形势与政策论文——论我国周边环境

第一篇：形势与政策论文——论我国周边环境

从中日钓鱼岛争端看我国东海、南海安全形势及稳固对策 作者：谢鹏义

论文摘要：众所周知，今年九月份由日本挑起的钓鱼岛争端再次将中日两国关系推到了风口浪尖，亚太地区安全局势持续升级，这也让亚洲各国人民大脑中的那根弦越发紧绷。那么为什么钓鱼岛争端会受到那么多人的关注，其所折射出怎样的世界大国关系，引起争端的深层次原因又是什么，这又引发哪些我国周边安全形势的反思，以及我国将怎样稳固我国周边安全环境。本文就将对以上这些问题进行一一透彻的解答。

关键词：钓鱼岛争端；关系；原因；我国周边环境；安全形势；稳固；建议

钓鱼岛争端已经持续三个月了，其所引发的**席卷很多领域，引起强烈的反响。国家有难，匹夫有责，身为炎黄子孙，我们有责任关注国家大事，尤其是身为一个在校的大学生更应该为国家分忧解难。

一、钓鱼岛问题争端所折射的世界大国关系

钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，可谓铁证如山，尤其是《开罗宣言》和《波兹坦公告》两个公约更是宣称了钓鱼岛是中国的领土，但是就这么一个事实怎么会有争端之说呢，怎么会存在中日领土争议之说呢，这实在是荒谬之极，我想应该从当前的世界大国关系说起。

（一）日美关系

我们都知道“弱国无外交”这个道理，尤其是经历了100多年的民族屈辱史，这个道理更是深深地刻印在每一个炎黄之孙的心中。当今世界更是如此，当正义、真理面对强权、霸权时，没有强大的综合国力，真理、正义就会被轻而易举地无情地的践踏。正是基此“原理”，加之日本依靠强大的美国作后盾，所以日本才敢那么腰大气粗，日本才敢那么肆无忌惮地恬不知耻地一次又一次地参拜靖国神社、否认南京大屠杀的血的事实、频频将钓鱼岛纷争推向风口浪尖等等做出一些伤害中国乃至亚洲人民感情的事情来。

二战以后，美国看到中共执政，取得了民族独立和人民解放，为了牵制中国、遏制中国的发展，美帝国毅然违背了二战时的三大合约，尤其是《开罗宣言》和《波兹坦公告》，与日本私下接连签订了《旧金山合约》、《日本安保条约》，大力地扶植日本，使日本成为自己在亚太地区建立霸权的跳板和牵制中国的一颗棋子。尤其改革开放，中国更是加快了发展的步伐，美国日益感到中国的威胁，才频频指出中国威胁论，并以人权等问题指责中国。由此可见美国插手钓鱼岛纷争是钓鱼岛争端悬而未决的一大因素。

（二）中美俄三角关系

钓鱼岛争端虽然一次次地将亚太地区安全局势乃至世界安全局势推到风口浪尖，但始终没有激发到开火的地步，这就牵涉到世界大国之间的又一层博弈——即中美俄之间的博弈。一方面因为中国日益强大，综合国力日益提高，美国虽然现在比中国更加强大，但是中国毕竟地大物博人多，美日要想战胜中国也绝非易事。

除此之外，随着中俄近年来关系的日益升温和缓，中俄战略伙伴关系的建立，美国要想打中国，还要首先顾及强大的俄罗斯，否则，即使俄罗斯帮助中国保持中立，美国想打赢中国也不太容易，何况朝鲜战争美国战败的阴影还没有完全消散？！这样一旦中日美战事引起，只能是两败俱伤，而让俄罗斯渔翁得利，这是美国所不愿意看到的结果。

再者，中国刚刚经历了短短的三十多年的和平快速发展时期，刚刚从贫穷落后中站立起来，加之100多年的国内动荡战乱，中国人更加珍视和平。尤其是改革开放，确立了以经济建设为中心的发展战略，中国人深深地认识到和平的重要性。中共领导层也不愿意将战事挑起，所以只能采取忍辱负重、求同存异来应对钓鱼岛争端问题。

由此可见，面对钓鱼岛争端中美双方都存在顾虑，中美双方都不愿意轻易打破双边的合作关系，中国离不开美国，美国也离不开中国。更为重要的是，钓鱼岛争端不仅仅是简单的中日之间的问题，它更是中美俄三国之间的博弈，即新世纪的三国演义。

