企业安全生产基本情况

第一篇：企业安全生产基本情况

**有限公司

安全生产基本情况

1全面落实安全生产主体责任活动

公司坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从根本上提高安全技术管理水平，切实采取有效措施，努力构建安全生产的长效机制。2加强安全生产的领导，健全安全领导机制

公司落实安全管理职责，根据“一岗双责”的原则，加强安全生产管理，建立和完善“三位一体”的安全管理组织保障体系，落实安全管理责任，减少和杜绝种类安全事故的发生，公司成立安全生产领导小组，主要负责人任小组组长，副职领导任副组长。有关部门的负责人定期研究本部门的安全管理工作，综合、协调公司的安全工作。

安全生产领导小组切实履行职责，督办安全生产小组所议定的事项；建立有效的安全监督管理工作机构，配备与安全管理相适应的专职工作人员，把预防工作作为工作的第一要素，负责公司安全管理工作，并组织开展安全检查。

3健全安全目标责任制，完善安全生产管理制度的建设

紧紧围绕“加强教育，强化责任，细化措施，安全发展，重在落实”的主要内容，提高认识了坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持以人为本，以安全为中心的理念，完善安全生产管理各项制度的建设，公司在全面落实安全生产责任制的同时，充分发挥各部门管理人员的积极性，及时检查和消除各安全隐患和不安全因素，杜绝各种安全事故发生，一步完善安全生产管理的各项制度、操作规程。发现安全生产制度和措施不

适宜的条款、不能充分反映公司实际情况和不能有效防止安全生产事故发生时应及时进行修订；个员工部门加强沟通，多次研究解决安全生产建设工作中的突出问题；加强经验交流，以点带面、推动公司安全生产建设有系、全面地得到改善，为公司的生产经营提供可靠的安全保证。4加强安全生产教育，加大宣传，注重实效

明确了安全学习和安全再教育的重要性，进一步加强和改进公司员工、驾驶员理论学习和教育培训工作，同时本着“科学发展，安全发展”的理念，促进员工树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想意识，完善了安全教育培训计划。

明确要求提高员工安全素质，是公司发展的基础。公司充分利用安全生产会议，宣传栏、宣传单、短信平台等多种形式对职工进行安全教育，组织职工学习有关安全生产法规及安全生产规章制度，提高安全操作技能和自我保护意识，为实现公司安全生产奠定了坚实的基础。5认真组织开展公司安全生产标准化建设

按照上级主管部门关于推进“企业安全生产标准化建设”的相关要求和部署，公司领导的高度重视和强力推动下，安全生产标准化建设创建工作全面有系地展开。公司制定了开展安全生产标准化建设的一系列方案，董事长亲自主持召开动员大会并布置工作，分管领导直接负责指导工作的开展。公司组织人员在基础组织管理、车辆设备、驾驶员、职业健康、应急体系等重点方面所存在的问题和整改措施，逐条进行了细化分解，将责任落实到具体部门，进行了认真扎实的整改。6改善安全管理制度，打牢安全生产基础

修订和完善了公司的安全生产规章制度，及时更新了公司安全生产领导小组、部门安全员的安全生产管理保障体系，加强了安全管理部门力量，明确了各级安全负责人，安全管理人员的职能、职责，切实落实了公司安全生产管理，制定了公司研究和解决生产或管理过程中出现的突出问题或矛盾的策略，加强安全管理的协调、配合，保障安全生产和安全监管工作顺利开展，为安全生产打下良好的基础。

7加强安全生产教育，增加安全生产责任意识

公司修订了年度安全生产教育培训计划，并按计划组织实施。新进员工100%进行了教育培训，同时还准备了安全培训班5期。驾驶员持证上岗率100%。

今年公司有计划、有步骤地通过开展安全生产月等活动，组织员工深入剖析事故发生的原因及防范措施，吸取血的教训，牢记事故的痛苦，在管理人员和驾驶人员中引起了较好的反响，有效地提高了公司全员的安全责任意识，巩固了员工树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想意识。8重视安全生产投入，提供安全保障

修订了公司的《安全生产经费安排和使用规定》。今后公司在制度保障的前提下，将进一步加大安全投入，制定更加科学、合理的安全生产投入计划，为公司的安全大船保驾护航。

9加强安全动态管理，认真排查事故隐患

坚决采取和配合七项措施推进隐患排查治理，坚持“六个严查”为内容的专项整治活动。

每月进行一次安全综合检查，季节性防范工作，专项检查不定期进行。公司要求：查出的隐患都要进行整改跟踪与验证，未彻底整改前，必须采取

有效的防范和监控措施。10完善应急机制，突出有效防范

公司修订和更新了安全生产事故和应急管理的相关制度，更加明确了责任，切合实际。今年公司一组织了两次学习关于《安全生产事故应急预案》，同时组织开展了交通事故和消防应急演练。为了在应急情况下减少交通事故造成的人员伤害，将事故损失降到最小化。11重视安全文化，提升安全管理水平

