第一篇:纸质图书市场的现状分析以及解决方
纸质图书市场的现状分析以及解决方案
一 现状分析
纸质图书在与电子图书的竞争之中处于劣势。随着电子产业的迅速发展,和互联网的大量普及,电子图书仿佛更多的取代了纸质图书,成为人们阅读的一种新的方式,而它的很多优点也是纸质图书所不能代替的,他们之间的竞争越来越明显化和激烈化,有人提及说纸质图书将终被电子图书取代。2008年3月,上海世纪出书集体推出电子阅读器———“辞海悦读器”;4月,出书业的“国家队”———中国出书集体公司(旗下有人民文学出书社、商务印书馆、中华书局等众多驰誉出书机构)推出电子阅读器“大佳阅读器”;同期,重庆出书集体与汉王合作推出“读点经典”阅读器;5月,《读者》杂志推出《读者》电纸书。这些都大大减少了纸质图书的发行量。在最近由中国出版科学研究所作的2009年国民阅读调查显示,2009年民众报纸阅读率为58.3%,期刊阅读率为45.6%,比2008年分别下降了5.6%和4.5%。
网络报刊和雅虎、搜狐、新浪等门户网站的快速发展使得网络新闻媒体开始逐渐渗入到人们的日常生活中,这也使得传统纸质媒体透过网络,发现了这个前所未有的新机遇,并开始把网络媒体的巨大优势囊括到自身上。在2004年的年底,道琼斯用5.19亿美元将财经新闻网站CBSMarketWatch 的母公司MarketWatchInc成功收购。在2005 年的年初,《纽约时报》用4.1亿美元买下了消费者信息服务网站About.com。在2005 年的6月,报纸集团EWScripps用5.5亿美元将比较购物网站Shopzilla收购。这些数亿美元的收购,将传统媒体和互联网资产相互争夺的大幕彻底拉开。有120余年历史的《华盛顿邮报》,也已经开始和MSNBC.com网站合作,报纸把高质量的稿件提供给网站,网站给报纸信息的传播提供新平台,这就是网络媒体与传统纸质媒体相结合的典范,为公司赢得了更多的读者与广告收入。自1995年10月20日我国的《中国贸易报》成为首家上网的中文报开始,在短短几年内,几乎国内的所有主流报社和杂志都开始建立起属于自己的电子版报纸刊物。据国务院新闻办统计:包括人民网在内的9家中央重点新闻网站,28家地方重点新闻网站,提供了85%以上的网上时政类新闻,中央重点新闻网站日访问量达到3亿左右。从中可以看出,原创新闻在媒介的核心竞争力中有着明显的优势,这些说明了纸质图书在中国图书业的发展前景颇有堪忧。
二 解决方案 纸质书应该转向艺术和收藏价值
“传统书籍仍然会存在,就像CD呈现后,黑胶唱片仍然存在一样,可是它会酿成少部门‘发烧友’的快乐喜爱。”在谈及数字出书时代纸质书的未来时,梁文道暗示,能够活下来的纸本书必然要知足几个前提:第一,纸本书今后标识表记标帜着某些出格珍贵、主要、有价值的书,让人感受它值得华侈那么多纸张和树木,值得做成纸本书;第二,它的设计、装帧必然是出格讲求,印刷上面必然出格强调工艺,这样它自己就酿成了某种工艺品。现在很多人都更侧重于去收藏自己喜欢的书,这样才会不去估计价钱的多少,而需要让人觉得赏心悦目,这就更要求出版社对图书包装需要多花费一些功夫。2 纸质图书体和网络图书的优势互补
网络图书优势主要体现在:(1)传播速度快,呈网状辐射;(2)具有超强的信息承载量,并且不局限于物质载体,能够在无限空间内发布信息;(3)较强的互动性,而且受众能够隐蔽自己的身份,进而敢于在网上发表一些个人意见,另外,网上互动也进一步使读者的参与性得到增强。网络媒体作为一种全新的传播手段,可以看作是对纸质媒体的延伸与内容的增值。
