中国新农村建设现阶段存在的问题和今天的努力方向

第一篇：中国新农村建设现阶段存在的问题和今天的努力方向

中国新农村建设现阶段存在的

主要问题和今天的努力方向

班级：商学院

专业：信息管理与信息系统

姓名：赵

学号：08级1班

欢 0805410153

目录

前言................................................................3

（一）中国新农村建设现阶段存在的主要问题............................3 1把新农村建设与落实科学发展观活动相结合。...................4 2.把新农村建设与长远规划相结合。.............................4 3.把新农村建设工作与保持稳定相结合。........................4 4.新农村建设必须重点加强基层干部队伍建设。..................4

一、我国新农村建设起步..........................................4

三、农业现代化过程中深层次的问题................................6

（一）新农村建设中人地矛盾问题...............................6

（二）新农村建设问题中农民负担问题...........................7

（三）科学技术水平问题.......................................7

（四）我国目前的生态问题.....................................8

（五）剩余农业劳动力问题.....................................9

（六）农村基层干部存在的一些问题............................10

四、今天的努力方向.................................................10

前言

（一）中国新农村建设现阶段存在的主要问题

中国新农村建设，必须从本国的实际出发，吸收欧美国家先进科学技术和经验教训，合理利用自然资源,保护生态环境，同时还要利用具有中国特色的传统技术和国外的高新技术，建设符合中国国情的非传统农业现代化，并实施可持发展战略。

新农村建设是一个整体的目标，但我们国家的现实是农村差距非常大，要承认这个现实，不同地区的新农村建设应当有不同的目标。从中央政府来讲，主要是为全国的新农村建设制定方针，为经济落后地区提供资金支持。发达地区要充分发挥地方政府的积极性，不要认为三农问题的解决都靠中央，要认识到三农问题也是地方政府工作的重中之重。在新农村建设方面，发达地区应该突出自己的特色。各地区推进新农村建设的速度和重点应当是有差距的。

这几年我国农业投入上一个突出的问题是：总量有限、效率不高。一是财政支农资金投入渠道多，资金分散，难以形成合力。二是由于基层财政困难，支农资金挤占挪用现象普遍，有相当一部分支农资金被用于各级农口事业单位机构和人员支出，搞农业吃农业的现象严重，使真正用于农业、农民和农村的资金大为减少。三是政府投入不

均。

农村人口密度相对较大，彼此较隔离；农村以农业为基本行业，而农业的发展却比较慢；农村社会文化是传统的、变迁缓慢的，人与人的关系多为初级关系，比较和谐，所以彼此的竞争意识很淡薄。

区域化问题也是当前新农村建设中的一个主要问题，地区的差异较大。乡村聚落的区域差异对当前新农村建设工作影响深刻,各地乡村聚落在自然环境、形态特征、区域发展水平和区域文化等方面存在明显的差异,这些差异对新农村建设中的经济政策、环境整治、村庄规划和文化建设等方面的影响,并在此基础上提出各地不同的新农村建设路径.当前，农村基层干部的素质能否胜任和挑起新农村建设的重担呢?从整体来说是值得信任的，但是我们仍不能忽视农村基层干部存在的一些问题，甚至是比较严重的问题。

（二）努力方向（解决方案）

1把新农村建设与落实科学发展观活动相结合。2.把新农村建设与长远规划相结合。3.把新农村建设工作与保持稳定相结合。4.新农村建设必须重点加强基层干部队伍建设。

一、我国新农村建设起步

中央农村工作会议于2005年12月29日在北京闭幕。这次会议之

所以备受瞩目，是因为2006年是十一五开局之年，社会主义新农村建设也将在这一年正式起步。研究未来五年如何推进社会主义新农村建设是本次会议的重点。会议认为，2005年三农工作的重大成就是在上年基数较高的情况下，粮食持续增产，农民持续增收。这是宏观调控加强农业和农村薄弱环节取得的一大成果，为社会主义新农村建设的良好开局奠定了基础。

新农村建设的总体目标是用15到20年时间，让农村的面貌大为改观，使农民收入有大的提高，城乡收入差距明显缩小。要改变农村的落后面貌，进行一定的基础设施建设是必需的，但道路、水利、沼气等硬件建设只是新农村建设的一个方面。更为重要的是农村的社会保障制度建设，教育、卫生、文化等软件建设。而作为新农村建设基础的是生产力的发展，现代农业建设，加快农业劳动力的转移，增加农民收入，这才是最艰巨的任务。

