第一篇：改革开放30年(终稿)
（六）油田公用事业在改革开放中探索发展
油田公用事业在30年的改革探索中不断发展壮大，办社会职能的定位越来越清晰。从最初的石油勘探开发生产后勤保障体系逐步发展为今天数个规模庞大、生产技术和管理水平比较先进的专业化生产集团公司和社会化服务体系，走过了一条依托主业生存发展到主辅分离、专业化生产和社会化服务，从二级单位兴办到油田统筹协调和统一管理，再到目前办社会职能逐步分离移交的改革之路，经营机制从原来的单纯行政服务型逐步向生产服务型和经营效益型兼顾转变。油田公用事业不仅为保障油田勘探开发主业的发展、活条件和环境、保持队伍稳定作出了历史性贡献，持地方经济建设和完善政府职能方面也发挥了不可替代的作用。水利建设成效显著。水、沉沙蓄水、水利设施建设与管理、水处理、给水管理与营销、污水处理、水文地质勘察为一体的大型综合性水务公司，能力96.5万立方米/天，现供水量立方米，污水处理厂（站）田勘探开发工业用水和水、居民用水和农业用水的重要水源。专业化管理改革，建立起覆盖全油田生产生活各方面的既满足了油田夺油上产、产优化的快速发展。随着市场化改革和经营机制的转换，粗放型向精细型、集约化管理转变。作、成本全过程监控的经营机制和“以销定产、以产控蓄”的运行策略，经济运行质量显著提高，生产自动化程度和水处理技术逐步达到国内先进水平，水质综合合格率保持在改革中供水公司先后完成抄表到户和与终端用户的连接，促进了供水公司市场化经营和服务意识的增强和社会职能的完善。
水利基础建设取得巨大成就。水和海岸防护工程的建设、维护。先后建成引黄闸
而且在服务周边地区群众、油田供水公司从1983年成立至今已发展成为集黄河取目前拥有在用水厂35万立方米/天；在用水库6座，日处理能力17万立方米，不仅担负着保障油30万职工家属生活用水的重任，而且是油区地方工业用1983年油田水电迅分家，供水公司实行“一条龙”快速扩张的需要，又促进了供水系统自身结构调整和资特别是近年来逐步建立起了内部模拟市场运98.5％以上，远超出国家行业标准；4个污水处理厂的接收工作，油田先后投入15亿元用于黄河口治理、8座，年引水
7座，设计总供水7座，库容1.45供水服务体系，出厂水2007年在油田深化进一步实现了防洪排7.2亿立方米；建
改善油田职工家属的生支亿供水系统的管理逐渐由成输水渠13条，总长度125公里；蓄水水库17座，设计总库容3.76亿立方米。与地方政府共同投资修建黄河北大堤、垦利油田防洪堤等大型工程，并对黄河河道进行整治、疏导，建设了大批防洪排水渠道，先后开挖、疏浚、治理骨干排水河道20余条，治理支排沟600余条，建设桥涵260多座，建设排涝站200余座，确保了黄河口沿岸的原油生产和居民生活安全。自二十世纪七十年代以来油田在沿海滩涂及潮间带修筑各类海堤总长164km、临海海堤118km，抵御海水侵蚀和风暴潮袭击，为开发滩海油气资源提供了有利的防护屏障。
电力系统迅速发展。改革开放30年油田电力系统得到迅速发展，由初期小规模的油田自备电厂发展成为目前集发电、供电、售电为一体的大型综合电力部门，目前年发电62.38亿千瓦时，供热433.2万吉焦；建成35-220180座，主变总容量433万千伏安；电网覆盖东营、淄博、滨州县区、80多个乡镇。改革开放推动了胜利发电系统的快速发展。应油田大规模上产对电力供应的紧张需求，胜利电厂开工建设，通过自力更生、改革创新，建立起适合自身特色的生产管理体制和运行机制，确保了生产平稳运行。在发展的过程中，胜利电厂坚持向行业一流企业看齐，用开放的思维、先进的理念提升管理和技术水平；坚持引进和自主创新，用科技为发电生产、排、多元开发等领域提供强有力支撑，从而实现了三大步飞跃：利电厂一期工程建成投产，建成了装机容量40万千瓦的大型火力发电厂，成为首家通过全国一流电厂验收的企业自办电厂；2004年二期机组全面投产，使胜利发电厂跨入全国百万电厂行列；2008年1月电厂二期机组通过中国电力企业联合会专家组的验收，标志着胜利电厂全面建成国家一流电厂。建设中，大胆改革，首次实现了热电联供，不仅基本满足了油田生产、生活用电需要，而且对推动油田燃料结构调整和降本增效发挥了重要作用，局经济效益的增长点，同时还实现了向东营市供热，带来了良好的社会效益。时油田供电系统也通过改革谋发展，以转换经营机制，提供优质服务、品牌为改革重点，不断完善内部经营考核制度，创新服务机制，优化服务流程，推出了“首问负责制”、“客户代表制”和网上受理、个性化服务等特色服务方式，建成了网上客户综合服务平台，实现了电价、电量电费、用电政策信息的实时查询，服务质量走在了全国同行业先进行列。2004年以来，电力客户服务中心客 千伏变电站3个市的1988年为了适节能减1993年7成为拉动管理打造市场2
12个月胜在电厂二期工程同户代表班两度被评为“全国用户满意服务明星班组”。
医疗卫生事业在改革中快速发展。医疗卫生事业随着油田生产规模的迅速扩大而发展起来。截止2007年底，全局共有注册医疗机构133所，其中三级医院1所，二级医院8所，一级医院19所，社区卫生服务中心5所，地市级疾病预防控制中心1所，疗养院2所，基层卫生所(室)97所。全行业技术人员为3702人，实有开放床位3476张，固定资产净值41130万元。改革开放使油田的医疗卫生事业得到了快速发展。改革的政策要求，不断增加投入，术水平先进的2所三级甲等医院——中心医院和胜利医院和覆盖油田基层单位的312个卫生机构。医疗卫生事业逐步由数量规模型转向质量效益型发展，纯服务型向社会效益和经济效益并重型转变。分离，实行专业化管理和社会化服务，设备、优良服务不仅为油田职工家属提供了健康卫生保障，居民的看病就医提供了方便；大社区居民的健康安全为宗旨，导，逐步建成了覆盖全油田居民小区的社区卫生服务网络，的开放医疗，优化整合了卫生资源；安全和环保（HSE）等先进理念深入人心，推动了油田公共卫生和职业病防治工作的进步，油田传染病发病率由保持了职业病患病率的稳定下降；油田医疗系统的对外学术交流活动日益活跃，医疗水平不断提高，在创伤、烧伤、天然气中毒、肝炎、心脑血管疾病和职业病防治、器官移植等方面达到了国内较高的水平。中心医院率先改制，油田主业发展和经济结构的优化调整。教育事业为油田发展做出了历史性贡献的一项基础工程来抓，在政策、资金、人力、物力等各个方面给予大力倾斜，不断探索教育管理体制和方法，1992到1995建成了东营地区软硬件设施比较齐全、1996年以来油田逐步加大医疗行业的改革调整力度，油田油田中心医院和胜利医院依靠先进的技术改革促使医疗卫生机构的功能转变，以一级医院和基层卫生所为主体、随着油田管理方式与国际惯例的接轨，1965年的2003年，油田积极探索医疗行业分离办社会职能，同时其它医疗卫生机构压减整合，走出了一条企业办学的成功之路，各单位的经营理念也由单油田医疗卫生与生产经营主体单位万下降到科研机构和医院建立了合作关系。油田始终把教育工作作为振兴油田医疗技油田以服务广二级医院为指健康、2007年的13.2 /万，进一步促进了为油田的发展培