但是纸质媒体也有着不可替代的好处:(1)不需要电力或者网络信号来支持,掌控性比电子图书强。(2)手感比教好,使人有读书的感觉,更人性化。(3)方便随时纪录和查询。这样网络的信息承载量大与传输速度快的优势正好和纸媒信息内容有深度与可信度高的优势相互补.3纸质图书价位的设定和版权的归属
随着互联网的开放,越来越多的免费书籍呈现在了我们面前,于是我们更多的忽视了纸质图书,觉得花钱去购买并不值得,除了需要一定的收藏价值。这另外一方面也体现除了图书的版权问题,如果要让纸质图书得到一定的回归,那么就需要在网络上对版权进行法律规定,但这又是很难以全面做到的,正版书籍和盗版书籍吵闹了这么多年也没有见有明确的风气形成,更不用说在网络这个大舞台上了。4 我个人观点
纸质图书当然有它存在的必要性,但是如果电子图书能够普及到一定的程度,并且越来越服务于人们的生活,这未尝不是一种比较好的阅读方式,纸质图书可以实行需求生产,有需要再进行生产,以满足人们收藏的需要,这样可以减少一定的劳动力和生产原料,未尝不是一种方便的方式。纸质图书不应该消失这是毋庸置疑的,但是它的影响力是可以逐渐减少的,与电子图书形成互补更好的为读者服务。报纸是传统纸质媒体的主要代表,它的发展也正遭受着前所未有的打击。在新兴媒体的冲击下,报纸几乎霸占整个媒介市场的时代已趋于灭亡。为了应对新兴的网络媒体的冲击,纸质媒体必须要采用一定的措施,从自身寻找突破口,以求得今后的长期发展。随着网络的逐渐普及,新技术和新媒体以网络为平台发展得十分迅猛。在这种大背景下,纸质媒体已经开始选择主动和网络媒体相结合,不同类型的电子版报纸也纷纷登台。在传媒竞争日益激烈的今天,纸质媒体将要面临哪些机遇与阻碍,它能否继续发展下去?这些都是需要我们去明确的问题。将网络媒体和纸质媒体有机地统一起来,不断进行优势互补是纸质媒体能够继续向前发展的重要动力。
第二篇:中学生上网情况现状分析及解决建议
中学生上网情况现状分析及解决建议21世纪是信息时代,网络和信息化已经渗透到各行各业和千家万户。我国是世界上网人数最多的国家之一,而青少年,特别是中学生已经成为“网民”的主力军,群体相当庞大,这就对我们的学校德育工作提出了新的挑战和要求。为此,我们对中学生上网现状进行了调查和研究,并对这一现状进行了解决方法分析,过程如下:
一、课题研究背景、目的随着现代社会信息业的高速发展,网络已迈入了人们的生活,给我们带来了很大的方便,加强了彼此的联系,也常被喻为“知识的窗口”。但是网络也表现出了不容忽视的问题。究竟有哪些问题呢?我们决定对本班的各位同学上网问题做一次调查研究,借以了解中学生上网存在的问题,并通过分析其利弊让网络资源得以更好的利用。
二、课题研究方法
问卷调查法文献法
三、课题研究计划
1、确定研究重点
2、派发调查问卷
3、获得同学们所填写的资料
4、得出结论,提出合理意见
四、课题研究过程
(一)进行问卷调查,搜集第一手资料。
我们课题组成员通过讨论,拟订了一份关于中学生上网问题的调查问卷(问卷见附录),然后随机对部分中学生进行问卷。通过对问卷的分析,结果显示如下:(表格)
五、课题研究成果
1)中学生的上网现状
1、上网时间。
在本班上网学生中,超过2小时的占64%左右;48%的上网学生每次上网2——3小时;上网学生在中学阶段以八九年级为主,特别是放假期间50%的上网学生基本上天天上网;在家上网的,大多数父母都控制子女上网的时间;上网吧的学生大多数“网龄”都在2年以下,“网龄”达到3——4年以上的只占少数,“网龄”越长的每次上网吧的时间越长,甚至有的学生为了得到网吧收费的优惠价,“包夜”通宵上网。
自己认为自己迷恋上网的学生占8%,48%的学生认为有点迷恋但能控制住自己。上网学生大多能坚持到学校学习,上网时间基本上是在放学后,只有极个别学生有时会选择逃学或逃课上网。沉迷程度一般的学生,身上有钱就想上网;沉迷程度重的学生,每天会想尽办法欺瞒家长和教师,尽可能利用一切时间上网,这些学生晚上“包夜”的比较多,同时也是“严重网瘾患者”。