通过开展安全标准化建设，公司更进一步加强了安全生产的全员、全过程、全方位控制，强化了安全生产的管理、监督、检查和执行力度，借助安全标准化建设这个平台把公司的安全生产管理推上一个台阶，职工的安全生产意识得到提高和增强。11下一阶段的工作目标

公司通过开展安全生产化建设管理工作，有效遏制各类事故的发生。现结合公司现阶段的实际情况，今后公司将在以下几个薄弱环节上予以改进：

（1）进一步加强组织领导，健全的安全管理组织体系的建设，充实安全生产领导小组，分阶段认真制定细化的工作方案，使安全管理人员得到更加合理的配合和强化。

（2）进一步加强工作的完善和学习，进一步完善安全生产标准化的目标、方针、管理制度、操作规程。

（3）进一步加强和跟踪检查制度，不断巩固建设成果，坚持与时俱进、突出建设重点、解决突出问题，做到持续改进和升级；完善考核制度，建立

有效激励机制，激发企业自觉性，以经济手段引导达标。

（4）进一步加大安全的投入，落实安全工作经费，保障安全管理工作所必须的工作经费，将安全工作经费预算进一步加大和细化，保证安全管理活动有序开展。

（5）进一步加大宣传力度，及时广泛宣传工作进展和好的经验的做法，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行不断的修改、完善，持续改进，不断提高安全工作的绩效，为公司安全生产标准化工作营造良好的氛围。

第二篇：企业安全生产标准化基本规范

《企业安全生产标准化基本规范》

国家安全监管总局关于宣传贯彻

《企业安全生产标准化基本规范》的通知

安监总政法〔2010〕72号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构： 为进一步落实企业安全生产主体责任，加强企业安全生产规范化建设，国家安全监管总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010，以下简称《基本规范》），自2010年6月1日起实施。为做好《基本规范》的宣传贯彻和实施工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识《基本规范》的重要意义

《基本规范》是贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，加强企业安全生产规范化建设，在总结近年安全生产监管工作经验的基础上，制定的全面规范企业安全生产工作的行业标准。《基本规范》的发布实施，对促进安全生产工作具有重要意义。

一是有利于进一步落实企业安全生产的主体责任。《基本规范》采用了国际通用的策划、实施、检查、改进动态循环的现代安全管理模式，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查和治理、重大危险源监控、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定，进一步明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制。

二是有利于进一步推进企业安全生产标准化工作。近年来，各地区按照国家安全监管总局的要求，结合本地区企业安全生产实际，在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业开展了安全生产标准化创建活动，加强了安全生产基础工作。《基本规范》总结了企业安全生产工作的共性特点，对“安全生产标准化”进行了规范化定义，对各行业、各领域具有广泛适用性，能够促进安全生产标准化工作在各行业的普遍开展。

三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。《基本规范》是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。同时，《基本规范》要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，也能增强企业贯彻落实安全生产法律法规的积极性和主动性。

二、认真组织《基本规范》的学习宣传

《基本规范》即将实施，各地安全监管部门和煤矿安全监察机构要高度重视《基本规范》的学习宣传，加强对学习宣传工作的组织领导，制定具体的学习宣传工作计划，积极调动各方面力量，有秩序、有效率地开展学习宣传，并将其作为2010年的一项重要工作来抓。一是要加强对企业主要负责人和安全管理人员的教育培训。为确保《基本规范》的正确适用，国家安全监管总局将组织有关专家编写《基本规范》释义。各单位要将《基本规范》作为各类培训班的重点内容，认真组织力量，对企业主要负责人和安全管理人员进行全面系统的教育培训，使其深刻领会《基本规范》的精神实质，准确把握《基本规范》的基本原则，熟练掌握《基本规范》的主要内容，增强安全生产意识，提高安全管理能力。

二是要积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动。各单位要结合国家安全监管总局2010年工作重点和宣传工作要点，加强与新闻宣传等部门的合作，充分利用电视、广播、网络、报纸、杂志等媒体，采取专题讲座、知识竞赛、现场咨询、张贴标语、发放宣传材料等多种方式和手段，大张旗鼓、广泛深入地宣传《基本规范》。特别是要在全国“安全生产月”活动期间，掀起学习宣传《基本规范》的高潮，把《基本规范》的主要精神和基本内容宣传到企业和广大从业人员。

