燃气公司保供应急预案

燃气公司保供应急预案 1

一、指导思想

认真贯彻国家安全生产法，树立“安全第一，预防为主”的思想，加强燃气生产、输配、储存、使用过程中突发事件的应急处理，突出“以人为本”的原则，切实落实“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全管理意识，保障国家、公民的财产、生命及社会的公共安全，确保路桥政治、经济、社会的稳定和发展。

二、编制的目的

在发生燃气突发事件时，以便快速、积极、有序、有效地控制事态，将事故损失减少到最低。

三、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》。

2、中华人民共和国建设部、劳动部、公安部第10号令《城镇燃气安全规定》。

3、中华人民共和国建设部第62号令《城镇燃气管理规定》。

4、中华人民共和国行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》。

5、中华人民共和国国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》。

四、公司基本概况

1、公司经营范围：经营管道燃气气种为空混气和即将接纳的天燃气，今后管道燃气以天然气为主。

2、燃气生产、输配、储存设施：位于路院路1＃。

五、危险源的识别

(一)各类燃气的基本特性

1、天然气

（1）主要成分为甲烷；

（2）热值约为35.53～37.62MJ/m；

（3）天然气的比重为0.56；

（4）爆炸极限为5～15%。

2、空混气(液化石油气和空气的混合物)

（1）主要成分为C3、C4；

（2）热值约为50.16MJ/m；

（3）空混气的比重为1.40；

（4）爆炸极限3.5～16.81%(体积比)。

以上参数是标准状态下的计算数据。

(一)事故成因分类

1、泄漏：管道接口泄漏、管道本体泄漏、储气设备泄漏、管道其它设备泄漏、用气设备泄漏；

2、非计划停气或超压；

3、人民中毒或死亡；

4、火灾；

5、爆燃。

(二)事故成因分析

1、造成户内事故的主要原因有：

（1）灶具烧煮满溢导致熄火、燃气泄漏；

（2）使用非安全型燃气热水器或违章安装热水器；

（3）燃气开关长期失修，发生松动，引起燃气泄漏；

（4）燃气具的连接不当和燃气具体本身的缺陷；

（5）燃气设备设施的私拆、私装；

（6）其它原因引起的泄漏。

2、造成户外燃气管道事故的主要原因有：

（1）野蛮施工和超负荷载重车辆致使燃气管道松动、甚至断裂；

（2）腐蚀性化学物任意排放，侵蚀燃气管道；

（3）热胀冷缩和自然沉降导致燃气管道接口松动、管道下沉甚至断裂；

（4）管道自然腐蚀导致泄漏；

（5）野蛮拆除旧房屋或违章搭建损坏燃气管道。

3、造成储气设备、气化站设备事故的主要原因有：

（1）设备故障；

（2）设备泄漏；

（3）违章操作。

4、调压设备事故的原因主要有：

（1）超压保护失效；

（2）阀体、皮膜、指挥系统破损或故障；

（3）过滤器的效；

（4）超压保护装置非正常启跳；

（5）违章操作。

5、阀门引发事故的主要原因：

（1）关闭性能差；

（2）阀心脱落；

（3）密封点、接口泄漏；

（4）误操作。

6、造成工程质量事故的主要原因有：

（1）管材质量不合格；

（2）未按工艺要求施工；

（3）管道埋深和回填未达到设计要求；

（4）设计存在缺陷。

7、其它因素造成事故的主要原因有：

（1）信息传递不畅或执行不力造成误操作和工作未到位；

（2）在管道停气降压作业中阀门关闭不严、阻气袋位移、燃气外泄；

（3）在置换作业时采用不适当的燃气或氮气压力，使管道内生产紊流，致使取样结果不真实；选择不恰当的放散口径、位置及放散点，或放散管上未安装防散电丝网；现场联络、通讯、指挥及组织体系不健全；违反安全操作规程；

