2017云南公务员考试申论模拟题之归纳概括：网络暴力

第一篇：2017云南公务员考试申论模拟题之归纳概括：网络暴力

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2017云南省公务员考试申论模拟题之归纳概括：网络暴力

【给定材料】

材料一：《人民日报》发文《话语权利话语能力不匹配》中说，互联网技术和平台赋予了人们前所未有的话语权，“人人都有麦克风”的时代降临了，人人可以很方便地在公共空间发表意见，言说的欲望空前高涨，言说的权利人人重视;然而，权利并不能同步提升人的话语能力，很多人找不到适当表达的方法，情绪话语、道德话语因为门槛低、好操作而备加流行，跟风围观也能带来很大的参与乐趣。

材料二：如今无论是公众人物还是普通百姓，都可能成为网络暴力的牺牲者，更有不幸者会因网络暴力而选择自杀，最为网友熟知的当属韩国影星崔真实自杀事件。崔真实的家人在其离世后表示，崔真实选择自杀，与其遭到放高利的诬陷而受到网友围攻不无关系。

在这些网络暴力事件背后，人们不由得反思，在虚拟网络更加深入现实生活的，为何网络暴力频频发生?网络为何成为网友疯狂发泄戾气的战场? 北京师范大学心理学院院长许燕认为，从心理学的角度分析，产生网络暴力，是因为人们在现实生活中受挫增加了攻击性，积累的抱怨和不满需要宣泄，而网络，给人们提供了无成本宣泄途径，使宣泄漫无目的的疯涨。网络暴力虽不会对人造成肉体伤害，但对人们心理造成的杀伤力却很惊人。“它对受害方造成的是心理创伤和精神折磨。”

北京大学社会学教授夏学銮则认为，网络暴力是现实社会浮躁心态的反应。在当下社会转型期的大背景下，人们焦虑、浮躁的心态有所增加，“在网络这个黑洞洞的虚拟空间，由于缺乏监管和约束，人们的文明意识和自我控制的能力会降低，于是出现了在网上随意发泄，甚至对他人进行攻击、侵犯。”

此外，网络的隐匿性，也使人们从众心态加强，这种宣泄转变为群体表现形式，“就好比在示威游行中，更容易发生打砸抢夺事件一样。”夏学銮说。

【练习试题】

问题：根据材料，联系实际，总结网络暴力形成的原因。

【参考答案】

一是为了追求点击率，网络媒体一向着力于策划议题，越有争议性越有“创意”。二是网民寻求解压窗口，网络的匿名性使得网民对言行的自律程度大大降低，网民会屈于环境压力而附和占上风的“暴民”。三是监督渠道缺少的选择，从本质上讲，网民暴力是对、地区、更多公职类考试信息和资料 yn.offcn.com

部门或社区行政力缺失的抗议”，网民都相信自己是掌握了真相的一方，这使得网络舆论一经发生就呈蔓延之势。

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第二篇：公务员考试申论之归纳概括类题型指导

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2013年上半年各省市公务员考试招录工作陆续展开，从已经公布考试时间的地区来看，大部分省市将于3、4月份举行公务员考试笔试，预计2013年上半年的公务员联考时间为4月13日。现在距离笔试只有一两个月的复习时间，考生需做好全面复习的规划。申论复习是令很多考生头疼的事，距离笔试时间越近，考生越不知道如何下手。为帮助考生在有限的时间内快速掌握申论常考题型及答题技巧，国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）专家将对申论常考题型进行分类讲解。本章将重点讲解如何做好申论归纳概括题？归纳概括类试题公务员考试卷中属于必考题型，且都是放在靠前的位置。其趋势是出题频率高，未来出题的可能性极高，考生对这种题型要熟练掌握。

一、归纳概括类试题特点

归纳概括主要问题一般要求考生就给定资料中消极的、负面的信息进行概括，其出题形式一般为“概括主要问题”、“指出隐患”、“概括问题现状”等等。

【示例一】“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。（2011·国家·第一题·1）

【示例二】我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）

要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。（2009·国家·第一题）

具体来说，归纳概括材料的主要问题，应该包括问题是什么、问题有什么具体表现。

作答形式一般为：

核心问题+一是„„（表现）+二是„„（表现）+三是„„（表现）+„„

主要问题一是„„，主要问题二是„„，主要问题三是„„

二、考生在做归纳概括类试题时的常见问题

1.要点不全面

在试卷评判中，概括要点是否齐全是重要的评分依据。因而概括答题时要尽可能的涵盖涉及问题的所有要点及重点内容，不遗漏要点。中公教育专家认为，为了尽可能的概括全面，考生答题时不仅要概括正面的意见，而且要概括反对或否定的意见，同时在卷面允许的情况下，尽可能多的把相关要点概括进去。

2.条理不清晰

不少考生在作答时只是把找到的要点进行简单地罗列，这对于阅卷人员有重点地寻找考生的得分点造成障碍，影响得分。概括答题要注意条理性，这就要求考生答题的逻辑要清晰、严密，层次分明。无论概括要求的答题字数是多少，考生都要将概括的内容有条理、有次序的表述出来。

