社区居委会与社区工作站的关系

第一篇：社区居委会与社区工作站的关系

社区居委会与社区工作站的关系

居委会的职责：

根据居民委员会组织法的有关规定，居民委员会的基本职能和任务是：

①宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

②办理本居住区居民的公共事务和公益事业；

③调解民间纠纷；

④协助维护社会治安；

⑤协助人民政府或者其它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；

⑥向人民政府或者其它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议

社区工作站的职责：

社区工作站的主要职责有三项：

1、行政性服务。主要是协助政府及有关职能部门开展好下列工作：办理失业卡、待业卡；失业人员就业安置；残疾证和残疾人家属农转非的申办；社区内失业人员及离退休人员管理与服务；居民收养证明；居民身份证和老年卡申领；直系亲属公房卡过户申办；外来人员暂住证申办；规划杂项工程申办；居民占绿手续申办及宠物类管理申办；事业人员独生子女父母奖励申办；《失业人员独生子女父母光荣证》申办、生育审批及《生殖健康服务证》申领；流动和失业人员计生申请等。做好社区公益性资产管理工作，完成其它由街道办事处（镇政府）确定需要进入社区的工作事项。

2、福利性服务。主要是协助政府及有关职能部门开展好下列工作：居民最低生活保障、社会救济金申办、失业人员失业金救济金申办；民政对象、退休人员房租减免申办；特困对象家庭子女就读学杂费减免申办；社会救济对象的送养申办以及其它需要提供福利性服务的工作。

3、社会化服务。主要是老年休养院、老年活动室、托幼服务、社区卫生服务、社区物业服务、社区志愿者服务以及辖区内各类中介服务组织的协调管理；社区服务信息网络协调管理；开展其它便民利民服务工作。居委会的产生：

1982年宪法规定：城市和农村按居民居住地区设立居民委员会或者村民委员会。它们同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民、村民选举。居民委员会、村民委员会的任务是办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映人民群众的意见、要求和提出建议。

可见，居委会的产生，是通过居民民主选举产生的。社区工作站的产生：

一般，社区工作站的成员是： 1。专业社工 2。政府派出人员。

第二篇：论文定稿(对社区居委会与街道办事处关系的思考)

对社区居委会与街道办事处关系的思考

【摘要】提到居委会大家不难想到另一个名词：街道办事处，没有深入接触过这两个部门的朋友大体上会简单的认为街道办事处是居委会的上级领导部门，但事实上真的是如此的简单吗，经过我深入的调查和研究发现了社区居委会与街道办事处之间存在着微妙的关系。此文重点讲述了：在社区建设中，居委会行政负担过重，自治权被极度挤压，街道办事处与社区居委会法律上的指导与被指导的关系已扭曲为事实上的领导与被领导的关系。因此，要改变目前社区居委会和街道办事处的不合理关系，我们需要思考和付出行动的方面还有很多，以下就为大家一一解说。

【关键词】社区居委会；街道办事处；社区工作站；社区居民代表大会

一、社区居委会与街道办事处目前矛盾的现状

从理论和法律上讲，街道办事处与社区居委会是指导与被指导关系，但在实践中，社区居委会只向政府负责，而不向居民负责。街道办事处与社区居委会已变成了事实上的领导与被领导的关系。其具体表现在：

（一）街道办事处越位，对社区居委会自治事务的过多干预

1、对社区居委会选举的包办

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定“居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表2至3人选举产生。居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。”①但实际情况显示，许多社区居委会的民主选举的“形式化”现象严重。采取全体居民或户代表进行选举的比例极少，绝大多数采用的是居民小组代表选举，民主选举成了“做秀”。在候选人的确定上，受街道办事处的影响极大，导致了居委会班子成员的选举、任用由街道“包办”的局面。

2、对社区居委会财权的控制

街道办事处财政拨款是社区服务的主要来源，社区居委会开展各项事业的经费在很大程度上也依靠街道办事处筹集得来。社区居委会的固定办公经费由街道办事处按统一拨付，但在使用上一般是“街管居用”，社区居委会使用任何一笔经费都必须向街道办事处申报。然而，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民委员会管理本居民委员会的财产，任何部门和单位不得侵犯

②居民委员会的财产所有权。”但实际情况显示，社区居委会普遍缺乏财务管理自主权，其财务由街道办事处的会计站进行管理，实行严格的审批制度。因此，社区居委会的活动只能以街道办事处的指示为主，而不能按照居民的意愿来履行自治职能。

（二）街道办事处缺位，把社区行政事务下沉给社区居委会

1、对社区居委会的宏观指导不足

由于街道办事处把更多的注意力放在对社区居委会人事和财权的管理和控制上，甚至直接干涉社区居委会的其他自治事务。因此，弱化甚至缺失本应承担的帮助社区居委会制定社区建设的宏观发展规划、培训社区干部、建立多元化的社区资金投入体系、协调区域各群体的利益关系、促使社区目标的实行等等的职能，以至于对社区居委会的宏观指导不足。由于职能“错位”直接导致对社区管理的缺位。

2、把本该由街道完成的行政管理任务交给社区居委会完成伴随着城市管理重心的下移，政府愈来愈多的行政管理事务都通过街道办事处下沉到社区居委会。因此，导致街道办事处与社区居委会形成了实际上的领导与被领导的关系，居民也把社区居委会看成是政府组织而非居民自治组织，把社区居委会看作是政府向基层的延伸。于是，就造成事实上的社区居委会行政化，社区居委会自治事务被严重挤压。

（三）街道办事处领导社区居委会

从目前情况看，社区居委会仍隶属于街道办事处，街道办事处领导社区居委会。社区居委会在自身发展过程中逐渐演变成一种具有双重身份的社会组织，一方面它是居民自治组织，承担居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众自治功能；另一方面又在一定程度上承担了许多行政职能，与街道办事处的关系日益密切，成了街道办事处的下辖机构。街道办事处与社区居委会的这种

行政领导关系，对社区居委会工作的开展造成不利。

二、目前应从四个方面来给社区居委会的工作减负

俗话说“社区是个筐，什么都往里装。”这句话，形象地道出了当今社区工作繁重的一面。社区居委会主任的工作量，可以说已经是超负荷运作。所以我认为应从以下四个方面来给居委会提供帮助:

