广东省实施工会法

第一篇：广东省实施工会法

广东省实施《中华人民共和国工会法》办法

（1994年9月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年9月24日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订）

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内的企业、事业单位、机关以及其他经济组织中，以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何单位和个人不得以职工户籍、就业期限、就业形式为理由，也不得以变更或者解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费等手段阻挠、限制职工依法参加工会。

第三条 省、市、县（区）建立总工会。乡镇、城市街道以及企业或者职工较多的村可以建立基层工会的联合会。同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立产业工会，或者建立区域性的产业工会联合会。产业工会联合会由下一级工会组织主要负责人和适当比例的会员代表组成。

第四条 具备设立工会组织条件的企业、事业单位、机关和其他经济组织在开业或者设立之日起六个月内应当建立工会组织。尚未建立工会组织的，上级工会可以督促并派员帮助、指导建立工会筹建组织，发展会员，召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会组织。任何单位和个人不得拖延或阻挠。

第五条 工会会员劳动关系变更，会籍转入变更后的单位工会，变更后的单位未建立工会的，由变更后所在地工会管理会籍。

尚未组建工会的企业、事业单位、机关以及其他经济组织，可由在本单位工作，并且其会籍由所在地工会管理的十名以上会员联名，向上一级工会申报建立工会。

工会工作人员的合法权益受法律保护。

第六条 工会主席、副主席任期未满的，不得随意调动其工作岗位。因工作需要调动时，应当事先征得本级工会委员会同意并报上一级工会。上一级工会应当在接到征求意见函后十日内作出书面答复；逾期未答复的，视为同意。

第七条 各级工会的经费审查委员会，对工会经费收支和财产管理情况至少每半年进行一次审查，并将审查情况向工会会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。

工会经费审查委员会由工会会员大会或者会员代表大会选举产生。

第八条 女职工十人以上的单位，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作。工会女职工委员会委员由同级工会提名，在充分协商的基础上产生，也可以召开女职工会员大会或者女职工会员代表大会选举产生。

女职工委员会维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益。

第九条 工会动员和组织职工积极参与经济建设，努力完成生产任务和工作任务。开展劳动竞赛和群众性的合理化建议、技术创新活动以及社会公益活动。工会根据政府委托，与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作，宣传他们的事迹，关心他们的工作和生活。

第十条 工会应当依法监督劳动法律、法规的执行，参与劳动争议处理，维护职工合法权益。县级以上人民政府可以与同级工会建立联席会议制度，通报工作情况，研究解决涉及职工切身利益的重大问题。各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，定期召开协商会议，就劳动争议的预防、集体劳动争议和劳动关系突发事件的处理等劳动关系方面的重大问题进行研究，提出解决问题的意见。街道办事处、村民委员会应当会同当地的工会组织和企业方面的代表建立协商劳动关系的机制，共同研究解决本区域内劳动关系方面的问题。

第十一条 工会代表职工与企业和实行企业化管理的事业单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项进行平等协商，签订集体合同或专项集体合同，协调劳动关系，维护职工合法权益。

第十二条 各级工会可以建立困难职工帮扶和法律援助机制，为困难职工提供帮助。

第十三条 企业、事业单位和其他经济组织违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形之一的，工会应当代表职工与其交涉，要求停止侵害，采取措施予以改正；企业、事业单位和其他经济组织应当研究处理，并在接到工会意见之日起十五日内书面答复工会；逾期不答复或者不改正的，工会可以提请劳动行政部门或者其他有关部门依法处理，劳动行政部门和其他有关部门应当自接到工会处理请求之日起三十日内将处理情况书面通知工会：

（一）克扣、拖欠职工工资，或者支付职工工资低于当地最低工资标准的；

（二）不提供劳动安全卫生设施、条件，或者劳动安全卫生设施、条件不符合国 3 家规定的；

（三）随意延长劳动时间或者不按规定支付加班工资的；

（四）未依法为职工缴纳社会保险费的；

（五）侵犯女职工或者年满16周岁未满18周岁的未成年职工特殊权益的；

（六）不依法签订劳动合同或者违法解除劳动合同的；

（七）不依法支付解除劳动合同经济补偿金的；

（八）严重侵犯职工劳动权益的其他行为。

第十四条 企业、事业单位和其他经济组织管理人员对职工殴打、体罚、搜身、限制人身自由、侮辱人格、扣押身份证件等侵犯人身权利的，工会有权制止，并要求本单位采取措施处理；情节严重的，工会应当提请有关部门依法处理。

第十五条 企业单方面解除职工劳动合同的，应当事先将理由通知工会，工会认为违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面答复工会。企业、事业单位和其他经济组织违反劳动法律、法规或者劳动合同，职工申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼时，工会应当给予支持和帮助。

第十六条 工会参加企业的劳动争议调解工作。乡镇、城市街道以及村工会和产业工会，可以会同有关方面的代表建立劳动争议调解组织。劳动争议当事人可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解，也可以向前款所述的劳动争议调解组织申请调解。劳动争议仲裁委员会应当有同级工会代表参加。

