砖瓦行业现状解决（范文）

第一篇：砖瓦行业现状解决（范文）

为什么要转型？

市场环境变化：

建筑市场需求发生了很大变化。

建筑结构有了很大改变：

改革开发前，建筑结构以多层砖混结构为主，需要大量承重墙体材料。

改革开放后，发展了大量的钢筋混凝土高层建筑，如高层纯剪力墙结构、高层框架结构、高层框简结构。这类结构在一、二线城市已占60%、70%,三线城市也超过40%。这些结构都以混凝土为墙体，只有填充墙部分可用其他材料，对材料要求能自承重即可。

广大农村、小城镇、县城等还是以一到六层砖混结构为主。经济发达的沿海地区和多地

地震地区，多层框架结构有一定发展。

目前，年轻人外出打工，农村建筑市场在萎缩，新型城镇化在发展。墙体功能要求增加：

不仅要求有承重维护功能，而且要具备保温、隔热、隔音、降噪、抗震等功能。墙体材料品种多样化：

墙体材料市场上已不再是烧结砖一统天下了，蒸压加气混凝土、混凝土空心砌块、蒸压砖、石膏砌块、石膏空心条板、陶粒空心板、纸面石膏板、纤维水泥复合板等新型墙体材料在各地拥有不同程度的发展。对烧结砖市场形成严重挑战，挤压了烧结砖市场，在填充领域尤其明显。

生产条件的变化：

原材料来源的变化；

燃料结构的变化；

环境保护指标的提高；

劳动力价格的上升。

中国经济发展进入新常态：

当前对中国经济最严重的挑战是产能严重过剩，而需求萎缩或者不足。在未来若干年内，中国经济发展将处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期，前期刺激消化期“三期重叠”的时期。

与烧结砖行业关联度的房地产行业，疯狂膨胀的黄金时期已经过去，现在走到了转折点。

供应超过需求、地产疲软、房产量价齐跌。从2014年全国市场表现看，房地产行业境况显不如前。全国商品房销售额全年同比降幅8%，销售价格同比跌5%。未来10年对房地产商来说是残酷的、削泡沫、去库存、挤压过剩产能的时代。以上情况要求并迫使烧结砖工业调整结构、转型发展。

中国烧结砖工业的结构现状

中国烧结砖工业结构包括： 原材料结构； 产品结构； 生产技术结构；

生产线和企业规模结构； 原材料结构

中国用于烧结砖的原材料有：

农田粘土、荒山荒坡粘土、黄土高原粘土、城市建筑基坑土； 江河湖淤泥； 粘土质页岩； 煤矸石；

城镇污水污泥。产品结构

目前中国烧结砖市场上的产品品种有：

烧结实心砖，主要用于建筑承重墙体、填充墙体、市政工程、地基基础；

烧结多孔砖，主要用于建筑承重墙体、填充墙体；

烧结空心砖，主要用于内隔断填充墙体；

烧结多孔切块，主要用于外维护填充保温墙体； 生产技术结构

中国烧结砖生产工业技术有：

非真空挤出成型、自然晾坯干燥、人工码窑、轮窑、地沟窑、井式窑烧成、人工出窑；

原料轮碾、对辊或锤式破碎、库室陈化、真空挤出、机械码坯、一次或二次码烧、人工或

机械卸砖； 生产线规模：

年产3000万块标准砖以下；

年产3000万、6000万、8000万、1.2亿块标准砖及以上生产线。企业规模：

仅有一条生产线的企业，其规模与生产线相同；

大的企业建有多条生产线，其规模达到4-5亿块标准砖。

经济发展新常态下烧结砖工业如何调整？行业如何转型？

几十年来是中国烧结砖工业结构一直在不断调整。只是在不同时期，不同阶段，针对不同问题，进行了不同内容和方式的调整以适应发展需要。在经济发展新常态下，烧结砖工业结构调整建议如下：

首先消化严重过剩的产能，在这一过程中应大力淘汰生产规模小、生产工艺技术落后、产品质量差、生产能耗高、环境污染重的企业，努力提高行业的集中度。

调整的重点是产品结构：加大产品结构调整的力度，加快调整的进度、以产品结构调整带动生产技术结构，企业规模结构、原料结构及能源结构的调整。首先大力发展烧结空心砖、占领框架建筑隔断填充墙市场；

框架填充隔断墙市场容量大、用量多；

产品孔洞率高，生产节能结土效果好；

对产品品质要求并不太高；

生产工艺技术要求相对较低，对现有生产线稍加改造和提高就可生产；

建筑施工技术相对成熟，市场接受度较高；

性能价格比高，经济效益好。慎重发展烧结多孔保温砌块：

外围护墙对产品性能要求相对较高；

市场需求还未形成；

生产此类产品的条件尚不具备； 适度保留烧结实心砖生产和供应：

建筑基础、地下工程和河道均需使用实心砖；

农村建筑仍习惯使用实心砖；

发展烧结多孔保温砌块需要注意和解决的问题 烧结多孔保温砌块一直是砖瓦业界广泛关注和提倡大力发展的产品。能否发展、怎么发展需要认真的研究，必须要解决好发展中可能遇见的问题。市场开拓和运行：

当今的问题是市场需求没形成。产品规格的确定：

不同地区，不同气候带，不同节能要求的墙体，需要什么规格和性能的产品？

产品密度？多少厚度和导热系数？

作为填充保温外围护墙，需要多少个规格？

什么原料可以生产这类产品？或者说生产这一类产品需要什么样性能的原料？是不是所有原料都可以生产这种产品呢？

什么地区有能满足这类产品生产的原料？煤矸石、粉煤灰能否用于生产这类产品？ 目前内燃烧砖和一次码烧工艺是否合适生产这类产品？ 现有的生产装备和软件能否生产这类产品？

这类产品能否用作抗震设防墙体？其延性如何解决？ 这类产品能否满足北方严寒及寒冷地区，在当地规定允许的墙体厚度情况下，墙体节能65%、75%甚至更高的要求？

欧洲开发的容量600Kg/M³、650Kg/M³，导热系数0.10-0.16W（m.k）的烧结多孔砌块，在墙厚240-250mm之间，其传热洗漱K在0.17-0.46W（m.k）之间，从这一K值看，可以满足我国严寒和寒冷地区外围护墙节能65%和75%的要求，但该砌块的抗压强度仅是1.0Mpa。这样低的强度不能满足我国外围护墙的要求。我国对外围护墙产品抗压强度要求为2.5-5.0Mpa。

对于密度800Kg/M³的烧结多孔保温砌块，其抗压强度可满足外围护墙要求，但用普通砂浆砌筑的300mm厚墙体在不做抹面层是的传热系数K值为0.68（㎡.k），厚度在365mm时，K值为0.60W/（㎡.k）达不到严寒地区单一材料墙体节能65%的要求，也达不到寒冷地区节能75%的要求，但可满足夏热冬冷地区节能65%或75%的要求。因此对于如何发展烧结保温砌块是需要认真慎重研究的。

建议

烧结砖行业组织起来联合开展专题研究； 进行烧结砖工业发展的顶层设计； 编制烧结砖工业发展规划和计划； 建立实施发展规划和计划的机构；

加强市场研究，找准市场定位，以创新产品来开拓市场，通过建造市场需求来拉动和促进烧结砖工业发展；

因地制宜，就地取材，脚踏实地，做好基础，实事求是，切忌误导；

不必一味追求单一材料保温墙体，可以采取成熟的复合技术和方式实现建筑节能的要求。

第二篇：全国墙体材料烧结砖瓦行业准入条件

全国墙体材料烧结砖瓦行业准入条件

为规范烧结砖瓦行业生产秩序，有效遏制低水平重复建设，加快产业结构调整，做好节能减排；保护耕地，保护环境；促进烧结砖瓦行业持续、健康发展，根据国家有关法律法规和产业政策，特制定烧结砖瓦行业准入条件。

一、生产企业布局

（一）新建或改建扩建（以下简称改建）烧结砖瓦生产项目，必须符合国家产业政策和产业规划，新建或改建扩建砖瓦生产企业用地，必须符合城乡规划的要求，必须符合土地利用总体规划、土地供应政策和土地使用标准的规定。严格执行环境保护有关规定，严格禁止毁田烧砖。

（二）在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的风景名胜、生态保护、自然和文化遗产以及饮用水源保护区，不得建设烧结砖瓦生产企业。

