清产核资工作总结
清产核资工作总结1
一领导重视,迅速安排部署清产核资工作。按照全县统一部署要求,顿岗乡迅速召开班子会制定清产核资工作方案,成立了清产核资领导小组、清查小组、核查小组。及时召开了农村集体资产清产核资工作培训会,安排部署全乡清产核资工作,仔细讲解清产核资的实际操作流程,进一步在全乡范围内统一了思想、提高了认识。
二是强化宣传,营造氛围,形成全乡参与良好格局。召集各村委支书、文书、及部分清查核查小组成员在乡会议室召开动员会,使村干部了解到清产核资的重要意义,并用朴实无华的语言,鲜明生动的例子,全面解读政策精神,对问题进行梳理评估,同时充分利用张贴宣传单、悬挂条幅等方式扎实开展政策宣传,营造人人参与、人人关心和支持清产核资的良好氛围。
三是明确分工,细化任务,构建齐抓共管工作合力。为了更好开展农村集体资产清产核资工作,顿岗乡成立由党委书记任组长,其余班子成员及所站长为成员的乡级农村集体资产清产核资专项工作领导小组以及村级清产核资工作三个小组,制定了乡级和各村委的'农村集体资产清产核资实施方案,挂牌成立了乡级村级清产核资办公室。同时进一步明确各成员目标责任,细化任务分工,建立健全信息共享、协调沟通工作机制,对各集体经济组织范围内所有资金、资产、资源进行全面清理核实,定期汇报工作进度、经验做法和存在问题,确保清产核资工作扎实有序开展,摸底结果真实有效。
四是多措并举,加强指导,确保合理合法有序推进。1、按照时间节点制定任务清单,清单内容尽量清晰详实操作性强,确保村干部能看懂并执行。2、划定责任区域,选取工作责任心强的干部担任业务指导员,每人负责五个村委,全面负责村委的业务指导和各项报表文件的质量把关工作。3、建立乡村两级清产核资档案资料,一村一档,对档案台签格式等规范管理,确保工作痕迹规范留档。4、乡政府督导组不定期对清产核资工作进行督导检查,对未按时完成任务的村委在工作群进行通报批评。同时定期采取集体办公、以会代训、下村指导、微信群提醒等方式全面推进清产核资工作。
清产核资工作总结2
为贯彻落实中央和省市农村集体产权制度改革的决策部署,按照简农经发2号文件精神,我街道将农村集体资产清产核资工作总结如下:
一、基本情况
杨柳街道共有农村村级集体经济组织6个,组级集体经济组织49个,其中:开展农村村级集体资产清产核资工作的经济组织6个,开展组级集体资产清产核资工作的经济组织49个;共清理出集体资产34291225.31元,其中:经营性资产3797500元;共清理出集体资源性资产10700.63亩,其中:农民用地8767.74亩。
二、工作举措
宣传动员,提高认识,营造氛围。财务清理涉及面广,工作量大,工作难度大,为了营造良好清理工作的氛围,明确财务清理工作的重大意义,提高对财务清理工作的认识,我街道召开了农村集体资产清产核资工作会议,对此次清产核资工作提出了具体要求,扩大了清产核资工作的影响力和知晓度,为清产核资工作的后续开展打下了较好的群众基础。
加强领导,组建工作小组,明确责任。为了加强对清产核资工作的领导和监督,确保此次村社财务清理工作有序进行,我街道办成立了清产核资小组,负责日常工作和业务指导,明确了相关工作职责与要求,为清产核资工作的开展提供了有力的组织保障。
因地制宜,制定方案,组织培训。为了使财务清理中具体可行,便于操作和借鉴,就清产核资工作的清理时段、清理范围、清理方法及清理要求、组织纪律、清理兑现、清理终结等各方面作了具体的安排。清理的范围为所有集体资产;清理时段是20xx年12月31日;清理内容和要求:采取自上而下与自下而上相结合,账内清查与账外核查相结合,做到账账相符、账款相符、账实相符、账据相符、账内与账外相符,制定财务管理办法,健全财务管理制度,全面推行村社账务公开,为了提高清产核资清理工作小组的素质,对工作小组进行了业务培训。
三、主要问题
通过对6个村、49个社20xx年12月31日以前的财务进行清理,通过清理发现以下问题:一是资金管理混乱,缺乏规范和有效的内部管理机制,随意购置,任意处置,资产管理意识淡薄。二是单据不规范,白条入账。历史留下来的`借支欠款和白条抵库较多的问题,有物无账、账卡不符、账实不符,形成账外资产无人负责、无人管理等,目前,仍未得到很好的解决。三是村财务民主监督制度不健全,监督小组作用没有真正发挥。
针对此次清产核资工作发现的问题,我街道办将及时纠正,并在制度层面查找原因,通过建章立制,进一步规范村级资金、资产的使用管理,严格财务纪律,并以清产核资为契机,把工作做细做实,严格把关,全面实行财务管理规范化。
四、下一步工作
认真做好清产核资的后续工作。
巩固清产核资工作成果。对本次清产核资漏清漏报和错报的资产、资产盘盈、各项资产损失、资金挂账以及往来账款等进行清理核实后,按清产核资规定申报处理。
清产核资工作总结3
根据县农业农村局等部门印发《全面开展农村集体资产清产核资工作方案》的通知要求,为进一步加强农村集体资金、资产、资源管理,推进农村基层党风廉政建设,切实维护农村集体经济组织及成员合同权益,为全面贯彻县农村集体资产清产核资工作培训会的安排部署,我乡已完成辖区内的集体资产清产核资工作,现将工作总结如下:
一、清产核资工作的实施
(一)组织培训,协调推进
按照县农村集体资产清产核资领导小组工作要求,在乡党委的领导下,我乡成立了组、村、乡为单位的各级领导小组,各领导小组成员在组织实施、宣传发动、问题处置等方面全程参与,针对各村组的清产核资经办人员进行了表册填报培训,对发现的问题及时向上级部门请示,确保清查的数据真实有效。
(二)建立健全组织领导机制。
乡农村集体产权制度改革工作领导小组对全乡清产核资工作统一领导,县农村集体资产清产核资工作指导组负责清产核资工作的'业务指导和统筹推进。乡长、乡书记、主持召开专题会议全面动员部署。各村委层层建立了工作专组,形成了党政主导、部门指导、村镇主体、群众参与的工作机制。
(二)加强宣传,提高认识
为使本次清产核资工作顺利进行,充分调动我乡村组干部的积极性和重视程度,我乡组织清产核资工作培训会共计X次,对X个村XX个大队的六职干部及组长进行了报表填报培训,做到村村明政策,队队都知晓,营造了良好的舆论氛围。
(三)统筹兼顾,把好数据关,摸清集体家底
(1)、由乡清产核资工作领导小组制定了《XX乡全面开展农村集体资产清产核资工作方案》,按照方案明确了工作步骤、时间节点、清查办法,对各村资产进行清理,做到应清尽清、应核尽核,不漏报、不重报,切实做到“摸清家底”,向群众“亮明家底”。各村集体资产清理小组以村报账员日计账和乡镇村委托代理中心的账目为依据,坚持账内账外相结合,全面盘点资金、实物、核实债权债务等资产,全面清点品种、规格、型号、数量,对集体资产进行逐笔逐项全面清理,查清来源、去向和管理情况,完善账目记录,建立健全会计账簿,确保账实相符
(2)、准确登记,在集体资产资源清理过程中,按照乡(镇)级、村级、组级农业农村部统一制定的农村集体资产清产核资登记表,分类别详细登记其名称、数量和使用情况等,不遗不漏,清理一项登记一项,确保了登记的内容全面、真实、准确。
(3)、细仔核实,各村集体资产核实小组对清理登记的集体资产逐项逐笔进行核实,重点核实了集体资产的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况,确保了数额无误,产权明确,现状清楚。
(4)、多次公示,核实结束后,由核实小组负责将经过核实的集体资产资源逐项逐笔在乡务公开栏中进行公示,和通过发放明白纸、短信、微信等形式,向农民群众和有关当事人征求意见。公示期间,乡里安排清理核实人员,接待农民群众的咨询和反映,并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间,农民群众对集体资产资源清理核实情况有异议的,认真进行核查再公示,直至群众认可为止。对核查不清或有权属争议的集体资产资源,不列入确认程序,归为“待处理问题”,上报上级集体资产清产核资工作领导小组。
二、清产核资工作的主要成效
(一)、夯实了农村集体产权制度改革基础。通过农村集体资产清产核资,逐步构建了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。全面开展农村集体资产清产核资,将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记,实行台账管理,能够切实摸清集体家底,保护好资源性资产,盘活用好经营性资产,管护用好非经营性资产,为稳步推进农村集体产权制度改革奠定了坚实基础。
(二)、维护了农村集体和农民财产性权益。农村集体资产是广大农民长期辛勤劳动、不断积累的财富,是发展农村集体经济和实现共同富裕的物质基础。全面开展农村集体资产清产核资,稳步有序推进股份合作制改革,把集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员,将集体资产以股份或份额的形式量化到集体成员,作为其参与集体收益分配的依据,有利于让农民共同分享集体经济发展成果,切实维护好农民财产权益,不断增加农民财产性收入。
(三)、规范了农村集体资金资产资源管理。全面开展农村集体资产清产核资,查实了集体资产存量、价值和使用情况等,建立了农村集体三资登记制度,按照三资类别建立台账,及时记录增减变动情况;建立了三资保管制度,明确三资管理和维护方式,以及责任主体等;建立了三资产使用制度,明确了资产资源发包、租赁等经营行为必须履行民主程序,实行公开协商或招标投标,强化了经济合同管理,清理纠正了不合法、不合理的合同;建立了资产资源处置制度,明确了资产资源处置流程,规范了收益分配管理。建立健全了年度三资清查制度和定期报告制度。建立健全了集体三资登记、保管、使用和处置等各项制度,确保了账证相符、账实相符和账物相符,加强和规范了农村集体三资管理。