第十七条 工会有权对企业、事业单位和其他经济组织侵犯职工合法权益的问题进行调查，企业、事业单位和其他经济组织以及相关人员应当予以协助。

第十八条 工会依法对劳动安全卫生工作实施监督。企业、事业单位和其他经济组织违反劳动安全卫生法律、法规的，工会有权要求 4 纠正；拒不纠正的，工会可以要求有关部门依法处理。

企业、事业单位和其他经济组织发生伤亡事故或出现严重危害职工安全和健康的情况时，工会应当及时向所在单位和有关部门提出处理意见，并向上一级工会报告。所在单位和有关部门应当及时处理，并在收到意见之日起十五日内书面答复。

第十九条 工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的情况进行监督，并提出意见和建议。

第二十条 国有企业和国有控股企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。

第二十一条 国有、集体及其控股企业有关生产经营和发展规划、年度生产经营目标、重大技术改造方案、重大工程招投标等应当适时向职工通报。企业、事业单位和其他经济组织制定、修改规章制度，研究劳动就业和工资、福利分配方案，以及落实劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的事项，必须有工会代表参加。工会可以对以上事项提出建议，所在单位应当对工会的建议给予答复。

第二十二条 基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间从事工会工作，每月不超过三个工作日；从事工会工作期间工资及其他待遇不受影响。基层工会的非专职委员参加上级工会组织的业务培训或者依法从事劳动法律监督、劳动争议调解工作，经所在单位同意，不受前款规定的三个工作日的限制。

第二十三条 建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他经 5 济组织应当于每月十五日前，按照本单位全部职工工资总额的百分之二，向本单位工会拨缴工会经费。职工工资总额按照国家的规定确定。所在单位工会或上级工会应当对工会经费的拨缴情况实施审查监督。

政府财政部门应当将由财政拨款的机关、事业单位的工会经费列入年度财政预算，并按月及时足额直接划拨本级地方总工会。地方总工会在收到财政划拨的工会经费的五个工作日内按规定比例上解和回拨。

第二十四条 企业、事业单位以及其他经济组织自工会筹建组织成立之日起，由市、县（区）总工会或者产业工会按照《工会法》有关工会经费数额的规定对其收取建会筹备金，待工会建立后，按照工会经费管理的规定返还给该工会。

第二十五条 各级人民政府和企业、事业单位、机关以及其他经济组织，应当为工会办公和开展活动提供必要的设施、活动场所等条件。

第二十六条 在城市建设中确需拆迁、改建工会所属的工人文化宫、俱乐部、疗养院、职工学校等职工活动场所，当地人民政府或者有关单位应当征求工会的意见，并在拆迁、改建所需土地和资金方面予以保障。

第二十七条 地方各级总工会、产业工会和具有社会团体法人资格的基层工会，可以依法登记设立为职工服务的企业、事业单位。

工会对其登记设立的企业、事业单位的财产享有所有权，工会和相关企业、事业单位的隶属关系非经法定程序不得改变。任何组织和个人不得侵占、挪用其财产，不得干涉其合法的生产经营活动。

第二十八条 工会的财产、经费和政府、单位拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。基层工会经费 6 和用工会经费购置的财产，不得作为所在单位的经费和财产予以冻结、查封、扣押或者作其他处理。工会组织合并，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织分立、撤销或者解散，其经费、财产应当在上一级工会的主持下进行审查处理。工会资产由工会组织进行清查登记和管理。

第二十九条 地方各级总工会的离休、退休人员的待遇标准和资金来源，与国家机关工作人员同等对待。

第三十条 企业、事业单位和其他经济组织对依法履行职责的工会工作人员进行打击报复，有下列情形之一的，由劳动、人事行政部门依法予以处理：

（一）不按照《工会法》规定的程序调动工会主席、副主席工作岗位，又拒不纠正的；

（二）对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位的；

（三）无正当理由降低工会工作人员工资的；

（四）无正当理由解除工会工作人员劳动合同的；

（五）违反法律、法规有关劳动合同延长期的规定解除劳动合同的；

（六）其他打击报复的行为。

第三十一条 有下列情形之一的，由劳动行政部门责令用人单位恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬和福利待遇；未恢复工作的，责令给予本人上年年收入二倍的赔偿，并按照规定支付解除劳动合同的经济补偿金：

（一）工会工作人员因履行《工会法》和本办法规定的职责，被解除劳动合同或者被调动工作岗位导致解除劳动合同的；

（二）职工因参加工会活动被解除劳动合同的。

第三十二条 工会工作人员有下列情形之一的，由同级工会或者上级工会责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，7 应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（一）在推行平等协商和集体合同制度或者职工代表大会制度中不依法履行职责的；