3.语言不够简洁，概括性不强

在考生的作答中常见的问题之一是简单摘抄材料中的语句，没有概括性。作答归纳概括类试题一方面要求用词要规范，一般提倡多用描述性语言和陈述性语言，少用祈使句，不用评论句。用词规范还要求考生在作答时尽量减少口语性语言，尽量使用规范、平实的用词。另一方面要求用词要简洁，要高度概括，答题时反映材料的文字要既全面又高度浓缩，反映本质，视觉上让阅卷人员一目了然，不能出现表述不清或者罗嗦重复的问题。此外，概括中亦不要描述具体的事件细节和过程，不描述事件的具体时间、地点、人物，在通常情况下也不要出现具体数字，以达到简明扼要的目的。

4.标点使用不准确，有错别字和病句

很多考生由于文字表达功底不到位或书写时不注意，而造成答案中出现很多错别字和病句，标点符号的使用不正确，这在很大程度上影响了考生的得分。所以考生要对这些“小问题”加以重视，加强训练，避免类似的失分现象，另外，中公教育专家提醒考生在答卷时要尽量保持版面上的整洁，尽量少删改文字，字体工整美观。

5.字数不符合规定要求

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考生要严格按照规定的字数答题，多于或少于规定字数的10%都会被扣分。为了使自己的答题符合字数要求，减少考试时判断不准而出现超字数或少字数的情况，考生应该在考前多做练习，使自己对字数多少有一个直观的感觉和经验，考试时才不会有偏差。

三、归纳概括类试题的作答技巧

1.仔细审题，锁定材料范围有的题目在题干中直接给出了资料范围，可以直接使用。有的题目没有明确指出材料范围，需要考生根据题干要求去判定资料范围，这就要求考生要审清题意，从问题出发，寻找与问题相关的材料范围。

2.抓关键词，找关键语句

这是作答归纳概括题“迅速、准确”的一个比较有效，也是比较常见的技巧方法。关键句可以是一个段落的开头，也可以是结尾总结，还可以在段落中部出现，这要视具体情况而定。找出关键语句后，如果答案比较明确就可以直接引用；如果答案不那么明确，就需要进行一定的加工。

3.提炼核心内容

有些给定资料可能找不到很明显的关键语句，需要考生自己去提炼有用信息，注意材料的叙述线索，理清脉络；然后去掉句子中多余的修饰性词语或者一段话甚至整段材料的干扰性信息，提炼出一个段落、一则材料的“主干”，再根据具体要求对提炼的语句进行增加或者删减。

4.整合要点，书写答案

通过各种方法提取出的答案要点往往比较零散，没有一定的逻辑，考生在最后整理答案的过程中要对其进行整合，必要时可在草稿纸上将要点列出，然后根据题目要求将其按照一定的逻辑顺序合理整合加工。

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第三篇：内蒙古公务员考试申论归纳概括之仔细审题（范文模版）

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2014年多省同天公务员考试拍马即到，目前已经有好几个省考都公布了考试公告，时间选择了4月12日这一天。这也就意味着我们各位考生复习备考的时间已经不多了。作为申论科目来说，归纳概括题型是最基础的的一类题型，也是做后面题目的基础，很多时候大家将其称之为“送分题”。然而从实际情况来看，很多考生却在这道题上马失前蹄，丢了分数，惋惜不已。在这里中公教育专家提醒您高度重视这类题型的解答，为您提供解答思路。

归纳概括题往往是申论试卷的第一题，分值在10分到15分之间，字数保持在200字左右。这类题型比较容易作答，但是需要我们使用到科学的方法进行训练，这样才能保证基础分值不丢，为后面的题目做好基础。但是这类题目往往容易犯错，考生容易混淆作答对象，比如在2013年陕西省考申论试卷第一题就这样问到：“根据给定资料，请概括“‘三公’经费”公开的基本内涵。”很多考生第一眼看过去觉得比较简单，认为是概括“三公经费”的内涵。这就很明显审偏了作答对象，因为命题人的意图在于让你概括“三公经费公开”的内涵。这是两个完全不同的概念。这就导致答非所问，失之偏颇。

应答这类题型需要仔细审题，审题是作答的基础，也能够帮助我们形成作答思路。如果在题干里出现了“归纳”、“概括”、“概述”、“简述”等词语的时候，就可以基本认定是一道归纳概括题。另外也要注意阅读作答要求，因为要求往往能够给我们提供作答的思路点拨。在要求中出现“准确”、“全面”、“客观”、“简洁”时候就可以确定这道题是归纳概括题型了。

“准确”要求我们必须精准把握作答对象，紧紧围绕作答对象来寻找要点，比如归纳概括的对象是主要内容还是问题，亦或是原因、意义、影响、争议。比如说归纳概括材料的“主要问题”和“主要内容”这就是完全不同的概念。“主要问题”指的是坏现象，也就是不好的事情。而“主要内容”呢，不仅包括坏现象，还有好现象、原因、影响、甚至对策。所以一定要结合对象而做到准确作答。

“全面”指的是要点齐全，不要遗漏。结合作答对象在材料中寻找到所有的答案要点，全部提炼出来，呈现在答题纸上。归纳概括题目判分标准规定采点给分，所以一定要采全所有的信息要点，做到要点齐全。