上述区域内已经投产的烧结砖瓦生产企业要根据该区域规划通过“搬迁、转产”等方式逐步退出。

（三）在距粉煤灰、煤矸石堆存地20公里范围内不准新建、扩建粘土砖厂；已建的粘土砖生产企业，必须掺用一定比例的粉煤灰、煤矸石。

（四）为促进生产力合理布局和协调发展，对烧结砖瓦实施分地区指导和区别对待的政策。

1、经济发达地区城市和人均耕地面积低于0.8亩的城市，禁止生产粘土实心砖；粘土资源较为丰富的西部地区，要发展粘土空心制品，限制生产粘土实心砖。

2、烧结砖瓦企业和质量的管理必须满足《烧结砖瓦企业质量管理规程》和《烧结砖瓦企业检验室基本条件》要求，完善质量检测手段。

二、工艺与装备

（一）新建和改（扩）建烧结砖瓦项目

1、严禁建设粘土实心砖项目（装饰砖、铺地砖及其它特种用途的砖除外）。

2、大中城市或经济发达地区新建和改（扩）建烧结砖企业单线生产规模不小于5000万块（折普通砖）/年;其它地区单线生产规模不小于3000万块(折普通砖)/年;烧结瓦企业单线生产规模不小于70万m2/年。

3、新建和改（扩）建烧结砖瓦企业的设计和建设，应满足节能设计要求，待（烧结砖瓦工厂节能设计规范）标准实施之日起，执行《烧结砖瓦工厂节能设计规范》标准的规定。

4、新建和改（扩）建烧结砖瓦企业必须采用人工干燥和隧道窑的生产工艺。

5、新建和改（扩）建隧道窑的宽度必须在3m以上（含3m），正常生产时。窑体维护结构温度无阳光照射时外墙不高于环境温度5℃，窑顶不高于环境温度8℃。以煤矸石等含热能工业废渣为原料且不用商品燃料补充热量、余热充分利用后仍有富余的可不作要求。

6、新建和改（扩）建烧结砖瓦企业应采用正常挤出压力2.0MPa以上、真空度≤-0.092MPa的真空挤出机。

（二）现有企业

1、在国家政策规定的“禁实”城市，必须在2010年底前完成“禁实”工作。其他地区逐步实施改造，到2015年底前全行业完成“禁实”工作。2、2012年底前，经济发达地区城市和人均耕地面积低于0.8亩的城市，全部淘汰自然干燥，非真空挤出机、单线年产量在3000万块（含3000万块，折普通砖）以下的烧结砖厂。3、2015年底前，全部淘汰自然干燥、轮窑焙烧的烧结砖厂和单线年产量10万m2(含10万m2)以下烧结瓦厂。4、2020年底前，全部淘汰轮窑焙烧的烧结砖厂和单线年产量50万m2(含50万m2)以下烧结瓦厂。

5、用于古建筑维修和原产地保护仿古建筑用砖，可保留传统生产方式，但必须由省、市、自治区政府主管部门进行核准。

6、依法立即淘汰砖瓦简易轮窑、土窑生产工艺与装备。

三、品种、质量

1、烧结普通砖应符合GB5101（烧结普通转）标准的规定。

2、烧结多孔砖应符合GB13544（烧结多孔砖）标准的规定。

3、烧结空心砖和空心砌块应符合GB13545（烧结空心砖和空心砌块）标准的规定

第三篇：当前砖瓦行业发展需要关注的几个问题

当前砖瓦行业发展需要关注的几个问题

陈福广

2013年10月30日（南昌讲话稿）

墙体材料改革已经25个年头了，砖瓦行业从实心黏土砖为一统天下的墙材产品发展为多孔砖、保温砖、空心砌块等多种产品；从以黏土为单一原料，发展为粉煤灰、煤矸石、建筑渣土、淤泥、污泥等多种废渣和页岩为原料；从土窑、轮窑发展到隧道窑，行业技术进步取得了令人瞩目的成就，产品结构得到了显著调整，为我国节约土地、节能减排、资源利用、推动节能建筑、提升房屋建筑功能、治理环境污染做出了巨大贡献。砖瓦行业的志士同仁们为此所立下的功劳，永远不可抹杀。但是随着我国节能减排任务加重和国家环保治理力度的加大，砖瓦行业的现状与节能减排形势的要求还相差很远。例如：最近国家首次发布的《砖瓦工业大气污染物排放标准》将企业排放的烟气颗粒物限值，从原来三类地区300~400mg/m3降低到100mg/m3，新建和改造砖瓦企业降低到30mg/m3；煤矸石烧结砖的SO2排放量由原来的排放浓度1200mg/m3降低到850mg/m3，新建和改建企业降低到300mg/m3，氟化物排放浓度由原来的15mg/m3降低到3mg/m3，这对于砖瓦行业是一个严峻的考验，说明我国砖瓦行业所面临的节能减排任务还很严重。于此同时，随着我国房地产市场逐渐趋于平稳发展，住房质量和功能不断提升，对墙体材料产品质量和性能要求也不断提高。因此我国墙体材料行业面临着减排升质的新挑战。为使砖瓦行业适应这种新形势的要求，我想和大家讨论如下几个问题：

一、准确把握墙改革政策，增强发展优质烧结制品的信心

当前砖瓦行业发展关系到两项产业政策的贯彻落实，一是发展烧结制品是否符合发展：低碳经济“方针，二是”禁实“、”限粘“是否要禁止发展烧结制品，我想就这两项政策的涵义谈谈个人理解。

（一）、发展烧结制品是符合发展“低碳经济“方针

“低碳经济”是一个很少或没有温室气体排放到大气层的经济系统，它是经济发展的一种模式。是以低能耗、低污染、低排放为基础的人类社会继农业文明、工业革命之后又一重大变革。这里需要澄清一种模糊观念，国家提高提高节能减排指标，要求发展“低碳经济”，并不是“不发展经济”的模式，而是追求“低碳高增长经济”的发展模式；“低碳经济”不是无原则的限制或禁止高能耗产业的发展。而是要求治理环境污染，追求高能耗产业向环保和高技术水平方向发展，使单位生产总值能耗降到最低，污染物的排放最低。因此砖瓦行业采用先进技术，既能做到生产上节能、减排、利废，生产优质的节能保温墙材产品，又能做到建筑使用节能，就不能认为它不符合节能减排、发展低碳经济的方针。

根据国外考察，采用隧道窑烧成和配置有关除尘净化装置，烧制多排密孔、低导热性能的烧结空心砖（砌块），完全可以达到节能减排、提升产品质量性能的要求。在欧洲烧结砖厂无论干燥室或隧道窑的粉尘排放量均<20mg/m3，德国新建砖厂SO2排放限值可达到500mg/m3，氟化物排放量限值为5~10mg/m3；在产品质量上，当生产孔洞率为55%，容重为200kg/m3的烧结空心砌块，抗压强度达10Mpa以上，在墙厚为365mm时，传热系数为0.28W/m2·k；这类产品在欧洲节能建筑中占有相当高的比例。

近一年来，我国的烧结砖企业也开始使用脱硫除尘装置，开发高保温性能的烧结空心砖（砌块）已取得长足发展，不少生产厂正在或已经开发出多排密孔的高保温性能的空心制品，其导热系数可以满足当地节能50%的建筑设计标准，有的甚至可满足当地节能65%的要求，我国新疆建工集团引进国外生产设备开发的365mm厚的自保温烧结保温砌块，墙体传热系数可达到0。36W/m2·k，能够满足严寒地区节能65%的要求。甚至其他气候地区，如果企业采取相应的节能减排措施，利用煤矸石、粉煤灰、淤泥等废渣或掺加少量页岩，开发产品结构合理的空心砖（砌块），就更有可能达到当地建筑节能设计标准，尤其是通过20多年来各种新型墙体材料应用实践对比，证明优质烧结制品质量想能最稳定，具有长期使用耐久性。因此我们完全有理由认为发展节能减排的优质高性能的烧结空心制品，是符合发展低碳经济要求的，是属于绿色墙体材料范畴，关键是我国砖瓦行业要强化环保意识，加强节能减排的技术改造，加快产品结构调整和企业转型升级，我们应当充满信心开发优质烧结制品。

（二）、“严实“、”限粘“是否要禁止发展烧结制品

根据《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央国务院关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号文）的精神，“禁实”是“禁止破坏农田耕地建砖瓦窑和取土烧砖”，以后逐步发展为“限粘”或者“禁粘”，其准确理解都是“禁止破坏农田、耕地，破坏生态环境建窑取土烧砖”，如果不是破坏农田、耕地和生态环境，而是用建筑渣土淤泥、污泥、煤矸石、粉煤灰等工业废渣烧砖，就不应列为“禁实”、“限粘”或“禁粘”范围之内，相反利用这些工业废渣生产烧结砖，还会根据国家资源综合利用政策，享受减免产品增值税和企业所得税的优惠。因此“禁实”、“限粘”不等于禁止烧结制品。

