广东省社会养老保险条例实施细则5篇

第一篇：广东省社会养老保险条例实施细则

广东省社会养老保险实施细则

【颁布单位】广东省人民政府

【颁布日期】20000330

【实施日期】20000330

第一条 根据《广东省社会养老保险条例》（以下简称条例），制定 本实施细则。

第二条 条例所列单位均应依法参加单位所在地的社会养老保险。单 位所在地原则上为工商营业执照上登记的住所所在地。有异地分支机构的，分支机构应作为独立的缴费单位参加所在地的社会养老保险。原实行行 业统筹的中央部属企业由省社会保险经办机构直接管理。条例第二条第（一）、（二）项所列被保险人，包括固定职工、合同制职工、临时工、农 民轮换工、城镇个体经济组织的业主和从业人员、劳务输出人员、港澳台 商投资企业中内地户籍员工及外商投资企业中的中国籍员工，均应在单位 所在地参加社会养老保险。实行企业化管理和经费自收自支或差额结算的 事业单位及其所属全部职工，国家机关中的合同制职工、临时工，按本实 施细则参加企业的养老保险统筹。国家机关公务员、财政全额拨款的事业 单位、社会团体工作人员的养老保险基金计征和发放办法另行规定。

第三条 社会保险经办机构可根据需要在镇（乡）、街道、行业、大 型企业设立办事处或代办点。

第四条 单位要向所在地社会保险经办机构办理社会保险登记，领取 《社会保险登记证》。登记事项包括：单位名称、住所或地址、单位类型、组织机构统一代码、主管部门、隶属关系、法定代表人或负责人、开户 银行及帐号、在职和离退休人员名册、社会保障号等。新开办的单位，要 在批准开办或领取营业执照30日内到当地社会保险经办机构办理登记，从 单位开办之月起计缴养老保险费。单位登记事项发生变更或终止，要在15 日内到当地社会保险经办机构办理变更或注销社会保险登记。

第五条 单位应在每年6月底前向社会保险经办机构申报缴费工资。职 工的缴费工资按本人上年度月平均工资收入如实申报，单位的缴费工资按 全部职工缴费工资之和申报。职工月平均工资收入按国家统计部门规定的 工资总额项目计算，包括工资、奖金、津贴、补贴等货币工资收入。每年 7月至次年6月为一个缴费年度，缴费工资经社会保险部门核定后全年不变。

第六条 单位缴纳养老保险费的比例，由各地社会保险经办机构测定，经同级社会保险行政主管部门会同财政部门审核后，报同级人民政府批 准后执行，并报省社会保险行政主管部门和财政部门备案。养老保险基金 不得搞赤字预算。养老保险测算期为3年。

第七条 单位和被保险人均应逐月按规定的缴费工资和缴费比例缴纳 养老保险费。养老保险费由地方税务机关征收。

第八条 从1998年7月1日起，全省统一按被保险人月缴费工资的11％ 建立个人帐户（原行业统筹的中央部属企业从1998年1月1日起，按被保险 人月缴费工资的11％建立个人帐户）。其中，被保险人缴费全部计入个人 帐户，其余不足部分从单位缴费中划入；随着个人缴费比例的提高，单位 缴费划入比例相应降低。个人缴费的具体比例和调整由省人民政府统一规

定。条例实施前的个人帐户，与条例实施后的个人帐户合并计算。被保险 人中断社会养老保险关系时，其个人帐户继续保留并计息，与重新参加后 的个人帐户合并计算。个人帐户基金只用于本人养老，一般不得提前支取。农民合同制职工在终止或解除劳动合同后，社会保险经办机构可以将养 老保险个人帐户中的资金一次性发给本人，同时终结养老保险关系。个人 帐户记帐利率由省社会保险经办机构参考银行同期城乡居民储蓄存款利率 统一规定及调整。

第九条 下岗职工、劳务输出人员、挂靠在人才交流机构的人员的养 老保险费，由再就业服务中心、劳务输出管理机构、人才交流机构代扣代 缴，或由本人直接缴纳。

第十条 过渡性养老金按以下办法计发：

（一）缴费年限累计满10年不满15年的被保险人，按其1998年6月30日 前的缴费年限，每满一年计发本人指数化月平均缴费工资的1％；缴费年限 累计满15年及以上的被保险人，按其1998年6月30日前的缴费年限，每满一 年计发本人指数化月平均缴费工资的1.2％；从事过井下、高温、低温和有 毒有害等特殊工种的被保险人退休，按其1998年6月30日前在特殊工种岗位 工作的缴费年限，每满一年增发本人指数化月平均缴费工资0.2％。

（二）调节金按1997年度所在市、县职工月平均工资的10％计发。第十一条 养老金每年7月进行调整。基础养老金每年7月按所在市上 年度职工月平均工资的增长率同步调整；平均工资负增长时，基础养老金 按负增长前的职工月平均工资计发。过渡性养老金和个人帐户养老金按所 在市上年度平均缴费工资增长率的40％至60％调整，负增长时不调整，具 体比例由各市确定。

第十二条 被保险人达到条例第十五条规定缴费年限，因病完全丧失 劳动能力需提前退休的，相应减发过渡性养老金，每提前一年，减发本人 指数化月平均缴费工资的1％。从事特殊工种的被保险人提前退休的，其过 渡性养老金不减发。

