铁路护路突发性事件处置预案

第一篇：铁路护路突发性事件处置预案

兴泾镇铁路护路突发性事件处置预案

为维护铁路稳定和铁路运输安全，确保铁路大动脉的安全畅通，及时处臵铁路护路突发性事件，制定本预案。

一、指导思想

涉铁群体事件是指共同实施违反国家法律、法规和规章，聚众哄抢铁路运输物资，或拦车挡道、堵塞铁路、甚至进行打砸抢烧，造成铁路运输中断，严重危及铁路运输安全和人民群众生命财产安全的行为。

一是坚持正确区分和处理两类不同性质矛盾的原则。处臵涉铁群体性事件，必须依据准确及时的情报信息，正确地分析判断矛盾性质，分别采取以下不同措施。对属于人民内部矛盾的群体性事件，应在法律、政策规定的范围内，运用说服教育、批评的方法解决；对已构成犯罪的行为，要坚决依法予以制止和打击。

二是坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则。由镇党委、镇政府和铁路部门密切配合，负责妥善处臵辖区内发生的涉铁群体性事件；各部门、各单位和企业对发生的本部门、本单位和本企业人员参与的涉铁群体性事件，负有妥善安臵的责任；实行垂直领导为主的的部门，对群体性事件的处臵由部门和地方双重领导，以上级主管部门领导为主，努力消除条块分割、各自为政、无人负责的现象。

三是坚持可散不可聚，可顺不可激，可解不可结的原则。对于发生的群体性事件，党政领导和有关部门负责人要及时介入，通过说服教育和疏导，缓解群众情绪，尽量把矛盾化解在初始阶段，绝不允许形成气候、酿成大事。公安机关要做好现场劝阻工作，努力控制事态发展，掌握工作主动权。

二、排查调处

一是要整合资源。镇综治机构特别是村（居）综治办要充分发挥职能作用，整合基层政法部门和其他有关力量，落实责任，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，把矛盾和不安定因因素解决在基层，解决在单位内部和萌芽状态。

二是要认真排查。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时、准确地掌握和研究判断本地区本部门不稳定因素，采取得力措施予以化解。对已发生的涉铁群体性事件，在做好化解的同时，要及时报告事件的发生原因、发展态势和处臵结果严禁迟报、漏报和瞒报。各级领导干部要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，为群众排忧解难。要从维护群众的根本利益出发，把解决好群众关心的热点、难点问题，解决好涉及群众切身利益的实际问题，作为预防和处臵涉铁群体性整体事件的首要环节，努力化解和减少社会矛盾。要正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和人民群众的承受程度统一起来，防止决策失误影响社会稳定。制定各项具体政策和出台各项改革措施，要充分论证，广泛征求群众意见，力争每一项决策都建立在广大群众理解和支持的基础上，努力从源头上预防和减少涉铁群体性事件的发生。

三是统筹协调。进一步健全完善镇党委、镇政府统一领导，综治机构组织协调，有关部门密切配合的矛盾纠纷和不安定因素排查化解工作机制，完善工作网络。坚持村级每半个月、镇每半个月对矛盾纠纷进行一次集中排查调处，做到小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交。要严格实行矛盾纠纷和不安定因素排查化解的通报制度、归口办理制度、领导包案制度和工作考核制度。对出的重大不稳定因素，要采取“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”的办法解决，落实领导责任。各地各部门要制定和完善处臵预案，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、快速处臵、高效运转的处臵涉铁群体恶性循环事件的应急机制，明确各部门责任，规范运作程序，做好人力、物力等方面的充分准备，确保一旦发生群体性事件，能及时启动预，有效控制局面。

三、处置程序

一是要成立处置涉铁群体性事件现场指挥部。由镇党政主要领导任总指挥，分管领导和政法委书记为副指挥，综治办、信访、安全生产、司法等为应急指挥中心成员单位。镇党政领导和部门主要负责人在处臵涉铁群体性事件时，要敢于负责，靠前指挥，及时控制局势，防止矛盾激化、事态扩大。二是对出现的涉铁群体性事件的苗头，相关部门主要负责同志要亲自同群众见面，解答群众提出的问题，解决群众的实际困难，做好群众的劝解工作；同时，按照信息报告制度，迅速向镇党委、政府和上级主管部门报告。事发地公安机关要派专人跟踪收集情况，对可能发生事件的重点布控，及早防范，协助做好前期疏导缓解和控制工作，力争把事件处臵在萌芽状态。

三是对形成一定态势的群体性事件，党政领导和相关部门及其上级主管部门的主要领导要到达现场，向群众面对面地开展说服教育工作，正确引导群众，解答群众提出的问题和要求，缓解群众情绪。事发地公安机关要按照党委、政府的统一部署，调集足够警力赶赴现场，开展调查工作，迅速判断引发群体性事件主要原因，弄清组织者、挑头人，有的放矢地开展法制宣传，提出劝诫和警告，促使事件参与者自行解散。