（4）在带气作业时未佩带防毒面具及保险带；沟、槽开挖坡度不规范使燃气得不到及时扩散或阻气袋位移；违章使用非防暴设备；现场组织实施方案不完善、不周密。

六、抢修等级的划分

(一)特级抢修：

1、500户(含)以上管道燃气用户非计划性(突发性停气或紧急通知)停气；

2、天然气高压管线及其附属设施发生泄漏，造成当地居民紧急疏散或影响其正常生活生产；

3、液化气储罐第一道阀门、法兰大面积泄漏；

4、在燃气生产、运行、运输过程中发生燃爆、火灾；

5、因燃气管道泄漏或设备故障造成5个(含)以上中毒或烧伤，或发生人员死亡的事件；

6、高中压调压器、中低压调压器故障造成高夸窜中压、中压窜低压(超压)；

7、液化气槽车罐体泄漏、紧急切断阀失灵、车辆事故导致泄漏、罐体倾覆等。

(二)一级抢修：

1、DN160(含)以上的中压管线泄漏，或造成管道燃气500户以下～300户以上用户非计划性(突发性停气或紧急通知)停气；

2、燃气管线泄漏，造成人员疏散或影响居民正常生活、生产；

3、燃气管线泄漏或设备故障5人以下中毒或无伤亡事件；

4、液化气储罐区、灌装区发生非第一道阀门因素的大面积泄漏。

(三)二级抢修：

1、DN160以下～DN110户以上中压管线泄漏或造成300户以下～200户以上燃气用户非计划性(突发性停气或紧急通知)停气；

2、液化气储罐区、灌装区阀门、槽车其它部位(除特级规定之外)等泄泥坑。

(四)三级抢修：

1、DN110以下的中压管线、DN160以下低压管线泄漏或200户以下用户停气的抢修；

2、重点设备(有备机)故障造成整机不能运行的抢修。

七、预防和应急措施

(一)户内燃气事故的预防和应急措施

1、加强安全用气的宣传；

（1）教育用户正确使用燃气设施和燃气用具；禁止使用不合格的或已达到报废年限的燃气设施和燃气用具；

（2）不得私自改动燃气管线和擅自拆除、改装、迁移、安装燃气设施和燃气器具；

（3）禁止使用明火查漏；

（4）发现有燃气泄漏应采用自然通风的方法，禁止开关电器设备；应在安全地方切断电源；同时立即拨打抢修电话；

（5）定期更换皮管。

2、设立24小时报警电话，对于用户报警应及时进行处置；定期进行入户安全检察，对查处的事故隐患督促用户及时整改；

3、户内发生泄漏按《民用管道液化气、空混气应急抢险措施预案》执行；

4、户内发生起火、燃爆、人民中毒按《民用管道液化气、空混气应急抢险措施预案》执行。

(二)户外燃气管道事故预防和应急措施

1、加强管线的巡检和巡护，采用先进的检漏仪器，提高自查率，及时发现和阻止各类违章施工；

2、计划内的`停气、降压作业应事先明确时间和范围，并提前72小时做好停气、降压用户的通知工作。在作业中要将调压器出口压力调至阻气袋能阻止的燃气压力，支状管距调压器点较近，管内压力较高，则施工部位后面的管道实行停气，前面的管道采取降压；

3、在置换作业时要控制好压力，大口径管道在开戾阀门时应逐渐缓慢进行，防止管道内因流速过快产生紊流，控制好放散口出口压力，放散装置要按要求设置；

4、带气作业时应保持通风，穿戴好防护装，加强警戒；

5、燃气泄漏的应急措施：

（1）接到报警后应立即通知抢修人员赶赴现场；

（2）抢修人员赶到现场后应划定警戒区，对警戒区的人员进行疏散，控制明火，根据现场情况初步确定抢修等级，立即将现场情况报告抢修指挥中心。发生人员严重中毒和伤亡的应立即通知120进行抢救；

（3）抢修人员根据管线竣工资料利用查漏设备进行查漏，对有燃气聚集的沟槽和其它构筑物进行强制送风，以降低燃气浓度；

（4）具体实施按《抢修操作规程》规定执行。

6、燃气泄漏火灾事故的应急措施：

（1）应当立即通知消防部门；

（2）采用切断气源或降低压力等方法控制火势。中压管降压一般采用阀门进行控制，低压管降压一般采用向管道逐步注水的方法进行，PE管可以用管夹来控制压力。在降压过程中应设置压力监控点，防止产发负压。DN100以上燃气管道禁止采用直接切断气源的方法灭火；