（二）对侵犯职工合法权益的行为应当依法监督而不履行监督职责的；

（三）企业、事业单位和其他经济组织发生伤亡事故或者其他严重危害职工安全和健康的问题，不及时报告或者不依法调查的；

（四）造成工会资产流失的；

（五）截留、挪用、侵占或者贪污工会经费的。

第三十三条 本办法自2004年11月1日起施行。

第二篇：《工会法》实施情况汇报

各位领导：

今天，市人大及市总工会领导光临我县检查《工会法》的实施情况，首先请允许我代表县人大、县总工会，向到会的领导表示热烈的欢迎！

我会根据市总工会关于配合市人大常委会开展《工会法》执法检查的工作安排，从3月份起，对我县外商（富马合金公司、万峰陶瓷厂）、民营（金利、绿湖酒店、桂山风景区）、国有（烟草、供电局）、事业（林业局、水务局、林管局）等十个单位，就执行《中华人民共和国工会法》实施情况进行了检查。主要是听取十个单位分管负责人、工会主席及职工座谈，查看了6家不同类型企业的台帐，了解其执行工会法情况。通过检查，我们认为我县贯彻实施《工会法》总的情况是好的。自20年10月新修改的工会法颁布以来，我县在贯彻落实上做了大量工作，在法律宣传、工会组建、职工维权等方面取得了较好成绩，有力地促进了社会稳定，推动了经济的健康发展。现将这次执法检查的工作情况具体报告如下：

一、全县贯彻实施《工会法》已取得明显成效

广泛宣传，不断扩大工会法普及面。《工会法》于20年11月修改颁布后，县总工会及时成立了学习贯彻工会法领导小组，结合“五四”普法和我县工会实际，制定了学习贯彻落实《工会法》的普法规划；以工会主席为主体，在全县建立起一支学习贯彻落实工会法骨干队伍，并明确了各自的职责；落实了普法经费，六年来共用于普法经费1元，先后征订发放省编普法干部读本50余本和普法读本100本，编印发放《工会法》法制宣传手册6000本，开展了板报宣传、法律咨询、举办法制讲座和培训班、悬挂张贴标语等形式多样的宣传活动，对学习贯彻《工会法》的意义、目标和任务进行广泛宣传，有力地提高了全县各级工会对学习贯彻《工会法》重要性的认识。

1、依法组建工会工作有了较大的推进。为适应社会主义市场经济条件下劳动关系的新情况，我县一方面不失时机地抓好国有企业、集体企业改制后工会整顿、重组工作；另一方面，按照“所有企业都要建立工会组织”的要求，解放思想，不断创新，在建会方法、发展会员、会籍管理、领导体制等方面敢于突破传统的做法，以党建带工建，以党建促工建，大力推进非公企业工会组建工作。针对非公企业工会组建难度大的实际情况，20年以来，着力于县工业园区工会组建，在县工业园区93个企业中建会85家，组建率达91.4%。对发展农民工入会也做了积极有效的探索，20年县总工会对非公企业进行了《关于非公企业工会组建和进城务工人员劳动经济权益问题》的调研，并积极发展农民工会员入会。又与县劳动和社会保障局联合下发《关于吸收进城务工人员加入工会的实施办法》，从源头上解决农民工入会问题，20年以来共发展农民工会员6671名。到目前止，全县基层工会组织发展到371家，职工队伍壮大到30349人，发展会员29178人，我县工会组建率达到了75%以上、职工入会率达到85%以上，其中机关单位工会59家，职工人数5198人；事业单位工会57家，职工人数5343人；企业工会568家（含覆盖法人单位454个），职工人数18732人。并基本同步建立了经费审查委员会、劳动争议调解委员会、女职工委员会、劳动保护监督小组和推行平等协商集体合同制度。

2、依法维权工作正在逐步开展。一是以建设“合格职工之家”为载体，逐步推进维权体制、机制创新，维护职工合法权益，共谋企业健康发展。目前，全县工会组织全部达标，升级60个，创优4个，全县已有省级“模范职工之家”3个；市级“模范职工之家”9个，市级“模范职工小家”5个；县级模范职工之家26个，先进职工之家4个，模范职工小家28个。全县有308家企业建立了职工代表大会制度，职工之家的建设，协调了基层党政和工会的关系，改善了基层工会的工作条件，增强了工会的社会基础地位。二是坚持“两个合同”一起抓，主要是抓住工资协商这个关键，建立平等协商和签定集体合同制度。县总工会拟草、县政府下发的《关于全面推进企业工资协商制度意见》，促进了工资协商工作的进一步深化。从20年到20年，全县共签订劳动合同263家28103人，有86家企业实行工资集体协商，惠及13000多名职工。其中，百人以上正常生产企业签订工资集体协商合同达100%。三是参与劳动争议调解，维护职工合法权益。县总工会成立了劳动争议调解委员会，建立健全劳动关系预警制度，全县有89家占80%以上企业建立了劳动争议调解委员会、工会劳动法律监督委员会或小组。总工会每年2次参加县劳动和社会保障局组织的劳动执法检查，多次参加劳动仲裁，维护了职工合法权益。四是建立和完善领导接访日、登记、督办、集体上访处理、汇报等信访工作制度，创建职工信访应急管理机制，构筑全县职工稳定的首道防线。20年6月全县工会系统建立了职工信访应急管理机制，全县21个镇、4个系统工会、165个基层工会均建立了相关制度，在全县形成上下联动的四级网络