四是对形成一定规模的涉铁群体性事件，党政主要负责同志到达现场后，要迅速启动应急机制，指挥各部门分工负责，各司其职，分层次做好劝阻和制止工作。公安要视情况采取现场管制、区域性交通管制、发公开信或通知等措施，强行驱散现场人员，对拒不离去的人员强行带离现场或予以拘留，依法没收危险物品和用于非法宣传煽动的工具、标语、传单，控制局势，平息事态，恢复正常秩序。

五是对堵塞铁路、严重危及铁路运输安全、出现打、砸、抢、烧的涉铁群体性事件，党委、政府领导和负有处臵职责的单位、部门及其上级主管部门的主要领导，要在现场组织指挥，必要时现场同群众对话，以尽快平息事态。公安机关要集中开展法制攻势，限令聚集人员在规定时间内立即解散；同时，进行录像、照相等取证工作，适时抓获闹事的组织者、牵头人以及进行现场煽动的活跃分子，采取必要手段，强行驱散人群。

事件平息后，在党委、政府的统一领导下，各有关部门应确保认识统一、力量不减，密切注意社表动向，防止事件反复。要组织工作专班深入群众之中，广泛听取群众意见，稳定群众情绪。对处臵过程中答应为群众解决的问题，有关部门应依照政策和法律规定尽快予以落实，不留“后遗症”。对涉铁群体性事件，一般不在新闻媒体上公开报道。对一些危害大的事件，在查清原因的基础上，经现场指挥部批准后，可以报道事件真相，揭露少数人的阴谋，宣传党的政策，教育参与群众，挽回社会影响，防止再次发生类似事件。对受人策动参与闹事的群众，要坚持教育为主。对在群体性事件上起策划、组织、指挥的首要分子和打、砸、抢、烧的犯罪分子，要依法开展调查取证，坚决要予严厉打击。同时要认真剖析发生涉铁群体性事件的原因，总结经验教训，完善预防和处臵工作机制。

四、组织领导及要求

镇综治委成立预防和处臵涉铁群性事件领导小组，各村（居）成立相应组织，以加强对预防和处臵工作的领导。一是要严格执行有关政策和法律。对尚未危害铁路运输安全的群体性行为，不得动用警力直接处臵，不得使用警械和强制措施，不能把参与上访的群众推到对立面。公安部门可以派少量警力到现场维护秩序，做好随时出警处臵的准备。

二是要严格文明执法，慎用警力、警械和强制措施，一般不要现场抓人。但对插手涉铁群体性事件的敌对势力，策划、组织、指挥闹事的敌对分子，借机打、砸、抢、烧的违法犯罪分子，要及时收集掌握证据，选择有利时机，依法进行严厉打击，以震慑犯罪，教育群众。参与处臵的干警严格、公正、文明执法，防止因言行失当而激化矛盾，扩大事态，造成警民冲突。

三是由镇党委、政府预防和处臵涉铁群本性事件，维护社会稳定。对不重视矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，措施不力，导致发生涉铁群体性事件并造成恶劣影响和严重后果的，要依法依纪追究有关责任人的责任，并实行社会治安综合治理一票否决。

2012年1月18日

第二篇：处置公共卫生突发性事件预案

处置公共卫生突发性事件（传染病）

应急预案

学校是传染病人群集中的场所，也是传染病的集散场所，因此为了确保师生的身体健康，维护社会的稳定，进一步做好学校流感、集体性发热、水痘、流脑、非典等公共卫生突发事件的处理，加强相关疾病的预防和控制，防止疾病在学校中传播，保护青少年身体健康，特制定以下应急预案。

一、预防传染病具体措施：

1、建立学校公共卫生突发事件应急处臵工作领导小组，健全传染病预防和控制工作的管理制度，为落实应急预案要求提供必要的卫生资源及设施设备条件。

2、学校建立卫生工作责任制度，明确各有关部门的工作职责，传染病流行季节，卫生室医护人员和班主任老师要密切配合做好每天晨检工作，认真填写学生日检统计表，保证学校预防疾病控制工作的顺利开展。

