第一篇：公共行政学原理 案例10题
案例题
1.经过一个星期的征求意见，北京治堵方案——《北京市人民政府关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》正式公布。接受采访的学者和民众对此项政策的出台颇有看法，治堵新政的出台非但不能平息此前意见征集期的争议，相反由于更细化、更确定的规范而将争议引入更高潮。有网友将北京治堵方案总结为“五限”，即限量：“十二五”期间北京市一级单位公车“零增长”；限牌：每年确定小客车增长数量和比例，摇号分配车牌；限人：外地人购车要完税5年；限行：适当时候单双号限行；限外：外地车辆在早晚高峰期禁入五环。如今这项公共政策对公众行为的影响已然显现，加价提车、夜夜排队上牌、买车位的人群随处可见即是明证。
从政策执行的角度分析预测北京治堵方案的实施效果，并阐明原因。答：（1）实施效果预测：“限”不能成为治堵之本。这些措施确实能够在一定程度上起到缓解交通拥堵的目的,但是这些临时举措多为“表”而不是“本”。北京治堵方案并不能真正解决北京拥堵问题，甚至还会加剧矛盾，使问题更加突出。
（2）原因分析：政策执行的效果受很多因素的影响，根据马兹曼尼安和萨巴蒂尔的观点，可将影响政策有效执行的因素概括为三方面：问题的难易程度，法令控制力和非法令性因素。
1.问题的难易程度：“十二五”期间北京市一级单位公车“零增长”的技术难度较大，要求改变行为的程度较高，如果限制车牌的发放，无车的人会反对。限人，限外的政策所针对的群体占人口的比例也不在少数。所以执行时的难度较大，效果也会大打折扣。2.法令控制力：目标的精确性不高，北京治堵方案提到限制公车数量时指出，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。一级单位公车“零增长”表述较为笼统，此外，对于公务用车的数量，官方和民间公布的数据向来差距较大，目前尚未有统一口径，市民由于不了解具体数量和变动情况，对其监督难度很大 3.非法令性因素：接受采访的学者和民众对此项政策的出台颇有看法，可见政策缺乏公众的支持，缺乏广泛共识所以效果不好。2．某无线电元件厂的一位工程师曾经从事过管理工作，但效果不好。经过分析，组织上发现他不善于处理人际关系，但他肯细心钻研技术，于是安排他当设计科长，专门给他配了一位副科长协助他处理科务管理工作，同时还给他配备了助手和工作间，让他专心致志搞新产品设计。仅1988年，他就完成了3大类、4个系列、87种规格的收录机开关的设计和试制任务。1993年，他又完成了4个系列、84种规格的收录机开关的设计和试制任务。而且，在设计这么多产品规格、这么多图纸的情况下，从未发生过任何事故，基本上都是一次成功。请从人事行政的角度，分析上述案例给予我们的启示。
答：给我们的启示是：人事行政必须遵循“适才适用，扬长避短”的原则，即根据每个人的能力，特点和专长来安排适当的工作，因在本事。某无线电厂的领导正是因为较好地遵循这一原则，用人之长，较好地发挥了该某厂工程师的特长，取得了显著的成绩。该某厂工程师的长处是专业水平高，技术过硬，又肯钻研，短处是不善于处理人际关系，该厂领导经过全面分析其长处和短处后，毅然决定任命其为技术科长，专门负责技术设计工作，从而真正做到了用人所长，真正调动了他的工作积极性，同时，领导又为他更好地开展工作创造了一系列条件，如配助手，安排房间等，从而为其才能的发挥提供了良好的客观条件。这样经过设计师的努力，取得了一系列优异的成绩。
3.国家发展和改革委员会主任张平表示，2012年发展改革系统要会同有关部门编制实施好“十二五”住房保障规划，扎实推进保障性安居工程建设。张平在全国发展和改革工作会议上部署明年发展改革工作主要任务时强调，发展改革系统要把保障性安居工程建设摆在突出重要位置，加强与建设、财政、金融、国土等部门的协同配合，编制实施好“十二五”住房保障规划，将目标任务分解到年度、落实到地方，建立健全保障性安居工程投资、建设、营运、分配和管理机制。请从政府职能的角度回答下列问题：（1）住房保障属于政府的什么职能？ 社会公共服务职能和经济职能
(2)在当前社会环境下，为什么要强调政府的住房保障职能？
1.我国政府是人民意志的执行者和利益的捍卫者，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则。住房关乎百姓生活质量的提高，因此必须强调政府的住房保障职能，只有政府更好地履行其职能，才能更好地服务于人民。2.维护社会稳定，最大限度地实现公平正义是政府存在的合法性基础。在市场经济条件下，提供公共服务，弥补市场失灵是政府的基本职责。如今市场化的房价居高不下，需要政府有形的手进行有效调节。政府住房保障职能的缺位，不仅让房地产市场本身偏离市场规律而面临发展危机，还影响了社会稳定和公民对公平正义的预期。
3.强调政府的住房保障也是转变政府职能，建设服务型政府的客观要求。在中央政府加快住房保障立法、加大资金投入的同时，地方政府应加快转变角色定位，从城市经营主体加快转变为公共服务的提供主体，才能将“政治压力”转化为自觉行动，实现住房保障工作的科学发展、持续发展。
4.强调政府的住房保障职能也是维护社会稳定，经济发展的前提。稳定是发展的前提，而老百姓的衣食住行是否解决好是稳定的前提。同时，政府完善住房保障也是提高政府公信力的必然选择。4.有一次，孔子携弟子坐车出游，马忽然挣脱缰绳跑开了，去啃吃路旁的庄稼。这块田地的农夫很生气，扣住了这匹马不还。弟子子贡自告奋勇去处理，他对农夫说尽了好话也没有用，悻悻而归。于是，孔子派他的马夫去处理，马夫很高兴地接受了。马夫走过去，同农夫拉了一会儿家常，彼此言谈甚欢，好似老朋友一般。马夫拍着农夫的肩膀说：“大哥，你不是在东海里种地，我们也不是在西海里游玩。缘分让我们碰在了一起，我的马怎么会不吃你的庄稼呢？”一句话把农夫说得大笑起来，他把马解开还给了马夫。马夫得意而回，子贡自愧弗如。请结合案例回答以下问题：
（1）从领导用人的角度看，该案例反映出的用人原则是什么？
量才用人;扬长避短
（2）请运用所学知识评析案例中的做法。
1.人事管理是指运用科学管理方法和手段，组织、协调、控制社会生产活动中形成的人与事、人与人的相互关系，达到人事相宜，人尽其才，事竟其成的一系列管理活动。孔子之所以派马夫去要马，并且简单的达到了要马的目的，就是因为孔子懂得人事管理的规律，做到了人事相宜，知人善任。在现实生活中也是一样，政府应该力求政府中人与事的协调统一，使政府中的人力资源得到充分利用，达到人尽其才，才尽其用，并在适才适用的基础上达到事竟其功。2.行政效率是指国家行政机关及其人员在从事行政管理活动中所得到的效益同所消耗的人、财、物力和时间等因素之间的比率关系。孔子知人善任，做到了人事相宜提高了办事效率这给我们政府的启示是，政府必须完善人事行政，才能提高行政效率，更好的履行自身职责，为人民服务
3.领导就是指挥、带领、引导和鼓励部下为实现目标而努力的过程，其职能在于分工。孔子派马夫要马就是一种领导行为。之所以能成功的要回马，得益于孔子卓越的领导能力，这说明，领导对于做事成功与否起着重要的作用，我们政府必须致力于领导者的领导能力的培养，这样才能提高行政领导效能，更好的履行行政职能，捍卫人民的利益。
5.刘局长在某局工作近20年，3年前他当了局的第一把手之后，适逢上级要求该局进行机构改革。刘局长认为，过去的工作全靠同事们的支持，应该给他们安排、提拔，才能调动他们的积极性，同时也有利于化解局里的矛盾。于是，他多方努力，通过增设各种内设机构和助理职位，以求尽可能多的安排人员，缓解人事安排方面的压力。谁知事与愿违，由于机构臃肿，人浮于事，造成互相扯皮，效率低下，局里的工作也遭到挫折。上级领导批评刘局长搞上有政策，下有对策。刘局长也很后悔自己的行为，这使他陷入了一个泥潭。
请问刘局长违反了哪些组织设置的基本原则？在进行机构改革时我们应该吸取什么教训？ 1．刘局长违背了如下组织设置的原则：(1)有利于实现组织目标的原则；(2)因事设职的原则；(3)规范标准化和制度化原则
2．应该正确理解权力运用中例外原则。规章制度是组织成员应当共同遵守的行为准则，例外处理不是为了破坏规章制度，而是为了使规章制度更加合理，用权更加有效。因此，例外处理必须有充分的正当理由，并符合合法性原则。机构改革要在法律法规授权范围内进行，要做到组织目标明确、人事调派恰当、权责分配合理、财务数量适中、运行机制有效、行为方式优化、价值观念整合。
6.某县卫生局于2000年3月下发文件，规定各个体、私营医疗卫生机构必须向县卫生局交纳1000元的医疗卫生保证金。文件下发后，引起了个体、私营医疗卫生机构的强烈不满，他们持着卫生厅1998年2月下发的《关于禁止对医疗卫生机构乱摊派、乱收费的通知》，要求县政府根据该通知中有关禁止收取医疗卫生保证金的规定，阻止县卫生局的行为。县政府负责人找县卫生局局长调查了解，卫生局局长答复说，县卫生局之所以收取一定的医疗卫生保证金，是要严把个体、私营医疗卫生机构的审批关，不是乱收费。
请从政策执行的角度分析县政府是否该阻止县卫生局的行为，并详述理由。答：行政执行，是指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家一直、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。县政府应该阻止县卫生局的行为。
1、结合行政执行的特点来看，行政执行具有直接现实性的特点。这一特点表现为行政执行活动过程当中，需要行政主体针对正在形成或业已形成的公共问题，调用资源，基于效率、可行、公正等价值的考量，据以时势，采用恰当的方式，改变社会现实，使得公共问题得到解决。直接性和现实性表明行政执行的实践特性，要求不断创新，不断提升行政执行能力和有效性。案例中，省卫生厅下发的《关于禁止对医疗卫生机构乱摊派、乱收费的通知》具有法律效应，县卫生局应纠正其行为，立即执行，配合县政府给予地方医疗卫生机构正当权利，使其能够正常享受国家这一政策。
2、结合行政执行的基本原则来看，忠实决策与开拓创新相统一，表明县政府应该严格执行上级下发的通知要求，忠实决策；坚决、果断与注重效益相统一，表明县政府应立即根据该通知中有关禁止收取医疗卫生保证金的规定，阻止县卫生局的行为，保障个体、私营医疗卫生机构的合法权益，维护其经济效益。
3、政策层次性原理告诉我们，政策具有不同的层次关系，高层次政策对低层次政策起支配作用，低层次政策主体要结合本地区实际贯彻执行高层次政策主体制定的政策。本案例中，省卫生厅禁止乱摊派、乱收费的政策是高层次政策，县卫生局交纳医疗卫生保证金的政策是低层次政策，县卫生局要求交纳医疗卫生保证金的做法直接违背了省卫生厅禁止乱摊派、乱收费的规定，也不符合本地实际，对发展本地卫生事业没有好处，借口“严把审批关”而要求各个体、私营医疗卫生机构交纳医疗卫生保证金实际上是变相抵制上级的政策。由此可见，县政府应该阻止县卫生局的行为。
7.为贯彻落实上级有关文件精神，加快“信用沈阳”建设，创造良好的社会信用环境，推动全市经济社会又好又快发展，沈阳市出台了《沈阳市推动“信用沈阳”建设工作方案》。该方案把“信用”纳入绩效考核指标，建立完善行政行为失信的惩戒机制和责任追究制度，及时处置损害政府信用的行为。同时，沈阳市还将举办“诚信区”、“诚信政府部门”、“诚信公务员”评选活动。你是否同意把“信用”纳入政府绩效考核的指标，为什么？ 答案1：我同意把“信用”纳入政府绩效考核的指标。
不同于传统的行政模式，公关管理新理念主张公共服务市场化、社会化，强调权力集中化，公民为本和结果导向等，其中公民为本的理念是针对实践中公仆意识的缺乏和政府信任危机提出来的。
将“信用”纳入政府绩效考核的指标中首先有助于强化政府即领导干部的信用意识，增加了压力感，不能再忽视自身的信用建设，诚实守信的自觉性也会提高，自身形象自然也能够得以提升；其次，有利于维护企业和人民群众的切身利益，政府不讲信用，直接损害的企业和人民群众的利益；政府讲信用了，企业和公民的合法权益才能得到有效维护；同时也可以推动整个社会的信用建设，在市场经济条件下，信用建设不可或缺，只有讲信用，才能有良好的市场秩序，而政府带 头讲信用，无疑会起到提纲挈领的表率作用。
政府绩效考核指标体系，应该是一个严谨、科学、动态的体系，需要与时俱进、不断完善。沈阳市把政府信用纳入绩效考核指标，就充分体现了这一点。答案2：同意;近年来在政府绩效考核中，信用指标往往被忽略，或很少有将其纳入考核指标体系之中的。而事实情况是，政府恰恰在信用上存在诸多问题。一些地方政府暨政府官员所以不讲信用，关键在于有一种权力的优越感，认为大权在握，谁能奈何于我。再有一点就是，上级没有把政府信用纳入绩效考核指标，政府官员缺乏压力感。现代政府管理的核心问题就是提高绩效。绩效评估具有计划辅助、监控支持、报告、政策评价和激励等多项功能。而把信用纳入绩效考核指标，有助于提高政府的政治合法性，提高政府形象最终形成政府与公民、公家与社会之间的良性良好互动关系。
⑴ 展示成果能赢得公众的支持和理解。绩效评估是向公众展示工作成果的机会，如果把政府信用与政府绩效评估挂钩，有利于维护企业和人民群众的切身利益，政府不讲信用，直接损害的企业和人民群众的利益；政府讲信用了，企业和公民的合法权益才能得到有效维护。故会赢得群众的支持和理解。⑵ 展示绩效状况能推动公众对政府的监督。沈阳市还将举办“诚信区”、“诚信政府部门”、“诚信公务员”评选活动，亦属于展示绩效状况的范围，旨在能够强化政府领导干部的信用意识，把政府信用纳入绩效考核，政府工作人员就增加了压力感，不能再忽视自身的信用建设，从而起到对政府的监督作用。⑶ 绩效评估能帮助提高政府信誉。政府工作人员诚实守信的自觉性会提高，政府自身形象自然也能够得以提升。此外，可以推动整个社会的信用建设，在市场经济条件下，信用建设不可或缺。只有讲信用，才能有良好的市场秩序，而政府带头讲信用，无疑会起到提纲挈领的表率作用。
政府绩效考核指标体系，应该是一个严谨、科学、动态的体系，需要与时俱进、不断完善。沈阳市把政府信用纳入绩效考核指标，意义就在于此。他们的做法，应该使各级政府受到启发。
8.温家宝主持召开国务院常务工作会议，决定从2009年开始在10%的县（市、区）实行新型农村社会养老保险的试点。新型农村社会养老保险的基本原则是：“保基本，广覆盖，有弹性，可持续”。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。实行养老保险以后，每个农民的养老保险金每月至少能拿到55元。中国亿万农民有史以来将第一次可以享受到有中央财政补贴的养老生活。
请从政府职能的角度谈谈你对案例中的新型农村社会养老保险制度的认识。
答：1.政府职能是政府在社会经济生活中固有的职能。我国政府职能主要有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府实施新型农村养老保险是是政府社会公共服务职能的体现。
2.在新型农村养老保险制度的建设中，政府规定了新农保的基本原则、享受条件等，这是政府职能在制度提供、法律保障、组织指导等方面的体现；政府给新农保提供的财政补贴是政府财政支持职能的体现；这既具有较充分的理论基础，也符合农村社会养老保险的准公共物品属性、社会经济发展水平及我国法律法规的要求。
3.向农民提供新农保也说明了政府正在从管制型政府向服务型转变这一趋势。此外，在这一过程中政府应合理设计新型农村养老保险制度，加大财政支持力度，加大立法保障，确保这项制度的健康发展。
9.浙江省人事厅制定出台《浙江省公务员培训“十一五”规划》，要求对新录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，必须在试用期内接受培训并举行宣誓仪式，使新录用人员尽快转换角色，适应机关工作要求，只有先参加培训且合格，才能上岗。凡晋升领导职务的公务员，要在任职前或任职后一年内完成规定的脱产培训。规划还要求，到2008年底，全省1960年1月1日后出生的公务员，原则上要达到普通话三级甲等以上水平。到2010年底，全省公务员大专以上文化程度要达到90%以上；全省1960年1月1日后出生的公务员，都要适应网上办公及信息技术发展的需要，必须通过电子政务考核；1970年1月1日以后出生的公务员，未获得国家大学英语等级考试四级及以上或浙江省英语等级考试三级证书的，须通过省公务员外语水平等级考核。
请从公务员队伍建设的角度，评析浙江省人事厅的做法。