(四)、实现了农村集体三资管理信息化。建立了农村集体三资监督管理平台,农村集体资产清产核资数据逐级录入、校验、审核,汇总上报。切实提高了管理水平和工作效率,推动了农村集体三资管理制度化、规范化、信息化。
(五)、进一步完善乡镇集体资产管理制度。坚持问题导向,健全集体资产登记、保管、使用、处置制度,完善农村集体经济组织经营管理和收益分配制度,探索建立年度经营目标责任制、民主决策与监督制度、经营绩效激励和利润分配制度。
三、清产核资工作的问题
一是各村对自己的家底不够清楚,不够熟悉,集体的资产界定不清。
二是各村对自己资产的管理欠缺,无台账记录。
三是各村人员新老交替,业务水平参差不齐,对清理工作认识不高。四是部分村干部对开展农村集体资产清产核资工作存在畏难情绪,怕得罪人。
五是个别村组极小部分集体资产权属存在争议。六是农经体系不健全,缺钱缺人做事。
通过本次清产核资工作,一是摸清了家底,理顺了关系,明确了责任,防止集体资产流失,维护了集体经济组织和农民利益。二是促进了村务公开和民主管理,对清查的结果及时进行公示,让老百姓了解自己的家底,使村务公开透明规范。三是进一步加强农村经营管理体系建设和进一步推进农村集体产权制度改革。四是在清产核资、规范农村集体“三资”管理的基础上,进一步推进农村集体产权制度改革工作,确认集体经济组织成员身份、实施农村集体经济组织登记,加强农村集体经济组织建设管理,盘活资产,开发资源,发展壮大集体经济,让集体和农民获得更多的财产性收益。
清产核资工作总结4
农村财务管理与监督是农村基层工作的基础,它直接关系到农民的切身利益,关系到干群关系的改善,一直以来,××乡村级财务管理工作不够规范,造成了部分村干群关系紧张,为此乡党委政府决定从20xx年10月20日到11月10日,对各村集中开展一次财务清理,通过清理来理顺管理关系,健全财务制度,强化财务监督,经过一段时间的清核,现在已经确定了资产存量和界定了产权,健全了帐务,现将财务清理情况总结如下:
一、宣传动员,提高认识,营造氛围
财务清理涉及面广,工作量大,工作难度大,为了营造良好清理工作的氛围,明确财务清理工作的重大意义,提高对财务清理工作的认识,党委政府于20xx年10月12日专题召开了财务清理工作会议,对此次财务清理工作提出了具体要求,扩大了财务清理工作的影响力和知晓度,为财务清理工作的后续开展打下了较好的群众基础。
二、加强领导,组建班子,明确责任
为了加强对清核工作的领导和监督,确保此次村级财务清理工作有序进行,乡上成立了村级财务清理领导小组,由政府乡长任组长,纪委书记任副组长,乡财政所、农经站工作人员为成员,领导小组下设办公室在乡财政所,负责日常工作和业务指导,明确了相关工作职责与要求,为财务清理工作的开展提供了有力的组织保障。
三、因地制宜,制定方案,组织培训
为了使财务清理中具体可行,便于操作和借鉴,乡人民政府制定下发了《关于村级财务清核工作的通知》(景政发〔20xx〕47号),就财务清理工作的清理时段、清理范围、清理方法及清理要求、组织纪律、清理兑现、清理终结等各方面作了具体的安排。清理的范围为所有集体资产;清理时段从20xx年4月1日至20xx年11月10日;清理内容包括9个方面;清理方法及要求:采取自上而下与自下而上相结合,帐内清查与帐外核查相结合,做到帐帐相符、帐款相符、帐实相符、帐据相符、帐内与帐外相符。清理终结:各村清理结束后,建立帐务,确定余额,界定产权,完善帐、表、册据,制定财务管理办法,健全财务管理制度,全面推行村帐乡代管和村务公开;为了提高财务清理人员的素质,乡财政所还对财务清理人员进行了业务培训。
四、工作计划及步骤
清核工作分为各村委会自查阶段、审核清查阶段和汇总阶段三个阶段进行。在自查阶段各村要对本村固定资产实物进行认真清理,对资产实物进行逐一核实和登记,对存在问题的'资产(包括丢失、损坏、拟报废等情况),应说明原因并出具相关证明材料,提出相应处理建议,撰写自查报告;审核清查阶段乡上组织清核人员对各村委会资金、资产进行认真清核;汇总阶段对存在的问题进行整改并完善相关管理规章制度,对各村报账员进行业务培训,为村级财务委托代理打下基础。
五、清理的基本情况及存在的问题
通过对13个村20xx年4月以来的财务进行清理,累计清理资金1092250.43元(其中收入1092250.43元,支出946132.75元,结余146117.68元)。通过清理发现以下问题:一是资金使用混乱。存在多人收钱,多人管钱,多人用钱,长时间结账、不记账问题,开支审批程序不够规范,牵制审批手续不够完备。二是单据不规范,白条入账。历史留下来的借支欠款和白条抵库较多的问题,目前,仍未得到很好的解决。三是村务财务民主监督制度不健全,监督小组作用没有真正发挥。
针对此次村级财务清核发现的问题,我们将及时纠正,并在制度层面查找原因,通过建章立制,进一步规范村级资金、资产的使用管理,严格财务纪律,并以清核为契机,在全乡实行村级财务会计委托代理服务,把村级财务管理规范化建设工作做细做实,严格把关,全面实行财务管理规范化。
清产核资工作总结5
农村财务管理与监督是农村基层工作的基础,它直接关系到农民的切身利益,关系到干群关系的改善,一直以来,××乡村级财务管理工作不够规范,造成了部分村干群关系紧张,为此乡党委政府决定从20xx年10月20日到11月10日,对各村集中开展一次财务清理,通过清理来理顺管理关系,健全财务制度,强化财务监督,经过一段时间的清核,现在已经确定了资产存量和界定了产权,健全了帐务,现将财务清理情况总结如下:
一、宣传动员,提高认识,营造氛围财务清理涉及面广,工作量大,工作难度大,为了营造良好清理工作的氛围,明确财务清理工作的重大意义,提高对财务清理工作的认识,党委政府于20xx年10月12日专题召开了财务清理工作会议,对此次财务清理工作提出了具体要求,扩大了财务清理工作的影响力和知晓度,为财务清理工作的后续开展打下了较好的群众基础。
二、加强领导,组建班子,明确责任为了加强对清核工作的领导和监督,确保此次村级财务清理工作有序进行,乡上成立了村级财务清理领导小组,由政府乡长任组长,纪委书记任副组长,乡财政所、农经站工作人员为成员,领导小组下设办公室在乡财政所,负责日常工作和业务指导,明确了相关工作职责与要求,为财务清理工作的开展提供了有力的组织保障。
三、因地制宜,制定方案,组织培训为了使财务清理中具体可行,便于操作和借鉴, 乡人民政府制定下发了《关于村级财务清核工作的通知》,就财务清理工作的清理时段、清理范围、清理方法及清理要求、组织纪律、清理兑现、清理终结等各方面作了具体的安排。清理的范围为所有集体资产;清理时段从20xx年4月1日至20xx年11月10日;清理内容包括9个方面;清理方法及要求:采取自上而下与自下而上相结合,帐内清查与帐外核查相结合,做到帐帐相符、帐款相符、帐实相符、帐据相符、帐内与帐外相符。清理终结:各村清理结束后,建立帐务,确定余额,界定产权,完善帐、表、册据,制定财务管理办法,健全财务管理制度,全面推行村帐乡代管和村务公开;为了提高财务清理人员的素质,乡财政所还对财务清理人员进行了业务培训。
四、工作计划及步骤清核工作分为各村委会自查阶段、审核清查阶段和汇总阶段三个阶段进行。
在自查阶段各村要对本村固定资产实物进行认真清理,对资产实物进行逐一核实和登记,对存在问题的.资产,应说明原因并出具相关证明材料,提出相应处理建议,撰写自查报告;审核清查阶段乡上组织清核人员对各村委会资金、资产进行认真清核;汇总阶段对存在的问题进行整改并完善相关管理规章制度,对各村报账员进行业务培训,为村级财务委托代理打下基础。五、清理的基本情况及存在的问题通过对13个村20xx年4月以来的财务进行清理,累计清理资金1092250.43元(其中收入1092250.43元,支出946132.75元,结余146117.68元)。通过清理发现以下问题:
一是资金使用混乱。存在多人收钱,多人管钱,多人用钱,长时间结账、不记账问题,开支审批程序不够规范,牵制审批手续不够完备。
二是单据不规范,白条入账。历史留下来的借支欠款和白条抵库较多的问题,目前,仍未得到很好的解决。
三是村务财务民主监督制度不健全,监督小组作用没有真正发挥。针对此次村级财务清核发现的问题,我们将及时纠正,并在制度层面查找原因,通过建章立制,进一步规范村级资金、资产的使用管理,严格财务纪律,并以清核为契机,在全乡实行村级财务会计委托代理服务,把村级财务管理规范化建设工作做细做实,严格把关,全面实行财务管理规范化。
清产核资工作总结6
根据《农业部、财政部、国土资源部、水利部、国家林业局、教育部、文化部、国家卫生计生委、体育总局关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(农经发〔20xx〕11号)和《晋江市人民政府办公室晋江市农村集体资产清产核资工作实施方案的通知》(晋政办〔20xx〕45号)要求,我镇(街道)农村集体资产清产核资工作领导小组组织成员对村集体资产进行清产核资,并按照实施阶段要求,催促辖区内3个村(社区)履行全面清理、张榜公示、依法确认、严格审核等步骤。现将工作情况总结如下:
一、工作情况
(一)领导重视。成立了西滨镇农村集体资产清产核资工作领导小组。组长为吕良芽(副镇长),成员抽调镇纪委副书记庄燕娇、镇财经办主任施天培、农业效劳中心主任庄志聪、社会事务办主任张良江和组织干事郭婉聪组成。并定期或不定期召开专题会议。切实做到主要领导亲自过问,分管领导具体抓落实的工作格局。