“客观”要求我们在作答该类题目时候尊重材料，依托材料不要有过多的修改和演绎，不需要发挥主观能动性。阅卷人在批阅试卷时候紧紧围绕答案要点来给分，对于考生来说要提供关键词，保留材料中的关键词汇，因为这是符合这类题型采点给分的原则。

“简洁”是针对作答字数而言的。归纳概括题型字数要求一般比较少，200字，甚至150字。在2010年联考中甚至出现了100字的限制。而这类题目的要点往往还是四到六条，这也就要求我们尽可能的字数简洁，在书写的过程中保留关键词汇，不写废话，不啰嗦。

中公教育专家认为，仔细审题是前提，也是我们做好任何题目的基础。只有审清题意才能够形成完整的答题思路，进而回到材料选择要点，结合要点进行内容加工和逻辑调整，最后按照规范的格式进行书写，把要点精准呈现在答题纸上，获得申论高分。

第四篇：2014年公务员考试申论模拟题156

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【背景链接】

第三次全国经济普查登记工作从2014年1月1日正式启动。在接下来的3个月里，约300万名普查人员将对中国1000多万户法人单位和产业活动单位、约6000万名个体经营户进行入户登记。国务院第三次全国经济普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂说，这次经济普查是和平时期最大的社会动员活动之一，同时又是信息化程度最高的一次经济普查。

[权威论述]

普查的目的全在于运用。要积极利用普查获取的最新数据，为党和国家科学决策提供高质量、高水平的参考依据。及时发布和提供统计数据，大力促进信息共享，满足社会需求，推动普查成果转化和深度开发利用。

——国务院副总理 张高丽

开展经济普查，对于更好地把握改革发展全局，努力解决各种深层次矛盾和问题，做好稳增长、防通胀、控风险工作，提高经济发展的质量、效益和水平具有重要意义。

——国务院副总理 张高丽

搞好第三次全国经济普查，全面摸清我国第二三产业发展的规模、结构和布局，科学盘点服务业、战略性新兴产业和小微企业发展状况，对全面深化改革、加快转变经济发展方式、保障和改善民生、推动经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。

——国家统计局局长 马建堂

【标准表述】

经济普查是我国5年一次的重大国情国力调查，全国经济普查是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法。通过普查得到的客观、真实反映我国社会经济发展全貌的信息，能够为国家科学制定中长期发展规划提供翔实的参考依据。

[意义]

国家公务员95181121 | 甘肃公务员群220521058 | 甘肃万名考试群210492130 | 事业单位群331707625| 甘肃政法干警群82235558 | 甘肃教师招聘群305433788 | 甘肃招警考试群337324149

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搞好摸清“家底”的经济普查是国家与百姓的双赢，最终受益的还是我们的老百姓。因为经济普查得到的数据最终将用于国家的决策，而国家的每项重大决策都和我们每一个人的生活息息相关。

开展经济普查，是履行政府职责，为发展社会主义市场经济提供信息服务的重要任务。有利于深化改革，完善体制，不断解放和发展生产力；有利于统计更好地服务于社会，服务于市场经济各类主体。

开展经济普查，是完善国民经济核算制度，推进统计改革的重要基础性工作。为今后开展各类统计调查乃至实行电子政务提供抽样框架和参照系；为今后做好周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验。

[重要性]

服务于各级党政部门宏观决策。随着社会主义市场经济的建立和完善，各级政府必须掌握和了解社会经济发展中不断变化的国情国力、国家各项政策的落实、政策执行过程中出现的新情况和新问题等，需要通过普查取得在常规统计调查中难以取得的有关资料和信息，全面、准确地提供给各级政府和各级党政领导，为宏观决策服务。

服务于企业生产经营。企业在激烈的市场竞争中定位和生存，需要了解社会经济的发展、地区经济结构和布局等信息，了解本行业及相关行业信息等，以开拓市场，提高市场竞争能力。

服务于社会公众。为社会公众提供社会经济发展的有关信息，提高社会公众对社会经济发展进程的关注程度。

服务于统计基础工作。充分利用普查资料，为搞好定期调查和开展抽样调查奠定基础。

[措施]

一是要坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。地方各级人民政府统计机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

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二是要充分运用现代信息技术。利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图；巩固和拓展统计联网直报系统成果；积极推广使用手持电子数据采集设备，努力提高普查工作的信息化水平和效率，减轻基层普查人员的工作负担。

三是要加强宣传工作。各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况。报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

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第五篇：2014年云南省公务员考试申论模拟题之住房问题

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一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。甚中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

二、给定资料

1.“现在买，还是继续观望?”2012年春节刚过，在北京工作的自领陈女士心里就开始纠结起来。2011年底，为了实现“有一个属于自己的家”的梦想，陈女士开始跑楼盘，上网查信息，到中介问价格。虽然房价有所回落，但还是不便宜。一直关注的东三环附近某楼盘，价格已从2009年每平方米的1.9万元涨到如今的3.5万元。“尽管这几年收入涨了，但远远比不上房价上涨的速度，买房真难。”

