国防教育罗建明

第一篇：国防教育罗建明

国家安全与我们息息相关

罗建明

各位领导、同志们：

很高兴来到__________，与各位领导和同志们一起接受国防安全教育。有国必有防,有国防就必须进行国防教育。国防教育是捍卫国家主权、领土与安全,防御外来侵略和颠覆,对全体公民的德智体诸方面有组织和有计划的教育活动,是关系到国家生死存亡的社会工程。我国目前国防教育还存在明显问题:对国防教育认识不足;国防教育法制和机制不健全;国防教育内容还不够系统;国防教育经费投入不足。我们今天开展国防教育是贯彻落实国防教育法律法规的要求;是当前国际形势的需要。我今天讲的题目是“国家安全与我们息息相关”。我将从以下五个方面和大家一起学习：

一、国防的含义

二、我国国防的重要性。三、二十一世纪我国面临严峻的国际形势

四、我国应对的主要策略

五、自觉强化国防意识，积极投身国防事业

一、国防的含义

国防，顾名思义，就是国家的防务。一个国家为了捍卫自己主权、领土完整和安全，抵御外来侵略和颠覆，在军事方面以及与军事有关的政治、经济、外交、文化、科技等各个方面所采取的防卫措施的总和，统属于国防。

国防是个大系统，涉及到各个领域，内容十分丰富，主要包括以下几个方面：

一是建立一支强大的军队和国防后备军，形成保卫国家的军事力量。二是发展国防科技和国防工业，努力研制、生产和改善武器装备，便于进行防卫和作战。

三是加强军事训练，培养有一定政治觉悟、军事素养和科技水平的官兵，能够掌握武器装备和作战方法。

四是加强军事理论研究，探索战争的本质和规律，研究战争的战略和战术，并用于指导战争准备、实施。

五是加强国防工程建设，搞好战场准备和军事、通信、交通等各种设施，一旦发生战争，能够有效地保存自己，消灭敌人。

六是建立巩固的民防体系，在战争到来时，充分发挥人民战争的威力。

二、我国国防的重要性。

国防与国家的关系非常密切，在国家中具有重要的地位和作用。古往今来，任何一人国家，都需要建立强大的国防，用以保卫国家的利益，抵御外来的侵略。如果有了国家，没有国防，或者国防薄弱，就难以抵御外来入侵之敌，无法保卫国家的主权独立、领土完整和安全，人民就不能安居乐业。

1、中华民族素有重视国防的传统

秦始皇修长城，抵御了北方游牧民族的侵扰。汉武帝派卫青、霍去病大破匈奴，维护了多民族国家的统一。民族英雄戚继光抗击倭寇，郑成功从荷兰殖民者手中收复台湾，捍卫了国家主权、领土完整和安全，保证了人民安居乐业。

2.近代中国屈辱的历史

我国从1840年鸦片战争之后，由于清政府腐败无能，国防建设荒废，形成“有国无防”的局面，两次鸦片战争、中法战争、甲午中日战争、八国联军侵华战争、列强瓜分中国的狂潮、日本全面侵华战争。中国人民饱受列强铁蹄的蹂躏，遭受到日本侵略军的烧杀和掠夺，中国人民陷于水深火热之中。从1840年鸦片战争到1945年抗日战争结束，世界上大大小小的帝国主义国家几乎都侵略过中国，迫使中国先后签订了1000多个不平等条约或协定，致使中华民族国土沦丧、任人宰割，人民惨遭蹂躏、备受欺侮。

因此说，“国无防不立，民无兵不安”，就是这个道理。由此可见，国防是国家和民族安全利益的根本保证，它维系着国家的安危，人民的幸福，民族的尊严和社会的进步，甚至关系到人类的生存和发展。因此说，“国防，乃国家生死存亡之道也”，有了国家就必须有国防。

3、新中国国防成就

新中国成立后，党和国家非常重视国防建设，初步建立起比较完善的国防体系，有了强大的陆、海、空三军和战略导弹部队，有了比较完整的国防科研体系和国防工业体系，有了强大的国防后备力量和后勤保障，先后取得了抗美援朝和边境自卫反击战的胜利，使外来侵略势力不敢轻举妄动，不敢随意欺负我们，我国人民扬眉吐气，以崭新的姿态，自立于世界民族之林。

军队建设成就

当前中国正规战斗部队总兵力约250万人一类预备役部队兵力100万人。还约有50万人在军用企业和科研、医疗、文艺、体育、教育等部门服务，按国际惯例，他们应列为文职人员。中国二类预备役约有100万人、民兵约有3000万人、另外有约100万人的武装警察。中国军队分为7个军区：分别为沈阳军区、北京军区、兰州军区、南京军区、济南军区、成都军区、广州军区下辖29个军分区。中国陆军和空军分属7大军区管辖海军编为3个舰队分别为北海舰队、东海舰队和南海舰队。中国武装警察归驻地公安部门管辖但组织上归解放军总政治部领导

中国的陆军建设：

陆军是担负陆地作战任务的军种，是中国人民解放军的主要军种。由步兵、炮兵、装甲兵（坦克兵）、工程兵、通信兵、防化兵等兵种和其他专业兵种组成。陆军既能单独作战，又能与海军、空军联合作战。具有在各种情况下实施作战的能力，是战争中彻底消灭敌人、决定最后胜利的重要军种。主要装备有步兵武器、坦克、装甲车、火炮、导弹、直升飞机和其它专业器材等。陆军具有强大的火力、突击力和高度的机动能力。此外，陆军还有侦察、电子对抗、汽车等专业部（分队）。各自担负的专业任务和装备技术特点，在陆军作战中发挥各自不同的作用。

中国的海军建设

1949年，人民解放军的第一支海军成立。1950年，海军正式成为人民解放军的一个军种。现役兵力共30万人。由水面舰艇部队、潜艇部队、航空兵、海军陆战队等组成，组建有北海、东海、南海三个舰队。主要任务是独立地或协同陆军、空军防御敌人从海上入侵，保卫领海主权，维护海洋权益。

中国的空军建设。

1949年人民空军正式诞生。现役兵力为42万人。人民空军已经发展成为一支由航空兵、地空导弹兵、高射炮兵、雷达兵、空降兵、电子对抗、气象等多兵种合成的军种。主要任务是担负国土防空，支援陆、海军作战，对敌后方实施空袭，进行空运和航空侦察。

中国人民武装警察部队

中国人民武装警察部队是中华人民共和国武装力量中，担负维护国家安全和社会稳定的武装组织，由内卫、边防、消防部队，以及交通、水电、黄金、森林等警察部队组成。其职能是：维护国家主权和尊严，维护社会治安，保卫党和国家的重要目标，保卫人民生命财产安全。武警部队作为我国人民民主专政的重要工具之一，在国家政权中处于重要地位，其职能和所担负的任务具有部队建设的军事性和公安业务的地方性。