(二)加强培训。对各村清产核资工作小组成员开展培训3次,累计培训29人次,将本次清产核资工作有关政策、方法、程序、清产核资的意义、对象、范围、时间步骤等,培训到每一位清产核资工作人员。
(三)紧抓指导。一是指导各村(社区)实地盘点各类资产,如实逐项、逐笔进行登记,张榜公示清产核资初步结果,召开村民代表会议对清产核资结果进行审议、表决。二是会同会计师事务指导做好账面资产登记和实地了解相结合的方式,帮助解决在实际工作当中存在的各类问题。
二、主要成效
我镇应开展农村集体资产村(居)数3个,审核公示3个,已上报3个,已校验核对3个。现全部完成清产核资工作任务。
(一)切实摸清家底。全镇村(居)集体共核查出资产总额为3237.20万元,资源总额为321.20亩,负债总额为62.06万元。
(二)夯实债权债务。涉及1个村,共1笔,累计核销债权债务4.84万元,债务4.84万元。
(三)盘盈经营资产。通过清产核资,全镇3个村(居)原未登记入账的账外房屋建筑7442.11平方,造价1890.04万元,机器设备21台,造价3.76万元,已纳入本次清查登记范围,累计3个村(社区)资产盘盈1893.80万元,其中:经营性资产250.00平方,造价25.92万元。全镇3个村(居)盘亏房屋建筑1971.00平方,账面价值66.59万元。
三、存在问题
(一)资源性资产清查难。主要涉及土地资源,由于土地地貌变化较大,国土提供的土地数据与实际相差较大,实地测量本钱高,历年遗留问题较多,造成土地面积清查难度大。
(二)严格管理制度。一是按照文件规定,建立每年更新盘点制度,并在村务公开栏对外公布,接受群众监督。二是确定资产管理员,定期盘点账面资产和实地保管情况,并分析集体资产闲置或经营现状,提出盘活资产和改善经营的对策,提出开展壮大村(社区)集体经济的对策和措施。
(三)强化经济合同管理。一是对于已签订的土地、房产租赁合同,要在统一登记的根底上,逐宗审核,并建立台账;按季度清查经济收入情况,确保收益最大。二是对于新签订的租赁合同,要切实按照《中华人民共和国合同法》、《福建省村级财务管理条例》,履行民主决策程序,采用公开招投标方式,依托政府公开网站,发布对外发包集体资产租赁招标公告;租赁方确定后,合同条款要明确双方权利义务,切实保障集体经济利益。
为认真落实“六委农[20xx]20号——关于进一步加强和标准全区农村集体资金资产资源管理工作的意见”精神,切实加强农村基层党风廉政建设,促进农村社会和谐稳定,我街道党工委、办事处高度重视“三资”清理工作,进行了精心组织,周密部署,通过近一年的工作,取得了一定的`成效,现将工作情况如下:一、统一思想,提高认识。
做好农村集体“三资”清理工作是做好农村工作的关键,是推进农村基层党风廉政建设的客观要求,也是促进农村和谐稳定的重要举措。为此,街道党工委办事处高度重视农村集体“三资”清理工作,屡次召开专题会,研究部署“三资”清理工作,在深刻理解农村集体“三资”清理工作的重要意义的根底上,统一思想,提高认识,增强做好此项工作的责任感和使命感。二、加强领导,健全机构。
农村集体“三资”清理工作涉及面广、任务重、要求高,为确保农村集体“三资”清理工作取得实效,街道成立了以时任街道办事处主任张玉林同志为组长、街道人大工委主任唐志虎同志和街道党工委副书记、纪委书记孙德云同志为副组长、纪检监察、财政、农经、国土、建管等部门同志为成员的农村集体“三资”管理工作领导小组,下发了“六横办[20xx]75号——关于成立xx街道农村集体资金资产资源管理工作领导小组的通知”文件,领导小组下设办公室,地点设在农经站,由农经站站长史爱明同志兼任办公室主任,办公室在领导小组领导下工作,制定工作方案,落实工作措施,明确工作职责,积极发挥各部门的职能,加强协调配合和沟通联系,认真抓好工作落实,确保“三资”清理工作健康有序地开展。
三、明确职责,强化督查。
1、搞好宣传培训。我街道召开清理工作发动会,认真传达区会议精神,结合街道实际,全面安排部署农村“三资”清理工作。街道和村居充分利用标语、公开信、宣传栏等形式宣传清理工作方案、会议精神和相关政策法规,充分调动干部群众参与“三资”清理工作的积极性。通过举办各种形式的培训会,对村居干部和工作人员进行业务培训,确保政策执行不走样,深入细致、准确高效地开展农村集体“三资”清理工作。
2、督导村居自查。街道部署村居自查,各村居对本集体经济组织所有资金工程进行清理清查,对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记,全面澄清各村居资金、资产、资源底子。街道领导小组办公室强化对村居自查工作的督导,深入各村居听取工作情况汇报,实地检查工作进展情况,提出指导意见,把握好整体工作进度和质量。经过认真清理,我街道各村居的货币资金、固定资产、债权债务、资源性资产情况已根本摸清底数。
3、开展核查工作。在自查的根底上,由街道农村集体“三资”管理工作领导小组各成员组成核查组,对各村的清产核资工作进行全面核查,针对工作中存在的问题及时研究和提出解决问题的方法和措施,及时总结和推广成功经验和好的做法,对工作不力、进展缓慢、工作走过场等不符合清理标准工作要求的的单位,查明原因,责令其限期整改,确保清理工作取得实效。四、完善制度,标准管理。
我街道以加强组织领导为保障,以强化工作措施为依托,以务求工作实效为目的,扎扎实实做好农村集体“三资”清理、登记、公示、核实、确认的工作,在此根底上,出台“六横办字[20xx] 26号——关于进一步加强和标准xx街道农村集体资金资产资源管理工作的通知”文件,以推进我街道农村集体“三资”管理制度化、标准化,建立起权责明确、产权明晰、公开透明、监督民主、运作标准、管理科学的长效机制,有效预防农村基层腐败现象发生。根据会议安排,现将我镇农村集体“三资”清产核资工作进展情况简要汇报如下。不当之处,请领导批评指正。
清产核资工作总结7
根据《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》和《中共河南省委河南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》文件精神,结合我村实际,现就开展农村集体资产清产核资工作制定如下方案。
一、目标任务
新安屯村集体资产清产核资工作主要任务是全面清查核实各类农村集体资产,明确集体资产所有权,建立健全集体资产台帐和各项管理制度,加快农村集体资产监管平台建设。
(一)通过清查农村集体各类资产,特别是清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等,查实存量、价值和使用情况,做到账证相符和账实相符。
(二)通过把农村集体资产所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员,理顺产权关系,维护集体经济组织及其成员合法权益。
(三)通过对清查出的未登记入账、核算不准确、长期借出、未按规定手续租赁转让的资产,以及被侵占的资产等重新核实,确定集体资产价格总额。
(四)通过将各类集体资产所有权情况登记在册,建立健全集体资产保管、使用、处置等制度,实行严格的台账管理,防止集体资产流失。
(五)通过将清产核资数据统一纳入农村集体资产监督管理平台,加强集体资产管理和监督。
二、工作范围
(一)资金。包括现金、银行存款等货币资金;
(二)资产。包括应收款、内部往来、固定资产、短期投资、长期投资、库存物资、林木资产、牲畜资产、在建工程及债务;
(三)资源。包括集体所有的耕地、林木、荒地、水面、滩涂等资源性资产。
三、操作程序
(一)清理。 全面开展清理工作。成立由村“两委”和集体经济组织主要负责人、村会计和群众推荐的村民代表组成清理小组,对集体资产进行逐笔逐项清理,采取先资金后资产、先账内后账外、先资产后资源、先合同内后合同外的清理方式;坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账户相结合,以物对账、以账查物,查清数量、价值、来源、去向和管理情况。
(二)登记。在清产核资过程中,按照《农村集体资产清产核资清查登记表》所载内容,逐项清理登记,清理登记以行政村为单位进行。登记的内容要全面、准确、详细、清楚,做到不遗不漏。
(三)核实。对已清理登记的`集体资产,由村监委会和村民代表进行逐项逐笔清查核实。重点对集体资产的数额、权属、处置与管理使用等情况进行核实。经过核实后的集体资产,要做到数额无误,产权明确,现状清楚。
(四)公示。对初步核实后的集体资产,由清理小组负责逐笔在村务公开栏中进行公示,公示时间不得少于7天。公示期间,要安排清理核实人员,接待村民群众的咨询和反映,并认真做好记录和解释工作。
(五)确认。公示期满,召开村民会议或村民代表会议对集体清产核资结果进行确认。
(六)汇总。经村民会议或村民代表会议确认通过的清产核资结果,由村“两委”负责人、村清理小组所有成员分别签字后上报镇人民政府产权改革领导小组审核、汇总。
(七)存档备案。清产核资过程中形成的表册、文件、合同、会议记录、影像资料等要存档备案。
四、时间安排
(一)准备阶段。根据中央、省有关政策精神,按照本方案具体要求,新安屯村成立集体资产清产核资工作小组,全程参与该村的清产核资工作。
