城镇新增就业将900万人以上 失业率控制在4.6%以内

第一篇：城镇新增就业将900万人以上 失业率控制在4.6%以内

“城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内”。这是温家宝总理在政府工作报告中为今年就业工作定下的预期目标。

就业是民生之本。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，就业工作面临许多新情况、新特点。在经济增速回落的背景下，如何确保就业稳定增长，如何实现社会就业更加充分，成为本次两会代表委员们关注的焦点。

南昌市举行2012年春季系列人才招聘大会，图为招聘会现场。新华社记者 宋振平

摄

“各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策”

新闻回放：国务院近日印发了《关于批转促进就业规划(2011-2015年)的通知》，这是我国首部促进就业的国家级专项规划。《规划》确定了“十二五”时期我国促进就业的指导思想、基本原则和发展目标，明确“就业优先”。

让“就业优先”战略深入人心

前不久，家住山东省烟台市芝罘区的刘淑华夫妇在市就业办的结对帮扶下，重新走上工作岗位。“就业办的同志亲自到家里了解情况，跟我们结成帮扶对子，帮助解决就业问题，真是赶上好时候了。”刘淑华言语中充满了欣喜。

“我们组织专人对就业困难，特别是零就业家庭集中进行入户调查，帮助就业。”烟台市委书记张江汀代表介绍说，今年烟台将加强对城镇就业困难人员的就业援助，确保申报的城乡零就业家庭实现动态消零。

据统计，2011年我国实现“十二五”就业的良好开局。全年城镇新增就业1221万人，比2007年国际金融危机爆发前的最高值1204万人增加了17万人。其中高校毕业生到去年底总体就业率90.6%，就业人数比上年增加26.2万人。农民工就业稳步推进，去年全国农民工总量达到2.53亿人。

一场场专场招聘活动的持续举办，一年一度的“春风行动”在各地广泛开展，一系列政策措施的制定出台等让安徽省盲人职业学校校长席蔚菁代表看到了党和政府千方百计扩大就业、努力实现社会就业更加充分的决心。“促进就业是保障和改善民生的头等大事，关系亿万群众切身利益，一定要让‘就业优先’的战略深入人心。”席蔚菁说。

“就业总量压力与结构性矛盾并存”——【政府工作报告摘要】

新闻回放：“直至不久以前，人们还深深沉迷于劳动力无限供给的幻觉，突然间，无论沿海地区还是中西部地区，企业特别是中小企业面临日益严重的招工难以及由此引起的前所未有的加薪压力。如果说在劳动力过剩条件下就业困难关乎民生的话，在二元经济尚未消失条件下出现招工难问题，则既关乎民生又影响中国经济增长的可持续性。”不久前，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉代表在一篇文章中写道。

城镇新增就业将900万人以上 失业率控制在4.6%以内

发帖于：新闻聚焦时间：2012-03-06 18:55:36

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就业问题同样关系国家发展和人民福祉，政府工作报告提出，要千方百计扩大就业，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。

“就业是生活的基础，也是稳定的保障，更是发展的前提。”裴春亮代表认为，做好百姓就业工作，引导好群众的创业热情，必将为经济社会发展注入新的动力和活力。

报告原声：高校毕业生初次就业率77.8%，同比提高1.2个百分点。

委员热议：“这两年大学生的就业率确实提高了，对此，我深有感触。”许皞委员也是河北农业大学资源环境学院院长，对大学生就业十分关注。他说，自己所在的学院共有4个专业，今年的毕业生已经被抢光了，基本上不存在就业难题。他认为，当前大学生就业难是结构性矛盾，社会上的就业岗位总量是可以满足大学生就业的，如果大学生找工作只是盯着公务员岗位和事业单位，找不到工作就不难理解了。事实上，政府在推动大学生就业方面已做出很多努力，大学生创业可享受补贴，暂时找不到工作的大学生可以参加就业见习，这些措施都起到了很好的效果。希望大学生要改变就业观念，不要认为自己大学毕业就高人一等，走向社会要把自己放在一个普通劳动者的位置上，积累社会经验，逐步发挥自身优势，一步步走向理想的岗位，找到自己适合的位置。

900万——城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。这一数字与去年持平，不过在世界经济艰难复苏之际，能稳住就业对中国来说意义重大。根据政府工作报告安排，今年城镇新增就业将超过900万人，并提出了一系列旨在增加就业的政策措施。