二、农业现代化的发展阶段

农业现代化，就是把建立在直接经验和手工工具为基础的传统农业转变为现代科学技术、生产资料、管理方法管理农业经济的过程，即是用现代科学技术、现代生产手段和设施及科学文化知识全面武装农业劳动的过程。我国的农业现代化必须坚持社会主义方向，从实际中国农业现代化可划分为四个阶段：即第一阶段是1951-1978年，为中国农业现代化初期。第二阶段是1979-1982年，为农业现代化的摸索时期。思想得到一定程度的解放，农业现代化得到一定的发展，实现了三化；第三阶段是1983-2000年，为发展时期。在广泛吸收国外

先进经验，大力调查和指标评价分析的基础上，农业现代化基本内涵有了明显的新发展。提出了实现六个方面的现化化，即农民生活消费现代化、农业经济结构现代化、农业基础设施现代化、农业科学技术现代化、农业经营管理现代化、农业资源环境现代化；第四阶段为21世纪上半叶，可能初步实现农业现代化时期。居民的食物消费超过小康水平，用于饲料粮占粮食总量的33%，动物性食品与加工业和商业将会得到发展，农村经济结构中非农产业达80%，农业总产值中畜牧业、渔业和林地的比重将会上升到50％以上的水平。

三、农业现代化过程中深层次的问题

（一）新农村建设中人地矛盾问题

随着社会的发展，农民们不再像以前那样以食为天，靠种地养活自己和家人，大量劳动力选择了进城务工，这种劳动力的短缺就 造成某种土地利用不再具有经济优势而退耕或转为他用。由于我国人口基数大，净增人口多，我国人均土地面积只有0．777公顷，不及世界平均水平的l／3，我国耕地普查面积为1．347亿公顷(20．2亿亩），人均耕地只有1120.6m2（1.68亩），仅为世界平均水平的1/4，全国有666个县（区）人均耕地低于联合国粮农组织确定的534平方米（0.8亩）的警戒线，其中463个县（区）低于334平方米（0.5亩），而且全国2/3的耕地分布在山区、丘陵、高原地区，全国33％的耕地受水土流失的危害。

（二）新农村建设问题中农民负担问题

农民负担加重。农民负担反映的是国家、集体和个人与农民之间的利益分配关系。由于多方面的因素，挤农业，挖农民，损害了农民的经济利益。从1987-2000年农民负担税收看，存在着四个高于：一是农民的农(牧)业税增长高于农民人均生产总值增长；二是农（牧）业税增长幅度高于工商税增长幅度；三是农(牧)业税增幅高于各项税收的增幅；四是农民人均税负增幅高于全国人均税负增幅。

收入差距拉大。由于农业投入的物化劳动越来越多，农业生产成本上升过快，普遍出现了增产不增收的现象，生产资料成本的增加，部分抵消了价格上涨给农民带来的收入。在收入减少的同时，东部与中西部农民收入的地区差距日益拉大。农民的消费水平相对下降表现得更为明显。农民收入速度减缓给农业和国民经济带来许多问题，影响了小康目标的实现。农民的购买能力下降，农村市场对国民经济的促进作用难以发挥，农民个人生产性固定资产投资增长不快，制约了农业的快速发展。

（三）科学技术水平问题

科技水平低。虽然我国坚持“科技兴农”的发展战略，农业科学研究和技术推广在推动农业现代化方面取得了巨大成就，并产生一大批成果，涌现出一批科学家，但与欧美发达国家相比，特别是应用生物工程、转基因技术、培育新的农业品种、发展精准农业、高效低毒

农药等方面，还存在一定的差距，远远不能适应农业现代化发展的需要。科技投入的长期不足，严重影响农业科技开发和推广，农产品品质单调和退化现象严重，农业科技成果转化率低，农业教育和服务水平低，农业科技第一线人员短缺，已成为我国农业现代化发展面临的深层次问题，农业粗放型增长方式不适应农业持续发展的客观要求，目前农业科研体制也不合理。

（四）我国目前的生态问题

80年代以来，我国在控制森林采伐量、植树种草、退耕还林还牧、建立自然保护区、抢救和保护濒危物种、环境治理等方面作出了极大努力，但还远远没有达到全面消除自然生态环境恶化状况的目标。我国不少地方植被破坏严重、水土流失加剧、土壤沙(石)化、碱化、盐渍化面积扩大、环境污染严重失控、灾害频繁发生，制约了经济的发展。

森林减少。由于人为破坏，一些地方林地减少。长江、黄河发源地生态环境急剧恶化。林破坏的一个重要原因是农村燃料不足。在农村能源中，80%是以秸杆和薪柴为主的生物有机能源，其中大部分用来烧饭、烧水，全国一年烧掉秸杆在5亿吨左右，农民每年还有3-5个月缺柴烧，其后果是在种植作物为主的平原地区导致土壤水土流失，而在以畜牧为主的草牧区则导致草区沙化。