（一）给社区居委会减负要落到实处。现在，从市里到区里再到街道，各种各样的检查评比太多。综合治理、计划生育、民政低保、就业和社会保障等方方面面都是所要检查评比的内容。例如社区参加区和市里举办的某项活动时，必须要按要求，到专业店里按统一尺寸制作展板，一块展板最低价都在120元左右。社区办公经费本来就紧张，经常是捉襟见肘，可为了应付各种各样的检查评比及达标活动，不得不把有限的资金都用在这方面。有的展板制作好后送去参展，只展出两个小时左右就撤展，实在是有些浪费。

（二）不要随意从社区居委会抽调人。社区工作本来就忙，人手很紧，像计划生育、综合治理、民政低保、就业和社会保障这四大块，都是政府开发的公益性岗位，服务人员中很多人政治素质好、业务能力强，使用后又无需付工资。正是看中了这一点，上面的街道、区机关科室乃至辖区派出所，都以工作需要为名从社区抽调人。社区居民要到社区来办事，遇到办事人不在，他们往往要跑上好几趟才能办成一件事，居民对此很有意见。

（三）社区的办公环境能够得到改善。有的社区10多人挤在一大间办公室里办公，每天来办各种事的居民很多。若是工作人员讲话声音小一点，对方都难以听清楚。有的社区想办个“老年之家”，让退休人员打牌下棋、读书看报，但由于受条件限制，这个想法也只能是纸上谈兵。

（四）居委会能够得到上级领导的关心、理解和支持。社区居委会主任白天在社区忙了一整天后，晚上还要到马路上参加城市卫生管理执勤，制止经营者的占道经营行为。有时早上4点半就起床，配合公安、工商等部门参加打击传销活动。可以说，社区居委会主任每天都是两眼一睁，忙到熄灯。工作中受到极少数居民的误会，他们并不往心里去，只是期盼上级领导能够在工作、生活等方面给予更多的关心、理解和支持。

三、正在实施中的社区居委会与街道办事处关系的处理方法

现行的“两级政府、三级管理③”的管理模式存在着管理层级重叠、条块交叉、功能紊乱的缺陷。为了减轻社区居委会过重的行政任务，也为了社区更好地实现自治，许多地方一直在探索，社区工作站便是这种探索的成果。根据社区工作站与社区居委会、街道办事处及政府职能部门的关系，将其归纳为：分设模式、下属模式、条属模式、专干模式四种④。以下逐一介绍：

（一）在分设模式下

社区工作站成为街道办事处的派出机构，完全独立于社区居委会，社区工作站与社区居委会是并行的两个组织，分别担负不同的职能。社区工作站的主要职能是：在街道党工委和街道办事处的领导下，承办政府职能部门在社区开展的工作，以及其他由区政府确定需要进入社区的工作事项。分设模式，能减轻当前社区居委会的工作负担，较好的应对社区面临的愈来愈多的工作任务；还能让社区居委会专心做社区自治工作。但是，在社区设置行政化的工作站，一是给行政权力无限下沉到社区找到借口；二是由于履行政府职能的行政化的社区工作站和履

行社区自治职能的社区居委会之间是并行的关系，怎样处理二者的关系还是个问题。

（二）在下属模式下

社区工作站成为社区居委会的执行机构，在社区推行“两会一站（即社区成员代表大会、社区居委会和社区工作站）”的管理体制和运行模式。社区工作站接受街道办事处的工作指导，在社区党组织和社区居委会的领导下从事社区管理和服务。社区工作站隶属于社区居委会，完成原来由社区居委会担负的工作任务。下属模式表面看确实减轻了社区居委会的负担，但原先不堪重负的社区居委会的任务并没有减少，而是全盘转嫁给了新成立的下属机构社区工作站。同时社区居委会不从事具体事务，其联系群众的功能将逐步被抽空，有被边缘化的危险。

（三）在条属模式下

全国基本做到了一社区一警务站、一社区一卫生站。近年来，不少部门纷纷要求到社区设站挂牌。在此模式下，社区工作站就是政府职能部门在社区的办事机构，其工作人员由职能部门派出。同时，社区工作站接受社区居委会的指导和监督。条属模式虽然对于帮助社区居委会完成协助政府的行政任务有作用，但是，行政权力无限制地下沉到社区，将架空居民自治。如此多的工作站到社区，各工作站在社区的协调就变得很困难，各工作站与社区居委会的关系也很难理顺。

（四）在专干模式下

社区居委会成员从本社区居民中差额直选产生，社区居委会下设办公室，工作人员由专职社区工作者组成。目前，社区专干由基层人民政府或街道办事处出钱、监督，统一分派，与经居民选举产生的社区居委会成员一起办公。社区专干主要承担社区居委会交办的自治性工作以及政府下达的相关公共管理和服务工作。具体的事务由社区专干承担，社区居委会似乎减轻了负担，但原来的任务并没有减少，只不过由社区居委会负担过重变成了社区专干负担过重而已。

社区工作站的出现，折射出社区负担过重、社区居委会不堪重负的现实。社区居委会在社区工作站出现后，要么被边缘化了，缺乏处理社区事务的自主权；要么被行政化了，行政负担依然很重。

四、重塑社区居委会与街道办事处的关系

要改变街道办事处与社区居委会事实上的领导与被领导的关系，切实减轻社区居委会行政事务过多的问题，不是增加一个社区工作站就能解决问题的，应从以下三个方面去努力：

（一）理清政府、街道办事处和社区居委会的职责 政府、街道办事处和社区居委会职责不清是一个不争的事实。首先要把社区事务区分为社区行政事务、社区专业性服务事务和社区自治事务；其次，不同的社区事务应当由不同的组织来承担和提供。社区行政管理事务由街道办事处协助政府职能部门完成；社区专业性服务事务可由社区中介组织承担与提供，但目前我国的这一类组织尚处于缺位状态，待社区各类中介组织发育成熟时，由政府通过购买服务，委托社区中介组织来完成；社区居委会自主地完成社区自治事务。

（二）街道办事处应支持成立社区居民代表大会 社区居民代表大会是社区自治的最高决策机构，是社区自治程度高低的试金石。目前，在社会组织发育不够成熟、社区居民参与率低的情况下，成立社区居民代表大会还有困难，但有必要成立社区居民代表大会，以使社区居委会真正成为由社区居民选出的代表居民利益的群众性自治组织。目前，街道办事处包办社

