2019年公务员考试申论热点如何把握新时代中国特色社会主义发展的战略安排

第一篇：2019年公务员考试申论热点如何把握新时代中国特色社会主义发展的战略安排

2019年公务员考试申论热点如何把握新时代中国特色

社会主义发展的战略安排

直挂云帆济沧海：如何把握新时代中国特色社会主义发展的战略安排

1949年，毛泽东同志在天安门城楼上庄严宣告中华人民共和国中央人民政府成立。中国人民站起来了，中华民族从此开启现代化的百年新航程。到21世纪中叶，我们将全面建成社会主义现代化强国，实现现代化的伟大目标。百年的矢志不渝，百年的接续奋斗，中华儿女在挫折中奋起、在变革中图强，奋力书写出恢宏的现代化壮美诗篇。

【解读】制定发展战略是我们党治国理政的一条重要经验。杨伟民（中央财经领导小组办公室副主任）：我们党治国理政的一条重要经验，是根据不同发展阶段制定相应发展战略，一届接着一届办、一代接着一代干。党的十九大提出的“两步走”战略，把基本实现社会主义现代化的目标提前了15年，对第二个百年奋斗目标的表述更加完整，勾画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图，意义十分重大。

进入新时代，中国特色社会主义已经成功走完了现代化的“前半程”，站在了一个新的起点上。党的十九大对未来30多年现代化的“后半程”进行了战略安排，提出决胜全面建成小康社会、基本实现现代化，进而全面建成社会主义现代化强国，描绘了全面建设社会主义现代化国家新征程的美好前景。

一、擘画新征程的宏伟蓝图

170多年前，鸦片战争的炮火轰开了中国闭关锁国的大门，震醒了“天朝上国”的美梦，由此开启了艰苦追寻现代化的进程，各种救亡图强的方案竞相登场。无论是洋务运动的“中体西用”，还是“百日维新”的昙花一现；无论是“预备立宪”的草草收场，还是辛亥革命的“民主共和”，都没有找到开启现代化大门的钥匙，最终难免被历史大潮淘汰的宿命，黯然落幕，惨淡离场。

中国共产党的诞生，犹如黑暗中的一道闪电，划破了旧中国漆黑的夜幕，照亮了中国通往现代化的前进道路。在28年的浴血奋战中，无数中国共产党人怀着扶大厦于将倾之时、救国家于危亡之际的民族大义，抛头颅、洒热血，用鲜血和生命铸就了一条国家独立、民族解放的光辉之路。正是在中国共产党的领导下，我们才取得了新民主主义革命的胜利，推翻了“三座大山”，建立了新中国，走上了现代化的康庄大道。

现代化的漫漫长路，好比一场接力赛，从站起来到富起来再到强起来，需要一棒传一棒、一代接一代，前赴后继、不断努力。在不同发展时期，我们党总能因时而变、随事而制，确立一个又一个新目标，激励人们团结一致、携手奋进。新中国成立初期，我们党明确提出实现“四个现代化”，把我国建设成为社会主义强国的任务和目标。改革开放后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排。1987年，党的十三大提出“三步走”，引领从温饱到小康的历史性跨越。1997年，党的十五大谋划新的“三步走”，确定到2010年、建党100年和新中国成立100年的发展目标，锚定21世纪中叶基本实现现代

化。经过新中国成立近70年特别是改革开放40年的不断积累，我们迈上了一个更高的发展台阶，迎来了现代化的光明前景。

【解读】全面建成小康社会是社会主义现代化进程中一座重要里程碑。韩文秀（国务院研究室副主任）：全面建成小康社会与基本实现现代化之间，在时间上紧密衔接，在各项事业发展上全面对接，是承前启后、继往开来的关系。如期实现全面建成小康社会目标，标志着我们跨过了现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的重要发展阶段，对于顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程意义十分重大。

百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。党的十九大高瞻远瞩地擘画了到21世纪中叶之前中国发展的战略安排，为今后30多年全面建设社会主义现代化国家规划了路线图。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。在此基础上，分两个阶段来实现第二个百年奋斗目标。从2020年开始再奋斗15年，到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到21世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这个宏伟的战略安排，吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的冲锋号，激励全体人民朝着伟大目标奋勇前进。

【链接】

党的十三大提出的中国经济建设“三步走”战略部署

1987年10月，党的十三大提出中国经济建设“三步走”的战略部署：第一步目标，1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题，这在20世纪80年代末已基本实现；第二步目标，1991年到20世纪末国民生产总值再增长1倍，人民生活达到小康水平；第三步目标，到21世纪中叶人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

党的十五大提出新的“三步走”战略

党的十五大提出新的“三步走”战略：展望21世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10年的努力，到建党100年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶中华人民共和国成立100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

