如何加强党风廉政建设和软环境建设

第一篇：如何加强党风廉政建设和软环境建设

如何加强党风廉政建设和软环境建设

城市管理综合执法第二大队 张元

无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，廉洁清正永远是时代的呼唤，勤政廉政永远是人民的期盼。如何把加强党风廉政建设与软环境建设有机结合起来，实现我市“苦干三年，实现经济总量再翻一番”奋斗目标创造良好的环境。这对我们城市管理工作提出了新的更高的要求。

一、大力加强党风廉政建设工作，构建教育制度与监督并重的惩治和预防腐败体系

党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败。作为一名基层单位领导，我认为一是要干事、成事，二是要干净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没位置；不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。

（－）筑牢拒腐防变的思想防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是党风廉政建设的根本。在行政执法和公务活动中，严守纪律，不以权谋私。管好自己，家属和身边工作人员。主动接受局党委和群众的监督。加强预防职务犯罪的宣传教育。采取多种有效形式进行宣传教育，使预防工作同业务工作有机的结合。教育全体党员干 1 部，一定要“守得住清苦，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节。通过教育，提高全体人员对人生观、价值观的正确认识，提高理论水平和自身修养，每名党员干部都能做到尽职尽责，公正公平，秉公执法，杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象的发生。

（二）强化监督内外监督。为了强化队伍依法行政能力，2009年二大队全体执法人员和大队领导签订了《文明执法零违纪、依法行政零过错承诺书》，2010年我大队将在此基础上，采取多种行之有效的措施进一步深化和完善政务公开，将党风廉政建设进一步深化。计划设立投诉电话、举报箱、公示牌等，提高了行政效能，方便了群众。并自觉接受群众的监督，组织全体人员上街接受群众投诉，结合政行风测评活动，计划发放《行风评议书》，主动征求社会各界对我大队工作和队伍建设的意见和建议。

（三）维护广大人民群众的切身利益。切实维护群众切身利益。从转变工作作风和执法行为入手，把“权为民用、利为民谋、情为民系”的思想深深扎根于脑海，落实于行动。要以“文明执法、热情服务”为切入点，从群众最盼的事情做起，带着感情，从群众最急的事情办起。要树立行政与执法就是为辖区和社会稳定与发展提供保障的理念，突出服务职能，寓管理于 2 管理服务之中。要坚持让“群众满意”的原则，通过为居民解决实际问题，从而赢得居民群众对城管执法工作的支持和参与。

二、加强软环境建设，转变职能，由管理型向服务型转变。

切实抓好经济发展软环境建设，以营造整洁优美的城市环境为出发点，以城市管理执法法律效果与社会效果的和谐统一为归宿点，坚持与时俱进，不断改革完善管理体制与工作机制，努力构建和谐的执法环境。

（一）、要在理念上转变，即要坚持“执法为民、服务于民”理念。我们决定重点做好以下几方面的工作：

1、在畅通与市民信息互动渠道上做文章。城管执法终极目标是创造一个良好的社会秩序和优美的城市环境，以推动城市政治、经济、文化、社会的全面协调发展。构建和谐社会，客观上要求城管部门进一步完善城市管理体制，树立亲民、爱民、为民的良好形象，逐步将城市管理模式由后果取向型转变为成因取向型，走出“头痛医头，脚痛医脚”的老路，更多地考虑整个社会生活的安定和谐，不断增强群众的城管归属感、认同感和责任感，使城市管理具有坚实的社会基础。

以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。以人为本，是科学发展观的核心和本质，是我们一切工作的出发点和归宿。为此，我城 3 管部门始终把群众的利益放在首位，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，通过开展城管进社区、城市管理联系点等一系列活动，深入基层了解和关心群众疾苦，依法及时处理与群众生产、生活密切相关的实际问题。同时，也善于从群众的角度审视城管执法的重点、难点。经常开展换位思考，适时推出便民、利民措施，努力构建与群众联系互动平台，架起行政执法机关与人民群众的连心桥、爱心桥、舒心桥。

2在实施人性化管理上下功夫。传统的执法理念，过于强调法律的刚性和威慑力，与现代法治精神特别是构建社会主义和谐社会的战略要求不相符合。现代法治精神要求行政执法部门要努力更新过去那种管理就是执法，执法就是处罚，处罚就是罚款的陈腐观念，坚持处罚与教育相结合的执法管理原则。

（1）、坚持重心前移。在实际执法管理活动中，坚持实行常态化巡查，及时发现并制止、纠正违法行为，力求将大量的违法行为消灭在萌芽状态。从城市管理违法行为的发展演变过程看，一般的违法行为都有一个违法预备、违法实施、违法既遂的发展过程，如城市规划管理方面，违法搭建有开始组织资金、准备建筑材料、打筑地基等前期行为，如执法人员能及时发现，并及早采取制止措施，就有可能把违法行为扼杀在萌芽状态，从而减少或避免违法搭建人因违法既遂而导致强行拆除造成的损失，从而引发执法对立，甚至影响干群关系。

4（2）首次轻违不罚。对初次轻微违法，并且没有造成社会危害后果，当事人又能认识到自身行为的违法性的。一般都不予处罚。对确需给予处罚的当事人，始终坚持重教育，轻处罚的原则，在法定量罚幅度内，能轻则轻，以促进其改正为要则。