第十三条 被保险人在中断社会养老保险关系后又重新参加的，其缴 费年限（含视同缴费年限的连续工龄，下同）前后合并计算；未能重新参 加的，在达到退休条件时，可按中断关系前的缴费年限享受相应的养老保 险待遇。

第十四条 一次性老年津贴的标准为：按1998年6月30日前的缴费年限，每满一年计发两个月本人指数化平均缴费工资。

第十五条 社会保险经办机构必须为参加养老保险的单位和被保险人 建立档案，实行规范管理。

第十六条 养老保险待遇由被保险人退休前最后缴费单位所在地的社 会保险经办机构负责给付。被保险人达到法定退休年龄，由所在缴费单位（失业期间达到法定退休年龄由本人）提前两个月向所在地的社会保险经 办机构办理养老待遇申报手续。本人在异地就业，其养老保险关系已转移 至户籍所在地的，养老保险待遇由户籍所在地的社会保险经办机构负责给 付。被保险人达到法定退休年龄，由本人提前两个月向户籍所在地社会保 险经办机构办理养老待遇申报手续。按月领取养老保险待遇的被保险人或 其亲属，应于每年6月底前向社会保险经办机构提供由居住地户籍管理部门 或有关单位出具的生存证明，逾期没有提供的，7月份起暂停发放养老金。

经证实生存者，可予补发。

第十七条 养老金实行社会化发放。社会保险经办机构根据就近、安 全和方便原则，采取委托银行、邮局、社区等多种渠道将养老金直接发给 被保险人。

第十八条 参加了社会工伤保险的被保险人，因工致残领取残疾退休 金或因工死亡，其个人帐户养老基金退还给本人或其法定继承人，同时终 结养老保险关系。

第十九条 被保险人跨统筹范围变换工作单位时，应向社会保险经办 机构申报办理暂停缴纳养老保险费手续。由社会保险经办机构将养老保险 关系连同个人帐户基金转移到迁入地的社会保险经办机构。迁入地的社会 保险部门必须承认单位和被保险人在迁出地已按规定缴纳的养老保险费和 办理了基金转移的缴费年限，不得要求单位或被保险人补缴。

第二十条 转移的养老保险关系包括以下内容：

（一）本人基本情况：社会保障号、姓名、性别、出生年月、参加工 作时间、工作单位、职务、工资等级、工资额。

（二）缴费情况：临界指数、缴费年限、视同缴费年限、各年度缴费 工资。

（三）个人帐户情况：单位缴费记入个人帐户累计总额、个人缴费累 计总额、累计利息。养老保险关系转移的格式由省社会保险行政主管部门 统一制定。转移的个人帐户基金包括：单位缴费记入个人帐户累计总额、个人缴费累计总额、累计利息。

第二十一条 养老保险关系跨省转移的，按照国家统一规定转移个人 帐户基金，个人帐户从1998年7月1日（原行业统筹的中央部属企业从1998 年1月1日）开始按缴费工资11％的额度转移。

第二十二条 养老保险基金实行全省统筹前，各市、县按养老保险基 金单位缴费征收总额的一定比例向省、市社会保险经办机构上缴调剂金，具体比例由省人民政府统一确定和调整。不按规定上缴调剂金的，由财政 部门相应扣减该地区的税收返还款或财政补贴。养老保险基金征收总额指 单位缴费和个人缴费之和。调剂金从单位缴费总额中提取。

第二十三条 各级政府必须保证养老保险基金的征集和待遇的给付。遇有特殊情况，结存的养老保险基金（含历年的积累基金和个人帐户基金）不足两个月支付额时，由调剂金调剂和财政补贴。调剂金调剂办法，由 省社会保险行政主管部门会同省财政部门制订，财政补贴办法按国家有关 规定执行。

第二十四条 暂时没有能力缴纳养老保险费的单位，可以财产权抵押，向社会保险经办机构申请缓缴养老保险费。社会保险经办机构经检查单 位经营状况和职工工资发放情况后，办理缓缴养老保险费手续。养老保险 费缓缴期限最长不超过一年。缓缴期间，单位不得转移已抵押的财产。缓 缴期满后单位须补缴缓缴期间应缴的养老保险费（含个人缴费）本金及利 息，免交滞纳金。缓缴期满后仍不能按规定缴纳养老保险费的，或在缓缴 期间转移已抵押财产的，由社会保险经办机构申请人民法院按条例第十三 条和第三十五条规定强制执行。

第二十五条 被保险人的缴费工资指数，是指被保险人的缴费工资与 所在市上年度职工月平均工资之比。被保险人的平均工资缴费指数，是指

被保险人一生缴费指数的加权平均值。本人指数化月平均缴费工资，是指 被保险人的平均缴费工资指数乘以退休时所在市上年度职工月平均工资。在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》前，被保险人的工资指 数（即临界指数）统一按1993年本人档案标准工资加国家及省规定的补贴 与所在市、县职工平均标准工资加国家及省规定的补贴之比调整计算。第二十六条 农业企业的养老保险办法，根据农业企业的特点另行制 定。退休费用负担过重，在条例实施前未能按统一标准纳入社会养老保险 的企业，可暂时维持分档次定比例的办法，逐步过渡。