答：浙江省人事局旨在加强公务员队伍建设。首先，加强公务员队伍建设是提高党的执政能力的内在要求，公务员队伍的素质直接关系到我党的执政水平。专业化的公务员队伍对于增强党的执政能力，保证国家的长治久安。随着经济体制改革的不断深化，政府职能将发生重要转变，公务员学习并掌握市场经济条件下管理经济的方法，提高驾驭市场经济的能力和水平。积极应对经济全球化的挑战，在激烈的市场经济竞争中赢得主动，关键在于建立一支高素质的、顺应时代和社会发展的公务员队伍。加强公务员队伍建设是提高自身战斗力的迫切需要，是促进人事管理的科学化、法制化的需要。是增强我国综合实力和竞争力的战略选择。让公务员宣誓，坚定了政治方向，坚持依法行政，增强使命感、责任感和荣誉感，树立了新时期公务员的良好形象。
鼓励和支持公务员参加在职学历学位教育以提高公务员综合素质。切实改善和提高公务员队伍的学历结构和层次。文化程度的增加有利于增强公务员的软实力，壮大公务员队伍，增强行政决策和执行能力。规范开展各类培训，切实提高各级公务员履行岗位职责的能力是提高公务员队伍素质和能力的关键环节，是增强我国核心竞争力的重要措施。
10.2010年2月，一支名为“交巡警”的全新警种在重庆诞生。首批执勤的150个警务平台和4000名昼夜循环的交巡警，配备包括枪支在内的“高精尖”装备，代替过去的交警和巡警，执行交通管理、刑事执法、治安管理三大职能。交巡警平台在全市分布了近百个，平台上配置了视频监控系统、饮水机、冰箱、微波炉、办公桌以及空调，方便交巡警24小时执勤。另外，每个交巡警平台都装有GPS全球定位系统，还配有国际一流警用设备。如交巡警警车在科技含量上有全面提升：每台巡逻警用轿车，均配备了360度摄像头，可以在行进、停泊等任何状态下，对周围环境、违章车辆、行人进行全方位实时监控；每台巡逻警车都配备有车载卫星电话。
请结合案例谈谈如何进一步发挥科学技术在行政管理工作中的作用。
答：⑴运用科学的管理技术可以大幅度提高管理效率。运用以电子计算机为中心的信息处理技术，逐步实现办公自动化，可以大大提高管理效率。办公设备和行政活动技术装备的更新和改造，也可提高管理效率。
⑵案例中，为交巡警配备包括枪支在内的“高精尖”装备和国际一流警用设备，每台巡逻警车都配备有车载卫星电话，高端的办公设备和行政活动技术装备更新和改造；在全市设置近百个交巡警平台并备置视频监控系统，每个交巡警平台都装有GPS全球定位系统，另外，在警车上配备360度摄像头和卫星电话，发挥了电子信息技术的作用；首批执勤的150个警务平台和4000名昼夜循环的交巡警分工合作，对交通这一作业科学有效的管理，促进交通事业的发展，减少了违规及事故的发生，提高了管理效率。
⑶由此可见，科学技术可促进行政管理工作的进行，提高管理效率。为此，应该加大财政支持大力推动科学技术的发展，并根据实际科学合理地将先进的科学技术运用到行政管理事业中去，使行政管理工作健康、有效的进行。
第二篇：公共行政学原理
1行政组织；通常是指为了行使国家权力管理社会公共事务根据宪法和法律，通过权择分配
层次结构人员安排所构成的国家行政机关的完整体系。
2行政职能；以政府行政机关为主题的公共部门对社会公共事务依法管理的过程中具体的职
责和作用。
特征；阶级性、稳定性、动态性、执行性、多样性。
作用；1体现了国家行政管理的性质和方向是国家行政活动的前提和条件
2行政职能是简历行政组织的依据
3行政职能是确定行政活动方式的依据是衡量行政效率的标准和依据。
3人事行政；以国家行政组织为主要分析对象研究管理机关依据法律规定对其所属的人力资
源进行规划、录用、任用、使用工资保障等管理活动和过程
原则；选贤任能、德才兼备的人才
扬长避短、人事两宜
考试考核晋升唯功原则
智能互补，结构和利益原则
不断更新 合理流动
依法管理，用人治世一致原则
职权；政领导在以奠定职位上所具有的权利
职责；担任某种职位、形式某性质之泉索要担负的义务
职位；在担任的行政职务具有的法律地位、基础。集权型；优点；权力集中，责任明确协调有效，控制有方，行动迅速。
缺点；缺乏主观能动性
一旦决策失误，容易给组织带来灾难性后果
不利于权力集中，容易拉帮结派
分权型；西方资本主义国家的理论基础（人民主权、三权分立）
优点；集思广益，可以最大限度的保障决策的科学化
够调动下属的积极性和创造性
各司其职，有效地发挥人财物的作用
缺点；速度缓慢，效率低下
难以保证令行禁止，步调一致
权力分散，可能使组织陷于混乱
公债；政府未履行职能，拼接器信誉举借的债务是公共收入的又一重要形式。
行政环境；行政体系来一生存和发展的外部条件的总和
行政责任 了确保行政责任的实现针对行政机关及其工作人员设计的系列监督控制和制裁制
度。
第三篇：《管理学原理》案例题
案例分析题一
案例分析题（本大题共2题，每题20分，计40分）案例一：温特图书公司组织改革
温特图书公司原是美国一家地方性的图书公司。近10年来，这个公司从一个中部小镇的书店发展成为一个跨越7个地区，拥有47家分店的图书公司。多年来，公司的经营管理基本上是成功的。下属各分店，除7个处于市镇的闹区外，其余分店都位于僻静的地区。除了少数分店也兼营一些其他商品外，绝大多数的分店都专营图书。每个分店的年销售量为26万美元，纯盈利达2万美元。但是近3年来，公司的利润开始下降。
2个月前，公司新聘苏珊任该图书公司的总经理。经过一段时间对公司历史和现状的调查了解，苏珊与公司的3位副总经理和6个地区经理共同讨论公司的形势。
苏珊认为，她首先要做的是对公司的组织进行改革。就目前来说，公司的6个地区经理都全权负责各自地区内的所有分店，并且掌握有关资金的借贷、各分店经理的任免、广告宣传和投资等权力。在阐述了自己的观点以后，苏珊便提出了改组组织的问题。
一位副总经理说道：“我同意你改组的意见。但是，我认为我们需要的是分权而不是集权。就目前的情况来说，我们虽聘任了各分店的经理，但是我们却没有给他们进行控制指挥的权力，我们应该使他成为一个有职有权，名副其实的经理，而不是有名无实，只有经理的虚名，实际上却做销售员的工作。”
另一位副总经理抢着发言：“你们认为应该对组织结构进行改革，这是对的。但是，在如何改的问题上，我认为你的看法是错误的。我认为，我们不需要设什么分店的业务经理。我们所需要的是更多的集权。我们公司的规模这么大，应该建立管理资讯系统。我们可以透过资讯系统在总部进行统一的控制指挥，广告工作也应由公司统一规划，而不是让各分店自行处理。如果统一集中的话。就用不着花这么多工夫去聘请这么多的分店经理了。”
“你们两位该不是忘记我们了吧?”一位地区经理插话说：“如果我们采用第一种计划，那么所有的工作都推到了分店经理的身上；如果采用第二种方案，那么总部就要包揽一切。我认为，如果不设立一些地区性的部门，要管理好这么多的分店是不可能的。”“我们并不是要让你们失业。”苏珊插话说：“我们只是想把公司的工作做得更好。我要对组织进行改革，并不是要增加人手或是裁员。我只是认为，如果公司某些部门的组织能安排得更好，工作的效率就会提高。”
请根据案例回答下列问题：
1、组织设计的原则有哪些？影响组织设计的因素有哪些？（8分）组织设计的原则：统一指挥；控制幅度；责权对等；柔性经济原则。（４分）影响组织设计的因素：战略；环境；规模；技术。（４分）
2、本案例中，有哪些因素促使该图书公司要进行组织改革?（6分）
利润的下降；实施自己的管理方法；（２分）打破原有的既定格局；（２分）提高工作效率。（２分）
3、集权和分权最本质的区别是什么？两位副总经理的发言，各自要达到的目的是什么？为什么？（6分）
决策权。一个人要分权；一个人要集权。（３分）不想失去现有的权利；同时想不断扩大自己的权利。（３分）案例二：林肯电器公司
哈佛商学院向全世界出版了近4万个案例，被购买频率最高的案例是位于克利夫兰的林肯电器公司。该公司年销售额为44亿美元，拥有2400名员工，并且形成了一套独特的激励员工的方法。该公司90%的销售额来自于生产弧焊设备和辅助材料。
林肯电器公司的生产工人按件计酬，他们没有最低小时工资。员工为公司工作两年后，便可以分年终奖金。该公司的奖金制度有一整套计算公式，全面考虑了公司的毛利润及员工的生产率与业绩，可以说是美国制造业中对工人最有利的奖金制度。在过去的56年中，平均奖金额是基本工资的95.9%，该公司中相当一部分员工的年收入超过10万美元。近几年经济发展迅速，员工年平均收入为44000美元，远远超出制造业员工年收入17000美元的平均水平，在不景气的年头里，如1982年的经济萧条时期，林肯公司员工收入降为27000美元，这虽然相比其它公司还不算太坏，可与经济发展时期相比就差了一大截。
公司自1958年开始一直推行职业保障政策，从那时起，他们没有辞退过一名员工。当然，作为对政策的回报，员工也相应要做到几点：在经济萧条时期他们必须接受减少工作时间的决定；而且接受工作调换的决定；有时甚至为了维持每周30小时的最低工作量，而不得不调整到一个报酬更低的岗位上。林肯公司极具成本和生产率意识，如果工人生产出一个不合标准的部件，那么除非这个部件修改至符合标准，否则这件产品就不能计入该工人的工资中。严格的计件工资制度和高度竞争的绩效评估系统，形成了一种很有压力的氛围，有些工人还因此产生了一定的焦虑感，但这种压力有利于生产率的提高。据该公司一位管理者估计，与国内竞争对手相比，林肯公司的总体生产率是他们的两倍。自30年代经济大萧条以后，公司年年获利丰厚，没有缺过一次分红。该公司还是美国工业界中工人流动率最低的公司之一。前不久，该公司的两个分厂被《幸福》杂志评为全美十佳管理企业。请根据案例回答下列问题：
1、你认为林肯公司使用了何种激励理论来激励员工的工作积极性？（3分）
双因素理论、公平理论、期望理论（3分）
2、为什么林肯公司的方法能够有效地激励员工工作？（5分）
林肯公司其富有激励的系统和由之孕育而生的氛围在很大程度上激励了员工的工作积极性。在林肯公司的激励体系下，员工关于生产力，高质量和降低成本方面的想法和对公司的个人贡献都会得到客观的回报，公司战略与员工的所得和职务提升紧密相连，促使了个人贡献与公司发展之间的紧密关系。（5分）
3、你认为这种激励系统可能会给管理层带来什么问题？（6分）该如何解决？（6分）
管理层面临的问题：
①金钱给人的激励作用到了一定水平就停滞了，公司如何维持并创造更多的软性优势激励员工不断努力。（2分）
②按件计酬的方式容易造成员工过多疲劳，不符合企业社会责任的宗旨。（2分）
③工人产生了一定的焦虑感。（2分）
可采取的措施：
①随着竞争激烈程度加强，可以增加员工获得激励奖金的难度，这样能激励员工不 断努力。尤其对于销售人员，应随着业务量指标相应调整激励奖金率。（2分）②重视与员工的人际关系，给有能力员工适当授权，让他们增加决策者的感觉。（2分）③按件计酬的奖励应该设置符合人体体力要求的上限，避免因为工作造成员工身体的损伤。（2分）
案例分析题二
案例分析题（本大题共2题，每题20分，计40分）案例一：大华公司
大华公司是一家国有大中型企业。公司王经理总是都很忙，几乎每天都要处理公司大大小小的事情几十件，从公司的高层决策、财务人事安排，到职工的生活起居，可以说无事不包，人们每天都可见到经理穿梭于公司车间和办公室。开始，员工们都很喜欢他，大家有事都找他，他也是有求必应。可是，时间长了，王经理过得很累，因为他事必躬亲，大事小事都要过问，能亲自办的事决不交给他人办；可办可不办的事也一定是自己去办；交给下属的一些工作，总担心下面办不好，常要插手过问，有时弄得下面的领导和员工不知如何是好，心里憋气。员工们不满意了，但知道王经理为人，也不便计较。公司在这样的背景下，经济效益并不很好，但也没有什么大问题。
随着市场环境的变化，公司的生产经营每况愈下，成本费用上升，效益不断滑坡，急得王经理常常难以入眠。这种情况下，在有关部门的撮合下，公司决定与一家外国公司合作，由外方提供一流的先进设备，公司负责生产。当时这种设备在国际上处于先进水平，国内一流，如果合作成功，公司不仅能摆脱困境，而且可能使公司的生产、技术和管理都跃上一个新台阶，因此大家都对此充满了信心。
经多方努力，合作的各项准备工作已基本就绪，就等双方领导举行签字仪式。可就在前一天，公司的一个普通员工生病住院，王经理很可怜他，亲自到医院陪他。第二天，几乎一夜未合眼的王经理又坚持按惯例到公司下属车间查看生产进度，秘书几次提醒他晚上有重要会议，劝他休息一下，但他执意不肯，下午，王经理在车间听取职工反映情况时病倒了。晚上，王经理带病出席签字仪式，公司里的其他许多领导也参加了，但王经理最终没能支撑下去，中途不得不被送进医院。外方领导在了解事情的经过后，一方面为王经理的敬业精神所感动，同时也对王经理的能力表示怀疑，决定推迟合作事宜。
这件事情发生后，公司上上下下大为不满，对王经理的能力表示怀疑，并希望能找到一位有能力的领导带领大家走出困境。请根据案例回答下列问题：
1、作为企业一名高层管理者，他的主要工作是什么？（5分）
作为一个高层管理者，他的管理对象不是面面俱到，也不是进行一般程序化的管理，而在于进行非程序化的、例外的、战略性管理。（5分）
2、你认为王经理的领导和管理能力如何？为什么？（5分）
不适应这样一个岗位工作。王经理的领导和管理方面至少缺乏：（5分）
（1）战略思维：企业的高层管理者应抓组织的全局性、方向性及涉及与目标有关的重大方针等问题。
（2）授权艺术，企业的高层管理者应学会放权，凡下属可做的事，应授权下属去做，并且一经授权，就不要再去插手，即要坚持“例外原则”和“授权原则”。
（3）沟通艺术，管理者要善于及时了解被管理者的反应、感受，即开展双向沟通交流。（4）用人艺术，管理者不能孤军奋战，而应取得下属的合作和支持，要善于调动下属，发挥他们的主动性、积极性和创造性，和自己一道实现组织的目标。
3、如果你是大华公司的员工，可以应用什么管理学方面的原理和方法帮助公司改善这种状况？（10分）
只要能利用相关管理学原理进行分析，并言之成理，均可得分。案例二：心远书屋
心远书屋成立于20年前，开始的时候，只是利用了林心远家临街的一个房间开办的小铺面，但是林心远有远大的目标和精明的头脑，而且吃苦耐劳，经过他的不懈努力，心远书屋已经发展成了在全省有30家分店的中型企业。
林心远一直为他的成就感到自豪，至今，他仍然对各种事情亲力亲为，公司总部只设立了一个办公室，替他处理一些日常事务，从采购、广告、销售策略、存储、配送到安全，以及公司总部的事情，所有的问题他都要一一亲自安排。每两周，所有分店的经理和总部的负责人都要参加例会，在例会上林心远做出各种指示。在两次例会之间，林心远会抽出两到三天的时间到各个分店去视察。
尽管林心远付出了很大的努力，他仍然感觉到公司中存在着一些问题。他发现虽然每次开会大家都仔细聆听他的指示，但是，员工的实际行为却令他怀疑他们是否真正明白了他的意图。在视察时，他看到很多政策并没有得到贯彻，他甚至不得不重新书写公司的广告。他也听到了一些议论，员工们抱怨他们无法了解林心远到底想要干什么。他觉察到员工们工作缺乏动力，一些他手下最优秀的人员已经辞职，加入到了竞争者那里。
一天下午，林心远的老同学肖小平来看望他，肖小平刚参加了一个管理培训班，林心远和他谈了公司的情况以及自己的难题。他说：“我不知道你在培训班上学了哪些高招，但是，从我的体会来讲，我认为只要有钱、好老板、好的工作环境，人们就应该有很高的工作热情，可是事实好象并不是这样，如果你碰到了这样的情况，你会怎么做呢？” 请根据案例回答下列问题：
1、你认为林心远在和员工的沟通上存在着什么问题？（6分）
（1）每次例会上见面的人太多，没有办法和个人进行有效的交流；
（2）在会议上，林心远是发言者，而其他的人只是信息接收者，下级缺少表达意见和建议的机会；
（3）大部分交流是单向沟通，缺乏信息反馈，使他无法补充和休整信息。
2、如果你是肖小平，你认为林心远作为一个总经理应该做哪些改进呢？（6分）（1）他应该集中精力于战略规划，而不是那些日常的业务活动，应奉行例外原则。（2）允许书店经理们和一些高级职员对拟采取的在横册予以讨论，并提供改进意见。（3）将大规模的例会改为小型的会议，每次约见的书店经理不超过10 个人，以便和他们进行更充分的交流。
（4）将具体经营的决策权下放给书店的经理们，允许他们根据具体的经营情况做决策。（5）重新构造企业组织，设立一些职能机构分担林心远的责任。
3、你会对公司组织机构的改造提出那些建议？（8分）（1）广告职能应该加强
（2）设立专职的人力资源管理部门（3）林心远的管理宽度太大了，应该减小
（4）组织机构的重新设置会带来人事上的重大变动，应该注意处理好答案：
案例分析题三
案例分析题（本大题共2题，每题20分，计40分）案例一：“宇宙”冰箱厂