（3）火势得到控制后配合消防部门进行灭火；

（4）灭火后的燃气管道按泄漏管道处理。

(三)设备事故的预防和应急措施

1、调压器要做好检查和维护，定期进行关闭压力和调压精度的测定，以及过滤器的检查，副路调压器应确保完好；

2、加强阀门的保养，对关闭性能差的阀门及时进行更换；

3、严格按操作规程进行操作；

4、设备发生故障时应及时启动备用设备，并进行抢修；

5、对设备作业者进行经常性的培训和考核，提高人员的业务技能和处理突发事件的能力。

6、调压器超压事故的处理方法和要求：

（1）发生下游压力超压时，采用放散的方法进行降压；并立即确定事故调器；

（2）确定事故调压器后应立即关闭该调压器进出口阀门；如超压区域由多个调压器供气，应对其它调压器进行检查；

（3）查找超压的原因，需停气抢修的应做好用户的停气通知工作；

（4）超压区域的燃气设施应进行全面检查，超压压力大于管道强度试验压力的必须进行置换施压，合格后方可恢供气。

7、卧罐气代站抢修应急预案

气化站工作人员应严格遵循各项操作规程。遇紧急事故情况，按应急措施实行。

(四)工程质量事故的预防措施

1、严格执行燃气管网设计标准，积极采用新材米和新技术，提高管道自身的机械性能和安全性能；

2、加强工程质量管理，提高施工质量。

八、燃气抢修组织指挥系统

1、公司燃气抢修实行组织指挥体系负责制，体系由指挥部和现场指挥作业组组成。

（1）特级抢修组织指挥体系见附件一；

（2）一级抢修组织指挥体系见附件二；

（3）二级抢修组织指挥体系见附件三；

（4）抢修组织指挥体系由公司组织设立。

2、自突发事件发生之时，各单位应严格执行抢修组织指挥体系的指令。根据分工,各司其职,各负其责,对抢修工作的总指挥负责,确保抢修工作的顺利完成。

3、总指挥职责：

（1）分析紧急状态和确定相应报警级别；

（2）指挥协调应急反应行动；

（3）与企业外应急反映人员、部门、组织和机构进行联络；

（4）直接监察应急操作人员的行动；

（5）保证现场人员和企业外人员的安全；

（6）协调后勤方面以支援应急抢险组织；

（7）决定企业或其它部分人员的撤离；

（8）决定企业外影响区域的安全性；

（9）决定应状况的评估和降低或升高应急报警级别；

（10）决定事故状况的对外通报。

4、副总指挥职责：

（1）协助总指挥组织和指挥应急操作任务；

（2）负责事故现场操作的指挥和协调；

（3）保证企业人员和公众的应急反应行动的执行；

（4）向总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；

（5）控制紧急情况；

（6）现场事故评估；

（7）协调组织和获取应急所需的其它资源设备以支援现场的应急操作。

5、技术保障组职责：

（1）向总指挥提出应急抢险方案；

（2）指导应急抢险组实施抢险方案；

（3）对应急抢险质量进行验收；

（4）为副总指挥提供应急抢险评价依据。

6、后勤服务组职责：

（1）为应急抢险提供交通运输和物资供应保障；

（2）为应急抢险组成人员提供生活保障；

（3）对用户通知停止供气和恢复供气相关事项；

（4）做好应急抢险的宣传工作；

（5）认真记录应急抢险活动全过程。

7、安全监护组职责：

（1）负责突发事件的区域警戒工作；

（2）负责抢险过程的防火，防爆与人员安全的监护，如有特别情况应及时报告总指挥；

（3）积级抢救受伤人员；

（4）在总指挥决定和指导下确定路线组织疏散人员。

8、抢险作业组职责：

（1）根据指挥部决定的抢险方案，必须按规范积极认真进行抢险；

（2）应急抢险的质量必须得到保证；

（3）应急抢险时应注意安全，不得违章作业，以防止事故的进一步扩大；

（4）应急抢险时必须按事故抢险措施预案进行操作。

九、抢修基本原则

1、如事故现场发生人员伤亡的,现场指挥应组织力量抢救伤员，协助就近送入医院抢救。

2、若现场事态仍有恶化的可能，现场指挥要积极组织人员，设备或物资，采取有效措施，防止事态的进一步恶化或扩大。

3、整个抢修工作的组织指挥，实行总指挥负责制，一切听从总指挥命令。各成员应严格履行职责，不得随意脱岗或走动。无特殊情况下，应在指挥部待命。

4、任何人员,接到总指挥指令,必须立即执指令。凡不执行者,按有关规定严肃处理。

5、抢修方案的确定要以减少操作安全风险，尽量减少用户停气为原则，临时的生产组织要以尽可能确保正常供气为前提。

6、燃气抢修信息的上报应由总指挥令的部门(或个人)向路桥区建设规划分局报告。

7、抢修进度及有关信息的发布由指挥部统一口径发布，现场指挥或安全监护人员应加强抢修现场的安全管理，疏散或劝阻无关人员离开或进入警戒区域。

8、指挥部如在抢修现场的，应设置在上风口，与作业点保持一定的安全间距。

十、报警和处置程序

1、凡发生三级以上抢修，处置单位应立即向指挥部、119、110报告事发基本情况和初步判断抢修等级。

2、处置单位应立即成立现场指挥组。采取可行措施，控制事态的发展和升级。

3、值班人员接警后，做好记录，立即通知部门领导，并汇报总指挥，并听从总指挥的指令，通知体系成员赶赴现场或待命。同时，根据指令，向路桥区建设规划分局报告事发情况。

4、生产安全部门应立即派人了解事态发展情况，协助处置单位采取必要措施。抢修组织指挥体系成员接到指令后,应立即执行指令,向指挥部报到。

5、现场指挥应立即向总指挥报告：事发情况、泄漏燃气浓度(含设备故障部位)、已采取的措施、拟实施的意见和建议、需要协调配合的单位。总指挥根据现场指挥的汇报，主持召开指挥部会议，首先确定抢修等级。根据等级确定抢修方案，分配工作任务。

6、各组组长应按抢修方案内容,认真落实应承担的各项工作任务，及时向总指挥反馈处置结果或情况。处置过程中如出现的新情况、新问题，应迅速汇报总指挥，递交指挥部讨论，保证指挥部运作正常。

7、后勤服务组应加强现场新闻单位的引导，由总指挥或授权人根据抢修进度统一发布抢修新闻。

8、抢修过程中，现场指挥应根据情况，向指挥部提出(升)降级的建议。经指挥部确认后，由总指挥决定升(降)级。

9、抢修工作结束时，应净生产恢复情况报告区建设规划分局。

十一、调查总结

1、凡发生一级以上的抢修，在恢复正常的生产运行之后，由抢修总指挥或授权人牵头,召开抢修情况分析会,写出相应的处理报告,如果外单位因素造成抢修抢险的，应追究外单位的赔偿。

2、发生人员住房或需要进行外部情况了解的，公司由安全科组织人员对相关人员进行询问、笔录、并递交事故分析会。

3、若上级及有关部门组成调查处理工作机构开展工作时，事发单位应如实提供证据并配合调查。

十二、资源保障和信息管理

(一)内部资源保障；

(二)外部资源保障；

(三)信息管理要求。

十三、抢修的前置管理和后置管理

(一)前置管理

1、无泄漏管理是防止燃气事故发生的有效手段。

2、加强预防，提高及时发现燃气泄漏点的能力。

3、实现管网资料管理的信息化，为抢修决策提供高效的服务和可靠的技术支撑。

4、提供管网的自身可靠性。

5、建立管网安全评价系统，实施周期检测，主动掌握管网的动态信息，以便采取有效措施预防事故或减少事故发生。

6、建立群防群治的安全保障体系。建立燃气安全保护网。

(二)后置管理

1、不断更新配置抢修设备，提高抢修的处理能力。

2、加强抢修队伍建设，提高人员素质。

3、加强抢修资料和案例的分析，找出事故发生的规律，采取预防措施。

4、对发生的事故要按“四不放过”原则进行处理。

5、加强本预案的学惮和演练，以满足实战的需要。公司组织有关人员对目录中提及的九个抢修操作规程结合应急预案中的组织指挥体系每季度组织一次演练，以提高对预案理解和实战能力。

燃气公司保供应急预案 2

为了建立健全我园突发煤气中毒安全事故应急救援体系和运行机制，有效预防、积极应对和及时控制，提升处置事故的能力，最大限度地减少煤气中毒事故，保证师生身体健康和生命安全，特制定本预案。