二、决胜全面建成小康社会

小康，是千百年来中国人民梦寐以求的社会理想。到2020年全面建成小康社会，是中国共产党向历史和人民作出的庄严承诺，是我们党建党以来不懈追求的奋斗目标，是实现中华民族伟大复兴征程中一座重要的里程碑。现在，离这个宏伟目标实现只剩下3年，胜利在望，成功在即。百年目标、千年夙愿即将变为现实，我们无比振奋，为之欢欣鼓舞。

决胜阶段最关键，冲锋时刻愈奋勇。全面建成小康社会已到了一鼓作气、决战决胜的历史节点。党的十九大对今后3年全面建成小康

社会的各项工作作出安排部署，提出一系列明确的任务和要求。夺取全面建成小康社会的最后胜利，时间紧迫、任务繁重，需要以时不我待、只争朝夕的精神状态不懈奋斗。必须举全党全国之力，紧扣我国社会主要矛盾变化，综合施策、精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会完美收官。

【深度阅读】习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，《人民日报》2017年10月28日。

防控风险。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”从现在到2020年全面建成小康社会，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。必须增强风险防控意识，提高风险防控能力，有效防范各种风险的冲击，防止外部风险演化为内部风险，防止经济金融风险演化为政治社会风险，防止个体风险演化为系统性风险。增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。

精准脱贫。截至2017年年底，全国贫困人口还有约3000万人，其中相当一部分居住在艰苦边远地区，处于深度贫困状态，属于脱贫攻坚要啃的“硬骨头”。剩余的脱贫任务量虽变小，但难度增大。必须集中力量攻关，调动各方力量，采取多种措施，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，确保贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

污染防治。目前，我国环境形势依然严峻，大气、水、土壤等污染问题仍较突出，垃圾围城、垃圾围村现象仍较普遍，人民日益增长的优美生态环境需要还不能得到有效满足。必须牢固树立绿色发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快产业结构优化升级，优化国土空间开发格局，着力解决损害群众健康、社会反映强烈的突出环境问题，创造宁静、和谐、美丽的绿色家园。

【链接】

决胜全面建成小康社会三大攻坚战的重点任务

2017年12月召开的中央经济工作会议提出，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

1.打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

2.打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。

3.打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

三、基本实现现代化是什么样

1987年，党的十三大提出了到21世纪中叶基本实现社会主义现代化战略目标。党的十九大提出，到2035年基本实现社会主义现代化，比原定时间足足提前了15年。这一重大战略调整，是适应我国发展实际和趋势作出的必然选择，彰显了新时代中国特色社会主义的充足底气和强大自信。

那么，基本实现社会主义现代化是什么样？概而言之，就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”都要达到基本实现现代化的目标。

——现代化经济体系基本建成。到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升。发展空间格局得到优化，经济将保持中高速增长、产业迈向中高端水平，经济发展实现由数量和规模扩张向质量和效益提升的根本转变，经济活力明显增强，形成若干世界级先进制造业集群，全要素生产率明显提升。在2020年建成创新型国家之后，到2035年跻身创新型国家前列。

——国家治理体系和治理能力现代化基本实现。到那时，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成。一方面，党的领导、人民当家作主、依法治国达到高度有机统一，人民代表大会和协商民主制度更加完善，人民民主更加充分发展；另一方面，依法治国得到全面落实，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的局面基本形成。

——社会文明程度达到新的高度。到那时，全体人民的文化自信、文化自觉和文化凝聚力不断提高，国家文化软实力显著增强。中国梦

和社会主义核心价值观深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，公共文化服务体系、现代文化产业体系和市场体系基本建成，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。中外文化交流更加广泛，中华文化走出去达到新水平。

——全体人民共同富裕迈出坚实步伐。到那时，我国进入高收入国家行列，人民生活更为宽裕，现代社会治理格局基本形成。基本实现基本公共服务均等化，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的美好愿景，人均预期寿命和国民受教育程度达到世界先进水平。实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，社会充满活力又和谐有序。

——美丽中国目标基本实现。到那时，生态文明制度更加健全，生态环境根本好转。基本建立清洁低碳、安全高效的能源体系和绿色低碳循环发展的经济体系，基本形成绿色发展的生产方式和绿色低碳的生活方式，基本建立生态安全屏障体系，大气、水、土壤等环境状况明显改观。我国碳排放总量将在2030年左右达到峰值后呈现下降态势，在应对全球气候变化和促进绿色发展中发挥重要作用。

【微言】

●百年奋斗，胜利在望；百尺竿头，更进一步。●30年不长，时不我待；中国梦不远，只争朝夕。●战略一小步，复兴一大步；齐心为国家，聚力现代化。●发展战略阶阶进，芝麻开花节节高。

●三分战略，七分执行。不落实，再好的蓝图只能是一纸空文，再美的夙愿只能是空中楼阁。

四、社会主义现代化强国的美丽图景

1954年，毛泽东同志曾说过：“我们有充分的信心，克服一切艰难困苦，将我国建设成为一个伟大的社会主义共和国。我们正在前进。我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。”60多年后的今天，伟大的憧憬已经看得见曙光，当我们重温这段话时，由衷地感到鼓舞和振奋，激发“唤起工农千百万，同心干”的豪情壮志。