某市“宇宙”冰箱厂近几年来有了很大的发展，该厂厂长周冰是个思路敏捷、有战略眼光的人，早在前几年“冰箱热”的风潮中，他已预见到今后几年中会渐渐降温，变畅销为滞销，于是命该厂新产品开发部着手研制新产品，以保证企业能够长盛不衰。果然，近来冰箱市场急转直下，各大商场冰箱都存在着不同程度的积压。好在宇宙厂早已有所准备，立即将新研制生产出的小型冰柜投放市场，这种冰柜物美价廉，一问世便受到广大消费者的欢迎，宇宙厂不仅保证了原有的市场，而且又开拓了一些新市场。但是，近几个月来，该厂产品销售出现了一些问题，用户接二连三地退货，要求赔偿，影响了该厂产品的声誉。究其原因，原来问题主要出在生产上。主管生产的副厂长李英是半年前从本市二轻局调来的，她今年42岁，是个工作勤恳、兢兢业业的女同志，口才好，有一定的社交能力，但对冰箱生产技术不太了解，组织生产能力欠缺，该厂生产常因所需零部件供应不上而停产，加之质量检验没有严格把关，尤其是外协件的质量常常不能保证，故产品接连出现问题，影响了宇宙厂的销售收入，原来较好的产品形象也有一定程度的破坏。这种状况如不及时改变，该厂几年的努力也许会付诸东流。周厂长为此很伤脑筋，有心要把李英撤换下去，但又为难，因为李英是市二轻局派来的干部，和上面联系密切，并且她也没犯什么错误，如硬要撤，搞得不好，也许会弄僵上下级之间的关系（因为该厂隶属于市二轻局主管）。不撤换吧，厂里的生产又抓不上去，长此以往，企业很可能会出现亏损局面。周厂长想来想去不知如何是好，于是就去找厂咨询顾问某大学王教授商量，王教授听罢周厂长的诉说，思忖一阵，对周厂长说：“你何不如此这般呢„„”周厂长听完，喜上眉梢，连声说：“好办法、好办法”，于是便按王教授的意图回去组织实施，果然，不出两个月，宇宙厂又恢复了生机。王教授到底如何给周厂长出谋划策的呢？原来他建议该厂再设一个生产指挥部，把李英升为副指挥长，另命一懂生产有能力的赵翔为生产指挥长主管生产，而让李英负责抓零部件、外协件的生产和供应，这样既没有得罪二轻局，又使企业的生产指挥的强化得到了保证，同时又充分利用了李、赵两位同志的特长，调动了两人的积极性，解决了一个两难的问题。
小刘是该厂新分来的大学生，他看到厂里近来的一系列变化，很是不解，于是就去问周厂长：“厂长，咱们厂已经有了生产科和技术科，为什么还要设置一个生产指挥部呢？这不是机构重复设置吗？我在学校里学过的有关组织设置方面的知识，从理论上讲组织设置应该是‘因事设人’，咱们厂怎么是‘因人设事’，这是违背组织设置原则的呀！”周厂长听完小刘一连串的提问，拍拍他的肩膀关照说：“小伙子，这你就不懂了，理论是理论，实践中并不见得都有效。”小刘听了，仍不明白，难道是书上讲错了吗？ 请根据案例回答下列问题：
1、企业应如何设置组织结构？到底应该“因事设人”还是“因人设事”？（10分）企业设置组织结构应坚持以下原则：目标任务原则；权责利相结合的原则；分工协作及精干高效原则；适宜的管理幅度的原则；统一指挥和权力制衡原则；集权与分权相结合原则。（5分）
依据组织结构设置的目标任务原则，应坚持因事设人，以事为中心，因事设机构、设岗位、设职务，配备适宜的管理人员。但是，这并不是一成不变的。为了适应内外环境的变化，适应企业目标任务的要求，对职务结构进行调整，对人员进行调配，也是对组织结构设置原则的灵活运用。（5分）
2、你认为王教授的建议是否合适？（5分）
王教授的建议比较合适，这是经过实践检验的。正如王教授所说，理论应该随着管理环境以及管理实际的需要而改变。（5分）
3、你怎样看待小刘的疑问？（5分）
关于小刘的疑问。小刘刚刚大学毕业，没有实际工作经验，难免事事唯书为上，理论与实践相脱节。（5分）
案例二：海尔集团创造的日清日高管理法
日清日高管理法，即OEC管理法，是海尔集团冰箱公司在管理实践中，不断创新、逐步提炼、总结形成的一种有效的企业内部经营管理体系。所谓OEC实际上是“Overall Every Control and Clear”的英文缩写，其含义是，全方位地对每人、每天所作的每件事进行控制和清理，以做到“日清日毕，日清日高”。它有三个控制体系构成，即目标体系、日清体系和激励机制。
（1）日清目标体系。这是企业各项工作的指南和日常管理的重要依据，是管理体系中提纲挈领的部分。目标体系由集团公司（决策层）、部门、分厂（执行层）、车间（作业层）三个层次组成。第一步，集团公司制定总目标，每年12月份集团公司根据市场变化情况和本目标完成情况，制定下一的总目标，包括产量、质量、经济效益、生产率、管理、产品开发、企业发展等内容。确定每项内容的具体目标值、工作进度、完成期和承担的部门，据此制定方针目标展开实施对策表；第二步，将总目标逐项分解到各部们（分厂）。由各部门（分厂）在分解为月度目标和计划，列入OEC控制总台帐，对其中重点项目在台帐中细化单列，形成总目标的子系统；第三步，各部门（分厂）将子目标分解为各车间控制的项目，由各车间再分解为每个岗位、每个员工每天的工作项目和责任，列入工作控制台帐。这样，就使得看似很大无从下手的大目标细化到每人每天的具体工作，变成了简单、清晰、易操作的小目标，构成一个层次分明，内容完整，责任明确的目标计划体系。
（2）日清控制体系。分为纵向（生产作业现场）控制和横向（职能管理）控制。按照问题、发生地点、发生时间、责任者、原因、问题多少、损失大小、解决措施、安全事项等9个因素进行控制。生产作业现场日清的主要对象是质量、工艺、设备、物耗、生产计划、文明生产、劳动纪律等7个项目。由管理人员进行巡回检查，每两个小时将检查结果记录在相应的7张日清表中，同时将各项结果综合评价后，填写日清栏考评意见，一起公布于各车间日清管理栏内。每个员工对照7个方面的标准和要求将自检结果填入“三E”（即每人、每天、每件事三个英文单词的第一个字母E），日清工作记录卡交班长考核确认。各职能管理部门按照阅读目标和计划实施控制，每天将实际完成值分别与目标值、上期完成值相比较，记录在日清控制表上，同时找出薄弱的环节和存在的问题列入重点控制项目，并分析原因，及时向有关单位发出纠偏单。对纠偏情况进行跟踪检查，每天记录在现场日清记录表上，对临时性的工作填写工作活页，随时进行控制，纳入例行管理。日清所要解决的问题：使月度目标和工作项目处于受控状态，对出现的问题及时进行分析，提出整改措施，确定责任，严格进行考核。
（3）激励机制。对管理人员每天按日清实际完成值与目标值、上期完成值对比，或超过、或持平、或下降，分别给予A、B、C三个等级的评价。每天日清考核中，对发现问题者当场给予红卷并予以奖励，对责任者发给黄卷予以处罚，并记入“三E”卡，月终发工资时兑现。
除此之外，还多方面建立激励机制。一是完善用人机制，通过公司招聘、竞争上岗，充分挖掘人才；二是实行“三工并存，动态转换”的用工制度，即设置优秀员工、合格员工、试用员工三个等级，依据考核标准有升有降；三是为管理人员设置海尔金、银、铜奖，为工人设置海尔希望奖、合理化建议奖以及信得过班组、自主管理班组奖。请根据案例回答下列问题：
1、海尔OEC管理法中的控制属于哪种类型的控制？控制的内容有哪些？（10分）
海尔OEC管理法中的控制属于反馈控制。反馈控制是在计划执行后进行的，其目的不是对既成事实的纠正，而是为即将开始的下一过程提供控制的依据。反馈控制的中心问题是执行计划的最终结果与计划目标的偏差。其控制的基本形式是通过对最终结果的分析，汲取经验教训，调整与改进下一阶段的资源配置与过程指导、监督。（5分）
海尔OEC管理法中的控制内容包括：质量、工艺、设备、物耗、生产计划、文明生产、劳动纪律等项目。（5分）
2、结合本案例说明目标管理的程序，目标管理和控制的关系。（5分）
目标管理的程序：制定目标、明确责任、执行目标、评价成果、实行奖惩。（3分）目标管理和控制的关系：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。实现目标管理主要采取职工自主管理、自我控制的方法，以利于发挥职工的主动性、创造性。（2分）
3、目标管理在推行过程中，影响目标管理效果的因素主要有哪些？（5分）目标管理在推行过程中，影响目标管理效果的因素包括目标制定的科学合理、目标分解过程中员工的参与、目标实施过程中上下级沟通、工作成果评定及奖惩等。（5分）
第四篇：公共行政学
《公共行政学》复习指导
单选项(单项选择考10个----占10分)
1、我国最早出现行政班这一概念是在 《纲鉴易知录》上。
2、在西方，最早提出行政概念的是亚里士多德。
3、公共行政的首要特点是它的 公共性。
4、中国的公共行政的最大特点是 中国共产党领导政府。
5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是 欧文。
6、发表公共行政学的开山之作《行政之研究》的是 威尔逊。
7、伍德罗，威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。
8、德国著名的政治学家、社会学家、经常学家和宗教学家马克斯．韦伯提出官僚制理论。因而被称为“组织理论之父”。
9、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。
10、1926年怀特出版了世界上第一部大学生公共行政学教科书：行政学导论
11、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
12、我国第一部行政学著作是《行政学的理论与实际》
13、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是孙中山，他建立了五院分立制度。
14、公共行政环境的特殊性首先表现在种公共行政环境之间的差异性上。
15、美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。
16、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是里格斯。
17、融合型的公共行政模式存在于农业社会。
18、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是棱柱型。
19、衍射型的公共行政模式存在于工业社会。20、按照里格斯的划分，棱柱型是农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式。
21、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是《美国社会与公共行政》
22、公共行政学研究的核心问题是政府职能。
23、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其非赢利性上。
24、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为29。
25、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是自由资本主义时期。
26、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是垄断资本主义时期。
27、行政体制的核心问题是上述三者，即行政权力的划分、公共组织的设置、政府系统的各级各类政府部门职权的配置
28、行政体制的滞后性是由其演变而来的稳定性
29、内阁制，起源于18世纪的英国，后来为许多西方国家所采用。
30、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统经为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
31、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是半总统制。
32、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的瑞士。
33、英国地方政府形式是最典型的自治体地方政府体制。
34、典型的行政府体地方政府是德国的地方政府。
35、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治市、自治乡就是特殊型的行政区。
36、回归后的香港行政区和澳门行政区属于特 殊型的行政区。
37、构成公共组织结构的基本要素是行政职位，它是公共组织结构的支撑点和联络点。
38、我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于选任制。
39、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是委任制。
40、国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直职务机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于委任制。
41、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于考任制。
42、下列不属于行政领导权力的来源的是决策权力。
43、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是行政道德的核心内容。
44、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是英国于1855年成立的文官委员会。
45、美国的文官司委员会、日本的人事院等机构属于部外制类型。
46、部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
47、人事行政机关实行折中制的同家有英国。
48、人事行政机关实行党统一领导制的国家有中国。
49、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于英国资产阶级革命后建立的文官制度。
50、世界上第一个建立文官制度的国家是英国。
51、职位分类最早产生于19世纪的美国，后被许多国家所效仿。
52、我国《国家公务员暂行条例》正式放行于
53、为了解决在实施决策的过程中出现的而一对又难以查清原因的问题的决策方案，称为临时方案。
54、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为追踪方案。
55、为了实现目标而制定的方案，称为积极方案，这是构思和设计的主要方案。
56、行政决策体制的核心领导决策系统。
57、行政执行过程的第一阶段是准备阶段。
58、整个行政执行过程中最会实质意义的、最为关键的阶段是实施阶段。
59、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是纠正偏差。
60、平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称横向沟通。
61、平行沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
62、行政评估准备阶段，评估工作的第一步是确定评估对象。
63、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为社会监督。
64、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况理行的监督检查，也叫跟踪监督。
65、1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和和单行条例应于批准之日起的三十日内报送国务院各十五份。
66、省、自治区、直辖市，省、自治区人发政府及所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府，国务院各部委、各直属机构制定和发布的规定、办法、实施细则等规章应于批准之日起三十日内将其文本、起草说明、备案报告等有关材料一式二十五份报国务院备案。
67、批准是一种约束力较强的事先监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批准（含不批准）三个基本步骤。
68、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由行政监察机关调查处理。
69、对监督对象构成犯罪的案件，由检察机关追究武刑事责任。
70、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由党的纪律检查机关处分 71、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由行政监察机关给予政纪处分。
