建设部关于纠正建设领域行业不正之风的通知

第一篇：建设部关于纠正建设领域行业不正之风的通知

【发布单位】建设部 【发布文号】建办字第499号 【发布日期】1991-07-15 【生效日期】1991-07-15 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

建设部关于纠正建设领域行业不正之风的通知

（1991年7月15日建设部建办字第499号文发布）

自一九九0年国务院召开“加强廉政建设、纠正行业不正之风”电话会议后，各级建设行政主管部门及建设系统广大职工都积极行动起来，职工的精神面貌发生了很大变化，行业作风正在逐步好转。但也应该看到，发展还不平衡，有些不正之风仍时有出现，有的地方还相当严重。为了认真贯彻党中央、国务院关于纠正行业不正之风的指示精神，进一步落实“南昌会议”和“3．23”中央国家机关纠正行业不正之风工作会议的有关要求，从建设领域的实际出发，现提出如下意见：

一、抓住重点，继续纠正群众反映强烈、多发的不正之风问题。在建筑行业，重点解决承发包双方采用行受贿等手段进行非法交易，即勘察设计、施工单位以送钱、送物、许诺“回扣”等不正当手段承揽任务；建设单位利用工程设计、施工等发包权索取贿赂、收受“回扣”，或变相要求承包单位提供免费旅游；在施工招标中泄露标底，相互勾结，或明招暗定，扰乱市场秩序等问题。解决设计单位收受设备制造单位的贿赂，而在工程设计中指定采购该单位设备；施工单位不负任何经济、技术、管理和监督责任，将所承包的工程倒手转包，非法牟利；施工单位、建筑构配件生产厂家偷工减料、粗制滥造，造成重大质量事故；建设行政管理部门工作人员利用资质审（复）查权、引进外地队伍审批权、开工报告批准权、质量认证权等吃请受礼、索要财物、执法不公等问题。

在城市公用行业，重点解决以液化石油气、煤气、自来水、暖气的供应，设梗刁难、勒索用户，谋取私利；城市出租汽车敲诈乘客；以及对乘客态度生硬、办事拖拉、服务质量差等问题。

在房地产行业，基本刹住“以房谋私”为主要表现的不正之风。重点解决在房地产综合开发、房屋改建、新建工程承包中营私受贿，转让商品房指标计划从中牟利；房地产交易管理中的人情交易，地下交易，以罚代法，重复收费，倒买倒卖；拆迁安置中的“人情安置”，索取贿赂；房屋管理和维修中修“人情”房，搞“吃、拿、卡、要、冷、硬、推、拖、扯”等问题。

二、进一步提高对纠正行业不正之风的认识，切实加强领导。建设领域的各个行业都与人民群众的日常生活密切相关，起着“窗口”作用。上述种种行业不正之风不仅干扰这些行业的发展，也有损于党和政府的形象。因此，建设领域各级党政部门要进一步认识纠正行业不正之风的重要性和迫切性，把它作为振奋党心、民心的一项重要工作，采取有力措施认真抓紧抓好。同时坚持从我做起从领导干部做起，甘当人民公仆，以自身的模范行动推动行风根本好转。

三、深入发动群众，狠抓思想教育，提高全行业抵御不正之风的能力。要发挥政治优势，在建设领域开展广泛的思想教育工作，大力宣传倡导正确的价值观和公平竞争观，提高广大干部职工的思想政治素质，确立廉政、勤政意识，树立全心全意为人民服务的思想，提高纠正行业不正之风的自觉性。同时，要深入进行职业道德和职业纪律教育，增强干部职工遵纪守法观念。要及时发现、宣传、树立建设领域廉洁奉公的先进单位和个人，弘扬正气，打击歪风。

四、严肃查处不正之风案件。在不断深入发动群众的基础上，各单位、各部门要以自查、自纠为主，积极主动地清查、纠正各种不正之风的表现。对群众举报的重大线索，要及时组织力量清查。对查出的问题，要排除干扰，克服阻力，严肃处理，决不能大事化小，迁就姑息。对违法乱纪的当事人，应退赔的退赔、该处分的处分，触犯刑律的移交司法机关惩处。