住房问题几乎是所有国家在城市化进程中都会面临的难题。而住房政策决定了一个国家和地区住房市场的发展潜力，进而影响到城市人口集聚的规模、城市发展的格局，以及城市化水平的高低和质量。有鉴于此，推进城市化发展需要制定科学合理的住房政策。

从2010年4月开始，针对房地产价格大幅上涨的势头和不断加剧的通胀压力，国务院先后出台了一系列房地产调控政策，对一些房价上涨过快、房价水平过高的城市，实施了限贷、限购等调控措施。如实行了差别化住房信贷、税收政策;全国40多个城市先后出台了商品房限购措施等。与此同时，各地增加土地和普通商品住房供给，大力加强保障性住房建设。在2010年建设580万套保障性住房的基础上，2011年又有1000万套保障房开工建设，以解决中低收入群体的住房困难问题。总体来看，目前房地产调控已取得积极成效，突出表现在：一是实施限购城市的投机性需求基本得到抑制。房地产市场交易量明显下降;二是商品房价格过快上涨势头得到遏制，一些城市房价涨幅明显收缩，部分房价上涨过快的城市房价开始松动。特别是2011年下半年以来，全国70个大中城市中房价涨幅回落、持平和价格环比下降的城市逐月增加，一线城市和部分二线城市的非中心城区房价出现下行趋势;住宅地价上涨势头出现回落;三是住房供应结构明显改善，保障性住房和中小套型住房供给增加。这些都表明，房地产调控正朝着预期方向发展。在房地产调控成效初显的同时，也必须看到，目前调控正处在关键时期，成果仍不稳固，房价依然居高不下，房屋租赁市场也直接受其影响„„((2012年中央政府工作报告》提出，要继续搞好房地产市场调控，进一步巩固调控成果.促进房价合理回归。

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2.10个房源9个假、中介胡乱吃差价„„2012年6月，正是租房市场的旺季，可是各种各样的市场乱象让许多租房人很受伤。不少年轻人抱怨，一提到租房就头疼，想遇到好房子和好房东，实在太难„„随着经济的发展、人口流动的趋频、住房制度的改革以及扩大住房消费等政策措施的实施，房屋租赁市场日趋活跃，呈现出前所未有的蓬勃生机和发展潜力。实践证明，培育和发展房屋租赁市场，对方便群众、城市建设、经济发展、市场繁荣，都具有积极的现实意义。但是，当前由于诚信的缺失、法制的滞后、管理的乏力，致使房屋租赁市场存在着许多不容忽视的问题。

受“居者有其屋”等传统思想和置业习惯的影响，我国居民在房屋的消费上仍明显存在着“重销售、轻租赁”的习惯，房屋租赁往往只是购房的过渡阶段，或者是暂时买不起房的选择，对房屋租赁的需求远远比不上对房屋刚性购买的需求。居民在住宅消费中存在的认识误区，如一步到位、显富等心理，也刺激了房屋非理性购买消费需求，对于租赁市场的进一步发展产生严重的影响。有关部门受这些固有观念的影响，对于房屋租赁市场发展重要性的认识还不足，也在一定程度上造成了我国房屋租赁市场相对滞后的状况。

在房屋租赁管理上.有房管(合同登记备案)、工商(注册地审查)、税务(征收税收)、公安(流动人口治安管理)、计生(流动人口计划生育管理)等多个部门按照各自的权限进行管理，租赁房屋成交后，当事人要分别到各个部门办理相关手续，效率低且各部门之间衔接不畅，缺乏有效的管理手段，没有统一的对外服务中心。

此外，在我国经济持续快速发展、人均GDP突破3000美元的社会大环境下，商品房价格迅速上扬，越来越多的低收入阶层正承受着住房之痛，依靠其自身的经济能力，无法拥有一套属于自己的住房，而到市场上又租不到适合的.在城市住房家园里他们正逐步被边缘化，正在成为新的社会问题和隐患。相关部门对此缺乏足够的准备，对于住房的社会福利性和公平性认识不够，没有及时制定相应的政策，以致市场供应体制不健全.无法最大限度地满足市场需求。

当前房屋转让、抵押登记的意识已经深入人心，但依法进行房屋租赁的观念却难以深入。多数居民认为租房是租赁双方的事，用不着房管部门的监督与管理，地下交易简单、方便，出了问题习惯“私了”，私下解决不了的就通过其他非常规手段解决，给社会稳定造成隐患。地下交易多的另一个原因就是为了逃税，据估计，每年国家因此而流失的税金高达上亿元。

我国房屋租赁市场发展阶段及当前我国整个社会信用体系建设的不健全，在租赁市场上直接体现为房屋中介机构发布虚假广告欺骗出租人或承租人、房东乱扣租户押金、租客欠费损坏房屋相关设备等三方的不诚信行为。租赁市场的不诚信行为对于房屋租赁市场、房地产行业将会产生巨大的负面影响，进而也影响到社会对房地产行业的认可度。

房屋租赁中介数量庞大，整体规模小，实力弱，服务水平不高，造成市场房源信息流通量小，不能满足市场需求。中介机构经营服务内容单一，大部分仅停留在提供租赁信息，以 以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训www.xiexiebang.com祝您考试顺利！