（三）中欧关系

众所周知，日本右翼分子石原慎太郎是挑起这次钓鱼岛争端的始作俑者，他打破了70年代以来中日邦交正常化所达成的共同开发钓鱼岛、主权在于中国的原则。他为了一己之私，使他儿子能够在下一届日本首相竞选中获得取胜的资本，不惜挑起两国争端。又为了证明钓鱼岛主权归日本所有，获得欧洲各国的支持，不远万里来到欧洲，本以为可以赢得欧洲国家的支持，没想到却是碰了一鼻子灰。就是这么一个看似简单的事件，就足以反映当今世界的大国关系。

我们知道，当前世界存在四大经济体——美国、日本、欧洲、以及以中国为首的新兴经济体，而且中国在国际社会中所发挥的作用越来越重要，在国际事务中的发挥着举足轻重的影响力。GDP也已在2010年超过日本，成为仅次于全球第二大经济体，中国是目前是欧洲的第二大贸易伙伴，欧洲目前也正在遭受严重的债务危机，急需中国的救助。基于以上种种原因，所以欧洲是不会为了一个跟自身利益毫无关系的钓鱼岛事件而得罪日益强大的中国，而且他们也正在急需要中国来帮助他们度过债务危机。

总之，钓鱼岛争端不简单是是一个终日岛屿主权争端问题，其背后更是折射出复杂的世界大国关系，政治因素有之，军事战略因素有之，经济因素有之„„

二、引起钓鱼岛争端的深层次原因

从岛屿面积来说，钓鱼岛只不过是一个弹丸之地，然而就是这么一个弹丸之地却成为中日两国彼此争夺、互不相让的焦点。这不得不从其所具有的经济价值及战略价值来谈起。

（一）经济价值

1966年联合国亚洲及远东经济委员会经过对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源的勘查，得出结论：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一，钓鱼岛四周水域可能成为“第二个中东”。据资料统计，目前全世界已开发的石油资源，主要是从新生代第三纪岩层中发现的。钓鱼岛列岛的海底是新生代第三纪的沉积盆地，具有理想的生成和储藏石油的地质构造条件。据我国有关科学家１９８２年估计，钓鱼岛四周海域的石油储量约３０～７０亿吨。钓鱼岛四周海域的渔业资源也十分丰富，盛产飞花鱼等多种鱼类。

自古以来钓鱼岛列岛及其海域都是中国渔民的主要渔场和避风港。每年鱼季，中国福建和台湾两省的渔民，前往作业的渔船有三千多艘，年捕鱼量可达15万吨之多。渔民还在赤尾屿上建土寮，从事采集药材等生产活动。有些渔民一年有两三个月在岛上居住。因而钓鱼岛列屿的地质和海洋资源的丰富成为了日本觊觎的一个重要因素。

（二）战略价值

钓鱼岛在中日安全利益的考量上也有着不可低估的作用。日本作为一个地狭人稠的岛国，纵深防御不足。一旦有战事，其本土的各个方向极易受到他国空中和海上力量的打击，它迫切需要扩大其防御范围，来保护其本土安全。而对中国来说，钓鱼岛在台湾和东海沿岸的战略防御上都有着重要意义。一旦日本军国主义势力全面复活，从目前来看，这不是不可能的，他首先觊觎的就是我国的宝岛台湾。这样，位于台湾东北一百二十海里，介于日本琉球群岛和中国大陆以及台湾省之间的小小钓鱼岛，其潜在的军事价值将是难以估量的。若是被日本用作军事基地，增配军队，调用重型武器，安装雷达系统，中国的战略安全将受到严峻的挑战。正如许明春在其著述中所说："钓鱼岛是中国走向海洋的大门，日本控制了这扇大门，就相当于在中国家门口安装了定时炸弹！因此说，钓鱼岛将成为中国保卫国家东海方向安全，遏制日本扩张势力南下的前哨是一点不为过的。

三、我国东部海域的安全形势的反思

从地图上可以看到中国是一个临海靠陆的国家，与很多国家接壤，东部有着很长的海岸线，而钓鱼岛正是中国进驻太平洋军事活动的一个很重要的据点。而从历史上可以看出，制海权对于一个国家的强盛有着极