五、建立、完善规章制度，强化内部制约机制。各级建设行政主管部门要针对群众反映强烈的“热点”问题，迅速组织力量，研究解决的措施和办法，并要加强制度建设，制订和修订相应的规章制度，使行为有规范，处罚有依据，从制度上最大限度地减少漏洞，防止产生不正之风和腐败现象。实行公开办事制度，提高工作透明度，自觉接受群众和社会各界的监督。

为了及时总结经验，推动建设领域纠风工作的深入开展，确定天津市建委、河北省建委、广东省建委、黑龙江省建委、青海省建设厅、青岛市建委、北京市房地产管理局、保定市房地产管理局、北京市公用局、上海市公用局、广州市公用局、长春市公用局、成都市公用局、青岛市公用局、鞍山市公用局等十五个单位，为建设部纠正行业不正之风联系单位。

希望各单位紧密联系本单位的实际，确定重点、阶段性目标和标准，制定行之有效的措施，在今明两年内，集中力量、下大力气，力求取得明显成效。

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第二篇：纠正行业不正之风工作计划

本文作者：高墙大夫 好范文原创投稿

XX县总工会

2013年纠正行业不正之风工作计划

一、总体要求

2013年，XX县总工会纠风工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，标本兼治、纠建并举，着力解决社会反映强烈的一些行业问题，深入推进

政风行风建设，切实维护群众利益，为促进科学发展、和谐发展、跨越发展提供保障。

二、工作计划

（一）统一思想，提高认识。今年是推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，纠风工作是构建惩治和预防腐败工作的有机部分，是党风廉政建设的重要内容，关系群众切实利益，要从保障全县经济社会又好又快发展的全局来认识纠风工作，从维护社会稳定和促进社会和谐的高度来认识纠风工作，切实增强做好纠风工作的责任感和使命感，围绕中心、服务大局，狠抓落实、务求实效。

（二）明确责任，协作分工。本单位各科室要进一步完善纠风工作领导体制和工作机制，认真落实纠风工作责任制。强化工作指导，加强队伍建设，进一步夯实纠风工作基础。各科室落实谁主管谁负责和管行业必须管行风的原则，细化工作任务，确保任务落实。

（三）强化监督，及时查处。各单位要紧紧围绕重点领域专项治理工作，认真开展监督检查，把工作重心放到基层工会、政务服务窗口，及时发现和纠正违法行政、以权以业谋私、与民争利等反映强烈的突出问题。要高度重视并支持新闻舆论和利益相关方的监督，对新闻媒体曝光和群众举报投诉的问题，要快速反应、及时处理。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要严肃查处，典型案件要予以通报或曝光。

（四）健全考核评价机制。要在纠风工作考核与党风廉政建设、考核和民主评议相结合的基础上，不断提高纠风工作科学化水平。要以企业和群众满意度为评价标准，建立任务具体、责任明确、评价科学、奖惩分明的纠风工作评价机制。对因工作失职渎职指示不正之风蔓延、造成严重后果的单位，追究有关领导的责任。

第三篇：纠正行业不正之风措施

纠正行业不正之风措施

红河镇郭家埠小学

2008年9月

纠正行业不正之风措施

为抓好学校的行风建设工作，是教育教学工作走在前头，教师能够爱岗敬业，制定本措施如下：

一、建立建全领导机制，实施校长负责制。

二、组织教师认真学习《教师职业道德规范》，设立教师师德学习笔记，定期进行对教师的笔记检查。

三、做好评估检查工作，实施奖优罚劣，激励教师端正态度，树立形象。

四、对任何班级，教师不得私自购买图书资料，已经发现严肃处理。

五、对教师的教育理论学习及班内学习生活的一些情况每周进行一次检查，发现问题及时解决。

第四篇：建设部、监察部、国务院纠正行业不正之风办公室、交通部、财政部

【发布单位】建设部、监察部、国务院纠正行业不正之风办公室、交通部、财政部、国家发展和改革委员会、公安部

【发布文号】建城[2006]107号 【发布日期】2006-05-12 【生效日期】2006-05-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部、监察部、国务院纠正行业不正之风办公室、交通部、财政部、国家发展和改革委员会、公安部关于规范出租汽车行业管理专项治理工作的实施意见

(建城[2006]107号)

各省、自治区、直辖市人民政府：

为解决出租汽车行业管理中存在的突出问题，促进出租汽车行业健康发展，根据国务院第四次廉政工作会议和全国纠风工作会议的总体部署，在全国开展规范出租汽车行业管理专项治理工作。按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）和《国务院办公厅转发监察部和国务院纠正行业不正之风办公室关于2006年纠风工作实施意见的通知》（国办发[2006]20号）要求，提出如下实施意见：