二、尽快对现有砖瓦生产工艺进行节能减排改造

从当前国家的产业政策的形势看，砖瓦生产工艺的节能减排技术改造，可以说是行业发展的当务之急，我想从行业整体战略发展角度提出如下几点建议：

(一)、科学合理设计、制造隧道窑，严格规范干燥、烧成工艺规程

砖瓦企业节能改造，首先是将轮窑逐步改造为隧道窑，因此隧道窑的设计建造至关重要。近年来我国隧道窑发展速度很快。但也带来诸多不确定因素和工程事故，各种大小断面宽度的窑型五花八门，有的窑体结构设汁存在安全隐患；科的预热、烧成、冷却三带分布不合理，造成烧成制度不能按照正常的烧成曲线运行；有的保温材料、耐火材料和密封材料的选择，舖设和砌筑不当，不但窑内温度达不到热工要求，浪费能源，而且会大大缩短窑体和窑车使用寿命。凡此种种，几乎在隧道窑烧成各个运行系统中都曾出现不司程度的质量事故，说明有关人士尚没有完全掌握隧道窑烧成原理和产品热工反应的规律。

当然我国大规模发展隧道窑还是近几年才兴起的，而且多以小断面隧道窑为主，又是以内燃焙烧(或内燃补充外加煤）为主要特点，这与国外采用早已成熟的规范化隧道窑烧成技术，烧制外燃砖也不尽相同，这就需要我们认真研究如何结合我国国情发展隧道窑烧成技术。为了避免我国目前隧道窑发展中出现各种不该出现的问题，从规范行业发展的角度，我想提出如下三点建议供同志们参考：

1.尽快组织编制《隧道窑设计和施工技术规程 》，明确规范我国隧道窑设计和建造行为 目前我国虽有《砖瓦焙烧窑炉》标准(JC982—2005)对砖瓦窑炉分类，某些技术要求和质量评定作出若干规定，但还没有对隧道窑如何达到技术要求和质量性能的设计和施工行为，作出规范化规定。为此我建议有关协会或标委会尽快组织有关专家和有实践经验的人士，认真总结各地经验教训，优化和规范隧道窑设计和建造技术，在此基础上，组织编制《隧道窑设计和施工技术规程》，对窑体结构和各部位功能设计及其构造措施作出明确规定。如窑体建筑结构的力学性能、保温隔热性能的设计要求，热风口和哈风口合理布置，及热风管道安装，不同部位的保温材料、耐火材料和密封材料的选择、舖设和砌筑要求，对窑内热力平衡和重要参数的规定，各部位的施工质量要求和工程验收，以及生产操作规程都要作出明确规定，以保证隧道窑正常运行的质量。

2.坚持委托有设计和建造资质的单位承担隧道窑建造工程

当前我国隧道窑发展中频发各种质量事故，还有一个重要原因，是砖瓦窑建造市场较为混乱，投资生产者往往为了节省投资，扩大产能，选用不适当的隧道窑巧计建造方案，上马后使隧道窑烧成工艺不能正常运行，甚至于发生严重质量事故，给投资者带来不可挽回的损失，这类教训应该引界高度重视。为此应当郑重提醒投资生产者，要坚持委托有资质的单位承担隧道窑设计和施工工程，以确保隧道窑烧成技术可靠运行。

3.积极发展宽断面隧道窑烧成技术

当今国外隧道窑都在向宽断面方向发展，对于烧结砖和砌块产品，隧道窑断面宽度最小为6.9M，大多数为10M，规模产量都在1.2~1.4亿块标砖/年，最髙可达1.6亿块标砖/年;我国《烧结砖瓦工厂设计规范》(GB5001—2011)规定隧道窑内宽不小于4.6M，伹市场上不少自发兴建3M以下隧道窑，并且在诸多方面设计不合理，不但规模产量低，同样造成单位能耗髙，污染环境，而且难以采取有效的节能减排措施，发展宽断面隧道窑，一是可以提高单线规模产量，提髙产品焼成质量；二是有利于采取髙效的节能减排技术措施，如烟尘净化装置、余热利用等；三是单位产品投资成本降低，这是国外多年实践经验证明的。即使在我国，年产6000万块标砖相同规模产量下，6.9M隧道窑比4.6M隧道窑的单位产品投资成本也可能降低20~30%。近年来已有不少生产线设计建设6.9M隧道窑，并取得较好效果，业内人士应当在现有隧道容建设基础上，进一步创新隧道窑烧成技术，逐步发展我国现代化的宽断面隧道窑烧成工艺，这是今后砖瓦窑必然的发展方向。

(二)、积极开展转瓦窑烟气脱疏收尘技术

目前我国烧结砖产量大约有8000亿块标砖，包括黏土、页岩、粉煤灰、煤矸石为原料的各种实心砖和空心制品，大约每年燃烧1.06 亿吨标煤的热耗，每年排放SO2约212万吨，排放CO2约2.65亿吨，排放烟尘约208万吨，其中烟尘和SO2分别占全国工业排放总量的11%和8%。由于砖瓦窑规模小、数量多、分散性强，遍布在农村和城市周边，烟尘和SO2排放对农业生产和人民生活环境会产生不同程度的污染，然而它又是地方性很强、不宜远距离生产和运输的建筑材料，人民居住生活不可忽缺的。为此国家最近颁布了《砖瓦工业大气污染物排放标准》，对砖瓦工业企业大气污染物排放规定了限值，现有企业颗粒物排放浓度的限值为100mg/m3，新建企业颗粒物排放限值为30mg/m3，现有和新建企业边界大气污染物任何1小时平均浓度规定，总悬浮颗粒物限值为1.0mg/m3，二氧化硫浓度限值为0.5mg/m3，氣化物浓度限值为0.02mg/m3。这个标准规定是很严格的，它要求砖瓦工业企业产生大气污染物的生产工艺和装置，必须设立局部或整体气体收集系统和集中净化处理装置。该标准适用于以黏土、页岩、煤矸石、粉煤灰为主要原料的砖瓦烧结制品生产过程和以砂石、粉煤灰、石灰及水泥为主要原料的砖瓦非烧结制品生产过程，但不适用于污泥、垃圾、其它工业尾矿等为原料的砖瓦生产过程。标准还规定自2014年1月1日起实施，自2016年7月1日起，现有企业也将执行新建企业排放限值更低的标准，这就意味着在今后2年半时间内，现有企业必须采取减排措施，否则将有一大批企业因减排不达标而关闭，这个形势是十分严峻，我们必须高度惊觉，引起足够重视，企业只有增强节能减排的紧迫感和责任感，加大加快烟气脱硫收尘治理力度，才能适应节能减排指标不断提高的要求，否则烧结砖产品终究会被淘汰，这也许是砖瓦行业生存发展的唯一选择。

当然，可喜的是，近年来已有企业在开发烟气脱硫收尘装置方面作出了初步尝试，并取得一定效果，业内人士应当在现有成效基础上，进一步深人研究，不断完善和提髙烟尘净化装备技术，鉴于这项技术指标要达到国家标准规定的要求，尚有一定的技术难度和深度，建议有关协会和科研设计单位应当向国家或地方有关部门申请节能减排立项，把这项技术的试验研究工作当作重点任务进行攻关，对当前不同工艺的烟尘净化装置(如干法和湿法工艺、收尘装置等)进行系统调研，总结优选不同的工艺方案，开展必要的对比试验，组织有关科技人员进行科学论证，认真作技术、经济分析对比，鉴别净化收尘效果，以引导规范烟尘净化技术发展。

(三)、创新隧道窑余热利用技术 隧道窑余热利用已有多种形式，有隧道窑余热干燥砖坯，余热发电，余热供应热水，还有利用隧道窑烧砖同时套烧高岭土等。

1.开发新型余热干燥技术

我国目前采用隧道窑余热干燥砖坯，它是采用鼓风机点式供风排潮干燥，这种干燥方式对于干燥实心黏土砖和低孔洞率的空心砖问题不大，但对于生产大批量、多排密孔空心制品，可能难以达到砖坯均恒稳定干燥效果。根据国外经验，多数采用分层码放的室式干燥，用立体自动循环送风排潮方式，调节干燥室不同方位不同区域的温度和湿度，使干燥室上下、左右与中心部位的砖坯干燥均恒一致，干燥效率大大提高，这种干燥技术特别适合大规模产量和多排密孔空心制品。为进一步提高我国高档次烧结空心制品的干燥质量，并适应大规模产量的生产线不断增多的新形势需求，除继续完善和提高现有隧道窑干燥技术外，也可以结合我国具体情况，积极开发利用隧道窑余热在干燥室内采用立体空间自动循环送风干燥技术，以大规模的提高砖坯干燥效率和确保产品质量稳定。

