第一篇：舟山市普陀区处置民族宗教突发性事件应急预案
舟山市普陀区处置民族宗教突发性事件应急预案
（2007年11月29日）
目录
一、总则
（一）目的、依据
（二）指导思想
（三）工作原则
（四）适用范围
二、组织指挥体系与职责
（一）组织指挥机构
（二）指挥机构职责
（三）成员单位职责
（四）区协调小组办公室职责
三、各乡镇、街道、区属有关单位应急机构
四、事件等级划分
（一）特别重大事件（I级）
（二）重大事件（II级）
（三）较大事件（III级）
五、预警机制
（一）预防
（二）预警信息收集
（三）预警信息评估和发布
（四）预警分级和行动
六、应急响应
（一）信息报送与处理
（二）响应等级
七、应急结束
八、后期处理
九、应急保障
（一）信息与通讯保障
（二）资金保障
（三）物资保障
（四）人员培训
十、附则
（一）预案制订更新
（二）预案解释部门
（三）实施时间
舟山市普陀区处置民族宗教突发性事件应急预案
一、总则
（一）目的、依据
为及时、妥善处置涉及民族宗教方面的群体性事件，切实维护少数民族群众和宗教界人士的合法权益，进一步增强民族团结，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定和国家统一，根据“加快推进我区行政应急机制建设，提高政府应对突发事件和公共危机的能力”的总体要求，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国境内外国人宗教管理规定》、《宗教事务条例》、《城市民族工作条例》、《浙江省少数民族权益保障条例》、《浙江省宗教事务条例》、《舟山市民族宗教突发公共事件应急预案》等有关法律法规，结合普陀区实际，制定本预案。
（二）指导思想
以维护国家利益和安全为出发点，以维护民族宗教界的合法权益并确保社会稳定为目标，坚持日常工作和专项工作相结合，立足预防，加强信息沟通，密切配合，有效处置各类涉及民族宗教方面的群体性事件，为维护安定团结的大局，维护正常的工作秩序、生产秩序、交通秩序和其它社会秩序，推进“平安普陀”建设，促进社会和谐稳定。
（三）工作原则
坚持党委、政府的统一领导和指挥，加强预防，分级负责，属地管理，快速反应，教育疏导，分级处置，依法处理，严格宣传纪律，统一报道口径。
1.加强预防原则。增强忧患意识，高度重视民族宗教的安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，做好应对民族宗教方面突发事件的思想准备、预案准备和组织准备等。
2.分级管理原则。对一般民族宗教方面突发性事件，应在所在地乡镇政府、街道办事处的统一领导下，有关部门积极配合，由区民宗局和管辖地公安派出所依法处理；规模较大、重特大民族宗教方面突发事件，由区民族宗教工作协调小组负责组织协调指挥。
3.谁主管谁负责原则。发生的民族宗教方面突发性事件涉及到区属有关部门的，区属有关部门主要负责人为第一责任人，在区以及所在地乡镇政府、街道办事处统一协调下，会同统战、民宗部门共同负责处理。
4.快速反应原则。有关职能部门领导和工作人员应快速赶赴现场处理，根据实际情况，按照职能分工采取措施迅速处置，控制事态发展。
5.教育疏导、防止扩散原则。要本着“宜缓不宜急，宜解不宜结，宜散不宜聚”，冷静观察，准确判断，坚持教育疏导为先，有针对性的宣传国家有关法律、法规和政策，通过说服教育、劝阻、制止等手段，教育多数，分化孤立为首者，控制局势，严防事态恶化、扩散，维护正常社会秩序。6.依法处理原则。处理民族宗教方面突发性事件，要牢固树立法制意识，严格按照法律规定，依法行使职权，正确运用法律，争取最大限度地团结信教群众，依法处理极少数不法分子。
（四）适用范围
民族宗教突发公共事件，是指突然发生的涉及少数民族成员、信教群众和因宗教问题引发的具有一定规模的事件。主要表现为：
1.不同民族成员间因为具体经济利益而引发的矛盾和纠纷；
2.因新闻报道和图书、期刊、音像制品、电子出版物、网络出版物等刊载的内容违反民族宗教政策、伤害少数民族和信教群众感情的内容引发的游行抗议及串联声援活动；
3.由于民族间文化传统、风俗习惯、宗教信仰和心理认同等方面的多样性、差异性而产生的矛盾和纠纷；
4.各民族交往过程中及少数民族人口流动过程中发生的摩擦和纠纷；
5.受境外敌对势力或个别民族分裂分子、宗教极端分子煽动，发生破坏民族团结和国家统一的事件或者不明真相的信教群众参与的与政府对抗的突发事件；
6.信教群众与不信教群众之间、信仰不同宗教的群众之间因宗教信仰问题引发的矛盾和纠纷；
7.同一宗教内部因派别、权利继承、利益等矛盾引起的矛盾、纠纷、械斗；
8.因在土地开发、城市建筑拆迁、落实宗教房产政策、风景名胜区管理等工作中涉及宗教团体、宗教活动场所和信教群众的利益而引发的突发性事件；
9.大规模非法宗教集会，或跨地区、或在敏感时期、敏感地点组织的非法宗教集会； 10.其他涉及民族宗教方面的事件。
二、组织指挥体系和职责
（一）组织指挥机构
涉及民族、宗教方面群体性事件的处置工作，服从区委、区政府的统一领导和指挥，区民族宗教工作协调小组是处置民族宗教突发事件的指挥中心，统一负责突发事件应急处置工作，协调小组组长由区委分管领导担任，副组长由区政府分管副区长、区委统战部部长和区公安分局局长担任，成员由区委办、区府办、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区民宗局、区委政法委、区维稳办、区外事办、区台办、区公安分局、区财政局、区教育局、区建设局、区国土资源分局、区国安分局、区工商分局、区总工会、团区委、区妇联等有关部门负责人组成。协调小组下设办公室，区民宗局长兼任办公室主任，办公室设在区民宗局。各乡镇政府、街道办事处也要成立由有关部门组成的领导机构，负责本地区民族宗教突发性事件的组织指挥和协调处理。
（二）指挥机构职责
1.统一领导、指挥、协调特别重大、重大和较大民族宗教突发公共事件的应急处置工作。2.确定各乡镇政府、街道办事处和有关部门、单位应急处置工作职责及具体分工。3.决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调各乡镇政府、街道办事处和有关部门、单位组织实施并加强监督；决定本预案的启动或终止。
4.负责向区委、区政府汇报事件发生、发展及处置工作情况，并根据实际情况，向区委、区政府提出有关处置工作的建议；完成区委、区政府交办的有关事项。
5.负责组织、协调事件的信息发布、舆论引导、新闻报道、记者采访等工作事项。6.研究解决事件处置过程中的其他重大事项。
（三）成员单位职责
区委办、区府办：承接民族宗教突发公共事件的报告；请示区协调小组组长启动应急预案；协调各成员单位的应急处置工作；及时向市委、市政府和区委、区政府报告事件情况；落实市委、市政府和区委、区政府领导同志关于处置民族宗教突发公共事件的指示和批示。区委宣传部（区委区政府新闻办）：负责组织协调区内外新闻媒体对事件进行客观、公正、完整的报道，统一报道口径。
区委组织部、区委统战部、区委政法委、区维稳办：组织协调相关部门及事发地乡镇、街道做好与群众代表就引发事件的具体问题进行协商处置。