第三篇：工会法司法解释实施

工会法司法解释实施 最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释 2003-7-9 9:18 工人日报版次：五 （2003年1月9日最高人民法院审判委员会第1263次会议通过）  为正确审理涉及工会经费和财产、工会工作人员权利的民事案件，维护工会和职工的合法权益，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，现就有关法律的适用问题解释如下：  第一条人民法院审理涉及工会组织的有关案件时，应当认定依照工会法建立的工会组织的社团法人资格。具有法人资格的工会组织依法独立享有民事权利，承担民事义务。建立工会的企业、事业单位、机关与所建工会以及工会投资兴办的企业，根据法律和司法解释的规定，应当分别承担各自的民事责任。第二条根据工会法第十八条规定，人民法院审理劳动争议案件，涉及确定基层工会专职主席、副主席或者委员延长的劳动合同期限的，应当自上述人员工会职务任职期限届满之日起计算，延长的期限等于其工会职务任职的期间。 工会法第十八条规定的“个人严重过失”，是指具有《中华人民共和国劳动法》第二十五条第（二）项、第（三）项或者第（四）项规定的情形。 第三条基层工会或者上级工会依照工会法第四十三条规定向人民法院申请支付令的，由被申请人所在地的基层人民法院管辖。 第四条人民法院根据工会法第四十三条的规定受理工会提出的拨缴工会经费的支付令申请后，应当先行征询被申请人的意见。被申请人仅对应拨缴经费数额有异议的，人民法院应当就无异议部分的工会经费数额发出支付令。  人民法院在审理涉及工会经费的案件中，需要按照工会法第四十二条第一款第（二）项规定的“全部职工”、“工资总额”确定拨缴数额的，“全部职工”、“工资总额”的计算，应当按照国家有关部门规定的标准执行。 第五条根据工会法第四十三条和民事诉讼法的有关规定，上级工会向人民法院申请支付令或者提起诉讼，要求企业、事业单位拨缴工会经费的，人民法院应当受理。基层工会要求参加诉讼的，人民法院可以准许其作为共同申请人或者共同原告参加诉讼。 第六条根据工会法第五十二条规定，人民法院审理涉及职工和工会工作人员因参加工会活动或者履行工会法规定的职责而被解除劳动合同的劳动争议案件，可以根据当事人的请求裁判用人单位恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬；或者根据当事人的请求裁判用人单位给予本人年收入二倍的赔偿，并参照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条规定给予解除劳动合同时的经济补偿金。 第七条对于企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，工会组织向人民法院请求保护其权利的诉讼时效期间，适用民法通则第一百三十五条的规定。 第八条工会组织就工会经费的拨缴向人民法院申请支付令的，应当按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百三十二条的规定交纳申请费；督促程序终结后，工会组织另行起诉的，按照《人民法院诉讼收费办法》规定的财产案件收费标准交纳诉讼费用。全国总工会副主席张俊九:以工会法司法解释为武器 认真履行工会基本职责 

2003-7-9 9:01 工人日报版次：一 

中华全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九   《最高人民法院关于在民事审判工作中适用<中华人民共和国工会法>若干问题的解释》于7月9日正式公布实施了。它的公布实施，对于进一步推动工会法的贯彻实施，保障工会更好地依法履行基本职责，提供了司法保障。 九届全国人大常委会第24次会议审议通过《关于修改<中华人民共和国工会法>的决定》近两年来，在各级党委、人大、政府、政协和社会各方面的重视、关心和支持下，工会法的贯彻实施取得了积极进展。各级工会组织以“三个代表”重要思想为指导，依据修改后的工会法，团结动员广大职工为现代化建设事业建功立业，认真履行基本职责，保护调动发挥广大职工的积极性、创造性，为深化改革、促进发展、维护稳定充分发挥工人阶级的主力军作用，各项工作都取得了可喜成绩。但也必须看到，贯彻实施修改后的工会法也遇到了不少新情况、新问题，特别是在司法实践中，由于在法律适用和司法程序等方面缺乏相应的具体规定，致使一些违反工会法，严重侵犯职工和工会组织、工会干部合法权益的问题难以得到及时纠正，影响了法律的严肃性和实效性。针对这种状况，最高人民法院经过充分调研论证，从解决民事审判工作中适用工会法所面临的现实问题出发，重点对工会干部任职期间劳动合同期限的认定，拨缴工会经费支付令申请的程序及人民法院的受理、管辖与执行，工会的诉讼主体资格及诉讼时效期间等一系列问题作出了司法解释，从法律适用和司法程序上对工会法的深入贯彻实施提供了强有力的司法保障。工会法司法解释的制定和公布实施，充分反映了党的十六大坚持依法治国，不断推进社会主义民主与法制建设的要求，是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体体现，对于充分发挥工会组织在深化改革、促进发展、维护稳定中的作用，具有十分重要的意义。 各级工会组织和广大工会干部、特别是工会领导机关和领导干部，要充分认识工会法司法解释制定与公布实施的重要意义和作用，抓住机遇，推动其贯彻实施，努力把工会工作提高到一个新水平。当前重点要注意做好以下几项工作：  第一，认真学习宣传工会法司法解释。各级工会干部、特别是领导干部要带头认真学习，准确理解和把握这一司法解释的内容。学习宣传司法解释要和学习宣传工会法结合起来，充分发挥工会宣传阵地的作用，积极取得社会各种宣传手段的配合与支持，使全社会尤其是企事业单位进一步加深对工会法及其司法解释的认识和理解，为工会工作的开展营造良好的法制环境。 第二，进一步推进工会工作法律保障体系的建立和完善。新修改的工会法颁布实施以来，各省、自治区、直辖市人大积极修改或制定本地贯彻实施工会法的办法（条例）。目前，已有１７个省、自治区、直辖市完成了对地方实施工会法办法的修改工作。司法解释的公布实施，为推动各地制定和完善有关实施办法，进一步建立健全职工权益和工会工作的法律保障体系创造了有利条件。全总要依据工会法的规定，积极推动并会同有关方面尽快制定《<中华人民共和国工会法>行政执法办法》和《机关工会条例》。还没有制定或修改地方工会法实施办法的省级地方工会要注意吸纳司法解释的规定，积极推动和参与其修改或制定工作。 第三，坚决纠正违反工会法的行为。各级工会组织要敢于和善于运用法律武器，对违反工会法，严重侵犯职工和工会组织、工会干部合法权益且拒不改正的行为，要及时向党委、人大和政府汇报，同时要依据工会法和司法解释的规定，要求有关司法、行政部门依法处理，以维护职工和工会组织、工会干部的合法权益，维护国家法律的尊严。 第四，不断增强工会依法维权的能力和水平。随着我国改革的深入、现代化建设事业的不断推进和加入世贸组织，经济关系、劳动关系更加多元、复杂，工会维护职工合法权益面临着许多新情况、新问题，对工会干部的法律素质和依法办事能力提出了新的更高的要求。工会干部法律素质的高低，是实现依法维权、推进工会工作法制化的关键。工会干部只有知法、懂法、严格依法办事，才能真正承担起依法维护职工合法权益的基本职责。要采取有效措施，切实加强对工会干部的培训，使广大工会干部能真正学懂和掌握包括劳动法、工会法及其司法解释在内的各种涉及职工和工会权益的法律法规，不断提高依法维权的能力和水平。 法律是党、国家和人民意志的集中体现。贯彻实施工会法是全社会的共同责任。我们相信，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，通过认真学习宣传贯彻工会法及其司法解释，一定能推动工会依法切实履行基本职责，在改革、发展、稳定的大局中更好地发挥工会组织应有的作用。工会法司法解释今起施行 