（二）、要在方针上转变，公平地对待企业和公民，保护和帮助社会中的弱势群体。

我们要在关爱弱势群体的执法实践中显价值。在利益主体多元化的今天，利益表达，特别是弱势群体的利益表达，已经成为我国一个无法回避的现实问题，同时也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容。在具体的执法实践中，坚持“刚柔并济、柔性优先、以柔克刚”的指导原则，立足部门职能，严格依法行政，规范执法行为，切实增强执法为民的自觉性，让群众不仅在理智层面上认同并接受执法权威，而且在情感层面上尊重并信仰执法权威，努力实现城管执法法律效果与社会效果的和谐统一。

1、正确理解和处理好软环境与严格执法两者的关系。重点是文明执法零违纪、严格执法零过错、严格执行执法局执法人员行为规范八项工作纪律，做到依法行政、树立软环境理念。

2、创新工作思想，大胆管理，激发队伍爱岗敬业的工作热情。首先熟练掌握与城市管理有关的法律、法规知识，了解 5 市委市政府出台的相关政策法规。便于把握工作方向，便于有效开展工作。充分体现主动作为，避免不作为或乱作为。环境立市观念是我们学习经验的新课题。人们群众安居乐业要有好的环境，执法为民同样也需要好的环境保障。

（三）、在严格的制度保障下为相对人维权利。现代法治国家在规范和约束国家权力，特别是行政权力的同时，都以公民权利为核心，把保障人权，充分有效地实现公民权利作为实行法治的重要内容和衡量标准，具备较高的法律素养是对城市管理行政执法人员的基本要求，掌握丰富的办案艺术，则是对城市管理行政执法人员素质要求的必然，也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，保证城管法律、法规顺利实施，实现城市管理目标的重要条件，而加强执法人员能力建设和执法程序保障制度建设，提高执法人员素质，规范执法行为，提倡人性化执法管理，又是尊重和保障相对人合法权利的直接要求。

1、内强素质，学会“宽容”。加强城管执法人员的行为修养，树立良好的执法形象，也是构建和谐社会执法环境的一个重要因素。在日常执法管理活动中难免会遇到管理对象谩骂、纠缠、围攻甚至殴打执法人员的现象。一方面，注重教育行政执法人员增强文明执法的意识，对管理相对人要热情主动，行为礼貌得体；另一方面，特别注重强化城管执法人员的言行自 6 控能力建设，对一些管理对象的不当行为或无礼行径，强调学会忍耐、忍让、忍受，平和以待，强调面对执法矛盾时，能够做到具体分析，冷静处理，宽容待之，忍辱负重，做到打不还手，骂不还口，时刻注意树立良好的执法形象。

2、讲究艺术，善于说理。与构建和谐社会格格不入，迅雷不及掩耳之势的“阵风”式执法活动，并不是一劳永逸的执法手段，往往只能是一种治标手段或权宜之计，它不能从根本上解决问题，而且这类活动的直接副作用往往就是当事人诉权的剥夺。为此，我大队特别注重培养和提高执法人员语言表达能力，善于在不同场合，针对不同对象，做到不怕细碎，苦口婆心，向管理对象摆事实、讲道理、宣法律，动之以情，晓之以理，着力宣讲当事人行为的违法性和社会危害性，努力让当事人听之心悦诚服，无理以辩。

最后，要健全监督机制。经济发展软环境建设是一项系统工程，离不开社会方方面面的监督。我们应该从强化监督入手，真正把软环境建设的各项措施落到实处。一是基层单位党委组织部门要把软环境建设纳入中层干部考核内容之中，切实加强考核监督。二是充分发挥企业、投资者以及广大群众的作用，让他们也参与到软环境建设中来，组织开展好评议工作，自觉接受群众监督。三是充分发挥新闻媒体的宣传及监督作用。

二〇〇九年十一月十日

业务工作 中心：长效管理

1、增加检查频率，每日一检查，养成长效就是迎检、迎检就是长效，真正把长效管理落到实处。

2、通过集中清理，取缔钉子户，巩固长效管理。通过专项整治，提高长效管理标准，对领导交办的，媒体关注的、群众关心的难点、热点问题、为切入点促进长效管理。

精心打造一支高素质的城管队伍

（快乐执法）

1、二大队虽然是一直成立时间不长的队伍，但暮气十足，多数队员有厌战心里，逆反心里。从一下几点入手，一是最大限度对队员进行奖励，增强动力，最大限度鼓励，增强信心，最大限度修养升息，保持队员精力，最大限度举办活动，提高队员的活力

二设计一些案例，打掉一批钉子户，提高队员的信心。（素质）攻则名 廉生威。以德执法（罚大不罚小、罚恶不罚善、罚重不罚轻，廉政建设）、以能执法（法律、程序，技巧），以情执法（文明、热情、服务）

（在政府心目中从新定位、体现价值，树立城管理念）

第二篇：关于党风廉政建设及软环境和机关作风建设的报告

关于党风廉政建设及软环境和机关作风建设的报告

区纪委：

2005年上半年，法庭认真贯彻执行市法院和区纪委的文件精神，积极总结以往党风廉政建设工作和去年软环境和机关作风建设的经验，现将今年上半年的党风廉政建设及软环境和机关作风建设的情况汇报如下：

