xx村2012-2015年“联村联户为民富民”行动规划

第一篇：xx村2012-2015年“联村联户为民富民”行动规划

Xx乡xx村2012—2015年 “联村联户，为民富民”行动规划

继省市区先后召开会议，研究部署“联村联户，为民富民”行动，我乡于xxxx年 x月x日召开“联村联户，为民富民”行动动员会后，根据区“双联”办的统一安排，区水务局联系xx村。为进一步密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部；夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展。为理清发展思路，找准发展路子，破解发展难题，在2012—2015年进一步将“联村联户，为民富民”行动落到实处，做到真帮真联，切实推动xx村经济社会发展，结合实际，现提出如下规划方案：

一、基本情况

xx村位于xx区xx乡政府所在地东南部12公里处，与xxx接壤，与xxx乡毗邻。属北部干旱山区村。全村共有x个村民自治小组，xxx户xxx人。全村共有党员xxx名，其中女党员x名，占党员总数的xxx%。农民人均纯收入xxx元。自然条件恶劣，交通不便，信息闭塞；全村总流域面积xxx平方公里，共有耕地面积xxxx亩，其中梯田xxx亩，占耕地面积的xxx%，退耕还林共有xxxx亩；年平均气温xx摄氏度；年降雨量不足xxx毫米，且分布不均，主要集中在秋季，干旱少雨导致农业生产脆弱，严重影响着全村经济社会的健康发展。区域内植被稀少，治理程度不高，水土流失较为严重。基础设施条件差、集体经济薄弱。村民农业生产收入低，养殖技术落后，劳务输出占经济收入比重大。人口流处严重，共计流出人口xxx人。全村享受农村低保共有xx户xxx人，享受农村五保共有xx户xx人。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“三苦”精神，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

三、目标任务

以改善生活条件、提高生活水平、增强致富能力为目的。为全村找到一条真正能发展致富的路子，着力产业开发，基础设施建设等扶贫开发重点领域求突破，破解发展难题，提高自我发展的能力。争取到2015年，使得全村人均纯收入大幅度提高，贫困面全面下降，贫困人口数量减少。

四、具体内容

1、养殖业方面 xx村具有悠良的养殖传统，农户有养羊的习惯，但多 年来由于自然条件限制，基础设施较差。为了推动养殖业的发展，乡党委、乡政府围绕产业的发展，积极争取项目资金，推动产业发展。2011年，争取实施了整村推进项目，大力改建了圈舍，改善了基础设施。由于受资金限制，农户养殖规模不大、水平不高。因此以此次行动为契机，就养殖技术方面，对特困户加以扶持，带动全村养殖业在上一个新台阶。力争到2015年底，使得全村养殖规模进一步扩大，养殖技术进一步熟练，使得养殖业成为一个致富增收的好项目。

2、种植业方面

按照着眼全村农业发展现状，不断优化种养结构，培育特色产业，要让农业增效，农民增收，加大特色产业的发展思路。xx村以种植马铃薯和玉米为主，在种植时覆膜机和起垄机缺少，主要靠人工覆膜、起垄。由于劳力缺乏，机械化耕作跟不上，难以形成大的规模，严重限制了种植业发展。通过联村联户行动，与联系单位协调衔接。力争在联系单位的帮扶下到2015年底，全村机械化水平提高，农民种植能力增强。

3、劳务输出方面

受到xx村落后的自然条件限制，在本村经济收入低；外出务工的人口日渐增多，劳务收入占全村经济收入的比重也日益增大。但是由于劳务输出的人口没有接受过系统的专业学习，只能从事粗放型的工作，靠体力挣钱。通过联村联户行动，请联系单位协调，请相关专家

4、基础设施建设

由于受到自然条件限制，村内基础设施条件差。基础设 施建设成为一项重要的任务。在未来的四年里，我村计划就基础设施进行规模性建设。

① 村委会是2011年整村推进项目实施中建设而成的，由于资金缺少，无法满足村两委等正常办公需要，为了更好的宣传党的政策、党员学习、农民培训、村民文化素质教育，迫切需要对村级阵地进行建设。由于外出务工人员增多，空巢老人和留守儿童也相应增多。为丰富群众文化娱乐生活，我村计划在村委会内设立图书室1间，占地36平方米；设立活动室1间，占地36平方米，硬化村委会前地面，配套健身运动设施。为促进村民健康服务，保证村民就医方便，我村计划在村委会修建村卫生室一间，占地45平方米，并配备相关常用医疗设备。

② 道路建设 xx村地理位置偏僻，交通极为不便。拽录路横穿xx村，上接白碌乡录丰村直到白碌乡政府，下与馋郭路相接，是xx村村民出行最主要的一条道路。因为铺设当时资金限制，路比较陡，而且所铺的砂也比较少。最近两年被雨水冲刷，道路损坏也比较严重；由于过往车辆太重的缘故，路面的破坏非常严重。在未来四年里，我村拟对拽录路进行大规模的整修，在资金允许的情况下，将这条路硬化。希望帮扶单位帮助衔接，整合资金，拉拢项目。

③ 农村为旧房改造 我村由于受地理条件及经济基础限制，农村居民住房大都比较破旧；虽然近年来经过国家农村为旧房改造项目的帮助得到相应的改善，但是依然有许多群众居住在1990年左右修建的房屋内，少部分居住的房屋甚至是1980年左右修建的。农村为旧房改造在我村依然是很大的一个任务。希望帮扶单位能够在危旧房改造上给予我村相应的支持。