区居委会选举将不利于甚至推迟社区居民代表大会成立。为了实现真正的居民自治，同时也为了减轻政府管理社会的负担，街道办事处应支持社区居民代表大会的成立⑤。

（三）属于居民自治的事务，留给社区居委会

要实现这一目标依赖于街道办事处和社区居委会观念的改变。首先街道办事处要变“领导”为“指导”。具体来讲：一是不再将社区居委会视为基层政权组织形式，不再包办社区居委会的选举；二是要清楚政府或街道对社区居委会的拨款体现的是国家管理社会的责任，不能成为政府或街道干涉社区居委会的理由。另外，要实现自治，还需居民观念的转变：一是从“单位人”到“社区人”的转变；二是从社区建设与己无关到有关，被动参与到主动参与的转变。只有当社区居委会将主要精力用于居民权利的表达和维护时，社区居委会才会真正成为一个自治组织。

五、在和谐社区建设中寻找居委会的新定位

按照《居委会组织法》，居委会应该是一个居民自治的执行机构，不是权力 机构，也不是一个直接提供服务的机构。现在各地反映居委会负担重，主要讲的还是居委会干部直接操办的事务多。真正的出路只能是居委会干部从直接提供服务转为通过运作各类社区组织，动员更多居民，共同做好自我管理、自我服务。如何在和谐的社区建设中寻找居委会的新定位呢，我想应该从以下三个方面着手：

（一）切实转变政府职能，恢复社区居委会自治组织的地位

在向社会主义市场经济体制转变的过程中，要深化政治体制改革，切实转变政府职能。结合政府机构改革，要合理界定政府权力与社区权力的边界，将涉及行政执法、行政管理等方面的工作内容从社区居委会中清理出去；把属于社区自治权限和范围的权力还给社区；对确需社区居委会协助的政府职能部门的工作，经有关部门批准，并征得社区组织同意后，按规定的程序和手续将工作任务与工作职权委托给社区居委会办理。政府部门要树立服务社区的理念，让社区居委会承担社会管理和服务职能，还社区居委会自治组织的地位。

（二）积极培育社区中介组织

为了减轻社区居委会过重的行政负担，同时也为了政府能高效行政，减轻政府行政成本过高问题，有必要利用政府在政策、法规和制度等方面的优势，给社区中介组织的建立和发展提供宽松有利的环境。社区中介组织的发育与成熟起来的好处在于：一是可以使政府、街道办事处从从事具体的社区专业性服务事务中解脱出来；二是可以使社区居委会剥离政府、街道办事处压在其肩上的不合理的负担，专事社区自治职能；三是可以优化基层社会管理，使政府、街道办事处和社区居委会、社区中介组织各司其职，同时也有利于社区居委会实现自治。

（三）拓展居委会干部的发展空间 居民自治离不开社区领袖，一个合格的居委会干部应该同时具有居民领袖和政府伙伴的双重身份。这必然要求居委会干部要长期坚持在社区活动，通过高质量的服务，赢得居民的认可和信任。为了让他们能够安心工作，实现自身价值，在保证合理收入之外，要积极为他们提供更大的发展空间。比如，允许社区居委会下设民间组织或非营利性机构，让工作出色的居委会干部在更大的空间中实现自身价值。给居委会干部更多的自主权，是居民自治的内在要求，由此激发的居委会干部积极性，能够极大地推动居民自治的真正落实。

综上所述，我们不难看出，要真正解决社区居委会和街道办事处的复杂关系还有很长的路要走，并且，只有不断根据社区工作的新要求加强居委会自身建设，才能提高居委会应对复杂局面的能力，提高居委会的办事效率，避免大量事务的积压，这同样可以减轻居委会负担。更需要广大居民的集思广益，只有这样才能更好的建设我们的幸福社区家园。

参考文献

[1] 杨秀丽.以民生为本 建和谐社区[J].新长征，2010年03期

[2] 龙涛.论和谐社区建设中的政府主导与居民自治[J].知识经济，2010年03期

[3] 邓焕彦.小社区也有大作为[J].先锋队，2010年03期

[4] 陈捷.从社区行政化到社区自治——社区居委会功能角色的重新定位[J].鹭江职业大学学报，2010年02期

[5] 何潇.居委会组织法大家谈[J].社区，2010年8期 [6] 唐忠新.什么是社区[J].中国妇运，2010年01期

[7] 林尚立.基层群众自治 中国民主政治建设的实践[J].政治学研究，2009年04期

注释

① 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第8条，1989年12月26日颁布。② 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第4条，1989年12月26日颁布。③ 浦兴祖：特大城市城区管理体制的改革走向—兼谈“两级政府、三级管理”之提法，《政治学研究》，2008年第3期，第52－57页。④ 李雷鸣：街道办事处机构改革探讨，《特区理论与实践》，2010年第1期，第51页。⑤ 何海兵：中国的城市管理体制改革与社区发展，《当代中国研究》，2009年第1期，第86－96页。

第三篇：社区居委会与业主委员会的关系探究

社区居委会与业主委员会的关系探究

摘要：社区委员会和业主委员会从概念入手可能没有丝毫联系，但它们以物业管理为纽带连接起来，从而使两者能够进行对比和关系探究。通过对两者的性质和职能分析入手，总结社区居委会和业主委员会的区别和联系，虽然都是自治性的民间组织，但权利、性质、工作内容都存在着明显差异，然而差异并不影响两者间的指导监督合作中产生的关联。以此为基础，展开对社区委员会与业主委员会的关系探究，通过对两者现实关系进行分析，发现两者关系存在沟通交流较少，多头管理，权力较量等问题，由此入手探究社区居员会与业主委员会的关系—相互指导、相互监督、相互合作，只有这样，才能更好的促进社区的发展。

关键词：社区居委会

业主委员会

一、对社区居委会和业主委员会的认识

社区是社会的细胞，社区居委会（即社区居民委员会）为社区的一个主要社会组织机构，以居民的居住权为基础形成的居民自治组织，是广义上社区全体居民的利益代言组织，它的主要功能在于处理公共事务，调解社区内居民纠纷，开展文体活动，向政府反映民众诉求，协助维护社会治安，宣传法律、法规、政策等。业主委员会是通过业主大会选举产生，以房产物业的所有权为基础形成的业主自治管理组织，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织，是实施物业管理的主体。1.社区居委会的性质和职责