2.积极开展隧道窑余热发电

砖瓦工业隧道窑余热发电是能源技术创新的一种新模式，砖瓦行业应当利用隧道窑积极开发这种技术，目前已开发了几种余热发电装备技术，例如:山西长治金环公司采用对流换热式锅炉的饱和蒸汽推进膨胀螺杆机发电；四川国力公司采用幅射换热式余热锅炉的过热蒸汽通过凝气式汽轮机发电等装备技术，通过示范性试验取得了较好的效果，当然目前还有一些基本原理和实践问题有待进一步探讨，还有不少需要改进和完善之处，这是正常现象，符合新生事物发展的客观规律，一项新技术不可能一蹴而就，总是经过不断探索实践、不断改进和完善而成。在这里我想强调的是，我们应当尽快组织探讨和试验研究我国砖瓦隧道窑如何更加科学合理地创新余热发电装备技术，在什么情况下可以余热发电，什么情况下采用什么样余热发电技术；它牵涉到整个窑炉供热系统的热力平衡问题，在确保烧结制品质量的前提下，是否需要在隧道窑的设计上作出某些改进和配合，为提高余热利用创造条件，比如加强保温、防止漏热措施，在预热、烧成和冷却三带的设计上，有否改进措施等；对隧道窑余热发电技术作出科学的技术经济分析对比，才有可能取得一举两得的满意效果。因此我建议有关协会和研究设计单位组织有关研究设计人员按照系统观念，从窑炉设计开始，直到余热发电锅炉的配置进行深入探讨和实践，创新我国隧道窑余热发电系统技术，为砖瓦行业能源技术创新创出一条新路，为烧结制品节能减排作出新贡献。

三、尽快适应节能建筑市场需求，全面推进烧结砖产品结构调整

当前我国正在大规模的推广节能建筑，无论居住建筑或公共建筑节能设计标准，其外墙热工性能要求都是强制性执行标准，急需符合节能建筑要求的新型墙体材料产品，然而在目前新墙材产品中具有良好保温隔热性能和长期耐久性稳定的产品却很少。目前我国多数烧结制品企业生产的多孔砖仍为KP1圆形孔，孔洞率为25~28%，空心砖和空心砌块多为对称排列的大方孔，这些砖热阻值小导热系数较大，或者壁薄脆性大，按照我国现有设计规范和技术规程施工应用，均难以达到我国建能标准对外墙热工性能要求，或者装修时订钉不方便，因此国家标准委员会于近几年先后颁布了《烧结多孔砖和多孔砌块》和《烧结保温砖和保温砌块》新标准，新标准规定将原来KP1空心砖的圆形孔改为横排错位排列的矩形孔或长条孔，用于承重部位的多孔砌块孔洞率≥33%，多孔砖的孔洞率由过去的25%提高到≥28%，对孔洞尺寸长宽以及壁肋厚度作出相应规定，特别新颁布的《烧结保温砖和保温砌块》标准，既规定了低密度的等级又规定了相应的传热系数等级，这些指标都是为适应各地节能建筑要求而设定的，作为节能墙体材料产品，必须按照这些指标，结合当地节能建筑要求进行产品结构设计，开发和生产符合当地建筑节能标准要求的保温砖和保温砌块，因此，墙体材料企业必须尽快贯彻这些新标准，调整产品结构，积极开发和生产新标准要求的空心制品。

在这里我想重点对各地节能建筑要求的高保温性能空心制品，如何调整产品结构，提供参考建议，按照我国三个不同地区建筑节能标准对外墙热工性能要求进行产品设计，开发多排密孔空心制品，或带有微孔结构的低密度多排孔空心制品。要根据墙体不同传热系数K值，按照《民用建筑热工设计规范》设计计算，确定三个不同地区的产品结构型式，例如对于严寒地区，墙厚为420或490mm时，可以设计开发密度为550或600kg/m3，导热系数为0.21~0.24 W/m2·K的多排错位排列孔，或带有微孔结构的空心砌块，则可达到当地节能65%标准对外墙热工性能要求;寒冷地区墙体厚度为370mm时，可以设计和开发密度600或850kg/m3，导热系数分别为0.25和0.35 W/m2·K，多排错位排列孔或带有微孔结构的空心砌块，就可达到当地建筑节能65%或50%标准对外墙热工性能的要求;在夏热冬冷地区墙厚为240mm，可以设计和开发一度为1110kg/m3，孔洞率为38%，导热系数为0.46 W/m2·K的多排孔空心砖，就可达到当地建筑节能标准对外墙热工性能的要求，如果再进一步要求墙

2体传热系数K忘1.0W/m·K，墙厚为240mm，可开发孔洞率为50%，并含有微孔结构，使其导，系数为0.28W/m2·K的空心砖，均可满足建筑节能标准对外塊热工性能要求;对于夏热冬暖地区墙厚l80mm可设计和开发密度为1280kg/m3，孔洞率为28%，导热系数为0.53 W/m2·K的空心砖，可以满足当地建筑节能标准对墙体传热系数K=2.0W/m2·K和D>3.0的热工要求。目前各地新墙材发展均供大于求，但适应节能建筑要求的适销对路产品却严重不足，砖瓦企业应当按照《民用建筑热工设计规范》和当地建筑节能标准对外墙热工性能传热系数K值和D值要求，设计保温砖和保温砌块的结构形式，并通过试验检测，使之达到墙体热工性能要求，只有这样开发新产品，调整产品结构，才能确保烧结制品受到当地建筑市场青睐。

四、尽快开展装备技术创新，促进墙材企业转型升级

由于墙体材料产品质量和性能的提高，在很大程度上取决于装备水平的提高，因此墙材行业调整结构、转型升级，关键是装备技术的创新。目前我国烧结砖装备，无论原料处理设备或挤出成型设备，大多是生产替代实心黏土砖的简单空心砖或空心砌块，能够满足房屋建筑基本功能要求。但是由于我国节能建筑要求和节能减排的力度不断加大，我国墙材产品就不能仃留在原有生产方式上搞简单的产品替代，墙材装备技术就不能仃留在原有技术水平，而是要适应行业发展需求，不断创新装备技术，促进行业结构调整。烧结砖装备技术创新除了前面谈到的科学合理设计隧道窑以及开发脱硫除尘技术外，我想重点讨论砖机装备的技术创新。

(一)、加强原料处理设备的创新

由于新墙材产品结构调整的方向，是开发多排密孔、高保温性能的空心制品，或开发大尺寸的集保温、承重与装饰功能为一体的烧结空心砌块和带饰面的清水墙砖。因此必须要求原材料精细化，具有较高的可塑性和成型性，既要求原料细颗粒占绝大多数，又要求适宜的颗粒级配，因此要提高原料处理设备的破(粉)碎细度和混合搅拌的均匀化程度。国外生产这类空心制品，采用页岩等原料的粉碎细度大多数为<0.5mm颗粒占80%以上，其中≤0.25mm颗粒占50%左右，一般要经过3道对辊机，两道搅拌，有的还要加上轮碾、混练和陈化处理，原料在陈化仑要贮存7~10天，陈化仑要有甸料和喷雾喷湿恒温装置。而我国目前原料处理从总体上看还比较粗放、简陋，有的甚至不经处理期现采现用，我国砖瓦厂一般原料粉碎的颗粒细度大多在1~3mm，0.5mm以下的颗粒所占比重很少，至于控制合理的颗粒级配则很少过问，在通常情况下，最多采用两道对辊机，两道搅拌，基本上不经原料陈化，这对于生产实心砖或低孔洞率空心砖可以满足低标准的要求，然而生产高质量的节能型多排密孔空心制品，这种处理方式就可能远远达不到要求。当然现在已有不少企业开始重视原料处理设备的升级改造，这是值得鼓励的，但就全行业来说，大多数企业还重视不够或行动不力，因此我建议随着我国各地节能建筑大规模开展，迫切需要原料处理装备根据不同原料性能，包括含水率的适应性，对原料进行破(粉)碎精细化，提高混合搅拌均匀程度，加强轮碾、陈化等措施，增强混合料成型的揉熟性能，使之适应生产节能型的多排密孔空心制品成型要求。