2.上网目的。
青少年上网主要是娱乐,以玩网络游戏、聊天、听音乐和看电影为主。32%的学生承认自己在黄色网页自动弹出时曾浏览过,3%的学生主动登陆过黄色网站。其次是寻求实用,以达到扩大知识面、研究有兴趣的问题、获取新闻、发送邮件、打发日子等目的。
在所有上网学生中,每天去网吧超过2小时的占10%左右;61%的上网学生每周上网1——2次,每次上网2——3小时;上网学生在中学阶段以八九年级为主,特别是放假期间50%的上网学生基本上天天上网;在家上网的,大多数父母都控制子女上网的时间;上网吧的学生大多数“网龄”都在2年以下,“网龄”达到3——4年以上的只占少数,“网龄”越长的每次上网吧的时间越长,甚至有的学生为了得到网吧收费的优惠价,“包夜”通宵上网。
2)解决方案
通过以上的调查,可见中学生上网的盲目性和中学生上网问题的严峻性。如果不加以限制与引导,他们将会越陷越深,难以自拔,其后果不堪设想。于是我们对关于中学生上网问题提出了以下几个方案:
1、社会的力量
为了规范网吧的经营行为,政府应对一些只为利润而不惜损害中学生身心健康的网吧进行严厉惩罚,对其经营行为加以限制:
(1)规定网吧允许中学生上网的固定时间。
(2)在规定的时间内让网吧系统关闭所有不健康网站。
2、家庭的力量
为了使中学生利用好网络,家长起举足轻重的作用,应对孩子的上网加以监督和引导:
(1)家有电脑的,家长应规定孩子的上网时间,最好把上网时间放在周末,或者比较合适的时间,以便对孩子加以引导。
(2)如在网吧上网的,家长要对上网内容和时间加以限制。
(3)家长给孩子树立榜样。、学校的力量
学校的教育也是影响中学生的一个重要因素。因此,学校正确引导中学生上网起到了不可估量的作用:
(1)开展一个深入人心的,以“上网利弊”为主题的辩论赛,并在学校提倡“树绿色网络”。
(2)老师应多给学生讲解网上不良信息的危害性。
(3)学校成立监督组,随时随地对网吧进行“游击”以此监督学生。
(4)以“新时代,新网络”为口号,倡导学生自觉抵制不良信息。
4、个人力量
以上三方面力量都是外因,只有中学生自己才是决定网络对他们来说究竟起利、弊作用的关键。所以,作为中学生的我们应该自觉抵制网络不良信息的诱惑,加强自我克制,积极利用网络有利的一面促进自己的成长、成才。
我们有信心,只要把社会、家庭、学校及中学生自己的力量结合起来,就一定能够把上网给中学生带来的不利变有利,促进中学生健康发展。当然,这不仅是我期盼的,也是你期盼的,是我们共同的心声。
六、研究体会
通过这次对中学生上网问题的调查研究,我们有如下体会:
1、上网问题不只是一个局部问题,而是一个广泛的社会问题。“绿色网吧”需从自己做起,但也离不开社会的关心与帮助。、上网给了我们深刻的警示:“上网就要上健康的,否则不良信息会腐蚀我们纯净的心”。
3、自觉抵制不良信息,从自己做起。
第三篇:医院人才现状分析及解决对策
龙源期刊网 http://.cn
医院人才现状分析及解决对策
作者:苏海娟
来源:《科技创新导报》2011年第09期
摘 要:专业技术人员是一个医院得以生存和发展的源泉和重要保障。本文通过对我院专业技术人才队伍现状的分析,找出人才队伍建设中存在的问题,提出解决问题的办法,以此来加强医院人才队伍管理。
关键词:医院 人才现状分析 人才培养策略
中图分类号:R197.5 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)03(c)-0208-01人才队伍现状分析