一、充分认识开展专项治理工作的重要性

出租汽车是城市重要的窗口服务行业，在促进城乡经济发展、方便群众出行、扩大社会就业、树立城市形象等方面，具有重要的作用。近年来，各地在规范出租汽车管理方面取得了较好成效，但是一些地方仍然存在着对国务院文件贯彻执行不力，市场秩序混乱；乱收费、乱罚款、乱扣车；公务人员利用职权，徇私舞弊、私养黑车，充当非法运营的“保护伞”等问题，影响了出租汽车行业的发展和社会的稳定。开展规范出租汽车行业管理专项治理工作，是落实科学发展观和构建和谐社会的需要；是维护广大出租汽车从业人员的合法权益，确保出租汽车行业和社会稳定的需要。各地要充分认识规范出租汽车行业管理专项治理工作的重要性，将规范出租汽车行业管理专项治理工作列入城市人民政府工作的重要议事日程，作为城市管理的一项重要任务，切实抓紧抓好。

二、专项治理工作的指导思想和目标

开展规范出租汽车行业管理专项治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持“标本兼治、纠建并举”方针，以落实国办发[2004]81号文件为主线，以减轻出租汽车从业人员的负担为切入点，以解决出租汽车行业的突出问题为重点，规范出租汽车行业管理，促进出租汽车行业健康发展。

通过开展规范出租汽车行业管理专项治理工作，要力争达到以下目标：

（一）进一步贯彻落实国办发[2004]81号文件要求，认真开展各项清理整顿工作，加大工作力度，使清理整顿工作取得明显进展；

（二）对出租汽车乱收费、乱罚款、乱扣车的行为基本得到纠正，从业人员的负担明显减轻；

（三）非法营运现象得到遏制，市场环境明显改善，一些地方公务人员徇私舞弊、私养黑车的行为受到查处；

（四）出租汽车服务质量明显提高，诚信建设活动全面开展；(五)对出租汽车行业进行深入调研，提出长治久安的对策与措施。

三、专项治理工作的重点

专项治理工作要重点做好以下几方面的工作：

（一）严格清理出租汽车经营权有偿出让。坚决落实国办发[2004]81号文件要求,严格清理出租汽车经营权有偿出让政策；所有城市一律不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策。已经出台的，要对经营权出让数量、金额、期限、审批程序、出让金用途以及经营权转让、质押、权属关系等进行全面清理和规范，对非法转让的，要予以纠正，妥善处理好历史遗留问题。

（二）严格清理针对出租汽车的各项收费。各地要对涉及出租汽车的行政事业性收费进行清理整顿。凡不属于法律法规规定或未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目要一律取消；对于符合规定的收费项目，要本着稳定出租汽车运营的原则，重新核定收费标准或给予适当降低；涉及出租汽车的政府性基金，必须严格按照《财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知》（财综[2004]6号）的规定执行，不得擅自增加项目、扩大征收范围和提高征收标准；对于违反规定乱收费的要认真查处纠正。通过治理，各省、自治区、直辖市要在2006年9月底前，向社会公示涉及出租汽车的收费项目、标准及依据。

（三）集中开展打击非法运营专项整治行动。进一步加大打击非法运营的力度，维护出租汽车正常市场秩序。对非法运营的轿车、摩托车、客货两用车和无照运营或伪造营运证照的小客车、驻点运营的异地出租汽车和其它从事非法运营的社会车辆等进行彻底清理。

（四）严格规范出租汽车企业经营行为。各地要根据实际情况，引导督促出租汽车企业制订合理的出租汽车承包费、管理费标准，合理调整出租汽车企业与司机的收益分配关系。要坚决制止企业利用出租汽车经营权、以车辆挂靠、一次性“买断”，收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资和经营风险。要进一步规范出租汽车企业运营机制，完善法人治理结构，健全各项规章制度。规范企业经营行为。要采取有效措施，依法理顺出租汽车企业与司机的劳动用工关系，切实保障司机的合法权益。出租汽车企业要依法参加社会保险，按照国家规定为司机按时、足额缴纳基本养老、基本医疗、失业等保险费。