中国导弹部队的建设

1966年，中国战略导弹部队正式成立，被命名为 “第二炮兵”。中国人民解放军第二炮兵，组建于1966年7月1日，由地地战略导弹部队和常规战役战术导弹部队组成。地地战略导弹部队是一支具有一定规模和实战能力的主要核威慑和战略核反击力量的部队；它由近程、中程、远程和洲际导弹部队，工程部队，作战保障、装备技术保障和后勤保障部队组成，常规战役战术导弹部队是装备常规战役战术导弹武器系统，进行常规导弹突击任务的部队。它的主要任务是遏制敌人对中国使用核武器，在敌人对中国发动核袭击时，遵照统帅部的命令，独立地或联合其他军种的战略核部队对敌人实施有限而有效的自卫反击，打击敌人的重要战略目标，被称为共和国的“和平利剑”。

中国国防现代化建设。

1954年第一架喷气机试飞成功。1956年步兵武器实现制式化。

1959年坦克国产化。1960年第一枚导弹发射成功。1964年10月16日原子弹试爆成功。1966.10.27 地地导弹核武器试验。1967.6.17 第一颗氢弹爆炸成功。1969 地下核武器试验。

1970.4.24 第一颗人造卫星发射成功。

改革开放30多年来，我国发生了翻天覆地的变化，国防建设更是达到世界领先水平，神舟五号，六号，七号、八号、九号、十号陆续升天，圆了中华民族的千年飞天梦，我们还要在太空建起空间站，俯瞰整个世界，掌握每个国家的最新动态，我国第一艘航空母舰——辽宁号已列装入海，第一艘自主设计制造的航母也在建造之中，这是全世界仅有的几个国家才拥有的海上“巨无霸”。

我国也是拥有核武器国家之一，虽然与超级大国的核力量相比还有一定的距离，但也绝非微不足道的，如果被迫奋起反击，也会给某些大国造成不堪承受的损失。这也反是映了我国国防上已具有核威慑的能力。落后的新中国，接连受到核武器威胁！为打破核垄断，反对核威胁，保护自己，中国需要核武器！周恩来说：“对帝国主义不能不讲实力，拥有毁灭力量最大的核武器，便是最大军事实力的标志。”中国掌握核武器完全是为了防御。中国在任何时候、任何情况下，都不会首先使用核武器。不对无核国家和地区使用核武器。

人民军队的现代化建设，极大地提高了中国的国防总体实力和防卫作战能力，为保卫祖国的领土完整和国家统一铸起了一道坚固的钢铁长城，为改革开放和现代化建设提供了坚强有力的安全保证。由此可见，国防是国家和民族安全利益的根本保证，它维系着国家的安危，人民的幸福，民族的尊严和社会的进步，甚至关系到人类的生存和发展。因此说，“国防，乃国家生死存亡之道也”，有了国家就必须有国防。三、二十一世纪我国面临严峻的国际形势

进入21世纪，虽然和平与发展是时代主题，但天下并不太平，我国安全环境形势十分严峻，面临着许多潜在和现实的威胁

1、中美关系扑朔迷离。

近年来，我国综合国力和国际影响持续上升，以美国为首的西方国家不愿意看到强大的中国快速崛起和不断强大，把中国列为潜在的战略竞争对手。亚太再平衡战略是美国奥巴马政权上台以来，推行的一个理念或者是一个战略，亚太再平衡战略核心内容就是两个，一个是通过遏制与接触来推进亚太再平衡战略，那么这种遏制、接触，就是对中国的遏制和接触,是从政治和经济利益这个角度来推进亚太再平衡战略。第二点就是以“空海一体战”实现它的亚太再平衡战略，实际上这是从军事的角度来推进它的亚太再平衡战略。以期掌控东亚格局，主导亚太事务，从政治、经济、军事、虚拟空间等各个方面加大对我围堵遏制力度。

一是在政治上加紧西化分化。

美中央情报局对付我国有一个“十条诫令”：①尽量用物质来引诱和败坏他们的青年，鼓励他们反对共产主义。②尽一切可能搞好宣传，引诱他们向往我们的生活方式。③不择手段地搞乱他们的思想文化，让他们的青年把注意力集中到色情、享乐、犯罪上来。④时常无中生有、无事生非，让他们的人民在潜意识里种下分裂的种子。⑤要不断丑化他们的领导。⑥利用所有的资源，来破坏他们的传统价值观。摧毁他们吃苦耐劳的精神。⑦要尽量鼓励他们政府向借钱，这样我们就有十足的把握摧毁他们的信用，使他们货币贬值，通货膨胀。⑧以我们的经济和技术优势，有形无形地打击他们的工业。⑨无论在什么时间什么场合，我们都要不断地向他们要求民主和人权。⑩暗地运送各种武器，装备他们一切的敌人和可能成为他们敌人的人。为达到其对付我国的目的，美国每年都增加对华渗透拨款，通过互联网、影视、广播、书刊以及文化美术交流等途径，对我进行思想、政治、文化和宗教渗透。大家不妨对照上面的10条看一看，目前，除了第七条反过来了，是美国向我们借钱，其他的九条的影子，都能够经常在我们身边看到。

特别是近年来，以美国为首的西方国家日益把互联网作为与我进行意识形态领域斗争的前沿阵地，将网络空间明确定位为与陆、海、空等重要的军事“行动领域”。通过互联网极力鼓吹西方政治理念、价值取向和生活方式，大肆宣扬所谓“民主、自由、人权”，鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，在网上策划“颜色革命”，大肆炒作拆迁、就业、房价等社会热点和群体性事件，渲染“仇官”、“仇富”情绪，挑唆群众同党和政府的对立。

二是在军事上进行遏制围堵。

近年来，美国大势推行其所谓“重返亚太”、“亚太再平衡”战略，利用其绝对军事优势，加紧在我周边地区投棋布子，逐步缩小对我的军事包围圈。美国已计划把其60%的海上力量、40%的空中力量部署在太平洋地区，并加紧实施其“空海一体战”构想。此外，美军在我国周边地区主导的各种演习不断增多，先后与日本、韩国、菲律宾、越南、印尼、泰国、新加坡、柬埔寨等国举行联合军事演习，且演习呈现出规模更大、频率更高、参演国更多、针对性更强的特点。可以说，随着美全球战略的逐步推行和对我军事部署的逐步完成，对我周边和内部事务直接进行军事干涉的可能性相当大。

