关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定[合集5篇]

第一篇：关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定

关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定

一、为贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20 号）中“有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法”的要求，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本规定。

二、各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构在开展严厉打击食品非法添加专项工作中，按照职责分工对发现的食品非法添加和违反国家标准超范围、超限量滥用食品添加剂违法行为进行依法查处时，按照有关法律法规和本规定执行。

三、严禁在食品中添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂。任何单位和个人不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，也不得违反食品安全标准超范围、超限量使用食品添加剂。

四、有下列违法行为之一的，涉嫌犯罪的，一律移送公安机关；不构成犯罪的，一律按照食品安全法第八十五条的规定，没收违法所得和用于非法生产的相关物品，按上限处以罚款，依法吊销生产许可证，出口食品生产企业一律取消备案资格。

（一）使用国家公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和

— 1 — 易滥用的食品添加剂名单》中明确的非食用物质以及卫生部公布的禁止在食品中添加的其它物质生产加工食品；

（二）使用未列入《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告批准的食品添加剂以外的任何化学物质生产加工食品。

五、违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂的，按《产品质量法》第四十九条规定的上限处罚；对不适用产品质量法以及其他法律的规定或者规定不明确的，依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）第三条、第四条从重处罚。

六、对食品生产者使用不符合食品安全标准的食品添加剂生产加工食品的以及在食品中添加药物的，依据《食品安全法》第八十六条的规定从重处罚。

七、在食品中使用食品添加剂应当按照食品安全法、《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB7718-2011）和《食品标识管理规定》的要求标注食品中使用的食品添加剂成份。在食品中使用食品添加剂而未标注的，按照食品安全法第八十六条从重处罚；标注食品添加剂不符合《食品标识管理规定》第十一条要求的，按照《食品标识管理规定》第二十七条从重处罚。

八、对食品生产企业使用食品添加剂，不按规定落实相关记录、查验制度，对记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，依据食品安全法第八十七条责令限期改正，给予警 — 2 — 告；拒不改正的，依据食品安全法第八十七条上限处罚；对提供虚假票证或整改不合格的，停止其相关产品的生产及出厂销售；对因未严格履行进货查验制度而使用含非法添加物食品的，依法进行处罚；情节严重的，责令停产停业，直至吊销生产许可证。

九、加强行政执法与刑事司法衔接，严格依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会〔2006〕2号）、《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定

（一）》（公通字〔2008〕36号）、《关于加强违法使用非食用物质加工食品案件查办和移送工作的通知》（卫监督发 [2011] 14号）和即将发布的《国家质检总局 公安部关于在打击假冒伪劣商品违法犯罪中加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》的有关要求，加强涉及食品非法添加案件查处和司法移送工作，严禁以罚代刑、有案不移。

十、对依法吊销食品生产许可证的企业，各地质监部门要及时通报同级工商行政管理部门等有关部门，必要时报请当地政府组织有关部门依法取缔。

十一、出口食品生产企业应保证其出口的食品中添加剂的使用符合进口国家（地区）法律、法规、标准要求。进口国家（地区）无明确要求的，应符合合同规定。合同无规定的，应符合我国食品添加剂使用卫生标准。

第二篇：关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定(国质检执[2011]328号)

关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定(国质检执[2011]328号)【发布单位】 国家质检总局

【发布文号】 国质检执[2011]328号 【发布日期】 2011-07-06 为贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20 号）中“有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法”的要求，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本规定。

一、为贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20 号）中“有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法”的要求，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本规定。

二、各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构在开展严厉打击食品非法添加专项工作中，按照职责分工对发现的食品非法添加和违反国家标准超范围、超限量滥用食品添加剂违法行为进行依法查处时，按照有关法律法规和本规定执行。

三、严禁在食品中添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂。任何单位和个人不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，也不得违反食品安全标准超范围、超限量使用食品添加剂。

四、有下列违法行为之一的，涉嫌犯罪的，一律移送公安机关；不构成犯罪的，一律按照食品安全法第八十五条的规定，没收违法所得和用于非法生产的相关物品，按上限处以罚款，依法吊销生产许可证，出口食品生产企业一律取消备案资格。