一、党风廉政建设和反腐败工作情况。

法庭支部积极贯彻落实市、区二级纪委

工作会议精神，使全体干警增强廉政意识，提高反腐拒变的能力，具体抓了以下几点：

1、用周五学习日学习十六大精神，学习胡锦涛总书记“两个务必”的精神实质，学习新颁布的两个条例，学习党风廉政法规，收看警示教育片，结合对本系统违法违纪处理事例，进行讨论。全体干警深入实际，结合自己的工作，查找不足，提高认识，统一思想，对党风廉政建设、公正司法有了更深刻的认识。

2、为了加强党风廉政建设，明确责任，便于监督和管理，一是制定了党风廉政建设规划，实行集体领导与个人负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。二是制定了党风廉政建设责任状，主管院长与副庭长，副庭长与各组室干警分别签定了责任状。使干警明确责任条款，对自己的言行有遵循的标准，促进了党风廉政建设和反腐败工作的开展。三是抓基础重落实，在审判工作以公正与效率为主题的基础上，突出抓案件效率和质量。利用案件质量程控体系，抓好案件评查工作，充公体现了司法公正，保护了国家和公民的合法利益。

3、抓好法庭形象工程建设，完善各项规章制度。

结合法庭工作实际和软环境建设，开展了法官怎样承诺于社会的讨论，并且每人做出承诺，法庭作出承诺，进行了法官宣誓，努力在人民群众中树立人民法官的良好形象，使群众满意。

4、抓好贯彻落实“四条禁令”、最高院的“八个不准”、区纪委关于八小时之外的要求，及禁酒令等各项规定。法庭干警基本能做到上述规定，目前，未发现有与法官不相称的言行。

二、学习贯彻落实“两个条例”的情况。

“两个条例”发布以后，法庭党支部积极组织学习，将其作为今年党内政治学习的重要内容，利用“党课”、周五学习时间集中学习，并由参加党校学习培训回来的支部成员进行讲解，使干警能从根本上理解，在实际中贯彻执行。法庭按照区纪委的安排组织干警收看宣讲“两个条例”的认识，充实思想根基。法庭要求，在实际工作生活中，必顺将“两个条例”和法官职业道德准则结合起来，认真贯彻执行，并以此作为党员、积极分子的行为标准，时刻检验自己，自觉监督，自我批评，以便良善工作作风，思想作风和生活作风，形成良好的党内风气。并且将认真执行“两个条例”，以“两个条例”的要求规范党员干部的言行，作为今年党风廉政建设责任状的一项重要内容，层层签订，层层落实，层层监督，从根本上保持队伍的纯洁性、进一步树立党组织的威信。

三、承担党风廉政建设和反腐败工作任务的工作开展情况。

法庭根据区纪委文件，对涉及法庭党风廉政建设和反腐败工作任务的各项内容，制定了实施纲要，并依据纲要严格执行，开展廉政建设。

1、认真落实领导干部廉洁从政的规定，严格执行《满洲里市党风廉政建设责任追究暂行办法》，按照中纪委三次全会提出的关于严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的规定，加强法庭班子建设和队伍建设，完善组织内部监督制度的内容，提高班子成员和党员干部廉洁自律的思想认识，约束行为从而保证班子的民主性和队伍的纯洁性。一是加强班子民主决策、集体领导和相互监督的民主制度，不搞一言堂，充分发挥班子集体的智慧，加强班子成员的团结，严于律已，宽以待人，关心同志、率先垂范，用班子团结、民主的整体形象，感召其他党员的行为，提高班子的凝聚力、向心力；二是加强公正意识，廉政意识，提倡以公开显公正，用透明树形象，严格按照廉政建设责任状的具体要求从事工作，对待生活，建立严谨的奖惩机制，扬好人好事，除歪风陋俗，树新风气，做到公开接待当事人，公开公开审理的案件、公开法庭工作的进展，广泛接受各界监督，以公开的形式增强审判工作的透明度，树立公正执法，清正廉洁的法官形象。

2、法院是否公正是目前社会的热点问题之一。如何对待当事人切实解决纠纷，保护当事人的根本权益，是检验法院工作的一项重要标准。因此法庭进一步制定、实施了司法为民的各项措施，例如：公开案件审理进程，公开诉讼费收取办法，告知当事人举证责任，指导当事人依照法定程序举证，告知当事人诉讼风险，为有困难的当事人、企业以及涉及招商引资企业的诉讼设立“绿色通道”做到快立、快审、快结、快执，并提供司法救济措施，减、缓、免交诉讼费等等，通过司法为民措施的实施，树立法庭亲民、利民、护民的为民形象。在诉讼中，杜绝冷、横、硬、烦的衙门作风，增进法官的亲和力，耐心解释、虚怀若谷，不厌其烦，尽职尽责地解决当事人的疑惑。在对待民工案件的问题上，法庭积极

响应党中央、国务院的号召，贯彻执行相关政策，采取多种救济手段以及查封、扣押、冻结、先予执行等强制措施，切实解决弱势当事人的困难，最大限度地维护民工的权利，到目前为止法庭受理的涉及拖欠职工基本费用、民工工资的案件，基本结案，未结案的也采取了不效的措施，防止民工权益受损。这些工作的开展是法庭加强廉政建设、树立司法公正形象的具体体现，真