2003-7-9 9:00 工人日报版次：一 本报北京7月8日讯（记者王娇萍）《最高人民法院关于在民事审判工作中适用＜中华人民共和国工会法＞若干问题的解释》（以下简称《解释》）9日正式公布施行。据悉，于2003年1月9日由最高人民法院审判委员会第1263次会议通过的《解释》（法释[2003]11号，对人民法院在审理涉及工会组织的民事案件中，正确理解和适用工会法以及司法程序问题作出了规定，最高人民法院已就此于6月25日发出公告，这也意味着《工会法》的贯彻实施有了更明确、更有力的司法保障。 2001年10月，九届全国人大常委会通过了《关于修改＜中华人民共和国工会法＞的决定》。修改后的工会法进一步加强了对工会组织及其工会人员合法权益的司法保护，增加规定了人民法院在民事审判工作中可以直接受理三类涉及工会组织的案件：一是工会组织的法人地位及其财产权益案件，二是工会就拖欠的工会经费申请支付令的案件，三是工会工作人员的权益案件。工会法实施一年多来，人民法院审理了一系列相关案件，但也遇到了一些适用法律和司法程序方面的问题。为此，最高人民法院及时总结审判经验，根据工会法、民法通则、劳动法、民事诉讼法等有关法律，制定了《解释》。 《解释》规定，人民法院在审理涉及工会组织的民事案件时，应当依法确认工会组织的独立法人地位，不能将依法成立的具有独立法人资格的工会组织与建立该工会组织的企业、事业单位、机关团体等视为一个主体而不加区分。《解释》还对工会组织要求企业、事业单位、机关团体支付拖欠的工会经费如何适用支付令程序问题作了明确规定。一是规定了申请支付拖欠的工会经费支付令案件，由被申请人所在地的基层人民法院受理，明确了受理此类支付令案件的法院的地域管轄问题。二是规定了人民法院适用支付令程序审理案件的有效快捷方式。 对于工会工作人员权益的保护问题，《解释》也作了规定。如《解释》第二条对基层工会的专职主席、副主席及工会委员“劳动合同期限自动延长”的含义作了具有法律效力的简释和说明，明确规定延长的期限“应当自上述人员工会职务任职期限届满之日起计算，延长的期限等于其工会职务任职的期间”。同时，《解释》还规定人民法院审理职工和工会工作人员因参加工会活动或者履行工会规定的职责而被解除劳动合同的劳动争议案件，根据当事人的请求，可以裁判用人单位恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者裁判用人单位给予本人年收入二倍的赔偿并支付经济补偿金，等等。 有关人士称，最高人民法院的这一司法解释为法院审理涉及工会组织的民事案件提供了明确具体的规定，对于深入贯彻执行修正后的工会法，提高人民法院办案的质量和效率，切实保护工会和工会工作人员的合法权益，充分发挥工会组织的职能等将发挥重要作用。