（一）使用国家公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》中明确的非食用物质以及卫生部公布的禁止在食品中添加的其它物质生产加工食品；

（二）使用未列入《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告批准的食品添加剂以外的任何化学物质生产加工食品。

五、违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂的，按《产品质量法》第四十九条规定的上限处罚；对不适用产品质量法以及其他法律的规定或者规定不明确的，依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）第三条、第四条从重处罚。

六、对食品生产者使用不符合食品安全标准的食品添加剂生产加工食品的以及在食品中添加药物的，依据《食品安全法》第八十六条的规定从重处罚。

七、在食品中使用食品添加剂应当按照食品安全法、《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）和《食品标识管理规定》的要求标注食品中使用的食品添加剂成份。在食品中使用食品添加剂而未标注的，按照食品安全法第八十六条从重处罚；标注食品添加剂不符合《食品标识管理规定》第十一条要求的，按照《食品标识管理规定》第二十七条从重处罚。

八、对食品生产企业使用食品添加剂，不按规定落实相关记录、查验制度，对记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，依据食品安全法第八十七条责令限期改正，给予警告；拒不改正的，依据食品安全法第八十七条上限处罚；对提供虚假票证或整改不合格的，停止其相关产品的生产及出厂销售；对因未严格履行进货查验制度而使用含非法添加物食品的，依法进行处罚；情节严重的，责令停产停业，直至吊销生产许可证。

九、加强行政执法与刑事司法衔接，严格依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会〔2006〕2号）、《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定

（一）》（公通字〔2008〕36号）、《关于加强违法使用非食用物质加工食品案件查办和移送工作的通知》（卫监督发 [2011] 14号）和即将发布的《国家质检总局 公安部关于在打击假冒伪劣商品违法犯罪中加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》的有关要求，加强涉及食品非法添加案件查处和司法移送工作，严禁以罚代刑、有案不移。

十、对依法吊销食品生产许可证的企业，各地质监部门要及时通报同级工商行政管理部门等有关部门，必要时报请当地政府组织有关部门依法取缔。

十一、出口食品生产企业应保证其出口的食品中添加剂的使用符合进口国家（地区）法律、法规、标准要求。进口国家（地区）无明确要求的，应符合合同规定。合同无规定的，应符合我国食品添加剂使用卫生标准。

第三篇：关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定(国质检执〔2011〕328号)

国家质量监督检验检疫总局文件

国质检执〔2011〕328号

关于印发《关于依法严惩食品生产加工非法添加违法

行为的规定》的通知

各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20号）的要求，总局制定了《关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定》，现印发你们，请遵照执行。

二〇一一年六月三十日

主题词：执法督查

非法添加△

规定

通知

抄送：办公厅、法规司、食品局、食品司、执法司，存档（2）

国家质检总局办公厅 2011年7月1日印发 录入：李言凤 校对：肖国荣

关于依法严惩食品生产加工非法添加违法

行为的规定

一、为贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发„2011‟20 号）中“有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法”的要求，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本规定。

二、各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构在开展严厉打击食品非法添加专项工作中，按照职责分工对发现的食品非法添加和违反国家标准超范围、超限量滥用食品添加剂违法行为进行依法查处时，按照有关法律法规和本规定执行。

三、严禁在食品中添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂。任何单位和个人不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，也不得违反食品安全标准超范围、超限量使用食品添加剂。

四、有下列违法行为之一的，涉嫌犯罪的，一律移送公安机关；不构成犯罪的，一律按照食品安全法第八十五条的规定，没收违法所得和用于非法生产的相关物品，按上限处以罚款，依法吊销生产许可证，出口食品生产企业一律取消备案资格。

（一）使用国家公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》中明确的非食用物质以及卫生部公布的禁止在食品中添加的其它物质生产加工食品；

（二）使用未列入《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告批准的食品添加剂以外的任何化学物质生产加工食品。

五、违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂的，按《产品质量法》第四十九条规定的上限处罚；对不适用产品质量法以及其他法律的规定或者规定不明确的，依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）第三条、第四条从重处罚。