土地退化。全国水土流失面积492万平方公里，占国土面积51．2％，年侵蚀量达5亿吨，占全世界侵蚀量17%。荒漠化面积262

万平方公里，占国土面积27．3％，且以2460平方公里的速度扩展，全国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540亿元，间接经济损失1700亿元。我国石漠化、沙漠化、黄漠化绝大部分分布在西部和长江、黄河中上游，在强烈的水蚀，风蚀和日蚀的袭击下，并以流沙、飞石、洪水、干旱、高温、沙尘暴、泥石流和千沟万壑的多种地质灾害正在吞噬着半壁河山和表土。全国盐碱化土地达0．097亿公顷，很多可耕地受到次生盐碱化的威胁。

环境污染。不合理使用化肥、农药、地膜，使1/5的耕地受到污染。已造成严重的环境污染，使土壤肥力下降，土壤板结，生态环境的破坏每年造成2000亿元损失。

水源量少质差。我国2000年排放工业污水达415亿吨，大量污水未经处理就排入江河湖海，全国7大水源中，近一半河流遭受不同程度污染，流经城市的河流有80%污染超标，中国有50%水体因污染而不符合渔业水质要求，每年损失在2亿元以上。1／4水体不符合农业灌溉水质标准，有1000万公顷农田受水污染，损失粮食120亿公斤。

（五）剩余农业劳动力问题

剩余农业劳动力增加。近几年我国剩余劳动力的增长速度很快，目前正以每年1000万人的速度增加。随着生产力的发展，耕地面积又在不断减少，农产品所需劳动力会逐步减少。大量的剩余劳动力滞在农村，对农业发展带来许多不利影响：不利于农业规模经营的推进，不利于现代机械化的实现，更不利于农民收入的提高，阻碍了农村先进技术的采用和规模效益的发挥，延缓了农村社会化的进程，使农村生产力维持在低下水平上。

（六）农村基层干部存在的一些问题

1.干部年龄偏大、文化程度低、缺乏专业知识、缺乏学习能力。2.观念滞后于新形势下农村党建工作和经济发展的需要。

3.水平偏低，法制意识淡薄，不能较好地解决一些突出矛盾和棘手问题。

4.作作风飘浮，方法简单粗暴。有的干部工作中没有长远打算，短期行为严重，只求眼前，搞形式主义，干面子活，做表面文章，应付上级，弄虚作假。

5.干部在任期内滥用权力，为政不廉。

四、今天的努力方向

21世纪我国农业的发展必须通过科学技术的渗透、工业和商业部分的介入、现代要素的投入、服务体系的建立和市场机制的引入，促进和加快传统农业向现代农业转变，自给和半自给农村经济向商品经济和市场经济转变，使农业成为科学化农业、工业化农业、信息化农业、市场化农业，智能化农业和社会化农业。

提高科技含量。要依靠科技进步及技术成果和新材料促进农业现代化建设。农业产业的关键是必须把农业现代化建设转移到主要依靠科技进步的轨道上来。农业技术革命将以生物技术为重点，在新物种塑造、新快速繁育技术应用、新农业工厂构造、新人造食品和饲料生产、新生物能源开发和新的农业空间扩展等方面推动农业现代化。同时，要提高农民素质。愚昧和贫穷，文明与富贵，总是紧紧地联系在一起的，治穷必须治愚，要想物质富，必先要有作为致富决定手段的科学文化，一是提高学龄儿童入学率，二是加强成人教育，三是大力发展农村中的中等职业教育。

推动城镇化水平。我国现在城镇化水平只有32％，世界平均水平为46%，高收入国家为79%。要进一步加速农村城镇化，集中力量发展县城建设，吸收农民进城务工。并通过各种途径，促进劳动力向第二、三产业转移。发展乡镇企业，转移农村富余劳动力，扩大就业容量，增加农民收入，提高农村购买力，并为工业品开拓农村市场和农业现代化积累资金，进而加快城镇发展的进程。农村经济和整个国民经济相当大的份额是乡镇企业贡献的，乡镇企业是农业现代建设资金的主要来源。

实现农业产业化。农业现代化建设必须突破就农业论农业的局限性，要拓宽农业的发展领域，向产前和产后延伸，促进农产品增值转化，以公司加农户为主要形式的产业化经营，是改变农业弱质地位，提高农业整体效益和加快农业现代化进程的有效途径。农业产业化之所以能够成为实现农业现代化的有效措施，是因为它能够解决我国现

行农业经营体制下由于农户经济规模小带来的种种弊端，很重要的一点是农业产业化能够在既定的家庭承包经营基础上，渐进地、不伤害农民利益地推进农业现代化。

加强基础建设。农业基础设施建设是农业生产最基本的物质投入，也是农业现代化建设最基本的条件和前提。因此，继续加强农田基本建设，其中包括兴修水利，平整土地，改造中低产田，提高土壤肥力，加强山区乡镇建设，搞好退耕还林(草），积极有计划地进行公路建设，在有条件的地方开发水路运输。