年，油田适应国家对医院实行分级管理而且为周边地区地方实现了职工在油田内1305.7/先后与国内著名医科大学、独立发展，养了大批人才，为地方教育事业的发展建设一批优秀的学校，造就了一支高素质的教职工队伍。1983年以来，随着油田生产规模的快速扩张，油田教育事业蓬勃发展起来，到1996年全油田拥有各级各类学校、幼儿园288所，在校生1万人，逐步形成了从基础教育、职业教育、职工教育到高等教育配套完善的教育体系，形成了“油田办学、两级管理、各级助学、条块结合”的教育管理体制，积极推行教师继续教育证书制度和学历达标活动，培养和选拔了一批骨干教师和学科带头人，形成了一支结构合理、素质较高、相对稳定和精干的教师队伍。年到 2005育质量。教育系统划归社区管理，撤消职业高中教育，职业学校停止招生，年向地方移交中小学田教育事业的探索和创新发展为油田的发展做出了历史性的重要贡献。油田职工社会保障体系初步形成田结合实际，在全油田范围内建立并实行了职工养老、医疗、工伤、生育和失业5个险种的社会保险制度，油田单位投保面达100%，使油田失业有了保障。发，积极研究国家政策，不断探索和完善各种保险制度，本着方便职工、高效运行和政策透明的原则，在国内率先建成了“五保合一”业务信息化管理系统，员企业补贴构成的多层次的养老保险保障体系，实现了退休人员建立和完善了包括基本医疗保险、医疗保障体系，病的医疗；为油田员支付了失业保险待遇，促就业”的双重作用。近年来，养老保险基金管理制度不断完善，养老保险和失业保险由最初的企业统筹实现了向省级统筹和社会化发放的转变。
（七）职工生活条件和环境持续改善长期以来，油田始终把改善职工生活作为处理改革发展稳定关系的切入点，在逐步推进和落实职工住房、63所，教职员工22万余名职工、家属和离退休人员的养老、医疗、工伤、生育和在社会保险制度改革过程中，建立了由基本养老保险、不仅满足了职工的基本医疗需求，8049名工伤人员建立了工伤保险；累计为失业保险待遇享受水平逐年提高，收入分配、8673人。回顾改革开放1996年按照总公司和国家有关政策，油100%，社保基金征缴率达到了油田从切实维护职工的长远利益出、覆盖全油田的社会保险企业补充养老保险制度和离休人还保障了职工患大病和特殊疾充分发挥了
子女就业等各项制度的改革中，1996200530年，应该说油
“老有所养”；23900多名失业人“保生活、积极争年油田教育系统进入调整改革时期，开始调整教育规模，重点提高教。补充医疗保险和职工医疗救助在内的多层次的取和利用国家政策，从实际出发，切实维护职工的切身利益，本着“政策能容许、企业能承受、职工能受益”的原则，采取有效措施，协调各方资源，为职工群众办实事、办好事，努力为职工群众创造安居乐业的生活环境，使广大职工群众共享油田改革发展成果，促进了油田大局和谐稳定。
职工住房条件明显改善。改革调整使矿区布局完成了从保油上产到生产生活兼顾的巨大转变。会战初期，干部职工一律住“干打垒”，靠近生产区域，油气田基地布局分散。70年到80年代中期，油田解决了职工两地分居问题，大量农村户口家属迁入油田，形成亦工亦农自然村的居民点。80年代中后期，会战体制结束，工作重点逐步转移到开发上，分散的矿区布局造成人力物力的浪费，同时影响了油田生产建设和职工家属的正常生活，油田开始从总体规划入手，采取适当集中、逐步收缩的办法，按照城-镇-村三级体系调整居民点布局，使矿区布局日趋科学合理，充分保证了保油上产及方便职工生活双重职能的发挥；自1993年开始实施的住房制度改革，转换了油田的住房机制，拓宽了建房投资渠道，转变了油田单一的建房模式，实现了住房投资由积累形式的计划分配向消费形式的商品分配的过渡，由企业统包、福利性实物分配住房转变为企业、集体和个人共同负担，最后发展到目前住房市场化、专业化运做、职工住房主要由职工个人承担的运行体制，有利于形成投入产出的良性循环，促进了油田的经济体制改革的发展。房改以来，通过向职工出售公有住房、建立住房公积金、职工集资、企业拨付建房资金等多种渠道筹资建房，油田探索了经济适用房、限价房等多种建房模式，用足用活政策，大大加快了建房速度。房改以来，管理局投入建设资金119亿元，建设住宅11万多套，大大超过了房改前30年楼房的建设总量。胜利油田现有176个居民生活小区，住户17.8万户，住房18万套，套均建筑面积72.89平方米，其中1990年以后所建住房占住房总量的73.3%，60型以上住房10.7万套，占住房总量的57.5%；通过改革，油田培育起了住房交易市场，既优化了住房资源的有效配置，又多渠道地满足了职工的住房需求，使职工根据自己的承受能力和意愿选购住房的愿望得以实现，2003年启动住房交易市场至今，共交易职工二手房33522套；通过改革，油田建立起了职工住房公积金和购房贷款制度。截止目前，油田为职工发放一次性住房资金补偿4.54亿元，归集公积金 92.5亿元，为1万余人申请贷款购房，贷款额达到5亿多万元，极大地方便 5 了购房职工。
职工居住环境日益改善。适应会战体制的要求，油田住宅小区一直分散由各二级单位管理，1997年，油田对办社会部分进行了整合，按地域分布先后成立了11个社区管理中心。社区成立后，以为民、便民、利民为宗旨，持续开展优秀物业管理示范住宅小区创建活动，创建了440便民服务，扩大了家政服务和特约服务范围，广泛深入开展“平安社区”活动，完善“五位一体”治安防范体系，加强管理与服务的考核监督，确保居民满意率达85%以上，使油田职工享受到了规范化的社区服务，逐步实现了社区水电气暖专业服务，建立起了有效的协调运行机制。为了使职工有一个良好的生活环境，油田克服各种困难，筹集资金，加大小区配套投入，使小区面貌焕然一新，实现了老一代石油职工“矿区”变“城区”、“油洲”变“绿洲”的梦想。目前，全油田已建成局级文明住宅小区67个，省部级文明住宅小区46个，国家级优秀（示范）住宅小区39个，油田矿区绿化覆盖率由改革开发之初的不足2%上升到了目前的19.6%，生产生活建成区绿地总面积由220余公顷增加到2485.8公顷，公园、广场、小游园等公共绿地面积和人均公共绿地面积分别由零增加到412.3公顷和9.8平方米。
职工收入水平持续提高。改革开放30年来，油田持续开展内部分配制度改革，职工收入由改革开放初期人均747元/年增长到2007年的人均36402元/年。从等级工资制到岗位技能工资制，再到岗效薪点工资制，油田始终以增强职工队伍凝聚力、充分调动广大职工积极性和促进企业经济效益不断提高为目标，不断增加职工收入，最大限度发挥薪酬分配的激励约束和保障作用，维护职工切身利益。改革开放初期至1992年，油田工资经历了两次调整，但总体上保持干部按职务等级、工人按技术等级进行工资分配的体制。1993年开始实行岗位技能工资标准，随着市场经济体制的发展，岗位技能工资制暴露出结构比较复杂、岗位工资比重过小、保障职能过强、激励职能偏弱、资历色彩偏浓、平均主义比较严重等不足，已经不能适应油田发展的要求。2003年油田探索建立了以劳动力市场价位为指导，以岗位化管理为重点，以岗效薪点工资制为主体，融效益、效率、岗位、技能为一体，工资能升能降的分配机制。2005年进一步深化分配制度改革，建立完善了经营管理、专业技术、技能操作三支队伍岗位序列和以岗效薪点工资制为主的基本薪酬制度，参照劳动力市场价位，进一步调整了各类岗位之间 6 的收入关系，逐步形成了职工收入与个人贡献相挂钩、与单位效益相联系，短期激励与长期激励相结合，激励和约束并举的薪酬分配体系。2007年再次调整基本工资和岗位工资，政策向直接生产、科研一线、收入较低人员倾斜。工资分配制度改革稳定了职工队伍，促进了油田的和谐发展。