三是在经济上进行孤立压制。

东亚峰会（APEC非正式领导会议）是每年一次由泛东亚地区16个国家领导人参加的会议，其目标是致力于推动东亚一体化进程、实现东亚共同体目标。峰会议题由所有参与国共同审议。但美国加入东亚峰会后，为冲击和削弱中国在东亚峰会的影响力，2011年，美国宣布与8个国家(澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡、越南)达成TPP(《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》)框架协定，随后日本也正式宣布加入TPP谈判，唯独把中国排除在TPP之外。一旦TPP建成，势必会架空和分裂东亚峰会，打断我国引领东亚经济发展的势头，使美国成为亚太经贸机制的中心，改写亚太经贸版图。特别近年来，美国长期对中国进行高科技封锁，并联合欧盟对中国实施了长达20多年的武器禁运，却说中国不开放市场；中海油、华为、鞍钢等中国公司并购美国企业，他们借口危害国家安全百般阻挠，却诬陷我们不按市场规律办事；通过无限期的清剿塔利班，进一步遏制了我国西进；还通过颠覆伊拉克、利比亚政权，军事威胁伊朗，遏制我海外投资，影响我能源进口等等。可见，在我国面临的安全威胁中，美对我构成的威胁是最大的、全局性的，也是长期的。

2、中日关系。

日本是中国的海上强邻，是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家。

首先，二战后，美国和日本结成军事同盟，90年中后期，日美安全同盟实现了冷战后的重新定义。其适用范围由日本本土及周围数百海里扩大到整个亚太地区；合作内容由“日本受到武力攻击”扩展到“日本周边地区发生事态时”，主要防范对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全同盟的重新定位，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。

其次，东海大陆架与中日钓鱼岛问题。东海大陆架位于中、日、韩三国之间，是中国大陆领土的自然延伸。东海大陆架蕴藏着非常丰富的水产、石油、天然气以及稀有矿产资源。而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。近来，围绕钓鱼岛争端以及海上划界问题，中日之间产生了严重纷争。

关于钓鱼岛争端引起的东海争端。2014年的4月23号，奥巴马第六次东亚行，到达了东京，对其进行访问。他在记者会上就表示，《美日安保条约》第五条就包括日本政府管辖下的任何地方，包括钓鱼岛。大家看用词，管辖和领土还是不一样的，因为美国也知道钓鱼岛是日本管辖，不是日本的领土，说管辖，说明钓鱼岛这个地区也适合于《美日安保条约》。这也是美国政府最高首脑的表态，过去是没有这个表态的。可以看出，美国这个时候还是很挺日本的。

钓鱼岛问题实际上就是美国出于自身战略利益的考虑，在中日之间埋下的一个祸根。追溯钓鱼岛问题的根源，1945年日本投降以后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的规定，钓鱼岛本应该作为台湾附属岛屿归还给中国，但是二战以后，美国托管冲绳，1951年根据所谓的《旧金山条约》，美国就把钓鱼岛划入冲绳。1971年的时候，美日两国在签署归还冲绳协议的时候，就私自将钓鱼岛授予了日本，当时这个交易公布以后，中国是强烈反对，因为美国知道这个是中国的所有权，所以他当时就说，把钓鱼岛归还冲绳，是给他施政的权力，就是管辖权力，不对主权有任何的影响。这就说明美国当时还承认主权是归中国的，日本只拥有对钓鱼岛的施政权，而没有主权，主权应该归属中国。经过这么多年的发展，施政权实际掌握在日本手里，主权归我们，所以说这是给中日之间留下的一个祸根，只要有需要，美国就会不时地挑起这种争端来。现在看，中日之间的争端也与美国有关系。

近年来，特别是美国亚太再平衡战略推行以后，美国就怂恿日本要修改和平宪法。不断扩张军力、强化军事力量。日本是一个战后受国际社会管束的国家，经济上发展很快，但是军事上确确实实受到和平宪法和国际社会管束，军力发展是受到限制的，而且相对来说，规模是比较小的。比如说日本的自卫队，是不可以有军队的，只能以自卫队的形式来发展军力。日本现在的陆海空自卫队加起来不过20几万人，可能相对人口不是很大，但是他的自卫队是非常精锐的，编制、装备、人员、官兵比例等等是非常精锐的。一旦发起战事或者需要扩军的话，他短时间内就可以扩充成规模很大的一个军队。而且安倍一直想把自卫队改成军队，在他第一次当首相的时候，2007年的时候，安倍就把他的防卫厅，当时日本的防卫厅是在政府机关，是一个厅的规模，安倍就把防卫厅改为防卫省，省就是相当于我们省部级。就是说把防卫力量提格了，他对军事建设的地位就提高了。

在第二次执政期间，2013年底，安倍就出台了一个所谓的安倍“安保三箭”，先后出台了新版《防卫计划大纲》、《中期防卫力量整备计划》和《国家安全保障战略》，后来媒体把它叫做“安保三箭”，从战略、策略和措施三个层面上改变国家安全策略和防卫政策。

也就是说，日本的防卫走向已经发生了变化，特别是在《中期防卫力量整备计划》中，新防卫力量整备计划是未来五年日本装备发展的一个具体计划。从2014年开始，在五年内，日本自卫队将引进17架倾转旋翼运输机。同时强化岛屿的防卫计划，购买三架无人机和52辆水陆两用坦克。水陆两用坦克对于岛屿的攻防是很有作用的。还计划引进99辆可空运的配有大炮的机动战车，这都是属于适合岛屿作战的。购买28架最新隐形战机，就是F-35。未来五年，日本还要增加军费开支5%，而且还要增设什么机动师团、旅团、离岛部队建设等等。可以说日本在军力、军事上外向型发展已经很明显了。

另外，2014年4月1号，安倍又推动日本政府以防卫装备转移三原则来替换过去的武器出口三原则，这样的话，日本就解禁了武器装备的出口。实际上武器出口三原则，基本上限制了日本跟外界武器装备层面的交流和交易。防卫装备转移三原则颁布以后，日本就可以进行武器装备的出口和交易了。2014年4月到9月，五个月的时间，有一系列的大单跟日本签署了，7月初日澳两国就签署了，日本要向澳大利亚出口苍龙级的潜艇技术。苍龙级潜艇是日本先进的潜艇，也是最近服役的潜艇，7月17号，日本国家安保会议又批准向美国企业出口导弹零部件，以及同英国共同研制战机上的导弹技术，并且希望购买日本武器的一些潜在的买主也在不断增加，包括跟我们有领土争端的菲律宾和越南、东盟一些国家。

2014年9月，印度总理莫迪又到日本去访问，他与日本签订了一个购买水陆两栖飞行艇US2的协议。你看，武器装备出口三原则打破以后，日本装备跟外界交流就增加了。日本这个国家工业化非常强，而且他的技术非常发达，他的装备从某种意义上来说是非常先进的。过去因为限制没有向外出口，这一下出口了，既可以通过卖军火来加强跟这些国家军事关系，也可以扩大他的外贸市场，提升国防工业的竞争能力和发展能力，这对日本提高军事、军力是很有利的。