正把廉政建设的要求落实到具体的工作中。

3、完善政务公开制度，杜绝腐败。法庭历年来实行政务管理公开制度，半年、全年对财务收、支状况，资金使用状况，建设项目的决算状况等向相关领导部门、法庭全体公开，加强管理的透明度，接受上级和同志们的监督，有管理中，大事件，大项目实行民主决策，通过全面的论证确定实施方案，广泛争求意见，认真调研，使民主决策更具科学性，符合民展科学的总体要求。法庭在内部管理上，就执行款收支，诉讼费缴付，暂存款流转等涉案钱款管理方面制定了严格的制度，加强监督力度，杜绝不规范的行为，实行一案一落实，收支两条线，防止职务腐败。法庭严格按照法院工作人员行为准则的要求，规范干警的言行，抵制说情风、关系风、金钱风，依法办事，依程序审案，杜绝“三案”的发生，禁止单独会见当事人，划定法官与代理人、律师的接触界线。排除各种干扰，彰显法律的严肃性、权威性，实现司法公正。法庭还依据上级法院约束法官业外活动的要求，要求干警禁止接受当事人代理人及其利害关系人的礼品、钱财、权益，禁止与其来往，业外禁止参加与法官职业不相符的场合，禁止发表与法官身份不相称的言行，禁止参与赌博、酗酒、出入娱乐场所，违反人员按照法官惩戒的相关规定和“两个条例”予以严惩。

四、环境和机关作风建设工作情况。

（一）、学习阶段的情况。

法庭按照实施方案组织干警认真学习十六大报告、市、区两级软环境和机关作风建设动员大会上的讲话，学习《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》等相关规定，并要求干警记好学习笔记，每人写一篇学习心得，收到了很好效果。一是学习使干警统一了思想，对开展软环境和机关作风建设活动的目的、意义有了明确认识和深刻和理解，树立正确的世界观、人生观，权力观、利益观和德正廉法、勤奋敬业的职业品质，确保审判工作“公正”、“高效”优质服务是法庭干警永恒的理念。二是法庭干警在行为上着装挂牌上岗，使用法庭规范的文明用语和忌语，积极推行当事人诉讼须知，诉讼证据规则须知和当事人诉讼风险须知，提倡谦虚热忱服务、文明司法，法庭全体干警态度端正、严谨并付诸实践，转变审判作风和工作作风在法庭已形成风气，为开展好软环境和机关作风建设奠定了良好的基础。三是将调解组与立案组结合并，实行案件繁简分流，将案件排期表送交机关部门，以此增加透明度，接受各界监督。提高办案节奏，同时做到对当事人不推不拖及时立案，及时审理，真正切实转变机关工作作风和审判工作作风。

（二）、工作落实、巩固完善阶段。

法庭在学习提高认识的基础上结合工作实际，在查摆动阶段具体做了以下工作：一是要求干警针对实施方案中所列查摆的十个问题进行自查，并写出书面自查材料；二是法庭派出由庭领导带队二个小组到矿区六个办事处征求意见。向各办事处发出60张十五个方面的征求意见表；三是自查和征求各界意见的基础上采取自查、大家评议、互相帮助形式，使干警从形式到内容受到教育，便查摆支阶段工作不流于形式，不走过场，起到促进工作的作用；四是经过查摆找出的问题主要是：（1）、在工作中文明用语有时不到位，还有冷、烦的现象；（2）、在审判中还有制作法律文书、办案拖拉现象；（3）、工作中偶尔有迟到早退现象；（4）、有执行案件中因当事人无履行能力，逃避债务等诸多因素使案件不能执结，当事人不理解，便审判的社会效果受到影响；（5）、因法庭人员减少，原有的巡回办案组的工作不能继续，致使审判两便原则不能很好的体现。

（三）、进处第三阶段，即整改阶段后，法庭结合揭、摆、查阶段群众测试满意度及反馈意见，组织干警进行讨论，从思想根源上深刻剖析自己的其不足，每人制定整改措施。

法庭有针对性地提出了如下整改措施：

1、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行法官法，大力提高法官的思想政治、业务素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的职业法官队伍。针对于法庭干警的综合素质参差不齐的现象，主要整改措施有：（1）、充分利用每周五学习时间，加大政治学习的力度，提高干警的政治觉悟。（2）、组织干警积极参与党组织的各项政治活动，提高干警的政治热情。（3）、支部成员发挥模范作用，坚定干警的政治立场。（4）、严格制度，对干警违纪行为，决不姑息，提高政治威信。通过以上措施，力争使干警的政治素质得到整体提高，从而真正做到为矿区的经济建设和社会稳定保驾护航。

2、紧紧围绕实现“公正与效率”世纪工作主题，认真抓好审判工作，努力提高案件审判质量，缩短案件审理时限，严格履行司法程序，公正执法，切实保障当事人的合法权益。针对法庭干警片面追求结案率，不注重当事人诉权、解答法律知识不细致使当事人丧失上诉权和申请执行权而不满，及法官不能及时发放当事人的履行款等现象，法庭的整改措施有：（1）、严格执行市法院的案卷评查活动，通过评查卷宗，对承办人在办案的程序和实体判决方面进行检查，从而客观评价承办人的工作成绩，改变以往因人员少、任务重而重效率轻质量的工作评判标准，使干警树立正确的工作态度。（2）、严格司法程序，制定诉讼权利义务告知书，并向诉讼当事人送达使当事人明确知晓自己所享有的权利和应履行的义务，使法官与当事人之间告知两清。（3）、制定上诉制度，保障当事人的上诉及时报送。（4）、制定内部财、物管理制度，做到承办人手中不存钱，由庭里派专人管理，层层把关，把当事人的钱、物保管妥当，及时支取。通过上述措施的实施，使法庭在案件审理上增强审判工作透明度，做到公开、公平、公正。