多渠道、多形式促进职工子女就业。伴随油田改革开放进程的不断深入，油田用工制度也在不断改革，职工子女就业由过去基本依靠油田安置的模式逐步发展到目前的市场化、多渠道就业模式。油田一直以来高度重视职工子女就业问题，适应外部环境和政策的变化，不断创新方式，拓宽渠道，促进职工子女就业，在解决在职职工和老职工的后顾之忧，维护油田和谐稳定方面，发挥了重要作用。改革开放初期，随着原油产量不断提高和生产规模的不断扩大，对劳动力需求大量增加，油田成立劳动服务公司向油田主体生产岗位输出子女、开办一些投资少、安置人员多的劳动密集型项目，吸纳子女就业。90年代初，油田按照国家建立社会主义市场经济和国企改革的总体部署，逐步取消过去统包统配的就业制度，由计划经济下的安置就业开始向市场化就业过渡。从1993年开始，不断加强劳动力市场建设和就业服务功能，开始运用市场机制多形式安置待业子女就业，采取发展多种经营创造岗位、清退主业外雇工腾出岗位、面向社会寻找岗位和鼓励引导自主创业等多种措施，为油田子女就业提供渠道。90年代末，随着胜利油田劳动用工结构的不断调整和就业制度改革的不断推进，子女就业政策也发生了重大变化，逐步取消对技校、中专、大专、不属于中石化引进毕业生范围的子女毕业生的统包分配，到2006年各类毕业生基本实现了市场化就业。随着油田深化改革的不断推进，油田主体产业用工需求逐年减少、多种经营企业逐步改制分流，子女就业压力剧增。面对巨大的子女就业压力，油田提出了“就业方向社会化、就业方式市场化、就业渠道多样化”的就业服务工作思路。在首先满足油田内部用工需求的情况下，努力开拓社会就业渠道，促进子女多渠道就业。成立 “东营胜利劳务技术服务有限责任公司”，以劳务派遣的方式将子女充实到一线生产岗位，满足一线岗位用工需要，截止到2007年底，共向油田44个二级单位输出员工8616人，成为子女就业的主要载体。通过联系油田改制企业、地方重点企业，定期举办招聘会，探索国外就业市场等形式，为子女提供就业信息，广开就业渠道。加强创业培训，转变就业观念，鼓励和引导更多的子女走自主创业、社 7 会就业的道路。
油田还大力实施再就业工程。2001年按照集团公司深化改革工作部署，21705名职工与油田协议解除了劳动合同，通过创新再就业工作方式和方法，目前基本实现了有就业愿望和就业能力的下岗职工的全部再就业。再实施再就业的过程中，油田和各二级单位在体制上不断改革创新，成立了专门的再就业服务机构，不断完善再就业服务工作体系，建立了下岗失业人员基本信息台账，创建了“联系卡”、“连心卡”制度。党员干部与下岗失业人员结成帮扶对子18096个，帮扶结对面占下岗失业人员总数的86.4％。协调东营、滨州、德州等6个地市劳动部门为油田18738名符合条件的下岗失业人员办理了《再就业优惠证》，采取清退外雇工腾岗位、调整现有人员挤岗位等方式深入挖掘内部岗位，累计实现19097人再就业，对11000多名油田下岗失业人员进行了25个专业的再就业技能培训，引导下岗失业人员转变就业观念，重点帮扶下岗失业人员中的就业弱势群体和生活困难群体，实现了4194名特困人员全部再就业。
四、胜利油田改革开放前景展望
30年我国经济发展翻天覆地的变化雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的正确抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。党的十七大报告指出，在新的历史发展阶段，要贯彻落实科学发展观，继续深化改革开放，把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。中石化集团公司作为国有特大型能源企业，一直走在国有企业改革开放的前列，随着改革调整的不断深入，改革进入攻坚阶段，深层次矛盾和问题逐步显现。面对新形势、新问题，集团公司旗帜鲜明地提出，要坚持深化改革的方向不动摇，坚持推进改革的决心不动摇，坚持实事求是的改革态度不动摇。胜利油田作为中石化上游的龙头企业，产量占集团公司总产量的68%，是实现集团公司东部硬稳定资源战略、打造上游“长板”的关键，胜利油田改革工作的成效将直接影响集团公司改革的成败。
改革开放是油田自身发展的必然选择。30年里油田的发展基础日益丰实、发展水平日渐提高、发展氛围日趋和谐，但是发展的道路上也还存在着一些问题和不适应的地方，如资源接替不足、技术创新滞后、勘探开发体制的不完善，影响了资源战略和油气生产硬稳定的实现；石油工程服务板块体制机制有待创新，闯市场挣效益意识不足，技术瓶颈有待突破、技术服务能力尚不能满足主业需求； 8 油田管理水平有待进一步提高，在从严治企、依法治企、科学治企等方面仍存在诸多问题与不足；产业布局分散，大而全、小而全的问题依然存在，需要进一步进行产业结构调整，优化布局；和谐稳定工作难度巨大，职工队伍素质有待提高，领导干部的整体素质、思想作风、领导水平和执行能力尚不能完全适应形势发展需要，由于历史遗留、政策限制等原因，民生问题更加复杂敏感等，都需要我们进一步解放思想、深化改革。
站在新的历史起点上，我们既要看到过去的成就，又要看到存在的问题和不适应的地方，要进一步解放思想、深化改革开放，使胜利油田发展大业不断向前推进。我们在辩证地、历史地、实事求是地分析判断当前面临的改革发展形势的基础上，理性的、客观的提出了 “百年创新、百年胜利”愿景目标和“三稳一保”阶段性发展目标，这为油田下一步改革开放指明了方向，提出了要求。深化改革要坚持国有企业战略性调整大方向，坚持积极稳妥风险可控原则，要坚持以人为本、切实维护好职工利益，要坚持用发展的眼光来解决各种矛盾和问题，维护油田大局稳定。我们要把改革开放创新精神贯彻到油田发展各个环节，要把改革工作部署具体落实到每一项工作中去，要以创建双百工程为中心，抓住“产量稳定、工作量稳定”两个战略基点，通过优化结构、创新科技、提高管理水平，为双百工程构建三大支撑，通过改革创新党建、队伍建设、提高生产生活环境，为双百工程提供坚强保障，在油田全体职工群众的共同努力下，逐步打造一个以本土开发为基础，以海外业务为补充，以优势技术、一流人才、先进文化为支撑，具有强劲竞争力、成长力、生命力的“百年企业”、“百年油田”，续写油田改革开放的历史新篇章。
——两个战略基点
勘探主动进攻，开发精雕细刻，保持产量稳定，夯实改革发展基础。勘探工作要进一步解放思想，立足老区、加快新区，强化深层、多拿优质储量，坚持实施资源扩张战略，全方位甩开勘探，努力寻找大场面，实现新突破。开发工作要持续创新理念，大力提高采收率，扩大低品位储量动用，强化稳产基础，提高开发管理水平。