另外，日本把武器卖给相关的国家以后，就要对这个国家进行培训，就要加强跟这些国家的军事交流和军事交往，这样的话，就形成了一种军事上的关系，当然也不一定是同盟关系，但起码加强了军事关系，这对我们都是非常不利的。

3、朝鲜半岛关系紧绷。

我们知道朝鲜半岛是一个被称为冷战活化石的地区，这个地区目前是处于一种紧张状态。朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆发，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起” 的最终实现。

4、南海问题：

近年来，中国与菲律宾就南海岛礁问题引起极大争端，中菲关系甚是紧张，因此，中菲关系颇受关注。南海其本身具有重要的战略地位和丰富的自然资源：南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，南海北部的台湾海峡和西南端的马六甲海峡十极具有战略价值的海上要道，国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚。

5、中印关系：

印度可以说是南亚半岛上的霸主，21世纪以来，经济不断发展，军事力量也在不断提高，印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，我国西藏的安全形势一直受到印度的影响，支持国内藏独势力包括**集团的一系列活动，鼓动境外势力破坏西藏的和平与稳定，企图使西藏问题国际化，干涉中国的内政。在领土方面我国与印度也存在着许多分歧，当印度能在一些领土争端问题上作出必要的妥协，中印关系才有可能进入一个相对良好的状态。

6、民族分裂主义势力和恐怖主义等对中国安全威胁不能低估：

民族分裂主义、恐怖主义和宗教极端主义对我国周边安全形势的威胁不能低估，特别是阿富汗、巴基斯坦一带，恐怖主义仍然活跃。“台独”、“东突”、“藏独”等分裂势力都是威胁国家统一安全、对国家安全构成挑战的因素，这些敌对分裂势力内外勾联，不断进行捣乱破坏。这些问题都涉及到民族的根本利益和国家的核心利益。在这个问题上，不能有任何的妥协、不能有任何的让步。

7、台湾问题仍待解决。

台湾海峡两岸交往增多，但“台独”与“独台”势力的合流正在走上分裂的不归之路。海峡两岸之间关系总的发展趋势是由对抗走向对话，由紧张走向缓和，由隔绝走向交往，但在统一问题上举步维艰，“台独”势力在分裂的道路上越走越远。自上世纪80年代以来，两岸经贸关系发展迅速，相互成为主要贸易伙伴。截至1997年底，经香港的两岸间接贸易额累计超过1000亿美元，台湾对大陆的出口已占台出口的第二位。同期，台商在祖国大陆的投资项目累计达3.5万多家，台资也占祖国大陆吸引外资的第二位。两岸人员交流大幅度增加，已从探亲、旅游扩大到经济、科技、文化、教育、新闻、学术多方面的交流，到1997年止，来过祖国大陆的台湾同胞已达1200万人次。两岸半官方的有关事务性的谈判，也取得了不少积极成果。

但是，以美国为首的西方反华势力，不愿看到中国强大，欲以台湾问题来牵制中国大陆，几十年来大玩两面手法，明里暗里支持台湾与大陆对抗，以致有今天不统不独局面。虽然08年国民党上台以来，两岸关系呈现出改善和发展的势头，但影响两岸稳定的根源并未消除，解决台湾问题的长期性复杂性艰巨性依然存在。主要是“三个始终没有变”：

①“台独” 分裂势力的基本立场始终没有变。

民进党“总统”选举失败后，“台独”活动空间受到压缩，但仍不遗余力地进行“我是台湾人”、“台湾的事情由台湾人做主”等反动宣传，蛊惑台湾民众，挑拨族群对立，给两岸和平发展制造障碍。

②台湾当局与我党在“一个中国”原则上的政治分歧始终没有变。国民党虽表面赞同和平统一，但在政治理念、执政路线等方面与我党严重对立，根本不认同我国政治体制和社会制度，拒不接受“一国两制”的政治主张，甚至为选举需要，搞一些不利于两岸关系的小动作。

③美日以台制华的战略图谋始终没有变。

以美国为首的西方国家一直把台湾作为不沉的航空母舰，作为制华反华的桥头堡，一方面表示承认一个中国、支持两岸协商谈判，另一方面却与台湾发展军事合作，出售高技术武器装备，建立共同防御机制，搞两岸军事力量平衡，增加台湾当局拒统的实力和筹码。另外，日本因素也不可小视。日本对台湾实施殖民统治长达50年，日本成为“台独”势力的诞生地和主要海外基地。近年来，日本一些政要频繁到台湾活动，为“台独”势力出谋划策、撑腰鼓气。必须始终高度警惕。台湾独立的危险成为中华民族的心腹大患，也是我国安全的最大内患。台湾问题已经存在了半个世纪，重新统一祖国一直是中国人民的奋斗目标。

四、我国应对的主要策略 当前我国面临的复杂局面，正确认识我国的安全环境，既要看到我国安全环境中对我不利的因素，增强忧患意识，也要看到对我有利的条件，增强机遇意识。

第一，中国以和平方式实现崛起是不会轻易改变的。

现在针对网民动辄以武力解决国际争端、实现国家统一的说法，如果中国陷入和美国、日本的战争，绝对会丧失崛起的机会，我们的大量资源就会浪费在战争中。以俄罗斯吞并克里米亚为例，俄罗斯已为它轻率的举动付出了巨大的经济和政治代价。

第二，中国已开始在外国建立军事基地，利用国与国的矛盾实现国家利益最大化。

如：瓜达尔港将停泊中国海军舰只;中国旗帜鲜明的支持阿根廷对马岛的主张，并承诺向阿方出售战机和地空导弹，换取阿方同意中国在阿根廷南部紧邻麦哲伦海峡的一处地方建立卫星观测站和海军基地。在习总2014年访问委内瑞拉之时，委方向中国提出借贷要求，中国提出在委内瑞拉某地建立军事基地，委方最终同意。吉布提共和国没有资源，主动要求中国在其国土上建海军基地并租给中方。可见，随着中国国家利益边界线大大拓展，中国的国防力量走向境外早已经水到渠成，令人鼓舞。经略拉丁美洲这个美国所谓的“后院”，也确实让美国感受到危机。正因为如此，美国急急忙忙解除对古巴长达半个多世纪的封锁，快速走向关系正常化。

第三，关于南海战略。

东海风急浪高，钓鱼岛针锋相对。但此地并非中国海洋战略之第一重点，在军事上属于易攻难守之地，中国目前在东海有足够的力量与日本对峙。真正首推的重点在南海!自习总执掌领导权后，中国一改南海息事宁人之势，开始展现强硬姿态。2014年5月，中海油“深海981”钻井平台在西沙海域勘探油气时，越南方面出动大批船只骚扰，被我方以强硬手段回击。中方对越南实施经济制裁，越南损失惨重，向美国求援，但难以接受美国提出的低关税、平等竞争的要求，加上南部地区民众和海外越南人要求越共下台，内外交困之下越共中央被迫向中国妥协。中国填海造岛可谓大手笔，目前的总造岛面积已达到6平方公里左右。有的岛仅飞机跑道就有近4000米长，有的岛现在已经开始停泊大型军舰。等到这些岛屿成型并投入使用，中国控制南海、威慑南海周边国家的能力会有一个质的飞跃!第四，中国具备毁灭美国的能力。