搞好环境保护。环境质量的好坏，直接关系到农业现代化的实现和农业的可持续发展。中国农业现代化要实现双重目标，要求注重合理利用自然和保护生态环境的同时，加快农业经济高速发展。一定要坚持可持续发展的道路，大力开展植树造林，坚决禁止乱砍滥伐，提高森林覆盖率，加快水土流失区、沙化地区的治理，基本上扭转破坏大于治理的局面。

加大投资力度。要搞好农业现代化的基本建设，最重要是确保资金的可靠性和稳定性，要解决这个问题，必须运用行政法律和经济手段，解决资金不足问题。加大各级财政支农力度，重新确定国家投资在农业投资中的地位，增加农业基础建设的信贷投入，鼓励多渠道向农业投入，加强科技投入基金的建立，健全国家、集体、农民和社会各界相结合的投入体制，广开投资渠道，调整投资结构。引导各种社会资金向农业流动。

新农村建设必须重点加强基层干部队伍建设。执行力是基层干部

履行职责的第一要义。国以人兴，政以才治。建设新农村，建设和谐社会，必须有一大批高素质基层领导干部来实现。尤其是随着城市化进程加快，对农村基层干部的素质提出了更高要求。加强基层干部队伍建设刻不容缓。加强基层干部队伍建设必须方法得当，措施有力，保障有度。

第二篇：主要成绩及存在问题、努力方向

岗位职责情况汇报 主要成绩及存在问题、努力方向 时主要成绩及存在问题、努力方向间一晃而过转眼间已接近年末。这是我人生中弥足珍贵的经历也给我留下了精彩而美好的回忆。在这段时间里领导给予了我足够的宽容、支持和帮助让我充分感受到了领导 “海纳百川”的胸襟感受到了工作中“不经历风雨怎能见彩虹”的豪气也体会到了工作的艰难和坚定。在对你们肃然起敬的同时也为我有机会成为你们团队中的一员而惊喜万分。在我不断进步的同时除了有我个人辛勤的汗水以外还有公司领导对我的大力栽培。你们那任劳任怨的作风在逆境中自信和不屈不挠的性格都使我受到深深的鼓舞也正因为有了这么多的闪光点更加激励了我奋进的斗志。在工作上你们是我学习的榜样在生活中你们是我的朋友。我希望在以后的日子里我们的团队能合作的更加默契。也希望我们能合作愉快创造出更好的业绩 在与你们相处的日子里在领导和同事们的悉心关怀和指导下通过自身的不懈努力各方面均取得了一定的进步现将我的工作情况作如下汇报。1.在工作方面我从来到公司起就不断的向同事们学习也能够尊重他们并虚心的向他们请教.使我在各方面有一定的提高在业务上也有了很大的进步.2.在业务方面下到站里后班长和老员工都是

认真细致的教我业务上的操作使我在业务操作上有了一定的认识这使我在下步工作中打下良好的基础.就这样现在我也能够和老员工一样的工作了.3.在平时生活中我这人是一个很善良的人对朋友一直都是以心交心的所以我在这里和同事们都能够向兄弟姐妹一样的交往.同时也能够尊重领导和团结同志能够积极配合上级领导和班长的工作.又是一个充满激情的一年在今后的工作中我将努力提高自身素质克服不足朝着以下几个方向努力

1、学无止镜时代的发展瞬息万变各种学科知识日新月异。我将坚持不懈地努力学习各种家装相关知识并用于指导实践。

2、“业精于勤而荒于嬉”在以后的工作中不断学习业务知识通过多看、多学、多练来不断的提高自己的各项业务技能。

3、不断锻炼自己的胆识和毅力提高自己解决实际问题的能力并在工作过程中慢慢克服急躁情绪积极、热情、细致地的对待每一项工作。

第三篇：新农村建设目前存在主要问题和今后努力地方向

商08.1 何益 0805410113

题目：中国新农村建设目前存在的问题和今后努力的方向

目录....................................................1

一、前言................................................2

二、社会主义新农村建设中存在的问题.......................2

1、农民减弱了对土地的依赖程度.....................2

2、新农村建设缺乏统筹性和科学性................2

3、新农村建设资金管理不规范........................3

4、农业产业化服务机制不健全........................3

三、完成新农村建设的努力方向.........................4

1、全面科学规划........................................4

2、规范资金管理........................................4

3、调动农民参加新农村建设的自觉性„„„„„„„„„„„5

4、健全农村产业化机制服务.............................6

5、强化领导班子建设....................................6

四、总结................................................7

一、前言

农业是国之根本，是国家的中流砥柱，国家要发展首先要把农业发展起来。只有农业发展了，其他行业才能更好更快的发展。所以，目前搞好新农村建设刻不容缓。要搞好中国新农村建设首先必须清楚当前中国新农村建设存在的问题。并且想办法解决这些问题。那么当前新农村建设存在哪些问题呢？