3、学校要利用健康教育课（初中）、健康知识讲座（高中）黑板报、广播台宣传卫生防病知识，教会师生一般的防病知识和技能，培养良好的个人卫生生活习惯。

4、传染病流行季节，对学生的学习场所、生活场所进行定期消毒，学生要注意经常开门开窗，保证教室、宿舍空气的流通。

5、一旦发现学生有发热、咳嗽、乏力、肌肉酸痛等症状，做到及时到卫生室诊治并通知家长，在紧急情况下也可以由学校派员带领学生进行就医。

二、等级划分与应急处臵：

（一）第一级传染病事件：

1、确认划分：

（1）流感：在流感最长潜伏期内出现体温大于38度，并伴有头痛、咽痛、肌肉酸痛等类流感症状，一个班级病例在5例及以上或全校病例在15例以上，30例以下。

（2）集体性发热事件：在近3天内突然出现集聚性发热病人，经市疾病预防控制中心核实，一个班级病例在5例及以上或全校病例在15例以上，30例以下。

（3）水痘：在水痘最长潜伏期内，皮肤粘膜上分批出现斑疹、丘疹、水疱并伴有较轻全身症状的病例在30例以下。

（4）流脑：学校出现有发热、头痛、淤点、颈部强直、喷射性呕吐等流脑疑似症状的流脑疑似病例。

（5）非典型肺炎：学校出现体温大于38度，并伴有咳嗽、呼吸困难等非典型肺炎疑似状的非典型疑似病例。

2、应急处臵：

（1）在第一时间内以电话形式向市教育局计财科、市疾病预防控制中心报告发病情况。

（2）马上协助学生家长把病人送医院进行就诊，同时严格控制患者病愈返校的隔离期限。

（3）学校及时了解和掌握疾病的发生情况及发展趋势，进一步落实各项应急预防和控制措施。

（4）卫生室医护人员加强对校内消毒隔离工作的指导，并立即组织人员对重点班级（场所）进行重点消毒，同时负责指导和督促落实学校各项预防控制措施。

（5）学校进一步做好对相关疾病防治的宣传教育工作，进行广播、出专题专栏、组织课堂宣讲、张贴或向学生家长发放宣传资料。（6）在疫情期间有病例发生的班级停止使用学校公共教室，同时在这段时间学校不再组织师生进行集体活动，以防止疫情的进一步蔓延。

（7）在控制疫情期间卫生室医护人员应与班主任密切配合，坚持每天驿学生进行症状检测，如发现体温在38度以上并伴有相似症状的学生，要及时送离学校并进行就医。

（8）在控制疫情期间学校认真做好对疾病的检测工作，建立进校晨检制度及逐级上报疾病制度，力争在第一节课时前掌握师生疾病续发情况。

（9）卫生室医护人员每天追踪发病动态，认真做好每日传染病发病情况登记、统计工作，并在每日上午9:30前把前一日9时至当日9时学校师生员工的发病情况，以书面形式报市疾控中心，以完成传染病发病续报工作。