开放视野，开拓市场，保持工作量稳定，为油田科学发展配置双引擎。用产量稳定带动工作量稳定，工作量稳定保障产量稳定，统筹配置油田改革发展双引擎。坚持“立足本土求生存、跳出胜利求发展”的市场战略来实现工作量稳定，要统筹协调上市与存续的关系，科学合理地规划油气生产与各业务工作量的匹配，强化工作量稳定的基础之源，保证本土市场的主阵地；坚持眼睛向外，按照“做强国内市场，拓展海外市场”的思路，统筹协调经济总量与经济效益的关系，注重向高端市场或项目集中，技术服务逐步由劳务施工向技术输出、总包管理及获取资源等方面转变，努力扩大国内外市场占有率，为石油工程板块的发展拓展空间，为工作量稳定提供重要补充。
——三大支撑
持续优化结构，合理配置资源，集中力量发展主营核心业务。坚持国有资产有进有退、有所为有所不为的指导思想，持续开展产业结构、产权结构调整及内部专业化重组，按照市场经济要求，实现资源合理配置，集中力量办大事。油气核心业务按照现代企业制度的要求，探索建立精干高效、层级有序、运作快捷的油公司管理体制。理顺管理体制，整合力量，做强做大石油工程技术服务业务。整合资源、优化结构，做精做专供水、供发电等公用工程业务。深化社区改革，以专业化管理、企业化经营、市场化运作和社会化服务为方向，构建以“三分开”为主要内容的管理体制和运行机制。明确办社会职能定位，整合市政服务、托幼、医疗卫生、培训及文化宣传资源，创造条件推进办社会职能移交或按市场化运作方式规范管理；全面完成清理整顿改制分流工作。
创新科技管理体制，突破基础理论，发展配套技术，充分发挥第一生产力的作用。进一步深化改革创新科技管理体制，完善科技投入机制，完善激励约束机制和评价考核办法，鼓励科研人员解放思想、协同创新；围绕主业发展需要，强化基础理论、关键技术攻关研究，不断提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的能力，全面提高油田自主创新水平；进一步加大科研装备投入，加强实验室建设，提升科技创新手段；统筹安排科研课题和项目，优化配置科技资源，树立科学的人才观，培育门类齐全、结构合理、素质优良的科技人才队伍。
转变管理理念，强化管理创新，持续提高管理水平。彻底摒弃过去管理重数量、轻质量，重产值、轻效益，重增长、轻环境，重当前、轻长远的思想和做法，通过持续不断的管理创新，逐步实现科学管理、精细管理、集约管理、规范管理。抓好管理基础，建立统一的标准化制度体系；完善考核评价机制，建立科学的考核评价指标体系，建立激励约束长效机制；转变投资理念，对事关油田长 10 远发展的长效项目加大投入力度，切实落实投资回报制度；进一步加强全面预算管理，强化财务控制职能；继续强化信息化建设，改进完善ERP系统，全面落实内控制度。
——三大保障
通过改革创新进一步加强党建和思想政治工作，构建油田改革发展的精神战斗堡垒。在改革开放的新形势下，要认真学习贯彻党的十七大精神，以改革创新的精神进一步加强党建工作，提高各级领导干部的思想政治素质，树立正确的人生观、价值观；坚持民主集中制，广泛听取意见，提高决策质量；坚持群众路线，贴近群众，服务群众；开展“抓源头、促清廉”主题活动，进一步加强源头防治腐败工作。思想政治工作要以学习贯彻党的十七大精神为主线，大力加强形势任务教育，形成保障改革发展的浓厚思想舆论氛围；坚持以改善基层硬件环境为切入点，大力加强油田基层建设；以“共创百年胜利，共建和谐油田，共享美好生活”为主导，充分调动群众共建的积极性，激发文化的创造力，促进油田持续健康发展。
强化基础建设，打造一支素质高、能力强、心气足的职工队伍，培育油田生产建设的中坚力量。坚持以人为本，全面提升队伍素质；树立科学人才观，加强人力资源开发，畅通各类人才的成长通道，引导职工立足岗位不断成长；通过强化培训，加强岗位练兵、技术比武和技能竞赛活动提升职工技能水平；加强职工队伍的思想建设，及时开展形势任务教育、理想信念教育，深入进行爱岗敬业教育，继承和发扬石油行业的优良传统和作风；加大基层建设力度，持续开展基层创建活动，为职工创造良好的生产环境，为职工群众搭建干事创业的平台，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性。
关心民生，不断提升高职工生活水平，构筑油田改革发展的强大后盾。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到职工群众的拥护和支持。坚持从实际出发，量力而行，尽力而为，努力为群众办好事、办实事，不遗余力地解决职工群众最关心的民生问题。重点抓好职工住房、小区建设、子女就业、社会再就业、困难群体帮扶、落实老同志待遇等实际问题，把以人为本落到实处，让职工群众共担改革重担，共享发展成果，生活质量和水平再上新台阶，解决职工的后顾之忧，构筑油田改革发展的强大后盾。
第二篇：改革开放
改革春风吹暖大山沟
我的家乡英山县地处大别山腹地中心，位于湖北省东北部，大别山主峰天堂寨南麓。英山古为皋陶部落，汉为英布封疆，宋为毕升故里，今为温泉名城、茶丝之乡、休闲胜地，是一个集老区、山区、库区为一体的国家级扶贫开发工作重点县。素有荆杨大道、吴楚咽喉、江淮要塞、皖鄂通衢之称，总人口40.5万。
在历史的长河中，30年只是短暂的一瞬，可就在这短短的30年中，我却真实地感受着改革开放给英山公路交通所带来的深刻而巨大的变化。父亲如是的说。然而昔日山里路如一条细长的腰带，缠绕在小河边、悬崖畔、山嘴上、地埂边、山梁上、沟壑里，弯弯曲曲，陡峭崎岖。小时候，农村生活贫困，春种秋收，运输打碾，全仗着人背肩扛，双手操持。那时最先进的运输工具也就是独轮车，用双手抬起车把，沿着山道“咯吱咯吱”地行走，仅有一只轮子的车辆也没有多宽的道路。乡间道路大多是羊肠小道。小路上“咯吱咯吱”作响的独轮车、遇上坡路或三三两两行走的人，人只有让到最边陲上，若不小心，掉进深沟壑里受伤的人十有八九----它成了我童年对路的最初记忆，也成了我童年对金光大道的梦求。
以前,在农村里人们做饭用玉米杆,豆秸,枯草以及稻草之类的东西当柴火烧,碰上雨天,低矮简陋的厨房里经常浓烟滚滚,呛得人咳嗽不止,熏得人泪流满面.从村头到村尾到处都是袅袅的炊烟.而现在全村都不见了炊烟,原来人们的生活水平提高了,家家户户都用上了电饭锅，电磁炉,燃气灶,抽油烟机等等,厨房里都装潢得洁净,明亮,烧菜煮饭的家伙也越来越高级,连装油,盐,酱,醋的盒子,也越来越精致了!以前,家乡的路是坑坑洼洼的土路,走起来非常地艰难,运输方面及不方便.而现在随着改革开放的发展,家乡泥泞的土路被改造成了宽阔笔直的水泥路,这样交通运输就更加方便了，家乡的特产就能卖出去了,这样更能提高人们的生活水平.三十年前我们的祖辈经过了多少风险，经过了多少艰苦历程，使我们的祖国强盛兴旺，三十年后的今天，我们更要努力学习，用心去体会现在的惬意生活，将来我们也要用我们的头脑和双手来强大我们的祖国，来建设我们的家乡！1978年，以中共十一届三中全会为标志，共和国做出了决定国家前途命运的关键抉择，改革开放开始，古老的中国发生了历史性的巨大变化。到2013年，改革开放成功持续，回顾这30多个年头，中国经济社会实现了前所未有的大突破、大跨越和大发展；思想不断解放，观念不断更新。中国的一代代领导人，为我们的祖国勾画了一幅宏伟的蓝图