（五）加强对国家工作人员的监管，严肃查处侵犯出租汽车从业人员合法权益的行为。要严肃查处一些地方公务人员充当非法运营“保护伞”的行为。对一些地方公务人员徇私舞弊、私养黑车的行为要严肃处理，依法依纪追究有关责任人的责任。对个别地方出现有组织的非法运营团伙，要从严查处，坚决取缔。对于乱收费、乱罚款、乱扣车等行为，要严肃追究有关部门负责人的责任。对贯彻国务院各项文件工作不力，达不到要求，引发出租汽车群体性事件的城市人民政府和相关部门，要严肃追究有关责任人的责任。

四、专项治理工作的时间安排

（一）制定方案阶段：2006年5月底前，各地要根据国务院办公厅转发的《监察部和国务院纠正行业不正之风办公室关于2006年纠风工作实施意见的通知》（国办发[2006]20号）结合本地区的实际，制定印发本地区关于规范出租汽车行业管理专项治理工作的实施意见或实施方案，建立健全组织领导机构和工作机制。完成对本地区规范出租汽车行业管理专项治理工作的动员部署。

（二）全面整治阶段：2006年5月至7月，各地要按照统一的工作部署，认真开展清理整顿出租汽车经营权有偿出让、清理各项收费、规范出租汽车企业经营行为，查处侵犯出租汽车从业人员合法权益和公务人员充当非法运营“保护伞”的行为等各项整治工作。

（三）自查整改阶段：2006年8月，各省、自治区、直辖市对本省（区、市）内的规范出租汽车行业管理专项治理工作要进行全面检查，对于存在问题城市，要下达整改通知书，督促其限期整改。

2006年9月上旬，各省、自治区、直辖市规范出租汽车行业管理专项治理领导小组要将本省、自治区、直辖市规范出租汽车行业管理专项治理工作的检查情况，上报全国出租汽车行业清理整顿部际联席会议。

（四）验收阶段 ：2006年10月，全国出租汽车行业清理整顿部际联席会议将组织对各省、自治区、直辖市规范出租汽车行业管理专项治理工作进行验收。对于验收不合格的省、自治区、直辖市，全国出租汽车行业清理整顿部际联席会议将下达整改通知书，责令限期整改，逾期检查仍不合格者，将通报批评，追究相关部门、单位责任人的责任。

五、切实加强对专项治理工作的组织领导

开展规范出租汽车行业管理专项治理工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各地区、各有关部门要高度重视、狠抓落实，确保专项治理工作扎实有效地进行。

（一）加强领导，搞好组织协调

在全国出租汽车行业清理整顿部际联席会议领导下设立专项治理工作办公室，由建设部、监察部、国务院纠风办、交通部、财政部、国家发展改革委、公安部等部委相关司局负责人组成，办公室设在建设部，负责全国专项治理的具体工作。各省、自治区、直辖市人民政府也要根据本地区的实际，成立相应的领导机构和工作班子，制定工作方案，明确目标和任务，认真组织实施。

（二）落实责任，完善工作机制

各地在专项治理工作中，要抓好落实，完善工作机制和措施。一是，要建立工作报告制度。各省、自治区、直辖市要及时地把工作进展情况、制度建设情况、问题查处及责任追究情况、存在问题和解决措施等向全国专项治理工作办公室报告。二是，要建立监督检查情况通报制度。凡属全国范围内的专项检查和工作督查，均要实行通报，以推动工作的深入开展。三是，要建立责任追究制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，加大责任追究力度，确保各项工作的落实。对违反国办发[2004]81号文件规定，引发群体性事件的，省、自治区、直辖市人民政府要组织专项调查，根据调查情况，依法依纪严肃追究城市人民政府和相关部门负责人的责任。因出租汽车企业违法经营等原因引发群体性事件的，地方各级人民政府和行业主管部门要依法严肃查处。

（三）加强督查，认真组织验收

按照专项治理的工作部署，出租汽车行业清理整顿部际联席会议将对各省、自治区、直辖市规范出租汽车行业管理专项治理工作的情况进行督查。各省、自治区、直辖市应按照要求，配合做好督查和验收工作。对检查和验收中发现的问题，由全国出租汽车行业清理整顿部际联席会议下达整改通知书，并对各地的检查和整改情况进行通报，及时总结推广地方好的做法和经验。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国监察部