我院是一所市属三级乙等中医医院,现有职工362人,其中专业技术人员328人,占全院职工总数的90.6%。现对全院专业技术人员的年龄、学历、职称情况分析如下:
(1)专业技术人员年龄结构分布合理。医院各级专业技术人员中,45岁以下的人员206人,占62.8%;46至55岁之间的人员108人,占32.9%;56岁以上人员14人,占4.3%。通过对比可以看出,我院人员队伍年龄结构比较合理,呈年轻化趋势。
(2)专业技术人员学历结构比较合理。为加强医院人才队伍建设,近年来医院高度重视高学历人才引进,2005-2010五年间共引进本科学历人员24名;研究生学历人员5名。此外,医院还注重对在职人员的学历培养,2005-2010五年间医院专业技术人员中参加在职本科学历教育人员达到50多人,参加研究生学历教育人员5人。目前医院专业技术人员中,研究生学历人员10人,占专业技术人员总数的3.1%;本科学历人员103人,占31.4%;大专学历人员130人,占39.6%;中专及以下人员85人,占25.9%。通过上述分析可以看出医院专业技术人员的学历结构比较合理。但医院高层次、拔尖人才仍然紧缺,硕士以上学位仅占专业技术人员比例的3.1%。
(3)专业技术人员的职称结构不尽合理。按照理想状况,医院专业技术人员中高级、中级、初级职称比例应为1:3:5(其中正副高之比为1:4),呈正金字塔型,但我院目前专业技术人员的职称结构是:高级职称人员52人(其中正高级人员24人),中级职称人员158人,初级职称人员118人。职称结构呈现出中间大、两头小的“桃核”形状。人才培养策略
通过以上的统计分析,针对医院在人才建设和培养方面存在的问题,采取以下措施,进一步引进和培养人才,优化人才队伍结构,为医院的人才发展奠定基础。
2.1 加强领导,完善制度
医院领导高度重视人才工作,把人才队伍建设纳入到医院工作的重点之中,把全面提高人才队伍素质作为一项重大的基础性工作,实施人才强院、科技兴院战略,以“院有专科、科有专病、人有专长”为奋斗目标,不断提升医院的核心竞争力。医院先后制定了《中医医院专业技术职称聘任办法》、《关于加强医院人才队伍建设 推进医院持续快速发展实施意见》、《关于培养使用人才、吸引优秀人才若干规定》、《中医医院关于对优秀人才和专业技术科研成果实行奖励的有关规定》等一系列人才政策。目地是更好地调动专业技术人才的积极性,为医院的两个效益做出贡献。
2.2 引进高层次专业技术人才
针对医院高层次专业技术人员不足的现状,医院适时调整人才引进计划,并做到严格把关。制定高层次人才引进办法:明确高层次人才引进标准、条件、形式、待遇、管理措施等。为高层次人才创造良好的环境,做到“用事业留住人、用待遇吸引人、用感情感化人”。另外,还制定并完善了高层次人才培养机制,增加高层次人才总量,建立起一支能够实现我院学科高速高效发展的高层次人才队伍。
2.3 关注现有人才
在对引进人才与本院现有人才的使用上,要尽可以地创造一个公平、合理的环境,要做到一视同人。只有这样才能调动所有专业技术人员的工作积极性、创造性,发挥他们的聪明才智,并使他们和引进的人才优势互补,形成一股合力,相互促进,共同发展,共同进步,达到人才使用效益的最大化。以此来促进医院的快速发展。
2.4 健全激励机制