第二十七条 机关事业单位工作人员到企业工作，其养老保险关系和 个人帐户基金转移办法另行规定。

第二十八条 省、市、县各级都要成立社会保险监督委员会，履行社 会监督职能。监委会日常办事机构设在同级审计部门。

第二十九条 养老保险实行年检制度。各级社会保险经办机构每年定 期对用人单位的《社会保险登记证》进行年度审查。单位在办理工商年检 和劳动用工手续时，应向有关部门提交《社会保险登记证》。

第三十条 各级工商行政管理部门颁发或注销企业、个体经济组织的 营业执照，有关部门批准成立或撤销单位时，应知会当地社会保险经办机 构。

第三十一条 单位拒不参加社会养老保险，经社会保险经办机构书面 通知限期（不超过30天）参加仍不参加的，按条例第三十六条规定处理。第三十二条 条例所称欠缴养老保险费，是指单位（含所属被保险人）未获准缓缴而逾期未缴纳应缴的养老保险费，或瞒报人数和工资总额少 缴的养老保险费。单位欠缴养老保险费，地方税务机关应向欠缴单位发出 《社会保险费催缴通知书》，限定欠缴单位必须在限定的期限内，补缴应 缴的养老保险费和利息；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按规定加收滞 纳金。地方税务机关可申请人民法院强制执行。单位或个人以非法手段冒 领养老保险待遇的，应追回其全部违法所得，处以违法所得3倍罚款，罚款 收入上缴国库。

第三十三条 本实施细则自发布之日起施行。

第二篇：广东省社会养老保险实施细则

广东省人民政府令

第57号

《广东省社会养老保险实施细则》已经2000年2月17日广东省人民政府第九届39次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长 卢瑞华

二000 年三月三十日

广东省社会养老保险实施细则

第一条 根据《广东省社会养老保险条例》（以下简称条例），制定本实施细则。

第二条 条例所列单位均应依法参加单位所在地的杜会养老保险。单位所在地原则上为工商营业执照上登记的住所所在地。有异地分支机构的，分支机构应作为独立的缴费单位参加所在地的社会养老保险。原实行行业统筹的中央部属企业由省社会保险经办机构直接管理。

条例第二条第（一）、（二）项所列被保险人，包括固定职工、合同制职工、临时工、农民轮换工、城镇个体经济组织的业主和从业人员、劳务输出人员、港澳台商投资企业中内地户籍员工及外商投资企业中的中国籍员，均应在单位所在地参加社会养老保险。实行企业化管理和经费自收自支或差额结算的事业单位及其所属全部职工，国家机关中的合同制职工、临时工，按本实施细则参加企业的养老保险统筹。国家机关公务员、财政全额拨款的事业单位、社会团体工作人员的养老保险基金计征和发放办法另行规定。

第三条 社会保险经办机构可根据需要在镇（乡）、街道、行业、大型企业设立办事处或代办点。第四条 单位要向所在地社会保险经办机构办理社会保险登记，领取《社会保险登记证》。登记事项包括：单位名称、住所或地址、单位类型、组织机构统一代码、主管部门、隶属关系。法定代表人或负责人、开户银行及帐号。在职和离退休人员名册，社会保障号等。

新开办的单位要在批准开办或领取营业执照30日内到当地社会保险经办机构办理登记，从单位开办之月起计缴养老保险费。单位登记事项发生变更或终止，要在15日内到当地社会保险经办机构办理变更或注销社会保险登记。第五条 单位应在每年6月底前向社会保险经办机构申报缴费工资。职工的缴费工资按本人上月平均工资收入如实申报，单位的缴费工资按全部职工缴费工资之和申报。职工月平均工资收入按国家统计部门规定的工资总额项目计算，包括工资、奖金、津贴、补贴等货币工资收入。

每年7月至次年6月为一个缴费。缴费工资经社会保险部门核定后全年不变。

第六条 单位缴纳养老保险费的比例，由各地社会保险经办机构测定，经同级社会保险行政主管部门会同财政部门审核后，报同级人民政府批准后执行，并报省社会保险行政主管部门和财政部门备案。

养老保险基金不得搞赤字预算。养老保险测算期为3年。

第七条 单位和被保险人均应逐月按规定的缴费工资和缴费比例缴纳养老保险费。养老保险费由地方税务机关征收。

第八条 从1998年7月1日起，全省统一按被保险人月缴费工资的11%建立个人帐户（原行业统筹的中央部属企业从1998年1月1 日起，按被保险人月缴费工资的11%建立个人帐户）。其中被保险人缴费全部计入个人帐户，其余不足部份从单位缴费中划人；随着个人缴费比例的提高，单位缴费划入比例相应降低。个人缴费的具体比例和调整由省人民政府统一规定。

条例实施前的个人帐户，与条例实施后的个人帐户合并计算。被保险人中断社会养老保险关系时，其个人帐户继续保留并计息，与重新参加后的个人帐户合并计算。个人帐户基金只用于本人养老，一般不得提前支取。农民合同制职工在终止或解除劳动合同后，社会保险经办机构可以将养老保险个人帐户中的资金一次性发给本人同时终结养老保险关系。