3、强化司法礼仪和文明办案。树立正确的现代司法理念，不断提高审判作风水平，是实现裁判公正与文明高效的基石。针对区人大代表的评议意见中，法庭少数干警在工作中不同程度存在“门难过、脸难看、事难办”和办案拖拉，效率不高，存在特权思想的现象，法庭的整改措施有：（1）、在单位内部开展了一次全心全意为人民服务的职业道德教育，强调换位思考，增强责任心和使命感。把人民群众满意不满意做为衡量我们审判工作作风的标准，纳入单位目标管理内容。（2）、邀请各界人士监督法庭工作，发现问题及时更正，不断提高法官形象。（3）、规定内部办案期限，加快办案周期，简易程序审理案件法定审限为3个月，法庭的内部审限规定为1个月25天；普通程序审理案件法定审限为6个月，法庭的内部审限规定为3个月25天。（4）、建立审限跟踪制度，对临近办案期限的给予书面警示。（5）、建立和完善交办监办案件制度，作到有令则行，有禁则止，不准推诿拖延，确保政令畅通。

4、制定“与人大代表联络制度”加强法庭与各级人民代表的联系工作，更好地接受矿区人大及人民代表的监督，进一步促进法庭工作。

扎区法庭通过抓党风廉政建设和软环境、机关作风建设的活动，便我们找到了差距，明确了进一步的工作方向，并根据此次活动的要求，有针对性地制定了整改措施，通过严格执行措拖使我们的工作更上一个台阶。

第三篇：关于党风廉政建设及软环境和机关作风建设的报告

关于党风廉政建设及软环境和机关作风建设的报告

区纪委：

2005年上半年，法庭认真贯彻执行市法院和区纪委的文件精神，积极总结以往党风廉政建设工作和去年软环境和机关作风建设的经验，现将今年上半年的党风廉政建设及软环境和机关作风建设的情况汇报如下：

一、党风廉政建设和反腐败工作情况。

法庭支部积极贯彻落实市、区二级纪委工作会议精神，使全体干警增强廉政意识，提高反腐拒变的能力，具体抓了以下几点： [xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com]

1、用周五学习日学习十六大精神，学习胡锦涛总书记“两个务必”的精神实质，学习新颁布的两个条例，学习党风廉政法规，收看警示教育片，结合对本系统违法违纪处理事例，进行讨论。全体干警深入实际，结合自己的工作，查找不足，提高认识，统一思想，对党风廉政建设、公正司法有了更深刻的认识。

2、为了加强党风廉政建设，明确责任，便于监督和管理，一是制定了党风廉政建设规划，实行集体领导与个人负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。二是制定了党风廉政建设责任状，主管院长与副庭长，副庭长与各组室干警分别签定了责任状。使干警明确责任条款，对自己的言行有遵循的标准，促进了党风廉政建设和反腐败工作的开展。三是抓基础重落实，在审判工作以公正与效率为主题的基础上，突出抓案件效率和质量。利用案件质量程控体系，抓好案件评查工作，充公体现了司法公正，保护了国家和公民的合法利益。

3、抓好法庭形象工程建设，完善各项规章制度。

结合法庭工作实际和软环境建设，开展了法官怎样承诺于社会的讨论，并且每人做出承诺，法庭作出承诺，进行了法官宣誓，努力在人民群众中树立人民法官的良好形象，使群众满意。

4、抓好贯彻落实“四条禁令”、最高院的“八个不准”、区纪委关于八小时之外的要求，及禁酒令等各项规定。法庭干警基本能做到上述规定，目前，未发现有与法官不相称的言行。

二、学习贯彻落实“两个条例”的情况。

“两个条例”发布以后，法庭党支部积极组织学习，将其作为今年党内政治学习的重要内容，利用“党课”、周五学习时间集中学习，并由参加党校学习培训回来的支部成员进行讲解，使干警能从根本上理解，在实际中贯彻执行。法庭按照区纪委的安排组织干警收看宣讲“两个条例”的认识，充实思想根基。法庭要求，在实际工作生活中，必顺将“两个条例”和法官职业道德准则结合起来，认真贯彻执行，并以此作为党员、积极分子的行为标准，时刻检验自己，自觉监督，自我批评，以便良善工作作风，思想作风和生活作风，形成良好的党内风气。并且将认真执行“两个条例”，以“两个条例”的要求规范党员干部的言行，作为今年党风廉政建设责任状的一项重要内容，层层签订，层层落实，层层监督，从根本上保持队伍的纯洁性、进一步树立党组织的威信。