（10）当最后一例病例发病后，在最长潜伏期内无新发病例时才可以结案，并按照有关规定认真做好结案小结工作。

（二）第二级传染病事件：

1、确认划分：

（1）流感：在流感最长潜伏期内出现体温大于38度，并伴有头痛、咽痛、肌肉酸痛等类流感症状的病例在30例及以上。

（2）集体性发热事件：在近3天内突然出现集聚性发热病人，经市疾病预防控制中心核实病例在30例及以上。

（3）水痘：在水痘最长潜伏期内，皮肤粘膜上分批出现斑疹、丘疹、水疱并伴有较轻全身症状的病例在30例及以上。

（4）流脑：学校出现有发热、头痛、淤点、颈部强直、喷射性呕吐等流脑疑似症状的流脑疑似病例。

（5）非典型肺炎：学校出现体温大于38度，并伴有咳嗽、呼吸困难等非典型肺炎疑似状的非典型疑似病例。

2、应急处臵：

在执行第一级传染病事件第一至第九条处臵措施的基础上：

（1）配合市疾控中心及社区卫生服务中心进行现场流行病学调整，认真接受卫生部门的指导和督查，并积极修正和完善疾病预防控制措施。

（2）当最后一例病例发病后，在最长潜伏期内无新发病例时，按照要求认真进行结案，并根据有关规定完成结案小结工作。

（三）第三级传染病事件：

1、确认划分：

（1）流感：在流感最长潜伏期内出现体温大于38度，并伴有头痛、咽痛、肌肉酸痛等类流感症状的病例在100例及以上。

（2）集体性发热事件：在近3天内突然出现集聚性发热病人，经市疾病预防控制中心核实病例在100例及以上。

（3）水痘：在水痘最长潜伏期内，皮肤粘膜上分批出现斑疹、丘疹、水疱并伴有较轻全身症状的病例在100例及以上。

（4）流脑：学校出现有发热、头痛、淤点、颈部强直、喷射性呕吐等流脑疑似症状的流脑疑似病例或有经医院临床确诊病例。

（5）非典型肺炎：学校出现体温大于38度，并伴有咳嗽、呼吸困难等非典型肺炎疑似症状的非典型疑似病例。

3、应急处臵：

在执行第一级传染病事件第一至第九条处臵措施的基础上：

（1）配合市政府、市疾控中心及社区卫生服务中心进行现场流行病学调查，认真接受卫生部门的指导和督查，并积极修正和完善疾病预防控制措施。

（2）当最后一例病例发病后，在最长潜伏期内无新发病例时，按照要求认真进行结案，并根据有关规定完成结案小结工作。

三、处臵传染病领导小组：

组 长：张成江

界湖中心小学校长 副组长：高本富

界湖中心小学副校长 成 员：

窦忠云 界湖中心小学西校区负责人 张志文 界湖中心小学东校区负责人 王洪秀 界湖中心小学中疃联小负责人 车 钱 界湖中心小学白石联小负责人 郑德艳 界湖中心小学明生联小负责人 朱作福 界湖中心小学夏庄联小负责人 赵西学 界湖中心小学卧龙源联小负责人 郭树军 界湖中心小学南寨联小负责人 李明娟 爱卫会专职工作人员

共卫生突发性事件（食物中毒）

应急预案

为加强学校食品卫生工作，保障学校师生的身体健康和生命安全，提高学校应对食物中毒和食源性疾患突发事件的处理能力，根据《突发公共卫生事件应急条例》、《上海市施行<学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定>的意见》，特制定本预案。

一、预防措施

1、建立学校的突发公共事件应急处臵工作领导小组，坚持 “预防为主”的卫生工作方针，制订制度，落实措施，加强检查，责任到人。

2、按规定对从业人员进行培训、体检，无健康证的人员一律不准上岗。

3、严格把好食品验收关，杜绝不洁、变质或“三无”食品流入，做好验收记录。

4、规范食品加工、操作程序，做到煮熟烧透，加工好的食物及时进入熟食间，严格熟食间的管理，防止熟食再污染。

5、实行熟、生食物分开保管、使用不同制作器皿。

6、做好留样食物的记录并签名，留样食品做好标记须在冷藏柜内保留 48小时。严禁将留样食品存放在冷冻柜内。

7、严格各操作环节中的消毒工作，消毒方法要正确、时间要保证。

二、学校食物中毒事故按照严重程度进行等级确认与划分：

1、重大学校食物中毒事故：是指一次中毒100人以上并出现死亡病例，或出现10例及以上死病例的食物中毒事故。

2、较大学校食物中毒事故：是指一次中毒100人及以上，或出现死亡病例的食物中毒事故。

3、一般学校食物中毒事故：是指一次中毒99人及以下，未出现死亡病例的食物中毒事故。三、一旦发生师生食物中毒事件，应按下列程序处臵：

1、停止供餐：立即停止学校食堂或盒饭公司的供餐。

2、及时报告：

（1）条件：有3人（含3人）以上疑似食物中毒或食源性疾患症状。

（2）一旦发生食物中毒，班主任或分餐老师应及时向校领导或卫生老师报告，学校应在第一时间内电话报告区教育局及区食品药品监督所，学校在事件发生90分钟内向教育局呈书面报告。报告内容：疑似食物中毒或食源性疾患的人数、症状、及第一例发生的时间；学校的名称、责任人、地点和联系电话；供应单位的名称、责任人、地点和联系电话；目前状况和紧急处理措施；报告时间和报告人。处理过程中的重大事件应随时报告。

（3）报告途径

教育局安全科、县食品药品监督所

3、学校在第一时间向有关部门报告的同时，立即把患者送往区级或以上医院救治，及时通知家长或家属。

4、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备,同时要保护好现场，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，以便卫生部门采样检验，为确定食物中毒提供可靠的情况，积极主动配合区食品药品监督所进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。

5、学校卫生保健老师做好食物中毒事件的专册登记，学校统计和登记好患病师生的具体情况(包括：班级、人数、发病日期、主要症状、就医情况等)。

6、学校在事件发生后，做好随访工作，继续排摸调查，安排专人做好家长解释工作，并将有关情况及时书面报告区教育局突发公共事件应急领导小组办公室，直至所有患病学生全部康复到校上课。

7、配合卫生行政部门进行调查，落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围（包括教学秩序和下一餐用餐等）。

8、保险介入：同时通知保险机构介入。

9、必要时报告公安、工商等部门。四．组织机构

1．突发性事件（食物中毒）应急处臵工作组 组 长：张成江

界湖中心小学校长 副组长：高本富

界湖中心小学副校长 成 员：

窦忠云 界湖中心小学西校区负责人 张志文 界湖中心小学东校区负责人 王洪秀 界湖中心小学中疃联小负责人 车 钱 界湖中心小学白石联小负责人 郑德艳 界湖中心小学明生联小负责人 朱作福 界湖中心小学夏庄联小负责人 赵西学 界湖中心小学卧龙源联小负责人 郭树军 界湖中心小学南寨联小负责人 李明娟 爱卫会专职工作人员 2．主要职责：