一、工作原则

1.保持统一领导、分级负责、多方协调、各方联动的原则。

2.保持群防群控、监测分析、及时整改的原则。

3.保持早发现、早报告、早控制、早求援的原则。

4.保持快速反应、高效处置、善后处理、合理安抚的原则。

二、组织指挥体系及使命：

1.我园成立防煤气中毒安全事故应急抢险组

组长：

副组长：

成员：食堂人员及各班教师

2.应急抢险组成员主要使命。

〔1〕组长：领导组织、协调、督查事故求援工作。

〔2〕成员：承当应急的具体工作，实施营救受害师生，并做好其他善后事宜。

三、预警系统

1.强化日常的调查和监管：对学校设备进行全面排查，通过各种方式对师生进行宣扬教育。

2.建立及时报告制度：在尽快的.时间内将事故发生的时间、地点、事故程度、报告上级单位。

四、应急响应：

发现事故，抢险救援组尽快投身求援工作，无条件接受任务，并保质、保量地完成任务，应急救援终结，相关人员及时撤离现场。

五、后期处置：

善后处置：做好受害人员处置、家属安抚等工作，尽快消除事故影响，妥善安排和慰问受害师生，恢复正常教学秩序，确保校园及社会稳定。

一、学校必须使用有稳定的、符合国家标准的燃气气源。使用的燃气器具的安装修理应当符合国家公布的技术规范和标准。并有固定的、符合安全条件的使用场所;在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气。

二、严格执行年检制度，接受有关部门对学校安全用气进行定期检查，发现事故隐患的，应当及时消除。

三、燃气使用场所，配备专业防护用品、消防器材等设备，制定各类突发事故的抢险抢修预案。

四、不得擅自拆卸、安装、改装燃气计量装置和燃气设施;改变燃气用途或者私自安装、改装、拆掉固定的燃气设施和燃气器具的，应当到燃气经营企业办理相关手续。

五、应当落实安全管理制度，配备专门的操作人员。其操作维护人员应当具备必要的燃气安全知识，掌握本岗位的安全操作技能。

六、燃气场所内未通过批准不得动用其它明火作业。

燃气公司保供应急预案 3

1 总则

1.1编制目的

为建立健全我市城市天然气供应保障应急管理体系，提高城市天然气供应综合管理能力和抗风险能力，确保准确、及时、有效地处置全市城市天然气供应突发事件，最大限度避免和减少不良影响和财产损失，维护社会安全和稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《城镇燃气管理条例》、《浙江省城市供水、燃气突发事故应急预案》、《金华市城市燃气突发事故应急预案》、《义乌市突发公共事件总体应急预案》、《义乌市城市燃气突发事故应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在本市行政区域内城市天然气供应突发事件的防范和应对工作。

1.4工作原则

按照“先民用后工业、先重点后一般、局部利益服从整体利益”的原则，形成统一指挥、规范有序、科学高效的城市天然气供应应急处置体系，最大程度地降低紧急状态下城市天然气供应短缺对人民生活和经济发展的影响。

2 城市天然气供应突发事件分级

依据城市天然气供应突发事件的危害程度、影响范围，由低至高分为一般（Ⅳ）、较大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）和特别重大（Ⅰ）四个级别。

2.1一般城市天然气供应突发事件（Ⅳ级）

一般城市天然气供应突发事件，是指出现下列情形之一：

1.上游天然气供应减量，日供应量已低于城市基本供应量，在启动城市应急气源后仍不能恢复正常，并持续3天以上。

2.城市天然气突发事故造成1000户以上、5000户以下居民连续停止供气24小时以上。

2.2较大城市天然气供应突发事件（Ⅲ级）

较大城市天然气供应突发事件，是指出现下列情形之一：

1.上游天然气供应减量，日供应量已低于城市基本供应量的80%，在启动城市应急气源后仍不能恢复正常，并持续3天以上。

2.城市天然气突发事故造成5000户以上、1万户以下居民连续停止供气24小时以上。

2.3重大城市天然气供应突发事件（Ⅱ级）

重大城市天然气供应突发事件，是指出现下列情形之一：

1.上游天然气供应减量，日供应量已低于城市基本供应量的60%或缺口气量超过全市工业用户，在启动城市应急气源后仍不能恢复正常，并持续2天以上。

2.城市天然气突发事故造成1万户以上、3万户以下居民连续停止供气24小时以上。

2.4特别重大城市天然气供应突发事件（Ⅰ级）

特别重大城市天然气供应突发事件，是指出现下列情形之一：

1.上游天然气供应减量，日供应量已低于城市基本供应量的30%或缺口气量超过全市工业用户和公建用户的总用气量，在启动城市应急气源后仍不能恢复正常，并持续2天以上。

2.城市天然气突发事故造成3万户以上居民连续停止供气24小时以上。

3.国家长输管线、省主干管网、气源接收站、城市门站等高压天然气供气系统发生事故，严重影响城市天然气供应。

3 组织机构与职责

3.1组织机构

市政府成立市城市天然气供应保障应急领导小组（以下简称市应急领导小组），由分管副市长任组长，市政府分管副主任、市城管委主任任副组长，成员由市发改委、市经信委、市旅展委、市商务局、市公安局、市安监局、市应急办、市委宣传部、市交通运输局、各镇街、市城投集团、市天然气公司等单位负责人组成。领导小组下设办公室（设在市城管委，以下简称市应急领导小组办公室）。