二、社会主义新农村建设中存在的问题

1、农民减弱了对土地的依赖程度。

因为多年来农民的出入始终没有得到很大的提高，而农民干的农活又是最累最脏的，这种情况从古持续到今，所以让多数农民对务农缺乏事业心，部分农村生产环境愈来愈糟糕，田间杂草丛生，土地板结，农民厌耕。农民外出打工的农民人数越来越多留下耕作的主要是老弱病残者。所以造成了生产力越来越低下。

2、新农村建设缺乏统筹性和科学性。

三个村级规划重点放在改善人居环境上，没有突出农村经济发展、农民致富和农民自愿、自主这个主体。同时在改善人居环境、发展生产所上建设项目上缺乏科学性。新建的牲猪良种场由于资金有限，在各栏圈之间没有按要求进行隔离，各种群之间也没有进行隔离，一旦发现疫情不易控制，对其粪便等污染物没有进行无公害处理和二次利用,随意排放造成了环境的污染，也不利于综合利用。一句话，这一系列的措施有点治标不治本的感觉。要想真真正正的搞好新农村建设就必须发挥农民的积极性，农民的农村建设的主人翁，得不到他们积极主动地配合，新农村建设无异于纸上谈兵。

3、新农村建设资金管理不规范。

（1）建设资金专款账簿设置不够规范。除对低产田改造和基础设施建设专项资金建立专项应付款核算外，其他专款纳入村公积公益金核算，不能全面反映专款的收支结余情况。（2）工程支出以借列支，并报帐不及时。各项工程量不清，没有做到很好的规划并且手续也不完备。一些资金长期滞留没有按规定向财政部门报帐。上级部门不能很清晰的很及时的了解到新农村建设的真实实施情况。这样就可能存在一些人打着新农村建设的幌子从中渔利。（3）项目物资管理欠规范。各村没有建立物资验收、登记、领用、核销制度，项目的验收没有工程验收单，直接凭完工单和发票结算，隐患很大，应引起各方高度关注，并做好监督工作。

4、农业产业化服务机制不健全。农村新发展的部分产业，由于在一个村规模较小，实行作坊式的简单加工，有些甚至亏本，茶农的积极性受到影响。还有农村的一些主导产业，比如像柑橘之类的农产品，在一个地方品种多样，服务机制又不健全，生产、包装、销售缺乏统一组织和管理，待价惜售和贱买的现象较为普遍，影响了农民收入。像这种农村新发展的部分产业和农村的一些主导产业由于缺乏技术。项目见效较慢，有的项目甚至没有发生效益，因此亟需建立健全农村产业服务机制，加强技术培训和指导。

经研究以上问题存在的原因主要是：（1）在新农村建设中，坚持科学发展观不够，设计不科学；（2）村民看重现实的利益，参与新农村建设的积极性不高，忽视了农民的主体作用；（3）由于资金困难，项目因陋就简，影响了项目建设效果和后期效益；（4）对项目资金没有监督到位，对物资的管理和资产的管理相对放松。

面对以上新农村建设中存在的问题，我们必须找到解决或改善这些问题的方法。经研究，主要得出了如下完善新农村建设的措施。

三、完善新农村建设的努力方向

1.全面科学规划。我们都知道做任何是之前都必须要有一个很全面的规划，更何况是对国家的中流砥柱进行建设，那更是需要我们要有一刻足够重视的心，给新农村建设一个完美的规划。一个完美的规划会成为新农村建设的一个脊梁。新农村建设应统筹城乡经济和社会发展，突出农村经济发展、农民致富和农民自愿、自主这个主题，紧扣全县农业产业化发展这个大纲，切合实际地制定一个促进农业、农村可持续发展的战略规划。相关部门要加强新农村建设规划的审核和项目建设质量及项目建设资金的监管工作，避免乱上项目乱化钱和个别基层干部借机“浑水摸鱼”的现象。在项目建设中应加强农村生态环境保护工作，按照“农村和农业废弃物质资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄建设生态化”的原则进行规划建设，逐步建立生态环保性的新农村。

2.规范资金管理。“无规矩不成方圆“进行任何项目都必须做到规范。在进行新农村建设中资金是重中之重，做好资金的规范管理是建设好新农村的关键。在规范资金管理方面我们要利用好新农村建设契机，改革政府支农预算分配管理方式，统筹兼顾，重点投向村级产业发展项目，寻求具有地方特色的增收渠道。要严格执行“三专一封闭”的有关规定，对项目资金、财务活动全过程进行有效监督，避免乱上项目乱化钱的面子工程，形象工程。同时建议制订新农村建设财务管理制度，明确项目资金的管理和决算程序，确保资金管理规范，使用有效，并将各项专款定期张榜公布，接受村民的监督。强化物资的管理和监督，严格坚持物资的验收、登记、领用、定期盘点制度，确保各项物资用于项目建设。良好的规范是成功的基础。