到21世纪中叶，我国将全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明将全面提升。到那时，中国将是一幅什么样的美丽图景？

国力鼎盛。我国社会生产力水平大幅提高，核心竞争力名列世界前茅，经济总量和市场规模超越其他国家，全面建成社会主义现代化强国，成为综合国力和国际影响力领先的国家。国民素质显著提高，中国精神、中国价值、中国力量成为中国发展的重要影响力和推动力。

制度定型。实现国家治理体系和治理能力现代化，是社会主义现代化强国的制度基础。未来30多年我国深化改革开放的目标，就是进一步革除体制机制弊端，在各领域、各方面加强制度建设，最终形成一套比较成熟、完整、定型的制度体系。坚持依法治国和以德治国有机结合，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

人民幸福。我国城乡居民将普遍拥有较高的收入、富裕的生活、健全的基本公共服务，享有更加幸福安康的生活，全体人民共同富裕基本实现，公平正义普遍彰显，社会充满活力而又规范有序。天蓝、地绿、水清的优美生态环境成为普遍常态，开创人与自然和谐共生新境界。

世界强国。我国作为具有悠久历史的文明古国，将焕发出前所未有的生机活力，对构建人类命运共同体、推动世界和平与发展将作出更大贡献，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

“千红万紫安排著，只待新雷第一声。”拥有960多万平方公里土地、5000多年灿烂文明、13亿多人口的泱泱大国，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、全面建成社会主义现代化强国，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。我们完全有信心、有理由相信，伟大目标一定要实现、一定能够实现。

第二篇：浅谈公务员考试申论热点

【申论技巧】浅谈公务员考试申论热点

申论考试往往考热点，而本或近几年有那么多热点，哪些是复习中的重点关注的呢？通过对历年申论考试中的常考热点研究，我们对申论考试的常考热点及其特点有如下一些认识：

第一，“三农”话题是申论考试的常考热点。如涉及农民工话题的申论试题有：2004年北京市考试题，2008年湖南省考试题和2010年广东省考和安徽省考试题；涉及新农村建设的试题有:2006年的湖南省考和海南省考试题，2007年广东省考和山东省考试题，2005年国考试题；涉及农村土地征迁的是2007年国考试题。这方面，跟农业在我国国民经济中的地位有一定关系。农业是国民经济的基础，改革开放以来，“三农”问题党和国家领导人持续关注的一个重点。新世纪以来，这方面的表现尤为突出。2004年至今，中央先后有8个涉农“中央一号文件”，从第一份2004年的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》到第八份2011年的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。

第二，文化建设话题是申论考试的常考热点。如2011年国考两份试题：一个涉及黄河精神，一个涉及乡村教育与文化。而在此之前，涉及我国传统文化的试题有：2006年北京市考和江苏省考试题，2007年贵州省考试题，2010年广西省考试题。而这方面，跟我国几代领导人治国理政的基本思路有关，即在重视物质文明建设的同时，也不忽视精神文明的建设。毕竟，精神文明建设是可以为物质文明建设提供精神动力和智力支持的。

第三，生态文明话题也是近几年来申论考试中常考的热点。如国考2008年怒江水电建设话题、国考2010年海洋的开发与保护话题，2010年湖北省湖泊的治理与保护话题。这方面跟十七大以来党和政府提出转变经济发展方式有关。现阶段，要求各地在追求经济发展的同时，更加注重经济发展与环境保护的协调，实现可持续发展。

第四，社会保障话题也是近年来申论考试中常考热点之一。如2007年江苏省考试题，2008年湖南省考、吉林省考、广东省考试题，2011年浙江省考试题。改革开放以来，我国经济取得飞速发展，但我国经济发展不平衡，表现在三方面：区域发展不平衡，特别是东西部地区差距较大；城乡发展不平衡；阶层收入差距加大。这些，都不利于和谐社会的构建，党和政府迫切需要解决这些问题。而要解决这些问题，社会保障必不可少。

综上所述，近几年申论试题的常考热点从中观角度上讲，不外乎科学发展观的五个维度：经济文明、政治文明、社会文明、文化文明、生态文明。从宏观角度讲，就是“全面落实贯彻落实科学发展观”与“和谐社会构建”两大方面。

因此，在热点复习方面给准备2012年国考的考生建议有：一方面要熟悉申论考试的原理论，即“科学发展观”与“和谐社会”的基本理论内涵；另一方面要结合近年来国考与地方面省市考申论中的常考热点复习，做到有的放矢。

第三篇：公务员考试申论热点

公务员考试申论范文：确保公共安全

近年来，我国公共安全事故频发，人民的安全和利益受到了严重的威胁，公共安全事故成为阻碍我国经济社会发展的严峻问题。上海市市委书记韩正曾在政府工作会议上指出：“让人们安居乐业是政府的重要责任，也是政府造福一方的重要内容。”而当前公共安全事故严重影响了人民安居乐业，因此采取有效措施，解决公共安全问题，为人民乐享发展成果创造良好的环境，保障社会和谐发展的大局势在必行。