3.2组织机构职责

1.市应急领导小组。负责审定紧急状态下的城市天然气保障供应方案，决定启动或终止应急预案；研究城市天然气供应重大应急决策和部署；协调全市天然气供应的平衡工作；协调应急预案实施过程中的重大问题；协调各级各有关部门开展应急救援工作。

2.市应急领导小组办公室。组织制定相应应急预案并监督执行；组织协调落实各项城市天然气供应应急措施；掌握城市天然气供应突发事件和应急处置的全面情况，及时向市应急领导小组汇报；执行市应急领导小组下达的应急指令，协调解决应急处置过程中的具体问题；引导新闻媒体做好舆论宣传报道，确保社会秩序和经济运行平稳。

3.3成员单位职责

1.城管委：负责做好市应急领导小组办公室的日常工作，牵头协调解决城市天然气供应应急中出现的问题。

2.发改委：协助与上级能源主管部门协调争取天然气资源应急供应。

3.经信委：负责做好工业用户生产用能协调工作，会同供气单位制定工业用户有序供气方案。

4.旅展委：负责做好星级饭店天然气用户用能协调工作，会同供气单位制定星级饭店有序供气方案。

5.市商务局：负责做好大型商贸天然气用户用能协调工作，会同供气单位制定大型商贸用户有序供气方案。

6.公安局：负责城市天然气供应突发事件导致的安全保卫、治安秩序和交通疏导、交通管制等工作。

7.安监局：负责督促指导相关生产经营单位做好安全生产工作。

8.应急办：协助相关应急资源参与突发事件处置工作，传达并督促有关部门（单位）落实市委、市政府有关决定事项和市领导批示和指示。

9.市委宣传部：负责组织指导相关单位对有序供气的新闻发布和宣传报道工作，组织市属新闻单位进行节约用气宣传工作。

10.交通运输局：负责在城市天然气供应突发事件应急处置工作中交通运输保障工作。

11.各镇街：协助做好有序供气方案各项措施的落实工作以及和相关部门沟通协调工作。

12.城投集团：负责组织市天然气公司在紧急状态下启动城市天然气供应应急预案，协助解决城市天然气有序供应实施过程中出现的问题。

13.天然气公司：负责具体落实城市天然气供应应急事件处置过程中的各项任务和工作措施，及时报告城市天然气供应应急事件发生的过程、等级、初步原因、发展趋势以及应急供气范围等情况；严格执行市应急领导小组的应急指令，服从上级供气部门的调度，根据供气量的安排，及时调整供气计划，会同有关部门制定全市有序供气方案，努力保证全市天然气管网安全和重点地区、重点用户的天然气供应，确保居民用气稳定；协助新闻媒体做好宣传解释工作。

4 预防监测与预警

4.1预防与监测

各部门、各单位应坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则，将城市天然气供应突发事件的预防工作贯穿于城市规划、建设、运行、发展等各个环节，统筹规划应急设施，合理配置应急物资，统筹兼顾和综合运用各方面的资源和力量，提升城市天然气供应保障能力。要建立健全全市城市天然气供应监测预警系统，加强对城市天然气供应的动态监测。市天然气公司应及时、准确地向市应急领导小组办公室和相关部门报送有关数据和情况。

1.由天然气公司具体实施对全市居民、公建、工业、公交等用户日用气量的监控，实时监测全市供气动态，预测天然气资源的供需平衡情况。

2.建立城市天然气供应突发事件信息库，对已发生的各类事件进行记录，将分析和总结的`结果存入信息库，并以此为基础不断完善应急预案。

3.加强重大节假日、重要社会活动、灾害性气候和冬季保高峰供应期间的预测预警工作，建立和健全各类信息报告制度，不断提高应急保障管理水平。

4.2预警

根据城市天然气供应突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，建立城市天然气供应突发事件四级预警指标体系，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别，并分别采用不同预防对策。

蓝色预警（四级）：预计将要发生一般城市天然气供应突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色预警（三级）：预计将要发生较大城市天然气供应突发事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。

橙色预警（二级）：预计将要发生重大城市天然气供应突发事件，事件即将临近，事态正在逐步扩大。

红色预警（一级）：预计将要发生特别重大城市天然气供应突发事件，事件即将临近，事态正在蔓延。

4.3预警信息发布

预警信息发布的内容应包括：发布机构、发布时间、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。

预警信息发布的范围包括：可能受影响的单位（企业）与个人，以及其他相关的单位（企业）与个人。

4.4预警响应

预警信息发布后，按照不同预警等级采取响应的应急措施。

1.蓝色预警响应：进入蓝色预警期后，各相关成员单位应做好应急响应，加强信息监控与收集；市天然气公司要立即与上游燃气企业沟通协商，确保信息的真实性，同时更深入了解事件情况，做好可中断供气用户的减供或停供的解释和通知。

2.黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，市应急领导小组办公室随时掌握情况，及时进行信息报送；市应急领导小组及时组织研判，并部署相关预警响应工作。

3.橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，由金华市相关应急机构统一部署，市相关应急机构积极配合。

4.红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，由省、金华市相关应急机构统一部署，市相关应急机构积极配合。

5 应急处置

5.1信息报告

发生城市天然气供应短缺的情况后，天然气公司要立即向市应急领导小组办公室报告，市应急领导小组办公室接到城市天然气供应突发事件报告后，应迅速确认事件的性质和等级，根据情况启动相应的预案，并在规定时间内向上级应急指挥机构报告。