3.调动农民参与新农村建设的自觉性。农民的农村的主人，是新农村建设的主体，进行新农村建设没有农民的积极配合是绝对完不成的。相关部门必须通过多种渠道、多层次培训，提高农民素质，使之成为有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民。坚持“政府支持、农民建设”的原则，明确广大农民在新农村建设中的主人翁地位和建设新农村的主体作用，并通过建立“村民理事会”“产业技术协会”等方式来促进产业发展，管理民主，促进农业产业化的自我完善。

4.健全农村产业化服务机制。不管是工业还是农业，要想的到大幅度的提高，必须形成产业化。进行新农村建设就是要将农场品产业化。并且要根据本地产业发展特设，按照相关法规，建立农村专业合作社，形成“基地+企业+农户”的农业产业化模式，这样既可增加农村劳动力的离土不离乡的就业门路，又可通过产业深加工来提高产品质量和价格。在专业合作社建立的初期，政府相关职能部门要给于协助和支持，财政、金融部门在资金投入上要给予适当的倾斜。同时加强与“百企反哺”企业的联系和沟通，将本地规划项目与企业进行交流，得到企业在技术和资金上的支持。这样大部分外出打工的农民工会大量的返乡，农村的主人又回来了，再加上大企业的支持，我们新农村建设的基础就更加牢固了。

5.强化村级班子建设。新农村建设的关键是要加强基础政权建设，国家要重点培养大学生村官，让大山里出来的孩子经过国家的重点培养以后成为一支年轻化、知识化、科学化的干部队伍，用科学发展观来指导新农村建设，通过科技示范、政策引导、网络信息化建设等方式来促进科技兴农，确保决策民主，规划科学，减少项目损失浪费，确保新农村建设持续健康发展。

四、总结 都说“知识改变命运“提高新农村建设的主人翁的精神文化素质是加快新农村建设的根本，也是捷径。要治提高农村经济这个标，必须先治主人翁的本，所以提高农民及村官精神文化素质刻不容缓

第四篇：新农村建设存在问题

新农村建设存在问题

姓名：陈群香 08级法学二班 学号：200814220210 内容摘要：随着2006年中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的出台。各省大力改善农业生产条件，推动农业科技进步，加快建设现代农业，提高农业综合生产能力；繁荣农村经济，扩大农民就业，增加农民收入，不断改善和提高农民生活质量；着力加强农村基础设施建设，搞好村庄规划和治理，改善村容村貌，营造良好人居环境；积极发展农村社会事业，强化农村公共服务，培养造就新型农民，树立文明风尚。狠抓各项惠农政策和工作措施落实，农业农村经济保持平稳较快发展，新农村建设进展顺利，成效明显。但是在新农村建设过程中也存在着：新农村建设的规划、环境、资金以及农民思想等问题。一定程度上，这些问题制约着新农村建设的进一步发展。为了让新农村建设事业得到更好发展，各相关机关、组织需采取有效措施，让我国新农建设更上一层楼。

关键词：新农村建设 问题 建议

正文：

一、几点问题

1、农村建设规划滞后。长期以来，村级规划建设处于“各自为政、自我发展”的状态，缺乏整体和长远规划，有的虽然有了规划，但过于简单，或是适用性不强，难以指导建设；或是有了规划不按规划建设，存在乱搭乱建、建设水平低、杂乱无章、重复建设现象，并且大多农民受封建迷信等陋习的影响，不靠科学规划，而是依靠风水先生选址定向，严重阻碍了村庄科学规划和有序建设，也增加了农村管理的难度。

2、农村环境日益恶化。由于农民的环境自律意识差，农村大部分村庄普遍存在柴草乱堆、垃圾乱倒、苍蝇乱飞、污水乱流、摊点乱摆、牲畜乱放等脏、乱、差现象，农村生活垃圾、废水处理等问题较为严重，同是，由于在农业生产中不正当使用化肥、农药等，也造成农村环境不同程度受污染。

3、农民思想观念落后。随着现代文明不断发展和精神文明建设的不断深化，农村居民的思想观念发生了很大的变化，文化水平也不断提高。但部分农村居民封建思想、宗族观念及迷信思想根深蒂固，小农意识浓厚，只看重眼前利益及局部利益，法律知识贫乏、法制意识淡薄，违法违纪行为仍有出现，与社会主义现代和谐新农村建设的要求还有一定的差距，村民整体素质有待进一步提高。