六、对食品生产者使用不符合食品安全标准的食品添加剂生产加工食品的以及在食品中添加药物的，依据《食品安全法》第八十六条的规定从重处罚。

七、在食品中使用食品添加剂应当按照食品安全法、《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）和《食品标识管理规定》的要求标注食品中使用的食品添加剂成份。在食品中使用食品添加剂而未标注的，按照食品安全法第八十六条从重处罚；标注食品添加剂不符合《食品标识管理规定》第十一条要求的，按照《食品标识管理规定》第二十七条从重处罚。

八、对食品生产企业使用食品添加剂，不按规定落实相关记录、查验制度，对记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，依据食品安全法第八十七条责令限期改正，给予警告；拒不改正的，依据食品安全法第八十七条上限处罚；对提供虚假票证或整改不合格的，停止其相关产品的生产及出厂销售；对因未严格履行进货查验制度而使用含非法添加物食品的，依法进行处罚；情节严重的，— 4 —

责令停产停业，直至吊销生产许可证。

九、加强行政执法与刑事司法衔接，严格依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会„2006‟2号）、《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定

（一）》（公通字„2008‟36号）、《关于加强违法使用非食用物质加工食品案件查办和移送工作的通知》（卫监督发 [2011] 14号）和即将发布的《国家质检总局 公安部关于在打击假冒伪劣商品违法犯罪中加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》的有关要求，加强涉及食品非法添加案件查处和司法移送工作，严禁以罚代刑、有案不移。

十、对依法吊销食品生产许可证的企业，各地质监部门要及时通报同级工商行政管理部门等有关部门，必要时报请当地政府组织有关部门依法取缔。

十一、出口食品生产企业应保证其出口的食品中添加剂的使用符合进口国家（地区）法律、法规、标准要求。进口国家（地区）无明确要求的，应符合合同规定。合同无规定的，应符合我国食品添加剂使用卫生标准。

第四篇：关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定(国质检执[2011]328号)

关于依法严惩食品生产加工 非法添加违法行为的规定

(国质检执[2011]328号)

【发布单位】 国家质检总局 【发布文号】 国质检执[2011]328号

【发布日期】 2011-06-20

【生效日期】 【效 力】 【备 注】

一、为贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20 号）中“有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法”的要求，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本规定。

二、各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构在开展严厉打击食品非法添加专项工作中，按照职责分工对发现的食品非法添加和违反国家标准超范围、超限量滥用食品添加剂违法行为进行依法查处时，按照有关法律法规和本规定执行。

三、严禁在食品中添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂。任何单位和个人不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，也不得违反食品安全标准超范围、超限量使用食品添加剂。

四、有下列违法行为之一的，涉嫌犯罪的，一律移送公安机关；不构成犯罪的，一律按照食品安全法第八十五条的规定，没收违法所得和 用于非法生产的相关物品，按上限处以罚款，依法吊销生产许可证，出口食品生产企业一律取消备案资格。

（一）使用国家公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》（附件4）中明确的非食用物质以及卫生部公布的禁止在食品中添加的其它物质生产加工食品；

（二）使用未列入《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告批准的食品添加剂以外的任何化学物质生产加工食品。

五、违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂的，按《产品质量法》第四十九条规定的上限处罚；对不适用产品质量法以及其他法律的规定或者规定不明确的，依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）第三条、第四条从重处罚（见附件1）。

六、对食品生产者使用不符合食品安全标准的食品添加剂生产加工食品的以及在食品中添加药物的，依据《食品安全法》第八十六条（见附件2）的规定从重处罚。

七、在食品中使用食品添加剂应当按照食品安全法、《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）（见附件5）和《食品标识管理规定》的要求标注食品中使用的食品添加剂成份。在食品中使用食品添加剂而未标注的，按照食品安全法第八十六条从重处罚；标注食品添加剂不符合《食品标识管理规定》第十一条要求的，按照《食品标识管理规定》第二十七条从重处罚（见附件3）。

八、对食品生产企业使用食品添加剂，不按规定落实相关记录、查验制度，对记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，依据食品安全法第八十七条责令限期改正，给予警告；拒不改正的，依据食品安全法第八十七条上限处罚；（见附件2）对提供虚假票证或整改不合格的，停止其相关产品的生产及出厂销售；对因未严格履行进货查验制度而使用含非法添加物食品的，依法进行处罚；情节严重的，责令停产停业，直至吊销生产许可证。