三、切实做好《基本规范》的贯彻落实

《基本规范》的发布实施是安全生产标准工作中的大事，是搞好安全监管工作的有益尝试。《基本规范》能否取得预期的效果，关键在落实。各单位要努力做好各项相关工作，在总结安全生产标准化工作的基础上，积极推动《基本规范》落实到位。

一是要抓紧组织制定相关配套规定。企业安全生产标准化是一项系统工程，涉及各行业的各个生产环节。《基本规范》的全面贯彻落实，需要配套的制度规定。各地区要根据《基本规

范》的相关规定，结合本地实际，对近年已经开展的安全生产标准化工作进行梳理，积极研究制定、修订有关企业安全生产标准化的配套规定，尤其要针对不同行业、不同规模的企业制定更加具体的规定，加强《基本规范》适用的针对性。

二是要加强与安全生产有关工作的衔接。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业，《基本规范》的实施要与安全生产许可证工作相结合。各安全生产许可证颁发管理机关在安全生产许可证发证和延期审查时，要严格依据《安全生产许可证条例》及其有关配套规章的规定，结合《基本规范》的有关内容，并综合考量企业安全生产标准化自主评定和外部评审的结果后，再作出是否同意的决定。

三是要搞好《基本规范》实施的监督检查。各单位要结合本的行政执法计划，深入开展《基本规范》实施的监督检查，督促企业根据《基本规范》的要求，完善相应的安全生产管理制度，并针对当前安全生产管理中存在的问题和薄弱环节，完善工作机制，健全规章制度，切实提高安全管理水平。同时，各单位也要以《基本规范》发布实施为契机，进一步规范安全生产行政执法行为，提升安全生产监管监察水平，使政府的安全监管与企业的安全管理形成良性互动。要通过学习宣传贯彻《基本规范》，加强企业安全生产规范化建设，提高企业安全生产管理能力，使各行业逐步实现岗位达标、专业达标和企业达标，进一步促进全国安全生产形势的稳定好转。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年五月七日国家安全生产监督管理总局副局长孙华山

就《企业安全生产标准化基本规范》发布实施答记者问

2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。日前，记者就《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《基本规范》）的发布实施，采访了国家安全生产监管总局副局长孙华山。

记者：为什么要制定《基本规范》？

孙华山：2004年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工作决定》（国发[2004]2号），要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了贯彻落实国务院《决定》，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。

为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布，也非常必要。

记者：《基本规范》对“安全生产标准化”是如何定义的？

孙华山：“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。而《标准化法》中的“标准化”，主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程，二者有所不同。

记者：《基本规范》包括哪些内容？

孙华山：《基本规范》共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。在核心要求这一章，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。记者：《基本规范》有哪些特点？

孙华山：《基本规范》的特点主要有以下三个方面：

一是采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。

二是对各行业、各领域具有广泛适用性。《基本规范》总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要求，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。

三是体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。《基本规范》要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督。

记者：《基本规范》的发布实施有哪些重要意义？

孙华山：《基本规范》的重要意义主要体现在以下几个方面：

一是有利于进一步规范企业的安全生产工作。《基本规范》涉及企业安全生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体，较好地解决了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产责任，做好安全生产工作。

二是有利于进一步维护从业人员的合法权益。安全生产工作的最终目的都是为了保护人民群众的生命财产安全，《基本规范》的各项规定，尤其是关于教育培训和职业健康的规定，可以更好地保障从业人员安全生产方面的合法权益。

三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。《基本规范》是对这些相关法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。

记者：下一步安监总局如何宣传贯彻《基本规范》？

孙华山：宣传贯彻《基本规范》下一步需要开展以下工作：

一是要向各省（区、市）安全生产监管部门和省级煤矿安全监察机构下发宣传贯彻《基本规范》的通知，提出具体宣贯要求。

二是要抓紧制定企业安全生产标准化考评办法等配套规定，规范企业安全生产标准化的绩效评定和持续改进。

三是要组织有关专家编写《基本规范》释义，对相关部门的有关人员以及重点企业安全生产管理人员进行宣贯培训。

四是要充分发挥报纸、期刊、网络等媒体的作用，大力宣传《基本规范》，使企业了解其内容，并自觉贯彻落实。

五是要加强对贯彻落实《基本规范》的指导和监督，发现问题及时研究解决，充分调动企业的积极性和主动性。

总之，要通过贯彻落实《基本规范》，加强企业安全生产规范化建设，提高企业安全生产管理水平，进一步促进全国安全生产形势的稳定好转。

第三篇：企业安全生产标准化基本规范习题

一、判断题

1根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的不可测量的结果。（×）

2根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。（√）

3根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间、班组三级安全教育培训。（√）

4根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

5根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，安全设备设施应与主体工程同时计划同时布置同时检查同时总结同时评比“(五同时”原则)。（×）6根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，企业应有专人负责管理各种安全设备设施。（√）