城镇化率超50% 失业率4.6%内 新增就业900万人

2012年03月06日 05:56 来源：华西都市报

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魔码一下 城镇化率51.5%

制图杨仕成

华西都市报记者邓宇

“我国城镇公民数首超农村，发生里程碑式变化，表明我国社会保障发展进入到一个新的阶段”——胡晓义 经过今年的努力，城乡居民基本养老保险制度可以实现全面覆盖，以养老、医疗、低保为重点的基本社会保障体系框架可以宣告基本建成。——人力资源和社会保障部副部长胡晓义

城镇化一定要重心向下，就是要注意小城镇的发展，不要一味地只发展大城市。要下大力气解决流动人口的就业、住房问题。——国家统计局原副局长贺铿

[报告摘录] ●2011年，我国城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。●2012年，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。华西都市报记者邓宇陈诚阮长安北京报道

昨日，温总理在政府工作报告中指出，2011年，我国城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。2012年，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

对于我国城镇公民数首超农村的里程碑式变化，人力资源和社会保障部副部长胡晓义作出解读，城镇化发展历史变化的同时，以养老、医疗、低保为重点的基本社会保障体系框架正逐步建成。全国人大财经委员会副主任委员、国家统计局原副局长贺铿表示，城镇化发展的同时，要注意小城镇的发展，不要一味地只发展大城市，要下大力气解决流动人口的就业、住房问题。

■报告解读

基本社会保障体系框架逐步建立 人力资源和社会保障部副部长胡晓义：

城镇化率超越50%这一转折点的出现，表明我国社会保障发展进入到一个新的阶段，要求我们在更高层面和以更大强度加快推进社会保障城乡统筹的步伐。

2011年，在国内外经济形势存在诸多不确定、不稳定因素的背景下，我国社会保障事业继续取得重大进展。新农保试点迅速扩大，同步开展了城居保试点，到2011年底，已有超过3.6亿人参保，超过1亿城乡老年居民领取政府的基础养老金；再经过今年的努力，城乡居民基本养老保险制度可以实现全面覆盖，以养老、医疗、低保为重点的基本社会保障体系框架可以宣告基本建成。

解决2.3亿流动人口的住房就业

全国人大财经委员会副主任委员、国家统计局原副局长贺铿：

“对我国而言，城镇化是一个很大的问题。个人认为还要加速城镇化的步伐。否则想要成为中等发达国家，是很难做到的。”对于如何加快城镇化，贺铿表示应该在指导思想上有所调整。城镇化一定要重心向下。所谓重心向下，就是要注意小城镇的发展，不要一味地只发展大城市。

在今年的政府工作报告中，对于城镇化建设方面，提出了要加强整个城市各个层次的建设，特别是小城镇建设，而城镇建设的目标是要使农村富余劳动力尽可能就近转移。

对此，贺铿表示，城市化建设过程中，一定要注意增加就业岗位。“这次人口普查有2.3亿人是流动人口，我们把这2.3亿人计算在城市人口里，但是，它是流动的，可能住的问题没有解决，而且工作也是不稳定的。所以，在这里要下大力气解决这些人的就业问题，解决他们的住房问题。这才是真正城镇化。”

■对接四川

四川城镇化率41.83% 速度空前

2011年，四川省城镇化率同比提高1.65个百分点，达41.83%，创下四川城镇化史上空前的发展速度。今年，我省将加快推进新型城镇化工作，力争城镇化率提高1.6个百分点以上。

“今年，我省将以大力推进新型城镇化为主线，提高城镇化率。”四川省副省长黄彦蓉说，“两化”互动是今年全省经济工作的着力重点。

同时，四川今年还提出“全年城镇新增就业75万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内”目标任务，保持全省就业局势总体稳定；落实鼓励劳动者创业的各项政策措施，积极提供优质创业服务；推进国家级和省级创业型城市创建工作，积极探索符合我省实际的创业型城市创建模式；大力推进信用社区建设。

第二篇：全县城镇新增就业7350人

一、全年就业促进民生工程和民生实事完成情况 XXX城镇新增就业XXX人，占市下达目标任务6600人的111.36%；城镇失业人员实现再就业1880人，占市下达目标任务1700人的110.52%；就业困难人员再就业665人, 占市下达目标任务600人的110.83%；动态消除了“零就业”家庭；全县城镇登记失业率计划控制在4.2%以内，实际控制在4.15%以内。

二、主要工作成绩和工作措施

（一）分解细化任务指标，落实各项工作目标责任 年初，我们在总结上工作的基础上，着手提出本的工作思路。在上级下达今年工作任务后，XXX将就业任务纳入绩效考核和人力资源结构状况特点，合理分解指标，层层落实责任。