4、民生工作

针对农民群众文化水平较低，对国家法律、法规、政策、科技知识和实用技能、卫生防疫等了解不多的实际，在2012—2015年，我村将进一步加大宣传、教育、培训力度，提高村民素质，提升农民致富能力。

① 计划每年邀请专家开展种养殖产业、技能等相关培训2--3次；

② 计划通过与上级部门协调，使贫困户以发展种养殖业为手段，提高收入。

五、工作重点

1、宣传政策。扎实开展“富民政策进农家”宣讲对谈活动，深入宣传党的农村各项方针政策，让政策深入基层，充分保护和调动农民发展农业生产的积极性。广泛开展送政策、帮助抢抓致富机遇，送信息、帮助确定致富项目，送技术、帮助提升致富本领，送关怀、帮助措办急需实事.2、反映民意。扎实开展“进百家门、听百家言、暖百家心、解百家难”民情大走访活动，深入乡村农户，发现问题，分析矛盾，体察民心、了解民情、收集民意，真心诚意的为群众解难题、济民困、帮民富。带着问题访民情，结合工作实际，把自己不懂不明的问题、需要为群众解决的问题、自己看到听到想到的问题，带到基层，带到群众中去，掌握第一手资料和信息。

3、促进发展。把加快发展作为“联村联户、为民富民”行动的重中之重，突出兴产业、促增收，强基础、增后劲，解难题、惠民生，着力办实事、求实效。

4、疏导情绪。扎实开展“矛盾纠纷集中排查调处”和“社会热点问题集中化解”活动，搭建诉求平台，畅通社情民意，化解社会矛盾，提高社会管理能力，促进农村和谐。

5、强基固本。结合创先争优和基层组织建设年活动，以 “建班子、抓队伍、建机制、促发展”为目标，推行找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一个民生项目、培育一批新型农民。

6、推广典型。注重发现和推广农村改革发展稳定中的好做法，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好典型，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好经验，真正使这些好做法、好典型、好经验得到总结推广，发挥示范带动、典型引领的作用，使村级组织和广大群众学有榜样、做有样板，示范带动“联村联户、为民富民”行动的深入开展。

四、保障措施

坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，认真组织，精心安排，全力推进，切实把各项工作落到实处、抓出成效。

（一）加强组织领导。全村应从全局和战略的高度，把这次行动作为一项重大的政治任务，村上成立由村支部书记为组长，村主任为副组长、文书及个村民小组组长为组员的领导小组，努力配合各级帮扶单位和个人把各自的联系点工作打造成样板工程，充分发挥示范带头作用。

（二）统筹协调推进。配合联系干部进村入户。把促进农民增收、改善民计民生结合起来，正确处理好尽心竭力帮扶与尊重群众意愿的关系，正确处理好当前与长远的关系，正确处理好务虚与务实的关系，正确处理好开展行动与做好常规工作的关系，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。

（三）严明工作纪律。积极配合各级干部的帮扶活动，对此次活动予以极力配合，对干扰、破坏的要严厉惩罚

（四）强化宣传引导。加大宣传力度，创新宣传方式，要注重典型培育，及时发现、总结和推广这项行动中涌现出来的好做法、好经验，发挥典型的引领、示范和带动作用。

“联村联户、为民富民”行动的开展，xx村计划以特困户、因病返贫、低保户等困难户为对象，通过行动，使得他们能够脱贫。同时，结合“双培双带”基层组织建设，实现特色产业发展，广大干部群众受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐、农村经济更好更快发展的目标，使“联村联户、为民富民”行动切实成为人民满意工程。

第二篇：联村联户为民富民行动帮扶规划

联村联户为民富民行动五年帮扶规划

*****

为深入推进联村联户，为民富民行动的开展，尽快帮助联系户发展生产，脱贫致富，确保“双联”活动见实效，本人对所联系的两户贫困户的家庭构成、种植结构，家庭收入等方面的情况进行了全面的额了解和掌握，根据帮扶对象的基本情况，现制定如下五年帮扶规划：

一、帮扶对象基本情况：

1、家庭人员情况：***，家庭住址：******家庭共有6口人，老父亲已经77岁了，丧失了劳动能力，并且患有肺心病；老母亲也已经72岁了，同样丧失了劳动能力，也还患有高血压等疾病，老两口不仅生活都不能自理，常年疾病还要花费许多的医药费用；他和妻子也将近50岁了，由于常年超常规劳作，腿脚手都有点变形，身体状况也很一般，家里15.5亩耕地也全部由两劳力务做；家里还有一个女儿和一个儿子，女儿随已经21岁，但为了避免给家庭增加负担，她只能在外（新疆）打工，维持生计，儿子才15岁，还在县城三中就读初中，为了省钱不打觉父母劳作，也好几个星期才可以回一次家。

2、家庭收入情况：家庭年人均纯收入5000元，主要来源于两个劳动力务做的15.5亩耕地和政策性帮扶补贴补助。2011年家庭收入详细情况，种植小麦1亩，主要用于自己食用需要；种植棉花9.5亩棉花，产籽棉2350公斤，收入近20000元；种植5亩制种，包括菜心、玉米、瓜），合计收入13000元；养羊8只，基础母羊6只，年产羔羊10只，收入3500元。2011年购臵化肥、农药、地膜、饲料以及机械耕地务做用油花销合计4500元。