(二)实施阶段。全面核实新安屯村集体资产,逐项清理集体各类资产、负债和所有者权益,确认资产所有权,调整处理会计账务,认真填报《农村集体资产清产核资清查登记表》,村、组农村集体经济组织以及镇农业管理部门要对清查结果进行审核,形成新安屯村集体资产清产核资汇总表,并逐级上报、纳入农村集体资产监督管理平台进行管理。
五、工作要求
(一)落实责任,强化督导。 立足自身职能,加强配合,要按照有关的法律、法规、制度要求,加强对清产核资工作的监督,保障工作顺利推进,确保村集体资产清产核资工作落实到位。
(二)认真研究,把握政策。对清产核资工作中遇到的各类问题、要认真做好分析、加强分类指导,及时制定对策措施、统一操作程序,统一政策界限,统一资产处置口径,形成统一的清产核资政策体系。
(三)还权于民,妥善处置。在清产核资工作中,对权属认定,资产核销中遇到矛盾问题和公示认定中农民提出的质疑问题,要认真对待,既要依法依规依政策,也要结合 实际,尊重历史和现实,按照“一村一策”或“一事一议”的原则,通过群众大会或群众代表大会充分讨论,形成农民群众共同接受的办法解决问题,确保我村社会和谐稳定。
清产核资工作总结8
为认真落实“六委农[XX]20号——关于进一步加强和规范全区农村集体资金资产资源管理工作的意见”精神,切实加强农村基层党风廉政建设,促进农村社会和谐稳定,我街道党工委、办事处高度重视“三资”清理工作,进行了精心组织,周密部署,通过近一年的工作,取得了一定的成效,现将工作总结如下:
一、统一思想,提高认识。
做好农村集体“三资”清理工作是做好农村工作的关键,是推进农村基层党风廉政建设的客观要求,也是促进农村和谐稳定的重要举措。为此,街道党工委办事处高度重视农村集体“三资”清理工作,多次召开专题会,研究部署“三资”清理工作,在深刻理解农村集体“三资”清理工作的重要意义的基础上,统一思想,提高认识,增强做好此项工作的责任感和使命感。
二、加强领导,健全机构。
农村集体“三资”清理工作涉及面广、任务重、要求高,为确保农村集体“三资”清理工作取得实效,街道成立了以时任街道办事处主任张玉林同志为组长、街道人大工委主任唐志虎同志和街道党工委副书记、纪委书记孙德云同志为副组长、纪检监察、财政、农经、国土、建管等部门同志为成员的农村集体“三资”管理工作领导小组,下发了“六横办[XX]75号——关于成立xx街道农村集体资金资产资源管理工作领导小组的'通知”文件,领导小组下设办公室,地点设在农经站,由农经站站长史爱明同志兼任办公室主任,办公室在领导小组领导下工作,制定工作方案,落实工作措施,明确工作职责,积极发挥各部门的职能,加强协调配合和沟通联系,认真抓好工作落实,确保“三资”清理工作健康有序地开展。
三、明确职责,强化督查。
1、搞好宣传培训。我街道召开清理工作动员会,认真传达区会议精神,结合街道实际, 全面安排部署农村“三资”清理工作。街道和村居充分利用标语、公开信、宣传栏等形式宣传清理工作方案、会议精神和相关政策法规,充分调动干部群众参与“三资”清理工作的积极性。通过举办各种形式的培训会,对村居干部和工作人员进行业务培训,确保政策执行不走样,深入细致、准确高效地开展农村集体“三资”清理工作。
2、督导村居自查。街道部署村居自查,各村居对本集体经济组织所有资金项目进行清理清查,对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记,全面澄清各村居资金、资产、资源底子。街道领导小组办公室强化对村居自查工作的督导,深入各村居听取工作情况汇报,实地检查工作进展情况,提出指导意见,把握好整体工作进度和质量。经过认真清理,我街道各村居的货币资金、固定资产、债权债务、资源性资产情况已基本摸清底数。
3、开展核查工作。在自查的基础上,由街道农村集体“三资”管理工作领导小组各成员组成核查组,对各村的清产核资工作进行全面核查,针对工作中存在的问题及时研究和提出解决问题的办法和措施,及时总结和推广成功经验和好的做法,对工作不力、进展缓慢、工作走过场等不符合清理规范工作要求的的单位,查明原因,责令其限期整改,确保清理工作取得实效。
四、完善制度,规范管理。
我街道以加强组织领导为保障,以强化工作措施为依托,以务求工作实效为目的,扎扎实实做好农村集体“三资”清理、登记、公示、核实、确认的工作,在此基础上,出台“六横办字[XX] 26 号——关于进一步加强和规范xx街道农村集体资金资产资源管理工作的通知”文件,以推进我街道农村集体“三资”管理制度化、规范化,建立起权责明确、产权明晰、公开透明、监督民主、运作规范、管理科学的长效机制,有效预防农村基层腐败现象发生。
清产核资工作总结9
县农委:
根据xx省、xx市、xx县农村集体资产清产核资工作总体部署和《休宁县农村集体资产清产核资工作实施方案》要求,齐云山镇历时6个多月,至11月底按时保质完成了全镇7个村和88个村民小组的清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报和纳入平台等9个流程的清产核资工作。现将具体工作总结如下:
一、强化组织保障,健全专业支撑。
一是组织工作有保障。镇政府成立以镇党委书记为组长,镇长为第一副组长,分管领导为副组长,班子其他成员为成员的清产核资领导小组,国土、财政、经管、林业等各部门负责人为成员组成清产核资办公室;
各村成立由党总支、村委会、村监委、村民小组组长等人员组成的清产核资工作小组,确保镇村两级拥有强有力的组织保障和专业支撑。二是制定方案明任务。制定《齐云山镇农村集体资产清产核资工作方案》及各村实施细则,明确了目标任务、工作步骤、实施阶段及内容、人员经费保障、部门人员职责、时间节点和工作要求。三是培训宣传稳推进。分别召开镇、村清产核资工作动员部署会、业务培训会等共计20余次;
全镇统一制作宣传标语和横幅30条、统一口径填写表格、统一模板制作会议记录,确保各项工作规范有序进行。
二、分村有序推进,试点促进成效。
一是以行政村为单位。因村施策,在全镇7个村分别开展集体资产清产核资工作,对各村村两委、村监委、村民组长人员进行系统的业务培训,使得政策学习更透彻,基础表格填写更规范,摸清各村具体概况,有效提高工作效率,确保基础信息精准可靠。二是调动热情广参与。通过进组入户走访、发放一封信、悬挂标语、微信公众号推送等形式,广泛宣传产权制度改革清产核资工作的重要意义,让村民充分理解该工作是关乎其切身利益、关系长远的重大举措,动员广大群众支持和参与改革。
三、精准把握重点,稳步全面开展。
一是“清理登记”更全面。在清理和登记环节,坚持边清理边登记原则,由镇三资代理服务中心提供标有完整账面信息的清查表,各村组逐件逐块全面地进行清查登记,所有表格的所有栏目不得空缺,全体清查人员必须在每一张清查表下方的空白处签名落款。二是“核实公示”更精准。以村为单位,由村两委召开核实确认会议,村民代表、清查工作小组全体成员在会上将村、组两级所有应清查结果进行逐条讨论,审核确认后确定公示结果。三是督查考核压责任。为及时掌握工作进展,建立定期调度、定期通报、定期督查制度。制定问题清单、责任清单和考核办法,把工作实施效果纳入“村为主”重点工作考核内容,加强工作考核问效,层层压实责任,推动工作落实。对工作滞后,影响整体工作进度的村,将实行约谈通报制度。
四、清产核资工作结果。
(一)基本情况:截止到本次清产核资工作结束,以**年12月31日为基准日,一是资产负债类情况汇总。全镇组级集体资产总计为415.35万元,其中流动资产254.25万元,农业资产60万元,长期资产0万元,固定资产101.1万元;负债和所有者权益总计为415.35万元,其中流动负债为0万元,长期负债为0万元,所有者权益总额为415.35万元;
二是、资产负债类情况汇总。全镇村级集体资产总计为2352.33万元,其中流动资产843.04万元,农业资产228.36万元,长期资产30万元,固定资产1250.93万元;负债和所有者权益总计为2352.33万元,其中流动负债为3.91万元,长期负债为25.5万元,所有者权益总额为2**2.92万元;
三是资源性资产清查登记情况汇总:以**年12月31日为基准日,全镇集体土地总面积为16.36万亩,其中农用地为15.28万亩,建设用地为0.66万亩,未利用地为0.41万亩;其中:四荒地为0.03万亩。
(二)清产核资工作成绩:第一,开展专项清产核资,摸清了家底,理顺了关系,明确了责任。使得“三资”管理与村集体经济活动符合国家、集体、村民的要求,具有合理性和合法性,防止集体资产流失,维护集体经济组织和农民的利益。理顺了旧账、纠正了错账,解决财务管理中存在的问题,对加强村级财务管理起到了积极的推动作用。第二,建立健全了管理制度,保障村级财务依法依规进行。通过清产核资发现,全镇部分村委会财务管理制度不健全,不够规范,大力督促他们按照《会计法》和《齐云山镇农村财务管理办法》等规定,建立健全各项管理制度,认真抓好民主管理,财务公开,现金、银行存款管理,债权债务管理,财务开支审批和村报账员管理,从而达到村级财务管理制度化、规范化。第三,推进农村干部廉政建设,发挥基层组织堡垒作用。通过清产核资,提高了村财务的透明度,形成了比较有效的监管机制,促进了干部的廉洁自律。进一步提高了村干部经济责任、廉洁自律、财经法纪意识,促进了基层的廉政建设。第四,促进了村务公开和民主管理,给村民吃了一例“定心丸”。清产核资工作结束后,采取召开村民代表会议与监督委员会,对清产核资结果进行张榜公布与确认,把清产核资结果向村民公布,听取村民的反馈意见,认真查处村民提出的问题,辩明了是非、消除了疑虑,做到了“给群众一个明白,还干部一个清白”,促进了公开、倡导了公平,使村务公开和民主管理向经常化、规范化、制度化发展。