政府是社会资源的分配者，是社会生产生活的组织者，也是社会秩序的维护者，在调集资源、组织力量等方面享有得天独厚的优势，因此，在保障公共安全建设中，也应当承担起责任，发挥好作用。

完善的公共安全基础设施建设是社会公共安全的硬件保障。近年来，我国生产、卫生、交通等公共安全事故频发的状况在很大程度上就是公共基础设施配置不足和保障不及时造成的，这就在无法控制的天灾的基础上又增加了人祸的因素，给人民群众的生命财产安全造成了严重的威胁。公共安全基础设施建设牵涉面广、投资量大、收益小，因此，政府不但应在财政预算及税收政策等方面加大帮扶力度，同时还应有效调集、调控社会资源，组织基础设施建设，做好安全事故防范的屏障。

各类企业是安全生产的责任主体，因此，要从根本上提高公共安全保障能力，还要做好企业的安全能力建设。要鼓励和督促企业依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，加大对安全生产的投入，完善安全生产条件，确保安全生产。在现实的生产经营活动中，很多企业或面临着严重的生存竞争压力，或没有足够的安全生产责任意识，对安全生产的管理和投入都不到位，这就要求政府充分发挥自己的作用，适当扶持，增加投入。同时要求或帮助企业做好领导干部和职工的安全生产意识和安全生产技能的培训。

公共安全的实现，离不开健全、完善、及时、有效的监督机制建设。政府既要强化自身公共安全执法监察能力建设，强化行政部门安全监管职能，又要充分调动社会力量，尊重广大群众和新闻媒体的监督权利，为社会监督创造良好的政策环境，做到对于群众和媒体反映的问题深入调查、及时反馈、妥善处理。

公共安全建设关系到每个公民的切身利益，关系到经济社会发展的大局，关系到整个社会的和谐稳定，它由诸多方面组成，由多种力量维系，由多个体系保障，绝非一人一时之力可达成。因此，只有全社会共同行动，将公共安全建设作为一项必须始终紧抓和重点建设的工作进行下去，我们的公共安全才能得到保障，社会也必将更加和谐。

公务员考试申论范文：实现社会管理“新突破”

加强社会建设，创新社会管理，是改革开放新阶段面临的一个重大战略问题。创新社会管理，不单是维稳行为、管控行为和部门行为，更重要的是执政行为、人本行为和社会行为。从这个意义上说，创新社会管理事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。

当前，我国的社会管理还面临诸多问题，重管理轻服务、重指令轻倾听、重打压轻疏导等管理理念长期存在，管理体制格局与快速变动的社会结构、日趋复杂化的利益结构和人民的多元化需求还有很多不相适应的地方，社会管理方式方法上还存在简单粗暴等情况，这些问题容易造成政府与人民群众之间、外地人与本地居民之间、企业与工人之间等等的深度隔阂，甚至引发重大的群体性事件，不利于社会的稳定。为了构建一个和谐、稳定的社会格局，实现社会管理的制度化和科学化，要从理念、制度、方式上实现创新，突破社会管理的“瓶颈”。

在观念转变上做文章，实现理念创新。社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程，管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。在一些社会管理领域，还存在着“被动式管理”、“单向约束”等管理理念。创新社会管理，各级领导干部要从传统的“整治命令”思维转变到“寓管理于服务之中”，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，使人民群众经济上有成就感、政治上有优越感、生活上有归属感、精神上有愉悦感、保障上有安全感。

在体制机制上出实招，实现制度创新。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国社会管理中政府采取“包打天下”、“单打独斗”的做法，在实际工作中长期存在“各管一段”互不衔接和“共管一段”责任不清等问题，越位、错位与缺位等现象也时有发生。创新社会管理，要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革，调动一切有利于社会和谐的积极因素，明确各部门、各主体权责，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新机制。

在手段方法上下功夫，实现方式创新。在社会管理中，有些领导干部还是习惯于运用高压的“硬”手段，不习惯用沟通协调、道德约束、自律互律的“软”手段，容易造成干部与群众之间矛盾的激化，甚至导致群体性事件的出现。创新社会管理，要善于运用群众路线的工作方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法，从习惯于事后“灭火”转变到源头“防火”，从青睐硬性行政手段转变到重视运用经济、文化、行政、道德、科技等综合手段，解决社会问题，化解社会矛盾。

创新社会管理，是全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会的发展要求，也是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。我们要在观念转变上做文章，在体制机制上出实招，在手段方法上下功夫，大胆创新，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。

公务员考试申论范文：乞丐可入图书馆

杭州图书馆允许乞丐和拾荒者入内阅读，我们见过太多的收荒匠、推销者莫入的提示标语，却没有见过乞丐拾荒者请进的牌子。杭州图书馆的态度实在让我们感动。但仅仅是感动怕是不够的，我们要做的更多的是反思。天下皆知美之为美，斯恶矣。杭州图书馆的好恰恰反衬出我们其它图书馆的问题。