2015年，中国军事科技发展高科猛进。中国军事技术正在从单一技术领域的突破转向全面技术创新下的领先。在一些战略武器领域，中国已经与美军达到同步研究、同步试验和同步立项研制的程度。在常规武器发展领域，中国追赶的脚步正在进入快车道，多型号、多层次同时立项研制令人印象深刻。9月3号，在反法西斯胜利70周年暨抗日战争胜利70周年大阅兵上，中国就展示了高达28种从未公开的新装备。这是对我国军事实力自信的一种体现。以东风41战略导弹14000公里的射程来说，足以覆盖美国全境。值得关注的是，中国军方不再提及涉及使用核武的那两个承诺，即绝不首先使用核武器，也不对无核国家和地区使用核武器或以核武器相威胁。这个态度令美国相当不安。正因为中国具备毁灭美国的实际能力，因此，美国小打小闹可以，却不敢和中国全面开战。

第五、中国舰队亚丁湾护航。

中国舰队亚丁湾护航意味着是中国海军从近海走向远洋，其中意义非常重大。从政治角度说：中国是大国，我们要担当大国责任。从经济角度说：中国现在是发展中大国，我国的石油物资都要从那里经过，必须保护本国利益。从军事角度说：

一、向世界展示中国已经有能力走出第一岛链，二、中国把军舰开到印度洋，也说明是对印度的一种警示，因为中国的老对手印度也正在印度洋上扩充自己的海军力量，并对中国造成威胁。

第六、中国正在大批量储备原油。

中国利用国际油价大跌的宝贵机会，大批量的从世界各地进口原油。本国船只不够，还租了不少外国船舶，国际船舶租赁价格因此上升至少10%。要说中国是世界第二大经济体，实在不是吹出来的。

五、自觉强化国防意识，积极投身国防事业

综合分析国际和周边形势，不难看出，我们既面临各种严峻挑战，更面临难得发展机遇，机遇大于挑战。每年九月的第三个星期六是全民国防教育日，这是和平年代历史对现实的警醒，俗话说；“人无远虑，必有近忧”，我们时刻要有忧患意识。当前，和平与发展是世界上的两大主题，但世界并不太平。没有永恒的国家朋友，只有永恒的国家利益。我们要正确认识当前我国的国际国内形势和周边安全环境，永葆一颗爱国之心，在我们的本职岗位上尽职尽责，为祖国繁荣强大、为实现我们的中国梦贡献出自己的力量。

第二篇：学习文建明

学习文建明同志先进事迹有感

通过单位组织的党员民主生活会，结合收听收看电视、人民网视频等方式，认真学习了文建明同志的先进事迹，我感受到了他身上优秀的品质和高尚精神，是新时期党员干部创先争优的标兵模范，让人感动，使人震憾，令人敬佩！

文建明同志始终秉承“上为组织分忧，下为群众解难” 的信念，认真践行“上不愧党，下不负民” 的誓言，以火一般的工作激情，一心一意谋发展，尽心竭力解民难，是非常值得我们工程建设者学习的。

首先，要学习文建明同志的敬业精神。他在工作中，不等不靠，遇到困难就想法克服，见到矛盾就主动化解，啃下了一个个 “硬骨头”，甩掉了一顶顶“落后帽子”。作为工程建设管理者，我要学习他这种精神，施工过程中遇到困难情况，不等不靠，主动解决，多大的困难，绝不拖工程建设的后腿。

其次，要学习文建明同志的创新精神。他没有轰轰烈烈的事业，也没有惊天动地的壮举，他坚持把工作当事业干，善于在研究状态下工作，把问题当课题来研究，坚持用创新的思维和办法解决问题。现在工程建设的技术含量越来越高，质量、安全、进度的要求越来越严格，要求我不断的学习，积极创新，像文建明同志一样把工作当事业干，用创新的思维和办法去解决施工过程中的问题。

第三，要学习文建明同志的爱民情怀。他视群众为亲人，始终把群众利益放在第一位，时刻把群众的安危冷暖放在心上，心里装着群

众，凡事想着群众，一切为了群众，甘心做人民的“孺子牛”。他常说“只有落后的工作方法，没有落后的群众。”作为一名工程建设管理者，我必须有像文建明一样的爱民情怀，关心工人的工作、生活。在自身素质方面要“知不足”，以平常心来看待名利，以感恩心来对待组织、对待工作、对待生活；对自己有一个全面而清醒的认识，学会经常自我反思，及时发现自身政策理论水平的不足、工作业务知识的不足、做事办事能力的不足等等。有了谦虚、求知、上进的心态，就能在岗位上有所建树，业绩上有所成果，也就更容易得到他人的尊重，更能树立威信，进而更好地为交通建设服务。

第三篇：文建明工作法

第1期

中共醴陵市委组织部

2012年2月7日

【文建明工作法和“三五”群众工作法】

编者按：为充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用，各地积极探索、大胆实践，涌现出了大量宝贵的先进经验和成功做法，特别是文建明工作法与云南孟连县“三五”群众工作法，来自于基层的创造和创新，并在实践中得到了广泛运用，在全国产生了较为深刻的影响。本刊现将以上两部工作法刊发，供学习借鉴。

文建明工作法

文建明工作法即乡镇党委“3+2”工作法，“3”即“三制”、“三定”、“三教育”，“2”即“两下”、“两集中”。

(一)“三制”是指根据乡镇工作的内容和特点，把乡镇工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。

1、业务工作常抓制。乡镇业务工作主要指经济发展、招商引资、组织建设、文教宣传、计划生育、财务管理、安全创卫等日常性工作。对乡镇业务工作，根据乡镇干部各自岗位职责，明确任务分工，建立推进工作的岗位责任制，实行严格的考核管理，确保乡镇常规工作常抓不懈。

2、中心工作分组制。乡镇中心工作主要是指县(市、区)党委政府下达的重点工作、乡镇党委政府确定的涉及乡镇全局综合性重大工作。对乡镇中心工作，根据乡镇党政领导班子成员分工，组建若干个工作小组，分别由分管领导牵头负责，建立推进工作的领导责任制，实行分组联村包片，确保乡镇中心工作领导抓、重点抓。

3、应急工作集中制。乡镇应急工作主要是指突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处臵的重大工作。对乡镇应急工作，年初制定工作预案，组建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机制和全员动员机制，在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难，确保乡镇应急工作快捷、高效。