(三)清产核资工作中问题:一是村级报账员队伍业务水平参差不齐,加上清产核资工作业务性强、时间紧迫,报账员业务水平的不熟练间接导致全镇清产核资工作进度。二是村级实际土地数据与镇国土部门数据不符。根据县清产核资实施方案与各级文件要求,村清产核资资源类型报表中所有土地类型,涉及到农用地、建设用地、未利用地等的数据须与镇国土部门对接。经对接发现,镇级国土部门所提报的土地二调时数据与村提报实际情况数有所差距,并国土部门数据没有详细到组、户。三是村级债权债务与固定资产等账目调整是否走村级重大事项决策审批程序。对需要进行账目调整的'在建工程、固定资产等,经讨论发现,若按正常审批程序进行需耗费大量人力与时间,在一定程度上会导致工作进度的落后。四是农村集体资产中在建工工程未及时转成固定资产,并未按规定进行计提折旧。五是收入、支出的划分不符合会计制度规定,应按照业务内容分别计入相对应科目。六是往来款项应定期进行坏账清查,及时确认损失。
(四)下一步工作思路:一是针对村级新上任报账员理论有余、实际业务水平不足的情况,我镇除定期开展全镇报账员工作培训会,对业务水平不足的报账员“另开小灶”,以点及面,全面带动全镇农村工作队伍的学习积极性,保障农村集体资产清产核资工作按时保质完成。二是进一步加强固定资产管理,定期对固定资产进行核查,把固定资产清理核算作为年度的重要工作。三是深入推进农村财务监管,进一步规范农村财务,严格原始票据审核,抓本固源,认真把关,严防错账入账。加强付款票据管理,特别是对工程付款的发票按程序取得正规发票。四是各村与镇三资代理服务中心规范执行财务管理工作,严格落实村级财务管理制度的各项规定,严把资金支出关,必须做到专款专用。
清产核资工作总结10
为了加枪坼子集体资产治理,防止集体资产流失,确保资产增值、保值和应用率,增加村子营收入,包管村子级经济正常运行。依据XX湾办发[20xx]38号文件关于印发《XX湾示范区农村子集体经济组织清产核资暂行法子》等四个文件的看护,我村子树立了以党总支书记为负责人的清产核资领导组和工作组,全体村子干部、民主理财小组、村子监督委员会、老退职村子干部和村子民代表成员配合介入,通过4 个月光阴,全面完成了我村子所有集体资产的'清理工作,现将清理工作环境具体陈诉请示如下:
一、资金类项目环境:
本村子不停严格执行财务制度,库存现金不超规定余额,与镇核对交镇代管款资金一致,全村子泉币资金截至20xx年12月31日止,余额为106.98元。
二、固定资产清理环境:
生产设施、公益设施、办公设备及其他固定资产清理,原资产账面余额为434287.42元,此中由于出售原因清理核销1宗,核销余额为9424.4元,由于当局赠与盘盈联想电脑1台,盘红利额2840元,清核后资产余额为427703.02元。
三、债务清理环境
截至20xx年12月31日止,全村子耐久欠债1126413.07元本次了偿耐久乞贷84900元至专项应付款3组集体地皮租金 专项应付款中3248元转入村子经营收入,清核后村子集体实有债权金额为1123165.07元,
四、资源性资产清理环境
全村子现有农用地5527.8亩,此中农户承包耕地已确权到户4691.9亩,未确权到户855.9亩(农户自留和农户宅基地等非耕地);扶植用地1018.4亩;未应用地626.2亩。
五、公益性待界定固定资产清理环境
1. 公益性白色路:全村子28条水泥路,总投入837万元。
2. 桥梁:各类不合品级桥梁28座,总投资335万元。
六、资产、欠债及所有者权益
通过这次清产核资工作,使我们进一步控制了本村子总资产环境,资产原账面余额为1633986.9元,这次资产清理削减资产6584.4元, 现实有资产总额为1627402.5元, 此中,经营性资产0元,非经营性资产1627402.5元。
总之,我村子通过这次清产核资为契机,进一步加枪坼子级集体资产长效治理,加大集体资产的发包力度,充分应用本村子各类优势,积极培育和成长壮大农民专业互助组织,引导农民从一产向二、三财产转移,千方百计为农民提供致富信息和技巧办事。同时进一步扩张和寻找能增加村子营收入的渠道,赓续壮大村子级经济实力,然而更好地为农民办事,为新农村子扶植作供献。
清产核资工作总结11
预算单位清产核资工作的指导思想是立足于为财政中心工作服务,为部门预算改革服务,摸清预算单位“家底”,为编制部门预算、细化预算以及制定科学的定员定额标准提供真实的依据。主要做法及特点是:
(一)加强领导,健全机构
预算单位清产核资工作具有很强的针对性,时间紧、任务重、工作难度大。如果没有领导的重视和支持、没有健全的机构是难以完成的。为了加强领导,省财政厅会同省委办公厅、省府办公厅、省科技厅、省文化厅、省公安厅、省卫生厅等部门单位共同组成了“省直预算单位清产核资工作协调小组”,负责省级预算单位清产核资工作的组织领导和工作协调,及时研究解决清产核资工作中的问题,这是清产核资工作顺利进行的重要前提。各部门(单位)也陆续成立以主管领导挂帅的清产核资领导小组,在内部指定相关机构组成清产核资办事机构,成立相应的专业工作清查小组,抽调骨干力量组织开展工作,在清产核资中切实做到工作机构明确、重大问题有人管、具体工作有人干、工作时间有保障、工作任务能落实,为顺利完成清产核资工作提供了有力的组织保证。在清产核资工作中,各部门(单位)领导高度重视,并从人力、物力、财力等方面给予了大力支持,为清产核资工作的顺利开展创造了良好的条件。
(二)精心组织,充分准备
这次清产核资是我省第一次在全省范围内组织开展的规模较大的一次预算单位清产核资工作。为了使清产核资工作有计划按步骤进行,省财政厅清产办作了充分准备,先后制定印发一系列工作方案、办法和规定,使本次清产核资有统一明确的政策依据和工作规范。如经省政府同意,印发了《关于在全省范围内开展预算单位清产核资工作的通知》,明确了开展此项工作的目的意义、工作组织原则、主要任务、工作范围、总体部署和有关要求,使各地区、各部门开展工作有了基本依据;印发了《xxxx年广东省预算单位清产核资工作方案》,保证了全局工作有整体方案;印发了一系列预算单位清产核资工作文件、问题解答、工作要求以及报表和配套工作软件,编发了《广东省预算单位清产核资工作实用植帷罚明确了阶段性工作椰皿。辍级各部门(单位)也印制、赚芒了预算单位清铂盟资有关文棘檬料,免定本部?单位)的清产核资工作方案,制定实施办法和补充规定,使预算单位清产核资工作更加细化和切合实际,保证了清产核资工作有条不紊地展开。
广泛宣传、认真培训是做好预算单位清产核资的重要准备和基础工作,为此,省财政厅清产办于xxxx年x月底组织召开了全省预算单位清产核资工作会议,全面部署和发动全省预算单位清产核资,明确了工作目标、内容、程序,严格要求各部门(单位)在清产核资工作中遵守统一的政策、制度和规定,使用统一的报表和配套软件,严把各项工作质量关。为使有关人员掌握政策制度和工作方法,省财政厅清产办连续举办了四期预算单位清产核资政策、报表、数据录入和汇总等业务培训班,为各部门(单位)清产核资业务骨干xxx多人,还派出人员到下属单位较多的厅局进行培训辅导,使清产核资工作人员熟练地掌握了预算单位清产核资有关政策和具体操作技术,为预算单位清产核资工作做好积极的人力准备。在检查验收阶段,
针对需要重点检查验收的内容、常见的错误、需要注意的问题等对委托检查验收的中介机构进行培训指导,确保了检查验收工作的质量。
(三)协调督导,措施落实
预算单位清产核资工作涉及面广、工作量大、政策性强,如果不及时予以指导和监督,清产核资工作就会流于形式,走过场。为此,省财政厅清产办在工作部署后十分注意协调,采取有力措施,督促工作的落实。一是与各部门(单位)建立工作联系,形成上下联系、渠道畅通的清产核资工作网络,及时掌握各阶段的工作情况,发现存在的问题,及时研究解决。二是充分发挥省财政厅内各职能处室的作用,共同做好清产核资工作。如在检查验收阶段,与有关业务处组成了核查小组,深入单位对重大问题进行检查核对;在资金核实中,实行与有关业务处共同审核的'办法,对各部门(单位)申报核销的各项资产损失和有关资金挂账,按清产核资政策规定认真细致地审核,严把质量关。三是抓好指导和监督,保证清产核资工作的进度和质量。在清产核资工作实施过程中,省财政厅清产办细心解释有关政策
指导、督促各部门(单位)认真组织清查、如实填报报表、充分反映情况和问题,并对暴露的问题及时研究,统一口径和解决办法,有效地推动了工作;对工作做得好的单位及时予以表扬,对工作开展慢或不认真的单位予以批评并督促其整改,确保了预算单位清产核资工作顺利地推进。四是借助社会中介力量对预算单位清产核资工作结果进行检查验收,确保预算单位清产核资工作结果的客观、真实、可靠。省财政厅清产办在省直各基层预算单位对照检查和主管部门复(联)查的基础上,随机抽取部分预算单位进行了样本核查;在基本完成清产核资资金核实批复工作后,选择一些资质可靠、认真负责的中介机构,按照统一的方案和标准
组织开展了清产核资验收工作,检查了各部门(单位)开展清产核资工作的主要情况和工作质量,以确保清产核资工作的真实、全面和彻底,防止清产核资工作走过场。五是部署和指导预算单位做好建章健制工作,以巩固清产核资成果,防止前清后乱。省财政厅清产办针对清产核资工作中发现和暴露出的各种问题和管理“漏洞”,提出了指导意见,要求各部门(单位)边清边改边建制,及时建立和健全相应的财务和资产管理制度,明确责任,推动了各单位内部监督管理机制的建设。
清产核资工作总结12