第四篇：江苏省实施《工会法》办法

江苏省实施《工会法》办法

第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），根据本省实际情况，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的企业、事业单位和机关，具备条件而未组建工会的，上级工会可以派员到该单位指导和督促组建工会。

第三条 工会应当动员和组织职工以主人翁态度支持和参与改革，教育职工正确处理国家、集体、个人三者利益关系，努力完成生产任务和工作任务。工会应当维护职工的合法权益，反映职工意见和要求，热心为职工服务。工会组织应当加强自身建设，建立健全各项管理制度，努力提高工作人员的思想、文化、业务素质，依法开展工会工作。

第四条 地方各级总工会、产业工会和女职工超过二十五人的基层工会应当设立女职工委员会；女职工不足二十五人的基层工会，应当设女职工委员。

第五条 工会基层组织所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报上级工会备案。其他组织和个人不得随意撤销工会组织，也不得把工会组织的机构撤销、合并或者归属其他工作部门。

第六条 基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，经上一级总工会确认后，具有社团法人资格，其工会主席是法定代表人。

第七条 工会主席、副主席按照《中国工会章程》民主选举产生，实行任期制，可以连选连任。任职期间享受国家和省有关规定的待遇。工会主席、副主席任期未满确需调动或者被辞退、解雇时，应当事先征得本级和上一级工会同意。

第八条 工会可以代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同、共保合同，帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同，并监督合同的执行。工会、职工与单位行政方面因履行集体合同、共保合同和劳动合同发生争议时，按照国家有关劳动争议处理规定办理。

第九条 企业、事业单位做出辞退、处分职工的决定时，应当事先将名单与理由通知本单位工会，听取工会的意见。单位行政方面违反法律、法规和有关合同的，工会有权提出意见，单位行政方面应当重新研究，依法处理。

第十条 企业、事业单位工会工作者因依法履行职责，维护职工合法权益，而受到不公正待遇时，主管部门和上级工会应当依法与单位协商解决。

第十一条 企业、事业单位违反劳动法律、法规和有关规定，侵犯职工合法权益和女职工特殊权益又不改正的，工会应当要求政府和有关部门责令其单位予以纠正；对情节严重的，有关部门和单位依照职权分别对单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分或者依法给予行政处罚。

第十二条 企业、事业单位有限制职工人身自由、搜身、扣留身份证以及侮辱、体罚、殴打职工等违法行为，工会应当予以制止和要求纠正；情节严重的，工会可以支持职工向人民法院提起诉讼。第十三条 工会监督企业、事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。因特殊情况和紧急任务确需要延长职工工作时间的，单位行政方面应当事先征求本单位工会意见，工会监督单位付给职工相应的劳动报酬；对有损害职工身体健康，或者无视职工正当理由、违背职工意愿强令职工延长工作时间的，工会应当提出意见，并与企业协商解决；协商不成的，工会可以申请劳动争议仲裁委员会裁决。

第十四条 工会应当依法对企业、事业单位劳动条件和安全卫生设施进行检查，参与新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的审查监督。对工会提出的意见，企业、事业单位和主管部门应当认真处理。

第十五条 工会应当参与企业、事业单位发生伤亡事故和其他严重影响职工安全与健康问题的调查，单位行政方面和有关人员应当如实提供情况；对造成事故的直接责任人员，工会有权要求有关方面严肃处理。

第十六条 企业劳动争议调解委员会的办事机构设在企业工会委员会，接受上级工会和劳动争议仲裁委员会的业务指导。企业劳动争议调解委员会的主任由工会代表担任。

第十七条 县和县以上地方各级工会组织可以建立法律咨询、服务机构，为保护职工和工会组织的合法权益提供服务。

第十八条 工会应当协助政府有关部门督促企业、事业单位依照国家规定，为职工缴纳养老、医疗、住房、工伤、失业等社会保险的费用。第十九条 县级以上地方各级人民政府与同级工会，政府所属部门与同级产业工会，应当建立工作联系制度，采取适当方式，每年通报政府、部门的重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。

第二十条 国有企业、事业单位和国有独资公司、两个以上的国有企业或者其他两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司，应当建立健全职工代表大会或者职工大会制度，工会委员会是职工代表大会或者职工大会的工作机构。职工代表大会或者职工大会至少每半年召开一次，遇有重大事项，可以召开临时会议。

第二十一条 集体所有制企业、事业单位的工会委员会是职工代表大会或者职工大会的工作机构，组织职工参加民主管理和民主监督，维护法律赋予职工的民主权利。

第二十二条 企业、事业单位要支持职工代表大会或者职工大会依法行使职权。工会与单位行政方面就职工代表大会行使职权发生争议时，可以提请主管部门和上一级工会与单位协调解决。

第二十三条 国有企业设立的管理委员会，应当有工会和女职工委员会的代表参加。国有独资公司、两个以上的国有企业或者其他两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有职工代表，职工代表由工会组织职工民主选举产生。

第二十四条 企业、事业单位研究决定有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取本单位工会和职工的意见。工会代表应当列席有关会议，反映职工的意见和建议。企业、事业单位研究决定生产经营重大问题，制定重要规章制度时，应当听取本单位工会和职工的意见和建议。