及代办手续这种浅层次服务水平上.随着房地产市场的不断发展，市场越来越需要中介机构提供市场策划、产品定位以及投资理财等高附加值的服务。目前中介机构在经营过程中依然存在无照经营者多，虚假信息、乱收费现象严重，制定代理合同中存在不公平条款、利用消费者不了解市场行情隐价瞒价恶意赚取差价等问题，特别是一些代理出租的中介，往往压低房租或者拒不交付业主房租，向承租人收取远超过政策规定的佣金，使租赁双方缺乏安全感。

中国住房制度研究会特聘专家、武汉大学社会学系教授周运清认为，解决租房问题，扩大房源是关键。他建议，各级政府应以政府为主导，公办民办相结合，加大公租房建设力度，并用廉租房政策解决公租房的租金价格问题。

3.这是一种前所未有的“加速跑”——2011--2015年。中国将建设3600万套保障性住房!随着保障性住房目标的确定，中华大地上，迅速掀起了推进保障房建设的热潮。但随着全国保障房建设速度的加快，管理、资金等方面的问题也逐渐暴露出来。

“楼顶像沙滩，表层都裂了。”“小区很多楼的大门都是坏的，根本不具有防护功能。”杭州九堡金雅苑的保障房在一个月内出现了不少问题，在不到一年的时间里，金雅苑各单元的大门陆续坏了，达90%以上。小区里的窨井盖，小轿车开过就会被压裂。

此前。北京、青海、武汉等地的多处保障房也出现质量不合格等问题。目前保障性住房工程质量有待提高，有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。2011年，住建部向各省份派驻了保障性安居工程督察员，督察的重点就是质量和进度。

质量出问题。固然有监理、验收等环节的漏洞，但也不能回避开发商成本上的压力。保障房开发商的主要成本建材和人工，近些年的价格总体都在往上走。北京通州一处工地的管理人员张先生表示，建材价格有涨有跌，可以通过签长期合同，或政府组织定点采购来压低。但人工成本一直在涨，而且现在工人维权意识很强，给不够钱卷铺盖就走。

成本上升，保障房建设也面临着资金压力。保障房资金来源整体来看，30%靠财政，70%靠各渠道的融资。2011年1000万套保障房的任务，有8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业的筹集。剩余的5000多亿的资金，由中央和地方各级政府通过各种渠道来筹集。建设资金筹措压力比较大.一些地方资金筹措存在一定困难，中西部地区资金压力更大一些。

有关专家指出，这和地方政府仍然重视短期利益有关。商品房可以创造巨额的税收，而保障房建设却是一笔很大的负担。对此，清华大学金融系主任李稻葵表示，地方政府应该认识到保障房是长期资产，大中型城市人均收入水平的增长速度还有广泛的空间，保障房以后出租的资金收益并不悲观，不会成为各级地方政府重大的财政负担。因此应该动员全社会的各个方面，包括民营投资者参与投资。

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“在资金方面.开源的同时也要节流。”中国房地产协会副会长朱中一表示，未来的保障房建设集中采购、统一设计，以此降低建筑成本，提高产品质量。住建部目前正在组织推进全国公租房标准化设计和建设，未来江苏及全国其他地区的公租房将统一成几种固定户型标准，进行搭积木式的工业化模块建设.以满足快速、大规模及高质量的保障房建设。

而关于科学分配和后期管理问题，相关负责人纷纷表示“非常担心，可能面临很多困难”。分配和运营管理方面还存在不少问题，家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，核定有一定难度。一些地方出现了骗租、骗购的情况。一些保障房小区里豪车出入，房子闲置着或者被出租;有的家庭收入增加了.但仍然不退出保障性住房。

有关专家指出，骗租骗购保障房现象之所以层出不穷，最关键的原因在于违规成本过低。“骗购一套保障房，可能会获得几十万元的差价收益，然而一旦被发现，只需退房就万事大吉。”2012年“两会”期间更有人大代表建议，骗购骗租保障房行为不能退房了之，应按贪污罪或诈骗罪惩处，加大打击力度。

如何让被保障对象“搬得进、住得起、管得好、退得出”，各地都在探索有效的方法。目前来看，整合住房保障对象的户籍、住房、收入、资产、社保、学历、职称等信息，建立互联互通的个人信息管理系统，是比较可靠的途径，但仍然需要制度、技术和人员上的支持。

“江苏省现在审核的准确率接近80%，但仍然离老百姓的要求有差距。”江苏省住建厅副厅长彭向峰表示.虽然江苏省在保障房分配工作中一直努力探索，但目前仍然面对很多困难：一是低收入认定的过程中。体制不健全，没有法律依据，有些信息没法查;二是对低收入家庭的认定手段还比较落后;三是力量薄弱，基层工作部门面临严重的人员不足。

有关专家指出，如果住户收入出现变化，如何及时获知并清退，现在还缺乏有效的途径，很多地方只能靠公示和举报。至于退出，租金补贴的住户，比较好退出，通过停止补贴或者提高租金就可以。实物配租的租户.要让不符合条件的家庭心甘情愿地退出，无论是技术上还是法律上都需要进一步探索。