为了进一步加强我乡农村集体资金资产资源管理,切实维护农村集体经济组织和人民群众的合法权益,根据上级有关文件精神,对所辖村居集体“三资”进行了全面的清产核资,现将清产核资工作总结如下:
一、基本情况
共辖x个行政村,辖区人口xx人。20xx年人均纯收入xx元。这次清产核资共清查货币资金xx元,其中:银行存款xx元,账面现金xx元。固定资产账面金额xx元(其中:在建工程xx元),债权总额xx元,债务总额xx元,村集体经济组织所有土地面积xx亩,其中:耕地面积xx亩,园地xx亩,林地xx亩。
二、主要做法。
一是进行了广泛动员,召开了动员大会,并举办了业务培训班;
二是成立领导机构,为开展工作提供有力保障;
三是精心制定方案,加强对清产核资工作的指导;
四是坚持分类指导,选取xx村、xx村作为全处清产核资工作试点,以点带面,辐射全处;
五是全面盘点清查,确保这次清产核资数据真实有效;
六是强化监督实效,村务监督委员会全程参与,确保清产核资工作取得实效。
三、取得的成效。
1、摸清了村集体家底。通过清产核资,截止20xx年12月31日,全乡农村集体总资产为xx元,负债为xx元,所有者权益xx元。为下一步村集体发展奠定了坚实的基础。
2、加强了对村居集体资产的`管理。通过清产核资,将平时一些管理不善、未纳入村集体管理的资产得到登记。xx村经过认真盘点,将平时得到捐赠的等未纳入账目登记的资产全部进行了补登,共盘盈资产xx元。
3、优化组合村居集体资产质量。通过清产核资工作,把一些不良资产、虚资产通过正常程序进行了核销,进一步优化了资产组成结构,有利于村集体盘活资产,搞活经济。
4、增强了村居级“三资”管理意识。通过清产核资,使村“两委”成员对加强农村“三资”管理的重要性和必要性有了充分认识,提高了三资管理水平。
5、健全和完善了各项规章制度。一是建立了完备的资产清查制度,把集体“三资”清产核资工作作为经常性的工作规定每年年末、由村监督委员会会同村财务人员对村居资产进行全面清查;建立和落实各项资产管理责任制,规定村报账员为村资产管理直接责任人,对全村居资产安全负责。
清产核资工作总结13
一、资金类项目情况:
本村一直严格执行财务制度,库存现金不超规定余额,与镇核对交镇代管款资金一致,全村货币资金截至20xx年12月31日止,余额为1019976.98元。
二、固定资产清理情况:
生产设施、公益设施、办公设备及其他固定资产清理,原资产账面余额为434287.42元,其中由于出售原因清理核销1宗,核销余额为9424.4元,由于政府赠与盘盈联想电脑1台,盘盈余额2840元,清核后资产余额为427703.02元。
三、债务清理情况
截至20xx年12月31日止,全村长期负债1126413.07元本次偿还长期借款84900元至专项应付款3组集体土地租金 专项应付款中3248元转入村经营收入,清核后村集体实有债权金额为1123165.07元,
四、资源性资产清理情况
全村现有农用地5527.8亩,其中农户承包耕地已确权到户4691.9亩,未确权到户855.9亩(农户自留和农户宅基地等非耕地);建设用地1018.4亩;未利用地626.2亩。
五、公益性待界定固定资产清理情况
1. 公益性白色路:全村28条水泥路,总投入837万元。
2. 桥梁:各种不同等级桥梁28座,总投资335万元。
六、资产、负债及所有者权益
通过这次清产核资工作,使我们进一步掌握了本村总资产情况,资产原账面余额为1633986.9元,这次资产清理减少资产6584.4元, 现实有资产总额为1627402.5元, 其中,经营性资产0元,非经营性资产1627402.5元。
清产核资工作总结 工作总结
为了配合我省部门预算编制改革,按照财政部部署,省财政厅于XXXX年下半年选择了省府办公厅、省公安厅等七个部门了开展预算单位清产核资试点工作;XXXX年X月,经省政府同意,省财政厅在全省范围内组织开展了预算单位清产核资工作,其中省直单位XXXX年全面铺开了预算单位清产核资工作,各地市预算单位清产核资工作结合本地机构改革和预算管理改革实际需要逐步推开。经过组织准备、宣传培训、清查核对、复查核实、审核批复、检查验收、建章健制等阶段,至XXXX年X月,省直预算单位清产核资工作已全面完成。现将省直预算单位清产核资工作情况汇报如下:
一、清产核资工作的主要做法及特点
预算单位清产核资工作的指导思想是立足于为财政中心工作服务,为部门预算改革服务,摸清预算单位“家底”,为编制部门预算、细化预算以及制定科学的定员定额标准提供真实的依据。主要做法及特点是:
(一)加强领导,健全机构
预算单位清产核资工作具有很强的针对性,时间紧、任务重、工作难度大。如果没有领导的重视和支持、没有健全的机构是难以完成的。为了加强领导,省财政厅会同省委办公厅、省府办公厅、省科技厅、省文化厅、省公安厅、省卫生厅等部门单位共同组成了“省直预算单位清产核资工作协调小组”,负责省级预算单位清产核资工作的组织领导和工作协调,及时研究解决清产核资工作中的问题,这是清产核资工作顺利进行的重要前提。各部门(单位)也陆续成立以主管领导挂帅的清产核资领导小组,在内部指定相关机构组成清产核资办事机构,成立相应的专业工作清查小组,抽调骨干力量组织开展工作,在清产核资中切实做到工作机构明确、重大问题有人管、具体工作有人干、工作时间有保障、工作任务能落实,为顺利完成清产核资工作提供了有力的组织保证。在清产核资工作中,各部门(单位)领导高度重视,并从人力、物力、财力等方面给予了大力支持,为清产核资工作的顺利开展创造了良好的条件。
(二)精心组织,充分准备
这次清产核资是我省第一次在全省范围内组织开展的规模较大的一次预算单位清产核资工作。为了使清产核资工作有计划按步骤进行,省财政厅清产办作了充分准备,先后制定印发一系列工作方案、办法和规定,使本次清产核资有统一明确的政策依据和工作规范。如经省政府同意,印发了《关于在全省范围内开展预算单位清产核资工作的通知》,明确了开展此项工作的目的意义、工作组织原则、主要任务、工作范围、总体部署和有关要求,使各地区、各部门开展工作有了基本依据;印发了《XXXX年广东省预算单位清产核资工作方案》,保证了全局工作有整体方案;印发了一系列预算单位清产核资工作文件、问题解答、工作要求以及报表和配套工作软件,编发了《广东省预算单位清产核资工作实用植帷罚魅妨私锥涡怨ぷ饕蟆J〖陡鞑棵牛ǖノ唬┮灿≈啤⒆⒘嗽に愕ノ磺宀俗视泄匚募柿希舛ū静棵?单位)的清产核资工作方案,制定实施办法和补充规定,使预算单位清产核资工作更加细化和切合实际,保证了清产核资工作有条不紊地展开。
广泛宣传、认真培训是做好预算单位清产核资的重要准备和基础工作,为此,省财政厅清产办于XXXX年X月底组织召开了全省预算单位清产核资工作会议,全面部署和发动全省预算单位清产核资,明确了工作目标、内容、程序,严格要求各部门(单位)在清产核资工作中遵守统一的政策、制度和规定,使用统一的报表和配套软件,严把各项工作质量关。为使有关人员掌握政策制度和工作方法,省财政厅清产办连续举办了四期预算单位清产核资政策、报表、数据录入和汇总等业务培训班,为各部门(单位)清产核资业务骨干XXX多人,还派出人员到下属单位较多的厅局进行培训辅导,使清产核资工作人员熟练地掌握了预算单位清产核资有关政策和具体操作技术,为预算单位清产核资工作做好积极的人力准备。在检查验收阶段,针对需要重点检查验收的内容、常见的错误、需要注意的问题等对委托检查验收的中介机构进行培训指导,确保了检查验收工作的质量。
(三)协调督导,措施落实
预算单位清产核资工作涉及面广、工作量大、政策性强,如果不及时予以指导和监督,清产核资工作就会流于形式,走过场。为此,省财政厅清产办在工作部署后十分注意协调,采取有力措施,督促工作的落实。一是与各部门(单位)建立工作联系,形成上下联系、渠道畅通的清产核资工作网络,及时掌握各阶段的工作情况,发现存在的问题,及时研究解决。二是充分发挥省财政厅内各职能处室的作用,共同做好清产核资工作。如在检查验收阶段,与有关业务处组成了核查小组,深入单位对重大问题进行检查核对;在资金核实中,实行与有关业务处共同审核的办法,对各部门(单位)申报核销的各项资产损失和有关资金挂账,按清产核资政策规定认真细致地审核,严把质量关。三是抓好指导和监督,保证清产核资工作的进度和质量。在清产核资工作实施过程中,省财政厅清产办细心解释有关政策,指导、督促各部门(单位)认真组织清查、如实填报报表、充分反映情况和问题,并对暴露的问题及时研究,统一口径和解决办法,有效地推动了工作;对工作做得好的单位及时予以表扬,对工作开展慢或不认真的单位予以批评并督促其整改,确保了预算单位清产核资工作顺利地推进。四是借助社会中介力量对预算单位清产核资工作结果进行检查验收,确保预算单位清产核资工作结果的客观、真实、可靠。省财政厅清产办在省直各基层预算单位对照检查和主管部门复(联)查的基础上,随机抽取部分预算单位进行了样本核查;在基本完成清产核资资金核实批复工作后,选择一些资质可靠、认真负责的中介机构,按照统一的方案和标准,组织开展了清产核资验收工作,检查了各部门(单位)开展清产核资工作的主要情况和工作质量,以确保清产核资工作的真实、全面和彻底,防止清产核资工作走过场。五是部署和指导预算单位做好建章健制工作,以巩固清产核资成果,防止前清后乱。省财政厅清产办针对清产核资工作中发现和暴露出的各种问题和管理“漏洞”,提出了指导意见,要求各部门(单位)边清边改边建制,及时建立和健全相应的财务和资产管理制度,明确责任,推动了各单位内部监督管理机制的建设。
二、清产核资工作的主要成效