第二十五条 外商投资企业和私营企业工会与企业行政方面建立协商谈判制度，实行民主参与，依法代表和维护职工的政治权利和物质利益，维护国家利益，尊重投资者的合法权益，促进企业发展。中外合资经营企业、中外合作经营企业工会主席应当列席董事会或者联合管理机构讨论企业发展规划、生产经营活动等重大事项的会议，反映职工的意见和要求。私营企业、外资企业工会主席应当列席企业研究决定职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和社会保险等问题的会议，企业应当听取工会意见，取得工会的合作。

第二十六条 有限责任公司、股份有限公司监事会成员中，应当有适当比例的职工代表；不设监事会的，应当有职工代表担任监事；职工代表由工会组织职工民主选举产生。担任监事的职工代表，依法列席公司的董事会会议。

第二十七条 企业破产、解散清偿时，企业财产能够清偿企业债务的，上级工会应当依法监督其支付职工工资和劳动保险费用。

第二十八条 工会应当协助政府、有关部门和企业、事业单位做好劳动模范、先进生产（工作）者的评选、表彰和管理工作。第二十九条 工会应当协助和监督企业、事业单位和机关行政方面办好职工集体福利事业，做好工资、劳动保护和劳动保险工作，合理使用福利基金和奖励基金。

第三十条 建立工会组织的企业、事业单位和机关应当按每月全部职工工资总额的百分之二，定期向工会拨交经费。工资总额的组成按照国家统计局的规定确定。按照规定应当拨交而未拨交工会经费，经催交无效的，县级以上地方总工会可以按照国家有关规定通过缴款单位的开户银行代为扣交。

第三十一条 地方各级人民政府及有关部门和企业、事业单位根据财力，每年可以给同级工会一定的经费补助。

第三十二条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产以及工会所属的为职工服务的企业、事业单位的资产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

第三十三条 工会应当认真执行经费预算、决算及审查监督制度，按照有关规定用好、管好工会经费。

第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，工会有权向主管部门或者政府有关部门提出控告。主管部门或者政府有关部门对直接责任者应当给予批评教育，责令其改正，情节严重的，还应当给予行政处分，并将处理结果告知工会

（一）阻扰职工依据《工会法》组织和参加工会的；

（二）任意撤并、解散工会组织的；

（三）随意罢免、任命和调动工会主席、副主席的；

（四）限制工会依法行使权利或者对依法履行职责的工会工作者打击报复的；

（五）侵占工会财产或者挪用、侵占工会经费的；

（六）其他违反本办法有关规定的。

（七）违反本办法，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第三十五条 工会工作者违反本办法有关规定，玩忽职守、徇私舞弊、挪用工会经费、侵占工会财产，情节轻微的，应当给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条 凡未按照《工会法》和《中国工会章程》规定组织的其他团体，不得称为工会，不享受本办法所规定的工会权利。

第三十七条 本办法自公布之日起施行。

附：

江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过1997年7月31日公布施行）

江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》作如下修改：

一、第十一条修改为：“企业、事业单位违反劳动法律、法规和有关规定，侵犯职工合法权益和女职工特殊权益又不改正的，工会应当要求政府和有关部门责令其单位予以纠正；对情节严重的，有关部门和单位依照职权分别对单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分或者依法给予行政处罚。”

二、第三十四条修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，工会有权向主管部门或者政府有关部门提出控告。主管部门或者政府有关部门对直接责任者应当给予批评教育，责令其改正，情节严重的，还应当给予行政处分，并将处理结果告知工会。

（一）阻扰职工依据《工会法》组织和参加工会的；

（二）任意撤并、解散工会组织的；

（三）随意罢免、任命和调动工会主席、副主席的；

（四）限制工会依法行使权利或者对依法履行职责的工会工作者打击报复的；

（五）侵占工会财产或者挪用、侵占工会经费的；

（六）其他违反本办法有关规定的。

违反本办法，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。”

本决定自公布之日起施行。

第五篇：辽宁省实施《中华人民共和国工会法》规定

辽宁省实施《中华人民共和国工会法》规定

（2002年9月26日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，根据2006年1月13日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《辽宁省实施<中华人民共和国工会法>若干规定》的决定修正）

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），依据有关法律、法规，结合我省实际,制定本规定。

第二条 我省行政区域内的企业、事业单位、机关及其他组织，均应遵守《工会法》和本规定。

第三条 维护职工合法权益是工会的基本职责。工会应当认真履行法律赋予的职责。企业、事业单位、机关以及其他组织应当尊重法律赋予工会的权利。

第四条 工会应当对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义和民主与法制、职业道德教育；组织职工开展业余文化、技术学习和培训；教育职工遵守劳动安全卫生规程和劳动纪律，努力完成生产和工作任务。

第五条 进城务工人员、劳务工有依法参加和组织工会的权利。

工会应当维护进城务工人员、劳务工合法权益，发现用人单位对进城务工人员、劳务工有克扣或者拖欠工资、强令违章冒险作业、歧视虐待等行为的，应当按照本规定第二十五条程序处理。

第六条 上级工会依据《工会法》和本规定，可以到基层单位指导、帮助组建工会，任何单位和个人不得阻挠。

组建工会，需经上级工会同意成立工会委员会筹备组。由筹备组发展会员，组织召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会委员会。