(二)、努力提高装备结构设计水平，走我国自主技术创新之路

我国砖瓦装备技术基本上是模仿国外早期设备技术发展起来的，多数设备是一般水平的重复。由于过去计划经济时期列为地方材料，国家也没有足够重视，相关企业和业内人士也没有条件对砖机设备作系统开发研究和试验，近十多年来虽然也引进了国外不少先进装备，但都没有认真组织消化吸收，特别是针对我国砖瓦发展特点，原料采用废渣较多，而各种废渣原料品质又差异很大，砖机装备包括破(粉)碎、搅拌、挤出成型，甚至包括切码运等设备的结构构造，如何适应不同原料，不同生产工艺，不同产品质量性能的要求，缺少科学合理的设计依据。特别是对不同原料开发多排密孔的保温砌块，是否都是采用一次码烧工艺？是否同样采用硬塑挤出机成型？这些都需要我们不断认真实践，不断创新装备技术。

仅拿挤出机来说，目前多数挤出机用于不同原料、不同产品的结构形式往往一模一样，结构构造缺乏与原料性能的适应性;有的绞刀螺旋与泥缸衬套不吻合，造成挤出阻力加大，不但砖坯质量差，产量上不去，而且电耗增加；有的装备厂对挤出机比较重视，但对成型另部件却比较随意，机头、机口结构不合理，压缩比过大，芯具粗糙等。说明有的砖机厂；对挤出机的原理并没有完全搞清楚，挤出机的结构设计怎样才算合理，并没有完全掌握其规律，至于对生产线其它配套装备的合理选用也是不够规范。

国外砖机装备制造都是从整体生产线运行角度出发，依据原料品质、生产工艺和产品质量及性能要求而进行优化设计，并选用相适应的配套设备。对挤出机的螺旋绞刀结构形式和泥缸衬套的配合要求，极其严格；对机头、机口、芯具制作也十分精准，欧洲发达国家针对不同原料性能和工艺要求，将设备另部件的工艺运行参数和相互配合要求，均制作成专门的设计软件，并通过监视物料在挤出过程中的运动轨迹，诊断调整各项工艺参数，从而对挤出机全过程进行优化设计，使之达到最佳状态。

为提髙我国砖机装备制造水平，我想业内人士也应当对砖机装备进行系统优化设计，对各类设备按照原料品质、生产工艺和产品质量性能要求，分别对其结构构造和工艺运行参数进行系统优化，尤其是针对我国目前迫切需要开发生产烧结保温砌块的成套装备技术，能像国外那样编制我国各类砖机装备设计软件，以对全行业装备制造进行指导和规范，这实在是提高我国砖瓦行业水平的重中之重。

(三)、有条件的装备制造企业要建立原料和工艺装备技术试验基地

国外无论欧洲或美国，任何一个挤砖机和主要配套装备制造厂，都建立相当完备的原料处理和工艺装备运行试验室，配备系统的小型试验设备，从原料处理、成型、干燥、烧成都进行一系列工艺和设备运行参数的对比试验，根据优化的工艺和设备参数，对主机设备和相应的配套设备进行设计选型和匹配，从而保证装备制造性能完全适应原料性能和产品质量要求，这就是发达国家制造优良装备的普遍经验。然而我国砖机制造厂，至今少有生产厂建立行之有效的原料和装备试验室，基本上是粗放式的设计和制造。我国推进墙体材料改革以来，于上世纪90年代，国家墙改办曾先后三次对有关设备制造厂投资，扶持购置相应的原料和工艺试验设备。建立试验室，但由于种种原因，不是未建成，就是未能发挥实际有效作用。我们多次考察国外，与国外有关装备制造企业交流，一致确认先在试验室进行小型工艺和设备试验，取得相应的有针对性的运行参数，作为装备设计和制造的重要依据，是提高装备设计和制造水平、确保产品质量的重要保证，尤其是对于我国利用废渣生产墙材产品，原料品质又不十分稳定的情况下，更是需要开展相关原料处理、工艺参数和设备运行的试验，以确保制造装备的适应性、先进性。希望我国有条件的装备企业在这方面果断的作出尝试。

（四）、在选定主机设备的同时，要重视配套设备和辅助设备的优化设计

我国砖机装备制造厂，大多以制造成型主机主，对成型主机较为重视，而对于其它配套设施或辅助设备往往重视不够，或是代为采购或是简套，这就不免影响产品质量和性能。例如搅拌设备多数采用简单的双轴搅拌机，搅拌叶片较少起到混合搅拌作用，相当多的物料成球状进人，搅袢后仍然以滚动方式成球状输出，只能起到螺旋输送作用。国外对配套设备和辅助设备同等重视，并做到专业化制作，与主机制造厂协作配套，确保整体生产线设备运行优良，因此辅助设备的优化设计同等重要。我们要认识到主机设备只是决定坯体成型的重要手段，并不是决定产品质量的唯一条件，工艺技术中其它设备，如混合搅拌、辊压、轮碾、陈化、切码运等辅助设备同样不可忽视，这些设备性能的优化设计同等重要，必须通过系统优化选择，科学合理确定辅机和配套设备的相关性能，才能使整个生产线的装备运行处于最佳状态，做到既相互匹配，又经济合理。

(五)、要重视耐磨材料、备配件和模具的开发

砖瓦行业是髙消耗耐磨材料的产业，耐磨材料的性能关系到设备运行成本和使用寿命，在国外无论欧洲或美国早已形成系列化、标准化和成套供应机制，然而我国砖瓦耐磨材料、备配件和模芯具制作基本处于手工作坊、小规模生产的无序状态，没有形成有效的配套供应机制，没有建立各种耐磨配件生产基地，既浪费资源又难以提高水平。我国砖瓦企业规模虽小，但数量众多，遍布全国各地，企业总数约有9~10万多个，近年来全社会砖瓦制造业工业总产值达4000多亿元，规模以上砖瓦及建筑砌块制造企业固定资产投资达1000多亿元，这是一个潜在的大行业，每年将消耗大量耐磨材料和备配件。因此，积极组织有关企业开发墙材行业的耐磨材料、耐磨件和各种配套模具已成为当务之急。要在国家扶持下把它作为一个产业来抓，可采取多种方式与国外合作，建立模具配套和备配件制造的专业化生产与供应基地，这样既能节约资源，又能尽快提髙档次水平，从而为我国提髙墙材行业装备技术的整体水平作出贡献。

五、积极开发生产过程自动化技术

(一)、对各种自动码卸链和装出窑技术作科学的技术经济分析

近年来砖瓦厂劳动力越发紧张，必须采用自动码卸还和装出窑技术，既减轻劳动强度，又适应单线规模产量提高的目的，目前已开发多种码卸坯和装出窑技术，例如有各种形式的机械码坯机和多个机器人编组码坯，干燥方式有堆垛码放和分层码放等，这些技术创新都是值得提倡的，但是要通过实践不断总结经验，归纳不同形式码坯机的工作特点和适应性，认真作工艺过程的技术经济分析，确认在多大规模产量，什么生产工艺条件下，运用哪一种自动码卸坯和装出窑装备技术，较为合理并能取得满意效果，切忌盲目发展。

(二)、进一步提高砖坯干燥和烧成工艺自动控制水平

在国外砖坯干燥自动化，多数是按照预先设计的干燥曲线对干燥室各断面空间的温度、湿度进行自动调节控制，使不同部位的砖坯达到均恒干燥，保持温度湿度一致，保证砖坯干燥质量；隧道窑焙烧自动化，是通过调控窑内烧成温度，使之按照预先设定的烧成曲线进行控制，并能自动调节原燃料配比和焙烧工艺参数，做到在线自动调控，既能确保产品质量，又能科学合理燃烧，节约能源。

我国目前砖瓦窑的干燥或烧成自动控制技术尚处于初级阶段，基本上是通过风机的风量调节，达到烘干或控制烧成温度的目的，这对于保障砖还干燥或烧成质量可以起到一定的作用。但是尚不能真正做到利用窑内温湿度控制，调整原燃料配比和调节烧成工艺参数，节约能源的目的。为此我建议砖瓦窑自动化技术，能否首先对内燃砖通过温度控制，做到离线调整原料配合比，达到提高产品烧成质量，节约能源和资源目的，当然离线调控有一个迟缓的过程，可能不会立即发挥指令起到调控作用，但仍然会对生产起到指导作用，以避免能源和资源的浪费，例如，自动调节一定发热量的煤矸石掺加量，或自动调节原燃料配比和有关工艺参数，并汇总经验数据编制成相关程序，实现自动调控，创新我国砖瓦窑内燃砖的烧成自动化技术。总之，砖瓦行业的发展必须建立在科学态度的基础上，无论是产业政策的贯彻落实，或是技术改造的推进，都必须坚持实事求是，坚持真理，坚持应承担的社会责任，只有这样才能确保砖瓦行业发展的正确方向。