个人帐户记帐利率由省社会保险经办机构参考银行同期城乡居民储蓄存款利率统一规定及调整。

第九条 下岗职工、劳务输出人员、挂靠在人才交流机构的人员的养老保险费，由再就业服务中心、劳务输出管理机构、人才交流机构代扣代缴，或由本人直接缴纳。

第十条 过渡性养老金按以下办法计发；

（一）缴费年限累计满10年不满15年的被保险人，接其1998年6月30日前的缴费年限，每满一年计发本人指数化月平均缴费工资的1%；

缴费年限累计满15年及以上的被保险人按其1998年6月30日前的缴费年限，每满一年计发本人指数化月平均缴费工资的1.2%；

从事过井下、高温、低温和有毒有害等特殊工种的被保险人退休，按其1998年6月30日前在特殊工种岗位工作的缴费年限，每满一年增发本人指数化月平均缴费工资0.2%。

（二）调节金按1997所在市、县职工月平均工资的10％计发。

第十一条 养老金每年7月进行调整。基础养老金每年7月按所在市上职工月平均工资的增长率同步调整平均工资负增长时，基础养老金按负增长前的职工月平均工资计发。

过渡性养老金和个人帐户养老金按所在市上平均缴费工资增长率的40%至60%调整，负增长时不调整，具体比例由各市确定。

第十二条 被保险人达到条例第十五条规定缴费年限因病完全丧失劳动能力需提前退休的，相应减发过渡性养老金，每提前一年。减发本人指数化月平均缴赛工资的1%。从事特殊工种的被保险入提前退休的，其过渡性养老金不减发。

第十三条 被保险人在中断社会养老保险关系后又重新参加的，其缴费年限（含视同缴费年限的连续工龄，下同）前后合并计算；未能重新参加的，在达到退休条件时，可按中断关系前的缴费年限享受相应的养老保险待遇。

第十四条 一次性老年津贴的标准为：1998年6月30日前的缴费年限，每满一年计发两个月本人指数化平均缴费工资。

第十五条 社会保险经办机构必须为参加养老保险的单位和被保险人建立档案，实行规范管理。第十六条 养老保险待遇由被保险人退休前最后缴费单位所在地的社会保险经办机构负责给付。被保险人达到法定退休年龄由所在缴费单位（失业期间达到法定退休年龄由本人）提前两个月向所在地的社会保险经办机构办理养老待遇申报手续。

本人在异地就业，其养老保险关系己转移至户籍所在地的，养老保险待遇由户籍所在地的社会保险经办机构负责给付。被保险入达到法定退休年龄，由本人提前两个月向户籍所在地社会保险经办机构办理养老待遇申报手续。

按月领取养老保险待遇的被保险人或其亲属，应于每年6月底前向社会保险经办机构提供由居住地户籍管理部门或有关单位出具的生存证晚逾期没有提供的，7月份起暂停发放养老金。经证实生存者，可予补发。

第十七条 养老金实行社会化发放。社会保险经办机构根据就近。安全和方便原则，采取委托银行。邮局社区等多种渠道将养老金直接发给被保险人。

第十八条 参加了社会工伤保险的被保险、因工致残领取残疾退休金或因工死亡。其个人帐户养老基金退还给本人或其法定继承、同时终结养老保险夫系。

第十九条 被保险人跨统筹范围变换工作单位时，应向社会保险经办机构申报办理暂停缴纳养老保险费手续。由社会保险经办机构将养老保险关系连同个人帐户基金转移到迁入地的社会保险经办机构。迁入地的社会保险部门必须承认单位和被保险人在迂出地已按规定缴纳的养老保险费和办理了基金转移的缴费年限，不得要求单位或被保险人补缴。

第二十条 转移的养老保险关系包括以下内容。

（一）本人基本情况：社会保障号。姓名、性别、出生年月、参加工作时间、工作单位、职务。工资等级。工资额。

（二）缴费情况：临界指数，缴费年限、视同缴费年限、各缴费工资。

（三）个人帐户情况：单位缴费记入个人帐户累计总额、个人缴费累计总额、累计利养老保险关系转移的格式由省社会保险行政主管部门统一制定。转移的个人帐户基金包括：单位缴费记入个人帐户累计总额。个人缴费累计总额、累计利息。

第二十一条 养老保险关系跨省转移的。按照国家统一规定转移个人帐户基金，个人帐户从1998年7月1日（原行业统筹的中央部属企业从1998年1月1日）开始按缴费工资11%的额度转移。

第二十二条 养老保险基金实行全省统筹前，各市、县按养老保险基金单位缴费征收总额的一定比例向省、市社会保险经办机构上缴调剂金，具体比例由省人民政府统一确定和调整。不按规定上缴调剂金的，由财政部门相应扣减该地区的税收返还款或财政补贴。

养老保险基金征收总额指单位缴费和个人缴费之和。调剂金从单位缴费总额中提取。第二十三条 各级政府必须保证养老保险基金的征集和待遇的给付。遇有特殊情况结存的养老保险基金（含历年的积累基金和个人帐户基金）不足两个月支付额时，由调剂金调剂和财政补贴。调剂金调剂办法，由省社会保险行政主管部门会同省财政部门制订，财政补贴办法按国家有关规定执行。