（1）、指挥有关老师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

（2）、安排老师开展相关的抢险排危或实施求救工作。（3）、根据需要对师生进行疏散，并根据事件性质，及时报请上级有关部门，确保通信设备设施、信息网络畅通。

（4）、根据需要对现场采取控制措施。

第三篇：突发性事件应急处置预案

湘潭市工贸学校

第十一届省运会（八届残运会）赛事住地

突发性事件应急处置预案

为了有效地防范安全事故的发生，尽量减少事故发生后人员伤亡及财产损失，在第一时间充分调动各方面的力量投入抢险救助工作，根据有关法律法规，结合我校实际情况，制定本应急预案。

一、组织领导及责任：

1、应急领导小组：

组长：贺正奇

副组长：肖志华

成员：、陈

三、刘景山、陈建金、李中秋、朱艺、黄继峰、易自军

安全事故应急工作小组：

组长：朱艺副校长

副组长：童辉、陈伏强

成员：周新星、谢焰、张参军、金春辉、蔡颂、李广、朱铁犟、杨波

2、朱艺校长负责安全工作小组的组织和管理，做到召之即来，妥善处理。出现事故时校长负责立即上报省运会主管领导，并在6小时内附上文字报告，朱校长负责组织、指挥、调度现场的抢险救助工作；接待站医务人员负责对事故中受伤、生病人员的监护；陈伏强科长负责维持好秩序，童辉科长负责保护事故现场，调查事故发生的原因。

二、事故应急措施

1、发生重大盗窃、人身伤害事故时，校长要拨打110报警，拨打120对受伤人员进行急救，保卫科要妥善保存现场重要痕迹、物证，接待站医务人员在120医务人员未到前要负责对受伤人员进行救护，校长用电话向接待站领导报告。

2、发生火灾和民用爆炸物品等事故时，值班人员要及时通知校长，并拨打119火警电话，做好现场应急处理工作。根据不同类型火灾，校长在火场统一指挥，正确选择灭火方案，控制火势蔓延，防止事态扩大；童辉负责从安全通道疏散运 1

动员及师生贵重物品。有爆炸和有毒气泄漏的场所，应及时疏散周边人员；接待站医务人员做好伤员救助，朱校长负责事故现场保护、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。

3、发生工程建设、校舍安全、燃气事故时，值日人员应拨打120急救，110报警电话。朱校长立即组织人员开展抢险工作，童辉好事故区域警戒和人员疏散，防止事态扩大。校舍坍塌事故时，值日人员要及时调集抢险队伍和施工机械。贺校长拨打电话通知市政府建筑事故应急救援指挥部办公室。

4、发生急性中毒事故时，校长要拨打120急救电话，告知中毒的症状及特点，校医迅速组织急救人员开展抢救工作。同时朱校长和童辉保护好事故区域现场，采取有效措施防止危害扩大。贺校长拨打电话通知市政府卫生应急救援指挥部办公室。

5、发生交通事故时，朱校长应拨打122交通肇事电话和120急救电话，童辉要保护好事故现场，接待站医务人员对伤员进行抢救。陈伏强要及时通知运动员领队，并做好相关的思想工作。贺校长拨打电话通知市政府交通事故应急救援指挥部办公室。事故发生后，学校将根据有关的法律法规，对事故当事人进行追究，责任到人，依法进行处罚。对受害者根据相关法律条例，进行必要的补偿或者进行人道主义救助。积极配合事故调查组的调查工作，消除各种不良形象。

总之，当学校发生意外时，使用本方案及时有效地对事故进行抢救，把各种损失降低到最低限度。

湘潭市工业贸易中等专业学校

2010年8月10日

第四篇：学校处置突发性事件应急预案

学校处置突发性事件应急预案

为快速、及时、妥善地处理学校内发生的重大突发事件，做好应急处置，抢险、救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的伤亡、财产的损失和社会危害，保护师生的人身、财产安全和学校的财产安全，建设平安校园，构筑和谐校园，根据上级文件和会议精神，特制定本预案。

一、学校突发性事件的界定

特发性事件主要指师生（职工）在教育教学活动、工作、学习过程中由于意外地受到外界非常规的物理、化学和生物性有害因子以及人为因素的侵扰而引起的影响，师生（职工）人体健康与安全的紧急事件，学校财产被盗事件，学生校内外死亡事件和严重影响学校正常教育教学秩序的其它事件，主要包括：

1、火灾事故；

2、组织教师（职工）外出时的意外事故；

3、校舍设施、设备、施工引起的安全事故；

4、食堂供餐或其他食品、饮品引发的群体性食物中毒事故；

5、集体活动中或课间大量师生（职工）相互挤压事故；

6、来自校内外的袭击、伤害性事件，师生（职工）失踪、绑架事件；

7、感染性或季节性、暴发性疾病、非典、禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺、风疹、水痘、感染性腹泻、伤寒 等公共卫生事件；