医院应采取科学和人性化的激励措施,站在战略的高度建立有效的激励体系,不断提高广大职工的满意度,发挥其积极性,使激励真正成为推动医院发展的引擎,从而实现个人的优秀业绩和医院的最终目标,达到个人、医院和社会的良性互动。(1)改革聘用条件,修改聘用方案。在专业技术人员职称聘任工作中,坚持重视人才、注重实际工作能力、倾向临床一线的原则,并对有突出贡献和特殊技能的人才优先进行聘任。通过职聘调动了广大专业技术人员的工作积极性。(2)建立科研课题奖励基金机制。医院对科研经费的投入实行基金制。对获得市级科技进步奖以上的科研项目,实行等额配备。同时鼓励新技术、新项目的引进和应用,对引进填补院内空白的新技术给予一定的奖励。(3)加大奖励力度,强化激励机制。为进一步激励和调动广大专业技术人员的工作积极性,医院先后设立了科技开发和科技成果推广奖、管理奖、论文奖、病历书写奖等,特别对有突出贡献的和重大成就者加大了奖励力度,强化了奖励机制。(4)实行绩效考核,建立薪酬激励机制。近年来,医院不断实践和探索新的绩效考核和薪酬发放办法,以此来调动广大职工的工作积极性。医院对全院职工分门别类建立相应的绩效考核、评价制度,同时把薪酬和绩效挂钩,在分配上体现出贡献大小,奖勤罚懒,改变做多做少一个样的陋习。薪酬制度改革,不仅是对人才价值的承认,也对吸引人才有重要意义。
2.5 创新用人机制
医院要更好地使用人,挖掘人的潜力,必须建立良好的用人机制。用制度管好人,用好人。要建立人员能进能出,职务能上能下,待遇能升能降,优秀人才能脱颖而出,充满生机和活力的用人机制。实行竞争上岗制度,通过竞争上岗,把优秀人才选拔到最能发挥个人潜力的岗位上去,充分发挥他们的聪明才智。
2.6 加强人才队伍继续教育培训
医院是知识和技术高密集型组织,因此,必须建立科学严谨的培训管理体系。教育培训可以采取在职学习和脱产学习相结合,请进来和走出去相结合的方式,要定期邀请有名望的专家到医院进行讲学和学术交流,组织各科室学科带头人进修考察,不断提高人才的自身综合素质。
2.7 培育良好的医院文化
要培育良好的医院文化,加强医德医风建设,使员工树立爱岗敬业、廉洁行医、无私奉献的精神,培育爱心、耐心、细心和责任心,端正医疗作风,增强服务意识,提高服务质量,更好地为广大患者提供优质服务。要重视团队精神的培育,重视医院凝聚力的增强,从而吸引和留住人才。3 结语
总之,人才队伍建设是一个医院得以生存、发展和创新的源泉。在人才队伍建设中,医院管理者应始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准,用科学的用人管理,加强人才队伍建设,实现医院可持续发展。
参考文献
[1] 刘晓红.浅谈加强医院人才队伍建设.中国卫生人才.2008(4).[2] 刘辉.医院人才培养与梯队建设实践探讨.中国卫生人才.2010(7).
第四篇:大学生纸质书籍阅读现状调查报告
重庆三峡学院
大学生纸质书籍阅读现状调查报告
本次为了了解大学校园的大学生们读书现状,我们在本院大学生中做了一份调查,调查结果分析如下:
一、大学生的读书现状
现状一:大学生对纸质书籍的阅读时间较少。
对本院大一到大二的90名大学生纸质书籍读书现状调查显示,有65%的大学生除了上课必要用的纸质书籍之外,课后几乎都没有怎么阅读纸质书籍。只有5%的学生平均每天读书时间超过3个小时,35%的大学生平均每天读书的时间超过1小时。
现状二:大学生对纸质书籍阅读的类型多样性。
根据调查结果发现,大学生纸质书籍阅读位居榜首的是与专业有关的实用性书籍占了39.4%;其次是文学名著的阅读占了25.6%;再次,是生活娱乐性书籍类阅读占了20%。有些同学觉得平时课业负担很重,读这些休闲,娱乐类的书籍能让他们放松下来,给自己减压。第四是小说类占10%。调查结果也反映喜欢军事类历史性读物、财政书籍的阅读两并不多。
现状三:大学生读书功利性强。