我的讲话有不妥之处，欢迎批评指正。

山东巨野宏基窑炉有限公司

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第四篇：砖瓦行业纳税存在的问题及对策

最近，笔者在对我县13个乡镇的15个砖瓦生产企业进行纳税检查时，发现这些企业在财务管理、会计核算、申报纳税等方面存在许多问题，直接影响税收征管质量的提高，主要问题有以下几个方面：

一是专职会计少，业务技能低。在被查的15户企业中，仅有一名财会人员是专业会计学校毕业的；有9户企业的财务负责人是村组核算员出身，他们在厂里身兼数职，总帐、材料、保管、办税等一肩挑，没有经过系统的业务培训，对会计业务一知半解，更谈不上掌握税收业务知识了。还有4户企业聘用兼职代帐会计，每月用1-2天时间，根据业主提供的有关单据，编制凭证、报表；他们做帐不管事，有的申报不及时，有的报表质量差；当税务干部了解情况时，一问三不知。从检查情况看，这15户企业户户有查补，累计查补各类税收24.8万元，不少企业因业务不熟，出现对土地使用税、房产税、印花税等小税种计提错误，甚至有的企业不申报、不缴纳。

二是财务核算不规范，会计信息失真。检查时发现，砖瓦生产企业普通存在自制凭证多，核算不准确现象。查看记帐凭证，收条、白据、假发票等彼彼皆是，买卖、搬运等行为很少用合法有效的票据，随意性较大；不少企业用工不固定，人数不确定，工资发放手续不齐全，成本费用不准确。部分企业用砖瓦抵算上交乡镇管理费，减免税不入帐，瞒报收入、虚列支出的现象较为普遍。

三是上缴额度大，税收流失多。这些企业的产权多数是乡镇集体的，乡政府常用招标的形式，将企业承包或租赁给个人经营，要求经营者上交足额承包费，企业留利少，造成企业应纳税所得额下降，导致所得税流失。据统计，15户企业年上缴各类费用228万元。如某经营者与乡政府签订协议，年上交管理费（承包金）18万元，企业上交承包费用后帐面亏损3.8万元，如果税务部门将上交费用核增应税所得，经营者不接受且负担不起。如果是租赁经营，承租者还不承担房产税和土地使用税，这些税收想让乡政府承担更不容易，这样造成国家税收大量流失。

四是业主不固定，欠税无着落。这些企业的经营者因上缴费用大，管理不善等原因经常更换，他们在思想上存在短期行为，想方设法拖欠税款；一旦甩手不干，人去场空，重新易主，新人不认旧账，多数欠税被束之高阁，税务部门无法追缴。据了解，多数砖瓦企业存在呆账税金，个别企业高达30万元。

五是占地面积大，税负难承受。砖瓦生产企业由于自身行业特点造成占用土地面积较大，一般企业有200—300亩土地。从2001起，要求对建制镇范围内的所有企业征收土地使用税。这类企业每年要增加10万元左右的税负，对这些年销售不超过200万元的小窑厂，实在是难以承受。

针对上述问题，究其原因，笔者认为主要有以下几个方面：

1、不少经营者缺乏管理理念，认为砖瓦企业与泥土打交道，生产经营成果归自己所有，不需要专业会计进行规范化核算和管理。

2、部分业主纳税意识淡薄，主观上存在偷税、欠税想法，不愿意建真帐如实申报纳税。

3、税收法律法规不健全，税务部门征管和处罚力度不到位，征管方式单一。

4、税法宣传力度不够，业务培训少，纳税辅导不到位。

5、部分乡镇领导观念陈旧，税收意识不强，思想仍停留在“利改税”前的状态。

6、部分行业的改革步伐不快，行政体制改革滞后，预算外资金管理不规范。

这些问题的存在，不但阻碍企业发展，损坏企业形象，而且扰乱税收秩序，造成国家税收大量流失，给日常税收征管工作带来许多麻烦。为有效地解决这些问题，笔者建议从以下几个方面入手，强化企业管理，提高纳税意识，促进征管质量的提高。

一是加大税收宣传力度，营造良好的纳税氛围。一要加强对企业经营者的宣传，组织他们学习新《征管法》和《发票管理办法》等法律法规，提高他们的纳税意识。二是做好纳税辅导工作，帮助企业财会人员提高业务素质。三要加强与乡镇领导的沟通，向他们宣传税法知识，汇报税收征管工作，争取他们对税收工作的理解和支持。

二是要加大对税收违法行为的打击力度，维护税法的严肃性。对征管中发现的问题，及时发放整改建议书，限期整改到位，对屡教不改者，对照法律法规，加大处罚力度；严格执行税收滞纳金制度；对故意瞒报收入或虚列支出的偷逃税者绳之以法。

三是完善税收法律法规，改进税收征管方法。从有利于税收征管工作出发，明确房产税和土地使用税由使用者缴纳或代扣代缴；适当降低砖瓦生产企业土地使用税征收标准；对凭证不全、核算不准的企业，在调查测算的基础上，采用核定征收的方式征收所得税；进一步细化税前列支项目和扣除标准，确保所得税税基不受侵蚀。

四是强化职能管理，完善监督机制。针对行业特点，制定和完善相应的规章制度，加强业务技能培训，充实财会力

第五篇：XX县砖瓦行业专项整治实施方案

XX县砖瓦行业专项整治实施方案

为全面加强生态文明建设，推动我县生态环境质量持续改善，结合我县实际，制定本方案。

一、整治目标

合理调整全县砖瓦企业布局，坚决落实生态环境保护责任，严厉打击违规违法生产行为，确保全县范围内砖瓦企业规范生产、有序经营，生态环境持续改善。

二、整治范围

全县范围内所有砖瓦企业。

三、整治内容

（一）科学规划产业布局。

按照“严格标准、总量控制”的原则，鼓励砖瓦企业有序退出、支持企业转型升级，全力优化产业结构。

（二）坚决落实监管责任。

综合运用监测监控等执法手段，加大对砖瓦企业的监督检查力度，原则上，每月开展一次联合执法检查，对污染治理不到位、措施落实不到位，污染防治设施运行不正常、超标超量排污等行为依法依规严厉打击。

（三）严厉查处违法行为。

对已发证照的砖瓦企业进行全面审核，重点查看采矿方法、开采范围是否符合《开发利用方案》等相关规划要求；采矿作业是否符合安全生产、环境保护相关要求；是否存在偷税漏税行为；是否足额缴纳税（费），对不符合要求的企业依法依规开展专项整治。

四、组织领导

为切实加强砖瓦行业专项整治行动的组织领导，确保取得实效，县政府成立砖瓦行业专项整治行动领导小组，负责统一组织、协调、调度专项行动工作，组成如下：

组

长：XX

副组长：XX

成员：XX

各镇（办）镇长（主任）

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由XX同志兼任，负责统筹协调专项整治各项工作。

五、方法步骤

（一）摸底排查阶段（2021年7月28日至2021年7月31日）。

排查全县砖瓦企业是否符合产业政策、布局规划，是否存在手续不完善问题，是否存在不符合现行政策要求的情况；环保设施是否按要求建设、运行，污染物是否达标排放，是否存在偷税漏税行为，是否符合安全生产相关要求，是否存在其他违法违规行为，根据排查情况由各单位综合评估。

（二）集中整治阶段（2021年8月1日至2021年10月31日）。

根据评估结果，研判确定重点整治对象，由专项行动领导小组安排自然资源、生态环境、应急、发改、水利、行政审批、税务、消防等部门进驻企业进行执法检查。

（三）巩固落实阶段（2021年11月1日至2023年12月31日）。

根据“减总量、调布局、提标准、严监管”的要求，由专项整治行动领导小组每年组织对砖瓦企业进行综合评估，确定一批重点整治企业，对这些重点企业开展一次联合执法检查，严防扬尘污染、排放超标等问题反弹，对反弹严重、整治无望的，按照相关法律法规制定退出方案，平稳有序退出。