（二）加大宣传落实力度，营造良好的就业再就业氛围 一是开展专项活动，送岗位送政策到城乡劳动者手中。在“春风行动”、“大学生专场招聘会”、就业援助活动“等活动中发放促就业宣传资料20万份；

二是接受创业服务56人，组织参加职业技能培训110人，其中参加创业培训28人；提供劳动维权服务和法律援助人数1000人；推荐用工诚信企业27个；推荐诚信服务机构8个。开展春风行动是“送岗位、送信息、送培训、”的真实行动，是帮企业选人才，帮农民找工作的实在行动，使广大农民享受到了家门口、个性化的就业服务。

三是开展就业援助服务，帮扶就业困难群体。今年，为了帮助各类就业困难人员和残疾登记失业人员就业。我县通过开展“上门走访、了解就业困难人员实际情况，完善基础台账，开展“就业援助活动，并使就业援助活动常态化。为了促进困难人员尽快就业，我们对ＸＸＸ公益性岗位全面、彻底的清理核查，严格岗位管理。对新开发公益性岗位，优先安排就业困难群体。今年公益性岗位认定 1307个，新招聘大学生公益性岗位54个。

四是落实再就业政策，确保各项优惠政策落实到位。审核2013未审核社保补贴资料，包括XXX镇公招、开发、乡镇大学生公益性岗位和劳保岗公益性岗位、残疾人联合会和2013漏审人员，认真做好2013年社保补贴发放工作。本着应发尽发的原则，通过严格的身份审查，截止目前，共发放《就业失业登记证》 11447本，年审通过6067本。三做好了公益性岗位补贴相关工作。2014年起，严格按照XXXX公益性岗位管理办法（XXX社发【2013】402号）分季度发放岗位补贴，截止目前，公益性岗位补贴共发放520.17万元。

五是帮助离校未就业高校毕业生就业。今年，教育部门交换离校未就业高校毕业生信息246人，通过电话访问毕业生本人和毕业生家长等形式，进行相关的职业介绍政策、大

学生创业优惠政策等宣传。通过各种有效的宣传和帮扶，截止目前，已取得联系的高校毕业生就业率达到82.44%。

六是发挥人力资源市场平台作用，服务企业用工和劳动力求职需求。对用工存在缺口的企业及时收集缺工信息，常年为各类用工企业和求职者搭建用工平台，引导求职者求职。多渠道促进就业。XXXX各类专场招聘活动共提供就业岗位10000 个，职业介绍成功率达到60% 其中，高校毕业生专场招聘会提供岗位3000个。由于我XXX经济快速发展，用工需求量同步增长，用工条件改善，吸引了大量外出务工人员返乡就业，市场求职人员较去年大幅增加，月均近上百人求职招聘，为此，我们在市场常设用工单位招聘摊位，提供面对面的就业服务。

三、2015年就业形势预测

1、大学生就业难的形势可能将继续。一方面信息化程度高企业对用人需求越来越少；另一方面，大学生期待的 比实际能力。

2、结构性失业依然严峻。劳动密集型用工缺口大，技能型人才缺口更为明显。

3、职业教育较为滞后，职业培训针对性和有效性不足。

4、用人成本增加。

四、2015年工作安排

1、强力推进就业失业登记制度既就业数据监测制度，力争年底实现县、乡镇、社区的三级联网，建立XXX就业服务网，力争用一年的时间，进入全国公共招聘网，2015年实现XXXXXX信息与全国联网。

2、进一步落实再就业优惠政策。一是做好灵活就业人员社保补贴的申报、发放工作。二是做好公益性岗位补贴资料的收集、上报。

3、坚持以人为本的服务理念，充分发挥现有人力资源市场的窗口服务作用，实行“一站式”服务，及时发布用工信息，为劳动者和用工单位搭建供需平台，做好企业用工和劳动者职业介绍工作、特困就业群体公益岗位开发工作。

第三篇：关于城镇新增就业工作的调研报告

关于城镇新增就业工作的调研报告

根据《龙山县2012年为民办实事实施意见》龙办法[2012]96号文件精神，我中心把落实省委、省政府为民办实事工作作为实践“创先争优”活动的重要举措，坚持立党为公，执政为民，切实加强领导，认真组织实施，求真务实，扎实工作，力争按时完成分配我中心的为民办实事工作任务。