改革开放以来,省直一些行政事业单位经历了撤消、合并、改变隶属关系以及由行政事业性质改为企业经营单位等情况变化,加上有些单位财务管理不规范,许多单位不同程度地存在着资产管理混乱、“家底”不清、账账不符、账实不符等现象。通过本次清产核资,我们基本摸清了省直预算单位的“家底”,核清了省直预算单位人员结构状况及各项收支情况,核实及处理了账外资产、资产盘盈、资产损失,弄清了省直预算单位财务及资产管理上存在的主要问题,建立完善了财务、资产管理制度。同时,这一次清产核资为测算切合实际的定员定额标准和编制部门预算、细化预算编制提供了基本数据,为规范和加强行政事业单位国有资产监督管理积累了一定的经验。
(一)基本摸清了预算单位的“家底”
这次省直预算单位清产核资以XXXX年XX月XX日为基准日,范围包括与财政有经费缴拨关系的省直行政事业单位。参加本次清产核资的省直预算单位共X,XXX户,其中行政单位XXX户,事业单位XXX户,社会团体XX户,企业管理事业单位XX户。经过清产核资资金核实,处理了资产盘盈XX.XX亿元,资产损失XX.XX亿元,资金挂账XX.XX亿元。在处理了这些问题后,省直预算单位截止于XXXX年XX月XX日的资产、负债和净资产状况为:资产总额XXX.XX亿元,其中行政单位XXX.XX亿元,事业单位(含社会团体和企业管理事业单位,下同)XXX.XX亿元;负债总额XXX.XX亿元,其中行政单位XX.XX亿元,事业单位XXX.XX亿元;净资产总额XXX亿元,其中行政单位XXX.XX亿元,事业单位XXX.XX亿元。
(二)核清了预算单位人员结构及各项收支情况
参加本次清产核资的省级预算单位定编人数为XXX,XXX人,其中行政编制(含公检法)XX,XXX人,占定编总人数的XX.XX%;事业编制XXX,XXX人,占定编总人数的XX.X%;社团编制XXX人,占定编总人数的X.X%;另列编制XXX人,占定编总人数的X.XX%;老干部服务人员XXX人,占定编总人数的X.XX%。实有在职人员为XXX,XXX人,其中行政人员XX,XXX人,占实有在职总人数的XX.XX%;事业人员XX,XXX人,占实有在职总人数的XX.XX%。
参加本次清产核资的省级预算单位本年财政拨款收入XXX.XX亿元,预算外资金收入XX.XX亿元。行政事业支出总额XXX.XX亿元,其中:人员经费XX.XX亿元,占支出总额的XX.XX%;公用经费XXX.XX亿元,占支出总额的XX.XX%,(三)规范了管理,完善了制度
在本次清产核资中,许多部门(单位)在原有基础上建立和完善财务、资产管理制度,强化了预算单位的内部管理。预算单位清产核资工作客观上促进了各部门(单位)会计基础的规范化,推动了财会人员的业务水平和财务管理水平的提高。在财务方面,大部分单位经过对经费和收支状况的清查核实,找出了财务管理制度中存在的不足,补充、修订和建立了有关经费收支制度、财务管理制度及实施办法,从制度上规范财务行为和财务工作流程,让制度管人,并层层落实。在资产方面,各部门(单位)对各类资产进行了全面的清点,逐一登记造册,建账立卡,编排序号,对固定资产印贴标签,做到一物一卡,促进账、卡、标签、实物一致。同时,对清产核资发现和暴露出的各种问题及管理漏洞,有针对性地研究对策,制定整改措施,明确责任,形成有效的监督管理体系。
省直许多部门(单位)对资产管理和建章健制十分重视,在管理制度、管理手段等方面大胆创新,积累了一定的经验。如省质量技术监督局近年先后制定了出纳工作细则、填制会计凭证及登记账簿细则、内部审计工作实施细则、财务管理办法、预算管理办法、固定资产管理暂行办法、基建及修缮项目管理暂行办法、技术改造项目管理办法等十二个内部管理细则、管理规定,并汇编成册,下发本系统所有单位,指导全系统财务及资产管理工作。省民政厅所属杨村社会福利院,单位领导与各资产使用部门签订了资产管理责任书,负责资产的安全使用,切实解决资产管理职责不清、无人管理、无人负责的问题。省工商局对本系统在本次清产核资检查验收中存在的问题进行了通报,要求各单位进行整改,并对全系统提出了进一步加强资产管理的意见。省检察院基于本单位资产的特殊性,结合本单位的实际情况,除了按统一要求对本次清产核资基准日之前的资产进行清理核实外,还对清产核资基准日以后的资产进行了清理登记,至今年X月底,资产清理工作基本完成。一些部门(单位)如省府办公厅、省公安厅、省水利厅、省监狱局为了强化对本部门、本单位的资产管理,设置国有资产管理专职部门——国有资产管理科(办),统一协调管理本单位国有资产。大部份部门(单位)都制定了本单位国有资产管理实施办法,对资产的管理责任、增减变动、维修保养、资产清理、账卡设置、各种表格等都作了规定。一些单位还结合本单位实际制定详细的专项资产管理制度,强化对专项资产的管理,如省地税局所属的东莞市、河源市及博罗县等地税局,制定了《计算机资产管理制度》、《计算机设备使用规定》、《机动车辆管理制度》、《空调管理制度》等;省水利厅所属的省飞来峡水利枢纽建设管理局,制定了《设备材料采购管理制度》、《材料管理制度》、《物资管理制度》、《设备台账制度》等;省教育厅所属华南农业大学,制定了《知识产权管理办法》、《土地管理办法》、《关于家具的管理规定》、《仪器设备管理实施细则》等;省科技厅所属的广州有色金属研究院,制定了《专利管理细则》、《商业秘密保护规定》。一些部门(单位)采用计算机网络、信息技术等现代化手段管理资产,开发了资产管理信息系统,涵盖了资产处置的各个流程,具备资产数据录入、查询、统计、打印等功能,可以输出资产卡片、标签、领用单、验收单和分类、明细报表等,建立了财务部门负责价值核算、机关服务中心和各部门负责实物资产管理、信息中心负责资产信息管理、各部门分工合作、资源共享的管理体制,极大地提高了资产管理效率和科学化管理水平,完善了管理工作。在这方面,省监狱局及所属XX个省属监狱局、省公安厅、省工商局所属江门和开平工商局、省水利厅所属省飞来峡水利枢纽建设管理局等单位先行一步,已经实现资产管理的电算化,值得各部门(单位)学习和借鉴。
三、清产核资暴露出的主要问题
长期以来,行政事业单位普遍存在“重收入、重购置、轻管理”的思想,资产管理意识淡薄,资产管理混乱,缺乏一套规范和有效的内部管理机制,随意购置,任意处置,贪大求全,不讲效益。这次清产核资反映出相当部分单位财务资产管理方面存在的主要问题,如制度不健全、管理不规范、日常资产管理工作与帐务管理脱节、有物无账、账卡不符、帐帐不符、帐实不符,形成的大量账外资产无人负责、无人管理等,具体表现在:
(一)基础工作不规范
清产核资发现许多部门(单位)购置固定资产时只列支费用,不记固定资产账;新建的办公楼、房屋建筑物完工后未及时办理竣工结算,使用多年仍挂在基建账上,未在单位的固定资产账上登记;接受赞助、捐赠的资产,既不入账,又无专人管理,有的甚至由私人长期使用;资产报废、毁损以及变卖、被盗、赠送给外单位,没有及时按有关规定进行核销处理,仍将其长期挂在帐上;一年到头不清理、不对账,资产长期闲置,无人过问,使其自然损耗,造成浪费;不设置固定资产明细帐和卡片账,本单位究竟有多少类型和数量的固定资产,领导和财会人员都说不清楚等等。久而久之,就使许多单位“家底”不清,资产存量不实,管理混乱。
(二)资产处置随意性大
按照原国家国有资产管理局、财政部一九九五年印发的《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》等规定,行政事业单位处置(包括调拨、转让、报损、报废等)房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在XX万元以上(含XX万元)的仪器设备,经主管部门审核后,报财政部门审批,未经批准不得随意处置。这次清产核资发现,许多单位将国有资产当作部门(单位)资产擅自处置,资产减少、报废、调拨等手续不全,不按规定报经主管部门或财政部门审批;对应当通过资产评估的资产,不经评估,低价处置;资产处置收入由本单位另行安排使用,逃避财政监管等等。
(三)“非转经”管理松懈
据不完全统计,本次清产核资的省直预算单位“非转经”资产总额X.XX亿元,XXXX“非转经”收益X.XX亿元。一些部门(单位)利用闲置或多余的固定资产出租、出借和对外投资经营,有许多不规范、不完善的地方。如有些单位无偿将固定资产(房屋、车辆、设备等)提供给一些经济实体使用,或以低租费出租给关系人,或长期借给其他单位和个人使用,成为国有资产收益流失的一个重大缺口;不少单位在“非转经”过程中,不按规定办理报批和资产评估手续,对转让方和接受方的权利、义务没有明确规定,造成国有资产产权不清;有些单位对“非转经”资产缺乏有效的管理,既不实行成本核算,也得不到回报,造成国有资产流失;有些单位的“非转经”资产,只见使用,不见收益,使资产在经营过程中得不到补偿;有些单位“非转经”资产经营收入不如实入账,少报、漏报,脱离财政监管,成为部门单位的“小钱柜”。
(四)账外资产、闲置资产以及资产浪费损失现象严重
参加本次清产核资的省直预算单位清理出来的资产盘盈XX.XX亿元(其中流动资产盘盈X.XX亿元,固定资产盘盘XX.XX亿元,未入账的对外投资X.XX亿元),资产损失XX.XX亿元(其中流动资产损失X.XX亿元,固定资产损失XX.XX亿元,对外投资损失X.XX亿元),资金挂账总额XX亿元(其中房改形成的资金挂账XX.X亿元,基建超支挂账X.XX亿元,医药费超支挂账X.X亿元,经营亏损及潜亏挂账X.XX亿元)。对上述问题,省财政厅清产办按照国家有关规定和清产核资政策进行了相应的处理,使各部门(单位)切实做到账实相符、账账相符。