72、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由党的纪律检查机关给予党纪处分。
73、国家预算中占主导地位的是中央预算。74、税收制度的核心内容是税法。75、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是2002年10月1日。
76、据考，“法治”一词是古希腊人毕达斯最早提出的。
77、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的30天内报有关部门备案。
78、目标管理方法是德鲁克于20世纪50年代，应用系统论控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
79、从继开始进行行政改革，然后许多发展中国国家因为
实行市场化不同程度的行政改革。多 项 选 择 题（考5个---占 10分）
1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（a司法、b行政、c立法）。
2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（a怀特、b汤姆森、c西蒙、d斯密斯堡）。
3、传统公共行政时期，也有人称为（a科学管理时期、b静态公共行政学时期、X理论时期）。
4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（威尔逊、古德诺）。
5、作为行政学的学科体系的建立是由（魏劳毕、怀特、费富纳）。
6、公共行政学的特点是（公共行政学的发展性、公共行政学是应用性的学科、公共行政学研究的广泛性、公共行政学是政治性较强的学科、公共行政学是一门交叉学科和边缘学科）。
7、行政环境的特点是（特殊性、复杂性、约束性）。
8、里格斯将公共行政模式划分为（融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式）。
9、构成一个国家公共行政治环境的因素主要有（政治制度、政党制度、阶级状况、法律制度、政治文化）。
10、下列属于文化环境要素的是（意识形态、道德伦理、价值观念、教育）。
11、组织文化包括（组织观念、法律意识、价值观、道德感情）。
12、马克思认为政府的基本职能有两种，即（政治统治职能、社会管理职能）。
13、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（政治职能、文化职能、社会职能、经济职能）。
14、市场失效主要表现在（市场垄断和专制价格、外部性问题、公共物品的提供、无知和非理性、不平等问题）。
15、政府的政治职能主要包括（民主职能、政治统治职能、保卫国家主权的职能）。
16、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（执行国际经济政策、通过宏观经济政策稳定经济、提高经济效率、改善收入分配）。
17、按社会制度划分，行政体制可分为（奴隶社会的行政体制、封建社会的行政休制、资本主义社会的行政体制、社会主义的行政体制）。
18、以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（中央政府体制、地方政府体制、中央与地方关系体制、行政区划体制）。
19、下列实行内阁制的国家有（比利时、加拿大、斯里兰卡）。
20、下列实行总统制的国家有（墨西哥、埃及）。
21、下列实行半总统制的国家有（葡萄牙、坦桑尼亚、奥地利、芬兰、苏联解体后的俄罗斯联邦）。
22、地方政府体制的类型主要分为（自治体地方政府、民主集中制地方政府、行政体地方政府）。
23、行政区划的类型可以分为（传统型、特殊型、发展型）。
24、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（泰勒的科学管理组织理论、韦伯的官僚制组织理论、法约尔的行政管理学派的组织理论）。
25、行为科学时期组织理论的主要代表人物有：梅奥、巴纳德、西蒙。
26、梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有：非正式组织理论、新型领导能力理论、社会人理论。
27、巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有：非正式组织理论、权威接受理论、组织平衡理论。
28、非营利组织的特点主要有：非政府性、组织性、非营利性、志愿性、自治性。
29、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在：在制度建设方面的倡导作用、监督市场、监督政府、中介作用。
30、政府对非营利组织的作用主要表现在：减免税收、委托公共事务、辅导监督、补助、法律管制。
31、下列不属于委任制的优点的是：权力集中、责任明确。指挥组、不受牵制。行动词、简便易行。
32、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为：权力性影响力、非权力性影响力。
33、行政领导权力的来源主要有：奖惩权力、归属权、专业知识权、决策权力、合法权力。
34、美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点物质外，还应具备：社会技能、智力、个性、社会背景、任务定向。
35、较有代表性的领导行为理论有：领导作风理论、领导系统模式、PM型领导模式、四分图理论、领导方格理论。
36、在四分图理论的基础上，莫顿、布莱克于1964年提出了领导方格图理论。
37、领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分：民主式的领导作风、放任自流的领导作风、专制式的领导作风。
38、行政领导者素质的构成主要有：道德素质、文化素质、政治素质、心理素质。
39、下列属于人事行政机关类型的有：部内制、部外制、折中制、党统一领导制。
40、实行部内制的国家主要有：法国、瑞士、德国。
41、西方各国国家公务员制度的共同之处主要是：公开考试、择优录用。严格考核、功绩晋升。人事分类、依法管理。政治中立、职务常任。
42、世界上通行的人事分类制度是：职位分类、品位分类。
43、下列实行品位分类制度的国家有：法国、英国。
44、下列实行职位分类制度的国家有：美国、中国、日本。
45、从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有：越级晋升制、考试晋升制、年资晋升制、功绩晋升制、综合晋升制。
46、我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括：近姻亲关系、三代以内旁系血亲关系、五代以内旁系血亲关系、夫妻关系。
47、我国国家公务员的考核内容包括：绩、勤、德、能。
48、机关行政的职责可以概括为：参与政务、处理事务、搞好服务。
49、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有：奖惩教育工作、组织实施工作、协调控制工作、检查总结工作、计划安排工作。
50、一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段：系统实施、系统设计、系统维护、系统需求分析、系统评价。
51、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为：确定型决策、个人决策、集体决策。
52、从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为：个人决策、集体决策。
53、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为：非程序性决策、程序性决策。
54、从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为：经验决策、科学决策。
现代行政决策体制应该包括：领导决策系统、行政评估系统、专家咨询系统、信息支持系统、公民磋商与参与系统。
55、决策方案一般有：临时方案、追踪方案、应变方案、积极方案。
56、行政执行的一般过程可以分为：准备阶段、实施阶段、总结阶段。
57、行政实施阶段的环节主要包括：行政协调、行政控制、行政沟通、总结阶段。
58、根据控制的范围划分，行政控制分为：微观控制、宏观控制。
59、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是：口头汇报、统计报告、个人观察、书面汇报。
60、行政控制的控制对象有：行政工作人员、信息、工作、组织绩效、财务。
61、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括：质量控制、标准控制、成本控制、程序控制、计划控制。
62、按沟通的线路划分，行政沟通可分为：单向沟通、双向沟通。
63、行政组织中的沟通存在的障碍主要有：组织结构障碍、心理与语言障碍、职位与专业障碍。
64、行政组织内部的协调可以分为：层级结构的协调、横向部门之间的协调、人际关系的协调、各种资源的协调。
65、社会监督的主体是：公民个人、各民主党派、各社会团体、新闻机构、政协。
66、依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为：事中监督、事后监督、事前监督。
67、事中监督的主要形式是：跟踪都督、现场监督。
68、下列属于一般行政监督工作报告的有：临时报告、综合报告、专题报告、报告、工作简报。
69、一般行政监督中，审查的形式主要有：事中审查、事先审查、事后审查。
70、我国行政监察机关的基本职权包括：检查权、建议权、调查权、行政处分权。
71、我国行政监察机关的辅助职权包括：对监督事项涉及的单位和个人的查询权、对违反行政纪律取得的财物的处置权、查处违法违纪案件时的请求协助权。
72、权力机关监督的内容主要包括：工作监督、法律监督、政治监督。
73、按照不同的政府级别，公共预算可分为：地方公共预算、中央公共预算。
74、预算草案审核的主要内容是：政策审核、体制审核、指标审核、技术审核。
75、税收的基本特征有：无偿性、固定性、强制性。
按照税制结构的单一性与复尽可能性来划分，可分为：单一税制、复合税制。
76、按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为：定率税、配赋税。
77、按照税收管理权限，可将税收分为：中央税、中央与地方共享税、地方税。
78、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为：国防费、行政管理费、经常建设费、社会文教费、其他支出。
79、政府采购的基本程序一般分为：签订采购合同、选择采购方式、确定采购需求、履行采购合同、效益评估来进行。
80、法治行政的特点包括：法律保留、法律俦、职权法定、依据法律、权与职责统一。
81、行政复议的合法性审查包括：法定程序的审查、滥用职权的审查、法定权限的审查、法定依据的审查。
82、行政方法的内容包括：技术方法、行政程序、基本手段。
83、行政方法的特点有：科学性、民主性、创新性、系统性、技术性。
84、行政基本方法包括：行政指令方法、法律政策方法、经济方法、思想工作方法。
85、行政程序的特点主要有：稳定性、合法性、强制性、简便性。
86、行政程序从纵向可分为：(行政计划准备、决定计划、考核奖惩、执行计划、检查监督)。87、按照时间划分，行政计划的类型可以分为：(短期计划、长期计划、中期计划。)
88、从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为：(组织效率、管理效率、工作效率)。
89、传统的测定行政效率的方法主要有：(标准比较法、公共组织要素评分测量法、行政费用测量法、行政职能测量法)。
90、公共服务绩效评价的一般性指标包括：(经济指标、效率指标、公平指标、效能指标)。
91、政府再造的战略主要有：(a核心战略：明确组织目标。b后果战略：创设绩效后果。c顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上。d控制战略：将控制从高层和中央移走。e文化战略：创造企业家文化。
92、在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有：(市场政府模式、参与政府模式、解制式政府模式、弹性融会贯通政府模式、科层政府模式。)
93、参与政府模式的理论基础有：(参与管理、对话民主、公民社会、承认公共组织中基层官员是组织有效动作的核心)。
名 词 解 释（考4个---占20分）
1、公共行政学：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。
2、公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
3、具体环境: 具体环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
4、组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
5、政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。
6、市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。
7、市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
8、行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
9、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
10、地方分权制。亦称多元制和分离制。指中央政府将一些行政权授予下级政府，地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制。分权制又分为联邦分权制和单一分权制。地方分权制的优点和缺点。
11、行政区划体制，是指根据一定的原则将
全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。
12、完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
13、分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。
14、层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。
15、机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
16、公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。
17、管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。
18、管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。
19、行政领导，是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。
20、行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。
21、行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。
22、行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
23、人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
24、人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。
25、我国国家公务员是指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。