二、帮扶目标任务：

1、总体目标：家庭人均收入从今年起年均增长13%以上，由2011年的人均5000元提高到2015年的9000元以上，家庭生活条件明显改善，基本实现脱贫目标，力争再通过五年的时间，使其生活水平与当地农村农民的小康生活目标接近。

2、具体目标：2012年力争实现家庭总收入35000元，人均5830元，2013年力争实现家庭总收入40200元，人均6700元，2014年力争实现家庭总收入46500元，人均7600元，2015年力争实现家庭总收入52200元，人均8700元。

三、帮扶措施：

1、宣传政策变思想。按照活动要求，及时向农户宣传党的最新政策理论方正，及时了解宣传国家惠农政策和农业发展扶持方向和重点，引导联系户及时掌握产品市场行情信息，提高农户的思想意识水平，懂得在政府的帮之下，依靠自身的努力，寻求致富之路。

2、引导发展状产业。通过顺应党和政府扶持产业发展方向，让联系户及时调整种植业和养殖业结构，提高土地的产出收益，引导发展现代农业，规模养殖等产业，借助政府支持农业和农村的有力政策机遇，加强产业技术培训引导，不断提高种养技能，培育壮大产业发展。

3、定期帮扶解困难。定期不定期的深入联系户家中，及时掌握其生产生活中的困难，制定阶段性帮扶措施，每年至少对联系户进行一次实实在在物质帮扶，切实解决好他们生产生活中的具体困难，鼓励联系户早日脱贫致富，使其逐步赶上当地群众的生产生活水平，同时积极鼓励农户增强其生产生活的信心，提高其幸福指数。

第三篇：联村联户为民富民行动(XX村八年规划)

联村联户为民富民行动

XX县XXXXXXXX村 社会经济发展八年规

划

中共XX县委联村联户为民富民行动

协调推进领导小组办公室

XX镇村经济发展八年规划

目 录

第一章 基础条件 第二章 总体要求 第三章 空间布局 第四章 基础设施建设 第五章 产业发展

第六章 改善农村基本生产生活条件 第七章 就业与农村人力资源开发 第八章 社会事业发展与公共服务 第九章 生态建设与环境保护 第十章 项目概算与效益分析 第十一章 改革创新 第十二章 组织实施

附表XXXXXXXX村2012年--2019年联村联户、为民富民行动项目计划

附图 XXXXXXXX村行政区划图

XX县XXXXXXXX村规划（2012—2019）

为了贯彻落实省委“联村联户、为民富民”行动精神，在认真调研并广泛征求村干部和村民代表意见建议，并同XX村帮扶单位XX县民政局领导深入讨论后，结合本村实际编制本规划。

第一章 基础条件 第一节 自然条件

全村共辖8个村民小组，404户，1739人，总耕地面积6900亩，人均3.9亩，上年人均纯收入4700元。本村产业主要以大麦、小麦种植、畜禽养殖和劳务输出为主，退耕还林面积3800多亩；养羊百只以上8户。饮用安全饮用水农户404户，通村公路3.64公里，土路3公里。2011年参加新型农村合作医疗人数达1583人，占总人口91%。至2011年底XX村党支部共有正式党员42人，预备党员3人，入党积极分子4人。

“联村联户、为民富民”行动，联系我村的县级部门1个，共联系17户；镇领导干部联系户4户，村级干部联系户2户，共联系全村23户贫困户。

第二节 经济社会发展情况

一、经济发展：本全村经济总收入750万元，其中种植业收入300万元，占40%，畜牧业收入20万元，占2.8%，外出务工收入430万元，占57.2%，其中外出务工、种植业是全村经济发展和群众增收的支柱产业。

二、社会事业：全村有农家书屋1个，图书管理员1人；农村党员远程教育站点一处，站点管理人员1人；幼儿园1所，在学儿童106人，教师6人。

第三节 致贫原因

一是产业结构单一，主要以种植业为主；二是信息闭塞，很多农业信息不能及时了解，造成购买农资和出售农产品的价格出入太大；三是农村致富能手少，科技力量跟不上，缺乏新思路新方法；四是村内基础设施差，灌溉用水利用率低，村内部分道路未硬化，造成生产生活不方便；五是个别家庭由于老弱病残障的原因，经济收入来源少，致富难度大。

第二章 总体要求

总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，紧贴民政工作特点，听民声、访民意、解民忧、暖民心，扶志、扶智、扶困，实施“五大帮扶工程”（即基础工程、产业工程、智力工程、信息工程、党建工程），突出基础设施建设为重点，着力解决渠道修建、道路建设等问题，使该村基础设施进一步改善、经济社会各项事业得到较快发展，农民收入持续增加，农村人居环境、生态环境优美和谐，真正达到亲民、爱民、为民、富民的目的。

预期目标是：

一、尽快解决全村人均纯收入在2300元以下人口的生活问题和脱贫问题，使有劳动能力的贫困户通过扶持，实现脱贫致富，到2019年，使他们的人均纯收入达到全县当年农民人均纯收入水平。

二、通过劳动力技能培

训和转移就业培训，进一步提升群众科技文化素质，增强科技致富意识，拓宽创业就业渠道。重点开展种植、养殖业以及家政、餐饮服务业的技术培训，八年内计划培训各类人才200多人次。