我们有必要弄清楚，办图书馆到底为了什么？图书馆是为谁办？图书馆的开办精神是什么？

——开办图书馆需要包容的精神。

图书馆的包容性是知识本身的特质决定的。图书中的知识是人类智慧的结晶，是全人类的共同遗产，任何人都不应该也没有权利限制别人获得这份遗产。更为重要的是，这份遗产具有很强的共享性，它并不会像金银珠宝一样，多一个人分每个人分得就少一点。越多的人来分享这个遗产，这个遗产并不会因此减少，反而会增多。

图书馆的包容性也是由图书馆功能决定的。图书馆的首要功能是传播知识和文化，为学习的人营造良好的环境。知识传播得越多越广，来图书馆学习的人越多，图书馆的功能就越是得到很好的发挥。这无论是对图书馆还是读者都是善莫大焉的事情。

包容会增加图书馆的管理难度和负担，会影响图书馆的“有序”运作。但是只要我们坚持包容，受到感化的人越来越多，文明的人越来越多，讲秩序的人也越来越多，不仅让图书馆越来越有序，也会让这个社会，这个国家越来越文明有序。海纳百川有容乃大，坚持包容精神的图书馆只会只会越办越大，越办越好。

——图书馆必须坚持公益的精神。

图书馆的公益性首先是由图书馆经费来源决定的。我国的图书馆的经费主要有两个来源，一是财政投入，一是社会捐赠。这决定了图书馆不是哪一个地方，哪一个学校，哪一个个人的，而是属于全社会的。那种把图书馆当做是一部分人的财产，把进入图书馆查阅资料当做特权的做法，是保守的、自私的、狭隘的，是一种封建主义的特权思想，严重和社会主义的价值观向背离的，必须坚决给予批判和抵制！

图书馆的公益性也是由世界潮流决定的，美国、以色列、英国„„，强盛国家的图书馆无不坚持公益精神。要提升全民的综合素质，提升综合国力，坚持图书馆的公益精神是必不可少的环节。资本主义国家如此，我们作为社会主义国家，每一个人都应该有受教育的权利。进入图书馆学习知识是教育权利的一种延伸。无论贫穷富贵，无论他来自何方，无论他的从前和将来是什么样子，图书馆都应该大开方便之门，平等的对待每一个读者。为全社会建立的图书馆必将得到全社会的支持，从而为解决图书馆的经费问题开辟新的渠道。

坚持包容和公益是会遇到很大的压力和阻力，越是这样，坚持才显得越可贵。这样的坚持还有赖于读者的配合，只有这种精神才能换来读者的感动、体谅、支持，这种精神才能长久的发出耀眼的光芒！

公务员考试申论范文：让阳光沁入每一个人的心田

幸福是什么？有人认为十全十美是幸福；有人认为适可而止幸福；有人追求名利双收，位高权重，以为这才是幸福；有人却认为随遇而安、乐享其成，这也是幸福。幸福，不过是主观世界对客观世界的反映。然而，如今面对错综复杂的外部世界，我们却出现了种种心理问题。试问，在这样的社会里，个人幸福都难以实现，何谈社会的和谐与稳定呢？

生活本身就是不完美的，这就正如断臂的维纳斯能给人更多美的享受一样。这样一种生活哲学也与奥地利着名作家门罗的名言不谋而合--幸福应该是带有缺陷。心里健康是个人幸福和社会稳定的“晴雨表”，要积极正确的幸福观，打造健康快乐的生活。

培养正确的幸福观，重建转型时期的价值体系迫在眉睫。早在19世纪中期，法国着名社会学家涂尔干就提出了“社会失范”理论。他用独特的整体社会学视角，不仅深刻地分析了当时的社会问题，更是一针见血地指明:在社会急剧转型时期，由于旧的价值体系已经崩塌，然而新的体系尚未建立，在这样的情况之下，社会整体的道德就面临巨大的“空窗期”。如今，这样的情景再次上演。目前，我国正面临城镇化、工业化、信息化“三化”并进，人们普遍处于焦虑迷茫、不知所错的状态。从这个意义上讲，加强社会核心价值体系，弘扬传统道德美德成为治理转型“阵痛”的关键。

培养正确的幸福观，建立系统的心里健康教育体系势在必行。小病小灾，打针吃药就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊补牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我们不得不承认这类的事实普遍存在：急功近利者有之、自暴自弃者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、骄奢淫逸者有之„„以上种种不良的心理问题，都凸显了加强心里健康教育的重要性。要加强心理疏导，利用心里机构、学校等对开展历史文化教育，挫折教育和心里品质教育，此其一；要建立心里疏导体制，搭建系统而全面的网络化平台，此其二；要完善心里咨询等方面的立法，尤其是要保障弱势群体，如精神病人、受灾民众等，赋予他们合法权利，保障其权益，此其三。