(二)“三定”是指根据乡镇党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬。

1、定岗。乡镇机构设臵，打破行政、事业干部身份界限，统筹乡镇人、财、物，整合乡镇所有人员和机构，组建“两办四中心”，即党政综合办、督查考核办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。党政综合办主要承担组织、人事、纪检、宣传、内务等职责，督查考核办主要承担监督、检查、督办、考核等职责，经济发展服务中心主要承担经济发展、农林水、畜牧兽医、动物防疫检疫等职责，财务结算服务中心主要承担村财镇管、财务统管等职责，社会事务服务中心主要承担国土、村建、民政、劳动保障、计生、广电等职责，政策法规服务中心主要承担司法、信访、调解、安全生产等职责。根据“两办四中心”设臵，确定相应工作岗位，明确岗位具体职责。

2、定员。每年初，根据“两办四中心”确定全年的工作任务和目标，对乡镇党委书记、乡镇长以外的所有乡镇干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定”的程序，公开竞争一个或多个工作岗位。对上岗人员，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。对落岗人员，保留原有编制，发放基本工资和生活津补贴，鼓励到村(社区)任职或自主创业，可参加第二年初乡镇新一轮竞岗。

3、定酬。乡镇党委书记、乡镇长和上岗人员的报酬，一律采取“工资+生活津补贴+工作绩效补助"模式计发，其中，工作绩效补助包含业务工作、中心工作、应急工作三部分计发的绩效补助，对业务工作实行定补制，严格定时定点签到考勤，按出勤情况计发补助；对中心工作实行积分制，按完成进度和实际效果积分，每月小计、季度公布、年终汇总，按个人积分计发绩效补助；对应急工作实行奖励制，根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。乡镇党委书记、乡镇长的绩效补助，按上岗人员平均工作绩效补助计发。乡镇事业上岗人员的报酬，比照同类上岗乡镇公务员报酬标准进行核算。

(三)“三教育”是指围绕强化乡镇管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。

1、对党员开展经常性的党性教育。采取集中授课与流动授课相结合，每月对乡镇全体党员上一次党课，乡镇党委书记为乡镇机关党员上党课，乡镇党委班子成员分别到联系村(社区)上党课。建立党员党性定期分析制度，每半年开展一次党性分析，根据年初公开承诺，党员就兑现承诺、服务群众、发挥作用等情况进行自我分析，查找存在问题，研究改进措施。每年底开展一次民主评议，党支部召开党员大会，采取自己找、组织提、大家议等方式，认真查找党员个人在发挥先锋模范作用等方面存在的问题，对党员进行民主测评。根据党员平时表现和民主测评结果，评选表彰一批优秀党员。

2、对干部开展经常性的爱民教育。每月通过召开干群恳谈会等方式，对乡镇、村组干部开展亲民、爱民、为民教育。每半年开展一次“点评会”，对乡镇、村组干部围绕工作作风、服务质量、工作成效以及工作失误、不足等，开展领导点评和干部互评；对“点评”出的问题，落实整改措施。每年底开展一次群众评议，乡镇、村(社区)干部分别向乡镇党委、服务对象进行述职，并接受满意度测评。根据干部平时表现和满意度测评结果，评选表彰一批爱民干部。

3、对群众开展经常性的“十好”教育。邀请老党员、先进典型代表、专家、领导干部等深入村社，对群众每月开展一次形势教育、每季度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。围绕践行社会主义核心价值观，从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等十个方面，分类制定城乡居民、个体工商户、私营企业“十好标准”，按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表彰的程序，每半年开展一次群众评议，每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”。对表彰为“十好”的，进行公开授牌；对后进的，落实专人帮扶教育。

(四)“两下”是指围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题。

1、下访寻问题。建立健全信访接待日、领导接待日、逢场天开门接待、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意，知民意、访民忧、解民难。每月1日至5日，组织乡镇、村(社区)干部带着《寻问题解决表》进村入户，寻找产业培育、经济发展、基础设施建设、政务服务、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台账。每月固定一天，村(社区)党支部召集全体党员干部、村(居)民代表研究解决问题的办法，各村(社区)解决不了的问题上报镇党委，由乡镇党委召集相关人员专题研究，提出具体解决方案，发出《督办通知》交乡镇、村(社区)及村(居)民代表联动解决。实行有奖批评整改，每半年开展一次“有奖批评”活动，组织党员群众代表对乡镇党委书记、乡镇长以及乡镇、村(社区)干部解决问题的态度、方法、效果等提不足、找缺点，对提出合理建议意见的给予奖励。实行“回访评价”，定期组织对下访问题解决效果进行回访评价，对未办结和解决效果不佳的责令限期整改，群众不满意台账不销号。

2、下村解难题。建立干部联片包村制度，每名乡镇领导干部包片联系3个村(社区)，每个村(社区)配备3名包村干部，每周集中2-3天时间，各包村干部深入村组，帮助农民群众解决影响生产生活的突出问题。建立民事代办制度，在村级组织活动场所设臵“民事代办”服务站，公开代办事项内容、范围、服务流程，按照“受理、代办、回复”的程序，村(社区)干部兼任代办员，轮流坐班代办民事。负责收集和转接农民群众需上级审批或终结办理的各项事项。建立上门服务工作机制，开通服务热线，将联村、包片的乡镇干部和村(社区)干部的联系电话全部印发到每家每户，群众有急事难事，做到“电话一打，干部到家”。

(五)“两集中”是指根据群众要求，实行集中服务、集中理财，为群众提供更加便捷、规范的服务。

1、集中服务。政务服务推行集中办公，在乡镇设立政务集中办事大厅和村务集中办事点，实行一个村一张办公桌、一个文件柜，并把村组公章集中到乡镇上，专人专柜保管，严格交接使用。逢场天，村(社区)干部轮流到乡镇上为群众提供“一站式”服务；非逢场天，村(社区)干部在村上代办民事。同时，规范服务标准，公示办事流程和范围，公开办事人员、联系电话和监督电话。围绕推行百姓经济，组织乡镇、村组干部坚持市场引导、政府指导、群众主导的原则，引导群众自主择业、自主经营、致富增收，大力实施“户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”的全民创业活动。

2、集中理财。在乡镇设立财务统管结算中心，履行会计、出纳职责，实行收支分线、村财镇管、财务统管。取消村(社区)会计，只设报账员，农户“一事一议”资金、水费、畜禽防疫费、农业植保费、电视收视费等涉农收费一律由乡镇上代收。对乡镇各部门、各村组的所有账目实行分类管理，运用电算化软件取代手工做账，财务直接核算到村组、到项目、到农户，资金支配使用权仍归属各村(社区)、各乡镇部门。每月通过电视、广播、政务公开示等形式，向群众公布账目。