第二十四条 暂时没有能力缴纳养老保险费的单位，可以财产权抵押，向社会保险经办机构申请缓缴养老保险费。社会保险经办机构经检查单位经营状况和职工工资发放情况底办理缓缴养老保险费手续。

养老保险费缓缴期限最长不超过一年。缓缴期间单位不得转移已抵押的财产。缓缴期满后单位须补缴缓缴期间应缴的养老保险费（含个人缴费）本金及利息，免交滞纳金。缓缴期满后仍不能按规定缴纳养老保险费的，或在缓缴期同转移已抵押财产的，由社会保险经办机构申请人民法院接条例第十三条和第三十五条规定强制执行。

第二十五条 被保险人的缴费工资指数是指被保险人的缴费工资与所在市上职工月平均工资之比。被保险人的平均工资缴费指数，是指被保险人一生缴费指教的加权平均值。本人指数化月平均缴费工资，是指被保险人的平均缴费工资指数乘以退休时所在市上职工月平均工资。在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》前，被保险人的工资指数（即临界指数）统一按1993年本人档案标准工资加国家及省规定的补贴与所在市、县职工平均标准工资加国家及省规定的补贴之比调整计算。

第二十六条 农业企业的养老保险办法根据农业企业的特点另行制定，退休费用负担过重，在条例实施前未能按统一标准纳入社会养老保险的企业，可暂时维持分档次定比例的办法，逐步过渡。

第二十七条 机关事业单位工作人员到企业工作，其养老保险关系和个人帐户基金转移办法另行规定。

第二十八条 省、市、县各级都要成立社会保险监督委员会，履行社会监督职能。监委会日常办事机构设在同级审计部门。

第二十九条 养老保险实行年检制度。各级社会保险经办机构每年定期对用人单位的《社会保险登记证》进行审查，单位在办理工商年检和劳动用工手续时，应向有关部门提交《社会保险登记证》。

第三十条 各级工商行政管理部门颁发或注销企业、个体经济组织的营业执照，有关部门批准成立或撤销单位时，应知会当地社会保险经办机构。

第三十一条 单位拒不参加社会养老保险，经社会保险经办机构书面通知限期（不超过30天）参加仍不参加的，按条例第三十六条规定处理。

第三十二条 条例所称欠缴养老保险费、是指单位（含所属被保险人）未获准缓缴而逾期未缴纳应缴的养老保险费，或瞒报人数和工资总额少缴的养老保险费。单位欠缴养老保险费，地方税务机关应向欠缴单位发出《社会保险费催缴通知书》，限定欠缴单位必须在限定的期限内，补缴应缴的养老保险费和利息；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按规定加收滞纳金。地方税务机关可申请人民法院强制执行。

单位或个人以非法手段冒领养老保险待遇的，应追回其全部违法所得，处以违法所得3倍罚款，罚款收入上缴国库。

第三十三条 本实施细则自发布之日起施行。

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第三篇：广东省新型农村社会养老保险试点实施办法

粤府〔２００９〕１２４号

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印发广东省新型农村社会养老保险

试点实施办法的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《广东省新型农村社会养老保险试点实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省人力资源和社会保障厅反映。

广东省人民政府 二〇〇九年十一月二日

广东省新型农村社会养老保险试点实施办法

为加快建立我省农村社会养老保险制度，实现农村居民老有所养的目标，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）精神，结合我省实际，制定本办法。

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，通过分类试点、典型示范、分步推进，积极探索建立与我省农村经济社会发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险（以下简称新农保）制度，使农村居民人人享有基本的养老保障。

（二）任务目标。

探索建立以社会统筹与个人账户相结合为基本制度模式，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，并与家庭养老、土地保障相配套，与城镇职工基本养老保险制度相衔接，切实保障农村居民老年基本生活。

按照国家的统一安排，2009年在我省10%的县（市、区）开展试点，以后逐步扩大试点，2020年以前基本实现全覆盖。

二、主要内容

（一）参保范围。

年满16周岁，具有广东省户籍且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民（含渔民、牧民等，不含在校学生），可在户籍地自愿参加新农保。

（二）基金筹集。

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴和社会捐助等构成。

1．个人缴费。

（1）参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费基本标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，由参保人自行选择其中一个档次缴费。各地级以上市和县（市、区）人民政府可根据本地实际增设缴费档次。

（2）参保人原则上应按月缴费，也可以按季度或按年缴费，但一个自然内只能选择同一种缴费方式和缴费标准。新农保制度实施时年满45周岁的参保人，可趸缴若干年的养老保险费，但最长不超过15年。

2．集体补助。

有条件的村集体经济组织应对所属成员参保给予补助，补助数额由村集体经济组织研究决定。

3．政府补贴。

（1）各级财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。所需资金，珠江三角洲地区由市县财政负担，东西两翼和粤北山区（含江门的恩平市、开平市和台山市，其中省财政对开平市和台山市按省财政对东西两翼和粤北山区补助标准的70%给予补助，下同）由省、市、县（市、区）三级财政负担，其中省财政负担部分按各级财政对参保人缴费补助最低标准（每人每年30元）的1/3安排，其余部分由市、县（市、区）财政各负担一半。