调查结果显示,大学生读书有功利性。而且很强,而且要不是有功利心,可能大学生对纸质书籍的阅读更少。大部分大学生从图书馆借阅的书籍,大多是技能型、实用型的书籍所占比例较高。例如像英语四六级考试书籍,计算机等级考试书籍,考研书籍,BEC, TOEFL很受同学们的青睐。以及其他一些与国家级考试相关的书籍。这类书籍成为首选。之后,我们在网上调查了相关的资料,看了一下其他高校的大学生的纸质书籍的阅读现状。发现大学生读书具有功利性这一现象也存在。
现状四;读书渠道多样性。
在问卷调查表中,我们在“纸质书籍与电子书籍阅读
优点进行比较”这一问题上。汇总数据是64%的学生选择纸质阅读,37%选择电子阅读。他们选择纸质阅读的理由是:大部分同学都是因为一种从小养成的习惯,方便做笔记。选择电子阅读的原因是:环保、成本低,资源丰富,体裁多样。但我们也注意到网络时代的到来,电子读物的出现已经开始挑战我们传统的纸质书籍,并有可能会改变大学生的阅读方式。
现状五:出现了“快餐式”的阅读现象。
什么是“快餐式”的阅读?根据有关报道,大致可以
归结为:所谓的“熟读,略读,缩读,泛读”,就是通常以浏览为主。只有少许的大学生对自己偏爱的书籍精读,甚至
重复阅读。
针对以上大学生对纸质书籍阅读所出现的现状,我们组对造成这种读书现状的原因进行了分析:
1.网络和休闲娱乐挤占了大部分的读书时间。
网络日新月异的发展和休闲娱乐活动的多样式,使得大学生们不再满足象牙塔里单调的读书生活,他们的业余时间被各种娱乐活动所占据。当今娱乐形式那么多样化,如网上聊天、网络游戏、KTV、看电影、各种老乡会、学生社团聚餐等。这些活动使得大学生阅读时间减少。
2.课业负担重也是大学生课后阅读少的原因。
当今大学生课下阅读时间少的原因是课程偏多,课后
作业偏多。大多数同学还要花时间去参加考证,如学习计算机二级等。又那么多的事情要做,还有时间按来读书吗?就拿我们所学的这个专业来说,进入大二要考专四、六级、计算机。这些重要的考试,都需要时间。为了自己美好的前程牺牲点读课外书籍的时间,这笔账不管怎么算都是划得来的。
3.当今社会就业压力大,也是大学生读书功利性的原因。当前,严峻的就业压力,激烈的就业竞争使大学生读书的目的也越来越实际。大学生们都是从高考的千军万马中冲杀出来的已经习惯了考什么就学什么的。因而在他们读书前总是先考虑到这本书是否对自己是实用的,显得有点急功近
利。这和现阶段的就业形势密切相关。例如很多招聘单位青睐那些有英语四六级或会计证书的人。这就无形中加大了我们大学生的压力,迫使大学生为了与招聘单位要求相符而读书。这就更增加了大学生读书的功利性。
由于大学阶段是大学生们世界观和人生观形成的重要阶段,广泛的阅读兴趣、良好的阅读习惯会对大学生成长起决定性作用。因此,我们这组成员从中进行反思,得到的启示是:我们是大学生,我们还年轻,我们要抓住点滴的时间,养成良好的读书习惯;我们要树立远大理想,克服读书的功利性,要培养广泛的阅读兴趣。
本次调查让我们了解到了当代大学生的读书现状,更应该引起每一位大学生的关注。总而言之,阅读对于我们大学生来说,好处总是会多于坏处的。所以,在此希望我们的大学生多读书,读好书,在读书中发展,在读书中提高,在读书中享受人生的快乐。
第五篇:行政事业单位福利费开支现状分析及其解决对策
行政事业单位福利费开支现状分析及其解
决对策
行政事业单位职工福利是人员支出中“奖金”、“津贴”及日常公用支出“福利费”科目的加总。奖金、津贴科目核算工资中包含的奖金及津贴,福利费科目反映的是单位按国家规定提取的用于职工福利的费用,提取后作暂存款处理,支取该费用,在暂存福利项目中列支。目前,福利提取标准一般按职工人数每人每年300元的标准提取。如一个单位50人,该单位全年提取的福利费即为15000元。
具体核算过程为:
提取福利费
借:经费支出——日常公用支出——福利费15000