九、加强行政执法与刑事司法衔接，严格依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会〔2006〕2号）、《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定

（一）》（公通字〔2008〕36号）、《关于加强违法使用非食用物质加工食品案件查办和移送工作的通知》（卫监督发 [2011] 14号）和即将发布的《国家质检总局 公安部关于在打击假冒伪劣商品违法犯罪中加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》的有关要求，加强涉及食品非法添加案件查处和司法移送工作，严禁以罚代刑、有案不移。

十、对依法吊销食品生产许可证的企业，各地质监部门要及时通报同级工商行政管理部门等有关部门，必要时报请当地政府组织有关部门依法取缔。

十一、出口食品生产企业应保证其出口的食品中添加剂的使用符合进口国家（地区）法律、法规、标准要求。进口国家（地区）无明确要求的，应符合合同规定。合同无规定的，应符合我国食品添加剂使用卫生标准。附1 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（国务院令第503号）

第三条 生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。

依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。

生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的，由原发证部门吊销许可证照，并在当地主要媒体上公告被吊销许可证照的生产经营者名单；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。

依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。

有关行业协会应当加强行业自律，监督生产经营者的生产经营活动；加强公众健康知识的普及、宣传，引导消费者选择合法生产经营者生产、销售的产品以及有合法标识的产品。

第四条 生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。

违反前款规定，违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的，由农业、卫生、质检、商务、药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得，货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以 4 下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成生产、销售伪劣商品罪的，依法追究刑事责任。

附件2 中华人民共和国食品安全法

第八十六条 违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；

（三）食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；

（四）食品生产经营者在食品中添加药品。

第八十七条 违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；

（二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；

（三）制定食品安全企业标准未依照本法规定备案；

（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；

（五）进货时未查验许可证和相关证明文件；

（六）生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；

（七）安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。附件3 食品标识管理规定（修订版）

（总局2009年第123号令）

第十一条 食品标识应当标注食品的成分或者配料清单。

配料清单中各种配料应当按照生产加工食品时加入量的递减顺序进行标注，具体标注方法按照国家标准的规定执行。

在食品中直接使用甜味剂、防腐剂、着色剂的，应当在配料清单食品添加剂项下标注具体名称；使用其他食品添加剂的，可以标注具体名称、种类或者代码。食品添加剂的使用范围和使用量应当按照国家标准的规定执行。

专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标识还应当标注主要营养成分及其含量。

第二十七条 违反本规定第六条至第八条、第十一条至第十三条，未按规定标注应当标注内容的，责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上1万元以下罚款。

附件4 食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单（略）

附件5 《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）（略）

第五篇：打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为工作汇报111

打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治行动工作汇报

自今年5月以来，全市工商系统根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发„2011‟20号）工作总体部署要求，按照国家、省、市食安委及国家工商总局、省工商局的一系列具体安排，结合实际，周密部署，突出重点，举全系统之力开展了严厉打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动，截止目前为止，共出动执法人员4650人次，检查食品经营户4250户次，检查食品添加剂经营户225户次，查扣非食用物质和食品添加剂525公斤，查扣滥用食品添加剂的食品5716公斤，查处涉及经营违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品案件68件，移送公安机关查处案件2件，取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，完善监管督查措施

（一）党组高度重视。自国务院、国家工商总局严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作电视电话会议后，我局党组高度重视，召开了3次专题会议进行研究布署；及时向市政府分管领导进行了多次专题汇报；成立了以局党组书记、局长为组长，局党组副书记、副局长为副组长，各科室主要负责人为成员的严厉打击食品非法添加和滥 用食品添加剂专项整治工作领导小组；在经费十分紧张的情况下，拔出8万元专项经费，为全市82个工商所、13个食品流通监管股再购置了一套以上的快速检测试剂；于5月20日召开了全市工商系统各县（市，区）工商局（分局）分管食品安全工作的局领导、食品流通监管股长参加的严厉打击食品非法添加行为专项整治行动督战会，会上局长杨继根作了工作报告，各县（市，区）局汇报交流了工作开展情况；各县（市，区）工商局（分局）也及时召开各工商所长、各股室负责人参加的专题工作部署会。其中双清工商分局还争取了区政府的财力支持，并将打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工等食品安全监管工作纳入了区直各职能部门、乡镇办绩效考核内容。