第三章 空间布局

XX村村落分布自南向北分布，最南为第七村民小组，最北为第六村民小组，紧靠沙沟村，切紧邻北台子水库。中间为XX村村委会、XX村小学及XX镇派出所坐落地。

第四章 基础设施建设

基础设施建设是促进全村经济社会全面发展的前提，针对经济发展过程中的薄弱环节，因地制宜，主要从以下几方面加大基础设施建设力度。

一、XX村村道路建设。计划2015年完成全村社道硬化3公里，实现该村道路全硬化目标。主要涉及一社、二社、三社，五社。

二、XX村村渠道建设。计划2012年-2013年协调水务局为实施渠道建设工程，提高灌溉用水利用率，修建王林坝渠道1.2公里。

三、XX村村太阳能、太阳灶普及利用。计划2012-2014年在全村投放太阳灶100台。

第五章 产业发展

按照县上确定的三大主导产业发展思路，扶持特困户发展符合各自特点的特色产业，促进脱贫致富；指导帮联村调整产业结构，提升农业发展水平。一是优化产业结构，扩大特色农业种植面积；二是发展畜牧养殖业，以规模养殖和散

养相结合，协调成立XX村养殖专业合作社，规范管理全村畜禽养殖业，引领畜牧业真正成为该村农民增收新的支柱产业；三是积极组织广大村民外出务工增加收入。

第六章 改善农村基本生产生活条件

一、智力工程方面：对特困户开展政策法规、科技知识、实用技术培训活动，使所有特困户每户有1名科技明白人，贫困群众每人掌握1-2门实用技术，切实提高贫困群众的综合素质。结合农村劳动力技能培训、“科技下乡”活动和“两委”班子换届选举，计划每年培训农民技术人才及劳动力技能培训210人（次），内容以特色农业种植、畜禽养殖及防疫技术、外出务工实用技术、村委会换届选举和民政相关法律法规知识等。

二、信息工程方面：积极为贫困群众提供市场信息，帮助联系客商，促进农产品销售；提供招商引资信息，帮助贫困村发展二三产业；提供劳务用工信息，支持有条件的贫困群众外出务工；积极为XX村农家书屋捐赠图书100册以上，丰富XX村居民的精神文化生活。

三、XX村村危旧房改造工程。围绕中心村规划建设，对XX村第五村民小组农户整天搬迁进行统一规划布局，抢抓中央、省市对农村贫困户危房改造补助政策，在2012-2019年八年期间完成全社房屋改造。

二、XX村村卫生厕所建设。为改变农户居住地污水横流、环境脏乱的现状，计划在2014-2016年对全村404户家庭生活垃圾实现整体排放，整体处理。

第七章 就业与农村人力资源开发

通过规划农民素质普遍提高。农村劳动力科技文化程度普遍提高，每个劳动力至少掌握2项以上的实用技术。农民观念更新，乡风文明淳朴，农村群众公德意识、环保意识进一步提高，逐步养成节约、环保、卫生的良好习惯。农村九年义务教育儿童入学率保持100%，加大劳务输出力度，充分利用村上的能人创业基地，力争使劳务输出占全村收入的50%以上。为转变当前种植业一头沉的现状，实现就业结构调整，结合全镇劳动力技能培训计划，加强对全村劳动力的职业技能培训，通过劳动力技能培训和转移就业培训，进一步拓宽创业就业渠道。

一、劳动力转移就业培训。计划在2012-2016年重点培育发展二三产业技术人才300人，依托制土地流转，把剩余劳力从种植业剥离出来，走“先培训、后创业”的路子，配套出台优惠创业政策，鼓励富余劳力外出务工创业致富。

二、产业发展技能提升培训。以拓宽培训创业就业渠道，完善就业服务网络为目标，围绕大棚种植、肉牛、羊养殖等产业开展农业基本技能培训，2012-2016年对全村贫困家庭劳动力进行实用技能培训，扶持他们参与当地特色产业发展的能力。

第八章 社会事业发展与公共服务

村容村貌更加整洁。村庄主要街道实现硬化、绿化、净化、美化、亮化等“五化”，全村绿化覆盖率达到40%，垃圾基本实现集中处理，60％农户使用卫生环保型旱厕，沼气、太阳能等清洁能源普及率达到70％以上。突出产业，全面发

展以生产发展为主导，增加农民收入，发展公共事业，实现农村社会全面协调发展。民主管理规范有序。建立起完善的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，实现村务公开制度化，使农民对集体事务和村级财务的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效保障。村民对村级管理的满意度达到95%以上。农村社会和谐。实现乡风文明，邻里和睦相处，互敬互爱，农民自立自强、艰苦奋斗、勤勉协作的意识明显增强。农村文化活动丰富多彩，农民安居乐业。农村社会保障制度进一步健全，五保供养政策得到落实。完善“农民科技书屋”，改善农民学习条件对建立的XX村“农民科技书屋”进行完善提高，在现有各类农业技术书籍、期刊、光盘5000套册的基础上，充实数量，尤其是增加设施栽培管理、绿色产品生产技术与规程等方面图文并茂、好懂易学的技术资料。

第九章 生态建设与环境保护

1、推广清洁能源，提高生活质量推广太阳能热水器，解决村民生活用热水。利用养殖小区的粪便污水和其他生活废弃物建设大中型沼气设施，实现全村集中供气，解决炊事用能。通过沼气和太阳能的利用，减少煤炭消耗，改变生活方式，提高生活质量。将XX村建设成全省清洁能源示范村。

2、完善配套建设，美化村庄环境改善生活设施条件，将全村现有的传统蹲坑厕所改造为粪尿分集式生态旱厕，组

织农民绿化庭院。推广生活垃圾分类投放，设臵有机垃圾和其他垃圾分类收集桶5-6个。完善道路硬化、沿外循环线两旁建设环村庄绿化带，绿化美化村庄，创建舒适的生产生活环境。