改革开放三十年来，随着农村居民收入的增长，农村居民耐用消费品发生了巨大变化，经历了从无到有，从少到多、从抵挡到高档、从单一向全面的发展过程。改革开放前农村居民耐用品消费始终是低水平的。曾几何时，生活已经从“基本生存型”向“享受发展型”转变。改革开放前，全村的中小学校舍设施十分简陋，文化设施非常落后。如今，一座现代化的文化活动中心已在镇东建立起来，可为本乡农民提供图书、影视、歌舞、棋牌，甚至培训、上网等全方位服务，大大丰富了农民的文化生活。村里所有中学、小学现已全都迁移到新民镇上，新建了宽敞的校舍，更新了教学设备，分别合并成为完中、中心校、幼儿园各一所，并在义务教育阶段，享受免学杂费、书簿费的待遇。至于学生上学，通公交的村，可乘公交车上学，不通公交的村，由学校设校车接送。这样，全村学龄儿童、青年，既能充分享受现代化的教育资源，又能保证他们出行安全，家长都感到满意放心。改革开放就是解放生产力，改革开放三十年来，农村经济开始从单一农业经济迅速向多种经济发展转移，推动了农村经济全面快速增长。村里有了企业家、养殖户。
作为生长在农村的自己，从小便知道了农村人看病的真正难处。城里人得病有医疗报销，可是农村人往往因为没有任何医疗保障制度，因此，在小病的时候一般是不舍得花钱去看而导致最后病情恶化转成比较严重的病情，待到病情比较严重的时候必须去医院看的时候，医院动辄几万元的治疗费用令农村大多数农民望而却步，因此，在农村只要一提及看病，大多数农民都表示出无奈的表情。但是随着中国改革开放政策实施，中国的经济水平迅速发展，党中央和国务院在近年来在全国推出了农村合作医疗优惠政策，使全国农民朋友兴奋异常，农民看病终于可以有医疗保障制度了。
改革开放前，农村居民生活条件差，买布靠布票，穿着是“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”，那一句农村里流行的“一件衣裳，老大穿了老二穿，老二穿了老三穿”也是当年的真实写照。自改革开放以来，随着农民收入的增加，市场商品的逐渐丰富，人们开始追求新、美的穿戴消费模式，穿着更加讲求舒适大方，服装变得丰富多彩，并日趋成衣化。各种皮鞋、旅游鞋丶休闲鞋等不但式样新颖，而且穿着舒适，普遍为农民所接受。
相信粮票、油票，在很多人眼里都会陌生，但是老一辈人就不奇怪了，吃饭必须靠这个去换。随着改革开放，农村经济快速发展，农民消费水平随着收入的快速增长消费水平逐步提高，农村居民的食品消费逐步从追求数量满足为主转入了以追求质量为主的阶段，人们开始在吃上讲科学、讲精细、求营养、高质量。市场上丰富的肉、蛋、鱼、鲜菜、果四季常有，居民家庭想吃什么买什么。主食细粮化，且逐渐丰富多样，副食品消费从以追求数量满足逐渐转入讲究质量。
改革开放前，几乎家家户户住的房子都是茅草房，下雨天的时候，屋外下大雨，屋内下小雨，后来用砖砖瓦瓦建了个土砖房，下雨天依然受此待遇。现如今，一踏进村庄，一幢幢二、三层高的新楼房，展现在眼前。每户人家一块五、六分土地的宅基地，.四面用宅沟围起来，沟水清澈，鱼翔浅底，既可捕食，又可防火。宅前宅后，还种上了花果林木，绿树成阴、鲜花争妍，家家住的是个鸟语花香、环境优美的“农民别墅”。尤其值得一提的是:在乡政府和村集体经济组织的资助下，家家接通了水、电，既可饮上洁净的自来水，又能用上电灯、电话，还可上网、看电视，过上了现代化的城市生活。
曾几何时，看我的家乡会有一些惆怅，因为御改革之长风尽得其利者，一是有人才优势，二是有交通优势，三是有资源优势，而这三者我的家乡都没有，有的仅仅是英山。全国各地的偏远乡村多是人才的真空地带。一切的路都通向城市，一切的人才都向城市集中，这是世界性的不可逆转的规律。再说交通与资源，这两种优势英山也没有。所以在30年改革开放中，这个山区小县似乎被时代所忽略。前年，武汉至英山的高速公路终于建成通车，往日到省城需要半天的车程，现在一个多小时就够了。交通的改变，让这一方被清代大戏剧家李渔赞赏为“处处水从千涧落，家家人在数峰间”的中国最美乡村，才一下子凸显出它的价值。中国经济发展的高速列车持续奔驰了20多年后，一些有识之士就指出：以破坏生态、污染环境为特征的经济发展模式不应该提倡。针对这样一个严峻的现实，党中央提出科学发展观，这既是对过往经济增长方式的一个纠正，也是以一个负责任的态度，为中国的当下以及后代子孙留下一个可持续发展的空间。正是因为增长方式的转变，有着丰富的人文与旅游资源的英山，近些年才一下子获得了经济与社会协调发展的战略机遇。
交通是经济的命脉，它对一个地方经济发展具有重要的先导作用。对此，饱受交通不便之苦、偿到交通之甜的英山人民感受至深。“小路小富、大路大富”。在“八山一水一分田”的1449平方公里版图面积上，路绵延，土肥沃，山秀丽。英山交通历经嬗变，“陆运人挑背驭、人力手脚并用”早已成为历史远景。延伸八镇三乡四通八达的公路交通网，绘出了一张最新最美的山水画。公路，是英山经济繁荣昌盛的引路“人”。改革开放前一直承受着 “出行难、行路难”，“这山到那山，走走回回半月难”的困境之中。仅有的几条公路显得尤为重要，它决定了我县经济发展的现状。英山以中低山为主，北部大别山主峰天堂寨，向东北延伸，再向西分支为三大山脊，夹着东西两条河流，贯穿全境，构成由北东向南西逐渐倾斜的地势。改革开放后，英山交通部门以“让高山低头，让河水让路”的斗志和决心，为英山经济腾飞铸就了一条又一条的“康庄大道”。
英山小城孕育着新的财富，挖掘历史积淀。自古的毕升名人，活字印刷古文化。今朝的“红色旅游”和“一桥飞架南北，天堑变通途”将照亮着我县公路交通历程。站在英山城区的滚水坝上，我思绪万千，眺望英山景，观光英山水，回顾建设路，自有人评说。小城灯火辉煌，公路流光溢彩，河水波光粼粼，两桥相映彩光如虹，好一座如诗如画的英山城！砺志攻坚铸坦途，千军万马战犹酣。交通儿女对现代化交通的梦想正在逐步变为现实。
30年沧桑巨变，30年成就斐然。以不争的事实证明改革开放30年公路交通取得的丰功伟绩，旨在告诫青年一代一个朴素的真理：没有共产党就没有新中国，没有改革开放，就没有今天的大发展。弹指一瞬间,改革开放已经30年了.对于我们这一代人来说,体会并不深刻,然而在父辈的交谈中,我深刻体会到了改革开放30年间的巨大变化.比如家乡的路,家乡的房子,家乡的小河,家乡的交通工具,人的生活......都在变化。我由衷地感到，中国人载欣载奔，面对诸多社会问题不离不弃，拧成一股绳谋求发展，这种巨大的凝聚力，决定了中国改革的洪流将会澎湃向前。
第三篇：改革开放
改革开放
一、列举建国以来取得的巨大成就
1.天宫一号与神州九号手动交会对接任务圆满成功。
2.蛟龙号载人潜水器7000米级海试圆满成功。
3..灾后重建取得全面胜利。
4..青藏铁路建成通车。
5.成功举办2008年北京奥运会。
6..成功举办2010年上海世博会。
7..国内生产总值跃居世界第二位。