三、承担党风廉政建设和反腐败工作任务的工作开展情况。

法庭根据区纪委文件，对涉及法庭党风廉政建设和反腐败工作任务的各项内容，制定了实施纲要，并依据纲要严格执行，开展廉政建设。

1、认真落实领导干部廉洁从政的规定，严格执行《满洲里市党风廉政建设责任追究暂行办法》，按照中纪委三次全会提出的关于严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的规定，加强法庭班子建设和队伍建设，完善组织内部监督制度的内容，提高班子成员和党员干部廉洁自律的思想认识，约束行为从而保证班子的民主性和队伍的纯洁性。一是加强班子民主决策、集体领导和相互监督的民主制度，不搞一言堂，充分发挥班子集体的智慧，加强班子成员的团结，严于律已，宽以待人，关心同志、率先垂范，用班子团结、民主的整体形象，感召其他党员的行为，提高班子的凝聚力、向心力；二是加强公正意识，廉政意识，提倡以公开显公正，用透明树形象，严格按照廉政建设责任状的具体要求从事工作，对待生活，建立严谨的奖惩机制，扬好人好事，除歪风陋俗，树新风气，做到公开接待当事人，公开公开审理的案件、公开法庭工作的进展，广泛接受各界监督，以公开的形式增强审判工作的透明度，树立公正执法，清正廉洁的法官形象。

2、法院是否公正是目前社会的热点问题之一。如何对待当事人切实解决纠纷，保护当事人的根本权益，是检验法院工作的一项重要标准。因此法庭进一步制定、实施了司法为民的各项措施，例如：公开案件审理进程，公开诉讼费收取办法，告知当事人举证责任，指导当事人依照法定程序举证，告知当事人诉讼风险，为有困难的当事人、企业以及涉及招商引资企业的诉讼设立“绿色通道”做到快立、快审、快结、快执，并提供司法救济措施，减、缓、免交诉讼费等等，通过司法为民措施的实施，树立法庭亲民、利民、护民的为民形象。在诉讼中，杜绝冷、横、硬、烦的衙门作风，增进法官的亲和力，耐心解释、虚怀若谷，不厌其烦，尽职尽责地解决当事人的疑惑。在对待民工案件的问题上，法庭积极响应党中央、国务院的号召，贯彻执行相关政策，采取多种救济手段以及查封、扣押、冻结、先予执行等强制措施，切实解决弱势当事人的困难，最

大限度地维护民工的权利，到目前为止法庭受理的涉及拖欠职工基本费用、民工工资的案件，基本结案，未结案的也采取了不效的措施，防止民工权益受损。这些工作的开展是法庭加强廉政建设、树立司法公正形象的具体体现，真正把廉政建设的要求落实到具体的工作中。

3、完善政务公开制度，杜绝腐败。法庭历年来实行政务管理公开制度，半年、全年对财务收、支状况，资金使用状况，建设项目的决算状况等向相关领导部门、法庭全体公开，加强管理的透明度，接受上级和同志们的监督，有管理中，大事件，大项目实行民主决策，通过全面的论证确定实施方案，广泛争求意见，认真调研，使民主决策更具科学性，符合民展科学的总体要求。法庭在内部管理上，就执行款收支，诉讼费缴付，暂存款流转等涉案钱款管理方面制定了严格的制度，加强监督力度，杜绝不规范的行为，实行一案一落实，收支两条线，防止职务腐败。法庭严格按照法院工作人员行为准则的要求，规范干警的言行，抵制说情风、关系风、金钱风，依法办事，依程序审案，杜绝“三案”的发生，禁止单独会见当事人，划定法官与代理人、律师的接触界线。排除各种干扰，彰显法律的严肃性、权威性，实现司法公正。法庭还依据上级法院约束法官业外活动的要求，要求干警禁止接受当事人代理人及其利害关系人的礼品、钱财、权益，禁止与其来往，业外禁止参加与法官职业不相符的场合，禁止发表与法官身份不相称的言行，禁止参与赌博、酗酒、出入娱乐场所，违反人员按照法官惩戒的相关规定和“两个条例”予以严惩。

四、环境和机关作风建设工作情况。

（一）、学习阶段的情况。

法庭按照实施方案组织干警认真学习十六大报告、市、区两级软环境和机关作风建设动员大会上的讲话，学习《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》等相关规定，并要求干警记好学习笔记，每人写一篇学习心得，收到了很好效果。一是学习使干警统一了思想，对开展软环境和机关作风建设活动的目的、意义有了明确认识和深刻和理解，树立正确的世界观、人生观，权力观、利益观和德正廉法、勤奋敬业的职业品质，确保审判工作“公正”、“高效”优质服务是法庭干警永恒的理念。二是法庭干警在行为上着装挂牌上岗，使用法庭规范的文明用语和忌语，积极推行当事人诉讼须知，诉讼证据规则须知和当事人诉讼风险须知，提倡谦虚热忱服务、文明司法，法庭全体干警态度端正、严谨并付诸实践，转变审判作风和工作作风在法庭已形成风气，为开展好软环境和机关作风建设奠定了良好的基础。三是将调解组与立案组结合并，实行案件繁简分流，将案件排期表送交机关部门，以此增加透明度，接受各界监督。提高办案节奏，同时做到对当事人不推不拖及时立案，及时审理，真正切实转变机关工作作风和审判工作作风。