六、责任分工

1.按照“严格标准、总量控制、鼓励退出、支持转型”的原则，7月底前完成摸排工作，确定重点整治名单；10月底前完成整治工作。对主动退出的县政府将给予一定的资金补助，对于积极转型的县政府将给予相关政策和资金支持。（县自然资源局、县生态环境局牵头，县财政局等相关成员单位配合）

2.对已发证照的砖瓦企业进行全面审核，重点查看是否符合我县《矿产资源总体规划》；采矿方法、开采范围是否符合《开发利用方案》等要求进行阶梯式开采施工；是否具备安全生产条件，是否通过固定资产投资节能审查，对达不到上述要求的企业责令限期整改。（县自然资源局牵头，县应急管理局、县发改局配合）

3.坚持绿色发展，生态优先的原则，对全县砖瓦企业矿区范围与各类保护区和环境敏感区重叠问题进行全面摸底清理，对不符合规定区域内的砖瓦企业应退尽退，严禁开采建设。（县自然资源局牵头，县生态环境局、县水利局配合）

4.全县所有取得采矿许可证的企业必须按要求编制《矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦方案》（简称“三合一方案”），制定《矿山地质环境治理恢复实施计划》，严格治理责任，逐年实施生态环境修复，未完成的严禁采矿作业。（县自然资源局牵头，县生态环境局、县应急管理局配合）

5.各企业采矿区域必须设置湿法作业等污染防治设施，确保采矿期间设施正常运转。重点对采后未及时生态治理恢复的裸露地面进行苫盖；对矿区运输道路实施硬化；对露天堆存的矿料采取防尘措施，从源头上减少扬尘污染。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）

6.各企业按季度、足额提取矿山环境治理恢复基金，提取的基金不能满足矿山地质环境治理恢复实施计划费用的，将从企业本预算所需费用提取，对照《三合一方案》还清恢复基金历史旧账，确保矿山环境治理恢复资金到位。及时动用基金开展矿山环境治理恢复治理任务，杜绝只提取不使用现象发生。（县自然资源局牵头，县生态环境局配合）

7.各企业原料、燃料储存实行全封闭储库或储仓，原料陈化在封闭储库中进行，破碎筛分、粉磨过程需在封闭厂房中进行。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）

8.各企业要加强干燥室和焙烧窑密封措施，防止漏风，保证生产时无烟气外逸。除尘器应设置密闭灰仓并及时卸灰，如采用车辆运输，要对运输车辆进行覆盖，除尘灰输送返回原料系统。（县生态环境局，各镇办配合）

9.各企业除尘器排气筒、干燥及焙烧窑的排气筒高度必须符合环评要求，排气筒周围200米范围内有建筑物时，排气筒高度还应高出最高建筑物3米以上。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）

10.各企业焙烧干燥窑烟气治理采用石灰石/石灰－石膏湿法脱硫+湿式电除尘器。要通过原料、燃料控制，使NOx达标，若无法达标需采用脱硝装置。通过原料控制和湿法脱硫协同作用，使氟化物达标，若不能达标，需增加烟气水洗去氟工序并设置含氟废水处理装置。石灰石/石灰－石膏湿法脱硫工艺还包括浆液排放和回收系统、脱硫废水处理系统，确保脱硫设施的长期稳定运行。其余工业废水要全部复用，全厂废水不得外排。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）

11.各企业一般工业固体废物全部综合利用，实现零排放。按照《危险废物贮存污染物控制标准》（GB18597-2001）的有关要求，建设危废暂存库，加强废机油的厂内收集与暂存，并按照危险废物管理有关要求进行处置。（县生态环境局牵头，县自然资源局、县应急管理局、各镇办配合）

12.各企业生产工艺设备、污染防治设施需同步运行。污染防治设施发生故障或检修时，对应的生产工艺设备必须停止运转。污染防治设施应配有相应的监测、检测设备，焙烧干燥窑烟气设置连续在线监测系统，并预留人工监测孔、监测平台等人工监测条件。（县生态环境局牵头，县应急管理局、各镇办配合）

13.各企业使用的柴油运输车辆必须达到国V或以上排放标准，运输过程中要实施严密封闭或苫盖；厂区出口设置不短于20米能够覆盖轮胎和车身的自动感应标准化洗车平台，出厂运输车辆必须进行清洗。建设门禁系统和车辆出入视频系统，并保留记录1年。（县交通运输局牵头，县生态环境局、县交警大队、各镇办配合）

14.各企业厂区作业的非道路移动机械必须达到国III及以上排放标准，并完成登记上牌，不符合车辆管理要求的一律清退出厂。（县生态环境局牵头，各镇办配合）

15.各企业要全面整治厂容厂貌，做好厂区硬化、绿化、保洁等工作，同时必须配套吸尘车、湿扫车，及时清理厂区及道路粉尘，各种物料做到堆放有序，地面保持干净整洁，确保厂区无积尘。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）

16.坚决查处各类非法违法采矿行为，做到减存量、零增量，确保取缔彻底，杜绝死灰复燃。各镇办要组织专门力量不间断地开展巡查，县自然资源局要组织开展监督检查，对非法违法采矿行为第一时间依法立案查处，对涉嫌破坏资源的行为要及时移交公安机关依法追究刑事责任。（县自然资源局牵头，县公安局、各镇办配合）

17.各企业应按照规定期限办理纳税（费）申报，及时足额缴纳税（费）并按规定期限报送纳税资料，对违反规定的按照相关法律法规进行处置。（县税务局牵头，县水利局、县自然资源局、县工信局、县生态环境局、各镇办配合）

18.各企业要及时组织编报水土保持方案，申办取水许可证，足额缴纳水资源税、水土保持补偿费，对违反规定的按照相关法律法规进行处置。（县水利局牵头，县税务局、各镇办配合）

19.各企业要严格按照项目立项建设规模及内容进行建设，对不按照立项规模和内容建设的要及时予以整改，对整改不到位的按照相关规定予以处理。（县发改局牵头，县行政审批局、各镇办配合）

七、工作要求

（一）严格落实责任。

各相关单位要加强对各自辖区、分管领域工作的调查研究和监督管理，按照“谁主管、谁负责”、“谁许可，谁负责”的原则，主动认领整治任务，明确整治措施、完成时限。要严格依法管理，全力推动整治工作各项措施落实落细，巩固专项行动工作成果。

（二）强化协同配合。

各相关单位要严格按照方案职责分工，加强沟通协作，强化联动执法，避免整治过程中出现推诿扯皮现象。县委县政府督查室已将该事项列为重点督办事项，对工作不到位、落实不力、目标不能完成的单位，严格追究相应责任人的责任。

（三）严格组织评估。

由县自然资源局、县生态环境局牵头组织各相关单位做好砖瓦企业专项整治评估整改工作。评估工作要实事求是、公平公正、符合相关法律法规；整改要严格按照要求，扎实开展，确保一次性整改到位，不留死角、消除隐患。县纪委监委要对评估整改工作进行全程监管，坚决防止出现不作为、乱作为、一刀切等现象。

附件：XX县砖瓦行业专项整治评估细则

附件：

XX县砖瓦行业专项整治评估细则

责任部门

指标名称

评分标准

得分

备注

县税务局（10分）

按规定的期限办理纳税申报及时缴纳税（费）（8分）

未按照规定期限办理纳税（费）申报，逾期申报的每次扣0.1分；逾期未申报的每次扣0.2分，扣完5分为止。

未按照规定期限足额缴纳税（费）的，按次扣0.2分，扣完3分为止。

按规定的期限报送纳税（费）资料（2分）

未按照规定的期限报送纳税（费）资料的，按次扣0.2分，扣完2分为止。

县发改局（20分）

建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具节能审查意见（10分）

未按规定取得节能审查意见的扣10分。

各企业严格按照项目立项建设规模及内容进行建设（10分）

不按立项规模和内容建设的扣10分。

县应急管理局（10分）

落实安全设施“三同时”制度（3分）

安全条件及设施综合分析报告，安全设施设计，安全设施竣工验收报告缺1项扣1分。

安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设（2分）

双重预防机制建设报告，缺即扣2分。

安全管理机构配置及安全管理人员持证情况（2分）

安全管理机构文件，安全管理人员资格证书缺1项扣1分。

安全管理制度健全（1分）

安全管理各项制度（无即扣1分）。

市县挂牌督办安全隐患（2分）

出现市或县挂牌督办安全隐患的扣2分。

县行政审批服务局（10分）

是否通过在线平台如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息；（5分）

未按照规定如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息的扣5分。

是否按照备案的建设地点、建设规模、建设内容进行建设（5分）

未按照备案的建设地点、建设规模、建设内容进行建设的扣5分。

县消防救援大队（10分）

消防安全主体责任落实情况（3分）

1.未制定消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案、未确定消防安全管理人、未定期组织消防安全培训和消防演练，未实行每日防火巡查并建立巡查记录，每少一项扣0.2分；2.抽查2名单位员工，消防安全“四个能力”不掌握的，分别扣0.5分；3.单位未设置微型消防站，未按标准配备人员和消防器材，未落实24小时值守等日常管理制度，未做到1分钟到场处置的，每少一项扣0.2分。