区民宗局：负责牵头制定本预案；确定区协调小组成员单位职责及具体分工；组织、指导、协调民族宗教突发公共事件处置工作。
区外事办：负责协调做好民族宗教突发公共事件中涉外人员的疏散、安置等相关事宜，并负责有关通报、联络等工作。
区台办：负责协调做好民族宗教突发公共事件中涉台同胞的疏散、安置等相关事宜，并负责有关通报、联络等工作。
区公安分局：做好情报信息工作；组织民族宗教突发公共事件中涉嫌犯罪案件的侦查工作；维护事件现场的治安秩序，依法处置事件中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。
区财政局：按照有关法律法规规定，负责民族宗教突发公共事件处置工作的经费保障。区教育局：负责组织协调民族宗教突发公共事件中学生的安抚稳定工作；负责指导做好参与事件学生、教职员工的教育、疏导工作。
区国土资源分局：参与处置因土地征收、征用和土地、矿产权属纠纷引发的民族宗教突发公共事件。
区国安分局：领导和组织全区安全机关发现和搜集境外反华势力、间谍情报机关、各种敌对势力在幕后策划指挥、宣传煽动、插手利用民族宗教突发公共事件的相关情报信息，并按照职责分工组织实施侦查工作。
区工商分局：参与处置因工商行政管理活动引发的民族宗教突发公共事件。区建设局：参与处置因城市规划、建设、管理引发的民族宗教突发公共事件。区交通局：负责应急救援人员和应急物资的交通运输保障工作。
区总工会、团区委、区妇联：协助做好处置民族宗教突发公共事件中的相关工作。
（四）区协调小组办公室职责 1.应急状态下职责：
（1）根据民族宗教突发事件的性质、规模和影响，建议启动或终止本预案。
（2）负责安排区协调小组会议。
（3）及时向区协调小组领导报告民族宗教突发公共事件实时信息和整体动态，提供决策参考和工作意见。
（4）根据区协调小组授权，协调指导有关乡镇、街道、区属有关部门的应急处置行动。（5）完成区协调小组交办的其他事项。2.常态下职责：
（1）保持与有关乡镇政府、街道办事处、区属有关部门和市民宗局的联系沟通，收集、分析、研究有关信息，提出预警或启动本预案的建议。
（2）组织修订和完善本预案；指导、协调各乡镇政府、街道办事处和区属有关部门制定民族宗教突发公共事件应急预案；编辑、印发全区民族宗教突发公共事件应急预案和方案、全区民族宗教突发公共事件应急联络手册，建立全区民族宗教突发公共事件应急工作信息库。（3）调查研究民族宗教突发公共事件应急管理和应急处置的理论和实践，不断完善全区民族宗教突发公共事件的应急工作机制。
（4）建立并加强与兄弟县（区）、各乡镇政府、街道办事处和区属有关部门的联系。（5）组织安排全区处置民族宗教方面突发公共事件的培训和演练。
三、各乡镇、街道、区属有关单位应急机构
各乡镇政府、街道办事处和区属有关单位须建立应急小组，各乡镇政府、街道办事处分管领导及区属有关单位分管领导为第一责任人，并确定一名联络员，报区协调小组办公室备案。各乡镇政府、街道办事处和区属有关单位可以参照本预案制定本地、本单位应急预案，并报区协调小组办公室备案。
根据事件的性质、规模和影响，各乡镇政府、街道办事处及区属有关单位应急小组可自行启动应急预案，实施应急处置行动，或建议启动本预案。遇到较大以上民族宗教突发事件，本预案启动时，各乡镇政府、街道办事处和区属有关部门应急小组作为本预案相应机制开展工作。
各乡镇政府、街道办事处和区属有关单位自行启动应急预案，应将处置情况及善后总结及时报区协调小组办公室。
四、事件等级划分
根据民族宗教突发公共事件的性质、规模和影响，参照《舟山市民族宗教突发公共事件应急预案》，将民族宗教突发公共事件分为特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）。
（一）特别重大事件（I级）
有下列情况之一的，为特别重大事件：
1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的全区性的串联、聚集、声援、游行并造成重大影响的事件；
2.因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族或者信教群众3000人以上的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；
3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间100人以上的聚众械斗并造成5人以上死亡或20人以上受伤的事件；
4.涉及少数民族或者信教群众100人以上的在区政府大院子周边等重点地区聚集、堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；
5.国内外敌对势力的破坏活动使各民族人民生命财产遭受特大损失的事件； 6.视情况需要作为I级对待的事件。
（二）重大事件（II级）
有下列情况之一的，为重大事件：
1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的跨乡镇、街道的串联、聚集、声援、游行并造成严重影响的事件；
2.因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族或者信教群众300人以上至3000人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；
3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间30人以上100人以下的聚众械斗并造成2人以上5人以下死亡，或10人以上20人以下受伤的事件；
4.涉及少数民族或者信教群众30人上至100人以下的在区政府周边等重点地区聚集、堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件； 5.国内外敌对势力的破坏活动造成的严重威胁各族人民生命财产安全的事件； 6.涉及境内外宗教组织的大型非法宗教活动； 7.视情况需要作为II级对待的事件。
（三）较大事件（III级）
有下列情况之一的，为较大事件：
1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的造成严重影响的事件；
2.因经济、民事等纠纷的涉及少数民族或者信教群众300人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；
3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间30人以下的聚众械斗并造成2人以下死亡，10人以下受伤的事件；
4.涉及少数民族或者信教群众30人以下在重要场所、重点地区聚集人数堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件； 5.视情况需要作为III级对待的事件。
五、预警机制
（一）预防