一、基本情况

(一)任务指标完成情况：今年，我中心多渠道、多层次、多形式开发就业岗位，截止10月底城镇新增就业4020人，完成州定目标任务3000人的134%。

(二)宣传报道任务完成情况：今年，我中心十分重视新闻报道，把新闻宣传工作作为实施工作，向公众公开工作情况的重要手段。截至目前我们共在省、州人社网、县人民政府网、红网等发表新闻宣传报道信息稿件20余篇。

二、主要工作措施

一是切实加强组织领导。年初我们把今年的工作任务分解到月，并对社区工作人员进行明确分工，责任到人。对社区上报情况进行抽查，并对抽查情况及时向五个社区进行通报，督促社区劳保中心及时整改。截止2012年5月底，民安劳动保障站共聘用了20名下岗失业人员作为社区工作人员, 即加强了社区力量,又解决了就业困难人员就业问题。将任务层层分解，捆绑到个人，为为民办实事工作顺利开展奠定了基础。

二是切实抓好就业岗位开发。今年来，我们继续在就业援助工作上下功夫积极开发就业援助岗位。一是为了解决我县零就业家庭就业难的现状，近年来我们在民安城区范围内与城管局一起开发了265个清洁员的岗位，专门用于安置城镇零就业家庭人员就业。二是进一步加大政府支持力度，合理整合公益性岗位资源，协调相关部门，形成公益性岗位开发合力，从部门中将可以吸纳就业困难人员的岗位腾出来，合理整合，统筹使用，2012年全县开发公益性岗位1358个，主要集中在交通协管、保安、保洁等岗位。

三是切实抓好小额担保贷款发放及大学生创业无偿资助工作。近年来，我们积极落实就业优惠政策，大力扶持失业人员、大学生自主创业，2012年截止10月底，共发放促进就业小额担保贷款8000余万元, 发放大学生创业无偿资助资金17万元。扶持2000余人自主创业,扶持的项目遍布经商、养殖、种植、运输等多个产业，带动了3000余人就业。

四是切实抓好定单培训和创业培训，促进城镇就业。今年来，我中心为城区共计683名工作人员进行了岗前培训，其中与画布咖啡屋联合培训48名餐厅服务员，与名典咖啡屋联合培训52名餐厅服务员，与国际商务会所联合培训58名餐厅服务员，与土家巧手工艺有限公司联合培训375名机绣工，为龙辉服装厂培训125名服装缝纫工、为成美水泥厂培训焊工25人。同时为申报小额担保贷款的2141名创业人员进行了创业培训，其中城镇失业人员达300余失业人员，带动城镇就业800余人。

五是切实抓好新闻宣传。我局对新闻宣传工作十分重视，制定了专门的宣传方案，明确了任务要求，确定了新闻专抓人员，明确了奖罚措施，让新闻宣传促进工作的开展和具体实施。

三、存在的问题和不足

一是就业人员多，就业岗位少，就业压力仍然很大。政府与部门之间脱节。近年来，中央进一步要求加大就业再就业工作力度，提出了就业再就业是以人为本的体现，是和谐社会的客观要求，省、州、县也出台了相关政策，为就业再就业奠定了政策基础。但是就业再就业工作是一个庞大的社会工程，不仅仅是人力资源和社会保障部门的事情，也无能力全部包揽下来，需要全社会、各级各部门相互配合、相互支持才能实现充分就业。

二是小额担保贷款担保基金不足。制约了小额担保贷款发放工作，影响了以创业带动就业工作。

四、对城镇新增就业工作的几点建议

一是进一步加大政府等相关职能部门的支持力度。大力开发公益性岗位资源，协调相关部门，形成公益性岗位开发合力，实现就业困难人员就业与再就业，减少不稳定因素，促进城镇新增就业目标任务的完成，抛弃“开发公益性岗位是人社部门的事，与自己无关”的思想。人社部门有义务为就业困难人员解决就业问题，但无权包揽。

二是进一步加大技能培训力度。要在了解城镇失业人员和农村剩余劳动力的就业意向、报酬要求等基本情况的条件下，有针对性地加大培训力度，不断提高人员素质和劳动技能，为他们实现就业打好基础。

三是继续采取政策鼓励措施。激励更多的机关事业单位和非公有制经济及个体户聘用城镇失业人员和农村剩余劳动力。继续鼓励城镇失业人员和农村剩余劳动力创办自己的经济实体、企业，加大小额担保贷款发放力度，促进就业和就业岗位开发。有序引导城镇失业人员和农村剩余劳动力自主择业，为灵活就业人员落实好社会保险补贴。