8、由各种原因发生的师生（职工）出走、自伤、自残、自虐、自杀事件；

9、学校财产被盗事件；

10、学生在非教学时间的校外意外伤亡事件；

11、群体性上访事件；

12、在校师生（职工）刑事犯罪事件；

13、其它自然或人为的突发性恶性事件。其中重特大事件的界定为：

1、食物中毒30人以上或死亡1人以上的事件；

2、校舍及其它建筑物倒塌重伤3人以上或死亡1人以上的事件；

3、学校（班级）组织教育教学活动中意外事故重伤3人以上或死亡1人以上的事件；

4、饮用水污染引起发病30人以上或死亡1人以上的事件；

5、在一定时间段内传染病发病30人以上或死亡1人以上的事件；

6、发生在非教学时间的校外溺水、交通事故、刑事案件等导致一次死亡学生2名以上的事件；

7、其它性质引起特别严重产生重大影响的事件。

二、突发事件的预警

根据可能发生的学校重大突发事件的危害程度、紧急程度和 发展态势，重大突发事件预警级别分别为三级、二级和一级，并分别用黄色、橙色和红色表示。

三级（黄色）：适用于危害程度较高，可能发生或者即将发生造成较重人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的重大突发事件。

二级（橙色）：适用于危害程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的重大突发事件。

一级（红色）：适用于危险程度特别严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的重大突发事件。一旦发现有重大突发事情或者征兆，及时向主管教育行政部门或其他部门报告事件信息，对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测。

三、突发事件的处理及责任

一般突发性事件发生后，一般由学校制定的有关安全事故责任制度中的相关规定及各班级、各科室负责处理且承担相关责任。

1、校安全工作小组督查学校安全的教育宣传、协调、指导、指挥，一月一次的隐患排查及安全工作具体的落实工作。

2、学校校舍、设备、设施、器材、学校消防、运动场地险情排除的安全工作均由校总务处负责实施。

3、突发事件发生后的有关信息汇总，草拟有关报道，突发事件的调查取证，由校教导处负责，必要时陪同协助公安、交警、消防、卫生防疫等有关部门开展工作。

4、如在班级中发生特发事件，所任班主任应立即做好疏散学生工作，并尽力保护现场，要最大程度地保护学生，免受伤害。

5、食品卫生由后勤处负责。

6、突发事件的现场指挥，善后处理，由校长室协调有关部门开展工作，（如校长不在，可由现场最高行政职务为现场指挥）。

7、当重大突发事件得到有效控制，危险已经消除后，学校重大突发事件应急处置工作领导小组宣布应急结束。

四、突发事件的处理原则

1、“及时报告，统一指挥，分级负责”原则。突发事件发生后，即“预案”启发，相关人员应核实情况，在第一时间内（30分钟）向校领导进行报告。

2、“系统联动，群防群控，快速反应”原则。一旦发生突发事件，应根据“预案”，系统联动、统一指挥、深入一线，果断处置事件。

3、“教育疏导，化解矛盾，救人第一”原则。若发生突发性事件，要坚持正面宣传，要坚持矛盾可散不可聚，可顺不可激，不分不可结的工作方法，切忌激化矛盾，火上加油，严防事件扩大化。

五、突发事件处理常规程序

1、突发性群体事件

突发性群体事件指在一定时间段内爆发的群之间（学生与老 师、学生与学生、家长与老师）出于某种某目的采取围攻、静坐、上访及一些危害师生人身安全、扰乱教育教学秩序的事件。如发生此类事件，相关人员必须第一时间向校领导报告，实事求是地做好信息的收集、记录、分析工作，及时掌握事件的发展趋势，并深入到学生、家长之中去，做好疏导解释工作，不得擅离岗位，更不能因此而出走。

2、突发安全事故

A、事故报警。及时传递事故信息、状态、时间、地点、危险程度、伤亡情况，为处置事故提供最佳时机。

B、紧急疏散和现场抢救。及时通知监护人，设立事故警戒区（线），以最快速度撤离、疏散学生，控制事故发展，实施救死扶伤，坚持“先救人后救物，先救重后救轻”原则，同时保护好现场。

C、火灾突发事件。如发生应立即疏散学生到安全地区，楼梯过道由教师把关，党团员必须身先士卒，拨打火警电话，并因地制宜地组织人力实施补救，最大限度地控制火势的蔓延。

D、校园暴力。如发生学生被劫持、绑架人质等暴力事件，应立即报告校领导，并及时报警，要最大可能地勇敢地与犯罪嫌疑人进行对话、沟通、周旋，为抢救人员努力赢得时间。

E、食物中毒事件。如发生师生食物中毒事件，必须尽快把学生抢救到就近医院，同时要保留中毒者的呕吐物，封锁食品留样，食堂有关人员不得离岗，同时做好群众工作，最大程度地抢救生命。