4、部分村民对新农村建设的主体意识不强，存在“等、靠、要”思想，缺乏建设的主动性和积极参与的主体意识。村民自身文化水平不高，综合素质偏低，安于现状，缺乏干事创业的进取精神；个别村干部带领村民致富的本领不高，领导管理能力不强，对新农村建设中出现的新情况、新问题办法不多，缺乏对如何结合本村实际推进工作的主动思考意识，发展的路子不够宽，往往是等上级部署、等上面给钱。

5、农民收入不够稳定，增收后劲不足。近年来，随着国家重点项目建设及城市化建设，我区大量耕地被征用，农村耕地日益减少，失地农民日趋增多，后续产业基础薄弱，持续增加农民收入任务艰巨。

6、全区村与村之间发展不平衡，以城带乡能力低，农村产业发展相对滞后。农村基础设施总体还比较薄弱，特别是畜牧业基础设施落后、分散、规模小，抗风险能力低。多数村没有集体经济收入，对农村基础设施建设所需资金只能依靠政府投入或其它渠道融资。如，各村在新村建设上资金需求缺口大，支付能力存在不同程度的困难，导致新村建设工程进度慢。

7、部分村新村建设规划面临重重困难。当前，部分村在新村规划中都存在迫在眉睫的现实困难，需要政府积极协调省、市有关部门予以尽快解决。如：在办理施工图纸时，遇到政府性收费问题以及新村土地置换、规划问题等。特别是路家庄村新村土地规划和拆迁村民的安置问题，如果不尽快落实安置问题，会发生村民因拆致贫现象，村民情绪波动较大，照此下去，会造成一定的不稳定因素。

8、农村建设资金匮乏。新农村建设的资金投入巨大，县乡村财力薄弱，尤其是在农村“三减免二取消”后，镇、村二级只能够靠中央财政转移支付维持运转，根本没有财力投资农村公共设施建设。

二、几点建议

1、加大城市对农村的反哺力度。新农村建设需要以大量资金的投入作为物质保证，这不是农村集体经济自身能够一力承担的，因此必须按照胡锦涛总书记“两个倾向、两个支持”的论断，加快建立公共财政体制，加大城市和工业对农村农业的反哺力度，逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜。一方面要加大中央、省、地级市财政对新农村建设的财政转移支付力度，加大对农村改水、改厕、改路、农田水利基础设施建设等方面的投入，确保新农村建设所需的各项资金投入。另一方面要建立健全政府为主导、农村集体经济组织为主体、全社会共同参与的多形式、多类型、多渠道的投融资机制，在继续发展壮大农村集体经济的同时，积极研究并通过贴息、税收、补助等政策措施，鼓励、引导社会各方面力量投入农业农村建设。

2、进一步改善农村生态环境。要加大对农村生活基础设施建设的投入，有效处理生活垃圾和生活污水。做好农业与农村环境保护规划，规范农业产业化与集约化生产模式，有效控制工业化与城镇化带来的环境污染及生态破坏，要使用科技环保的农业生产方式，加大推广使用高效低毒农药和可降解地膜的力度，加强规模化养殖场排污情况的监督管理，减少农业自身导致的污染。

3、要充分调动农民的积极性。当前，大多农民素质不高，观念陈旧，思想落后，对建设新农村缺乏足够认识，参与建设的积极性不高，不少地方存在干部热、群众冷的现象，因此要进一步加大对农民的宣传力度，让农民充分了解新农村建设的各项方针政策，充分调动农民参与新农村建设的积极性，转变农村居民知足长乐、固步自封、怕冒风险、不讲效率的生活生产态度，增强自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识。让农民真正成为新农村建设的主体。

4、建立健全农村社会保障体系。要以基本医疗保险、基本养老保险补贴、最低生活保障为重点，逐步建立和完善与当地经济社会发展水平相适应，城乡对接、多层次的农村社会保障体系。抓紧全面实施基本养老保险补贴制度，研究解决转移就业的农村富余劳动力纳入城镇职工社会保险体系问题。不断完善农村居民基本医疗保险制度，防止“因病致贫、因病返贫”。

5、要细化新农村建设的基本标准和基本内容。要细化和明确新农村建设的标准和内容，如何建、怎样建，建些什么、建成什么样才算是新农村，结合各地实际，要有一个指导性标准。同时，要强化示范，实行打造亮点和整体推进相结合，不能急于求成，要建立新农村

6、加大对我区新农村建设工作的宣传力度。要通过多种形式将新农村建设的政策、意义、标准和要求进行全方位宣传，在全区营造大力开展新农村建设的良好氛围，充分调动起广大农民参与新农村建设的积极性和主动性。