1.信息报告的时间和程序。发生一般城市天然气供应突发事件发生后，天然气公司要在1小时内将上游天然气供应情况及本市天然气供应情况通过电话、传真方式报告市应急领导小组办公室。较大及以上城市天然气供应突发事件发生后，天然气公司要在30分钟内将上游天然气供应情况及本市天然气供应情况通过电话、传真方式报告市应急领导小组办公室；市应急领导小组办公室要在事发后1小时内向市委市政府值班室电话报告或通过紧急信息报送渠道报送初步情况，力争1小时内书面报送相关情况。在事发2小时内将突发事件有关情况书面报告市委市政府；因特殊情况难以在2小时内书面报送情况的，须提前口头报告并简要说明原因。

2.信息报告内容。信息报告的主要内容包括突发城市天然气供应事件的时间、气源短缺量，并初步判定原因、危害程度、影响范围以及发展趋势等。根据事态进展，及时做好后续处置情况的续报工作；情况有变化的，应在进一步核实后，将情况续报和核报。

5.2先期处置

发生城市天然气供应短缺的情况后，天然气公司要立即启动本单位天然气供应保障应急预案，采取有效措施，与上游气源供应单位保持密切联系，争取增加气源供应，同时要启动城市应急气源，必要时在局部区域增加临时保供设施，最大程度上增加供气量，保障城市天然气的基本供应需求。

5.3应急响应

根据城市天然气供应突发事件的严重程度，市应急领导小组按照分级响应的原则，采取或启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、I级（特大）。

1.Ⅳ级应急响应。当发生一般（Ⅳ级）城市天然气供应突发事件时，市应急领导小组办公室启动Ⅳ级应急响应，并组织相关成员单位开展应急处置工作。天然气公司要采取一切可能措施，增加气源供应量，确保满足居民用户、商业用户以及医院、学校等公共服务机构用户的用气需求，尽量满足工业用户的用气需求，根据天然气供应缺口量，相应减少或停止可中断用户的天然气供应。

2.Ⅲ级应急响应。当发生较大（Ⅲ级）城市天然气供应突发事件时，市应急领导小组办公室启动Ⅲ级应急响应，并组织相关成员单位开展应急处置工作。天然气公司要采取一切可能措施，增加气源供应量，确保满足居民用户、商业用户（洗浴中心等商业性娱乐场所除外）以及医院、学校等公共服务机构用户的用气需求，根据天然气供应缺口量，会同经信委、商务局、旅展委等部门制定工商业用户天然气有序供应方案，报市应急领导小组同意后，相应减少或停止部分工业企业、商业性娱乐场所等用户的天然气供应。

3.Ⅱ级应急响应。当发生重大（Ⅱ级）城市天然气供应突发事件时，市应急领导小组办公室启动Ⅱ级应急响应，组织相关成员单位开展应急处置工作，并上报金华市相关应急机构，建议启动Ⅱ级应急响应。天然气公司要采取一切可能措施，增加气源供应量，确保满足居民用户和医院、学校等公共服务机构用户的用气需求，根据天然气供应缺口量，会同经信委、商务局、旅展委等部门制定工商业用户天然气有序供应方案，报市应急领导小组同意后，停止工业用户的天然气供应，相应减少或停止部分商业用户的天然气供应。

4.I级应急响应。当发生特大（I级）城市天然气供应突发事件时，市应急领导小组办公室启动I级应急响应，组织相关成员单位开展应急处置工作，并上报金华市相关应急机构，建议上报省级相关应急机构启动I级应急响应。天然气公司要采取一切可能措施，增加气源供应量，力争满足居民用户和医院、学校等公共服务机构用户的用气需求，根据天然气供应缺口量，会同相关部门制定全市天然气有序供应方案，报市应急领导小组同意后，停止工商业用户的天然气供应，力争保证居民生活天然气的基本供应。

5.4应急信息发布

发生一般城市天然气供应突发事件，由市应急领导小组办公室发布；发生较大以上城市天然气供应突发事件，由市应急领导小组按照国家规定的权限在2小时内发布事件简要信息，并在24小时内发布事件处置情况信息。信息发布的内容包括事件发生的原因、性质、财产损失、事件进展、提示公众注意事项、天然气减供或停供信息、临时解决措施以及依法应当予以公开的其他信息等。

5.5应急结束

突发事件得到有效控制，影响基本消除，按照“谁启动、谁结束”的原则，由市应急领导小组决定应急结束，并通知相关单位和社会公众。

6后期处置

6.1善后处置

应急结束后立即开展善后处置工作，具体包括全面恢复供气、恢复生产等后续事项，尽快消除城市天然气供应突发事件产生的影响，妥善处理受影响的天然气用户，保障社会安定。

6.2调查评估

发生城市天然气供应突发事件后，应当开展调查评估，查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件应急处置工作中的经验教训，制定改进措施，评估事件损失，并制作调查评估报告

6.3恢复

城市天然气供应突发事件处置工作结束后，相关部门和单位应结合调查评估情况，组织制定恢复生产计划，及时恢复社会秩序，积极配合市天然气公司对减供或停供用户的恢复供气工作。

7应急保障

7.1指挥保障

市应急领导小组办公室应协调有关成员单位紧密配合，积极开展各项应急工作。必要时可召集领导小组成员单位人员集中办公，加强协调处置力量，及时组建专家组，筹措应急指挥需要的场地、器材、经费等。

应急预案实施期间，市应急领导小组办公室和各成员单位实行24小时值班制度；天然气公司对全市天然气供应情况实行每日两报；市应急领导小组办公室每日召开例会，研究全市天然气的供需平衡和计划安排，监督天然气有序供应方案的执行，协调解决执行过程中遇到的困难和问题。