（二）、工作落实、巩固完善阶段。

法庭在学习提高认识的基础上结合工作实际，在查摆动阶段具体做了以下工作：一是要求干警针对实施方案中所列查摆的十个问题进行自查，并写出书面自查材料；二是法庭派出由庭领导带队二个小组到矿区六个办事处征求意见。向各办事处发出60张十五个方面的征求意见表；三是自查和征求各界意见的基础上采取自查、大家评议、互相帮助形式，使干警从形式到内容受到教育，便查摆支阶段工作不流于形式，不走过场，起到促进工作的作用；四是经过查摆找出的问题主要是：（1）、在工作中文明用语有时不到位，还有冷、烦的现象；（2）、在审判中还有制作法律文书、办案拖拉现象；（3）、工作中偶尔有迟到早退现象；（4）、有执行案件中因当事人无履行能力，逃避债务等诸多因素使案件不能执结，当事人不理解，便审判的社会效果受到影响；（5）、因法庭人员减少，原有的巡回办案组的工作不能继续，致使审判两便原则不能很好的体现。

（三）、进处第三阶段，即整改阶段后，法庭结合揭、摆、查阶段群众测试满意度及反馈意见，组织干警进行讨论，从思想根源上深刻剖析自己的其不足，每人制定整改措施。

法庭有针对性地提出了如下整改措施：

1、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行法官法，大力提高法官的思想政治、业务素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的职业法官队伍。针对于法庭干警的综合素质参差不齐的现象，主要整改措施有：（1）、充分利用每周五学习时间，加大政治学习的力度，提高干警的政治觉悟。（2）、组织干警积极参与党组织的各项政治活动，提高干警的政治热情。（3）、支部成员发挥模范作用，坚定干警的政治立场。（4）、严格制度，对干警违纪行为，决不姑息，提高政治威信。通过以上措施，力争使干警的政治素质得到整体提高，从而真正做到为矿区的经济建设和社会稳定保驾护航。

2、紧紧围绕实现“公正与效率”世纪工作主题，认真抓好审判工作，努力提高案件审判质量，缩短案件审理时限，严格履行司法程序，公正执法，切实保障当事人的合法权益。针对法庭干警片面追求结案率，不注重当事人诉权、解答法律知识不细致使当事人丧失上诉权和申请执行权而不满，及法官不能及时发放当事人的履行款等现象，法庭的整改措施有：（1）、严格执行市法院的案卷评查活动，通过评查卷宗，对承办人在办案的程序和实体判决方面进行检查，从而客观评价承办人的工作成绩，改变

第四篇：浅谈如何加强软环境建设

浅谈如何加强软环境建设

在学习和工作中，对如何加强软环境建设进行了认真的研究，下面谈一下自己的粗浅看法。什么是软环境建设呢？简单地说，就是为企业发展提供良好的外部环境就是软环境建设，软环境建设是一项系统工程,涉及到方方面面,必须全方位、多角度采取措施。

一、打造诚信品牌，服务质量和办事效率不断提高

我们积极探索各种有效的服务方式，着力在提高服务水平、打造诚信社会上下功夫。一是增强服务意识。无论是谁都要从大局出发，主动服务，只要是涉及企业和项目，无论大事小事，都要有求必应。只要是外来投资者，谈成谈不成都要认真对待，认真接待，对外来投资者不准说不行，而要研究怎么办能行，切实做到到位不越位、指导不指挥、帮办不包办。二是大力倡导求真务实、廉洁高效的工作作风。坚持开短会、讲短话、发短文，重实干、求实效，不搞花架子和形式主义，重心下沉，结合“树新风正气、促和谐发展”主题教育，面向企业，切实解决实际问题。各部门、各行业坚持以提高行政效率和服务质量为重点，深入开展机关作风整顿。三是向企业开展上门服务、上门征求意见的“双上门”活动。及时将市委、市政府支持企业发展的各项政策宣传到位，将企业的意见和要求征求上来，真正帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难。四是市级领导包扶重点企业和项目。每名市领导至少联系一个投资超千万的市内重点企业和项目，对企业实行一条龙跟踪服务，部门主要领导定期走访企业，项目建设到哪里服务就要跟踪到哪里。五是向企业发放由重点涉企部门主要领导共同签定的《服务企业发展承诺书》，企业凭此《承诺书》有权拒绝未经市软环境办公室审批备案的各种检查和收费。六是对新上项目实行一个会办公制度。在项目前期，由市委、市政府主要领导召开一次相关部门参加的项目协调会，在规定的时间内将相关手续一次性办结，交到投资者手中。

二、不断加大监督和查处力度，切实保障投资者合法权益

强化监督检查，是确保软环境建设各项优惠政策落到实处的重要手段。在市内重点企业的管理人员和人大代表、政协委员中聘请一大批软环境建设监督员，实行监督员包联企业办法，对各部门贯彻执行软环境建设各项政策和制度规定情况进行监督检查，及时了解和掌握各部门到企业执行公务情况，纠正和解决侵企行为以及损害投资者权益、有令不行、有禁不止等问题。在加强监督检查的同时，进一步强化整治手段，加大对破坏软环境典型案件的查处力度，实行奖励举报制度和软环境投诉快速反应制度，开通24小时涉软投诉举报电话和中小企业维权投诉电话，认真受理各种涉软涉企来电、来信和来访，做到有诉必接，有接必查，查必有果。特别是对违反审批制度、弄权勒索、政令不畅、损害企业和群众利益的行为以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查等行为，一经发现，不管是谁，都要一查到底，并在电视台公开曝光。严格实行责任追究制度，在严肃处理干扰破坏软环境建设直接责任人的同时，还要严肃追究相关领导责任。对造成恶劣影响和严重后果的，是一般干部的坚决清除干部队伍，是领导干部的就地免职，决不手软，靠严管重处坚决杜绝破坏软环境案件的发生，促进软环境建设健康发展。