为重要的意义。按照《国际海洋公约》，渤海、黄海、东海、南海是我国的领海，钓鱼岛也理所当然归中国所有，保证我国的四大海域的控制权对于维护我国的领土主权和国家主权意义非常。因为东海、南海较大陆相对偏远，军事力量相对薄弱，所以加强东海、南海的控制防御则尤为重要。从目前来看中国在这两个海域的安全形势不容乐观。

首先美国插手中国的台湾问题，由于台湾又是中国进入东海、南海军事活动的一个重要岛屿，台湾海峡又是日本通往马六甲至波斯湾航线的重要途径。它不仅关系着国家的领土主权，更是关系国家的国防，具有重要的政治意义、经济地位和战略价值。正是为此，所以美国才阳一套、阴一套，频频向台湾当局出售军事武器，在我国东南部海域周边部署军事力量，企图通过台湾来牵制中国。随着美国重返亚太的声势愈来愈强，美国频繁的增兵亚太，不能不说是对我国政府的一个巨大挑战。

其次是南海问题，即中国与越南、菲律宾之间的南海纠纷。由于南海蕴藏着巨大的油气、可燃冰资源，具有很高的经济价值，越南、菲律宾近年来也频繁向我国挑衅，企图占有南海。为了应对强大的中国，越南、菲律宾这两个国家公然向美国献媚，讨美国人的欢心，寻求美国的支持，而美国也想在南海地区分一杯羹，这就正中了美国人的下怀。另外越南还不惜重金买了俄罗斯的两首航母，购买俄罗斯的重型武器，以图控制南海。最后越南在2010年与我国西南边境毗邻的印度结成联盟，达成战略伙伴关系。由此可见维护我国南海安全面临很大的挑战。

最后是东海安全形势，其中最大的威胁就是来自美国日本。我们知道美国与日本是同盟国，近代以来，一直与中国不睦，美国与日本签订了《美日安保条约》，冲绳是美国的在太平洋上的一个非常重要的军事基地，是美国重返亚太的前沿阵地，对于我国的领海、领土主权构成直接的威胁。而钓鱼岛又是联系冲绳和台湾以及大陆的枢纽，具有很高的战略价值。

四、关于稳固我国东海安全环境的建议

东海、南海的安全关系着我国未来命运的发展，与我们每个中国人息息相关，加强东海南海的战略防御刻不容缓，保护钓鱼岛、台湾的领土主权，是决不可退让一步的。

（一）加强国防和军队现代化建设，提高综合国力和军队素质

众所周知，国防是一个国家发展的保障，是保障一个国家良好发展环境的基础。只有内在强大了才可以抵御外敌的入侵，所以加强外部防御必须要建设一支强大的人民军队，有着强硬的综合国力，如此才可打胜仗。

现代战争打的主要是人才和科技，因此建设强大的国防必须要加大科技投入和国防人才队伍建设。还要认真研究现代战争的特点，不断推进军事理论创新，加大尖端军事武器的研发力度。

（二）坚持“以邻为伴，与邻为善”的和平外交原则，加强和周边国家的睦邻友好和战略伙伴关系 维护我国东部海域的主权，必须要重视和周边国家的外交关系，营造一个稳定的“后方环境”，如此才能全力以赴地应对来自东海和南海的军事威胁。尤其是要加强和俄罗斯的战略伙伴关系，因为俄罗斯是与我国边界接壤最长的国家，俄罗斯又是当今世界上排名靠前的军事强国，加强中俄两国关系就显得尤为重要。相信中俄两国联手，美国日本是不敢等闲似之的。

（三）加强周边防御体系的建设，合理部署军事力量，尤其加强东海、南海的军事力量的部署 从目前来看，我国周边环境整体形势不容乐观。其中对我国威胁最大的是来自于东部的美国、日本，其次是来自西南印度的威胁，其次是来自东南亚国家越南、菲律宾的威胁，其次是来自中亚以阿富汗亲美政权的威胁，而北部边疆则暂时基本上没有威胁。所以加强我国海上力量的建设成则成为我国国防防御的重点领域，而海上力量的强大就必须依托强大的海军，就必须有一定数量的航母战斗群和坚实稳定的军事基地。由此推之，保护台湾及其附属岛屿的主权，尤其是钓鱼岛的主权坚决不能退让一步，加强我国航母战斗群的研发建设更是势在必行。其次军事力量重点部署的地区就是我国的西南边境，以防中日开战后印度的突袭。