区民族宗教工作协调小组办公室要建立全区民族宗教突发事件预防网络，畅通预防信息渠道，及时了解和掌握全区民族宗教活动的动态情况，严密监视各种事件的苗头，要与乡镇、街道和有关单位一起，共同研究民族宗教预防措施，加强防范，切实提高预防的效率。
（二）预警信息收集
要充分发挥乡镇政府、街道办事处和城乡社区、村、居委会等各级行政机构和自治组织的预警能力，及时掌握事件的苗头，各乡镇、街道要把酝酿过程中的不稳定事端和群体性事件苗头及时上报区协调小组办公室。
（三）预警信息评估和发布
区协调小组办公室获得可能发生较大事件的预警信息后，会同有关部门进行分析、研判，并根据“统一领导，分级负责”的原则，由有关部门发布预警信息。
（四）预警分级和行动 1.红色等级
（1）指标迹象：情报显示或者证实即将发生民族宗教突发公共事件。
（2）行动：市领导小组做好民族宗教突发事件应急行动准备。经区协调小组批准，启动本预案，采取各项措施保护有关机构和人员的生命财产安全。2.橙色等级
（1）指标迹象：情报显示有发生民族宗教突发公共事件的现实可能性。
（2）行动：区协调小组做好民族宗教突发事件应急行动准备。经区协调小组批准，启动本预案，采取各项措施保护有关机构和人员的生命财产安全。3.黄色等级
（1）指标迹象：情报显示发生民族宗教突发公共事件的可能性增大。
（2）行动：区协调小组办公室及时提醒有关部门和人员高度重视，注意收集情报，跟踪形式动态，同时考虑事件可能发生的方式、规模，完善应对措施。
4.蓝色等级
（1）指标迹象：情报信息显示可能发生民族宗教突发公共事件。
（2）行动：区协调小组办公室及时提醒有关部门和人员做好准备，注意收集情报，跟踪形式动态。
六、应急响应
（一）信息报送与处理
1.信息来源
有关乡镇、街道，区民宗局、区公安分局、区国安分局等有关部门负责民族宗教突发事件的信息提供。
2.信息接受和处理（1）各乡镇政府、街道办事处和区属有关单位接到较大以上民族宗教突发公共事件信息后，要及时安排24小时值班，并在最迟不超过2小时内报区委、区政府总值班室和区协调小组办公室。
（2）区民族宗教工作协调小组办公室负责向区委、区政府和区协调小组书面报送较大以上民族宗教突发公共事件信息。
（3）本预案启动后，有关乡镇政府、街道办事处及区属有关部门应在第一时间将事态发展的后续信息报送区协调小组办公室。区协调小组办公室负责向区委、区政府和区协调小组报送后续信息及处置情况。
（4）接到区内重要突发事件信息后，区政府最迟不超过1小时报告市政府，同时报送市属有关部门。
3．信息公布
（1）需要公开的信息，由区协调小组办公室商请区属有关部门确定，必要时报请区协调小组或市民宗局批准后，由区新闻办对外公布。区新闻办负责处理舆论、公众信息事宜。（2）各乡镇政府、街道办事处和区属有关部门收集、整理、传递突发事件信息时，须准确、及时，不得漏报、迟报、误报。
（3）涉及机密的信息，须严格遵守有关保密规定。
（二）响应等级 1．I级响应：
（1）事件发生后，事发地乡镇政府、街道办事处要根据事态发展情况，启动各自预案，并在1小时内将情况报区民族宗教工作协调小组办公室，区民族宗教工作协调小组办公室在收到信息并迅速核实后，提出意见和建议报区协调小组，由区协调小组提出启动本预案。信息报送内容包括：事件发生的时间、地点和现场情况；事件的经过、参与人员数量和估计的人员伤亡数、财产损失情况；事件发生的原因分析；事件发展趋势的分析、预测；事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。
（2）区民族宗教工作协调小组办公室对事发地乡镇政府、街道办事处进行指导，派员指导事发地民族宗教工作，并为事件处置提供法律依据和政策支持。
（3）区民族宗教工作协调小组协调有关方面的力量共同参与事件的处置，区协调小组各成员单位按照各自职责做好相关工作。（4）区民族宗教工作协调小组办公室安排人员24小时值班，落实区协调小组交办的各项协调事项，并随时与有关方面保持联系，及时沟通情况，事件结束后，要写出经验总结报告，并对相关责任处室和个人提出奖惩意见。（5）区民族宗教突发事件新闻发布由区新闻办负责落实，提早准备新闻发布的形式与口径。区民族宗教工作协调小组办公室要及时收集与整理各方面的信息，重要信息在接到后报区委、区政府和市民宗局；事件结束后，要汇总事件起因和经过，写出事件经过报告。2．II级响应
（1）事件发生后，事发地乡镇政府、街道办事处要根据事态发展情况，启动各自预案，并在2小时内将情况报告区民族宗教工作协调小组办公室。根据事态发展，区协调小组宣布启动本预案。
（2）区民族宗教工作协调小组组织人员指导事发地的应急处置工作，并为事件处置提供法律依据和政策支持。
（3）区民族宗教工作协调小组组织有关方面的力量共同参与事件的处置，区协调小组成员单位按照各自职责做好相关工作。
（4）区协调小组办公室安排人员24小时值班，落实协调小组交办的各项协调事项，并随时与有关方面保持联系，及时沟通情况，事件结束后，要写出经验总结报告。、（5）区民族宗教突发事件新闻发布由区新闻办负责落实，提早准备新闻发布的形式与口径。区民族宗教工作协调小组办公室要及时收集与整理各方面的信息，重要信息在接到后报区委、区政府和市民宗局；事件结束后，要汇总事件起因和经过，写出事件经过报告。3．III级响应
由事发地乡镇政府、街道办事处启动各自预案，参与事件处置，并将处置情况及时报区委、区政府领导和区协调小组。区协调小组提供政策支持，沟通相关部门，密切注意事态发展情况，根据需要启动本预案。
七、应急结束
事件的发展得到有效控制后，经区协调小组同意，可以宣布处置行动结束。
八、后期处置
由区民族宗教协调小组办公室组织人员做好善后工作，稳定少数民族群众和信教群众的情绪，帮助他们恢复正常的工作和生活秩序，如有重大经济损失，按照国家有关规定，协助做好赔偿工作。同时，要协助区协调小组对事件的各个环节进行调查、评估，总结经验和教训，发现存在的问题，提出解决措施，为今后处置类似事件积累经验；根据事件暴露的问题，不断修改和完善防范措施和应急处置预案；对有特殊贡献的集体和个人给于保障和奖励；依法追究违法行为人的法律责任，有处理权的机关依法、严肃作出处理，并将处理结果报区民族宗教工作协调小组。
九、应急保障
（一）信息与通讯保障
建立、健全信息收集、传输、处置等各个环节的工作制度，完善各乡镇政府、街道办事处与区民族宗教工作协调小组的传输渠道，保持信息设备性能完好，并配备应急人员与技术力量。涉及宗教方面群体性事件发生期间，区民族宗教工作协调小组办公室、事发地乡镇政府、街道办事处必须实行24小不间断值班制度，随时向上级报告事件处置的动态信息；区协调小组成员要保证24小时通讯畅通。
（二）资金保障
预防和处置涉及宗教方面群体性事件所需经费按照相关的法律法规办理。
（三）物资保障
建立和健全处置事件的物资储备制度，保障应急工作所需的车辆、照明、通讯器材等物资的充足。
（四）人员培训
具体方案由区协调小组办公室提出，报区协调小组同意后实施。内容包括学习各级预案、应急专业知识、民族宗教方面的法律法规政策及基本知识等，不断提高对涉及民族宗教方面群体性事件的预防和处置能力。