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。” 居民委员会不是一级（市）政权组织和行政组织，它是具有一套组织系统的群众性自治组织。具有基层行、服务性和自治性三个特点。它的职责可以概括为：宣传法律法规政策，教育社区居民遵纪守法；召集、主持社区居民代表大会，向社区居民代表大会负责并报告工作； 管理本社区的公共事务和公益事业，开展多种形式的社区服务及活动；依法调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进社会稳定； 实现社区资源共有、共享，培育社区意识，营造共驻、共建社区的良好氛围等。

2.业主委员会的性质和职责

业主委员会，简称“业委会”，是物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理的执行机构。2003年9月1日起开始实施的国务院《物业管理条例》，第一次将“业主委员会”在行政法规这样高层次的规范性法律文件中予以规定，从而在立法层面上正式创立我国的业主委员会制度。履行下列职责：(1)召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；(2)代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同；(3)及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同；(4)监督业主公约的实施；(5)业主大会赋予的其他职责。

二、社区居委会与业主委员会的区别和联系

也许，单从概念上来看，社区居委会与业主委员会并不存在着联

系，一个是社区的自治组织，另一个是物业管理区域内的自治组织。通常情况下，要探究两个事物之间的联系，都会引入一个媒介，这个媒介与被研究的两个事物都存在这关系，那么，要探究的问题也就显而易见了。根据上段对社区居委会和业主委员会的基本阐述，可以发现，物业公司就等同于一个媒介，联系着两者。从法律角度来看，街道管辖的范围比社区大，社区居委会是最低层的一级政府管理部门。物业是受雇佣的用来管理社区的企业。业主委员会是雇主代表，用来监督管理物业的。

1.社区居委会与业主委员会的区别

（1）两者的权利基础不同：社区委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。业主委员会自治的基础是物业所有权，业主委员会的委员由业主大会选举产生，业主委员会的设立撤消等由业主大会决定，并报有关部门备案。

（2）基本性质的定位不同：社区居委会有明确的法律地位，实质上是一种半行政性的基层自治组织，具有法人资格，目前定位于“基层政权建设”；业主委员会在法律上地位不明确，无法人资格，是一种特殊的基层自治组织。

（3）工作内容和职能不同：业主委员会是由业主大会选举产生的一个常设的执行机构，执行业主大会的各项决议或业主大会的授权事项。业主委员会是业主自治管理的组织。业主委员会的日常工限于物业使用和管理等方面的内容，其职权限制在业主大会所授权的范围以内，并接受所在地区街道和居委会的指导。居委会是居民自治管理的

基层组织，接受街道一级政府机构的领导。其主要职能是宣传政府的各项政策，上传下达，并开展各项社区服务、劳动就业、治安管理、调解纠纷、精神文明建设等一系列工作。

（4）经费来源和对组织成员的要求不同：社区居委会的经费由国家财政拨款，居委会的办公用房，有当地人民政府统筹解决；业主委员会的经费由业主大会决定，并由业主自行解决和分配； 另外，居委会的人员多数算专职的，可以说是固定的工作，对居民负责。而业委会的成员大部分是兼职，对业主负责，是否领取工资由业主大会决定。

2.社区居委会与业主委员会的联系

（1）维护权益相宜。社区居委会和业主委员会都是基层的自治组织，在社区管理的范畴内。在社区组织中，居委会和委员会是居民和业主的自治组织，和业主的利益是一致的，维护居民和业主的合法权益。（2）在居民委员会与业主委员会之间 ,存在着监督与被监督，指导与被指导的关系。根据《物业管理条例》第二十条规定：业主大会、业主委员会应当配合共安机关，与社区委员会相互协调，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。同时，社区委员会应当帮助小区业主成立业主委员会，为业主委员会的日常工作提供监督和指导。

（3）由于业主委员会委员本人 ,既是物业的“业主” ,又是小区的“居民”,因此在业主委员会与居民委员会之间 ,难免出现职能交叉的情形使得居委会和委员会的工作虽然各有侧重，但也有相互重叠的地方，两者在很多领域有着共同合作空间，况且，两者的服务对象相同的很多。所以，有利于两者之间广泛的交流与合作。

三、社区居委会与业主委员会的关系 1.社区居委会与业主委员会的关系现状

业主委员会代表全体业主的利益，但其法律地位的不明确直接影响了业主委员会的运作与业主维权的开展。业主委员会还经常受到房管部门的行政干预，这些部门本该行使对业主委员会的辅助工作，但由于业主委员会法律地位不清，这种行政辅助行为就往往演变成一种行政确认行为；反过来政府的行政干预又更加模糊了业主委员会的法律地位。业主委员会一方面依赖居委会，另一方面又不断挑战居委会，而居委会角色的错位使其不可能避免地卷入小区内部业主委员会与物业管理公司以及房地产开发商之间的利益纷争，其“裁判员”身份受到业主质疑，甚至最后成了业主攻击的对象。

网易新闻广州1443个居委会举行换届选举，然而居民却大多对此表示冷淡，甚至有居民表示，有了业委会，无需居委会。有调查指出，居民们的“政治冷淡症”源于居委会功能日渐弱化和新型住宅小区划地而分的现状。由此，可以看出社区居委会与业主委员会关系现实与想象的差距，两者之间出现断层，相互成员不了解，理解出现偏差致使二者存在着相互掣肘、多头管理、职能交叉等问题。（1）居民委员会与业主委员会关系出现断层，沟通联系少。这其中包括居委会承担了大量的政府工作，而这些工作本该由受薪的专职社

区工作人员来做。实际上，大部分居委会委员都兼了专职社区工作人员，使得居民委员会的工作出现与基层脱离。另外，在业主委员会建设中，业主的参与意识不强，致使交流过少，没有形成有效的沟通，合作少形成了对居委会的误解。

（2）职能分工不明确，出现无人管理或多头管理的情况。由于业主委员会委员本人，既是物业的业主，又是社区的居民，在居民委员会与业主委员会会之间难免出现职能混乱的状况。对于一些棘手的问题相互掣肘推诿，分工不明确。而在管理方面，像秩序维护、清洁卫生、停车管理、收费项目等，出现重叠，影响了社区居民的统一性协调性，不利于社区管理的进程。