第五篇：处置民族宗教突发性事件应急预案

金中镇处置民族宗教突发性事件

应急预案

各村（居）委会、镇属有关单位：

一、目的、依据

为及时、妥善处置涉及民族宗教方面的群体性事件，切实维护少数民族群众和宗教界人士的合法权益，进一步增强民族团结，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定和国家统一，根据“加快推进我区行政应急机制建设，提高政府应对突发事件和公共危机的能力”的总体要求，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国境内外国人宗教管理规定》、《宗教事务条例》、《城市民族工作条例》、等有关法律法规，结合金中镇实际，制定本预案。

二、指导思想

以维护国家利益和安全为出发点，以维护民族宗教界的合法权益并确保社会稳定为目标，坚持日常工作和专项工作相结合，立足预防，加强信息沟通，密切配合，有效处置各类涉及民族宗教方面的群体性事件，为维护安定团结的大局，维护正常的工作秩序、生产秩序、交通秩序和其它社会秩序，推进“平安金中”建设，促进社会和谐稳定。

三、工作原则

坚持党委、政府的统一领导和指挥，加强预防，分级负责，属地管理，快速反应，教育疏导，分级处置，依法处理，严格宣传纪律，统一报道口径。

1.加强预防原则。增强忧患意识，高度重视民族宗教的安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，做好应对民族宗教方面突发事件的思想准备、预案准备和组织准备等。

2.分级管理原则。对一般民族宗教方面突发性事件，由所在地的村（居）委会负责；规模较大的民族宗教方面突发事件，由镇政府和有关部门负责；重大的民族宗教方面突发事件由镇政府报县政府、由县民族宗教工作协调小组负责组织协调解决。

3.快速反应原则。有关职能部门领导和工作人员应快速赶赴现场处理，根据实际情况，按照职能分工采取措施迅速处置，控制事态发展。

4.教育疏导、防止扩散原则。要本着“宜缓不宜急，宜解不宜结，宜散不宜聚”，冷静观察，准确判断，坚持教育疏导为先，有针对性的宣传国家有关法律、法规和政策，通过说服教育、劝阻、制止等手段，教育多数，分化孤立为首者，控制局势，严防事态恶化、扩散，维护正常社会秩序。

5.依法处理原则。处理民族宗教方面突发性事件，要牢固树立法制意识，严格按照法律规定，依法行使职权，正确运用法律，争取最大限度地团结信教群众，依法处理极少数不法分子。

四、适用范围

1.不同民族成员间因为具体经济利益而引发的矛盾和纠纷； 2.因新闻报道和图书、期刊、音像制品、电子出版物、网络出版物等刊载的内容违反民族宗教政策、伤害少数民族和信教群众感情的内容引发的游行抗议及串联声援活动； 3.由于民族间文化传统、风俗习惯、宗教信仰和心理认同等方面的多样性、差异性而产生的矛盾和纠纷；

4.各民族交往过程中及少数民族人口流动过程中发生的摩擦和纠纷； 5.受境外敌对势力或个别民族分裂分子、宗教极端分子煽动，发生破坏民族团结和国家统一的事件或者不明真相的信教群众参与的与政府对抗的突发事件；

6.信教群众与不信教群众之间、信仰不同宗教的群众之间因宗教信仰问题引发的矛盾和纠纷；

7.同一宗教内部因派别、权利继承、利益等矛盾引起的矛盾、纠纷、械斗；

8.因在土地开发、城市建筑拆迁、落实宗教房产政策、风景名胜区管理等工作中涉及宗教团体、宗教活动场所和信教群众的利益而引发的突发性事件；

9.大规模非法宗教集会，或跨地区、或在敏感时期、敏感地点组织的非法宗教集会；

10.其他涉及民族宗教方面的事件。

五、组织指挥体系和职责

（一）组织指挥机构及协调组

总 指 挥：陈方勇

副总指挥：杨启成

成 员：杜明辉 汪 伟 张声明 肖 怡 聂文霞

协调小组下设办公室，由社会事务办负责人兼任办公室主任，办公室设在镇社会事务办。

（二）指挥机构职责

1.统一领导、指挥、协调特别重大、重大和较大民族宗教突发公共事件的应急处置工作。

2.确定各村和有关部门、单位应急处置工作职责及具体分工。3.决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调各村和有关部门、单位组织实施并加强监督，决定本预案的启动或终止。