透过以上对钓鱼岛争端、我国东海、南海安全形势的分析，可以看出我国当前所面临的周边安全形势不容乐观，需要我国新一届国家领导合理筹划，将我国的综合国力再上一个新的台阶，为我国的经济发展创造一个更加和平良好的外部发展环境，早日实现中华民族的伟大复兴。

产考文献：

[1] 张延廷：《钓鱼岛的主权争执》，《问题与研究》1995年7月。

[2] 王乃昂等：《略论中日钓鱼诸岛之争》，《中国边疆史地研究》1996年第4期。

[3] 曹长盛：《日美安全合作关系的重大变化及其影响》，《国际政治研究》1998年第2期。

[4] 张隆义：《从安保观点看冷战后日本对中共的政策》，《问题与研究》1999年第1期。

[5] 林琳：《从国际法论中国对钓鱼岛群岛无可争辩的主权》，《中国边疆史地研究》1999年第4期。

[6] 吴辉：《从国际法论中日钓鱼岛争端及其解决前景》，《中国边疆史地研究》2001年第3期。

[7] 吕一燃：《中国海疆历史与现状研究》，黑龙江教育出版社1995年版。

[8] 孙恪勤等主编：《遏制中国：神话与现实》，中国言实出版社1996。

[9].杨运忠: 试论21世纪初世界战略态势和中国周边安全环境，《问题与研究》2010第2期。

第二篇：形势与政策论文-中国周边环境浅析

形势与政策论文——中国周边形势浅析

自中国加入WTO以来，与国际上有了更多的交流，得到了许多的机遇，但机遇与挑战同在，在经济得到发展的同时，中国周边环境也发生了天翻地覆的变化，中国已经不再是一个闭关锁国的国度，而是一个开放开明的国家。

中国在外交上一向坚持五项基本原则，和平相处，提倡可持续发展，注重各国之间的和平共处，但最近以来，日本钓鱼岛事件的发生，更加的告诉我们，形势并不容乐观，我们应该做好应对复杂关系形势的准备。

那么下面就让我们简单分析中国周边目前的形势。首先是日本。

中日关系在1972年进入正常化。至今38年有余，中日关系呈现改善和发展的良好势头。但是日本作为世界第二大经济强国，并且目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使日中关系在发展中却有存在着许多隐患。人本政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响地区的稳定，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛事件更是说明了中日在东海的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。

其次是美国。

中国和美国的关系保持总体稳定并有新的进展。双方互为第二大贸易伙伴。双方在一些热点问题上加强沟通，双边关系的战略内涵更加丰富。两国军事交流与互信得到增强。在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的大国因素，也是对我国构成最大威胁的国家。苏联解体后，其继承者俄罗斯对我国周边格局的影响回缩到我国北部方向，而美国作为全球惟一的超级大国，对我国周边格局的影响力进一步上升，已成为最主要的外部因素。美国的影响在地域分布上具有全方位性，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。美国的影响在手段和方式上亦具有多样性，一是保持直接的军事存在，二是发展同我国周边国家的军事合作，三是介入和干预地区热点问题和危机。当然，目前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制我国的同时，也同我国进行“接触”与合作。中美建设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对我国的威胁。

之后是朝鲜半岛。

在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。近些年来，双方的各项交流合作逐步迈出了实质性的步伐，朝韩关系的发展已成大势所趋。但是新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，综合而论，新世纪初期的半岛局势仍将呈现出时起时伏、复杂多变的发展态势。半岛南北双方真正走向和解，只有在中美等大国的支持下，才能取得实质性的成果。

最后是俄罗斯。

中俄关系取得长足发展。两国高层互动频繁。我成功在俄举办“中国年”活动，举行300多项活动，涉及政治、经济、军事、科技、教育文化等诸多领域。横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，我国北部地缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个邻国。俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，不存在重大现实热点和安全隐患。同时，我国与俄罗斯的睦邻友好关系处于良好状态，并且在近期内不会发生动摇。因此，该地区的政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。俄在对外政策上，其作为欧亚大国的地缘政治决定其外交政策的平衡性，实施欧亚并举的双头鹰外交。西部，把外交重点放在独联体地区，对欧盟签署“通往未来路线图协议”。对美，虽存在根本性的矛盾和分歧，但短期之内不会发生直接的冲突与对抗。在东方，则加强与我国在政治、经济和军事上的全方位关系，同时积极参与朝鲜核问题。两国的联合军事演习也表明两国的军事合作进入了一个新的阶段，是两国政治走向合作的体现，为地区的安全和稳定奠定了基础。强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。