根据工作形式的需要，经区协调小组同意，可以组织开展各种形式的演练。
十、附则
（一）预案制订更新
本预案由区民宗局牵头制订，报区政府批准后实施。根据形势发展，及时修订完善。
（二）预案解释部门
本预案由区政府办公室负责解释。
（三）实施时间
本预案自印发之日起实施。
第二篇：处置民族宗教突发性事件应急预案
金中镇处置民族宗教突发性事件
应急预案
各村（居）委会、镇属有关单位：
一、目的、依据
为及时、妥善处置涉及民族宗教方面的群体性事件，切实维护少数民族群众和宗教界人士的合法权益，进一步增强民族团结，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定和国家统一，根据“加快推进我区行政应急机制建设，提高政府应对突发事件和公共危机的能力”的总体要求，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国境内外国人宗教管理规定》、《宗教事务条例》、《城市民族工作条例》、等有关法律法规，结合金中镇实际，制定本预案。
二、指导思想
以维护国家利益和安全为出发点，以维护民族宗教界的合法权益并确保社会稳定为目标，坚持日常工作和专项工作相结合，立足预防，加强信息沟通，密切配合，有效处置各类涉及民族宗教方面的群体性事件，为维护安定团结的大局，维护正常的工作秩序、生产秩序、交通秩序和其它社会秩序，推进“平安金中”建设，促进社会和谐稳定。
三、工作原则
坚持党委、政府的统一领导和指挥，加强预防，分级负责，属地管理，快速反应，教育疏导，分级处置，依法处理，严格宣传纪律，统一报道口径。
1.加强预防原则。增强忧患意识，高度重视民族宗教的安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，做好应对民族宗教方面突发事件的思想准备、预案准备和组织准备等。
2.分级管理原则。对一般民族宗教方面突发性事件，由所在地的村（居）委会负责；规模较大的民族宗教方面突发事件，由镇政府和有关部门负责；重大的民族宗教方面突发事件由镇政府报县政府、由县民族宗教工作协调小组负责组织协调解决。
3.快速反应原则。有关职能部门领导和工作人员应快速赶赴现场处理，根据实际情况，按照职能分工采取措施迅速处置，控制事态发展。
4.教育疏导、防止扩散原则。要本着“宜缓不宜急，宜解不宜结，宜散不宜聚”，冷静观察，准确判断，坚持教育疏导为先，有针对性的宣传国家有关法律、法规和政策，通过说服教育、劝阻、制止等手段，教育多数，分化孤立为首者，控制局势，严防事态恶化、扩散，维护正常社会秩序。
5.依法处理原则。处理民族宗教方面突发性事件，要牢固树立法制意识，严格按照法律规定，依法行使职权，正确运用法律，争取最大限度地团结信教群众，依法处理极少数不法分子。
四、适用范围
1.不同民族成员间因为具体经济利益而引发的矛盾和纠纷； 2.因新闻报道和图书、期刊、音像制品、电子出版物、网络出版物等刊载的内容违反民族宗教政策、伤害少数民族和信教群众感情的内容引发的游行抗议及串联声援活动； 3.由于民族间文化传统、风俗习惯、宗教信仰和心理认同等方面的多样性、差异性而产生的矛盾和纠纷；
4.各民族交往过程中及少数民族人口流动过程中发生的摩擦和纠纷； 5.受境外敌对势力或个别民族分裂分子、宗教极端分子煽动，发生破坏民族团结和国家统一的事件或者不明真相的信教群众参与的与政府对抗的突发事件；
6.信教群众与不信教群众之间、信仰不同宗教的群众之间因宗教信仰问题引发的矛盾和纠纷；
7.同一宗教内部因派别、权利继承、利益等矛盾引起的矛盾、纠纷、械斗；
8.因在土地开发、城市建筑拆迁、落实宗教房产政策、风景名胜区管理等工作中涉及宗教团体、宗教活动场所和信教群众的利益而引发的突发性事件；
9.大规模非法宗教集会，或跨地区、或在敏感时期、敏感地点组织的非法宗教集会；
10.其他涉及民族宗教方面的事件。
五、组织指挥体系和职责
（一）组织指挥机构及协调组
总 指 挥：陈方勇
副总指挥：杨启成
成 员：杜明辉 汪 伟 张声明 肖 怡 聂文霞
协调小组下设办公室，由社会事务办负责人兼任办公室主任，办公室设在镇社会事务办。
（二）指挥机构职责
1.统一领导、指挥、协调特别重大、重大和较大民族宗教突发公共事件的应急处置工作。
2.确定各村和有关部门、单位应急处置工作职责及具体分工。3.决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调各村和有关部门、单位组织实施并加强监督，决定本预案的启动或终止。
4.负责向县委、县政府汇报事件发生、发展及处置工作情况，并根据实际情况，向县委、县政府提出有关处置工作的建议；完成县委、县政府交办的有关事项。
5.负责组织、协调事件的信息发布、舆论引导、新闻报道、记者采访等工作事项。
6.研究解决事件处置过程中的其他重大事项。
（三）金中镇民族宗教突发性事件应急工作小组成员名单及职责
组 长：张声明
成 员：张 昊 陈佛荣 马玉莺 高照志 唐福建 卢明华 吴家云 何兴波 曾 东 赵温杰 彭科元 郭家燕 杨 迪 张 会 杨仁广 许平曾侯波 何崇叶 孙德忠 陈鸿飞 梅可贤 闵 敏 苏 霄 陆受涛 彭国庆 郝孟友 黄华江 孙家学 杨汝恒 李劲松 罗朝东 王 颖 龙志敏 李 明 桂 宏 孙江海 孙 建 罗大鹏 谢方仁 胡 勇
工作职责：
1、承接民族宗教突发公共事件的报告；请示镇协调小组组长启动应急预案；协调各成员单位的应急处置工作；及时向县委、县政府报告事件情况；落实上级政府领导同志关于处置民族宗教突发公共事件的指示和批示。
2、负责组织协调县内外新闻媒体对事件进行客观、公正、完整的报道，统一报道口径。
3、组织协调相关部门及事发地村（居）做好与群众代表就引发事件的具体问题进行协商处置。
4、负责牵头制定本预案；确定镇协调小组成员单位职责及具体分工；组织、指导、协调民族宗教突发公共事件处置工作。
5、负责协调做好民族宗教突发公共事件中涉外人员的疏散、安置等相关事宜，并负责有关通报、联络等工作。
6、负责协调做好民族宗教突发公共事件中涉外同胞的疏散、安置等相关事宜，并负责有关通报、联络等工作。
7、做好情报信息工作；组织民族宗教突发公共事件中涉嫌犯罪案件的侦查工作；维护事件现场的治安秩序，依法处置事件中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。
8、按照有关法律法规规定，负责民族宗教突发公共事件处置工作的经费保障。
9、负责组织协调民族宗教突发公共事件中学生的安抚稳定工作；负责指导做好参与事件学生、教职员工的教育、疏导工作。
10、参与处置因土地征收、征用和土地、矿产权属纠纷引发的民族宗教突发公共事件。
11、领导和组织公安机关发现和搜集境外反华势力、间谍情报机关、各种敌对势力在幕后策划指挥、宣传煽动、插手利用民族宗教突发公共事件的相关情报信息，并按照职责分工组织实施侦查工作。
12、参与处置因工商行政管理活动引发的民族宗教突发公共事件；参与处置因城市规划、建设、管理引发的民族宗教突发公共事件。