孟连县“三五”群众工作法

云南省孟连县在处臵“孟连事件”中，逐步摸索行之有效的做好群众工作的新方法，经过三年的实践，探索并逐步完善了“三五”群众工作法。

一、建立推行为民服务五项制度。一是民情责任区制度。按全县乡镇、村委会(社区)、村民小组划分为若干民情责任区，实行一名领导负责一片责任区，每个干部联系若干民情户，确定民情责任人。同时采取“确定一名民情联络员、发放一张民情联系卡、设立一个民情意见箱、公布一部民情电话、开通一个民情邮箱”的“五个一”办法，广泛收集民情，汇集民意。民情联络卡已经覆盖所有村寨。民情联络卡有这样一句话：“您有什么困难需要帮助，您有哪些社情民意需要反映，请与我联系。”要求领导干部的电话24小时畅通。就这样，一张张民情联络卡把干部与基层群众紧紧联系在一起，实现了干部群众的零距离沟通。二是人民勤务员制度。把全县机关事业单位的全体工作人员、村(社区)干部和大学生“村官”全部纳入人民勤务员范畴，选派人民勤务员驻村驻点，开展民情大走访活动。三是民情联席会制度。由各级党委牵头，层层建立民情联席会议制度，县每季度召开一次、乡镇两个月召开一次，研究解决事关民生的重大问题。四是民情巡视员制度。定期或不定期组织巡视组深入民情责任区，收集、初核、甄别群众反映的情况；检查责任区责任人、人民勤务员履行职责情况；督促民情事项的处理和民生问题的解决。五是民情考测评制度。以基层群众为参评主体，对民情责任人和人民勤务员履职情况及工作作风进行群众满意度考核测评，结果作为干部考核、综合评价、推优评选、提拔任用的重要依据，对考核测评不满意率超过三分之一的，按干部权限进行问责。

二、建立化解矛盾五项机制。一是重大事项维稳评估机制。对重大政策、重大改革措施，重点项目等重大事项实行经济效益和社会稳定风险双评估。二是矛盾纠纷排查预警机制。县维稳办每半月、乡(镇)综治维稳中心每周对辖区内的社会矛盾纠纷进行一次分析研判，提前介入，超前预警，限期化解。三是政法部门督导化解机制。全县政法部门领导挂钩联系矛盾纠纷重点村，督导矛盾纠纷排查化解。四是县级领导全员接访机制。县领导轮流每周接访1次，通过开门接访、现场接访、当场交办、会后督办等措施，解决信访疑难问题。五是乡镇综治维稳机制。成立乡镇综治信访维稳中心，集中受理调处社会矛盾纠纷。

三、坚持处置事件五个到位。一是调查研究深入到位。坚持摸清情况，掌握主要诉求；坚持分析根源，查明事发原因；坚持统筹分析，把握动态趋向，提出处理意见建议，为妥善处臵事件提供决策依据。二是合理诉求解决到位。群众诉求合理合法的，坚决予以解决；合理不合法的，说明情况，表明态度，正确引导，争取部分解决；对不合理不合法，但生活困难的，实施帮扶救助。三是思想工作细致到位。政策宣传到户，感情联系到人，关心关爱到心，与群众“面对面”、“零距离”、“心连心”，争取群众的理解和支持。四是法律手段跟进到位。坚持事前服务到位，送法律进村入户，教育群众学法知法守法；坚持事中引导到位，引导群众按照法律理性表达利益诉求；坚持事后处臵到位，对经反复说服教育仍然挑头教唆和挑衅法律底线的人员坚决依法处理，防止事态扩大。五是后续工作完善到位。事件有效处臵后，坚持工作力度不减、标准不降、力量不弱，继续巩固扩大成果，做好后续工作，做到案结事了，群众满意。

在探索实践“三五”群众工作法的过程中，孟连县不断完善措施办法，增强群众工作的实效。还推行了干部在一线服务、农民在一线培训、法律在一线普及、政策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立、情感在一线培养、成效在一线检验、干部在一线成长、和谐在一线建成的“一线工作法”和在一线培养锻炼干部、在一线考察识别干部、在一线完善选用机制的“一线用人法”，实现科级干部全部都具有一线群众工作经历。

第四篇：文建明会议稿

新华社成都5月23日电（记者陈实）5月23日，由中共四川省委组织部举办的“全省学习推广文建明工作法现场会”在四川省营山县隆重召开。中共四川省委常委、组织部长柯尊平出席会议并发表重要讲话。中共四川省委宣传部机关党委书记唐雄兴、省委政法委政治部主任李光玉、省委农工委主任张宁、省民政厅副厅长罗平恩以及四川省各县市区镇的党政领导们出席会议。中共四川省委组织部副部长周国庆主持会议。

此次“全省学习推广文建明工作法现场会”分为四个环节，四川省南充市委书记刘洪建致辞；文建明同志介绍“文建明工作法”；四川省各县市区镇的党政代表交流发言；四川省委常委、组织部长柯尊平发表重要讲话。

柯尊平指出，此次会议的主要任务是传达贯彻中央、省委领导同志的重要指示精神，深入学习推广文建明工作法，进一步提高乡镇党委建设科学化水平。就四川省学习推广文建明工作法的施行工作，柯尊平提出了四点意见：

一是认证学习贯彻中央和省委领导同志的重要指示精神、充分认识推广文建明工作法的重要意义。

二是把握总体要求，明确学习推广文建明工作法的目标任务。三是紧密联系实际，认真抓好文建明工作法的学习推广工作。四是切实加强组织领导，确保学习推广文建明工作法取得实效。

柯尊平强调，建设社会主义新农村、推动农村致富奔小康，选好带头人是关键，选好一个带头人，就能带好一个班子、带出一支队伍、推动一方发展。四川省委提出在全省创先争优活动中，要深入开展“乡学文建明、村学王家元”活动，其根本任务就是要扎实推进带头人队伍建设，增强他们引领加快发展能力，提高农民群众收入水平和幸福指数。

柯尊平在讲话中特别提到，各地要认真贯彻落实中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央组织部部长李源潮于5月19日在新华社一篇名为《四川达州530名“村官”公开竞考乡镇干部》的报道上作出重要批示的批示精神，加大从优秀村干部、大学生村干部、乡镇企事业人员中选拔乡镇领导干部力度，进一步鲜明选人用人导向，充分调动基层干部干事创业的热情。

现场会上，在四川省创先争优活动中涌现出的全国重大典型，南充市营山县城南镇党委书记文建明介绍了“文建明工作法”的具体内容。“文建明工作法”又称为“三二”工作法，是文建明扎根基层30年，在乡镇一线工作的实践中探索出的一套科学工作方法，其中包括推进工作的“三制”法，即业务工作“常抓制”、中心工作“分组织”、应急工作“集中制”；管理干部的“三定法”，即定岗、定员、定酬；教育全员的“三教育”法，即对党员开展经常性的党性教育，对干部开展经常性的爱民教育，对群众开展经常性的“十好”教育；解决问题的“两下法”，即下访讯问题和下村解难题；服务群众的“两集中”法，即集中服务和集中理财。