7.2队伍保障

1.专业应急处置队伍。天然气公司的应急抢修队是全市城市天然气供应突发事件应急处置的专业队伍，承担突发事件应急处置的任务。

2.应急专家库。市应急领导小组办公室负责组建城市天然气供应应急专家库，为处置城市天然气供应突发事件决策提供技术支持。

7.3经费保障

与城市天然气供应突发事件应急处置有关的各项费用，按规定程序纳入年度财政预算，财政预备费用应当优先保障应对突发事件的需要；市应急领导小组各成员单位应落实城市天然气供应突发事件处置的有关应急资金保障。

7.4通信、交通保障

建立完善以市应急领导小组办公室为中心的通信网络系统，建立相应的通信网络保障制度，在突发事件发生后做到及时、稳定地接收、上报和传递各类信息，保障应急管理部门领导、工作人员24小时通讯畅通；公安、交通运输等单位应采取有效措施，建立健全应急通行机制，保障紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。

8监督管理

8.1应急演练

1.由市应急领导小组办公室负责，市政府相关部门根据实际工作需要，建立演练制度，定期和不定期地组织城市天然气供应保障应急演练，做好各部门之间的协调配合及通信联络，确保天然气供应紧急状态下的有效沟通和统一指挥，通过应急演练，培训应急队伍，改进和完善应急预案。

2.天然气公司应根据国家和本市有关应急预案规定，每年至少组织一次演练，不断提高运行管理能力和应急处置能力。

8.2宣传教育

由市应急领导小组办公室牵头，引导各有关单位做好城市天然气供应突发事件的宣传教育工作，不断提高公众的安全意识和自救、互救能力；充分利用广播、电视、互联网、报纸、手机等传播方式，加大对城市天然气供应应急管理工作的宣传、培训力度。

8.3责任与奖惩

对在城市天然气供应突发事件应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9附则

9.1名词术语

1.城市天然气供应突发事件是指城市天然气设施发生安全事故（火灾、爆炸、泄漏等）或上游天然气供应减量等因素导致的城市天然气供应短缺的事件。

2.城市基本供应量是指居民用户、公建及商业用户、不可中断工业用户的天然气供应量。

3.本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。

9.2更新和解释

本预案由义乌市城市管理委员会负责更新和解释。市政府有关部门、天然气公司等单位要按照本预案的规定履行职责，并制订、完善相应的应急预案。

9.3本预案自发布之日起施行。

燃气公司保供应急预案 4

为了保障学校师生人身安全,保证教育教学工作顺利进行，特制定以下煤气中毒应急措施:

一、成立煤气中毒应急处理领导小组

组长：xx

副组长：xxx

成员：全体教师

校园内一旦发生煤气中毒事故,领导小组成员应该立即就位。由组长统一指挥，副组长、组员紧密配合,保证信息联络畅通，人员救治及时。

二、学校煤气中毒应急救治工作预案

为了保障广大教师和学生的身体健康和生命安全，预防煤气中毒的发生，根据《突发公共卫生事件应急处理条例》及相关规定，以便及时、正确、高效地处置可能发生的煤气中毒事件，把中毒事件造成的.损害降低到最低程度，特制定煤气中毒应急救治工作预案。

1、建立煤气中毒预案报告

教师和学生如发现短时间内出现多例有昏迷、头痛、恶心等类似煤气中毒症状的学生时，立即向负责人报告。负责人接到报后立即汇报有关领导，并赶赴现场指挥、协调事件的处理。与此同时按有关规定上报镇卫生院或疾病控制中心、有关医院

进行紧急处置。

2、煤气中毒人员的救治出现师生煤气中毒状况，学校领导要及时拨打电话“120”,或把病人就近送往医院,同时把事件向学区领导进行汇报,做好检查和处理工作,防止更多的师生中毒。

3、协助调查

采取相应措施协助调查，中毒事件发生后，学校要主动协助卫生人员及时向中毒人员了解活动场所、场所情况、发病人数及所出现的症状，现场检查煤气状况，分析中毒原因，追查毒气来源，对病人的吐泻物及可疑食品进行采样，送上级卫生部门检验。

4、善后处理

学校要配合有关部门做好中毒人员的安抚工作，待上级部门的检验报告出来以后，确定责任。如事件涉及刑律，则移交公安机关处理。

5、总结报告

发生煤气中毒事件后，学校应对事件的发生经过后果，自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善、强化管理，杜绝类似事件的再次发生，同时向学校和上级有关部门作出书面报告。

XX燃气公司自然灾害应急预案

一 目的

为正确、快速、高效地处置地震、气象等灾害引起的燃气设施较大范围损坏或燃气供应重要设施设备损坏事件，最大限度地减少地震、地质等灾害给国民经济和人民生活造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，积极发挥燃气公司在应急救援工作中的社会责任，特编制本预案。二 适用范围

本预案适用于公司应对和处置因地震、泥石流、山体崩塌、滑坡、地面塌陷、洪水等灾害以及其它不可预见地质、气象灾害造成的燃气设施、设备较大范围损坏或重要设施、设备损坏事件。三 灾害事件分级

按国家自然灾害分级标准及自然灾害对燃气管网、燃气输配设施的破坏程度，将自然灾害事件分为Ⅰ级（特别重大自然灾害）、Ⅱ级（重大自然灾害）、Ⅲ级（较大自然灾害）、Ⅳ级（一般自然灾害）。3.1 Ⅰ级事件

因洪汛、气象、地震、地质等自然现象造成下列情况之一，公司进入自然灾害Ⅰ级事件状态：（1）国家确定为特别重大自然灾害的事件；（2）被确定为燃气供应大面积停气事件的；（3）造成公司员工3人及以上人员死亡的；

（4）公司应急领导小组视自然灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究决定进入自然灾害Ⅰ级事件状态的。3.2 Ⅱ级事件