（3）因在社区治理中的地位而产生的问题。从居委会的角度来说，理所当然地把社区治理归为自己的份内事，认为自己是社区治理的主体，理应在社区治理中占据主导地位，业主委员会应听命于居委会或直接成为居委会的附属机构。而业主委员会则认为居委会代表政府对社区行政事务进行管理，社区依靠居委会达不到有效的自治，自己才是居民的真正代表，而不是居委会的附属机构。居委会要求把业主委员会纳入其管理框架内，而业主委员会则要求有独立活动的保证，由于权力冲突而产生一系列问题。

2.社区居委会与业主委员会的关系探究

上述社区居委会和业主委员会的性质职能区别联系，可以看出虽然二者在权利来源、管理边界、职责功能、代表主体等方面都有明

显差异，但居委会与业主委员会有部分功能的重合，如公共卫生和社区安全管理方面，并且二者在功能方面是互补的。因此，二者虽不能相互替代，但可以充分的合作交流，相互监督指导，以缓和社区矛盾，畅通利益表达渠道，构建和谐社区。

（1）社区居委会与业主委员会之间相互监督、相互合作。

由于两者在组织性质、管理范围、服务对象、工作内容和工作目标上具有密切的联系，两者之间需要相互配合同时，根据《物业管理条例》的规定“在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会工作，并接受其指导和监督。”因此，两者既要是一种团结协作的关系，又存在着监督与被监督的关系。在处理社区居委会与业主委员会的关系上，要注意避免以社区居委会取代业主委员会，或者重视业主委员会而轻视居委会的两种极端。也就是说，在尊重业主委员会自治管理的同时，要充分发挥社区居委会的监督协调作用。（2）社区居委会与业主委员会相互独立、避免多头管理。

四、小结

不论是公共部门还是私人部门，没有一个个体行动者能够拥有解决综合、动态、多样性问题所需的全部知识与信息，也没有一个个体行动者有足够的知识和能力去应用有效的工具。

第四篇：2012年社区居委工作总结

2012年商茂社区在城区街道党委的正确领导下，全体社区干部通力合作。完成了各项工作任务，现将一年来的工作总结如下：

一、基本情况

二、加强社区党建工作，发挥党支部核心领导作用。

社区是和谐社会的重要音符，它涉及千家万户的利益，是党和政府的窗口，更是党和政府连接群众的桥梁和纽带。如何发挥社区党员干部在和谐社区建设中的作用，今年3月商茂社区党支部被确定为黑河市第二批学习实践科学发展观活动试点单位以来，把学习实践活动作为社区实现又好又快发展的内在要求和难得机遇,紧紧围绕”真情服务居民群众,构建文明和谐社区”这一主题,坚持重在实践、着眼解决突出问题，在联系实际、务求实效上下功夫，在解决突出问题、推动科学发展上下功夫。在县委、城区党委和科学发展观指导组的精心领导下,以学习实践为契机,紧密联系思想实际和工作实际,总结经验,分析问题，找准差距,认真解决制约和影响科学发展的突出问题，使科学发展的思路更加明确,政策措施更加有力,科学发展的成效更加显著,真正做到科学发展出成果,学习实践出经验,试点工作出亮点。

1、创新载体，保证学习实践活动充满活力。

开展好学习实践活动，符合社区发展实际、工作实际和党员干部思想实际，符合社区科学发展的新要求和居民群众的新期待。在活动中，商茂社区党支部采取“一二三四五六”的工作方法，扎实有效地开展学习实践活动。一是突出“一个主题”。即以真情服务居民群众，构建文明和谐社区。二是实现“两个围绕”。即围绕社区党员干部受教育，社区居民得实惠，开展学习实践活动，力争使学习实践活动切实取得实效。三是采取 “三种学习形式”即：集中学、自学、上门送学。针对不同类型党员，采取灵活的学习形式，进一步激发广大社区党员的参学热情，扩大了学习实践活动的覆盖面。四是抓好“四个结合”即：与创建省级卫生城相结合、与争创五星级三个代表责任区相结合、与在职党员进社区相结合、与推进社区建设相结合。将学习实践活动与当前工作有机结合起来，理论联系实际，增强学习实践活动的实效性，使社区工作与学习实践活动相互促进。五是做到“五个必访”即：对有不良情绪、家庭纠纷的必访；对有重病住院、生活困难的必访；对有下岗失业、孤寡老人的必访；对有突发事件、重大变故的必访；对有劳教人员、释放人员的必访。通过开展五必访活动，了解了居民的实际困难，切实帮助居民群众解难事、办实事，进一步密切了党群关系。六是促进“六个共联”。即思想政治联做、社会治安联防、公益事业联办、精神文明联创、环境卫生联建、文体活动联谊。

2、围绕中心、保证学习实践活动取得实效

商茂社区党支部以居民群众得实惠这一总体学习实践要求为鉴别学习实践活动取得实效的重要标准。社区党支部以“六个进一步”做为社区做好今后具体工作的指导思想和社区未来发展建设的方向，即：进一步加强社区党建工作，打造党群连心的“凝聚型”社区；进一步加强环境改善，打造环境优美的“亮丽型”社区;进一步拓展服务领域，打造生活便利的“服务型”社区；进一步致力民生，打造安居乐业的“创业型”社区；进一步开展文化娱乐活动，打造丰富多彩的“文明型”社区；进一步加强社会治安综合治理，打造平安祥和的“和谐型”社区。并以此为工作着力点，来认真落实好让居民群众得实惠的具体措施，着力建设“提高社区干部素质”“贫困救助”“下岗再就业”“改善小区环境”四项惠民工程,本着以人为本原则，把解决居民群众切身利益的问题放在首位，坚持做到一切工作的出发点为了居民，一切工作的发展符合居民的需求，一切工作的成果由居民群众共享。

3、强化服务、解决居民困难有新途径

4、创建文明、居民生活环境有新改善

随着经济社会的发展，居民群众对社区环境的要求越来越高。我们支部在深入学习实践科学发展观活动的同时，结合我县“创建省级卫生县城”的活动，从解决社区环境卫生脏乱差为切入点，组织了辖区单位、在职党员、社区党员干部、社区治安员、社区居民、社区低保户等100多人参加的大规模的卫生清理义务劳动3次。以改善卫生环境，保障人民群众身心健康为目的，我们把二中西路、西四路和西五路的垃圾和边沟进行了清理，共清理出垃圾十余车，清理边沟1800延长米。将社区内的三条主巷道的卫生和所有巷道及边沟清理的干干净净。社区党支部和居委会号召广大居民要搞好门前“四包”、种花种草，要做到“保护环境、家家自觉、人人有责”，为美化、亮化、争创省级卫生县城做出我们应有的贡献。