4.当前.房产税被寄予厚望——抑制房价、改善资源配置、促进公平效率、缩小贫富差距。现在上海、重庆已启动试点的房产税改革，在严格概念上讲，所涉及的税种应该是指房地产税或不动产税。在多种因素制约之下，这一改革是在全国人大审批通过、授权国务院制定实施办法的“房产税”框架下启动试点，引入两个实质性的新机制：一是把房产税覆盖面扩大到一部分消费住房;二是要作一定形式的税基规范.确立房产评估值概念并发展其方法。虽两市试点方案细则不尽相同，但都包含着向较标准的“房地产税”(“不动产税”)靠拢的倾向。

关于房地产税或不动产税，前一段时间，已发生了公开的和内部的激烈争论，指责上海、重庆两市的试点成效不足，一个说法是税收收入很少：另一个说法是并没有看到房价急速下跌，“动静不大”。而住房保有环节上的税是按年征收，并不能急于马上判断可以征收多少 以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训www.xiexiebang.com祝您考试顺利！

税上来。在接近年底的时候，才可判断这一年可以收上多少税来。但其实这两个地方都不会太看重第一年能收多少税，而且对这个税的成长逻辑都心里有数，以后它的成长性肯定没有问题。这个税政最重要的任务，在上海、重庆这样的发达地区，一定意义上还不是筹集收入，而是要调节经济和社会生活，但未来的财源支柱属性将会逐渐显现。

另外，房价并不会因局部试点应声而落。这样一个税制不可能改变中心区域不动产价格的上扬曲线.因为中国现在城镇化水平才50%多，以后要一路走高到70%-80%才能相对稳定。其实没有力量能改变这个上扬曲线的基本模样。但是有了这个税以后，它会使这个曲线的斜率降低，发展的过程更平稳，减少泡沫。不会频繁大起大落而造成对社会生活的负面冲击。

试点后，在重庆和上海的高端不动产，都明显出现了成交量下降、价格趋稳的现象，这就是很明显的正面效应，是它已体现的作用。重庆统计表明前几个月里，高端的住房成交量已经下降了28%。另外上海管理部门原来多年想追求的优化一些不动产的配置的目标，这次发现通过税制的具体设计，取得了很好的实际调节效果。

沪渝试点的探索还是颇具意义的。我们虽不能指望房产税一来房价就应声下跌，但我们有理由期待，随着制度的建立完善、各项改革的扎实推进，我们的房地产市场会更趋理性化。而除了对房地产市场的调节作用，房产税还有更为深远的意义——给地方财政一种稳定税源，从根本上改变不可持续的“土地财政”模式。

改革虽然有很多值得肯定之处，但确实应当非常审慎。管理部门要尽可能针对政府关于未来改革的一些基本考虑做出必要的信息披露，给社会公众吃定一t：,S1。如果说刚刚房改拿到了自己有完全产权的房子.然后马上要征房地产税，可能大多数人会有意见。所以在这方面应该非常清晰地给社会公众(包括公职人员)一个“定心丸”：以后所有社会成员的所谓第一套房或者家庭人均计算下来的一定标准之下的基本住房，是不被这个税覆盖的。当公众了解大体情况以后，反对的意见自然会越来越少。

限购、限贷政策实施到2012年已一年有余，效果比较显著，但这终究是行政性手段，对于调控市场而言终究不能长久，更别说地方政府始终有突破这一政策的冲动。调控房地产市场，终究还是要回归经济手段。房产税，毫无疑问是目前最为理想的手段。现在的关键是看这一税收的实施细则是否具有针对性.比如计税方式实行累进税，计税起征点不能定得太高，再加上严格执行，相信房产税必定会产生应有的效果。

5.共和国建立之初，我国的人口结构里面，农民占大多数，老百姓最期盼的就是打土豪，分田地，解决土地问题。而现在，改革开放30多年了，在国家慢慢富裕起来的同时，“住房难”成了老百姓最期盼解决的问题。

黄石作为一个有着三千多年矿冶史文化的城市，是中部地区的老工业基地和原材料基地。在共和国早期的建设中，黄石人民率先深入百米井下，鏖战在铁水滚滚的高炉旁。这里 以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训www.xiexiebang.com祝您考试顺利！

机器轰鸣、钢花飞溅，作为典型的工矿老区，黄石在为国家建设发展作出巨大贡献的历程中，也累积了突出的住房矛盾。

作为资源枯竭型城市，黄石和很多地方一样，随着矿产资源的迅速枯竭，很多国有工矿企业破产，大量的简易房在历经半个世纪的风雨后，逐步成为棚户区。但湖北黄石以大无畏的精神，攻坚克难，开全国公共租赁住房保障建设改革之先河，打造了全覆盖、可持续的“黄石模式”，让老百姓在住房问题上一步奔小康。