三、存在问题

我市软环境建设虽然取得了初步成果，但与我省经济较发达地区相比较还存在一定差距，存在着不容忽视的问题。

一是部分领导干部在思想上认识不足，大局意识、协作意识不强。有的部门和单位看问题、办事情不是站在全局的角度，而是为了部门利益、小团体利益，各自为政，各行其事。

二是抓落实不够，工作主动性不强。由于个别单位对抓软环境建设缺乏重视，对政府下发的文件没有及时传达贯彻，在落实上没有下真功夫，有敷衍的思想。部分执法人员和具有行政审批权限的工作人员还不知道文件精神，因此，影响了会议精神和服务工作的进一步落实。

三是服务水平还需进一步提高。有些执法部门和行政审批部门，对工作人员教育不够，服务不到位，工作效率低。有的单位虽说有了服务制度和比较完善的服务设施，个别的还有应付检查的现象，服务质量和工作效率还没有真正地得到提高。

四是依法行政意识仍然比较淡薄。有的部门特别是有执法权的部门，简单执法、粗暴执法现象还时有发生，重处罚、轻教育的问题依然存在，在执法程序上还有履行不到位的地方。

四、改进措施及对策建议

我们抓软环境建设的目的就是要吸引更多的外来投资落户凌源，为发展凌源市经济服务。按照“三个代表”和构建“和谐社会”的要求，认真抓好我市软环境建设。

（一）加强宣传教育，营造浓厚的舆论氛围。结合全省“树新风正气，促和谐发展”主题教育，在全市广泛开展形式多样、丰富多彩的思想教育。通过各种新闻媒体和有效形式大力宣传，使各行政职能部门和行业的每名领导干部以及具体工作人员都充分认识到：软环境是凌源济发展的生命线、高压线，谁也碰不得；是全市人民的聚宝盆，谁也砸不得；是凌源的品牌、凌源的形象，谁也损害不得；是每名领导干部、每名工作人员的社会责任和使命，谁也推卸不得；谁要破坏了东丰的软环境，就要坚决追究谁的责任。

（二）强化监督检查和涉软案件的查处。严格执行软环境建设工作责任制，加大监督检查和责任追究力度，促进各项制度规定的落实。市软环境办公室要经常深入企业、深入基层走访调查，发现和总结各部门、各单位发展经济、服务企业的新措施、新办法、新成果，及时进行宣传和推广。对干扰破坏软环境建设的行为要严肃查处，要把查办涉软案件做为优化经济发展软环境工作的重要突破口，充分发挥办案优势，主动出击，拓宽案件线索和来源。要集中力量查办发生在行政机关、司法机关和经济管理部门及其工作人员中利用职权搞侵害企业利益、损害人民群众利益的案件。要严格查处政令不通、有禁不止的问题。对严重侵害企业利益的，要坚决查处和追究责任。对那些问题严重、影响恶劣的典型案件，要抓住不放，排除干扰，一查到底，公开处理，坚决曝光，绝不姑息。

（三）在经济和政治上要对软环境办公室加大投入。软环境办公室要想充分发挥服务企业发展的职能作用，就必须有经济和政治上的坚强后盾，因为一切活动都是需要费用支出、人员参与以及领导的支持，而软环境办公室所做的工作对其本身来讲是没有直接效益的，它是为我们全市经济发展服务的，它带来的效益我们全市人民都会受益的，要想经常地深入基层、深入企业就必须保证车辆和人员，这就需要财力和政治上的支持。

（四）要“走出去、请进来”，学习外地先进经验，不断完善和补充我市的投资政策。虽然我们制定了一些加强服务的工作规则和工作程序，但是这些措施是不是很先进、很科学，我们还有待于在工作中不断实践、完善。我们要走出去，请进来，不断学习一些新的办法，争取在短时间内使软环境建设再上一个新台阶。为此，对于外地的好经验、好做法，我们要合理嫁接，巧借他山之石，使我市的软环境建设的机制、制度更加完善，运转起来更加便企、高效、廉洁、规范，不断开拓软环境建设新局面。

第五篇：软环境建设

丁寨乡大力推进软环境建设

本网讯（通讯员杨佳）今年以来，为进一步加强各部门软环境建设，丁寨乡成立了部门软环境督查小组，不定期的对乡直各单位和各部门进行督查，由党政办公室牵头，各单位负责人参加，三人一组，定期轮换，形成了互查互比，取长补短，共同促进的良好氛围。

全乡软环境建设取得了明显效果：

一是提升了素质。开展学习型党组织创建活动更加积极，机关作风进一步改善，机关党员干部职工勤政廉政教育进一步加强，服务意识进一步提高，政治和业务素质都有进一步的提升。

二是创优了服务。兑现服务承诺，优化了办事流程，为基层和群众提供高效、便捷的服务，为服务对象提供更为人性化的服务，结合工作实际制作了下乡告知牌，公布部门负责人联系方式，便于群众办事。

三是完善了制度。制定、完善优化服务的各项规章制度；全乡干部严格落实首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、置桌牌（持牌）上岗制。

四是解决了思想认识偏差，促进了丁寨乡软环境建设，更好地推动全乡工作的发展，为咸丰县经济实现又好又快发展作出了贡献。