三、加强社区共驻共建、促进和谐社区建设

构建和谐社区,充分利用整合社区内各项资源,调动一切积极因素,努力形成社区 “共驻、共建、共享”的局面。今年4月16日在商茂社区召开了共驻共建联席会，在会上汇报了社区的工作，听取了各驻区单位对社区建设的意见和建议，会上司法局领导对商茂社区在职能上发挥的作用给予了肯定，并提出要加强法律进社区的宣传；烟草公司领导谈到社区多年来对贫困下岗职工的关心和帮助做了很多，促进了和谐社区的建设。各驻区单位领导都表示以后有关我们部门的工作及时沟通解决。

四、发挥团结协作精神 全面开展各项工作

在工作中，我们充分发挥团结协作精神，保质保量地完成各项工作任务，并集思广益为社区建设出谋划策。

1、社区服务

2.综合治理

3、社区文化：

利用每年的全县文化广场演出，组织社区爱好者积极参与今年的广场演出，我们社区全体人员参加了城区党委的广场演出，《歌唱祖国》庆祝中华人民共和国成立六十周年大合唱。并发挥“五老”义务监督员队伍的作用，对我社区的文化市场（重点是 网吧）进行监督管理，并取得了较好的成绩。

4、社区档案

将社区自成立以来的所有材料按标准整理归档,建立了档案专柜, 配备的专职档案员,在较短的时间内完成了文字档案和图片档案。利用近两个月的时间建立了各种日常工作档案10余种。

5、社区计生

宣传计划生育法5次，科普活动4次，落实了流动人口造册，每月发放避孕药具50人次，为我社区已婚育龄妇女免费体检了345人次。在3月份接受省计生专项检查。

2012年工作思路：

1、强化领导，加强社区党组织建设。

进一步加强社区党支部对社区工作的领导，完善责任制，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，以巩固共产党员先进性为主题，采取不同形式，运用各种载体，开展“我为党旗增光辉”活动，提高党支部的战斗水平，促进社区各项工作顺利开展。

2、发挥社区自治功能

（1）、认真执行社区自治章程和各项自治制度，依法民主自治社区各项工作。

（2）、办好居务公开栏，做到公开时间及时、内容真实、监督措施落实、群众满意。

（3）、扩大社区志愿者队伍，积极参与社区建设。

3、加强社区服务

立足于社区实际和居民需求，开展多层次、全方位、上档次的服务，特别重视对困难群众的服务，把社会保障服务作为重要任务抓紧、抓实、抓细、抓好。

a、建设社区服务站，积极开展便民利民服务活动。

b、组织开展社会养老和家居养老服务。

c、扩大中介服务范围。

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d、加大社区就业与再就业服务，充分发挥联系居民、熟悉居民的优势，协助街道办摸清和上报社区失业人员、贫困人员情况，努力提供社区失业居民技能免费培训，开发公益性岗位，千方百计解决好他们的就业、再就业问题，把所有符合条件的社区贫困居民纳入“低保”范围。

4、加强综治管理，为巩固“平安社区”营造良好氛围。

每月召开综治工作会议一次，台帐规范，机制健全，对治安工作做到底子清，情况明，力争本社区明年不发生重大刑事案件,创建平安、和谐、文明社区。

5、很抓环境卫生管理，营造优美社区环境。

为巩固省级卫生县城成果，进一步改善城区环境卫生，提高城市品牌，顺利通过复查验收，努力把社区建设成为洁净卫生、环境优美、生活舒适的美好家园。

总之,在今后的工作中我们一定认真总结经验，克服不足，围绕居民需求抓服务，注重实效为群众办实事、解难题，积极配合政府及有关部门做好本职工作,在明年的工作中我们一定脚踏实地，尽职尽责做好社区的各项工作,让上级领导放心，让居民们满意。

第五篇：2021社区居委工作计划

2021社区居委工作计划四篇

本文仅供参考

社区居委工作计划范文一

(一)在召开的20__年社区工作计划的会议上，领导一再强调抓好社区工作质量，带领居民齐动手，建设好社区基础平台，使社区成为构建社会和谐必不可少的部分。工作即将大力展开，为加强社区环境保护与管理，提高人居环境质量，增强社区居民环保意识，引导社区居民积极参与环保活动，树立良好的环境道德和行为规范，营造一个绿色、健康、和谐的社区环境，围绕创建“省绿色社区”这个目标，20__年工作计划如下：

一、建立创“省绿色社区”三级管理网络，成立创建领导小组、环保宣传小组、环保监督小组，成立由社区志愿者组成的“护绿队”，负责社区内各种环保活动的组织、实施、检查，确保创建工作顺利开展。

二、利用各种形式，大力开展环保宣传教育活动。

组织开展环保知识问卷调查，进行“绿色家庭”评比活动，还计划在“市民教室”举办环境保护讲座，对居民环境意识、健康意识进行教育培训，引导公众参与环保。通过广泛宣传，让社区居民感受到环境对人类生存的重要性，自觉养成热爱环保的行为，自发形成绿色环保行动。

三、实行长效管理，给居民一个洁净的环境。

完善社区环保设施，加强对生活垃圾的收集管理，实行分类投放，倡导社区居民养成节水、节电习惯，倡导绿色消费，引导居民装潢选用绿色环保产品，提倡使用清洁能源。制定社区绿化养护管理制度，保洁员、绿化养护工岗位职责。(社区党建工作计划)保洁队负责每天对所有楼道清扫，做到垃圾日产日清，确保社区大环境卫生整洁，绿化队负责小区绿化管护，让小区内一年四季有绿，绿化美化到位。

以上是简单的工作计划的方向，有这样一个工作目标，以下将带领各社区的居民动起手来，为建设好自己的家园都出一份力。

社区居委工作计划范文二

展望未来，我们的前景充满希望，要使社区经济全面协调持续发展，我们必须坚持服务村民和保证村民利益为出发点，按照建设幸福和谐新高桥的总体要求，为推动和谐高桥的全面发展，结合社区实际情况，制定__年工作计划。

(一)、指导思想

深入贯彻落实党的__大精神，以落实科学发展观为统领，以党建工作为龙头，以“打造新高桥商圈”为战略目标，以构建和谐高桥为工作主题，以经济发展为工作核心、促进和谐高桥的全面发展。