从以上几个国家分析来看，中国周边国际形势有好的发展，但是也有潜伏的危机，特别是日本方面，由于历史遗留问题，让中国和日本在长久的时间里一直存在不可调和的矛盾，日本方面更是在教科书上篡改历史，公然掩盖事实真相和逃避放下的错误。另外日本在军事上的发展迅速，已然成为世界级军事强国，更加多中国造成威胁。

中国的周边可以说是机遇和挑战并存且挑战大于机遇。在这样的环境下，中国应该勇敢的抓住机遇加快发展，面对挑战，不断壮大自己。

骆放

09级会计二班 200901012026

第三篇：形势与政策论文-中国周边环境浅析++

1当前我国周边国际环境对发展的影响;

2国防建设与创新发展;

形势与政策论文——中国周边形势浅析

中国在外交上一向坚持五项基本原则，和平相处，提倡可持续发展，注重各国之间的和平共处，形势并不容乐观，我们应该做好应对复杂关系形势的准备。

那么下面就让我们简单分析中国周边目前的形势。

首先是日本。

近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。

其次是美国。

中国和美国的关系保持总体稳定并有新的进展。中美建设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对我国的威胁。

之后是朝鲜半岛。

半岛相关国家的利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，我们必须积极关注之。

最后是俄罗斯。

北亚政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。但是，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响将是中国周边国家无法无拟的。

从以上几个国家分析来看，中国周边国际形势有好的发展，但是也有潜伏的危机，中国的周边可以说是机遇和挑战并存且挑战大于机遇。在这样的环境下，中国应该勇敢的抓住机遇加快发展，面对挑战，不断壮大自己。

第四篇：中国周边环境形势分析(形势政策论文)

中国周边环境形势分析

【摘要】中国需要经略和平发展的周边，周边同样需要和平繁荣的中国。当前中国周边环境正经历新的大变革，西太平洋地区出现以中国和美国为核心的双中心格局，矛盾增多。中国周边外交着眼于为实现中华民族伟大复兴的中国梦，塑造友善的国际环境，具体路径是：大国当先，良性互动；一带一路，大鹏展翅；完善体制，提升效率；排除干扰。

【关键词】中国梦 周边环境 外交形势

一、怎样认识周边环境及其演变

（一）中国的繁荣稳定需要周边安定

从历史经验看，周边的和平与发展对中国的改革开放最为有利，或者说是一种必要的条件；周边不稳则必然会拖累中国或打乱中国的发展进程。新中国成立之后，中国在冷战期间曾被迫卷人了几场冲突与战争，难以集中精力发展经济。20世纪70年代末，中国将重心转移到国内经济建设上来，踏上了开启改革开放伟大实践的历史征程。这得益于邓小平卓越的战略判断。冷战结束时，中国已经积累了10年改革开放、上下求索的宝贵经验，这为中国的经济腾飞打下了坚实基础。亚洲的蓬勃发展也为中国的改革开放提供了良好的外部环境。

中国的改革开放进程顺应了时代潮流，抓住了全球化机遇，取得了举世瞩目的成就。30多年来，中国经济以年均10%左右的速度快速增长。东亚地区出现了结构性变迁，中国实现了对日本和美国的“双超越“：2010年中国GDP超过日本；2013年，中国取代美国，成为世界最大贸易国。【1】

（二）周边安定需要强大繁荣的中国

历史上，中国稳则周边稳，中国兴则周边兴，这一命运共同体由来已久。今天，亚洲成为促进世界经济复苏的重要引擎，而亚洲发展的重要引擎是中国。中国已经成为周边国家的主要市场，还是不少国家最大的贸易伙伴。和平、合作、发展是21世纪的潮流。2013年9月8日，李克强总理在接受采访时指出,“时代不同了，世界进人21世纪，和平与发展的大势更加稳固。中国正是在一个和平大环境中成长起来的，也是以和平方式走向复兴，我们没有理由改变自己和平发展的轨迹。中华民族没有扩张称霸的传统，几千年来形成了亲仁善邻、以和为贵、和而不同的理念，这也是中国与邻为善、以邻为伴周边外交方针的历史根基。”【2】