4.负责向县委、县政府汇报事件发生、发展及处置工作情况，并根据实际情况，向县委、县政府提出有关处置工作的建议；完成县委、县政府交办的有关事项。

5.负责组织、协调事件的信息发布、舆论引导、新闻报道、记者采访等工作事项。

6.研究解决事件处置过程中的其他重大事项。

（三）金中镇民族宗教突发性事件应急工作小组成员名单及职责

组 长：张声明

成 员：张 昊 陈佛荣 马玉莺 高照志 唐福建 卢明华 吴家云 何兴波 曾 东 赵温杰 彭科元 郭家燕 杨 迪 张 会 杨仁广 许平曾侯波 何崇叶 孙德忠 陈鸿飞 梅可贤 闵 敏 苏 霄 陆受涛 彭国庆 郝孟友 黄华江 孙家学 杨汝恒 李劲松 罗朝东 王 颖 龙志敏 李 明 桂 宏 孙江海 孙 建 罗大鹏 谢方仁 胡 勇

工作职责：

1、承接民族宗教突发公共事件的报告；请示镇协调小组组长启动应急预案；协调各成员单位的应急处置工作；及时向县委、县政府报告事件情况；落实上级政府领导同志关于处置民族宗教突发公共事件的指示和批示。

2、负责组织协调县内外新闻媒体对事件进行客观、公正、完整的报道，统一报道口径。

3、组织协调相关部门及事发地村（居）做好与群众代表就引发事件的具体问题进行协商处置。

4、负责牵头制定本预案；确定镇协调小组成员单位职责及具体分工；组织、指导、协调民族宗教突发公共事件处置工作。

5、负责协调做好民族宗教突发公共事件中涉外人员的疏散、安置等相关事宜，并负责有关通报、联络等工作。

6、负责协调做好民族宗教突发公共事件中涉外同胞的疏散、安置等相关事宜，并负责有关通报、联络等工作。

7、做好情报信息工作；组织民族宗教突发公共事件中涉嫌犯罪案件的侦查工作；维护事件现场的治安秩序，依法处置事件中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。

8、按照有关法律法规规定，负责民族宗教突发公共事件处置工作的经费保障。

9、负责组织协调民族宗教突发公共事件中学生的安抚稳定工作；负责指导做好参与事件学生、教职员工的教育、疏导工作。

10、参与处置因土地征收、征用和土地、矿产权属纠纷引发的民族宗教突发公共事件。

11、领导和组织公安机关发现和搜集境外反华势力、间谍情报机关、各种敌对势力在幕后策划指挥、宣传煽动、插手利用民族宗教突发公共事件的相关情报信息，并按照职责分工组织实施侦查工作。

12、参与处置因工商行政管理活动引发的民族宗教突发公共事件；参与处置因城市规划、建设、管理引发的民族宗教突发公共事件。

13、负责应急救援人员和应急物资的交通运输保障工作。

14、协助做好处置民族宗教突发公共事件中的相关工作。

六、事件等级划分

根据民族宗教突发公共事件的性质、规模和影响，将民族宗教突发公共事件分为特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）。

（一）特别重大事件（I级）

有下列情况之一的，为特别重大事件：

1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的全镇性的串联、聚集、声援、游行并造成重大影响的事件；

2.因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族或者信教群众3000人以上的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间100人以上的聚众械斗并造成5人以上死亡或20人以上受伤的事件；

4.涉及少数民族或者信教群众100人以上的在镇政府大院子周边等重点地区聚集、堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；

5.国内外敌对势力的破坏活动使各民族人民生命财产遭受特大损失的事件；

6.视情况需要作为I级对待的事件。

（二）重大事件（II级）有下列情况之一的，为重大事件：

1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的跨乡镇、街道的串联、聚集、声援、游行并造成严重影响的事件；

2.因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族或者信教群众300人以上至3000人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间30人以上100人以下的聚众械斗并造成2人以上5人以下死亡，或10人以上20人以下受伤的事件；

4.涉及少数民族或者信教群众30人上至100人以下的在镇政府周边等重点地区聚集、堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；

5.国内外敌对势力的破坏活动造成的严重威胁各族人民生命财产安全的事件；

6.涉及境内外宗教组织的大型非法宗教活动； 7.视情况需要作为II级对待的事件。

（三）较大事件（III级）有下列情况之一的，为较大事件：

1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的造成严重影响的事件； 2.因经济、民事等纠纷的涉及少数民族或者信教群众300人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间30人以下的聚众械斗并造成2人以下死亡，10人以下受伤的事件；

4.涉及少数民族或者信教群众30人以下在重要场所、重点地区聚集人数堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；

5.视情况需要作为III级对待的事件。

七、预案制订更新、预案解释部门、实施时间

1、本预案由镇民宗局牵头制订，报县政府批准后实施。根据形势发展，及时修订完善。

2、本预案由镇政府办公室负责解释。

3、本预案自印发之日起实施。

金中镇人民政府 2013年6月5日