26、国家公务员的辞职，是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过
有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。
27、人力资源指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。
28、机关行政，就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。
29、公文管理，就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
30、行政机关档案是行政机关在公共行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。
31、办公自动化是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。
32、行政决策是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。
33、行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。
34、危机决策：危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。
35、行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。
36、行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。
37、行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。
38、行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。
39、行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估。
40、广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。
41、行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。
42、舆论监督是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象；指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。
43、公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。
44、国家预算制度是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。
45、国家决算是按照法定程序编制、用以反映国家预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。
46、税收，是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。
47、行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。
48、行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力、履行行政职责的规范性文件的总称。
49、行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。
50、行政复议，是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
51、行政赔偿，也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。
52、行政诉讼管辖是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分。
53、行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。
54、行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。
55、目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。
56、战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。
57、标杆管理技术指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆,追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。
58、政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。
59、行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
60、公共组织绩效评估：公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。
61、行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
62、政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。
63、电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。
简 答（考2道----占20分）
1、公共行政的特点。（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。
2、公共行政学的特点。（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学科；（4）公共行政学研究的广泛性；（5）公共行政学的发展性。
3、公共行政环境的特点。
1、复杂性。公共行政环境是多种多样的，是多层次、多结构的，是非常复杂的。
2、约束性。公共行政只能在公共行政环境所提供的空间和各种条件下进行，不能超越它所提供的各种限制条件，必然受到公共行政环境的约束。
3、特殊性。公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
4、不稳定性。
4、组织文化的特征。①组织成员的同一性程度。②团队精神。③对人的关心程度。④组织的一体化的程度。⑤风险承受程度。⑥民主程度。⑦报酬标准。⑧重视结果。⑨控制程度。
5、政府职能的特点。
1、政府职能普遍性的特点。
2、政府职能的强制性特点。
3、政府职能的系统性特点。
4、政府职能的不可替代性的特点。这里所说的不可替代性，是指政府职能只能由政府来行使才有效，任何其他社会组织或者不能替代，或者即使能够替代它也不可能管理好。
5、政府职能的服务性特点。
6、政府干预市场应该遵循的原则
1、政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替。
2、政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围。
3、政府干预也必须讲究成本收益。政府对市场失效进行干预是必要的，但是，政府在进行干预时也应该讲究成本效益。
4、发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。
7、我国在市场经济条件下政府的经济职能有：
1、规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；
2、对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；
3、直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；
4、管理国有资产的职能。
8、政府文化职能的主要内容。
1、意识形态职能；
2、发展科学技术和教育职能；
3、发展文学艺术和体育卫生职能；
4、加强社会主义道德建设的职能；
5、清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能
9、市场失效主要表现在哪些方面。是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。第一，外部性问题。第二，市场垄断和专制价格。第三，提供公共物品的失灵。第四，无知和非理性。第五，不平等问题
10、行政体制的特点。
1、鲜明的政治性；
2、较强的稳定性；
3、严格的系统性；
4、相对的滞后性，也就是行政体制的惰性；
5、历史的继承性。
11、行政区划体制的原则。①政治原则；②尊重历史传统的原则；③有利于发展的原则；④有效管理的原则；⑤民族自治原则。
12、公共组织部门划分的标准有多种，一般按下列三种标准划分：（1）按管理职能和职能目标来划分行政部门。每个行政部门之间的地位是平等的，没有上下级的隶属关系和领导与被领导的关系。它们各自有自成体系的行政职能、业务范围和权力与责任。（2）按地区划分行政部门。公共行政管理必须在一定的地域空间里进行。（3）按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。
13、非营利组织的特点。①组织性；②非政府性；③非营利性；④自治性；⑤志愿性。
14、行政领导权力的来源（l）合法权力。（2）奖惩权力。（3）专业知识权。（4）归属权。
15、行政领导责任分为四种：①政治责任；②法律责任；③行政责任；④道德责任。
16、行政领导责任的内容①负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；②主持制定本地区、本部门的工作计划；③负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；④正确地选拔、使用人才；⑤负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；⑥做好协调工作。
17、行政领导者素质的构成①政治素质：坚定信念，忠于国家，忠于党；忠于政府，忠于人民，忠于职守。②文化素质：一般文化知识；专业知识；管理知识。③道德素质：大公无私，克己奉公；实事求是；严于律己，宽以待人；个人修养。④心理素质：敢于决断的气质；竞争开放型的性格；坚忍不拔的意志。⑤身体素质
18、行政领导者的产生方式（1）选任制。选任制是指行政领导者通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者。（2）委任制。亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。（3）考任制。考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。（4）聘任制。聘任制是指根据工作需要，通过签订合同的方式选用外部人员在一定的任期内担任一定的行政领导职务的制度。
19、人事行政的特点。
1、法治化。法治化是现代民主国家推行法治行政的必然结果。根据法治行政原则，人事行政必须符合宪法精神，并以法律和法规为依据。
2、专业化。专业化来自现代政府行政事务的复杂化、多样化和规范化的趋势，为此，政府管理体制必须相应地部门化，政府行政人员也必须实现专业化。这可作如下分析：（1）国家公务员职业专业化；（2）人事行政理论专业化；（3）人事行政机构专业化；（4）人事管理方法专业化。
3、职业化。职业化即政府国家公务员职业的终生制或永业制。
4、现代化。现代化是指人事行政适应公共行政和社会发展的需要而作的改变或更新。
20、人事行政应遵循的基本原则。
1、德才兼备原则；
2、知人善任原则；
3、公平竞争原则；
4、功绩原则；
5、依法管理原则。
21、公共部门人力资源管理的作用（1）公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证；（2）公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；（3）公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀国家公务员队伍的重要途径。
22、机关行政的特征。
1、机关行政的事务性；
2、机关行政的综合性；
3、机关行政的时效性。
23、机关行政的作用。
1、发动作用；
2、枢纽作用；
3、保障作用；
4、效率作用；
5、联系作用。
24、机关行政的主要内容。
1、机关日常工作程序管理；
2、会议管理；
3、公文与档案管理；
4、行政经费管理；
5、机关总务后勤管理；
25、行政决策的特点。
1、行政决策主体的特殊性；
2、行政决策客体的广泛性；
3、行政决策目的的非赢利性；
4、行政决策的合法性；
5、行政决策地域效力的普遍性；
6、行政决策执行的强制性。
26、行政决策的基本原则。
1、科学预测原则；
2、信息原则；
3、可行性原则；
4、满意原则；
5、成本效益原则；
6、公平与民主原则；
7、法制原则；
8、实现公共利益的原则；
27、行政决策体制的内容。所谓行政决策体制，是指由承担各项任务的行政机关和行政人员所组成的一个组织体系。现代行政决策体制应该包括：
1、领导决策系统。领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
2、公民磋商与参与系统。
3、专家咨询系统。
4、信息支持系统。行政决策体制的四个组成部分，缺一不可。领导决策系统是核心系统，它决定是否设置其他三个系统，决定它们如何发挥作用，决定它们之间的关系和协作。
28、行政决策程序。
1、认识问题，界定问题，找出差距，2、确定决策目标。
3、确定决策标准，确定每个标准的权重。
4、拟定决策方案。
5、分析方案。
6、选择方案。
7、实施决策方案，完善决策。
8、评估决策。
29、行政监督的特点。（1）监督主体的多样性；（2）监督对象的双重性；（3）行政监督内容的双向性；（4）行政监督主体的层次性；（5）法律地位的独立性。
30、舆论监督的特点：（1）监督方式的公开化；（2）监督表达形式的直接性；（3）监督效应的及时性；（4）监督效果具有社会效应。
31、依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型（1）执政党的监督；（2）权力机关的监督；（3）行政机关的监督；（4）司法机关的监督；（5）社会监督。
32、行政执行的特点。（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。
33、行政执行的原则。（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。
34、改善行政沟通的途径。①全面提高行政人员的素质；②明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化；③建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。
35、行政协调的原则。（1）依法协调的原则；（2）统筹兼顾，顾全大局的原则；（3）求同存异，动态协调的原则；（4）公正合理，实事求是的原则。
36、公共财政具有的主要特点：
1、政府是公共财政的分配主体；
2、公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；
3、公共财政具有强制性和补偿性。
37、公共财政的职能：
1、优化资源配置职能。其内容主要有：（1）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；（2）将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；（3）将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；（4）将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。