四是进一步强化宣传，提高认识。要采取多种途径开展宣传教育，营造全社会关心城镇失业人员和农村剩余劳动力的良好氛围。要让城镇失业人员和农村剩余劳动力正视自己，了解自己的能力，树立“凭自己劳动挣钱最光荣，让别人去说吧”这种理念；让社会各界正确对待城镇失业人员和农村剩余劳动力，要让社会各界反向思维，理解和关心他们，推动城镇新增就业工作的有序开展。

第四篇：国土部：500万人以上城市将不再安排新增建设用地

国土部：500万人以上城市将不再安排新增建设用地 王立彬

2014年01月10日16:38来源：新华网手机看新闻为扭转城市周边高产良田被钢筋水泥加剧圈占的局面，中国将从500万人口以上大城市周边开始划定永久基本农田，并逐步划定覆盖全部城市、小城镇和农村的耕地红线。国土资源部部长、国家土地总督察姜大明10日在2014年全国国土资源工作会议上说，中国城镇周边的耕地多是长期形成的高产田，在城镇发展过程中，这些高产田被钢筋水泥一圈一圈吃掉，会造成严重后果。

据介绍，国土资源部、农业部已经达成共识，决定共同做好这项“划红线”工作。划定永久基本农田将先从控制发展规模500万人口以上大城市的周边开始，由大到小，逐步覆盖各类城市和小城镇；由近及远，从城市周边扩展到广大农村，覆盖全部基本农田。姜大明说，要正视中国耕地保护面临的严峻形势。中央反复强调，18亿亩耕地红线没有讨价还价余地。这既是对有关部门和各级地方党政领导的一道明令，也为严防死守耕地红线提供了政治纪律保障。

据介绍，中央要求东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应。除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。中国城市建设无序发展，原因就是没有控制好开发强度，没有划定城市开发边界。姜大明表示，农村宅基地制度改革要以确权登记颁证工作为基础，坚持一户一宅原则，不允许城里人到农村买地建房的所谓“逆城镇化”行为。

姜大明说，改革和完善农村宅基地制度是一块硬骨头。此项改革的难点在于，农户住房和宅基地密不可分，如果住房可以转让，宅基地能否转让，能不能走农村土地承包权与经营权分离的路子，尚需在改革试点过程中认真探索。当前这项工作要与正在开展的农村集体建设用地及宅基地确权登记颁证紧紧结合起来。(记者王立彬)

第五篇：数据造假？美国1月新增非农就业25.7万人

美国1月新增非农就业人口超预期，平均薪资也大幅上涨。

美国1月新增非农就业人口为25.7万人，高于彭博新闻社调查经济学家平均22.8万人的预期。12月新增非农就业人数从25.2万人大幅上修至32.9万人。新增非农就业人口连续12个月在20万人以上，为1994-1995年以来最好成绩。从去年11月至今年1月的三个月间，美国每月平均新增非农就业人口达33.6万人，创下1997年11月以来最好表现。

密歇根大学经济学教授Justin Wolfers称：“1月新增就业增速惊人。我们等了很久的经济复苏终于来了！”

随着就业市场的复苏，越来越多的美国人决定重回劳动力市场，受此影响，美国1月失业率小幅上升至5.7%，预期维持在5.6%。

1月，美国薪资增长大幅反弹。美国1月平均每小时工资环比大增0.5%，为2008年11月以来最高，预期增长0.3%，同比增长2.2%，预期增长1.9%。12月美国非农就业人口平均薪资环比下滑0.2%，为有记录以来最大跌幅。

PIMCO前CEO Mohamed A.El-Erian称，强劲的非农就业数据显示，美国经济整体改善，有望持续复苏。

尽管过去一年来，美国就业市场持续回暖，但缓慢的薪资增速一直令美联储感到担忧。美联储密切关注平均薪资的增长，将其列为加息的重要参考指标。1月薪资的上涨或让美联储确信就业市场和经济正在稳步好转，并最终推动美联储于今年晚些时候加息。

美联储官员、费城联储主席Plosser表示，美国经济和就业市场不断改善，美联储越来越难为零利率政策找到理由。

有“美联储通讯社”之称的《华尔街日报》记者Jon Hilsenrath称，强劲的1月份非农就业报告使美联储有可能在6月份开始加息。

除了1月数据，本次非农就业报告大幅上修了此前的新增就业数据。美国劳工部将11月新增非农就业人数上修至42.3万人，创下2010年5月来新高。