

之前必须对企业需要的人才技能和知识体系进行详细的考虑与规划。把好招聘关，要严格按照科学的招聘程序，公平公正，因岗寻才，宁缺毋滥。以选任“适合的人才”为原则，而不是期望最好的人才，要明白“适才比英才更重要”。另外，员工在开放平等的环境下展示自己的才能，最大限度地激发员工的积极性。只有员工的个人利益在规范的制度下得到保障，才有助于员工之间建立彼此的信任关系，不仅能留住人才，更能督促员工不断学习业务知识，加强对企业的管理，更好地为企业服务。这样既有利于企业的效率的提高，又可以让员工在制度的保证下，对自己在企业的发展有更多的信心。一套科学高效的引进机制，要求用人单位在用人上注重学历但又不惟文凭，重视能力和个人品质，做到唯才是举、任人唯贤。努力形成“能者上，平者让，庸者下”的灵活用人机制，使每个人都能在企业中找到用武之地，为企业创造更多的价值。