7、调整农业生产结构，转变农业增长方式，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。这是新农村建设的出发点和归宿，也是最重要、最关键的目标。政府及相关职能部门要在发展农村经济上调整思路，在增加农民收入上多想办法，因地制宜，指导各村以大力发展旅游观光农业、养殖业、农家乐等形式调整产业结构，转变增长方式，多形式、多渠道壮大村集体经济实力，增加农民收入。

8、加强农村基础设施建设。要从村民最关心、最直接的利益问题入手，加大政府对农村的财政投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，改善村民的生活水平；强化政府对农村的公共服务职能，加强垃圾处理、公厕、道路硬化、水、电、通信等配套基础设施建设和宣传文化室、老年活动室、医疗卫生室、幼儿园等社区服务场所建设，改善村民的居住环境。

9、弘扬农村新风尚。要以全市正在开展的“创城”、“创模”活动为契机，抓好农村精神文明和法制建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德建设，倡导邻里和睦、民族团结、互帮互助的良好风尚，推进农村和谐稳定发展。

10、培养造就新型农民。针对我区耕地少、失地农民多的现状，区农牧、劳动就业等部门把农民培训作为重中之重来抓，一方面，利用现有的技能培训学校等资源，进行多途径、多形式、多种类的短、中、长期培训，同时，找准劳务市场需求，突出实用性、针对性，加大对农民的劳动技能培训，提高农民的职业技能素质；另一方面，加大政策法规、疾病预防知识、道德素质等宣传教育，提高农民的个人综合素质。

11、积极协调，尽快解决路家庄村等拆迁村民的住房安置和失地、无业农民的生活保障问题。要积极向省、市反映路家庄村民的拆迁安置问题，协调有关部门，加大规划力度，尽快选址，尽快建设村民安置小区，切实解决拆迁村民的过渡困难；今后凡涉及到省、市重点项目在东区的拆迁安置，从东区实际出发，本着“以人为本”的理念，在切实保障群众基本生活的前提下，先做好规划安置，再进行拆迁，保障群众安居乐业。将失地、无业农民的就业和社会保障问题列入重要议事日程，将失地、无业农民纳入城镇居民最低生活保障和失业保险范围，有效解决其基本生活问题。

新农村建设是一条漫长的路，在新农村建设过程无疑也会遇到重重问题，但只要我们在建设过程中改变以往的不好的工作方法、态度，并始终坚持以“邓小平理论”和“三个代表”的重要思想为指导，努力学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，树立以人为本，更新观念、与时俱进。努力培养新型农民 始终把“三农问题”放于发展新农村建设方针的重要位置，我们有能力也有信心把新农村建设得更加美好。

第五篇：存在主要问题及努力方向(论述参考)

论述题：请谈谈本人在“四风”方面存在的问题和下来的改进方向。答：

一、存在主要问题

（一）形式主义方面

1、理论思想学习上，固然能自觉学习党的政治理论和先进思想，但是存在着思考题目浅尝辄止，浮于表面的毛病，理论和实践不能深刻的结合。

2、工作作风上，有的抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，办起事来也拖拖拉拉。

（二）官僚主义方面

1、办事急躁、不慎重，眼光短浅，从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛劳苦；

2、工作计划不明确，盲目单干，不辨方向。犯了无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义错误。

（三）享乐主义方面 杜尽了享乐主义方面的主要问题，但满足于现状，沉醉于已获得的成绩，不立新目标，缺少创新动力。

（四）奢糜之风方面 这一方面，个人自我能抑制奢糜之风，避免浪费，但偶然会浪费。

二、努力方向和改进措施

（一）要进一步加强理论学习，增强理论基础。进步自己的政治敏锐性，加强世界观、人生观和价值观的改造。从实际出发，以改进自己的工作作风和工作方式、工作成效，注重理论联系实际，到达理论与实践一致。

（二）要进一步改进工作作风，增强主人翁和公仆意识，建立忘我奉献和艰苦奋斗的精神。把维护集体和全局的利益放首位。建立为人民忘我奉献的精神，把个人的寻求融入党的事业当中，和党组织保持一致——把人民的利益放第一名；要保持思想道德的纯洁性，正确对待权利、金钱、名利，生活上艰苦朴素，节约勤俭，不奢侈浪费，不寻求享受；工作作风上，要深入实际，联系群众，聆听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众生死与共；要努力做到善于克服消极思惟、模糊熟悉所酿成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；

（三）要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。金钱等面前经得起考验，做到自制、自励、自洁，果断反对享乐主义和奢糜之风；果断抵制歪门邪道，始终做到清正廉洁，自觉与各种***现象作斗争，带头建立高度的责任 感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

（四）要进一步务实创新，增强工作实效。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，增强主观能动性，创新学习方式、工作理念、工作手段和工作机制，使工作成效的不断进步。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，首创工作新局面。严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。