消防安全管理工作开展情况（4分）

1.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志并定期组织检验、维修，确保完好有效，每发现一处扣0.2分；2.未保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，防火防烟分区、防火间距不符合消防技术标准，每发现一处扣0.2分；3.设有建筑消防设施的单位未提供检测报告和维保记录，扣1分；4.存在其他消防安全隐患，每发现一处扣0.2分；5.经现场检查，存在重大火灾隐患的，此项不得分。

火灾事故责任（3分）

近三年发生火灾事故的，直接扣3分。

县自然资源局（100分）

采矿审批手续是否齐全（5分）

未办理采矿许可证扣5分；采矿证到期未及时续办扣3分。

采矿类违法（30分）

无证开采、非法转让矿权的扣30分；存在越界开采行为已查处整改到位的扣5分，未查处整改到位的扣25分。

是否存在违法用地行为（20分）

违法占用耕地行为的扣20分；存在改变用途、擅自出租行为扣15分。

是否落实《三合一方案》（25分）

无开采设计扣25分；不按开采设计规范开采的扣20分；取土方式和方法不合格扣20分；造成边坡高陡，存在崩塌、滑坡等地质灾害隐患扣20分。

是否按照规定提取矿山环境治理恢复基金（15分）

未按规定提取经多次督促仍不提取的扣15分；经多次督促提取不到位的扣10分；经多次督促提取到位的扣5分。

是否按开展矿山生态修复工作（5分）

未开展的扣5分；开展不到位的扣3分。

县生态环境局（100分）

采矿区域设置湿法作业等污染防治设施，确保采矿期间设施正常运行（5分）

采矿区域未设置湿法作业等污染防治设施的扣5分，有设施未运行或不正常运行的扣2.5分。

矿区道路实施硬化（4分）

矿区道路未硬化完全的扣4分。

露天堆存的矿料采取防尘措施（3分）

未采取防尘措施的扣3分。

原料、燃料储存实行全封闭储库或储仓，原料陈化在封闭储库中进行（5分）

原料、燃料储存未实行全封闭储库或储仓扣2.5分，原料陈化未在封闭储库中进行扣2.5分。

各种原料、燃料的破碎筛分，粉磨过程需在封闭厂房中进行，并配备脉冲式布袋除尘设备（5分）

各种原料、燃料的破碎筛分，粉磨过程未在封闭厂房中进行的扣2.5分，未配备脉冲式布袋除尘设备的扣2.5分。

加强干燥室和焙烧窑封闭措施，防止漏风，保证生产时无烟气外逸。（5分）

有漏风和烟气外逸的扣5分。

除尘器应设置密闭灰仓并及时卸灰，除尘灰如采用车辆运输应进行覆盖，并返回原料系统。（3分）

无密闭灰仓或卸灰不及时的扣2分，运输车辆未覆盖或覆盖不完全，未返回原料系统的扣1分。

除尘器排气筒、干燥及焙烧窑的排气筒高度要符合环评批复要求，排气筒周围200米范围内有建筑物时，排气筒高度还应高出最高建筑物3米以上（5分）

不符合环评要求的扣2.5分，达不到200米范围应高出建筑物3米以上的扣2.5分。

焙烧干燥窑烟气治理采用石灰石/石灰-石膏湿法脱硫+湿式电除尘器，确保二氧化硫及颗粒物达标（16分）

非石灰石/石灰-石膏湿法脱硫的或未安装湿电除尘器的扣8分，二氧化硫或颗粒物不达标的扣8分。

要通过原、燃料控制使NOx达标，无法达标的需采用脱硝装置（3分）

NOx不达标的未上脱销装置的扣3分。

通过原料控制和湿法脱硫协同作用，使氟化物达标，若不能达标，需增加烟气水洗去氟工序并设置含氟废水处理装置（3分）

氟化物不达标未上设备的扣3分。

石灰石/石灰－石膏湿法脱硫工艺还包括浆液排放和回收系统、脱硫废水处理系统，确保脱硫设施的长期稳定运行。其余工业废水要全部复用，全厂废水不得外排（3分）

系统不能稳定运行的扣2分，场内废水外排的扣1分。

一般固体废物全部综合利用。（5分）

未全部综合利用的扣5分。

建设危废暂存库，加强废机油的厂内收集与暂存，并按照危险废物管理有关要求进行处置（5分）

未建立危废库的扣3分，危废管理未按要求处置的扣2分

生产工艺设备、污染防治设施需同步运行（5分）

未同步运行的扣5分。

污染防治设施发生故障或检修时，对应的生产工艺设备必须停止运转（5分）

未达到要求的扣5分。

污染防治设施应配有相应的监测、检测设备，焙烧干燥窑烟气设置连续在线监测系统，并与市平台联网；预留人工监测孔和监测平台等人工监测条件，按照自行监测方案频次要求开展监测（10分）

未安装在线监测的扣3分，未联网的扣2分，达不到人工监测条件的扣2分，自行监测方案频次达不到要求的扣3分。

厂区作业的非道路移动机械必须达到国3及以上排放标准，并完成登记上牌，不符合车辆管理要求的一律清退出厂（5分）

达不到要求的扣5分。

全面整治厂容厂貌，各种物料做到堆放有序，做好厂区硬化、绿化、保洁等工作（2分）

达不到要求的扣2分。

配套吸尘车、湿扫车，及时清理厂区及道路粉尘（3分）

未配套到位的或者配套到位清理不及时，清理不干净的扣3分。

县水利局（20分）

《中华人民共和国水土保持法》第25条编制水土保持方案义务（5分）

在水利部门下发整改通知期限内完成水土保持方案编报的企业扣2分；在水利部门多次下发整改通知后完成水土保持方案编报的企业扣3.5分；在水利部门多次下发整改通知情形下仍未完成水土保持方案编报的企业扣5分。

《中华人民共和国水土保持法》32条依法缴纳水土保持补偿费义务（5分）

在水利部门下发催缴通知后，按催缴通知要求缴纳水土保持补偿费的企业扣2分；在水利部门多次下发催缴通知后完成水土保持补偿费缴纳的企业，扣3.5分；在水利部门多次下发催缴通知后仍未缴纳水土保持补偿费的企业，扣5分。

《中华人民共和国水法》第7条，执行取水许可制度义务（5分）

在水利部门下发整改通知（或履行法律义务通知书）后申办取水许可手续的企业，扣2分；在水利部门多次下发整改通知（或履行法律义务通知书）后申办取水许可手续的企业，扣3.5分；在水利部门多次下发整改通知（或履行法律义务通知书）后仍未申办取水许可手续的企业，扣5分。

《中华人民共和国水法》第7条，执行水资源有偿使用制度义务（5分）

未按照水利部门核定取水量足额缴纳水资源税，仅部分缴纳水资源税的企业，扣2分；未履行法律义务，经水利部门多次催缴，拒不缴纳水资源税的企业，扣5分；私自取用农业取水井水源，且未缴纳水资源税的企业，扣5分。

县工信局（10分）

是否规模企业（5分）

不是规模企业的扣5分。

是否纳入规模企业培育库（1分）

非规模企业且未纳入规模企业培育库的扣1分。

生产设备、工艺是否进行升级或智能化改造（2分）

本进行升级改造或生产工艺达到行业先进标准得2分，未改造得扣2分。

是否采取清洁能源进行生产（1分）

未采取清洁能源的扣1分。

生产过程是否采用数据采集检测控制系统（1.0分）

未做到全过程采用的扣1分。

县交通局（10分）

各企业使用的柴油运输车辆必须达到国V或以上排放标准（2分）

存在国V以下排放标准的扣2分。

运输过程中要实施严密封闭或苫盖（2分）

运输过程中未实施严密封闭或苫盖的扣2分

厂区出口设置不短于20米能够覆盖轮胎和车身的自动感应标准化洗车平台，出厂运输车辆必须进行清洗（3分）

未设置或清洗不彻底的扣3分

建设门禁系统和车辆出入视频系统，并保留记录1年（3分）。

未建设或不按要求留存记录扣3分