8.三峡工程建成并并网发电。
9.城乡养老保险实现全覆盖。
10.粮食连年丰产，解决了13亿人的吃饭问题。
二、取得成就的原因
1.开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。（根本原因）
2.坚持中国共产党的领导，坚持社会主义道路。
3.坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。
4.落实了科学发展观，坚持可持续发展战略，坚持计划生育、节约资源、保护环境的基本国策。
5.大力实施科教兴国、人才强国战略。
6.加强和完善了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。
7.实施依法治国战略。
8.全国人民的共同奋斗。
9.坚持三个有利于的标准。
10.坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明一起抓。
三、从取得的成就中得出哪些基本结论和经验（启示）
1.只有社会主义才能发展中国。
2.社会主义具有无比的优越性。
3.党的基本路线是正确的,必须坚持党的基本路线不动摇。
4.中国共产党的中国社会主义事业的领导核心。
5.改革开放以来取得成就的根本原因是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。
6.必须落实以人为本的科学发展观。
7.科学技术是第一生产力。必须实施科教兴国、人才强国战略。
8.人民群众是历史的创造者。必须相信和依靠人民群众。
9.发展是硬道理，稳定是硬任务，必须正确处理改革、发展、稳定的关系。
10.必须坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明一起抓，把改善民生放在更加突出的地位。
四、改革的必要性和实质
必要性：我国的社会主义制度还不成熟、不完善，存在种种弊端，因此必须进行改革。实质：是社会主义制度的自我完善和发展。
五、改革、发展、稳定的关系
改革是动力、发展是目的、稳定是前提
六、为什么要坚持改革开放？
1.才能进一步解放和发展生产力。
2.才能不断提高我国的科技水平和民族文化素质。
3.才能不断巩固和完善社会主义制度。
4.才能不断满足人民日益增长的物质文化需要。
5.才能实现全面建设小康社会的目标，实现中华民族的伟大复兴。
七、怎样继续推进并深化改革开放（提建议）
1.坚持中国特色社会主义道路，高举中国特色社会主义伟大旗帜。
2.坚持以经济建设为中心，把发展作为执政兴国的第一要务。
3.把四项基本原则和改革开放结合起来，始终坚持改革开放的正确方向。
4.继续深化改革，扩大开放，健全和完善社会主义制度。
5.优化投资环境，合理利用外资和生活闲散资金。
6.积极发展对外贸易，促进经济发展。
7.发扬艰苦奋斗精神，积极开拓创新。
八、青少年应怎样为改革开放做贡献？
1.树立远大理想，立志成才。
2.学好科学文化知识，提高自己的实践能力和创新能力。
3.宣传党的方针政策，宣传改革开放取得的伟大成就。
4.树立全球观念，奉献社会，报效祖国。
九、我国怎样才能实现经济社会又好又快发展？
1.进一步坚持改革开放，做到不动摇、不懈怠、不折腾。
2.贯彻落实以人为本的全面、协调、可持续的发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，走可持续发展的道路。
3.大力实施科教兴国、人才强国战略，不断提高自主创新能力。
十、深化行政体制改革，建设服务型政府有什么意义？
1.是坚持全心全意为人民服务宗旨的根本要求。
2.是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要。
3.是加快行政体制改革，发展社会主义民主政治的重要任务。
4.是实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。
5.是依法治国基本方略的重要体现。
6.是依法行政的基本要求。
7.是贯彻落实三个代表的体现。
第四篇：改革开放
《改革开放》 教学设计
海洲中学：梁巩凡 【教材分析】
本课是《中国历史》八年级下册第九课，是社会主义现代化建设新时期关键的一课，是对前一课我党提出的伟大决策实施的具体阐述，主要讲述实行改革开放后，我国经济体制改革在农村和城市全面展开，对外开放新格局的逐步形成。改革开放体现了生产关系一定要适应生产力发展需要的客观规律。【学生情况分析】
初中二年级的学生经过一年多对历史知识的系统学习，阅读分析能力和对某些历史问题的理解能力已有一定程度的提高，他们已初步具备了用历史的眼光来分析、比较理解问题的能力。改革开放的史实对学生来说是一个相对久远的年代，他们生活在经济发达的今天，对改革开放前后中国发生的巨大变化缺乏亲身体验，认识模糊而肤浅，对历史问题的理解过于表面化，对农村经济改革不熟悉，对国有企业的改革也陌生，难以把握改革开放的实质，难以理解课本中提到的经济制度和分配制度。因此，在安排本课教学时，教师要尽提供适量资料，设置问题，理论与实践相结合，深入浅出进行分析，引导学生深入探究学习。【设计理念】
感知不是学习产生的根本动因，产生学习的根本动因是疑问。没有疑问的教学是难以激发学生的求知欲，没有疑问学生就不会去思考，学习只能局限在表面的感知认识上。本节课结合教材内容和学生实际，设置问题，让疑问成为学习的动力与载体，使学生在自主探索中创造性地学习，感悟历史；在发现问题、解决问题中掌握新知识，在问题探究蟹欧裳乃嘉拖胂螅辉谔致劢涣髦校Щ嵫胺椒ǎ岣哐澳芰Γ尚轮叮菇ㄖ短逑怠Ｈ醚鞫刈⒚裆⒐刈⑸缁岱⒄梗匦墓掖笳秸搿８惺芨母锟鸥嗣巧畲吹木薮蟊浠鸵娲Γ佣祷す腋母锟诺恼摺� 【教学目标】 ?知识与能力：
???
1、掌握以下基础知识：党的十一届三中全会的重大决策；家庭联产承包责任制；乡镇企业迅速发展；深圳等经济特区的建立；对外开放新格局的形成；国有企业的改革。
2、了解改革开放基本史实，培养学生运用所学知识分析解释历史问题的能力。结合改革开放前后的变化，培养学生分析思考问题并得出结论的能力。感受改革开放后所取得的伟大成就，充分认识改革开放的伟大意义。??情感态度与价值观：
???
通过对改革开放前后中国农村、城市变化的描述，使学生认识到改革开放是强国之路，并逐步确立为祖国社会主义现代化建设做贡献的人生理想。感受身边的变化，认识改革开放给我们的生活带来的巨大变化，从而培养学生敢于创新的精神。【教学重点】
??? 本课的教学重点是农村和城市的经济体制改革、深圳等经济特区的建立。【教学难点】
本课的教学难点是：生产关系一定要适应生产力发展需要的基本原则；经济特区在社会主义现代化建设中的作用和影响。【教学方法】
充分利用课本上所提供的材料，归纳主要内容，加深理解；设置疑问提问引导和学生质疑；讲述讲解相结合；多媒体课件辅助教学。
【教学资源】多媒体教学设备、相关的资料图片等。【教学过程】 导入新课
复习第8课内容：
1、我国什么时候进入社会主义现代化建设新时期的?