“这是一个美好的时代，这也是一个黑暗的时代”，这是世界着名短篇小说家狄更斯在《双城记》中的描述。这段话至今读起来，仍然具有重要意义。如今，在社会急剧转型时期，加强心里健康教育至关重要，要重建完整的社会价值体系，要建立系统的心里健康教育体系，于此才能真正通过树立正确的幸福观，让健康幸福的生活如绚烂的阳光，洒满大地！

公务员考试申论范文：沿着复兴路 共筑中国梦

伟大的事业，源于伟大的梦想。个人的奋斗如此，国家的发展亦然。环顾世界，很少有民族，能像中华民族那样，历经苦难与辉煌；也很少有国家，在持续奋斗中，始终坚持“同一个梦想”。

“现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”总书记的深情阐述，展现了中华儿女不懈追求的美好愿景，揭示了中华民族内心深处的集体意识，道出了中国梦最为本质的核心内容。

这个梦想，凝聚着近代以来无数仁人志士的探索奋斗；这个梦想，蕴藏着中华民族固有的“家国天下”情怀；这个梦想，更包含着中国走向未来的道路自信、理论自信、制度自信。

“国家好，民族好，大家才会好”。回首近代以来，瓜分豆剖的危险、亡国灭种的阴霾、“东亚病夫”的歧视„„国家失去尊严，民族饱受屈辱，个人何敢言梦？从新中国“站起来”，到改革开放“富起来”，再到新世纪“强起来”，国家民族的强盛，让人民的幸福有了坚实依托；“中国梦”的茁壮，使个人梦想有了广阔空间。吃饱穿暖、下海经商、有车有房„„个人梦想的日益丰富，再次说明，中华民族是一个命运共同体，有国家的繁荣昌盛，才有个人的全面发展；实现中华民族伟大复兴，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。

“人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。国家之梦，反映国民之梦；个人之梦，融为民族之梦。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在当今中国，国家理念与人民期盼同声相应；个人梦想与民族梦想一脉相承，中国梦既是“强国梦”，也是“富民梦”。全面建成小康社会的目标、建设富强民主文明和谐现代化国家的蓝图，对接着“更好的教育”、“更满意的收入”、“更可靠的社会保障”的群众期盼。个人敢做梦，国家能圆梦，在中华民族伟大复兴的征程中，中国梦正一步步变为现实，让人民感受变迁、触摸幸福、实现理想。

北京的长安街，取盛唐之意，贯穿于建国、复兴二门间，谓之长治久安。只有创造了灿烂文明的民族，才会如此渴望再创辉煌；也只有历尽苦难沧桑的国家，才更珍惜来之不易的道路。沿着这条复兴之路，为梦想努力奋斗，让梦想照进现实，我们的目标一定要达到，我们的目标一定能够达到。

中国梦，我们曾经离它如此之远，我们从未离它如此之近。

公务员考试申论范文：纳入标准与政府担心的矛盾统一于人民利

益

“泉眼无声惜细流,树阴照水爱晴柔”，诗中如画般的景色，现在却成了可望而不可及的奢侈。由于工业革命以来，人类为了一己之私而肆无忌惮地发展高耗能高污染的产业，攀比并炫耀般的过“高品质”的生活，向大自然排放出大量废气、毒气，尤其是PM2.5，成为空气污染的元凶，严重威胁着人们的身体健康。

PM2.5作为空气质量标准的政策一经出台，就得到了社会各界的普遍关注，其初衷在于提供环境治理措施的可靠依据，监测并不是目的，最终目标是为了治理，以改善大气环境，维护人体健康。而地方政府则担心空气质量不达标，增加环保部门的环保压力。二者看似矛盾，实则统一。

矛盾对立面在于监测PM2.5初衷考虑的是人民利益，而地方政府的担心似乎过多考虑自身的利益。将PM2.5作为空气质量监测指标是希望通过监测数据，动态跟踪等手段将大气污染的元凶抓住，以便于为治理措施出台提供科学依据，以达到大气污染治理和空气质量改善的目的，更多考虑到人民群众的身体健康。而从表面上来看，地方政府关于蓝天数减少，空气质量不达标，面子上过不去，给环境保护工作增加压力等担心更多考虑到了政府的利益。二者看似是对立的，实则不然。

地方政府的担心核心也是考虑到群众的利益。地方政府的担心不无道理，以往的环保报告往往比较笼统的阐述空气质量，如优、良、中、差，或轻度污染、中度或重度污染，对于具体数据没有阐述，如若对空气质量进行量化分析，从感官上来讲会强化其负面效果，可能会引起群众恐慌。而监测对于环保部门在技术上提出了很大的挑战，如果在短期内，无法达到群众满意的空气质量条件，可能引发更多的矛盾甚至冲突。因此从维护群众利益的角度来讲，二者实际上是统一的。