13、负责应急救援人员和应急物资的交通运输保障工作。
14、协助做好处置民族宗教突发公共事件中的相关工作。
六、事件等级划分
根据民族宗教突发公共事件的性质、规模和影响，将民族宗教突发公共事件分为特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）。
（一）特别重大事件（I级）
有下列情况之一的，为特别重大事件：
1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的全镇性的串联、聚集、声援、游行并造成重大影响的事件；
2.因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族或者信教群众3000人以上的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；
3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间100人以上的聚众械斗并造成5人以上死亡或20人以上受伤的事件；
4.涉及少数民族或者信教群众100人以上的在镇政府大院子周边等重点地区聚集、堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；
5.国内外敌对势力的破坏活动使各民族人民生命财产遭受特大损失的事件；
6.视情况需要作为I级对待的事件。
（二）重大事件（II级）有下列情况之一的，为重大事件：
1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的跨乡镇、街道的串联、聚集、声援、游行并造成严重影响的事件；
2.因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族或者信教群众300人以上至3000人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；
3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间30人以上100人以下的聚众械斗并造成2人以上5人以下死亡，或10人以上20人以下受伤的事件；
4.涉及少数民族或者信教群众30人上至100人以下的在镇政府周边等重点地区聚集、堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；
5.国内外敌对势力的破坏活动造成的严重威胁各族人民生命财产安全的事件；
6.涉及境内外宗教组织的大型非法宗教活动； 7.视情况需要作为II级对待的事件。
（三）较大事件（III级）有下列情况之一的，为较大事件：
1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的造成严重影响的事件； 2.因经济、民事等纠纷的涉及少数民族或者信教群众300人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；
3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间30人以下的聚众械斗并造成2人以下死亡，10人以下受伤的事件；
4.涉及少数民族或者信教群众30人以下在重要场所、重点地区聚集人数堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；
5.视情况需要作为III级对待的事件。
七、预案制订更新、预案解释部门、实施时间
1、本预案由镇民宗局牵头制订，报县政府批准后实施。根据形势发展，及时修订完善。
2、本预案由镇政府办公室负责解释。
3、本预案自印发之日起实施。
金中镇人民政府 2013年6月5日
第三篇：突发性事件应急处置预案
湘潭市工贸学校
第十一届省运会（八届残运会）赛事住地
突发性事件应急处置预案
为了有效地防范安全事故的发生，尽量减少事故发生后人员伤亡及财产损失，在第一时间充分调动各方面的力量投入抢险救助工作，根据有关法律法规，结合我校实际情况，制定本应急预案。
一、组织领导及责任：
1、应急领导小组：
组长：贺正奇
副组长：肖志华
成员：、陈
三、刘景山、陈建金、李中秋、朱艺、黄继峰、易自军
安全事故应急工作小组：
组长：朱艺副校长
副组长：童辉、陈伏强
成员：周新星、谢焰、张参军、金春辉、蔡颂、李广、朱铁犟、杨波
2、朱艺校长负责安全工作小组的组织和管理，做到召之即来，妥善处理。出现事故时校长负责立即上报省运会主管领导，并在6小时内附上文字报告，朱校长负责组织、指挥、调度现场的抢险救助工作；接待站医务人员负责对事故中受伤、生病人员的监护；陈伏强科长负责维持好秩序，童辉科长负责保护事故现场，调查事故发生的原因。
二、事故应急措施
1、发生重大盗窃、人身伤害事故时，校长要拨打110报警，拨打120对受伤人员进行急救，保卫科要妥善保存现场重要痕迹、物证，接待站医务人员在120医务人员未到前要负责对受伤人员进行救护，校长用电话向接待站领导报告。
2、发生火灾和民用爆炸物品等事故时，值班人员要及时通知校长，并拨打119火警电话，做好现场应急处理工作。根据不同类型火灾，校长在火场统一指挥，正确选择灭火方案，控制火势蔓延，防止事态扩大；童辉负责从安全通道疏散运 1
动员及师生贵重物品。有爆炸和有毒气泄漏的场所，应及时疏散周边人员；接待站医务人员做好伤员救助，朱校长负责事故现场保护、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。
3、发生工程建设、校舍安全、燃气事故时，值日人员应拨打120急救，110报警电话。朱校长立即组织人员开展抢险工作，童辉好事故区域警戒和人员疏散，防止事态扩大。校舍坍塌事故时，值日人员要及时调集抢险队伍和施工机械。贺校长拨打电话通知市政府建筑事故应急救援指挥部办公室。
4、发生急性中毒事故时，校长要拨打120急救电话，告知中毒的症状及特点，校医迅速组织急救人员开展抢救工作。同时朱校长和童辉保护好事故区域现场，采取有效措施防止危害扩大。贺校长拨打电话通知市政府卫生应急救援指挥部办公室。
5、发生交通事故时，朱校长应拨打122交通肇事电话和120急救电话，童辉要保护好事故现场，接待站医务人员对伤员进行抢救。陈伏强要及时通知运动员领队，并做好相关的思想工作。贺校长拨打电话通知市政府交通事故应急救援指挥部办公室。事故发生后，学校将根据有关的法律法规，对事故当事人进行追究，责任到人，依法进行处罚。对受害者根据相关法律条例，进行必要的补偿或者进行人道主义救助。积极配合事故调查组的调查工作，消除各种不良形象。
总之，当学校发生意外时，使用本方案及时有效地对事故进行抢救，把各种损失降低到最低限度。
湘潭市工业贸易中等专业学校
2010年8月10日
第四篇：学校处置突发性事件应急预案
学校处置突发性事件应急预案
学校处置突发性事件应急预案1
为有效预防和减少校园学生校内意外受伤事件，提高应对和处置学生校内意外受伤事件的能力，保障师生生命财产安全，维护教育教学秩序和社会稳定，特制定本预案。