中共四川省委组织部副部长周国庆在会议即将结束之际再次强调“学习推广文建明工作法”的重要意义，就推广文建明工作法的工作的施行，提出了要求和建议。

第五篇：文建明经验

在创先争优活动中学习推广文建明工作法经验交流 为贯彻落实学习推广文建明工作会议精神，全面推广以“三制，三定，三教育，两下，两集中”为主要内容的文建明工作法，提高乡党委科学发展和执政水平，切实转变乡政府广大党员干部的工作作风，增强为民服务意识，提升为民服务水平，促进全乡经济社会又快又好发展。结合和爱乡实际情况，乡采取多种措施，狠抓落实，确保了工作的顺利开展。

一、深入推广了文建明工作法的学习

为学习推广“文建明工作法”，切引导和促进乡、村干部转变观念、转变作风，更好地服务科学发展，服务人民群众特成立了党委书记牵头负责，分管副书记具体抓，部门负责人协作配合的学习文建明工作法的领导小组，并在退休干部、人大代表、党员代表中聘请监督员，定期不定期召开情况通报会，听取群众意见和接受群众监督。

二、加大宣传，深入讨论，广泛掀起了向文件名同学学习的热潮

围绕“做好群众工作，当好基层干部，维护社会稳定、推动科学发展”主体，深入开展讨论交流活动，广大党员干部结合实际，畅谈自身感受，深化思想境界，转变工作作风，真正做到把学习成效体现在党性增强、作风改进和促进发展上。我乡通过三干会、例会、中心组理论会、等形式向全乡大力宣传文建明同志的先进事迹，广泛发动广大党员干部向文建明同志学习。另外，充分利用全乡4村的远程教育站点收看文建明先进工作发报道。号召农村党员干部学习他信念坚定、践行宗旨、忠于职守，彰显了基层干部的人格魅力；学习他扎根基层、引领发展、为民造福，刻画了真情为民的公仆形象。

三、高度重视，专题学习，深刻领会学习了活动的精神实质

活动开展以来，我想把学习文建明同志的先进经验作为创先争优活动的一线重要内容，积极引导广大党员干部在做好群众工作中创先进，在转变作风中争优秀。近期，我乡利用交售烤烟的时机，各驻村干部分别成立学习小组，在交售考研的空余时间加强学习，分别组织广大党员干部集中专题学习了文建明同志的先进事迹，认真研读《半月谈》和向上统一印发的《文建明先进事迹报告》。广大党员干部对照文建明同志扎根基层、、视奉献为快乐的奋斗精神，渗入查找自身和文建明同志的差距，进一步明确学习目标，找准学习的切入点和结合点，提高工作水平。同时，把文建明同志先进事迹作为争优活动的生动教材，不断丰富学习载体，通过中心组学习、支部组织生活会、领导带学、个人自学等多种形式，号召全乡广大党员干部见贤思齐、认真做好借鉴文件名同志的先进理念和工作“高招”，努力做到想干事、会干事、干成事、不出事。截至目前，开展专题学习活动20余次，组织观看文建明先进事迹影像资料30余次，撰写心得体会80余篇。

四、学以致用，创新机制，优化了全乡干部管理制度 全乡干部在不断深入学习的过程中，围绕文建明全心全意为人民服务的精神内涵为中心，联系文建明“三制，三定，三教育，两下，两集中”的先进工作方法，结合和爱乡实际工作情况，全乡干部转变观念，强化了为人民服务的意识。

一是创新了作风转变了机制。为增强全体乡干部坚定信念，洁身自好，务实工作的自觉性，制定了《干部工作责任约束管理办法》、《畅通群众渠道制度》、《方便群众办事的相关规定》等规章制度。发展问计“六必访”：书记、乡长带着问题，求发展大计，深入到村、到干部群众中座谈调查，替身工作思路。同时乡干部每周不少于四天到项目一线、到村到户走访群众，对特困户。老党员老干部、邻里纠纷户、受灾户、对乡工作有意见户、对乡工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解决群众反映的问题拉近干部之间的距离；李勇包村干部下村指导交售烤烟的时机，与各村干部群众深入交流，了解烟农种烟、卖烟的情况，对今天的烤烟任务有了更多的认识，对明年的烤烟工作由了更多的把握。同时收集广大群众生活遇到困难的情况，对干部工作作风问题的意见，对乡、村发展的建议，利用这次常驻村上的机会真正做到了“从群众中来到群众中去”的要求。

二是创新规范了运行机制。先后研究制定了《和爱乡工作人员日常管理制度》、《机关工作人名目标管理制度》、《乡机关干部工作责任约束管理激励制度》、《村级目标制度》等制度，实行日常工作“岗位目标制”，对左右乡干部明确工作岗位、细化职责、签订岗位目标责任书，纳入年终对乡干部日常履行情况进行考核的重要内容；重点工作“分线负责制”，将特色长夜建设、村道路建设、水利工程建设、信访安全维稳、党建工作5项重点工作分成了5条工作线，没先确定一名领导牵头、乡干部竞争性选择参与的工作团队，实行工作任务、工作经费、考核奖惩包干负责制；全乡干部通过明细目标、明确责任的新规范，增强了工作的事业心和使命感。

三是创新了党员示范机制。集中有一定使用技术和技能的党员长夜技术人员、种养业大户、农民经纪人和农业合作社、产业化龙头企业负责人，组建“农村产业人才联合会”，培训提升技术、培养致富带头人、村干部，实现能人致富与能人治村的有机结合；同时在乡机关和村级党组织中开展党员亮身份活动，让党员带头参与管理，带头在实践中创先争优。制定《建档工作责任制度考核内容和评分办法》将学习弘扬文建明同志崇高精神与搞好优质服务、解决热点难题等相结合，全乡党员干部立足岗位证先锋，履行尽责树榜样，在推动各项工作中创先争优，让广大群众得到更多了更多实惠。

四是创新了奖励惩治机制。制定了《和爱乡乡机关干部工作责任约束管理激励制度》，实行了“实事双承诺、落实双述评”机制。乡领导、部门负责人每季度初三干会上承诺阶段实事工作目标，季度末在乡干部、党员代表、村民代表会上述职并接受民主测评；增强干部抓落实的责任心和紧迫感。有激励才有动力，全乡干部在新的怎人奖惩制度下，深入改正了慵懒散问题，避免了推诿现象，提高凉快工作实效，真正为民及时办了许多实事，受到群众的一致好评。