既然二者统一，无论是标准的出台还是政府的担心，落脚点都在于保障人民群中的利益，那么就应该按照这一标准，奔着最终的目标，科学执行这一标准。在保证群众知情权的同时，也为大气污染的治理贡献科学数据。也不枉人民群中的期盼，满足群中的空气质量诉求。

“举大事，必当下顺民心，上合天意，功乃可成。”治理大气污染是得民心、顺民意的大事。治理大气污染，唯有先科学规划空气质量标准，这是让国人生活在鸟语花香、空气清新世界里而迈出的第一步！

公务员考试申论：跳出“一亩三分地”才有一体化

打破传统的以行政区划为界线的分割式治理体系，告别人为配置资源的老路子，让市场决定资源配置，才能实现京津冀一体化的合作共赢

从两会到现在，“京津冀一体化”一直是个社会热点。日前河北出台新型城镇化有关政策，提出发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能。与此同时，京津两地积极推动 “双城”交通一体化，高铁、地铁、公交“一卡通”已经提上日程。这一系列举措，让人们感受到了京津冀一体化的前行步伐。

总书记在要求京津冀协同发展时，强调应打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做。首都功能的调整疏解，通讯、交通设施的统一连接，意味着行政资源、民生资源和市场资源将突破已有行政区划，在京津冀区域内进行优化配置。那么，如何真正跳出“一亩三分地”？如何把资源切实配置好？

实际上，就京津冀城市群面临的现实课题而言，从区域发展平衡，到大气污染联防联控，再到克服日益凸显的“城市病”，谁也不可能唱好独角戏。而且，从以前京津冀合作的经验教训来看，“抱团”之路的曲折与艰难，与“一亩三分地”的思想障碍、“我的地盘我做主”的行政壁垒、“肥水不流外人田”的利益羁绊等密切相关。

不谋全局者，不足谋一域。推进京津冀一体化，从政府方面而言，亟须以全局眼光、系统思维，打破传统的以行政区划为界线的分割式治理体系，转变为以市场配置资源、发挥政府作用的协同式治理体系。不仅在施政观念上打破“一亩三分地”，也应体现在城市发展和治理的实践中。这就需要加强顶层设计，绘制出三地发展的大蓝图，明确功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排、市场环境等方面形成具体支撑。只有建立起科学长效的机制，才能实现一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市场作为资源配置的主要操盘者，其决定性作用能否有效发挥，决定了分工协作的未来。客观看，由于经济发展水平的不同、城市定位的差异，不同城市对于行政、民生资源和产业的转移，存在诉求上的差异。目前，北京发展走到了一个拐点，面临着资源、环境、人口的多重压力；天津需破解产业升级等难题；河北钢铁等“两高”产业产能过剩严重，结构转型迫在眉睫。有道是家家有本难念的经，北京如何通过“舍”而后“得”，天津如何做好“加”与“减”，河北如何实现“转”与“调”，说到根子上，还是一个资源配置的问题。

最近，廊坊市市长接受媒体采访时表示，面对北京准备向外转移的1000多家企业，廊坊并不会盲目地接收。他们将从企业清单中精心筛选目标，避免低质低效项目进入。实际上，对发展路径的选择，恰恰说明在新一轮区域经济和产业的大洗牌中，地方政府再也不能捡到篮子里都是菜，而应按照当地资源环境承载力的“胃口”、产业经济规律来办事。简言之，就是告别人为配置资源的老路子，加快推进市场一体化进程，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动、优化配置。这是产业调整降低成本、控制风险的治本之策，也是推动京津冀协同发展的成功之要。

作为一项重大国家战略，京津冀一体化的进程，本身就是全面深化改革的生动实践。打破条条框框，协同方方面面，以改革逻辑处理好政府和市场的关系，发挥好两个积极性，就能实现各方的合作共赢，为城镇化进程中的区域发展课题提供示范和样板。

第四篇：公务员考试申论热点

2013公务员考试申论热点：民生追求

【背景链接】

“十八大报告把民生问题摆上了更加突出的位置，省委《意见》提出，要推进民生改善和社会管理创新，提升人民群众的幸福感和满意度，把提高居民收入水平作为实施民生幸福工程的核心任务，这让7800万江苏人看到了一个钱包更鼓、生活更有保障的美好未来。”省人力资源和社会保障厅厅长谭颖说。

“把人民对美好生活的向往作为我们的工作追求。”2013年1月20日，省委书记罗志军在参加省“两会”南京代表团审议时说的话深入人心，“民生追求”成为省“两会”的热门话题。

【标准表述】

作为国民收入再分配的机制，社会保障对于提高“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的水平，推进基本公共服务均等化，调节收入分配，实现社会公平有着十分重要的现实意义。加强社会保障建设，就是要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快社会保障扩面，稳步提高保障水平和统筹层次，推进城乡制度接轨，实现人人享有基本社会保障，提升百姓的幸福感。

[现实意义]