3、开展物业服务，依托集镇优势，完善村庄管理建立物业服务站，定时清运垃圾、粪便，清扫道路，管护花草树木，维护水、电、路、气（沼气）。通过专业化服务，保障公共基础设施正常运行，实现家居环境清洁化、资源利用高效化、家务劳动简捷化。

第十章 项目概算与效益分析

充分利用项目和基础设施、劳务输出等优势，全村第一产业占全村收入40%，二三产业占10%，劳务输出占50%，全村人均年收入达到6500元。

一、村社道路建设工程

（1）项目投资概算：XX村村道路建设每公里概算投资35万元，总投资105万元。

（2）效益分析：道路修建后，极大地解决了群众行路难的问题，改变了村容村貌。

二、村灌溉渠道修建工程

（1）项目投资概算：每公里25万元，总投资30万元，其中申请部门投资20万元，自筹10万元。

（2）效益分析：渠道建设完成后，全村基础设施得到了进一步改进，提高水的利用率，解决一二社冬春季浇水难题。

三、太阳能、太阳灶普及利用

（1）项目投资概算：总投资15万元，其中申请扶贫投资8万元，自筹7万元；

（2）效益分析：全村100户家庭的太阳能、太阳灶投放、安装完成后，不但节约了能源，而且极大地方便了群众的生产生活。

五、危旧房改造工程

（1）工程投资概算：每户概算10万元，总投资320万元，其中申请上级补助13万元，自筹307万元。

（2）效益分析：危旧房改造项目工程完成后，可以有效改善XX村五社65户群众居住条件，加快新农村建设步伐。

六、劳动力转移就业培训

（1）项目投资概算：总投资5万元。

（2）效益分析：劳动力职业技能培训项目工程完成后，可以户户培养1名技能型持证人才，能有效提高全村劳动力素质。

七、产业发展技能提升培训

（1）项目投资概算：总投资5万元。

（2）效益分析：扶贫产业发展技能提升工程完成后，进一步拓宽了就业渠道，同时提高了产业带头人参与当地特色产业发展的能力，加大了全村农业科技创新力度。

第十一章 改革创新

按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶、八年到小康”的目标，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央建设社会主义新农村的有关文件精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡

风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”三增目标，实施“转变、拓展、提升”三大战略，突出“主导产业强村、工商企业富村、科技人才兴村、生态家园建村、支部组织带村”五个重点，经过8年的努力，把XX村建成社会主义新农村先行村，并通过示范带动，以村促镇、以镇促县，放大新农村建设的示范效应。

第十二章 组织实施

（一）加强组织领导。为了加强对此项行动的组织领导，XX村两委及民政局成立了“联村联户、为民富民”行动工作领导小组，全面负责此项工作的部署安排和推进落实。

（二）落实工作责任。帮扶单位及个人必须按要求及时进村入户，集中精力开展帮联工作。每年入户不少于10次，累计时间不少于1月。帮扶单位领导班子成员要带头进村入户，为其他干部做出表率。

（三）加强工作衔接。局各帮联干部要切实搞好对接工作，准确选定联系对象，确保帮扶工作取得实效。

（四）严明纪律要求。各帮联干部要严格遵守群众工作纪律，严以律已，规范行事，严格执行“八个不准”（不准向基层提任何不合理的要求；不准接受基层的吃请和报销开支；不准收受基层馈赠的钱物和土特产；不准参与公款娱乐消费；不准包办代替基层组织的正常工作；不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情；不准干扰

村民正常的生产生活秩序；不准搞层层陪同和迎送），努力树立民政部门干部职工的良好形象。

XXXXXXXX村2012年--2019年联村联户、为民富民行动项目计划

2012-2013年计划，修王林坝渠道1.2公里。2013-2015年计划，硬化一、三、五社道路3公里。2015-2016年计划，对XX村村委会进行院落硬化，房屋整修。

2013-2019年计划，争取项目资金，统筹协调，配合完成XX村五社整天搬迁工程。

XXXXXXXX村行政区划图

第四篇：中学联村联户为民富民行动

麻家集中学联村联户为民富民行动 发展规划（2012年——2020年）

“十二五”时期是我国全面建设小康社会，不断完善社会主 义新农村建设，加快推进社会主义现代化建设进程的新阶段。是我省开展“联村联户、为民富民”行动战略部署的关键阶段，“十二五”规划是确保未来五年经济健康快速发展的重要保障，是稳步提高人民生活水平的重要基础，是维持社会稳定的重要环节。为了认真贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动意见（方案）精神，改善基础设施条件，扶持发展特色产业，丰富群众文化生活，助农增收脱贫致富，结合《渭源县区域发展与扶贫攻坚规划》、县委、县政府主要领导调研工作思路特制定本规划。

本规划规划期从2012年至2020年。

一、基本情况

麻家集镇位于渭源县西部山区，属丘陵沟壑区，辖区面积90.52平方公里，地势东高西低，地形复杂，坡陡沟深。海拔高度1800—2300米。属温凉半干旱农业气候区。田麻公路沿沟贯穿全境，距离县城80公里，属纯山区乡镇，经济发展历来以农业为主。无农贸集市。