（2）各级财政共同出资建立基础养老金。根据国发〔2009〕32号文规定，中央财政按中央确定的基础养老金标准（每人每月55元）的50%对我省给予补助（即补助每人每月275元）。其余部分，珠江三角洲地区由市县财政负担；东西两翼和粤北山区由省财政按中央确定的基础养老金标准的25%给予补助（即补助每人每月1375元），中央和省补助以外部分，由市、县（市、区）财政各负担一半。

对参保人选择较高档次标准缴费的鼓励办法，由地级以上市人民政府制订。

对农村重度残疾人等特困群体，由统筹地区人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，具体办法由统筹地区人民政府制订。

4．社会捐助。

大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，通过政府褒奖、税费优惠等措施，鼓励社会各界捐款资助农村居民参保。

（三）待遇领取。

1．养老金领取条件。

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女必须参保缴费；距领取待遇的年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取待遇的年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

各地要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得，具体办法由统筹地区人民政府制订。

2．养老金计发办法。

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金基本标准为每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。

（四）缴费和待遇调整机制。

参保人缴费基本标准和基础养老金基本标准，由省人民政府根据国家有关规定和我省经济社会发展、农民人均纯收入以及物价变动等情况，适时调整。

地级以上市和县（市、区）人民政府可以根据本地实际情况，提高对参保人缴费的补贴标准和基础养老金标准，所增加的支出由市县政府负责。

三、管理与服务

（一）统筹层次。

新农保试点期间实行县（市、区）级统筹，以后逐步提高统筹层次。有条件的地方可直接实行市级统筹。

（二）个人账户管理。

1．以参保人的公民身份证号码作为其社会保障号码，由社会保险经办机构按社会保障号码为参保人建立个人账户。个人缴费、集体补助、政府缴费补贴等全部计入个人账户。

2．个人账户储存额每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

3．参保人不得退保或提前支取个人账户储存额。参保人跨统筹区域转移养老保险关系的，其个人账户中的储存额全部转移。参保人出国（境）定居或死亡的，除政府补贴资金外，其个人账户储存额一次性支付给本人或由其继承人继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

（三）基金征收、管理与监督。

1．基金征收。

新农保养老保险费征缴参照《社会保险费征缴暂行条例》和《广东省社会保险费征缴办法》等规定执行，征收机构由试点地区人民政府确定。

2．基金管理。

新农保基金全额纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，专款专用。任何单位和个人不得挤占挪用或从中提取费用。

在国家有关财务会计制度出台前，新农保基金的会计核算和财务管理暂按照财政部、原劳动保障部颁布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》执行。

3．基金监督。

社会保险行政管理部门负责制订新农保业务管理规章制度，规范业务流程，建立健全内控和基金稽查制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，定期披露新农保基金筹集和支付信息。社会保险经办机构要加强内控管理和基金稽核，每年在行政村范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

各级财政、监察、审计部门按照各自职责对新农保基金进行管理监督。

（四）经办管理与服务。

社会保险经办机构负责记录参保人缴费和领取待遇情况，建立参保档案并长期妥善保存。充分利用社会保障信息大集中管理平台，建立全省统一的新农保信息管理系统。大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。进一步加强能力建设，运用现代服务方式，提高工作效率和服务水平。充分发挥在乡镇普遍设有网点的国有银行或国有控股股份制商业银行的作用，方便农民参保缴费和领取待遇。

四、相关制度衔接

在国家出台新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法之前，我省新农保与现行基本养老保险制度的衔接暂按以下办法执行。

（一）与城镇职工基本养老保险制度的衔接。

参保人在不同时段分别按本办法及城镇职工基本养老保险办法参保的，其养老保险关系及待遇按如下办法处理：

1．参保人达到按月领取城镇职工基本养老保险养老金条件的，可将其新农保个人账户储存额转入城镇职工基本养老保险个人账户，新农保缴费年限折算后，按城镇职工基本养老保险待遇计发办法计发养老金。具体折算办法由省另行制订。

2．参保人未达到按月领取城镇职工基本养老保险养老金条件的，可将其城镇职工基本养老保险的个人账户储存额转入新农保个人账户，缴费年限合并计算，按本办法的有关规定计发养老金。

（二）与农村现行各种养老保障办法的衔接。

按照全省农村社会养老保险基本制度和政策相对统一的原则，各地应从本地实际出发，逐步将原来实行的被征地农民养老保障制度、农村计划生育家庭奖励扶助政策等其他农村养老保险制度并入新农保制度，将参加原制度的参保人的个人账户、缴费年限合并计算。未达到待遇领取条件的，按照本办法继续缴费；达到待遇领取条件的，按本办法计发待遇，原有的集体补助和政府补贴继续享受。

五、组织实施

（一）加强组织领导，明确目标要求。

省成立试点工作领导小组，加强对全省新农保试点工作的组织领导，及时研究制订相关政策措施，加强对各地工作的分类指导和监督检查，协调解决试点工作中出现的问题。各地也要成立相应的工作机构，并将新农保工作纳入当地经济社会发展规划，建立工作目标责任制和考核办法，确保试点工作顺利开展。