就业是民生之本。《意见》把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，首次提出“推动实现更加充分更高质量的就业”。更加充分更高质量的就业，就是要求更高、内涵更丰富，包含创造充分的就业机会、营造公平的就业环境、形成合理的就业结构、培养良好的就业能力和构建和谐劳动关系。未来江苏省将坚持实施更加积极的就业政策，着力在促进稳定就业、素质就业、平等就业、体面就业、创业就业上下功夫，努力形成“五位一体”就业新格局，推动实现更高质量的充分就业。

[措施]

要想促进城乡居民收入普遍较快增加，中公教育专家建议，除了通过提高就业质量增加工资性收入、鼓励创业增加经营性收入、完善社保体系增加保障性收入外，重点要深化企业和机关事业单位工资制度改革，坚持在“四个着力”上下功夫：

一是着力加大企业工资分配宏观调控力度。引导企业建立健全工资决定机制和正常增长机制，实现企业职工劳动报酬随劳动生产率提高而同步提高；

二是着力提高一线职工工资水平。引导和鼓励企业提高一线职工工资水平；

三是着力健全工资支付保障机制。建立健全工资支付预警和保证金制度，依法保障劳动者劳有所得；

四是着力完善机关事业单位工资分配制度。

总之，就是要我们坚持把提高居民收入水平作为实施民生幸福工程的核心任务，拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶等增收渠道，促进城乡居民收入普遍较快增加。加大财政投入，优化资源配置，既尽力而为，加快推进，又量力而行，因地制宜，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，加快实现基本公共服务均等化。

第五篇：2014年公务员考试申论热点：新时代干群关系怪象

华图网校：http://v.huatu.com

2014年公务员考试申论热点：新时代干群关系怪象

背景资料：

“这是一种极其不文明、不道德的行为，是对抗南阳市一千多万群众为迎接农运会而齐心协力改善我市交通状况努力奋斗的大潮流，你的想法也好、呼吁也好，完全是逆潮流而动，是螳臂挡车。公安机关将对你听其言、观其行、观后效，密切关注你的煽动性言论是否造成不良社会影响再视情处置。”河南省南阳市公安局在回复网友关于“交通整治”变质的留言有上面的语言，被称为史上最牛的回帖。

2010年3月河南睢县“杯具门”，一农民向乡长反映问题时，欲拿办公桌的水杯喝水，引发冲突。随后，安徽宿州“杯具门后传”，一村民讨要征地款与镇党委副书记发生冲突，被副书记用茶杯咂晕。2010年浙江省社会科学院调研中心一份“社会关系与社会稳定”调研报告显示：有超过五成的社会群众对干群关系“没有感觉”;而却有55%的国家公务员认为十群关系“很融洽”或“较融洽”

原因分析：

造成这种新时代干群关系怪象的原因有许多，老师主要有以下几个方面原因。

一是对于干群关系重要性认识不足，思想上缺乏政府服务意识认识不到位，行动上缺少“沉”下去，与群众亲密接触的切实行动，不利于我国服务型政府的构建。存在执政意识与执政理念上的偏差，在具体的过程中存在依赖强制手段，不当行为和乱作为，不仅未能消除和化解矛盾，反而激化了问题的扩大，严重损害了党和政府在群众心目中的形象。胡锦涛总书记反复告诫：“保持党同人民群众的血肉联系，使党群关系，干群关系等到广泛改善”;在十七大四中全会中提出的“四个大兴”，首要的就是“大兴密切联系群众之风”。

二是近年来社会的贫富差距逐渐拉大，社会财富分配政策未能及时调整，贫富矛盾开始突显，部分群众不满情绪开始显现;另一方面，我们现行的体制不健全，使得部分权力未能得到有效监督，部分官员官权力寻租、官本位现象未，恶化了干群关系。

三是部分干部执政能力与执政素质不高，无法赶上我国当前的具体形势变化，在具体执政过程中行政不作为、乱作为。

四是当前社会受市场经济的冲击，人们价值观多元化，部分干部和群众思想受到影响，出现觉悟下降，认识不清的状况。

解决之道：

老师认为要解决好新时代背景下的干群关系，需要我们从思想引导、素质提升、机制建设等多方面着 手。

华图网校：http://v.huatu.com

一是加强对政府公务人员的思想教育引导工作，尤其是基层行政人员，用先进的思想与为人民服务的理念武装党员干部和广大群众。

二是构建科学、完善的应急机制，用发展的办法解决好干群关系中的突出矛盾，有效缓解当前干群怪象发生。

三是依据当前社会实际情况，合理调整利益分配格局，做到为“利为人民所谋”，“发展成果与人民共享”，切实维护好人民群众的利益。

四是加强基层行政人员的执政能力，提升相应素质，不断增强做好新形势下群众工作的能力与本领;创造性地构建干群沟通机制，扩大沟通渠道，确保干群关系持久稳定和长期和谐。

五是加强反腐体系的建设，加大惩治力度，创建“网络问责制”，引导社会媒体及其他民间监督力量积极参与对行政工作的监督，形成监管合力，打造为民廉洁政府，树立政府良好的形象。