贷:暂存款——福利费15000
开支福利费5000元
借:暂存款——福利费5000
贷:银行存款5000
根据行政事业单位会计制度,单位开支福利费在提取的限额中支取,然而,经济的发展使行政事业单位职工福利呈上升趋势,人均300元福利已不能满足实际开支需求。在单位经常性经费有限,福利开支标准不高的情况下,单位增加职工福利的方式主要是:
1、自行提高开支标准。为增加职工福利,单位提高了各项福利开支标准,如午餐补贴从200元调至300元,考勤奖从200元调至300元不等。
2、巧立名目,设置各项补贴。为增加职工收入来源,单位设立了各种补贴,如慰问补贴、下乡补贴、观摩补贴等,在经常性经费不足的情况,从专项资金列支,增加职工福利。
由于福利费科目只反映提取金额,对于超支福利,在人员经费“其他”科目核算。具体过程是:
借:经费支出——人员支出——其他
贷:银行存款
由此可见,福利费超支导致了核算福利费的会计科目在同一会计不一致,“福利费”科目仅反映提取的金额,没有反映单位实际支取的福利费用,科目的实际使用价值不大。而单位以提高标准、巧立名目等方式提高福利后,在财务管理、审计等方面都产生了不利影响,主要表现为:
1、加强财经纪律角度:单位自设名目,自行提高补贴标准,不利于维护财经纪律。
2、审计角度:超支福利费用从“其他”科目支出,福利费被“隐蔽化”,审计部门审核单位账务,统计某单位全年人员福利费用,无法从报表上的福利费科目得知,须逐笔查找明细账,增加审计成本。
3、单位角度:由于各单位经费福利名目不一,福利标准不一,导致单位收入苦乐不均。
签于上述情况,为解决目前福利费开支过程中存在的问题,笔者认为,要做好以下工作。
1、提高福利费提取金额。在经济发展,人民生活水平不断提高的形势下,按人均300元的标准提取福利费已脱离实际,要根据实际情况,由财政或人事部门发文,统一提高行政事业单位每人每年提取福利费的标准。
2、增加福利费开支来源。由于经常性经费有限,提取的福利费也是有限的,针对这种情况,财政部门可按统一标准及单位职工人数下达福利费专项
资金,对于超过提取部分的福利费在该专项中列支,可避免其他专项资金被挤占或挪用,使专款得以专用。
3、统一会计核算科目。在提取福利的基础上,超支的涉及人员福利的开支都在“福利费”科目反映,这样,福利费科目不仅反映提取的福利,还反映单位全年实际支取福利的金额,方便核算,有利于财政监督和审计监督。
4、规范、统一福利发放。针对单位巧立名目发放福利,单位收入苦乐不均的现状,笔者建议,由纪检部门统一规定补贴名目,由财政、人事部门统一规定发放补贴的标准,针对某些单位发放的特殊补贴如办案补贴、执法补贴等,由单位另报纪检部门审批后发放。
此外,特别针对职工福利中的结余奖,笔者认为应取消该项奖励或尽快改变其核算方式。结余奖是财政部门鼓励行政事业单位节约日常公用经费而采取的一项鼓励措施,公用经费包干结余部分可发放结余奖。然而实行该奖励后,为增加结余奖金,提高职工福利,单位有意识地将应在或已在经常性经费开支的费用,列于或调整至专项经费开支,变相挪用、套取专项资金,极大损害了经费开支的严肃性。另外,由于结余奖的存在,造成人员经费年年红字,原因是结余奖经费来源是经常性经费中日常公用结余,而核算科目却是人员支出“奖金”科目,核算方式不合理,致使“红字”情况发生。
综上所述,笔者认为,应取消福利费项目中结余奖开支,以纠正单位变相“节约”经费的行为。如果现阶段不能取消结余奖,需改变核算结余奖的会计方式,即从日常公用经费“福利费”科目核算,而不是从人员支出“奖金”科目核算。这样,经费来源于公用经费,也从公用经费列支,即方便核算,又利于财务管理。