（二）制订实施意见和工作方案，周密组织试点工作。

各地要全面调查本地农民的基本情况，对新农保基金收支情况和本级财政补贴情况进行精细测算，及时研究制订试点实施意见和具体工作方案，报省政府批准后组织实施。

（三）加强宣传动员，及时总结经验。

各地要坚持正确的舆论导向，广泛深入地宣传新农保工作的重大意义、基本政策和参保办法，动员农民积极参保，引导农民子女为父母缴费和社会各界资助困难老人参保。要认真分析和研究解决试点遇到的问题，及时总结经验，推广好的做法，为试点工作的开展营造良好氛围。

（四）落实工作条件，提供安全便利服务。

各地开展新农保试点的工作经费应纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。要建立覆盖全省、连接经办机构以及相关部门的信息系统，加强基层社保经办机构建设，将服务网络延伸到村，为农民提供安全便利的参保服务。

第四篇：广东省农村社会养老保险试点工作指导意见

广东省农村社会养老保险试点工作指导意见

为加快建立我省农村社会养老保险制度，促进公共服务均等化，根据中央十七届三中全会和省委十届三次全会关于加快建立农村社会养老保险制度的要求，结合我省实际，制定本指导意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照统筹城乡发展的要求，分类试点、典型示范、分步推进，积极探索建立与我省农村经济社会发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度，使农村老年居民人人享有基本养老保障。

（二）基本原则

1.坚持广覆盖、保基本、多层次、能转移、可持续的制度建设方针。

2.坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合、自我保障和国家保障相结合，保障水平与当地农村经济社会发展水平相适应。

3.实行“个人账户+基础养老金”的制度模式，采取个人缴费、集体补助、政府补贴、社会捐助等多渠道筹资方式。

4.坚持因地制宜，分类试点。

5.坚持属地管理，分级负责。

二、主要内容

（一）保障对象

年满16周岁及以上，具有广东省户籍的农村居民，可以自愿参加农村社会养老保险。已经参加企业职工基本养老保险并按规定缴费的人员和已享受各项社会养老保障待遇的人员不纳入农村社会养老保险参保范围。

（二）保障方式

符合条件的农村居民按照以下方式参加养老保险:

1.不满60周岁的农村居民参加农村社会养老保险。

2.本意见实施时年满60周岁及以上的农村居民，可选择以趸缴的方式参加农村社会养老保险，按月领取养老金；也可选择不缴费，其在同一户口本内符合条件的家庭成员都参加社会养老保险后，可直接享受老年津贴。

（三）费用筹集

1.个人缴费。

根据2007年我省农村居民年人均纯收入，以一定比例设定参保人每月缴纳养老保险费标准。缴费标准分为八档：第一档20元、第二档30元、第三档40元、第四档60元、第五档90元、第六档130元、第七档180元、第八档240元。参保人选择其中一档缴费。个人月缴费标准今后由省政府根据经济社会发展和农民年人均纯收入增长情况适时调整。

参保人原则上按月缴费，也可以根据收入情况按季或按年缴费，但一年内只能选择同一种缴费方式和缴费标准。年满45周岁的参保

人，可趸缴若干年的养老保险费。

回乡参加农业生产的退役士兵按照本意见参保时，其军龄视同农村养老保险缴费年限，视同缴费年限期间个人所需缴费的养老保险费（含利息）待其领取农村社会养老保险养老金时由财政为其补缴。村（居）“两委”成员任职期间参加农村社会养老保险，以及被征地农民、农村独生子女和纯生二女结扎夫妇参加农村社会养老保险，其个人缴费部分由当地政府给予补助。

参保人在享受最低生活保障待遇期间由政府资助其参保。

2.集体补助。

有条件的村集体经济组织应对所属成员参加农村社会养老保险缴费给予补助，具体补助数额由集体经济组织成员会议讨论决定。

3.政府补贴。

对符合领取养老金或老年津贴条件的人员，政府分别负责发放基础养老金或老年津贴；市、县政府应当建立激励机制，对参保人予以缴费补贴。

4.社会捐助。

大力弘扬中华民族尊老敬老的传统孝道文化，通过政府褒奖、税费优惠等措施，鼓励社会各界捐款资助困难农村居民参保。

（四）个人账户管理

社会保险经办机构负责为参保人建立农村社会养老保险个人账户。个人缴费、相关的补助和资助及利息收入记入个人账户。个人账户计息标准按照中国人民银行公布的一年定期存款利率计算，在基金积累期内实行分段计息，年内以单利计息，逐年以复利计息。参保人原则上不允许退保，不允许提前支取个人账户储存额。

参保人跨统筹区转移养老保险关系的，其个人账户中的资金全部转移。参保人在参保期间出境出国定居的，经本人申请，其个人账户储存额一次性支付给其本人。参保人在参保期间死亡的，其个人账户储存额一次性支付给其法定继承人，参保人在领取待遇期间死亡的，其个人账户余额一次性支付给其法定继承人，无法确定法定继承人的，其个人账户储存额或余额转入“农村社会养老保险基金财政专户”。