全镇共辖8个行政村，17000多人，其中贫困人口9000人，占总人口的55%。2011年，农民人均纯收入2702元。

二、经济发展现状分析

麻家集镇是典型的山区乡镇，主要经济收入以种养植业和外出务工为主，经济结构以第一产业为主导。东西跨度大，人口较少，座落分布零散，资源匮乏，没有正规的商贸交易中心，且离临洮与会川两个经济商贸发达的交易中心较近，交通较为便利，是庄田麻路的穿越地，资源外流严重，难以形成合力，受自然条件的制约，生产力发展落后，经济总体发展缓慢。全镇经济社会发展状况处全县中下水平，与其他发展较快的乡镇相比，其区位、交通、经济都处于落后状态。制约我乡经济和社会发展的不利因素有:一是自然因素制约，生产力发展落后；二是产业结构单一，主要以种植业为主；三是农业科技含量不高、基本无特色优势；四是分布零散，交通阻塞，难以形成商贸交易中心。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设为主线，以联村联户为载体，以为民富民为目的，以整村推进为抓手，结合我乡“适宜区发展果产业、局部发展畜牧产业、全面发展旱作农业”的总体思路，着力加强基础设施建设，不断改善发展条件，着力培育特色产业，不断增强自我发展能力，着力改善生产生活条件，不断夯实发展基础，着力发展社会事业，不断丰富群众文化生活，推动整乡率先脱贫致富奔小康，实现我乡经济和社会协调、可持续、健康快速发展。

（二）基本原则

1.坚持规划先行，政策引导的原则。严格按照县委“十二五”规划的总体布局，结合我乡实际做好规划，通过规划引导全乡建设向新型、节能、可持续方向发展。

2.坚持产业发展和农民增收的原则。围绕“十二五”发展目标，“双联”工作必须强化产业发展基础，围绕地域资源优势，突出发展特色产业，形成可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

3.坚持实事求是、量力而行的原则。坚持根据我乡实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受和可操作的特点。正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

4.坚持全员参与，因地制宜原则。积极创造条件，搞好服务，组织和吸引农民群众积极参与；充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

5.坚持整体推进和突出重点原则。以增加农民收入，提高农民素质，改善农民生活条件为重点，推动全乡物质文明和精神文明共同发展、共同进步。

（三）发展目标

通过8年努力，力争使全镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小城乡农民收入差距，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。社会主义新农村建设取得重大进展，初步建立起和谐文明幸福的乡镇，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

近期目标：到2020年底，力争实现“三通三覆盖”的目标，即:村村通网线，社社通田间路，村村通砂化路；通信设备实现全覆盖，村民养老保险实现全覆盖，村民合作医疗实现全覆盖，使全乡基本实现信息畅通，产业结构调整基本到位，交通发达，基础设施建设全面完成。

远期目标：到2020年底，全乡“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，农民人均纯收入年均增长率提高2个百分点以上，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

四、规划布局

根据地理条件和发展现状，因地制宜，科学规划，合理布局，规划建设以下几个方面：

（一）特色产业

1.建设养殖区：根据局部发展畜牧业的总体思路，以个体户养殖为基点，辐射全乡其他基地，由养殖大户牵头，联合成立养殖、销售为一体的牛产业发展的经济合作组织。

2.旱作农业区：按照全乡“十二五”规划的总体布局，在全乡大范围内发展旱作农业，改变以往的耕种模式，实现全乡年年地膜全覆盖,调整由大规模种植小麦向种植全膜玉米、洋芋转型，保证农民经济收入稳定增长。

（二）小康住宅区：结合新农村建设，整合农村危旧房改造项目，按照统一规划，统一设计，分期实施的原则，动员各村零散座落户到新村建房，集中连片建成村容整洁，居住条件大为改善，水、电、路等设施配套齐全的标准化住宅小区，将坐落较远的村社整村整社搬迁至交通便利、信息发达的集聚区，使全乡一般以上的村实施整村推进项目。

（三）公共服务区：对原有旧市场实施改造，建成占地50亩，上宅下店式门店100套，配合建成公共设施齐全、环境优美交通便利的商贸经济交易中心一处；建成基础条件良好、设施齐全的乡级养老院1处，为保障全乡村60岁岁以上“三无”群众的养老生活打好基础。

（四）文化卫生事业：以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强健身设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施和农村基层卫生队伍建设力度；加大对小学、中学的资金支持力度，改善校园面貌，提高教学质量；大力发展农村文化卫生事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，不断提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，大力开展爱国卫生运动，普及卫生知识，倡导健康的生活方式，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗成果，政府要积极引导，加强参保力度，加强医疗保健，提高救助水平，基本解决农民家庭看病难的问题。对于一些特殊群体，要组织卫生队对他们进行定期医疗服务，让每一位群众都看得起病，能够得到优质的医疗服务。到 2015 年，每个村都要建立文化活动场所、卫生所和阅览室。

（六）基层党组织建设：

结合“创先争优”活动前一阶段的成果，全面加强党员队伍建设，积极调动广大基层党组织和广大党员干部的工作积极性和创造性，提高他们的工作能力和业务素质。定期举办干部培训班 和入党积极分子培训班，加强党的后备力量建设，尤其是要加大对广大青少年的引导教育，提高他们对党的认识。争取把提高党的建设与各项工作紧密有效结合起来，牢固树立“立党为公，执政为民”的工作理念，认真学习体会上级会议精神，坚决贯彻执 行党的方针政策，争取建立起一批基层战斗堡垒，推动各项事业 稳步前进。