一、工作机构
学校成立学生校内意外受伤事件应急工作机构，明细人员分工、职责要求。
组长：校长
副组长：副校长
成员：中小学全体领导干部、班主任
职责：负责制定学生校内意外受伤事件应急预案，决定本预案的启动与终止；健全应急管理制度，落实各项工作措施；在学生校内意外受伤事件处置工作中统一指挥、科学决策，成立应急专业救援队伍，协调各方力量进行应急救援；控制事态发展，把事件造成的损失降到最低，尽快恢复正常的教育教学秩序。
应急专业救援队伍：
组长：体卫艺主任
成员：卫生保健教师、中小学体育教师。
职责：在校长的统一指挥下，协助各方力量进行应急救援；在专业人员没到来之前进行应急救护。
（二）专项工作组
1.通讯联络组
组长：办公室主任
组员：办公室干事
职责：负责联络当地公安、医疗等救助部门，负责在第一时间向上级部门报告事件发生和现场抢救、处置情况，做好相关信息的采集与留存和现场的取证、信息的整理和报送等工作，按照学校应急领导小组的意见向社会有关部门发布信息。
2.疏散引导组
组长：教导主任
成员：级部主任、班主任、教师
职责：引导全体师生迅速疏散、撤离现场。
3.现场救护组
组长：体卫艺主任
成员：卫生保健教师、心理咨询教师及心理课教师
职责：根据情况拨打120急救电话请求急救并配合医务人员做好救治工作。
4.安全保卫组
组长：政教主任
成员：政教处干事、保安
职责：负责事件现场的警戒，现场秩序的维护，阻止无关人员进入现场，引导公安、医务车辆驶入现场，配合卫生部门施救，防止事态扩大。
5.后勤保障组
组长：总务主任
成员：总务工作人员
职责：负责车辆调动，人员调集，工具、设备物资以及受伤人员生活物品的供应。
6.善后处置组
组长：副校长
成员：学校有关领导
职责：负责学生家长的思想工作，做好伤病学生的安抚慰问工作；配合相关部门调查，恢复正常的教学秩序；联系保险公司，对伤亡学生进行理赔，妥善处理各种善后事宜。
二、预防预警
1.健全制度落实责任。制定预防学生校内意外受伤事件相关工作制度，将各项职责层层分解，落实到人，明细相关岗位的安全管理和教育责任。
2.重视安全应急教育。利用安全教育课、国旗下的讲话等，有针对性地对学生进行安全防范意识培养、安全知识教育和安全技能训练。强化对学生行为习惯规范教育、校内活动的安全教育、切实增强学生的自我保护意识
3.做好学校安全设施排查工作。定期对学校场地、房屋、围墙、设备设施等进行全面细致的安全检查，发现隐患，立即整改。
4.落实师生值日制度。学校每天安排领导、教师全天候值日；值日领导和老师每天按时到校，落实职责，课间及午间由班主任教师值日巡察，学生集会、放学时，相应楼层值日人员到楼梯口值日，防止学生拥挤；放学时，领导及教师校门口值日，协助保安人员做好校门口安全。
5.落实校园保安制度。校园实行封闭管理，实行来人登记制度，有效地防止了外来人员校内伤害学生事件的发生。
6.做好警示预警工作。及时发布国内发生在校园学生意外受伤事件，引以为戒，警钟长鸣；对学校易发生学生校内意外受伤事件的时间、地点、人员等，提前向教师、学生提出预警，采取必要的防范措施。
三、应急处置
（一）应急响应
1.第一发现人发现学生校内意外受伤事件时，根据现有条件和能力应尽快救护受伤学生，需送医院立即送医院。
2.第一发现人立即电话报告校长情况。报告内容必须准确全面，包括具体时间，地点，及简要情况。
3.学校主要负责人及现场救护人员根据受伤情况确定受伤事件等级，等级分重大事故、一般事故、轻微事故三种。
4.重大事故、一般事故学校在15分钟内电话报告教体局和属地党委政府。
5.及时安排班主任通知受伤害学生的父母或其他监护人。
（二）预案启动
学校安全应急工作领导小组立即启动应急预案。学校应急总指挥（校长或副校长）立即通过广播系统或通讯工具下达命令：
各工作组人员立即就位，开展工作。
（三）事件处理
1.校长第一时间到位，亲自现场指挥，总体协调控制。
2.安全保卫组人员到位，立即设定警戒线，保护事件现场。
3.医疗救护组人员迅速到位，立即展开现场救护，对受伤学生进行逐个了解情况，一般伤情，立即把受伤的学生送到当地医院检查治疗，有严重受伤者，现场要立即拨打“120”请求救助，将重伤学生送到指定医院救治，并派专人护送和照顾。
4.通讯联络组立即通知受伤学生的监护人赶赴医院，协助救治。
5.后勤保障组立即调用车辆、物资等候用。
6.通讯联络组要第一时间着手调查事故原因，形成书面材料报上级主管部门。
7.疏散引导组、班主任做好在现场其他学生的思想稳定、安抚工作
（四）信息报告
1.领导小组及时写出事件书面报告上报教体局。报告内容：事件发生的.时间、地点、原因、简要经过、伤亡人数、事件发生后所采取的措施及控制情况。
2.事件补报：根据事件现场情况变化、受伤人数变化等，由领导小组及时向上级主管部门进行情况补报。
3.信息发布：学生校内意外受伤事件对外消息发布，必须由学校领导小组统一发布，任何个人不得随意发布消息，以免报道失实，造成混乱。
（五）善后处置
1.学校应急领导小组组成专班调查事件发生原因，形成书面调查材料报教体局。
2.安排心理教师、班主任做好其他学生的思想稳定工作，解除他们的恐慌心理，保证学校正常的教育教学秩序。
3.善后处置组做好家长安抚和保险理赔工作。
4.做好舆情应对工作，及时澄清社会谣传。
5.强化对学生的安全教育工作，汲取事件教训，完善防范措施。
6.责任追究：学校对工作失职，不认真履行疏导、保护、管理职责，酿成严重后果的有关责任人，根据事件情况进行责任追究问责。
学校处置突发性事件应急预案2
为了有效地防范安全事故的发生，尽量减少事故发生后人员伤亡及财产损失，在第一时间充分调动各方面的力量投入抢险救助工作，根据有关法律法规，结合我校实际情况，制定本应急预案。
一、领导及责任：
1、应急领导小组：
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
2、安全事故应急工作小组：
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
3、校长负责安全工作小组的XX和管理，做到召之即来，妥善处理。出现事故时校长负责立即上报省运会主管领导，并在X小时内附上文字报告，校长负责指挥、调度现场的.抢险救助工作；接待站医务人员负责对事故中受伤、生病人员的监护；科长负责维持好秩序，XX科长负责保护事故现场，调查事故发生的原因。
二、事故应急措施
1、发生重大盗窃、人身伤害事故时，校长要拨打110报警，拨打120对受伤人员进行急救，保卫科要妥善保存现场重要痕迹、物证，接待站医务人员在120医务人员未到前要负责对受伤人员进行救护，校长用电话向接待站领导报告。
2、发生火灾和民用爆炸物品等事故时，值班人员要及时通知校长，并拨打119火警电话，做好现场应急处理工作。根据不同类型火灾，校长在火场统一指挥，正确选择灭火方案，控制火势蔓延，防止事态扩大；XX负责从安全通道疏散运1动员及师生贵重物品。有爆炸和有毒气泄漏的场所，应及时疏散周边人员；接待站医务人员做好伤员救助，朱校长负责事故现场保护、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。