2、调节收入分配职能。（1）调节个人之间的收入分配关系；（2）调节部门及产业间的收入分配关系；（3）调节地区间的收入分配关系。
3、稳定经济增长职能。（1）调节经济增长速度，使其具有稳定性和持续性；（2）调节经济结构，使其具有协调性和合理性。
38、法治行政的特点。
1、职权法定。
2、法律保留。
3、法律优先。
4、依据法律。
5、职权与职责统一
39、行政立法的原则。我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重，这一原则包括的内容有：（1）人民权力至上；（2）人民政治参与；（3）个体权利为重点；（4）权利救济。在行政立法中，除了权利原则外，还需要注意以下原则：①依法立法原则；②民主立法原则；③科学立法原则。
40、行政法规具有的基本特征有：（1）行政法规的制定主体是国务院；（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（3）行政法规必须经过法定程序制定；（4）行政法规具有法的效力。
41、行政规章具有的基本特点：（1）行政规章的制定主体是特定的行政机关；（2）行政规章的制定根据是法律、行政法级以及决定、命令的授权；（3）行政规章应当按照法定程序制定；（4）行政规章具有法的属性。
42、行政方法的内容包括：（1）基本手段。具体有行政指令手段、法律手段、经济手段和思想工作手段。（2）行政程序。（3）技术方法。
43、行政方法的作用。
1、科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；
2、科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键；
3、科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；
4、科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；
5、科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；
6、科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。
44、标杆瞄准的类型①内部标杆瞄准。②外部竞争对手标杆瞄准。③行业内标杆瞄准。④跨行业标杆瞄准。⑤内外部综合标杆瞄准。
45、测定行政效率的必要性。
1、通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；
2、通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；
3、通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；
4、通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。
46、测定行政效率的标准。
1、测定行政效率的量的标准。这是以人力、物力、财力和时间的消耗的数量作为评价行政效率的标准。
2、测定行政效率的质的标准。
3、测定行政效率的社会效益标准。
4、测定行政效率的规范性标准。
47、公共服务绩效评价的指标分析包括哪些内容。（1）经济指标；（2）效率指标；（3）公平指标；（4）效能指标。
48、我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循以下原则：（1）效率优先，兼顾公平的原则；（2）平等原则；（3）公平分配的原则；（4）机会均等，能者优先的原则。
49、行政改革的取向。
1、以适应社会环境为取向；
2、以精简机构为取向；
3、以调整组织结构为取向；
4、以调整权力关系为取向；
5、以人事制度改革为取向。
50、制定切实可行的行政改革政策，注意哪些问题。（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。
51、行政改革的原则。
1、行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；
2、行政改革必须以保持社会稳定为前提；
3、行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；
4、行政改革必须有政治保障和法律保障；
5、行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。
52、行政改革的对策。
1、政治保障是进行行政改革的前提。
2、加强宣传，制造行政改革舆论。
3、制定切实可行的行政改革政策。（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。
4、制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。
5、恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。
6、行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。
53、从哪些方面理解行政改革。我们要从以下方面理解行政改革：
1、行政改革是个政治过程；
2、行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务；
3、行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力；
4、行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。
54、行政改革的阻力。
1、历史的局限性决定了行政改革的成败；
2、政治因素对行政改革的限制与制约；
3、在行政系统内部行政官僚集团的反对；
4、传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；
5、用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。
55、行政改革的动力。
1、政治体制改革和政治权威的推动；
2、经济基础变革的要求；
3、社会演变的要求；
4、科学技术发展的推动；
5、新思想、新价值的推动。
论述题（考2道题---占40分）
1、公共行政的作用。（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。
2、试述公共行政环境的作用。公共行政环境作用主要表现在它与公共行政之间的相互的关系上。它们之间的关系是互相适应、互相作用的关系，是输出与输入的关系。
1、公共行政环境决定、限制与制约公共行政。公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观形态，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间。有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。
2、公共行政必须适应公共行政环境。如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府没有适应环境的能力，那么就无法进行有效的公共行政管理。
3、公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。
4、公共行政对公共行政环境也有反作用。公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的公共行政目标，确立科学的行政关系。通过达成行政目标而达到改善公共行政环境的目的。
3、我国政府职能的转变，要彻底转变政府管理的观念（1）政府机构改革必须纳入法制化轨道；（2）要实现从全能政府向有限政府的观念转变；（3）要实现从权威主义行政向民主行政的转变；（4）在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变；（5）实现从以官为本到以民为本的彻底转变；
4、必须正确界定政府在社会中的角色，要处理好的关系：（1）正确处理政府与社会之间的关系；（2）正确处理政府与市场之间的关系；（3）正确处理政府与企业之间的关系；（4）正确处理政府与事业单位之间的关系；（5）正确处理政府与社会组织之间的关系；（6）正确处理政府与公民的关系。
5、政府失效的主要表现。市场失灵为政府干预提供了基本依据，但是，政府干预也非万能，同样存在着“政府失灵”的可能性第一，政府成本过高。第二，政府的低效率。第三，资源配置的低效率。第四，寻租。第五，造成另一种不公平。
6、你如何理解行政体制。
1、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；
2、政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；
3、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。它涉及到中央政府的权力划分与配置，涉及到政府集权与分权的程度，涉及到政府组织的纵向结构和横向结构的权力划分与配置；
4、科学技术推动行政体制的变革；
5、文化对行政体制的重要价值作用。
7、行政体制的作用
1、科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；
2、科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；
3、科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；
4、科学的行政体制是公共行政民主化的保证；
5、科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。
8、公共组织的特点
1、政治性；政府是实现国家意志的，是国家政治统治的主要机关，是管理各种公共事务的主体。
2、社会性；
这是由公共组织位了稳定社会秩序，维护政治统治的合法性的目的决定的。
3、服务性；政府要为社会发展和经济发展服务。
4、权威性；政府凭借行政权力对公共事务进行干预和管理。
5、法制性；主要表现在依法设置机构和依法行政上。
6、系统性。此外，中国行政系统服从中国共产党的系统的领导和指挥。
9、公共组织的作用
1、政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；
2、政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；
3、政府是国家主权和领土完整的捍卫者；
4、政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；
5、政府是社会公平的提供者。
10、管理层次与管理幅度的关系。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。
11、行政领导在公共行政中起的重要作用。
1、行政领导是政治领导的贯彻执行；
2、行政领导是公共行政协调统一的保证；
3、行政领导贯穿于公共行政的全过程；
4、行政领导对行政效能具有决定性作用。
12、行政领导者应该具备的能力。（1）抽象思维与决断能力：分析问题与解决问题的能力；决策能力；指挥、协调与监督能力；应变能力。（2）人际关系的能力：激励人的能力；协调人际关系的能力。（3）技术能力：技术能力就是指专业能力，是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术。
13、如何理解行政领导责任和其行政职位、职权的统一。行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的。首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任。作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。
14、行政决策在行政管理中的作用。
1、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；
2、行政决策主导着公共行政管理的全过程；
3、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；
4、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。
15、行政执行的作用。（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。（3）行政执行是实现公共行政职能的必要形式。（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。
16、行政指挥的原则。（1）统一指挥原则；（2）法定权威原则；（3）果断有力原则；（4）准确权变的原则；（5）合理授权原则。
17、行政沟通在公共行政管理过程中具有特别重要的作用：（1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础；（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。
18、行政协调的作用主要有：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。
19、行政指挥在行政执行过程中具有的作用：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
20、行政监督的原则。（1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。它有以下三点基本含义：①依法监督；②自主行使监督权；③监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。（2）实事求是，重证据、重调查研究的原则。（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。在行政监督工作中的要求是：①任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护；②任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权；③一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外。（4）教育与惩处相结合的原则。（5）监督检查与改进工作相结合的原则。（6）监督工作依靠群众的原则。
21、行政监督的作用。（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能,促进行政机关廉政建设。（2）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。（3）行政监督是改革、开放和经济建设顺利发展的重要保障。
22、从哪些方面来理解行政监督。（1）行政监督主体由三方面主体构成。一是法定监督主体；二是法律、政策的授权的行政监督主体；三是委托监督主体。（2）行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制。（3）从形式特征方面。行政监督是一种“整体性”的监督活动。所谓整体性，包含三方面：一是方法和技
术的多样化；二是行政监督的双重性；三是行政监督结果的综合性。（4）从价值特征方面，揭示行政监督是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督。
23、行政效率在公共行政中的作用。
1、提高行政效率是公共行政的宗旨；
2、行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准；
3、行政效率关系到中国社会主义现代化进程
注意：简答和论述只是给出了答题要点，考试中还要具体展开论述，否则只能得到一半分（特别是论述题，一定要展开论述）。