(二)、工作目标

坚持全面加强和改善党的领导，创一流的领导班子;坚持创新服务意识，转变服务方式，促进经济发展;坚持服务社区,服务居民，促进社区建设健康有序发展。积极构建幸福和谐新高桥。

(三)、工作任务和措施

1、围绕构建幸福和谐高桥这一目标，形成经济发展有序、服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化教育繁荣、管理手段先进、人际关系融洽、自治参与广泛的和谐社会发展态势。

2、贯穿经济建设这条主线，实现经济提效。

3、贯穿社区建设这条主线，实现发展提质。以社区党建为龙头，探索社区党员教育管理工作的新机制新方法;标本兼治，强化教育，不断加强党风廉政建设;强化和完善社区、小区、楼栋三级组织体系;以社区文化建设为抓手，提升社区文化品位;以社区服务为核心，拓展社区服务领域;以社区自治为方向，顺利完成社区换届选举;以社区共建为载体,做到共驻共建,资源共享,逐步形成自治型、服务型、平安型、学习型、生态型社区。

4、抓好拆迁安置工作，切实改善居民区生活质量，营造和谐的人居环境。

5、抓好社会保障服务工程，实现保障扩容。，营造和谐的生活保障环境。

6、力争社会综治工作有新突破，打造平安高桥。一是做好矛盾纠纷调处工作，调解率达到100%以上，调解成功率达到100%以上;二是做好平安社区创建工作，并将平安社区创建触点向小区、楼栋、单位延伸。三是稳妥推进消防进社区工作，实现社区消防自我管理、自我教育、自我提高;四是做好法制进社区、进楼栋、进家庭的普法、学法、用法工作。

7、力争在小区管理模式上有新的突破，8、力争在计划生育服务上有新的突破。坚持以人为本，搞好服务，一是搞好政策服务、生殖健康服务、药具宣传服务、随访亲情服务，二是充分发挥计生协会作用，实现居民的自我教育、自我管理、自我服务，提高群众对计生工作的满意度，争创先进。

9、力争在城市管理上有新的突破，实现管理模式的两个转变，变被动管理为主动管理，变突击管理为经常管理。充分发挥各个小区城管专干的作用，扩大管理覆盖面。

社区居委工作计划范文三

在20__年的工作中，我们将紧紧围绕铁__办事处的中心工作，根据上级的指示精神和布置的各项任务，结合社区实际，有序地开展各项工作。社区生活是最贴近城市居民的，社区工作是关系到社会安定和谐的大事。我社区204年的工作计划有以下内容：

一、指导思想和工作方向

坚持以科学发展观为指导思想，全面贯彻落实以人为本的科学理念，认真学习领会党的十七届五中全会精神，按照构建和谐__要求，紧紧围绕团结稳定发展的大局，紧密联系社区建设实际，以服务社区居民为出发点，认真做好本职工作，为民办真事、办实事、办好事。

健全社区服务机制,强化社区服务功能,不断提高社区的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区而努力。

二、主要工作内容

(一)加强组织建设。

完善全体党员生活和管理制度，坚持“三会一课”制度，增强党组织的凝聚力、战斗力，计划吸收党员2名，以更好地充分发挥党员的先锋模范作用，带头实现丰裕富足的生活。

(二)搞好社区综合治理。

1、认真做好户籍管理及私房出租户的管理

完善综合治理组织网络，充分发挥居民组长在这方面的作用，形成群防群治，杜绝黄、赌、毒现象，及时进行民事纠纷的调解，做到公平、公正、公开，确保社区内无重大刑事案件，稳定有序、治安良好。

2、做好流动人口的管理流动人口是社区管理的重点:一是流动性强，二是人员底子不清，这就需要花大力气抓管理。

(三)活跃社区精神文化生活。

广泛宣传社区精神文明公约，提高文明新风、文明行为，利用社区资源，开展科普宣传、法制宣传，青少年校外思想道德教育等各类宣传和培训活动。

1、定期举办各种培训班，提高辖区居民精神文化水平和道德素养。

2、成立一支由40人组成的老年合唱团，团长由张玉秀担任。

(四)充分发挥社区自治便民功能。

认真执行社区自治章程和各项自治制度，办事公正公平、监督措施落实，群众满意。

1、开展便民服务活动，计划建立“映山红”交流会所，为社区空巢老人、下岗职工、大龄青年等特殊群体提供沟通交流平台。

2、定期为老年人做健康体检。3、争取多方投资，彻底整修冶建路，为民出行创造更好的条件。

(五)搞好社区环境卫生。

坚持环境卫生自查制度，每周自查1次，发挥社区内卫生监督员的作用，做到社区内净化、绿化、亮化、无脏乱差，确保环境整洁干净。

(六)坚持以人为本，推进和谐社区建设。

加强自身学习，加强党员队伍建设，不断提高为民服务、为居民谋利的本领，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断完善社区服务功能，努力为群众办实事，办好事。

(七)加强社区服务，提高社区服务质量。

发挥社区志愿者队伍的骨干作用。服务项目多样化，积极开展社会养老、敬老爱幼服务活动，开展健康咨询量血压等服务活动。认真做好弱势群体、困难家庭的生活保障工作，实现应保尽保。

积极为下岗失业人员服务。开展热线求助服务，为居民排扰解难。大力宣传计划生育工作计划，热心为育龄妇女服务。

社区生活是城市居民最为关心的，在社区的工作生活中，社区的安静，团结，有序都是影响居民生产生活的大事，所以社区工作必须要时刻做好，这关系到整个社会的安定和谐。居民的生活空间得到保障，居民在不断的发展中得到实惠，这才是社区工作的努力方向。

社区工作工作无小事，所以我们社区工作人员一定要认认真真、踏踏实实做好手边的每一件事，给居民的生活带来便利。当然在工作中，会遇到各种各样的困难，不过这些肯定会克服的，相信20__年我们的社区工作会得到更好的发展!