2、十一届三中全会作出的伟大决策是什么？ 承上启下 教师讲授：
十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。全会作出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策。从此，中国历史进入社会主义现代化建设新时期。那么我国是怎样进行改革开放的？这节课就让我和大家一起去感受改革开放的历程和成果吧。学习新课：
播放人民公社化运动“一大二公”录像：
师：改革前夕农村人民公社“一大二公” 和政社合一的体制存在什么弊端？
设置疑问，吸引学生注意力，引导学生进一步探究。
生：吃大锅饭，农民失去了对土地支配权，没有生产劳动积极性，阻碍了生产力的发展。师：党和人民怎样解决这个弊端？
生：首先是群众自发行动起来，接着是党中央的积极指导。
播放“农村改革”录像，引入“家庭联产承包责任制”第一目的学习。
师：1978年12月18日，中国最高层的政治家和最底层的农民们，共同翻开了历史新一页。中国最高层政治家翻开的新一页是十一届三中全会，最底层农民们翻开的历史新一页是什么？
生：这一天，安徽省凤阳小岗村18户农民召集到一起，私下立了一份将田地包产到户，自负盈亏的生产契约，实行以家庭联产承包为主的责任制，在农村揭开了改革的序幕。
生阅读42页小字体内容，了解安徽小岗村首先实行分田包产到户的过程，家庭联产承包责任制的含
义和具体形式。从而培养学生自学能力。
?师：结合教材42页凤阳县农业生产数字进行小结。
安徽省凤阳小岗村农民实行以家庭联产承包责任制的做法得到党中央的肯定，结果是加快了农业生产发展进度，这便是“家庭联产承包责任制”的雏形，这一做法体现了生产关系一定要适应生产力发展需要的客观规律，随后在中央的指导下对内改革逐步在农村实行。师：为什么改革后农村经济能够迅速发展？ 学生分组讨论：培养学生多角度分析问题的能力
实行了家庭联产承包责任制后，农民生产积极性被充分调动起来，农民有了真正的自主权、经营权，可以发展多种经营。农业生产向专业化、商品化和社会化发展，乡镇企业也迅速发展，为致富和实现现代化开辟了一条新路。知识衔接与归纳：培养学生综合归纳能力
师：大家想一想，建国以来党中央在农村实行过哪些政策促进农业的发展？ 生：回顾前面学习内容归纳：
生1：土地改革，解放农村生产力。
生2：对农业进行社会主义改造，提高生产力。
生3：1958年发动人民公社化运动和“大跃进”运动。
生4：1960年调整国民经济，加强农业生产，增加粮食产量。释疑解难，让学生敢于质疑：
生：老师你前面提到的生产关系一定要适应生产力发展需要的客观规律，是什么意思？ 师：一个人的鞋与脚的关系就等同于生产关系与生产力的关系。脚的大小决定了鞋的大小，只有鞋去适应脚的大小需要，不可能是脚适应鞋的大小需要。因此，也就只有生产关系适应生产力发展的需要。由此揭示家庭联产承包责任制体现了这一客观规律。?教师小结过渡：
看来国家要发展，人民要富裕，一定要改革。在党中央的正确引导下，农村的经济改革取得了成功。随着对内改革的成功，对外开放的格局也逐步形成了。
播放歌曲《春天的故事》引入第二目“深圳等经济特区的建立”的学习“一九七九年那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈，神话般地崛起座座城，奇迹般聚起座座金山„„” 师；“画了一个圈”是指什么？ 师：这个圈后来是怎样扩大的？ 师：为什么要画这样一个圈？
学生结合《对外开放格局形势图》研读课文，小组讨论解答问题
教师作适当的引导，帮助学生了解我国由点到线，由线到面，最终形成多层次、有重点的宽领域全方位外开放的新格局的过程；正确看待开放带来的正面和负面影响。训练学生从材料中提取有效信息，认识历史史实的能力。教师小结：
对外开放，使深圳成为对外开放的“窗口”，上海浦东开发区已经发展成为国际化的经济中心和金融中心。我国扩大了对外贸易，吸收了许多外资，引进了发达国家的先进技术、设备和经营管理方法，有力地加快了社会主义现代化的进程。知识拓展延伸：分析比较
师：深圳与浦东经济特区取得的成就说明了什么？ 引导学生分析得出结论：党的改革开放政策的正确性。
师：今天的对外开放城市与近代史上不平等条约中的开埠通商有何根本区别？
引导学生分别从：背景不同；国家行使主权情况不同；内容不同；影响不同四个方面分析比较两者的区别。鼓励学生的发散思维，将已学过的历史知识和现在学的历史知识进行比较、分析。让学生从不同的角度进行对比，从中得出结论。师：近代开放是中国丧失主权的情况下在不平等的基础上被迫开放的，今天的对外开放是我国综合国力提高独立自主前提下在平等互利的基础上主动开放的。教师小结过渡：
随着农村改革的成功，对外开放格局的逐步形成，城市改革在1985年也全面展开了。那么城市改革的重点是什么？由此引入第三目“国有企业的改革”的学习。展示材料：改革前某一国有企业生产经营管理混乱局面画面。师：为什么会有如此混乱的局面？
生1：企业的经营权集中在政府手里，企业没有生产自主权。生2：企业吃国家的大锅钣，职工吃企业的大锅饭。生3：企业工人生产积极性不高。展示图片：《美国的“海尔大道”》
二十多年来，海尔集团由一个昔日亏空的集体小厂，发展成为今日中国的第一品牌，并在全球获得越来越高的肯定。
师：海尔集团的变化是怎样带来的？
学生结合课文内容、小字体内容，讨论国有企业改革的相关内容，如改革的必要性和成效，从管理体制到分配形式的变化进行探讨、明白计划体制存在的弊端。归纳掌握国有企业改革的相关内容。从而明白海尔集团的变化是在多种所有制经济、市场经济体制下城市改革的结果，感受改革的魅力。从而培养学生从教科书中多方面获取信息，作为思考和探究的素材，培养学生搜集和运用有效信息思考问题和自主探究学习的能力。课堂小结：
我国的改革开放，经历了从农村改革到城市改革，从经济体制的改革到各方面体制的改革，从对内搞活到对外开放的进程。改革开放三十年来，我国经济迅速发展，综合国力不断增强，国际地位不断提高，人民生活水平显著提高。实践证明党的改革开放方针和政策是正确的，改革开放是强国之路，对加速我国社会主义现代化建设有着重要的意义。【学生小结】回顾本课内容，整理思路，形成知识网络，强化基础
三中全会是转折，小平开始抓改革，农村联产搞承包，乡镇企业大发展，国有企业换新颜，三中全会召开后，对外开放也起步，经济特区有五个，广东深圳、珠海与汕 头，福建有厦门，后又增设了海南省，历史第9课改革开放教学设计（新人教八下）.doc
第五篇：改革开放
改革开放·改变中国
新中国刚刚成立，在全国人民还沉浸在解放胜利的喜悦当中时，却刮起了一场让人闻风丧胆“文化大革命”风暴。使我党、国家和人民遭受严重挫折和损失，政治混乱，经济发展停滞，国民经济处于崩溃边缘。就在此时，一面红旗竖起来了——邓小平理论。
以邓小平为核心的第二代党中央领导集体，用一次改革开放把中国和中国人民重新带上了致富强国的道路上来。
十一届三中全会以来，我党的工作重心逐步从“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”上来。从农村到城市，从废除人民公社制度，建立家庭联产承包责任制，到建立经济特区。全国上下都在邓小平的领导下开始全面解放生产力。
1992年南方谈话中邓小平提出的“三个有利于”即要以是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民生活水平作为判断改革得失成败的标准进一步确定了改革开放的方向。也给广大的领导干部打了一针强心剂，不要因为纠缠于抽象的姓“社”还是姓“资”而延误了改革的时机,使得广大领导干部能放开手脚，大胆地试，大胆地闯。所谓不能陷入姓“社”还是姓“资”原因有二：
一、不能把一切产生于资本主义并在资本主义社会得到广泛应用但本身不具有社会主义制度属性的经济现象，都认为具有资本主义的性质而加以否定；
二、在社会主义初级阶段也不能无条件地拒绝和否定一切资本主义的经济成分和因素。
改革是动力，发展是目的，稳定是前提。我国改革开放之所以能给我国点来如此大的变化，获得如此大的成就都源于稳定的发展环境。在整个改革开放历程中邓小平反复强调稳定是中国实现社会主义现代化发展的必要前提，是中国的最高利益，没有稳定的环境什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。而后江泽民也提出了抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定是全党工作的大局。如今，胡锦涛也指出，实现改革发展稳定的统一，是关系我国社会主义现代化建设全局的重要方针。必须把“促进改革发展同保持社会稳定结合起来，坚持改革力度、发展力度和社会可承受程度的统一，确保社会安定团结、和谐稳定。”