二、中国周边形势现状分析

当前中国周边形势呈现“陆稳海乱”的态势，中国与俄罗斯、中亚及南亚国家关系发展势头强劲，即使在东南亚地区，中国与多数国家的关系也保持稳定友好的发展态势。在历史遗留的领土和海洋权益争端问题上，中国主张搁置争议、共同开发，通过对话和平解决，反对制造紧张和冲突。然而，近年来，中国在主权和领土问题上受到个别国家挑衅。在未来一段时期，影响中国周边稳定的几大因素包括:美国再平衡、日本右翼化、朝鲜半岛形势、南海以及后撤军时代的阿富汗局势等。中国周边外交战略目标能否顺利推进，取决于能否有效应对各种已经出现的或潜在的矛盾。

三、中国周边战略选择

从总体上说，未来一个时期，在周边外交中，东北亚和东南亚具有一定的优先性。其中，东北亚的重点是确保在传统安全问题上不出现十分不利的恶化，在此基础上，可逐步实现中国在传统安全领域的战略主动性，并以一定的力度推进东北亚地区的经济一体化进程。

东南亚则是中国周边外交可重点突破的方向，这个地区面积足够大、国家足够多，而且国家间差异较大，具有丰富的多样性，只要我们努力，这是可以有较大作为的。在传统安全、非传统安全、经济合作、制度构建、规范培育等方面，中国外交的很多新思路、新理念，都可以在这个地区渐次展开。

对于中亚地区，则应以较为稳健的方式加以推进，中国在中亚地区的努力，应得到俄罗斯较高程度的理解与接受，实现中、俄、中亚三方之间的多赢与良性互动。

在钓鱼岛争端呈现长期化趋势的背景下，需避免其他方向再次出现性质严重的长期挑战，从而为实现两个一百年的奋斗目标营造一个良好的周边环境。【3】

【1】“中国超越美国成全球最大贸易国引发强烈关注”，新华网，2014年1月11日 【2】“李克强接受东盟国家媒体联合采访”，新华网，2013年10月8日 【3】“周边环境走向与中国的周边战略选择” 周方银 《外交评论》2014年 第一期

第五篇：2012形势与政策论文--论我国的周边政治格局

2012形势与政策论文--论我国的周边政治格局

今天的我国，正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上有赖于周边的国际形势。下面我就对我国如何构建一个稳定的周边政治格局进行简要分析。

周边地区是我国对外战略的重要依托，也是实现和平发展的重要一环。周边形势的好坏直接影响我国的安全利益，事关国家和平发展和战略机遇期的实现。而我国的国际战略环境，除了大国的关系因素之外，周边形势及相关国家的战略选择也是一个重要方面。

冷战结束后，我国与周边国家之间已不存在现实的战争或武装冲突，我国在国土周围也不再面临重大的现实军事威胁。进入21世纪后，我国周边政治格局发生了深刻而复杂的变化，总体上是稳定的。有利于和平稳定的因素进一步增强，不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，呈现出机遇与挑战并存的明显特征。

我国疆域辽阔，东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。我国周边各地缘方向的政治格局表现出横向的差异性及纵向的变动性。从东、南、西、北各地缘方向看，周边环境也呈现出不同态势，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。从海陆地缘方向看，周边环境呈现出较大的差异性，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。即陆地环境明显趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严峻。进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。

我国周边政治格局的发展可具体分析为以下六个方面：

一、朝鲜半岛

在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。近些年来，双方的各项交流合作逐步迈出了实质性的步伐，朝韩关系的发展已成大势所趋。在应对朝核问题上，美国逐渐明白举行多边商谈，才是寻求问题一揽子解决的最佳途径。而我国在六方会谈中扮演者重要角色，且在会谈过程中显示了发展壮大的我国能够给地区带来和平稳定。我国不但说服朝鲜放弃核武器，重返核不扩散条约，也说服美国放弃以武力攻朝的想法，让朝鲜拥有和平利用核能的权利。综合而论，新世纪初期的半岛局势仍将呈现出时起时伏、复杂多变的发展态势。半岛南北双方真正走向和解，只有在中美等大国的支持下，才能取得实质性的成果。