7根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，因检维修需要拆除的安全设备设施可以随意拆除。（×）

8根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，隐患治理措施包括工程技术措施和管理措施两个方面。（×）

9企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，但是不用在劳动合同中写明。（×）

10根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，对存在严重职业危害的作业岗位，应按照相应要求设置警示标识和警示说明。（√）11根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专职应急救援队伍。（×）

12根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，应急预案一旦确定就无需再进行评审。（×）

1根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，操作岗位人员转岗、离岗（B 一年以上，车间、班组）一年以上重新上岗者，应进行（）安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。

2根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，企业应加强生产作业行为的安全管理，对（C作业行为隐患、设备设施隐患和工艺技术隐患）进行分析，采取控制措施。

3根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行（D重大危险源辨识与安全评估）4根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，企业开展安全生产标准化工作，遵循（B 安全第一、预防为主、综合治理）的方针。5根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，企业安全生产标准化工作采用（D 策划、实施、检查、改进）动态循环的模式。

6根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，安全生产标准化评审分为（C 三）级，（一）级为最低。

7根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，企业应每年都要对安全生产法律法规的执行情况进行（B 至少一次）次检查评估。

8根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，在（A 新工艺、新技术、新材料、新设备设施）投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。

9根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，企业发生（D死亡事故）后应重新对其绩效进行评定。

10根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，设备设施检维修前应制定方案，其应包含（D 作业行为分析和控制措施）内容。11据《企产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定事故调查应查明事故发生的（C 时间、经过、原因、人员伤亡和直接经济损失）等。

12据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的（B 预警指数）系统。

第四篇：企业安全生产标准化基本规范解读

企业安全生产标准化基本规范解读

主要内容

 安全生产标准化基本概念和规范作用

 基本规范解读

安全生产标准化概念

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

安全生产标准化规范的作用

 企业管理

 政府监管

 他方咨询

安全评价机构在安全生产标准化工作中的作用

 咨询

 实施

 评审

基本规范解读

 出台背景

 基本内涵

出台背景

①安全生产标准化的发展历史

②安全生产标准化的工作现状

③安全生产标准化工作存在的问题

出台背景

① 安全生产标准化的发展历史

2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［2004］2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。

随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。

② 工作现状—政府安排部署，总体指导工作

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［2004］2号）

《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家安全监管总局（安监管政法字［2004］62号）

《国务院关于进一步加强企业加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）

第五篇：安全生产基本制度

安全生产基本制度

30项基本安全管理制度：建立安全生产责任、安全管理人员职责、安全目标管理、安全生产考核、安全生产奖惩、安全投入及安全费用提取、教育培训、安全检查和隐患整改、安全生产工作例会、事故报告和管理、重大危险源和事故隐患管理、危险作业管理、现场安全管理、领导带班作业、防火、安全设备设施管理、车辆管理、电气安全管理、危险作业安全管理、特种作业人员持证上岗、特种设备管理、劳动防护用品（用具）管理、防暑降温、防寒保暖、职业卫生与职业病管理、安全设施“三同时”、相关方安全管理、安全档案管理、应急救援预案管理、安全生产信息报送。

16本安全管理基础台账：建立健全所有岗位的安全技术操作规程并在现场上墙上架；建立安全会议、安全组织、安全投入、安全教育培训、安全检查、事故隐患排查治理、生产安全事故、安全工作考核与奖惩、安全防护用品、事故应急救援和处置预案、重大危险源、安技装备、机动车辆、特种设备、特殊工种人员、职业卫生。

12项治本之策：

（一）制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系；

（二）加强行业管理，修订行业安全标准和规程；

（三）增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患；

（四）推动安全科技进步，落实项目、资金；

（五）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；

（六）加强教育培训，规范煤矿招工和劳动管理；

（七）加快立法工作；

（八）建立安全生产激励约束机制；

（九）强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核；

（十）严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象；

（十一）倡导安全文化，加强社会监督；

（十二）完善监管体制，加快应急救援体系建设。

安监总局新闻发言人黄毅1月31日做客中国经济网，谈安全生产等问题。

黄毅表示，国务院对安全生产一直非常重视，这几年来采取了一系列重大的举措，加强改进安全生产工作，促使安全生产状况呈现从稳定趋向好转的态势，从2003年开始，我们国家事故的总量、事故的死亡人数逐年下降，当然在中间国务院第116次常务会议针对安全生产的深层次矛盾和问题制定了十二项政策措施，我们称之为“十二项治本之策”，具体我们可以简要介绍一下：