3、发生工程建设、校舍安全、燃气事故时，值日人员应拨打120急救，110报警电话。校长立即XX人员开展抢险工作，处理好事故区域警戒和人员疏散，防止事态扩大。校舍坍塌事故时，值日人员要及时调集抢险队伍和施工机械。贺校长拨打电话通知市政府建筑事故应急救援指挥部办公室。
4、发生急性中毒事故时，校长要拨打120急救电话，告知中毒的症状及特点，校医迅速XX急救人员开展抢救工作。同时朱校长和XX保护好事故区域现场，采取有效措施防止危害扩大。贺校长拨打电话通知市政府卫生应急救援指挥部办公室。
5、发生交通事故时，校长应拨打122交通肇事电话和120急救电话，XX要保护好事故现场，接待站医务人员对伤员进行抢救。XX要及时通知运动员领队，并做好相关的思想工作。校长拨打电话通知市政府交通事故应急救援指挥部办公室。事故发生后，学校将根据有关的法律法规，对事故当事人进行追究，责任到人，依法进行处罚。对受害者根据相关法律条例，进行必要的补偿或者进行人道主义救助。积极配合事故调查组的调查工作，消除各种不良形象。总之，当学校发生意外时，使用本方案及时有效地对事故进行抢救，把各种损失降低到最低限度。
学校处置突发性事件应急预案3
为了增强学校的安全综合工作，及时、有效地预防、控制和妥帖处置学校重大突发性事件，提高快速反映和应急处置能力，确保学校教育教学生活秩序的稳定和安全，特修订本预案。
一、实施范围
本预案适用于全校各班。本预案所称重大突发性事件，是指突然发生，严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大群体性事件和重大安全事故。
二、实施原则
1、“统一指挥，分级负责”的原则。
学校重大突发性事件由校长室统一指挥，启动应急预案快速妥帖处置，并在第一时间报告学校安全办公室，学校处置突发性事件领导小组启动应急预案并派专人迅速赶赴现场，踊跃处置，并及时向上级主管部门报告。
若重大突发性事件的处置，超出学校的处置能力时，请安全办公室协调相关部门，多方联动，形成合力，确保突发性事件取得有效控制和快速处置，将损失减到最低程度。
2、“系统联动，群防群控”原则。
学校发生重大突发性事件后，学校处置重大突发性事件领导小组有关成员要当即深切现场开展工作。学校领导要紧急行动，年级、班级等负责同志要依照学校应急预案的要求深切一线，踊跃做好事件、事故的处置工作。
3、“快速反映、果断处置”的原则。
进一步完善突发事件的快速反映机制，对各类影响稳定的苗头性、偏向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事件，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反映，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。
4、“教育疏导，化解矛盾”的原则。
学校若发生突发重大事件，坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作方式，增强正面宣传，踊跃教育引导，稳定师生情绪，及时化解矛盾，有效避免局势扩大。
5、“办法得力，救人第一”的原则。
学校发生重大安全事故，现场发现者及相关人员应采取一切得力办法，确保师生人身安全。发生重大火灾事故，在迅速报告火灾的同时，应紧急组织师生安全有序疏散，救护受伤学生；发生重大车祸，迅速拨打交通事故、紧急救护，开展自护自救；发生食物中毒、卫生防疫等重大事故，在迅速报告卫生监督、疾病预防控制部门的同时，应紧急将中毒、受伤学生送往医院抢救；发生校舍等安全事故，应当即组织抢险，救护受伤师生；发生外来非法分子入侵时，应当即制止、报警并抢球受伤人员等。学校发生安全事故，要坚持“救人为本、救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁学生参加。
三、实施组织
学校成立学校重大突发性事件领导小组负责指导、协调和处置学校突发性事件的应急处置工作。领导小组负责学校“处置学校重大突发性事件预案”的制订、相关组织机构的成立和完善；组织开展各类应急救援演练工作；在事故发生时，负责事故应急救援的指挥协调、指导工作；做好安全管理和师生的日常安全教育及宣传工作。
四、实施步骤
（一）突发群体性事件
若发现学校有突发性重大事件的苗头，应当即向校长室汇报。学校处置突发性事件领导小组接到报告后，要增强对事件的周密监控，做好信息的搜集、分析、报告和情况通报工作，确保在发生重大突发性事件时，做到快速反映，妥帖处置。在此期间，学校领导小组成员和相关责任人处于戒备状态，保证联络畅通。增强校园网络管理，避免有害信息传播，学校各级领导及相关教职工必需坚守工作职位，未经上级批准，不得离校出差。
若校内出现群体性突发事件，严重影响学校正常教育教学和生活秩序时，学校当即启动应急预案，领导小组有关成员及相关负责人要及时深切事发学校，现场指挥，化解矛盾，采取办法，有效处置，控制局势的蔓延和扩大；同时，领导小组及时向校长办公室报告信息，并按要求统一宣传口径，避免不实有害信息传播，正确引导社会舆论。对在群体性事件中别有效心、蓄意破坏、危及公共安全的极个他人，要及时报请公安部门严格控制和监视。严格门卫管理，避免社会闲杂人员进入学校；学校领导、班主任等要深切学生班级、家庭，面对面地做勤学生的`教育疏导工作。
学校要进一步动员和发挥学生干部等保护学校稳定的先锋模范带头作用，切实做勤学生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同时做到教师不断课、学生不断学、师生不离校。增强校园管理，严格控制人员出入。
（二）突发性安全事故
突发性安全事故主要指突发性校舍安全事故、火灾事故、交通事故、食物中毒、外来侵害等各类校园内外群体性伤亡事故。
发生突发性安全事故应按以下步骤处置：
1、事故报警
及时报警并传递事故信息，通报事故状态，为果断处置事故博得最佳机会，使事故损失降到最低程度。教育每一个师生在发现事故的第一时间及时、正确地报告，该报警的报警。在学校发生事故时，现场人员在踊跃做好师生自身保护和救助工作的同时，向学校领导及上级部门报告，该报警的要当即报警。报警内容包括：事故单位、事故发生时间、地址、性质、危险程度、师生伤亡情况、报警人姓名及联系。
2、紧急疏散和现场急救
事故发生后，学校及有关负责人应当即按照现场事故发生情况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员将学生撤离到安全区域，控制局势发展，抢救受伤师生；现场救助人员在施救前必需做好自身防护办法，施救时严格依照规定的方式、办法进行，实施治病救人，坚持“先救人后救物，先救重后救轻”的原则。
3、事故处置
事故发生后，学校紧急启动处置突发性事件预案，领导小组相关成员必需即刻赶赴事故第一现场，指挥或指导、协助有关部门进行事故处置，做好人力和车辆、财物保障，和信息报送工作。