二、日本

日本作为世界第二大经济强国，目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使日中关系陷入低谷。小泉政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响地区的稳定，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。即使在安倍政府对华政策有所缓和的状态下，中日关系的友好发展仍有很长的一段路要走。另外，日美安全同盟已重新定义，主要防范对象是朝鲜和中国。进入21世纪后，日本不断突破向海外派兵的限制，扩大对美军事支援的范围。日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。

三、美国

在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的大国因素，也是对我国构成最大威胁的国家。冷战时期，美国与苏联共同构成影响中国周边的最主要因素。苏联解体后，其继承者俄罗斯对我国周边格局的影响回缩到我国北部方向，而美国作为全球惟一的超级大国，对我国周边格局的影响力进一步上升，已成为最主要的外部因素。美国的影响在地域分布上具有全方位性，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。美国的影响在手段和方式上亦具有多样性，一是保持直接的军事存在，二是发展同我国周边国家的军事合作，三是介入和干预地区热点问题和危机。当然，目前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制我国的同时，也同我国进行“接触”与合作。中美建设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对我国的威胁。

四、俄罗斯

我国北部地缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个邻国。近年来，俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，不存在重大现实热点和安全隐患。同时，我国与俄罗斯的睦邻友好关系处于良好状态，并且在近期内不会发生动摇。因此，该地区的政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。自普京上台之后，俄罗斯的国家实力有了明显的提升，经济上快速增长，军事复兴的步伐加快。俄在对外政策上，其作为欧亚大国的地缘政治决定其外交政策的平衡性，实施欧亚并举的双头鹰外交。西部，把外交重点放在独联体地区，对欧盟签署“通往未来路线图协议”。对美，虽存在根本性的矛盾和分歧，但短期之内不会发生直接的冲突与对抗。在东方，则加强与我国在政治、经济和军事上的全方位关系，同时积极参与朝鲜核问题。中俄关系也在往纵深发展，不但解决了领土纷争，还在经济、能源、电力等方面有重大合作。两国的联合军事演习也表明两国的军事合作进入了一个新的阶段，是两国政治走向合作的体现，为地区的安全和稳定奠定了基础。

五、南亚

在南亚地区，印巴冲突由来已久，印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。自1947年印巴分治以来，双方三次大规模战争有两次都与克什米尔地区有关，该地区的领土争端始终是双方争论的焦点。在内外因素的作用下，近几年印巴的正式会谈反映出了双方的思维方式已由追求武力解决转变为和平谈判，但今后在克什米尔再起冲突的危险性依然存在。印度长期以来将大部分精力用于同巴基斯坦的对抗，无暇顾及其他事务，使其影响主要局限在南亚。随着印度经济的发展，尤其在拥有核武器之后，印度已经把自己当成一个真正的世界大国。虽然其捆绑式的入常方案成为废案，但这已经清楚表明了印度的决心。印度作为一个区域性大国的地位在升高，国际影响也在不端加强，而中印关系也已得到大幅度的改善和发展。双方的经济贸易逐步扩大，且中印双方都致力于经济的发展，都需要良好的周边华宁，共同利益将决定两国在今后较长时间里保持密切的关系。我国与巴基斯坦的友好关系则将会长期维持下去，两国关系将获得不断的发展。我国与南亚的关系将进入一个新阶段。

六、恐怖主义的现实威胁

近年来，我国周边地区的恐怖主义不断发展，已经成为了我国构建稳定的周边政治格局的严重威胁。阿富汗和中亚地区曾是国际恐怖主义和民族分裂主义、宗教极端主义的重要基地和活动场所，美国发动阿富汗战争后，“三股势力”虽受到沉重打击，但未偃旗息鼓，仍在暗中积蓄力量，并不时制造新的恐怖袭击事件。在东南亚，当地的伊斯兰激进势力与“基地”组织相勾结，制造了一系列恐怖袭击事件，已成为东南亚地区安全的现实威胁。在南亚的印、巴等国，恐怖主义活动也出现新的发展势头。由于地域相连或相近，再加上恐怖主义的国际流动性和扩散性，周边地区恐怖主义的蔓延和发展将不可避免地对我国产生影响，从而危及我国的安全和稳定。坚决打击恐怖主义，是我国维护周边政治格局的重要手段。

由此看来，我国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。但我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，扫除和平发展的一切障碍。