（二）完善监管措施。根据上级要求，我局先后制定印发了《---市工商行政管理局加强整顿流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案》（-工商字„2011‟58号）、《关于迅速开展严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管专项整治行动的紧急通知》（-工商字„2011‟95号）、《-工商系统2011年严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管专项督查内容及评分细则》（-工商字„2011‟121号）等一系列文件，明确了专项整治工作目标、监管责任、整治步骤和督查措施，层层分解监管任务和责任，各县（市，区）局也相应制定了工作方案，成 立了专项整治领导小组，在全市形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）加强督查督导。2011年5月30日至6月10日，局党组副书记、副局长----带领监察室、食品科等单位，采取明察暗访的方式，对各县级局专项整治情况进行了一次全面督查；局食品科，采取现场检查和书面检查相结合的方式，对各县级局及各工商所开展专项整治情况进行了不定期督导；市局、各县级局还聘请了包括人大代表、政协委员、食品经营业主、群众代表、媒体代表等社会各界人士担任打击食品非法添加行为的义务监督员，督促全市工商系统落实监管责任，切实做到了“三个不放过”、“两个不手软”、“一个坚决”，确保了全市工商系统把思想和行动统一到国务院、省政府和市政府的专项整治行动的决策部署上来。

二、突出重点，专项整治有序推进

（一）突出了专项执法检查力度。打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂行为，是我局今年市场监管特别是食品安全监管工作的重中之重，全市工商系统于今年5月和6月份集中开展为期两个月的专项执法检查行动，先后布署安排了塑化剂等专项市场清查20余次。通过对全市所有的食品经营户进行一次彻底的全覆盖检查，对全市流通环节所有食品添加剂经营户数进行了全面调查摸底，切实做到了检查一户、登记一户、录入一户，现已对全市15户证照齐全 的食品添加剂经营户（其中个体工商户13户，有限责任公司2户）按要求将检查记录情况和《流通环节食品添加剂经营主体情况登记表》装入食品安全信用档案，同时还健全了登记台帐、登记档案、监管档案、信用分类、进货查验、经营自律等监管措施和制度，对136户超范围经营户及时下达了责令改正通知书，督促其及时办理变更或停止经营食品添加剂。

（二）突出了抽样检测工作力度。自开展专项整治行动工作以来，全市工商系统充分运用食品快速检测的手段，对食品中吊白块、硝酸盐、农药残留、二氧化硫、肉类水分、甲醛等项目是否超标进行快速检测，先后快速检测超市、集贸市场等经营场所销售的肉制品、粉丝、面粉、卤制品、豆制品、乳制品、调味品、大米、水发制品2130个批次，检测滥用食品添加剂等不合格食品250个批次，下架不合格食品1358公斤；同时委托具有国家认定资格的专业食品检测机构对流通环节食品是否滥用食品添加剂和使用非食用物质进行抽检，先后送检乳制品、食用油、饮用水、卤制品、豆制品、休闲食品等食品326批次，检测滥用食品添加剂等不合格食品126个批次，下架不合格食品358公斤。

（三）突出了案件查办工作力度。全市工商系统始终保持高压态势，严厉查办食品非法添加和滥用食品添加违法行为，对大要案件实行领导包案、挂牌督办、限期办结、彻查 到底。截止目前为止，全市工商系统在此次专项整治中共查办各类食品非法添加和滥用食品添加违法行为案件68件，其中移送司法机关查处2件，共处罚款50余万元。2011年5月12日晚，城步县工商局在一居民家捣毁一保鲜竹笋加工黑窝点，当场收缴添加有毒防腐剂的保鲜竹笋4吨，有毒防腐剂4袋350公斤，当事人已移交公安部门处理；2011年6月10日，我局根据市质监局的协查函，对---科祥食品有限公司购销含有邻苯二甲酸酯类物质48罐绿茶粉进行了全市全面下架和召回。