五、主要任务

（一）以发展特色产业为重点，促进农民增收致富。

——畜牧养殖。依据全乡自然经济发展现状和经济发展规律，以养殖为主，集饲养、贩运为一体，用养殖业带动农业发展。按照分户饲养，分户管理，统一销售的产供销模式，扩大饲养规模，改良品种，增加饲养量，鼓励发展养猪、鸡、兔等其他养殖业。

——马铃薯产业。按照扩大产业规模、优化品种结构、推行标准生产的基本思路，积极推广良种种植，以提高品质和产量，增加最大收益率为总目标，大力推广间作套种马铃薯，培育发展马铃薯仓储贩运等龙头企业。

（二）以满足群众需求为根本，改善农民生产生活条件。——道路建设。坚持标准，量力而行，先易后难，先近后远，先主干道后支道，逐步推进，多方筹措资金，加强通村道路建设。配套基础排水渠及涵洞。

——水利建设。实施小流域治理工程，大力开展小沟道治理，修建排洪渠。实施劣质梯田改造工程，发展集雨水窖等防旱设施。——能源建设。大力推广农村新能源工程，建设农村沼气，配发太阳灶，并配套建设太阳能路灯。

——小康住宅工程。结合新农村建设和农村危旧房改造，统一规划，统一设计，分期实施，动员各村有建房意愿的农户到新村建房，逐步取消零散居住户，建设集中连片、整洁美观的新农村，改善居住条件。

——各村整治绿化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治脏、乱、差现象，达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。启动实施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植树绿化工程，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境，实现全乡绿化覆盖率达到50%以上。

（三）以加强教育培训为抓手，提高农民自我发展能力。农民是新农村建设的主体，提高农民素质是新农村建设的手段，也是新农村建设的重要目的。全乡17000人中，有将近50%的人口只有小学以下文化程度，大多数劳动力没有经过系统地农业实用技术和务工技能培训，劳动力素质低，直接制约着农业产业化的进程和劳动力的有序转移。以先进实用农业技术、务工技能和三产服务技能培训为主要内容，以把农民培养成产业农民、产业工人和三产服务者为基本目标，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化的培训，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。坚持突出重点、分类培训。在培训内容上，重点抓住农业主导产业的生产技术和有特色、有市场、能形成规模的职业技能专业进行培训；在培训对象上，重点抓好农村科技示范户和农业产业、农村合作经济组织的带头人，抓好农村未升学的高、初中毕业生的实用技术培训，使100%的农村劳动力接受培训，熟练掌握1—2门实用技术；在培训方法上，分类施教，采用集中与分散相结合、阶段性培训与系统学习相结合的办法进行培训。加强职业技能培训，打造劳务品牌。以市场为导向，开展“订单”培训，建立输出基地，通过加强培训，提高农民在劳动力市场上的竞争能力，促进劳动力由无序转移向有序转移，临时性转移向长期性转移的转变，真正使劳务经济成为推动农村经济发展的支柱产业。力争培养一批“致富能人”和“技术能人”，每村发展农村经济合作组织1个，户均劳务输出1人。

（四）以加强公益事业为载体，推进农村和谐稳定发展。

——加强教育事业建设。重视适龄儿童的入学教育，小学入学率达到100%，在校生巩固率达到100%，不能让一个学生因贫而失学。

——加强村卫生所建设。每村争取新建村卫生所1处60平方米，配备一名合格的医生，农民就医基本实现小病不出村，不能让一个农民因贫看不起病。

——加强文化设施建设。每村争取新建村级文化舞台1座，新建农家书屋、小超市各1处，新建文化广场1处，并配套篮球架，乒乓球台等健身器材。

（五）以基层组织建设为保障，加强民主制度和精神文明建设。——加强班子建设。按照政治坚定、求真务实，开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以建设新农村、发展新产业、培育新农民和塑造新风貌为实践平台，切实加强基层领导班子和党员干部的思想、组织、作风和能力建设，使党员干部的宗旨意识明显增强，着力培育和打造亲民、为民、富民的好班子。

—— 党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村经济发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每村每年至少发展3名党员。同时，积极培养合格的继任人选，巩固和发展“五好”村党支部，打造一支强有力的党员队伍。

——村级活动阵地建设。每村新建村部1处，配备先进办公设施。——大力加强民主法制建设。建立健全村民自治运行机制，加大群众参与村级管理工作，切实维护村民的选举权和村民代表议会制度，村民代表参与村内重大事务的决策。抓好村务和党务公开工作，坚持定期向村民公开村级财务情况，全面落实“一事一议”制度，推进民主管理、民主决策、民主监督。

——加强精神文明建设。利用电视、宣传栏、广泛开展道德、法律文化、科普“四进农家”活动，通过多渠道、多媒体传播爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。大力弘扬先进文化和推崇文明健康的生活方式，引导农民崇尚科学，移风易俗，重点打击歪风邪气，坚决杜绝赌博、吸毒、封建迷信等丑恶现象，培育农村新风貌。

第五篇：联村联户为民富民行动汇报材料

联村联户为民富民行动汇报材料

全省联村联户为民富民行动启动以来，**乡确定联扶单位10个，帮扶干部186人，其中省直联扶单位1个，帮联干部25人，乡直帮联单位2个，帮联干部56人，县直帮联单位6个，帮联干部52人，乡直帮联单位1个，帮扶干部51人。具体联系**乡13个行政村、75个村民小组、222户农户。**乡领会精神、及时动员、精心组织、扎实开展，各帮扶单位和领导干部积极行动，全乡双联工作呈现上下高度重视、工作位置彰显、帮扶措施落实有力的良好局面。