第一项就是制定安全规划，要把安全生产纳入我们国家经济社会发展的总体规划之中。我国的第十一个五年发展规划就把安全生产的两个主要指标纳入到整个指标体系里去了。一是亿元GDP事故死亡率，五年之内要下降35%；二是工矿商贸十万人从业人员事故死亡率五年之内要下降25%，这两个指标是作为我国十一五期间经济社会发展的目标体系中间的两个，这两个指标再加上道路交通万人死亡率以及煤矿百万吨煤炭死亡率，一共四个指标又纳入我们国家整个统计的指标体系之中，要定期进行发布，这是一个，要制定安全规划。

第二项就是要加强行业管理。针对煤矿事故发生比较多的严峻现实，国家适当做了一些职能的调整，把涉及到煤炭行业安全生产的行业管理职能调整到国家煤矿安全监察局，同时进一步强调有关行业管理部门要加强对行业安全生产监管；

第三是加大安全投入。光煤矿，国家连续三年拿出了90亿国债资金来帮助国有重点煤矿解决安全生产的历史欠账，这90亿带动了企业地方投资了640亿来解决安全生产隐患，所以基本上到去年年底已经补回了国有重点煤矿安全生产历史欠账600多亿。

同时国家还采取了一系列政策措施，比如说在高危行业，强制性的要求提取安全费用，这样保证了安全的投入。

第四，推进安全科技进步。把重大安全隐患的治理也纳入我国十一五科技发展规划中去，同时针对安全生产领域的重大技术难关组织攻关，依靠科技的力量保证安全生产，提高安全监管的科技含量。

第五，采取一系列经济政策。在八个省实行矿产资源有偿使用，解决了私挖乱采、浪费资源以及非法开采问题；加大事故赔偿标准，实行安全生产与工伤保险互动的机制，实行安全生产风险抵押金，等等，这些经济政策都是很管用的。

第六,加强教育培训，加强人才培养，为煤矿这样的高危行业解决人才短缺问题。我们跟教育部专门制定了一些优惠政策，如定向培养、奖学金，通过这些政策鼓励学生报考煤炭专业，提高整个队伍的素质，这是长远之计。

第七，加大安全立法，进一步完善安全生产的法律法规体系，加大安全监察的执法力度，真正建立起规范的安全生产的法制秩序，以法治安，重点治乱。

第八，建立激励约束考核的制度，每年由国家安委会向各省下达安全生产控制考核指标，通过下达考核指标建立约束机制，促进安全生产责任制的落实，并将这些指标定期在媒体公布，组织部门也把安全生产这些指标纳入干部政绩考核的内容，这些都是制约激励机制。

第九，强化企业的主体责任，通过有限的政府监管，行业指导、社会监督，促进企业落实安全生产的主体责任，同时，有关的行业管理部门也详细下发了一些有关加强安全生产行业管理的指导意见，进一步推动企业落实安全生产责任制，落实安全生产防范措施。真正按照《安全生产法》所规定的生产经营法律和安全保障制度真正落到实处。

第十，加大事故责任追究，这些年通过建立安全生产问责制，建立健全有关安全生产责任追究的一系列的法律制度，进一步加大了追究力度。对所有发生安全生产事故的不仅要追究事故直接责任人的责任，同时还要追究负有领导责任。

第十一，发挥社会监督的作用，通过媒体，通过建立举报制度，把安全生产置于群众监督之下，很多被瞒报的事故都是被媒体举报得以公之于众。一些复杂的隐患通过群众的举报引起重视，加以解决。建立这种社会的监督机制是很有必要的。

第十二，进一步完善安全的监管体制和应急管理机制，到目前为止，我们所有的省市自治区，包括所有的地市，包括94%的县全部建立了安全生产的监管机构，从事安全生产监管的人员达到了5万8千人。国家还建立了安全生产应急救援指挥中心，制定了105个各种预案，一些省市也建立了应急管理机构以及队伍，一些重点行业还建立了专业的应急救援队伍。

这十二项政策措施可以说涵盖了各个方面，按照国务院制定的这十二项治本之策，各有关部门这几年先后下发了40多个规范性的文件，将这些政策措施加以细化，制定具体的实施办法，都在贯彻落实之中。它的贯彻落实对于解决安全生产之中的矛盾和问题确实起到了很重要的作用。