国务院纠正行业不正之风办公室

中华人民共和国交通部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国公安部

二○○六年五月十二日

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第五篇：关于反腐败、纠正行业不正之风若干规定

安化县中医医院

关于反腐败、纠正行业不正之风若干规定

处罚办法

第一条.根据安化县委、县政府和县卫生局党组关于加强廉政建设，纠正行业不正之风的指示精神，为贯彻和落实《安化县卫生局关于反腐败、纠正行业不正之风若干规定处罚办法实施细则》，特制定本办法。

第二条.医务人员利用工作职务之便，•假借病人名义为自己或他人开药，作各种检查和治疗的，除如数缴交费用，向病人公开道歉外，扣发一至三个月绩效工资，并予行政警告处分；开药出售谋私利的，除没收所得外，扣发三至六个月绩效工资，并根据情节轻重给予行政处分。

第三条.医务人员利用工作之便，向病人推销卫生材料、药品、器械、保健食品、美容化装用品等谋取私利者，除没收所得外，扣发三至六个月绩效工资，并给予行政处分或记过处分。科室组织推销的除按前款扣发参与者的绩效工资外，对科室负责人给予行政处分或记过处分。

第四条.医务人员在医疗活动中接受病人及其家属“红包”、物品和请吃的，除责令如数退还外，扣发二至三个月绩效工资，取消评优和职称资格评审一年或缓聘技术职务一年。医务人员利用职权和职务之便向病人或家属暗示、索取“红包”、物品和请吃的，除责令其如数退还外，扣发六个月绩

效工资，取消评选先进和职称资格评审两年，缓聘或解聘技术职务两年。并按贪污贿赂的有关规定给予行政处分。第五条.医务人员以介绍病人诊治、检查、住院为由，收取“回扣费”、“介绍费”的，没收所得，扣发三至六个月绩效工资，并予行政警告或记过处分。

医务人员利用职务之便，与单位或个人串通，以给病人开出处方计取“回扣”和代卖药品给病人谋取私利的，除没收所得外，扣发一年绩效工资，低聘技术职务一年，并给予行政记过处分。

第六条.行政职能部门的工作人员(包括领导)在公务活动中，接受“红包”、物品或有价证券，除责令如数退还外，扣发二至六个月绩效工资，一年内取消评选先进、晋升、提级等。

工作人员利用工作之便向办事人员暗示、索取“红包”、物品和有价证券，除责令如数退还外，扣发半年以上绩效工资，取消评选先进、晋级、提级一年，并视情节轻重给予行政处分。

第七条.医务人员违反医疗工作制度，擅离岗位，玩忽职守，推诿、拒收病人，延误诊治时机的，视情节轻重，除给予扣发一至六个月绩效工资外，依照医院相关规定给予相应的行政处分。

第八条.医疗科室及其工作人员不按规定项目、标准收费 的，•除按本院收费管理制度处理外，对直接责任人及科室负责人视情节轻重给予行政处分。

第九条.医疗科室及其工作人员违反财经制度，擅自直接收取费用占为已有或集体私分的，除没收所得外，对责任人扣发三至六个月的绩效工资，并根据情节轻重给予行政处分。第十条.科室及其工作人员在购销药品、医疗器械、建筑材料、及各种购销业务往来中，将对方账外给的“回扣费”、“好处费”、“中介佣金”等占为已有或集体私分的，除没收所得，对参与者扣发六个月的绩效工资，并按情节轻重给予行政处分。

第十一条.医院工作人员未经批准，搞个人兼职和从事第二职业的，应立即停止。如仍不改正，除扣发绩效工资外，取消考评职称资格或低聘技术职务一年，情节严重的给予行政处分。

第十二条.医院各级干部及其工作人员，利用职权和工作之便，在本单位或个人合作开设医疗、医药、按摩、公司等从中捞取好处费的，必须如数缴回医院，如仍坚持不改，视情节轻重给予行政处分。

第十三条.医务人员利用职权和工作之便，为女病人检查过程中猥亵、侮辱女病人，将视情节轻重给予扣发绩效工资，取消职称资格评审或低聘技术职务一年以至给予行政处分。第十四条.各级领导对群众反映收受“红包”、物品或违反

医德规范等不正之风问题，不认真查处或隐瞒、护短的，视情节轻重进行批评教育、扣发绩效工资或给予行政处分。