社区居委工作计划范文四

20__年即将结束，我们又迎来了新的一年。__x社区20__年工作思路是：紧紧围绕区、街的中心工作，以创特色、争品牌为目标，为社区居民提供优质服务为抓手，不断推动社区党建、计生、民政、综治安全生产、劳保等各项工作的开展。

一、保持原有的特色今年以来，在广大居民大力支持下，经过社区民警和社区工作人员的共同努力下，到目前为止，辖区内未发生任何刑事案件。

在明年的工作中，我们将以下几个方面开展工作：

1、建立健全组织网络。建立和完善低保义务治安巡逻队、民事调解委员会、党员义务巡逻队、帮教等各种群众性的自治组织，协助驻社区民警做好社区的治安工作，对流动人口、刑释解教人员和涉毒人员进行教育管理，处理社区内发生的矛盾纠纷等。对刑释解教人员坚持每月见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。发挥小区保安和楼栋长的作用，要求他们对出入社区的陌生人员，进行认真询问，发现可疑之处，要及向社区工作人员报告。

2、防火防盗工作长抓不懈。督促小区物业管理单位配备防火设施和人员。要求物业管理安装电动门，配备专职值班人员，定时开门、关门，对小区实行封闭式管理;对单位宿舍小区，要求单位在小区内设立门卫值班制度，对进出人员实行询问制，并进行严格的登记制度。同时组织社区辅警进行24小时值班巡逻，组织由退休人员、低保户、党团员等治安志愿者队伍，白天进行义务巡逻，安排低保人员，坚持每晚在小区巡逻，提醒居民锁好车辆，关好门窗、注意防火防盗，确保社区零盗窃零火灾事故。

3、发挥民调、帮教、协会等自治组织的作用。建立健全人民调解委员会等群众性自治组织。充分发挥治安志愿者和人民调解员的作用，定期召开由人民调解委员会人员和居民代表参加的社区治安情况分析会，听取社区民警对社区治安情况地介绍，并根据社区民警提出的治安工作要求，组织社区治安积极分子参与社区治安的防范工作;同时要求委员会成员积极参与帮教刑释解教人员。

二、争创文明健康品牌社区文明象征着和谐、安宁、纯洁、清新、健康和幸福，是人们追求的理想目标。

随着社会经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，人们追求文明健康向上的需求和关注程度愈来愈高，作为居民的自治组织社区委员会，更有义务加以引导，为此，我们社区在20__年的工作中，将建设文明健康的和谐社区，作为自己的品牌精心打造。

1、加强文明健康品牌社区组织建设为实现打造文明健康品牌社区的目标，我们社区将与驻区相关单位建立文明健康社区创建领导小组，由党政一把手负总责，按照以社区为主导，驻社区单位为依托，贴进居民、资源共享、共育品牌的工作思路，制定创建方案，明确创建任务和创建内容，建立创建长效管理机制。加强与驻社区区单位沟通，坚持每季度一次联席会议制度，互通情况，定期研究品牌社区创建工作。

2、明确创建文明健康品牌社区的工作思路创建文明健康品牌社区的目的是通过开展创建品牌特色活动，全面提升社区各项工作水平。为此，结合本社区特点，坚持四抓四面对的工作思路。

四抓，即：一抓组织网络。以社区党支部为龙头，协调驻社区单位党组织，以创建工作为中心，统一思想，提高党组织的凝聚力，积极为创建工作出谋划策;

二抓建设标准。制定文明健康社区创建标准，文明家庭评比标准，健康老人评比标准以及社区在节约能源、卫生保洁和为民服务等方面的工作标准，规范创建内容;

三抓创建重点。以规范社区居民言行举止为内容，以改善社区卫生环境和加强宣传教育为抓手，努力提高社区居民的身心健康水平和文明向上的意识;

四抓教育宣传。利用社区黑板报、橱窗、宣传栏等宣传工具，加大文明健康生活及好人好事的宣传力度，规范社区健身场地，巩固社区教育阵地。

四面对，一是面对社区党员，紧紧依靠楼、幢长和社区党员开展创建活动，通过每月的学习教育提高党员素质和参与社区建设的积极性，从而带动广大居民的广泛参与;二是面对各类群体。设立老年人健康服务项目，定期开展老年健康知识讲座和咨询，提高社区老年人的健康水平;结合社区计划生育和青年生殖健康教育工作，为中青年群体提供相关的健康知识。

三是面对青少年。

利用寒暑假，组织社区少青少年开展丰富的文体活动，促进青少年的身心健康;利用爱国教育基地，培养他们做有理想、有道德、有文化、有才能的一代新人。四是面对特殊群体，对FLG和人员，开展崇尚科学，反对迷信的科普宣传和健康教育活动，树立健康的人生观;对两劳回归人员，进行定期走访，教育他们珍惜生命，树立正确的人生观和价值观。

三、突破四大工作瓶颈

1、社区综治工作有新突破以争取__市平安社区为目标，加大普法宣传力度，突出打防结合、预防为主、专群结合、发动群众的工作方针，合理调整社区大组管理区域，结合计生工作澄清社区住户底子，建立一户一档表。制定社区综合治理区域图，健全大组、小区、楼栋、住户四级管理体系并制定内部使用的住户信息联系表。进一步规范综治台帐，建立综治四级管理网络，成立社区各类志愿者巡防队，深入开展社区志愿者巡防队与规范小区管理的六无平安社区创建活动，确保社区居民安居乐业。

2、计生工作有新突破一是加强计生队伍建设，建立三位一体的计生队伍及计生四级管理网络，加强计生队伍培训工作，规范内部资料台账，结合综治工作澄清底子、建立完善计生流动人口管理长效新机制，继续开展新育新风进万家活动，进一步深化计划生育居民自治工作，按照一胎上环、两胎结扎的工作要求，力争长效避孕率达98%以上，群众对计生工作的满意率达95%以上。确保计生各项指标达标，争创优质服务模范社区。做好城区属地管理工作，做到属地管理达99%以上。

3、社会保障工作有新突破工作计划。一是加强社区就业服务体系的建设，努力提供社区失业人员、失地农民技能免费培训，努力创造开发公益性岗位，力争实现新增就业岗位50个，进一步完善退休人员管理制度，建立退休人员信息网页，规范退休人员资料台帐，开展退休人员服务活动，争创退休人员社会化管理示范社区。

二是进一步完善社会救助工作努力健全帮扶助困制度，规范帮助程序，实行低保动态科学规范管理，确保社区低于保障线居民应保尽保;

努力作好社区低保户、特困户的重大疾病救助工作，确保社区弱势群体因病救助有求必应。三是努力搞好社区殡改工作，及时反馈社区殡改工作信息。