五、实施要求
1、要从实践“三个代表”重要思想和贯彻十七大精神的高度，认真落实上级关于保护稳定，确保安全的各项工作部署和要求，始终把保护稳定、确保安全作为压倒一切的政治任务，不断增强政治意识、大局意识和责任意识。
2、要不断完善保护学校稳定，确保学校安全工作机制，健全制度，落实办法，认真落实并做勤学校应急突发事件人力、物力和财力方面的储蓄工作，在事故发生后能迅速赶往现场，了解情况协调处置。要增强突发事件应急处置专业队伍的建设和培训，确保突发事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。要依照突发性事件制定详细的应急反映工作流程。
六、处置学校重大突发性事件领导小组
组长：王晓娥
副组长：汪大海 王永瑞
成员：各班班主任
火灾：119
匪警：110
急救：120
交通事故：122
第五篇：学校处置突发性事件应急预案
学校处置突发性事件应急预案
为快速、及时、妥善地处理学校内发生的重大突发事件，做好应急处置，抢险、救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的伤亡、财产的损失和社会危害，保护师生的人身、财产安全和学校的财产安全，建设平安校园，构筑和谐校园，根据上级文件和会议精神，特制定本预案。
一、学校突发性事件的界定
特发性事件主要指师生（职工）在教育教学活动、工作、学习过程中由于意外地受到外界非常规的物理、化学和生物性有害因子以及人为因素的侵扰而引起的影响，师生（职工）人体健康与安全的紧急事件，学校财产被盗事件，学生校内外死亡事件和严重影响学校正常教育教学秩序的其它事件，主要包括：
1、火灾事故；
2、组织教师（职工）外出时的意外事故；
3、校舍设施、设备、施工引起的安全事故；
4、食堂供餐或其他食品、饮品引发的群体性食物中毒事故；
5、集体活动中或课间大量师生（职工）相互挤压事故；
6、来自校内外的袭击、伤害性事件，师生（职工）失踪、绑架事件；
7、感染性或季节性、暴发性疾病、非典、禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺、风疹、水痘、感染性腹泻、伤寒 等公共卫生事件；
8、由各种原因发生的师生（职工）出走、自伤、自残、自虐、自杀事件；
9、学校财产被盗事件；
10、学生在非教学时间的校外意外伤亡事件；
11、群体性上访事件；
12、在校师生（职工）刑事犯罪事件；
13、其它自然或人为的突发性恶性事件。其中重特大事件的界定为：
1、食物中毒30人以上或死亡1人以上的事件；
2、校舍及其它建筑物倒塌重伤3人以上或死亡1人以上的事件；
3、学校（班级）组织教育教学活动中意外事故重伤3人以上或死亡1人以上的事件；
4、饮用水污染引起发病30人以上或死亡1人以上的事件；
5、在一定时间段内传染病发病30人以上或死亡1人以上的事件；
6、发生在非教学时间的校外溺水、交通事故、刑事案件等导致一次死亡学生2名以上的事件；
7、其它性质引起特别严重产生重大影响的事件。
二、突发事件的预警
根据可能发生的学校重大突发事件的危害程度、紧急程度和 发展态势，重大突发事件预警级别分别为三级、二级和一级，并分别用黄色、橙色和红色表示。
三级（黄色）：适用于危害程度较高，可能发生或者即将发生造成较重人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的重大突发事件。
二级（橙色）：适用于危害程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的重大突发事件。
一级（红色）：适用于危险程度特别严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的重大突发事件。一旦发现有重大突发事情或者征兆，及时向主管教育行政部门或其他部门报告事件信息，对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测。
三、突发事件的处理及责任
一般突发性事件发生后，一般由学校制定的有关安全事故责任制度中的相关规定及各班级、各科室负责处理且承担相关责任。
1、校安全工作小组督查学校安全的教育宣传、协调、指导、指挥，一月一次的隐患排查及安全工作具体的落实工作。
2、学校校舍、设备、设施、器材、学校消防、运动场地险情排除的安全工作均由校总务处负责实施。
3、突发事件发生后的有关信息汇总，草拟有关报道，突发事件的调查取证，由校教导处负责，必要时陪同协助公安、交警、消防、卫生防疫等有关部门开展工作。
4、如在班级中发生特发事件，所任班主任应立即做好疏散学生工作，并尽力保护现场，要最大程度地保护学生，免受伤害。
5、食品卫生由后勤处负责。
6、突发事件的现场指挥，善后处理，由校长室协调有关部门开展工作，（如校长不在，可由现场最高行政职务为现场指挥）。
7、当重大突发事件得到有效控制，危险已经消除后，学校重大突发事件应急处置工作领导小组宣布应急结束。
四、突发事件的处理原则
1、“及时报告，统一指挥，分级负责”原则。突发事件发生后，即“预案”启发，相关人员应核实情况，在第一时间内（30分钟）向校领导进行报告。
2、“系统联动，群防群控，快速反应”原则。一旦发生突发事件，应根据“预案”，系统联动、统一指挥、深入一线，果断处置事件。
3、“教育疏导，化解矛盾，救人第一”原则。若发生突发性事件，要坚持正面宣传，要坚持矛盾可散不可聚，可顺不可激，不分不可结的工作方法，切忌激化矛盾，火上加油，严防事件扩大化。
五、突发事件处理常规程序
1、突发性群体事件
突发性群体事件指在一定时间段内爆发的群之间（学生与老 师、学生与学生、家长与老师）出于某种某目的采取围攻、静坐、上访及一些危害师生人身安全、扰乱教育教学秩序的事件。如发生此类事件，相关人员必须第一时间向校领导报告，实事求是地做好信息的收集、记录、分析工作，及时掌握事件的发展趋势，并深入到学生、家长之中去，做好疏导解释工作，不得擅离岗位，更不能因此而出走。
2、突发安全事故
A、事故报警。及时传递事故信息、状态、时间、地点、危险程度、伤亡情况，为处置事故提供最佳时机。
B、紧急疏散和现场抢救。及时通知监护人，设立事故警戒区（线），以最快速度撤离、疏散学生，控制事故发展，实施救死扶伤，坚持“先救人后救物，先救重后救轻”原则，同时保护好现场。
C、火灾突发事件。如发生应立即疏散学生到安全地区，楼梯过道由教师把关，党团员必须身先士卒，拨打火警电话，并因地制宜地组织人力实施补救，最大限度地控制火势的蔓延。
D、校园暴力。如发生学生被劫持、绑架人质等暴力事件，应立即报告校领导，并及时报警，要最大可能地勇敢地与犯罪嫌疑人进行对话、沟通、周旋，为抢救人员努力赢得时间。
E、食物中毒事件。如发生师生食物中毒事件，必须尽快把学生抢救到就近医院，同时要保留中毒者的呕吐物，封锁食品留样，食堂有关人员不得离岗，同时做好群众工作，最大程度地抢救生命。
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