黄石市建立了市委、市政府主要领导亲自挂帅、各城区政府及相关单位主要负责人为成员的住房保障工作领导小组，完善决策和协调机制，形成了由市里主抓，棚改办牵头抓，属地政府、市直部门、大型企业加入、社会参与的纵向到底、横向到边的“三位一体”的联动体系。并由房管局、住房保障中心、众邦公司共同推进的“三驾马车”运作体系，形成了三者既相互配合、共同协作，又相互制约、互相监督的工作格局。黄石市还通过制定相应的规章制度，建立了比较完备的住房保障工作体系和检查、督办、考核体系。2012.年2月，黄石市进一步出台实施“新国八条”调控房市的通知，通知指出，“严格控制2011年黄石城区新建住房平均销售价格同比涨幅低于本城区人均可支配收入的涨幅”。强力推进全市住房保障和城市棚户区改造，通过新建、配建、改建、购买以及长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源：开发企业在商品房建设中，必须按规定的比例强制无偿配建公租房，鼓励开发企业自主经营、建设公租房;强力推进棚户区改造进度;放宽廉租房住房准人标准;加大土地的有效供应，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地;落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，鼓励和引导房地产开发企业积极参与棚户区改造和公租房建设。

在公租房建设和棚户区改造的规划布局和建设中，黄石充分结合自身的实际情况，以棚户区改造、城中村改造、危旧房改造和重点工程、园区建设为载体，坚持通盘谋划、统筹推进，高水准编制规划.科学化布局项目，充分满足棚户区、城中村、危旧房改造过程中不符合廉租房政策的住房困难群众和重点工程、园区、新区建设拆迁户的住房问题，逐步向城市外来人员等扩展，既实现了多层次、广覆盖的住房保障目的，又有效地推动了城市建设的转型升级发展。

随着黄石安居工程的不断推进，一片片棚户区得到改造，一幢幢公租房拔地而起，一批批中低收人家庭喜迁新居。黄石绕磁湖而建，如今美丽的磁湖边洋溢着这样的口号：住保障房，圆安居梦，暖百姓心。

三、作答要求

一、根据“给定资料”，概括总结我国房屋租赁市场存在的主要问题。(15分)要求：概括准确，语言简练。字数不超过250字。

二、针对上海、重庆两市的房产税试点改革，“给定资料4”提到了两种不同的说法。请谈谈你对此如何评价。(20分)以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训www.xiexiebang.com祝您考试顺利！

要求：分析合理，条理清楚，语言简练。字数不超过300字。

三、“给定资料”反映了我国保障房市场中存在的问题，请就如何规范保障房市场提出对策建议。(25分)

要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练。字数不超过450字。

四、根据“给定资料”，结合当前实际，以“房地产业调控”为话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。(40分)

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。字数控制在1000～1200字。

试题解析：

参考答案及评分说明

一、根据“给定资料”。概括总结我国房屋租赁市场存在的主要问题。(15分)要求：概括准确。语言简练。字数不超过250字。

【参考答案】

当前我国房屋租赁市场存在着许多不容忽视的问题，具体表觋如下：

一是“居者有其屋”等传统思想和置业习惯影响了房屋租赁市场的发展，也导致了相关部门对房屋租赁市场的重要性认识不足。[3分]

二是在房屋租赁管理上存在多头管理，不便民，效率低，缺乏有效管理手段的问题。[3分]

三是相关政策制定不到位，市场供应体制不健全，不能有效满足市场需求。[3分]

四是租赁主体法制意识差，地下交易多，逃税现象严重。[3分]

五是市场信用度不高，房屋租赁中介市场不规范，服务产品层次低，租赁双方缺乏安全感。[3分]

【评分说明】

共5个要点，每个要点均为3分。

每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

二、针对上海、重庆两市的房产税试点改革。“给定资料4”提到了两种不同的说法。请谈谈你对此如何评价。(20分)

要求：分析合理。条理清楚。语言简练。字数不超过300字。

【参考答案】

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两种观点仅从税收收入和房价是否急速下跌来评价房地产税的成效具有一定的片面性。[3分]一方面，住房保有环节上的税是按年征收，急于判断征税多少有失客观性，而且房产税改革最重要的任务并非筹集收入，而是调节经济和社会生活;[3分]另一方面，在短期内房价并不会因局部试点应声而落。其本质作用在于减少房地产泡沫，防止房价的频繁波动，维持房地产行业的稳定发展。[3分]

通过上海、重庆两市的试点，房产税改革虽已取得一定的实际调节效果，但还需审慎对待.政府不仅要做好房产税改革必要的信息披露工作，稳定民心;[3分]还需提高房产税实施细则的针对性，明确计税方式和计征起点，加强执行力度，这样，房产税改革才能达到应有的效果。[3分]

【评分说明】

本题分值由结构分和要点分两项组成。

结构分：按照“是什么(破题表态)一为什么(具体分析不合理的缘由)一怎么办(如何更好地推进房产税改革)”结构组织答案的，可得5分。

要点分：共5个要点，每个要点均为3分。

每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

三、“给定资料”反映了我国保障房市场中存在的问题，请就如何规范保障房市场提出对策建议。(25分)

要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练。字数不超过450字。

【参考答案】

从根本上解决保障房市场存在的问题，需要结合我国经济发展水平、政府和民众的承受能力.实现我国居民“住有所居”。

首先，进一步加强监管，确保保障房质量安全。明确各方在保障房建设中的责任，充分利用公众和媒体等多方力量进行全程监督，确保工程质量和安全。[5分]