第五篇：公共行政学
．在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）。2．公共行政的首要特点是它的（公共性）。
3．中国公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）。4．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）。
5．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊）
6．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作(《行政之研究》）它标志着公共行政学的产生
7．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。
8．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)
9．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（《行政学导论》）
10．我国最早提出学习行政学的是(梁启超),他于 1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
11．我国第一部行政学著作是(《行政学的理论与实际》）
12．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是(孙中山)，他建立了五院分立制度。
13．1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（怀特）
14．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（张金鉴）。
15．公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
16．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于１９６１年发表，该书的作者是（里格斯）。
17．融合型的公共行政模式存在于（农业社会）。
18．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的～种公共行政模式是（棱柱型）
19．衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）
20．按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）
21.公共行政学研究的核心问题是（政府职能）
22.政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上
23.行政体制的核心问题是（行政权力的划分/行政组织设置/政府系统的各级各类政府部门职权的配置）
24.行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的25.内阁制，起源于１８世纪的（英）国，后来为许多西方国家所采用。
26.总统制，起源于１８世纪末期的（美）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
27．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）。
28．委员会制又称合议制，起源于１９世纪中期的（瑞士）
29．英国地方政府形式是最典型的（自治体地方政府）体制。
30．典型的行政体地方政府是（德）国的地方政府。
31．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。32．回归后的香港行政区和澳门行政区属于（特殊型）的行政区。
33.构成公共组织结构的基本要素是（行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
34.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（选任制）
35.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（委任制）
36.国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（委任制）。
37.中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（考任制）。
38.下列不属于行政领导权力的来源的是（决策权力）。
39.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（行政道德）的核心内容。
40现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（英国）于１８５５年成立的文官委员会。
41美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（部外制）类型。
42部外制是（美）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
43人事行政机关实行折中制的国家有（英国）
44人事行政机关实行党统一领导制的国家有（中国）
45西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（英）国资产阶级革命后建立的文官制度 46．世界上第一个建立文官制度的国家是（英国）
47职位分类最早产生于１９世纪的（美）国，后被许多国家所效仿。
48《中华人民共和国公务员法》正式施行于（2006年1月1日）
49为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（临时方案）
50为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（追踪方案）
51为了实现目标而制定的方案，称为（积极方案），这是构思和设计的主要方案。
52行政决策体制的核心是（领导决策系统）
53行政执行过程的第一阶段是（准备阶段）
54整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（实施阶段）
55行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（纠正偏差）
56非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（社会监督）
57事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（跟踪监督）58批准是一种约束力较强的（事先）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。
59国家预算中占主导地位的是（中央预算）
60税收制度的核心内容是（税法）
61《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（2003年1月1日）
62据考，“法治”一词是古希腊人（毕达哥拉斯）最早提出的63根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（30）天内报有关部门备案。
64目标管理方法是（德鲁克）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
65从20世纪（70）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
多项选择题
1有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（司法/ 行政/立法）三种权力。
2奠定公共行政学理论基础的代表人物是（威尔逊 /古德诺），他们提出了政治与行政分离的观点。
3作为行政学的学科体系的建立是由（魏劳毕/怀特/费富纳）完成的。
4公共行政学的特点是（公共行政学的发展性/公共行政学是应用性的学科/ 公共行政学研究的广泛性/公共行政学是政治性较强的学科/公共行政学是一门交叉学科和边缘学科）
5行政环境的特点是（特殊性/复杂性/不稳定性/约束性）
6里格斯将公共行政模式划分为（融合型公共行政模式/棱柱型公共行政模式/衍射型公共行政模式）
7下列属于文化环境要素的是（意识形态/道德伦理/价值观念/教育）
8从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（政治职能/文化职能/社会职能/经济职能）9市场失效主要表现在（市场垄断和专制价格/外部性问题/公共物品的提供/无知和非理性/不平等问题）
10政府的政治职能主要包括（民主职能/政治统治职能/保卫国家主权的职能）
11下列实行内阁制的国家有（比利时/加拿大/斯里兰卡）
12下列实行总统制的国家有（墨西哥/埃及）
13地方政府体制的类型主要分为（自治体地方政府/民主集中制地方政府/行政体地方政府）
14行政区划的类型可以分为（传统型/特殊型/发展型）
15非营利组织的特点主要有（非政府性/组织性/非营利性/志愿性/自治性）
16从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（权力性影响力/非权力性影响力）
17行政领导权力的来源主要有（奖惩权力/归属权/专业知识权/合法权力）
18行政领导者素质的构成主要有（道德素质/文化素质/身体素质/心理素质/政治素质）
19下列属于人事行政机关类型的有（部内制/部外制/折中制/党统一领导制）
20人事行政机关实行部内制的国家主要有（法国/瑞士/德国）
21西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（公开考试、择优录用/严格考核、功绩晋升/人事分类、依法管理/政治中立、职务常任）
22下列实行职位分类制度的国家有（美国/中国/日本）
23我国国家公务员的考核内容包括（廉/绩/勤/德/能）
24现代行政决策体制应该包括（领导决策系统/专家咨询系统/信息支持系统/公民磋商与参与系统）
25行政实施阶段的环节主要包括（行政协调/行政控制/行政沟通/行政指挥）
26按沟通的线路划分，行政沟通可分为（单向沟通/双向沟通）
27按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为（上行沟通/平行沟通/下行沟通）
28社会监督的主体是（公民个人/各民主党派/各社会团体/新闻机构/政协）
29依监督的主体划分，行政监督的类型有（权力机关的监督/司法机关的监督/社会监督/行政机关的监督/执政党的监
督）30税收的基本特征有（无偿性/固定性/强制性）
31按照税收管理权限，可将税收分为（中央税/中央与地方共享税/地方税）
32法治行政的特点包括（法律保留/法律优先/职权法定/依据法律/职权与职责统一）
33行政方法的内容包括（技术方法/行政程序/基本手段）
34行政方法的特点有（科学性/民主性/创新性/系统性/技术性）
35行政程序的特点主要有（稳定性/合法性/强制性）
36标杆瞄准的类型主要有（内部标杆瞄准/外部竞争对手标杆瞄准/行业内标杆瞄准/跨行业标杆瞄准/内外部综合标杆瞄准）
37从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（组织效率/管理效率/工作效率）
38公共服务绩效评价的一般性指标包括（经济指标/效率指标/公平指标/效能指标）
39在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有（市场政府模式/参与政府模式/解制式政府模式/弹性化政府模式）
40机关行政的职责可以概括为（参与政务/处理事务/搞好服务）
41科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（奖惩教育工作/组织实施工作/协调控制工作/检查总结工作/计划安排工作）
42一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段（系统实施/系统设计/系统维护/系统需求分析/系统评价）名词解释
1公共行政学:公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。2公共行政:是指公共组织对公共事务的管理,在这里公共组织是指政府,也可以说公共行政就是政府行政.3公共行政环境:公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
4一般行政环境:般行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境
5具体环境:具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
6政府职能:政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
7行政体制:行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。8地方政府体制:地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
9行政区划体制:行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。
10完整制:完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
11分离制:分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。
12层级制:层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。
13机能制:机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
14首长制:首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。
15集权制:集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政 府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。
16分权制:分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。委员会制:委员会制是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。18行政领导者:行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。
19人事行政:人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
20机关行政:机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。
21行政决策:行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。
22程序性决策:程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。
23非程序性决策:非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。
24正式沟通:正式沟通是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通，是沟通的一种主要形式。25非正式沟通:非正式沟通是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。
26广义的行政监督:广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。