清产核资情况还表明,目前省直各部门(单位)普遍存在资产分散、不能共享、重复建设的现象。据本次清产核资不完全统计,省直行政事业单位闲置资产达X.XX亿元(其中房屋建筑物X.XX亿元,交通运输工具X.XX亿元,通用及专用设备X.XX亿元)。各单位之间国有资产占用量参差不齐,办公条件苦乐不均。比如一方面,一些单位迫切需要添置资产,另一方面,一些单位资产闲置浪费,难以调剂。因此,如何对行政事业单位进行整合重组、优化配置,缓解社会事业发展投入不足与资源浪费并存的矛盾,缓解财政支出压力,势必成为一个新的课题。
(五)部分单位财会人员业务素质不高
清产核资中发现行政事业单位帐务处理不规范、账表不符、账实不符的现象较为普遍,这与财会人员的业务素质不高和责任心不强有很大关系。一些财会人员只管一般的核算而忽视管理,缺乏责任心,不熟悉有关财务会计制度,不熟悉业务,对本单位办公大楼的基建款从哪里支付、固定资产帐入在哪里、产权归谁等都不了解,无法说清楚;对本单位资产长期不清不点,资产都已报废了,也不按有关规定进行冲销;财务报表不平,只是通过调帐上报;还有相当部分财会人员没有按文件规定提供资金核实申报材料,清产核资报表编制质量不高,出现不少技术错误,这给资金核实审批工作增加许多难度,影响了清产核资工作的质量和进度。
我们在对省直XXX户部门(单位)进行重点检查验收中还发现,不少部门(单位)都不同程度地存在漏报、错报现象。如漏报、错报资产,漏报资产盘盈、盘亏及报废、漏报职工房改资金挂账损失,漏报“非转经”资产损失等。一些单位存在部分费用支出未取得合法凭证、用“白头单”报账的现象。有些部门(单位)对清产核资工作认识不足,片面理解清产核资只是对固定资产进行清查,忽视了对暂存、暂付等往来账款的清理,存在长期挂账的暂付款,以往来款方式反映其他收入和支出,同时少计收入支出的现象较为普遍。有些部门(单位)虽然制定了资产管理和财务收支方面的制度,但在日常核算和管理中没有得到切实有效的执行,造成资产的账实不符、损失浪费。有些部门(单位)制定的资产管理的制度内容不够完善,操作性不强,有些甚至与国家现行的有关文件规定不相符。有些部门(单位)的运输工具产权不清,车辆的行驶证标明车主为外单位或个人等。
四、巩固清产核资成果的意见和建议
根据本次清产核资反映的情况和问题,现就巩固清产核资工作成果提几点意见和建议。
(一)认真做好清产核资的后续工作,巩固清产核资工作成果
各部门(单位)要认真做好清产核资的后续工作,一是对本部门(单位)的清产核资工作进行查漏补缺。对本次清产核资漏清漏报和错报的资产、资产盘盈、各项资产损失、资金挂账以及往来账款等进行清理核实后,按清产核资规定申报处理;对标明车主为外单位或个人车辆的行驶证标,抓紧办理过户到单位的手续。二是对本单位内部执行管理制度的情况进行全面的检查落实,促进各部门按章办事;对本单位各项内部管理规定进行全面的清理,按国家现行有关文件规定进行修改、补充、完善,建立健全各项管理制度;在制定本单位国有资产管理规定中,涉及国有资产处置的审批程序、审批权限等内容,要严格执行财政部《行政单位财务规则》、事业单位财务规则》、《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》以及本次清产核资文件等有关规定。三是充分利用清产核资资料数据。清产核资数据是十分重要的信息资料,是一个单位综合素质的集中反映。如果只是把它放进抽屉,锁进柜子,是对资源的极大浪费。因此,各部门(单位)要善于通过对清产核资各项数据资料分类、整理、加工,在此基础上进行综合分析,认清自身管理“真空”与“漏洞”,提出对策建议和整改措施,形成综合报告或专题报告,以便领导了解本单位资产的基本状况和基础数据,进一步采取措施加强管理,推动本部门(单位)财务资产管理水平的提高。同时,对在清产核资中新形成的资料要分类整理形成档案,按国家制定的有关会计档案等管理办法进行管理,并接受国家有关部门的监督。
(二)建立完备的资产清查制度,防止前清后乱
行政事业单位资产处在一个动态的过程,无论是从资产的数量,还是从价值总量看,总是在不断地增减变化。为了掌握资产的结构、数量、质量和管理现状,必须有一套完备的资产清查制度,否则,“家底”不清,情况不明,管理就会失去基础。因此,各部门(单位)要建立完备的资产清查制度,把清产核资工作作为经常性的自查工作、作为日常业务的一部分加以运用,使清产核资工作步入制度化、经常化轨道,做到“家底”常清、情况常明,有效防止资产管理上的前清后乱。一是要建立定期清查制。各部门(单位)至少每年年终要对资产进行一次全面的清查核对,摸清“家底”,对盘盈盘亏的资产,要找出原因,分清责任,按现行规定及时处理;对资产结构和管理现状进行分析,盘活存量资产,防止积压闲置,做到物尽其能,物尽其效;对资产管理工作规范、成绩显著的单位或个人予以表彰,对资产管理不力的单位或个人要予以批评,促进管理工作的落实。二是建立重点抽查制。各单位的财务部门要依据会计核算资料,对资产使用重点部门进行重点抽查核对,做到账、卡、物相符。三是建立离任核查制。单位领导或资产管理使用人员离任时,要组织核查,办理资产移交和监交手续,确保人走账清,防止资产流失。
(三)提高认识,进一步加强国有资产管理
各部门(单位)要加强领导,提高认识,将国有资产管理作为一项重要内容列入工作目标,领导要亲自抓,把各项制度、规定落到实处,克服“重钱轻物”思想,确保国有资产的安全完整。重点抓好以下工作:一是建立资产管理责任机制,增强单位负责人的责任意识。《会计法》第四条规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”对此,建议各部门(单位)全面实施资产管理责任制,明确责任人。实行单位主要负责人为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门的人员为直接责任人的三级管理责任制,使单位主要负责人真正承担起资产管理的责任,并形成完整的资产管理体系,以解决国有资产管理弱化的问题。二是明确分工,增强财物管理人员的责任意识。《会计法》第二十七条规定:“记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约”。对此,不论单位大小,记账人员与财物保管人员都应分离,做到“管账的不管物,管物的不管账”,不能身兼两职,使财物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。三是加强制度建设,健全基础工作。各部门(单位)应从资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节加强制度建设,堵住资产流失的漏洞,使资产管理制度化、科学化、规范化。要进一步建立和健全固定资产账(含总账、明细账)、卡和低值易耗品备查登记簿,这是一项最基础的工作,可以从根本上解决账实不符、有账无物或有物无账等问题。四是规范资产处置行为,严格资产审批制度。行政事业单位占有、使用的国有资产是保证国家行政机关履行职责和各项事业发展的重要物质基础,各部门(单位)不得用国有资产进行抵押、担保,以防止由此引发的资产损失。各部门(单位)占有、使用的资产,凡需进行处置(包括产权转让、无偿调出、出售、报损、报废等)和非经营性资产转经营性资产,都应严格按《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及本次清产核资有关文件等规定的程序和批准权限,实行严格的审批制度,不得越权擅自处置。
(五)进一步更新工作手段,实现管理现代化。各部门(单位)要不断改进管理方法和手段,不断探索新型的、科学的管理模式。要建立资产管理信息系统,运用计算机等现代化工具加强对资产数量和质量的监控,把单位的资产管理与财务管理结合起来,资产管理与资金管理结合起来,资产的价值管理和实物管理结合起来,及时记录反映单位的资金运作、资产存量和变量,实现由静态管理向动态管理的转变,真正发挥存量资产的效能。
(四)进一步提高财会人员业务素质,规范会计基础工作
各部门(单位)要切实提高财会人员业务素质,加强在职财会人员的培训。单位财会人员要加强业务学习、培训,除财务会计理论、与日常工作相关的实务等基础知识的培训学习以外,还要注意增加资产管理知识培训,使财会人员在业务知识和管理能力上与时俱进,不断提高管理水平、业务水平及实务工作核算能力。同时,财会人员要进一步增强责任心,规范会计核算,积极主动地将财务和日常资产管理有机结合起来,做到资产变动及时在帐务上进行相应处理,从而杜绝帐外资产的存在和损失挂帐的发生。
这次省直预算单位清产核资工作,从XXXX年X月印发清产核资工作文件,X月底召开全省预算单位清产核资工作会议,X月进行政策、业务和软件操作培训,经过户数清理,人员机构、经费和收支状况以及资产清查,进行复查、核查,资金核实申报及批复,建章健制,至XXXX年X月底基本完成检查验收工作,历时两年多,各部门(单位)投入了大量的人力、物力和财力,付出了艰辛的劳动,保质保量地完成了各阶段清产核资工作任务。为了进一步推动各部门(单位)清产核资工作的深入,从体制上、制度上解决当前各部门(单位)在资产、财务工作上存在的问题,我们将以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导,解放思想,与时俱进,认真研究预算单位资产、财务管理中的一些深层次问题,如资产管理与部门预算的关系、资产管理与财务管理的关系、政府财政部门和政府其他部门在行政事业单位资产管理上的职责分工以及组织机构设置等问题,努力推动行政事业单位资产财务管理工作上新的台阶。