其次，多渠道筹集资金，保证保障房建设的资金来源。在保证政府投资的基础上，逐步建立和完善保障性住房建设的资金支持机制，创新投融资机制，积极吸引社会各方参与保障房建设。(5分]

再次，出台《基本住房保障条例》，并完善相关法律法规。对保障对象、保障标准、保障水平、资金来源、管理机构以及违法惩处等方面加以规范，初步实现住房保障的有法可依。[5分] 以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训www.xiexiebang.com祝您考试顺利！

最后，明确保障房的分配程序、办法和退出机制，做到透明、公开、公正和公平。要建立和完善居民收入核查制度、互联互通的个人信息管理系统，及时监测被保障对象经济状况变化情况，并对申请信息不真实、转租、转让、空置等行为给予一定的惩处，着力促进各类保障方式互通互换、进退有序。[5分]

【评分说明】

本题分值由结构分和要点分两项组成。

结构分：按照“总一分”结构组织答案的，可得5分。要点分：共4个要点，每个要点均为5分。

每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

四、根据“给定资料”，结合当前实际，以“房地产业调控”为话题。自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。(40分)

要求：观点明确，内容充实，结构完整。语言流畅。字数控制在1000-1200字。

【参考例文】

坚持房产调控不动摇 向住有所居目标迈进

房价问题，已成为当前人们普遍关心的一个话题。因为房价的虚高已经让老百姓难以接受。因“土地财政”驱使而快速发展的房地产业，已影响到我国经济发展运行的质量。同时，因发展房地产业而产生的土地强征.“大拆大建”，已影响到群众的利益，引起了社会的不安。对此，党中央、国务院审时度势，及时作出了房地产市场调控的决策。

在国务院采取一系列措施以后，房地产市场过热的势头虽有遏制，但房价仍然居高不下。国务院要求各地公布2012年的调控目标，仍是“涨声”一片，甚至有49个城市调控目标难产。整个市场仍然处于不确定的观望期.稍有松懈，便可能前功尽弃。为此，当前更要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归.决不让调控出现反复。

坚持房地产调控.有利于切实改善民生。一方面，通过抑制投机需求，使过快上涨的房价合理回归，将使更多的普通居民提高住房消费的支付能力，改善居住条件;另一方面，通过调整土地供给和住房供应结构.增加中小套型、中低价位普通商品房供给，将有利于普通居民的住房消费。尤其是加大保障性住房建设.改善中低收入住房困难群众的居住条件，实现“住有所居”，更是重大的民生工程。

坚持房地产调控。有利于房地产行业的良性发展。前些年，一些房地产开发企业扩张偏快，负债规模不断扩大.经营的审慎程度不断下降，而且部分主营业务非房地产的企业也纷纷进军房地产领域，行业良莠不齐的现象突出。继续坚持房地产调控的政策取向，客观上有助于加速房地产行业的整合和规范。在资金回笼缓慢、偿债压力大的情况下，一部分专业资 以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训www.xiexiebang.com祝您考试顺利！

质不高、经营不够审慎、不注重产品质量的企业将会被更有实力的企业兼并或者收购，有竞争实力的企业会得到发展，最终将形成综合实力和抗风险能力强的大型企业与更加专注于某个细分领域、深耕细作的中小企业并存的局面。

房地产调控任重道远，而当前正处于关键时期，必须紧紧抓好各项工作，不断巩固调控效果。在需求方面.继续实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，支持以自住型为主的需求，强化住房的居住属性.继续坚决遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。在供给方面，扎实推进保障性住房建设，加快普通商品住房用地投放。增加政府投入，加大金融支持，拓宽融资渠道，通过创新经营模式吸引更多社会资金进入保障房建设领域。更好地发挥保障性住房建设惠民生、稳房价、扩内需、促发展的多重作用。通过调控改善住房市场的供求关系，从而进一步促使房价调整到合理水平。

贾谊曾说：“为人臣者，以富乐民为功，以贫苦民为罪。”如今，中央政府同样应以民众的根本利益为重，不断完善和深化调控政策，强化其对于房地产市场的现实针对性和有效性，实现房价合理回归与促进房地产市场健康发展的有机结合，圆广大民众的安居梦想。

【评分说明】

一类卷[32—40分，基准分36分]：能围绕“房地产业调控”立论，观点鲜明、准确、见解独特;能紧密联系社会实际，论据充分;结构完整，逻辑严密;语言流畅，书写工整无误;不少于1000字。

二类卷[24～31分，基准分28分]：能围绕“房地产业调控”立论，观点明确、合理;能联系社会实际，论据较充分;结构完整，层次较清楚;语言通畅，书写工整无误;不少于1000字。

三类卷[16—23分，基准分20分]：能围绕“房地产业调控”立论，观点不够明确;联系社会实际不够紧密;结构欠完整，条理不够清楚，语言不够通顺;不少于800字。

四类卷[15分以下，凡符合以下任意一项者，均在本等级计分]：一是观点完全脱离材料的;二是篇幅不足600字的;三是不分段落、标点的;四是摘抄原文为主的;五是文面错误较多的。

说明：

1.没有标题，扣2分。

2.每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1200字以外，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于1000字，每超过50字，扣1分。

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