我国目前的改革发展任务艰巨，所以我们必须要以科学发展观为指导，遵循改革开放依赖大在处理革命、发展、稳定关系方面积累起来的经验和主要原则。
这所以说邓小平是伟大的，邓小平理论是伟大的，其中重要的原因就是他能放眼世界，了解到、意识到“中国的发展离不开世界”、“现在的世界是开放的”。
目前的世界在以信息技术为基础的新技术革命的推动下，世界经济联系、经济全球化明显，国际贸易不断扩大，资本在国际流通也越来越快。此时，只有张开双臂对世界开放中国再能更快的发展。自改革开放以来，我国发挥我国的资源和市场优势，以经济特区为先导广泛的吸收和借鉴了当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反应现代社会化生产规律的现金经营方式、管理方法。
改革开放的30多年来，我国一直致力于处理好对外开放与独立自主、自力更生的关系。始终把独立自主、自力更生作为立足点，这是我们革命和建设的重要原则。独立自主、自力更生实行对外开放发的基础，只有增强独立自主、自力更生，才能不断扩大对外开放的深度广度。
改革开放已经30多年了，我国从建立经济特区、发展对外贸易区、引进外资、扩大对外经济技术交流合作开始，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。2001年12月我国又成功的加入了世界贸易组织，之后我国在以认真负责的态度全面履行承诺的同时，加快了发展开放型经济的步伐。从建立经济特区到开放沿海、沿江、沿边、内陆地区再到加入世界贸易组织，从大规模的“引进来”大大踏步的“走出去”，利用国际和国内两个市场、两种资源水品显著提高，国际竞争力不断增强。
总结30年依赖的发展经验，我们得出一条重要结论！我们必须坚定不移的继续走改革开放的道路，进一步加大改革开放力度，建设有中国特色的社会主义经济，全面振兴中国经济发展。
就在今年温家宝总理在今年《政府工作报告》中明确指出，要坚定不移地推进改革，进一步扩大开放，并对深化重点领域和关键环节改革和扩大相关领域对外开放作了明确部署。这些举措不仅对克服当前经济困难、全面夺取应对国际金融危机胜利有重大现实意义，而且必将对解决我国经济社会发展中长期积累的各种深层次矛盾和体制性问题、实现国民经济持续平稳健康发展产生深远的影响。
过去的一年，我们以改革开放30年为新的起点，在改革上又迈出新步伐，在开放上也取得新进展。在经济领域，增值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进，国家开发银行商业化转型和农业银行股份制改革扎实推进，创业板正式推出，集体林权制度改革全面推开。在社会事业等领域，新型农村社会养老保险试点启动，医疗卫生事业改革稳步推进，地方政府机构改革有序开展。同时，对外开放进一步扩大，贸易大国地位得到巩固，利用外资质量继续提高，企业“走出去”在金融危机的北京下逆势上扬，在国际经济体系重建中发挥了建设性作用。改革开放的这些新成绩，是在我国遭遇国际金融危机严重冲击的背景下取得的，来之极为不易。改革开放的一系列重大举措，为我国经济在世界率先回升向好提供了新的动力，发挥了重要作用。
目前，我国经济社会发展中还存在许多不容忽视的问题，城乡、区域、经济与社会发展之间不平衡、不协调，经济发展方式粗放，资源环境压力加大，劳动就业、社会保障、收入分配、社会管理等方面问题仍然较多。解决这些问题归根到底要靠深化改革开放。只有坚持社会主义市场经济的改革方向，全面深化经济体制、政治体制、社会体制、文化体制改革，全面提高对外开放水平，才能破解经济社会发展中遇到的体制性、结构性矛盾，赢得未来发展的主动权。
今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”打好基础的重要一年，经济社会发展面临的形势极为复杂，需要完成的各项目标任务更加繁重。我们要继续坚定不移地推进改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制，不断提高开放型经济水平，为保持经济社会平稳较快发展提供强大的动力。
要坚定不移地推进改革开放，就必须继续深化重点领域和关键环节的改革，努力实现新的突破。要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。加快大型国
有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化，完善法人治理结构。要加快推进垄断性行业改革，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。要着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展。要进一步深化资源性产品价格和环保收费改革，这是节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。要继续推进财税体制改革，着眼于健全公共财政体系，完善财政转移支付制度，健全省以下财政管理体制，推进资源税改革，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度。要深化金融体制改革，着眼于健全金融体系，继续完善国有控股金融机构公司治理，继续推动政策性金融机构改革和中小金融机构规范发展，大力发展金融市场，鼓励金融创新。要深化农村改革，继续推进农村综合改革，完善集体林权制度改革配套政策，启动国有林场改革，深入推进乡镇机构改革。
要坚定不移地推进改革开放，还必须继续深化社会体制和文化体制改革，为加快发展社会文化事业和更好改善民生增添新的活力和动力。要积极推进教育改革，大力推进素质教育，积极稳妥推进办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等改革，鼓励社会力量兴办教育。要加快深化科技体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。要积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实各项重点工作，继续扩大基本医疗保障覆盖面，开展公立医院改革试点，大力支持社会资本兴办医疗卫生机构。要改革收入分配制度，特别是要深化垄断行业收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，通过合理的收入分配制度把社会财富这个“蛋糕”分好，坚决遏制收入差距扩大的趋势。
要坚定不移地推进改革开放，也要必须积极推进行政管理体制等各项改革。我们的改革是全面的改革，不仅包括经济体制、社会体制和文化体制的改革，还包括政治体制以及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设不可能成功。要大力发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设。同时，要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，积极稳妥推进事业单位分类改革。
要坚定不移地推进改革开放，还要必须不断拓展对外开放的广度和深度。要稳定发展对外贸易，着力拓市场、调结构、促平衡，巩固传统市场，大力开拓新兴市场，优化出口产品结构。要推动利用外资和对外投资协调发展，优化利用外资结构，鼓励外资参与国内企业改组改造和兼并重组；加快实施“走出去”战略，落实企业境外投资自主权，支持有条件的企业开展海外并购。要深化多边双边经贸合作，反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦。要坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针，坚定不移地实行互利共赢的开放战略，加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局。
改革开辟航道，奋斗创造辉煌。过去30年来的巨大变化，得益于改革开放；今后要破解各种发展难题、实现富民强国和民族振兴，仍然要坚定不移地推进改革开放。我们也会在在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，大胆探索，锐意创新，不断夺取改革开放和社会主义现代化事业的新胜利。
点击咨询 