三、广泛宣传、营造良好舆论氛围

（一）利用电台、报刊、网络、电子显示屏等媒体进行宣传。5月14日，----市频道对我局打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治工作的开展进行了宣传报道；7月13日，中国工商报对我市多措并举开展食品添加剂监管工作进行了宣传报道；各县（市，区）工商局通过街头的电子显示屏和当地新闻媒体也进行了125篇次的宣传报道，其中-县工商局在-电视台开辟了专题知识讲座，在-信息台滚动播出了专项整治宣传标语；此外，我局充分发挥全市工商系统“12315”消费者申诉举报网络作用，受理和处理涉及食品非法添加和滥用食品添加剂的举报12件次，均已按要求全部办结到位。

（二）利用食品安全进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业进行宣传。通过以上“五进”行动的开展，全市工商系统共悬挂专项整治横幅360余条，发放宣传资料10万余份，开展咨询活动300余次，制作宣传展板250块次，张贴九部委局专项整治公告2万余张。-工商局还举行了声势浩大的严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管专项整治行动启动方式，活动邀请了县四大家领导参加，并作了重要讲话，均取得了良好的宣传效果。

（三）利用各类教育培训及竞赛进行宣传。今年5月，我局邀请广州天河绿洲生物化学研究中心专家一行3人，对全市工商系统从事食品快速检测工作的执法人员和食品超市、集贸市场的从事快速检测的从业人员进行了为期半个月的快检和食品添加剂业务培训，先后共培训12班次356人；--工商局结合“工商食品安全辅导员进校园”活动，精心制作了《严厉打击食品非法添加行为培训讲义》课件，先后组织校园工商食品安全辅导员和师生进行专题培训15场次，受到了学校师生的普遍欢迎；今年6月下旬至7月上旬，我局通过精心组织，层层发动，共动员工商执法人员和食品经营从业人员共计12000余人参加国务院食品安全委员会办公室主办的全国食品安全知识竞赛，荣获全国优秀组织特别奖-，成为全国工商系统唯一获此殊荣的单位。

四、健全制度，构建长效监管机制

（一）建立举报、投诉制度。举报投诉是工商部门了解 案源的重要途径，为加大流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作力度，我市工商系统及时向社会公布了专项整治工作举报电话，依托全市工商建立的12315消费者申诉举报联络站点，共设立专项整治工作举报箱400余个。

（二）完善应急处理机制。为提高流通环节食品安全事故的应急处置能力，我局于2011年5月5日修订印发了《-工商行政管理系统流通环节食品安全事故应急预案》（-工商字„2011‟99号），在全市工商系统分级成立了应急处置领导小组和办公室，建立健全了96个应急组织机构，明确了各级应急处置机构职责和事故分级。

（三）建立了信息交流与沟通制度。目前，在市、县、所三级均落实了专人负责信息报送工作，做到了信息反馈及时准确；与此同时，全市工商系统还建立了与卫生、质监、食药监、农业等部门的横向联系制度，完善了相关部门联合巡查和整治工作机制。

（四）健全了食品添加剂经营者诚信自律机制。专项整治行动以来，一方面我们通过多种形式的培训和违法案例的警示教育，监督食品添加剂经营户切实履行法定责任和义务，切实增强食品添加剂经营户的自律意识；另一方面全市工商系统从督促食品经营者建立食品安全控制关键岗位责任制入手，明确了经营单位主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责采购的人员为直接责任 人，并分别与其签订了责任书，同时对全市所有食品经营者建立了食品安全信用档案，实行了信用分类监管。

我市工商系统在严厉打击打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治行动中，虽然做了许多工作，也取得了阶段性成绩，但与省、市政府要求和人民期望还有一定差距，主要表现在：宣传教育培训力度还不够，执法人员对食品添加剂监管和检测知识仍欠缺；食品添加剂进货索证索票和进货查验记录制度执行仍不力，困难重重；经费不足，检测设备缺乏，监测抽检工作按上级要求开展到位困难；对市场卤制品、调味品、流动食品摊贩等高风险品种监管还有不少差距等。下一步，我们将以这次省食安办组织的督查为契机，切实加强领导，狠抓工作落实，继续深入开展好流通环节食品非法添加行为和滥用食品添加剂专项整治工作，确保全市流通环节食品安全，为全市人民交上一份满意的答卷。

以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正。

2011年8月7日