27.社会监督:是指非执政党和非国家机关对行政活动的监督.28公共财政:公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为．它是国家财政的一种具体存在形态．即与市场经济相适应的财政类型。
29税收:税收是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收人的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。
30行政道德:行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。
31.行政法规:行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。
32行政规章:行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。
33目标管理:目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。34战略管理:公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。
35政府全面质量管理:政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。
36行政效率:行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投人的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
37公共组织绩效评估:公共组织绩效评估是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。
38行政改革:行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
39政府再造:政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。
简答题
1简述公共行政的特点（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（２）公共行政的政治性；（３）公共行政具有严格的法制性；（４）公共行政的民主性；（５）公共行政的公平性；（６）公共行政的高效性。
2简述行政环境的特点。(1）复杂性；（２）约束性；（３）特殊性；（４）不稳定性。
3我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？①规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；②对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；③直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；④管理国有资产的职能。政府文化职能的主要内容包括哪些？（1）意识形态职能；（2）发展科学技术和教育职能；（３）发展文学艺术和体育卫生职能；（４）加强社会主义道德建设的职能；（５）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。5简述行政体制的特点。(1）鲜明的政治性；（２）较强的稳定性；（３）严格的系统性；（４）相对的滞后性：（５）历史的继承性。
6简述行政领导责任的主要内容（１）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（２）主持制定本地区、本部门的工作计划；（３）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（４）正确地选拔、使用人才；（５）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（６）做好协调工作。
7简述人事行政的特点。（1）法治化；（２）专业化；（３）职业化；（４）现代化。
8简述人事行政应遵循的基本原则。（1）德才兼备原则；（２）知人善任原则；（３）公平竞争原则；（４）功绩原则；（５）依法管理原则。
9简述机关行政的特征。（1）机关行政的事务性；（２）机关行政的综合性；（３）机关行政的时效性。
10简述机关行政的作用。（1）发动作用；（２）枢纽作用；（３）保障作用；（４）效率作用；（５）联系作用。
11简述行政决策的特点。（1）行政决策主体的特殊性；（２）行政决策客体的广泛性；（３）行政决策目的的非赢利性；（４）行政决策的合法性；（５）行政决策地域效力的普遍性；（６）行政决策执行的强制性。
12简述行政决策必须遵循的基本原则。（1）科学预测原则；（2）信息原则；（3）可行性原则；（4）满意原则；（5）成本效益原则；（6）公平与民主原则；（7）法制原则；（8）实现公共利益的原则。
13理解行政执行的含义，应把握哪些要点？（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员。（２）行政执行是一种具有目标导向的活动。（３）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。（４）行政执行是一种行政法律行为。（５）行政执行活动还具有强制性。
14简述行政执行的特点。（1）综合性；（２）目的性；（３）具体性；（４）强制性；（５）灵活性。
15简述行政执行的原则。（1）忠实决策的原则；（２）迅速有力的原则；（３）创新灵活的原则；（４）计划安排的原则；（５）团结协作的原则。
16简述行政监督的特点。（1）监督主体的多样性；（２）监督对象的双重性八３）行政监督内容的双向性；（４）行政监督主体的层次性；（５）法律地位的独立性。
17公共财政具有的主要特点是什么？（1）政府是公共财政的分配主体；（２）公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；（３）公共财政具有强制性和补偿性。
18简述法治行政的特点。（1）职权法定；（3）法律保留；（３）法律优先；（４）依据法律；（５）职权与职责统一。19行政法规具有哪些基本特征？（1）行政法规的制定主体是国务院；（２）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（３）行政法规必须经过法定程序制定；（４）行政法规具有法的效力。
20行政方法在公共行政管理活动中的作用。（１）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；（２）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键；（３）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；（４）科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；（５）科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；（６）科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。
21简述测定行政效率的标准。（1）测定行政效率的量的标准；（２）测定行政效率的质的标准；（３）测定行政效率的社会效益标准；（４）测定行政效率的规范性标准。
22简述行政改革的取向。（1）以适应社会环境为取向；（２）以精简机构为取向；（３）以调整组织结构为取向；（４）以调整权力关系为取向；（５）以人事制度改革为取向。
23制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？（１）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（２）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（３）公众参与制定政策；（４）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。
论述题（要点）
1试论述公共行政的作用(1）公共行政是对国家的治理；（２）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（３）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（４）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（５）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。
2试述公共行政环境的作用(1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政；（２）公共行政必须适应公共行政环境；（３）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；（４）公共行政对公共行政环境也有反作用。
3要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？
（1）正确处理政府与社会之间的关系；（２）正确处理政府与市场之间的关系；（３）正确处理政府与企业之间的关
系；（４）正确处理政府与事业单位之间的关系；（５）正确处理政府与社会组织之间的关系；（６）正确处理政府与公民的关系。
4你如何理解行政体制？（1）经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；（２）政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；（３）行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；（４）科学技术推动行政体制的变革；（５）文化对行政体制的重要价值作用。
5试述行政体制的作用。（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；（２）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；（３）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；（４）科学的行政体制是公共行政民主化的保证；（５）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。6试述公共组织的特点。（1）政治性；（2）社会性；（３）服务性；（４）权威性；（５）法制性；（６）法制性。
7试述公共组织的作用。（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；（３）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；（４）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；（５）政府是社会公平的提供者。
8试述行政领导在公共行政中起的重要作用。（１）行政领导是政治领导的贯彻执行；（２）行政领导是公共行政协调统一的保证；（３）行政领导贯穿于公共行政的全过程；（４）行政领导对行政效能具有决定性作用。
9如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任.10试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。（1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；（２）行政决策主导着公共行政管理的全过程；（３）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；（４）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。
11试述行政执行的作用（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度；（２）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径；（３）行政执行是实现公共行政职能的必要形式；（４）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。
12试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面。（１）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；（2）实事求是，重证据、重调查研究的原则；（３）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；（４）教育与惩处相结合的原则；（５）监督工作依靠群众的原则。
13试述行政监督的作用。（１）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；（２）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；（３）行政监督是改革、开放和经济建设顺利发展的重要保障。
14试述行政效率在公共行政中的作用(1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（２）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准；（３）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。
15你认为应从哪些方面理解行政改革？（1）行政改革是个政治过程；（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务；（３）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力；（４）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。
16你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；（２）行政改革必须以保持社会稳定为前提；（３）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；（４）行政改革必须有政治保障和法律保障；（５）行政改革以理顺关系，转变为重点。
17试述行政改革的阻力。（１）历史的局限性决定了行政改革的成败；（２）政治因素对行政改革的限制与制约；（３）在行政系统内部行政官僚集团的反对；（４）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（５）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。
18试述行政改革的动力。(１）政治体制改革和政治权威的推动；（２）经济基础变革的要求；（３）社会演变的要求；（４）科学技术发展的推动；（５）新思想、新价值的推动。
19对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法？(1）政治保障是进行行政改革的前提；（２）加强宣传，制造行政改革舆论；（３）制定切实可行的行政改革政策；（４）制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力；（５）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革；（６）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。
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