（五）养老保险待遇

1.养老金领取条件。

年满60周岁、累计缴费年限满15年的参保人，可申请按月领取养老金。

年满60周岁、累计缴费年限不满15年的参保人，可延缴或趸缴不足年限至满15年以后，申请按月领取养老金。也可不再继续缴费，一次性领取个人账户储存额，并按月领取老年津贴。

2.养老金计发办法。

养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。

（1）个人账户养老金月标准为首次领取养老金时个人账户储存额除以计发月数。计发月数参照国发„2005‟38号文的规定执行，今后根据国家有关规定进行调整。个人账户养老金从个人账户支付，个人账户支付完后由财政负责继续发放个人账户养老金。

（2）基础养老金。基础养老金由省、市、县各级政府负担。

（六）老年津贴

对符合领取老年津贴条件的人员，由政府按月发放老年津贴，直至终老。

基础养老金和老年津贴标准另行规定，并由省政府根据经济社会发展和农民年人均纯收入的变化情况适时调整。

养老金和老年津贴由社会保险经办机构以货币形式按月足额实行社会化发放。

（七）政府补贴资金安排

省财政对财政转移支付地区符合按月领取养老金条件的参保人给予基础养老金补贴，基础养老金其余部分、激励补贴、老年津贴、个人账户支付完后由财政负责继续发放部分等，由市、县财政分别负担。

各试点地区劳动保障部门要在当地财政部门编制预算期间，会同本级财政部门，共同编制农村社会养老保险基金预算，经本级政府批准后，报上级政府，列入各级政府预算。

（八）统筹层次

农村社会养老保险原则上实行市级统筹，试点地区在起步阶段可实行县（区）级统筹。

三、与其他农村社会养老保险制度的衔接

本意见实施后，已开展各类农村社会养老保险的地区，应逐步将原农保办法并入根据本意见建立的农村社会养老保险制度，将参

加原办法的参保人的两种保险的个人账户合并计算，缴费年限合并计算，待遇按本意见计发。尚不具备合并条件的、在保证参保人待遇不低于本意见的前提下，可继续按原办法执行。

四、农村社会养老保险基金征收与管理

农村社会养老保险费的征收机构由试点地区人民政府确定。养老保险费以货币形式按时足额缴纳。

农村社会养老保险个人账户基金及发放养老金、老年津贴等养老待遇的专项资金全额纳入试点地区财政部门开设的“农村社会养老保险基金财政专户”管理，单独列帐，封闭运行，严禁挤占挪用。

各地根据本意见，结合本地实际制定农村社会养老保险试点实施方案。

第五篇：城乡居民社会养老保险实施进展自查报告

城乡居民社会养老保险实施进展自查报告

按照市、县关于对18项民生工程自查相关精神，我局认真对照通知要求，进行了一次全面的自我检查，现将自查情况报告如下:

一、基本情况。

截止目前，我县城乡居民社会养老保险覆盖人数22.1万人，参保缴费人数：6.4万人，参保率：0.96%。领取人数：8.1万人，发放率100%，基金结余：1108.25万元。

二、制度建设情况。

我局结合实际，先后制定了《**县关于开展城乡居民社会养老保险实施方案》、修订了《**县城乡居民社会养老保险局工作职责、内控制度》、《财务管理制度》、《信息系统数据安全制度》、《信息系统建设制度》、《信息变更核定及披露制度》、《档案管理制度》等，并做到制度上墙。不光如此，我们还在党政网、政务网上进行公开，有效推进我县城乡居民社会养老保险工作的开展。

三、经办服务情况。

我局每月按时按质足额发放城乡居保养老金待遇，并按规定对待遇领取人员进行指纹采集认证，确保基金安全。在每年的3月，对上一年的参保、领取、代缴、死亡注销等信息以村为单位进行公示，做到公开、公正，并接受群众监督。

四、参保缴费情况。

xx年年，为了方便群众参保缴费，推行了由县信用联社“代扣代缴”业务，并每月与银行对好账，个人缴费按规定及时、足额上缴，补缴符合规定；做到基金准确无误。参保登记信息录入准确无误，及时对参保人员资料录入系统，做到参保人员资料齐全，参保、缴费、政府资助缴费人数等与实际申报财政资金的人数一致；没有发生提高或降低个人缴费标准，不存在截留、侵占基金等违法问题。

五、信息建立情况。

按照省上要求，我们已建立了网络系统，按照居保局制定的《计算机操作及管理制度》、《信息系统数据安全制度》进行操作办理，确保数据准确无误。

六、基金管理情况。

按照财务管理制度，实行收支两条线，做到专款专用，没有挤占挪用现象发生，确保基金的安全。七、支付发放情况。我局在每月25号前，对基金支出项目和支付标准按规定审核领取养老金人员是否符合领取条件后，申报给县财政进行拨付所发基金，由县信用联社代发养老金；认真清查重复参保人员，重复领取待遇人数1943人，查出重复领取待遇金额150

余万元，追回重复领取养老金81万元，有效遏制了虚报冒领养老金待遇行为发生；不存在虚列支出、转移资金、欺诈冒领等违法违规问题。下一步工作：

我们将进一步加强基金管理，加大城乡居民社会养老保险政策的宣传力度，争取居保全覆盖。