精心组织靠实责任，“双联”工作氛围浓厚。**乡委把这项工作摆在更加突出的重要位置，精心组织，周密部署，力求做到思想认识、组织领导和工作措施“三个到位”。一是健全机构。及时成立了**乡“双联”行动协调推进领导小组和办公室，统揽全局，牵头抓总。乡村层层组建领导小组和工作班子14个，建立了纵向到底、横向到边的工作体系。二是迅速动员。以统一思想认识、步调协调一致为目标，乡、村、组三级召开动员会10余场，在全乡营造了社会高度关注、干部倾心投入，群众普遍参与的浓厚氛围。三是强化宣传。乡村共悬挂双联行动宣传横幅67条，刷写墙体标语130余条，刊出墙报14期、制作专题宣传栏13面。编发工作专刊34期，共计信息64条，报送信息、简报20篇，对行动取得的新进展、新成效、新举措进行了多角度、多层次、多渠道的宣传报道。

机制创新全面兼顾，“双联”工作沉底落脚。在对接联动的工作实践中，**乡逐步探索并初步形成了六大工作机制，推动了行动深入开展。一是结合实际，制定乡 “双联”工作《实施意见》和工作方案等制度。突出“发展村域经济，增加造血机能”的主要目标，重点抓工作班子配套、规划制定、产业培育、项目筛选等“七个一”工作任务，使乡村干部对“双联”工作的思路和目标任务更加清晰、明确。二是摸清实低，建立健全台账登记制度。按照“乡有档案台账、村有表册、户有卡片、干部有日志”的工作要求，层层建档立卡，切实把村组实际情况和农户的真实意愿掌握清、反映好。围绕农户收入、生产资料、社会保障等10大项近60条家庭信息进行了全面细致的普查登记，为乡属双联单位和领导干部提供了开展工作的“活材料”。三是注重上下联动，建立帮扶单位联席会议制度。针对乡属各联村单位实际，新添、道口村等包村牵头单位召开帮扶单位联席会议3场次，互通工作进展情况，探索帮扶项目捆绑和资金整合等措施，集中人力、物力、财力办实事，形成了工作合力。四是提高服务水平，创新协调机制。**乡实行了党委委员包村、科级干部包组制度，分片包干，保证了帮扶单位和领导与村、组、户的及时对接。五是问需于民，建立结对帮扶公开承诺与践诺制度。联组单位从解决群众最盼望、最迫切、最急需解决的问题入手，选准帮扶项目并投入资金，与村组签订帮扶协议，通过公开承诺，强化了服务职能，提高了帮扶效率。六是狠抓工作落实，建立定性与定量相结合的综合考评制度。把“双联”行动纳入了乡村领导班子和干部考核的重要内容，与日常业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，推动干部下基层深入农户常态化、帮扶解决问题常态化，增强了工作的连续性和长效性。找准抓手科学推进，“双联”工作成效初现。在具体工作中，**乡重点突出“六抓”措施，创新载体，全力实施，确保了双联行动卓有成效顺利推进。一是抓规划制定。“双联”行动是一项长期的系统工程，行动启动实施以来，帮扶单位和各级领导走村入户，座谈讨论，帮助联系村组理思路、找出路，帮助联系户寻找发展的“好方子”、“金点子”，基本实现了“一村一案、一户一策”的帮扶目标，确保了帮扶工作对症下药，有的放矢。二是抓典型示范。注重抓点带面，在新添村适时启动异地搬迁新农村建设项目，目前正在立项中，项目已全面启动实施。今年计划新建二层带住宅的商部50个，农家院落50座，配套建设村委会办公楼、农民培训中心和周边环境亮化、绿化、美化工程，项目建设可有力提升我乡高效设施农业发展水平，促进“双联”行动出典型、出经验、出亮点。紧紧抓住道口村被确定县级双联示范点的契机，加大草畜产业建设力度，力争把道口村打造成全市肉牛养殖基地，示范引领全乡草畜产业向纵深发展。三是抓载体创新。各帮扶单位和各级领导将双联行动作为民心工程和德政工程，带着真情下基层、带着责任下基层，普遍开展了送政策、送温暖、送技术、送信息、送健康、送服务等“六送”活动。截止目前，共有10个帮扶单位和各级领导累计为农户帮扶各类物资折合资金5万元，真正作到了帮民解困、为民富民。四是抓产业培育。根据地域特色，大力发展主导特色产业。道口、新添、三岔、苦水等村，依托近县城和土地资源的优势，大力发展草畜产业，拓展劳务经济。在全乡推广种植全膜双垄沟播玉米，大面积种植马铃薯，种草、种料养畜，积极培育绿色无公害农产品。在三合、道口、新添、苦水等村大力实施畜牧养殖增收工程，扶持养殖小乡和养殖专业户发展。各村围绕总体产业布局规划，产业的发展格局，进一步夯实了农民增收基础。五是抓项目带动。各帮扶单位充分发挥职能优势，多渠道争取项目和资金帮助联系村组改善基础设施条件。目前，省地税局已投入帮扶资金修建拓展炭山、河屲、回合乡村公路。据统计，各帮扶单位计划帮扶项目目前达到5个，计划帮扶资金40余万元。六是抓和谐稳定。组织乡村干部开展了走村入户大访问、政策理论大宣讲和矛盾纠纷大排查“三项活动”。认真倾听社情民意，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，尽力疏导群众情绪，共排查调处各类矛盾纠纷27起，调处化解率达到98%，显著促进了农村社会和谐稳定。