因洪汛、气象、地震、地质等自然现象造成下列情况之一，公司进入自然灾害Ⅱ级事件状态：（1）国家确定为重大自然灾害的事件。

（2）被确定为燃气供应1000以上用户停气事件。（3）造成公司1－2人死亡，或4－6人重伤以上。

（4）公司应急领导小组视自然灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究决定进入自然灾害Ⅱ级事件状态的。3.3 Ⅲ级事件

因地震地质等灾害造成下列情况之一，公司进入自然灾害Ⅲ级事件状态：（1）国家确定为较大自然灾害的事件。

5.2 报告程序

（1）公司收到曲靖市人民政府或上级主管单位发布的自然灾害预警通知后立即向公司应急领导小组办公室报告，同时发布预警信息。

（2）公司应急领导小组办公室接到上报自然灾害预警信息或收到政府职能部门或上级主管部门的预警通知后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司自然灾害预警建议，经公司应急领导小组批准后发布。

5.3 预警发布与预警行动

（1）预警分级

根据地震地质等灾害的级别以及灾害对燃气管网设施、燃气输配设施可能造成的损坏程度，将地震地质灾情预警状态分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

A、Ⅰ级预警

省（自治区、直辖市）及以上人民政府统一发布的7.0级及以上地震和特大型自然灾害预报，公司进入自然灾害Ⅰ级预警状态。

B、Ⅱ级预警

省（自治区、直辖市）及以上人民政府统一发布的6.5—7.0级地震和大型自然灾害预报，公司进入自然灾害Ⅱ级预警状态。

C、Ⅲ级预警

省（自治区、直辖市）及以上人民政府统一发布的6.0—6.5级地震和中型自然灾害预报，公司进入自然灾害Ⅲ级预警状态。

D、Ⅳ级预警

省（自治区、直辖市）及以上人民政府统一发布的5.0—6.0级地震和小型自然灾害预报，公司进入自然灾害Ⅳ级预警状态。

（2）预警发布

公司应急领导小组办公室接到自然灾害预警后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司自然灾害预警建议，经公司应急领导小组批准后发布。

（3）预警行动

发布自然灾害Ⅰ、II、Ⅲ级、Ⅳ级级预警信息后，应开展以下工作： A、公司做好成立应急领导小组及应急办公室准备。

B、应急领导小组办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及时向公司应急领导小组报告； C、各应急处置工作组迅速组织落实各项确保人身、燃气输配安全及灾后救灾应急救援措施。

关部门报送应急工作信息报告。

C.5 上级主管单位、政府有关部门（市地震灾害应急指挥小组）到达事故现场，公司应急领导小组将指挥权交接给市地震灾害应急指挥小组，并配合一同进行灾难处置工作。

（2）Ⅱ级应急响应

A、启动条件：公司所辖范围内发生I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级自然灾害预警时，启动II级应急响应。

B、响应启动：公司接到上级主管部门或**市政府报告的**市启动自然灾害预警响应后，应立即立即收集汇总相关信息，分析研判，报公司领导；公司领导研究决定成立公司地震地质等灾害应急领导小组及办公室；公司应急领导小组研究决定响应等级，宣布启动公司地震地质II级应急响应。

C、响应行动：

Ⅱ级应急响应行动参照预警程序执行。6.3 应急处置 6.3.1 先期处置

自然灾害发生后，公司及职能部门应按预先制定的疏散方案将人员撤离至安全地点，立即开展自救、互救。对可以隔离的危险源采取紧急处置，对可以抢救的物质进行抢救，采取尽可能的措施控制事态发展，同时收集受灾情况并按规定上报。重点做好以下工作：

A、立即组织职工疏散，尽最大能力组织或通知职工家属疏散；

B、特殊岗位职工妥善安排自身工作后疏散，对确因工作需要无法离开危险区的职工采取可靠的安全防护措施;C、及时调整燃气输配运行方式，隔离故障区域； D、主动与政府联系沟通，完成相关工作。

E、初步收集受损情况，及时汇总并上报。根据需要在安全区域设置办公地点，及时开展抢修工作。

6.3.2 应急处置

（1）Ⅰ级响应

自然灾害事件发生后，公司各部门按照处置原则和部门职责开展应急处置工作： A、防止发生系统崩溃和瓦解，保证燃气主管网安全；

B、及时调整燃气输配运行方式，隔离故障区域，调配应急气源等； C、根据需要在安全区域设置办公地点，及时开展抢修工作；

D、组织应急物资供应，协调应急物资运输畅通，组织医疗救护、应急抢修和应急供气队伍，配备药品及医疗器械、抢修工器具、特种作业设备、应急供电设备、车辆及所需油料，在安全地点待

各基层部门及时统计设备损失情况，会同相关部门核实、汇总受损情况，按保险公司相关保险条款理赔。

（3）总结及改进

自然灾害突发事件应急结束后，应急领导小组办公室应对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。6.4 应急保障 6.4.1 应急队伍保障

公司按照“平战结合、反应快速”的原则，建立健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，持续提高突发事件应急处置能力。6.4.2 应急物资装备保障

公司建立健全突发事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制，确保突发事件所需的物资装备和生活用品的应急供应。公司投入必要的资金，配备应急处置所需的抢修工器具、通信、交通等各类装备和电力抢险物资。6.4.3 通信与信息保障

公司持续完善通信网，寻求多个通讯供应商支持，建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中通信畅通。6.4.4 经费保障

公司设置应急处置专项资金，在预算中优先安排，确保应急支出需要。6.4.5 其他

公司应急领导小组及各应急处置小组应根据本单位实际情况不同，明确相应的应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。