自筹建工作开始的下个月起，拟建工会的单位每月按职工工资总额的百分之二提取工会筹备金。工会筹备金主要用于筹建工会所发生的有关费用。

第七条 企业职工人数较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。城市社区可以根据需要建立与其相适应的工会组织。

第八条 在进城务工人员、劳务工数量较多的单位或者个体工商户用工集中的场所，可以根据实际情况建立工会组织。

工商行政管理等政府有关部门应当支持在个体工商户用工集中的场所组建工会组织。

第九条 女职工人数较多的企业、事业单位和机关，可以建立工会女职工委员会；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员，代表和维护女职工的特殊权益。第十条 基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，经省、设区的市总工会或者省产业工会登记确认，即取得社会团体法人资格。

第十一条 企业、事业单位工会应当独立设置，任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。

第十二条 企业、事业单位职工人数二百人以下的，可以设工会专职工作人员；职工人数二百人以上的，应当设工会专职工作人员，具体人数由上一级工会与企业、事业单位协商确定。

第十三条 工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。确因工作需要调动时，在作出决定前，应当以书面形式征得本级工会委员会和上一级工会的同意。本级工会委员会和上一级工会，应当在接到通知之日起十五日内以书面形式作出答复。

第十四条 基层工会非专职委员，因工会工作需要占用工作时间，工会应当事先通知所在单位；占用工作时间每月不超过三个工作日，可以与所在单位协商在本累计使用，其工资照发，其他待遇不受影响。

第十五条 企业应当依法建立职工代表大会制度。企业工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

各级地方总工会和产业工会指导企业职工代表大会依法开展工作。

第十六条 县级以上各级总工会应当做好推行厂务公开的日常工作，促进国有企业、集体企业及其控股企业的民主管理工作。

国有企业、集体企业及其控股企业工会应当组织职工积极参与厂务公开活动，对厂务公开工作进行评议和监督。

第十七条 企业、事业单位在研究制定重要规章制度和涉及职工切身利益的重大问题时，应当事先征求工会意见。

第十八条 工会应当支持董事会、监事会中的职工代表履行职责，维护职工的合法权益。

董事会、监事会中的职工代表在行使职权时，应当如实表达职工的意愿，并定期向职工代表大会或者全体职工报告工作，主动接受职工的监督。

第十九条 工会应当帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。政府有关部门、企业以及实行企业化管理的事业单位拟订劳动合同文本时，应当听取工会的意见。

企业以及实行企业化管理的事业单位与职工未签订劳动合同的，工会有权要求纠正，或者建议有关部门依法处理。第二十条 工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位就劳动报酬、社会保险和福利、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训等事项，进行平等协商，签订集体合同，也可以签订专项集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

在小型企业集中的区域或者行业，可以由工会代表职工与企业组织或者企业，进行平等协商，签订区域性或者行业性集体合同。

第二十一条 工会负责监督集体合同的履行。对履行合同中出现的问题，工会应当及时与企业进行协调处理。

第二十二条 用人单位与工会在平等协商签订集体合同过程中发生争议，协商解决不成的，劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会协调处理。

第二十三条 企业工会应当支持企业的生产、经营活动，教育职工认真履行劳动合同和集体合同，遵守企业的规章制度。

第二十四条 上级工会应当帮助、指导和监督检查企业工会与企业进行平等协商、签订集体合同。

上级工会根据企业工会的要求，可以派工作人员作为顾问参与平等协商，帮助企业工会签订集体合同。

第二十五条 企业、事业单位违反劳动法律、法规、规章的规定，有下列侵犯职工劳动权益情形之一的，县级以上各级总工会有权向企业、事业单位发出《劳动法律监督意见书》，要求限期改正，企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以向当地人民政府有关部门发出《劳动法律监督建议书》，也可以请求当地人民政府依法处理：

（一）克扣或者无故拖欠职工工资的；

（二）低于当地最低工资标准支付工资的；

（三）不提供劳动安全卫生条件的；

（四）违法延长劳动时间的；

（五）不按有关规定登记、申报社会保险及缴纳社会保险费用和支付社会保险金的；

（六）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；

（七）其他严重侵犯职工劳动权益的。

第二十六条 工会有权对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，在调查时可以依法查阅、复制与侵权有关的资料，有关单位应当予以协助，提供便利条件，不得阻挠或者拒绝。

第二十七条 工伤职工本人没有能力提出工伤待遇申请的，本单位工会或者上级工会可以代表工伤职工提出待遇申请。

第二十八条 基层工会委员会负责劳动争议调解委员会的日常工作，上级工会对劳动争议调解工作进行指导。

乡镇、城市街道以上的工会可以设立劳动争议调解指导委员会，指导所属劳动争议调解委员会开展工作，并调解未建立劳动争议调解委员会的企业发生的劳动争议。第二十九条 县级以上各级总工会可以按有关规定设立职工法律援助组织，为职工提供法律服务。

第三十条 县级以上各级总工会应当参与劳动模范和先进生产（工作）者待遇政策的制定，并督促有关部门和单位落实劳动模范和先进生产（工作）者的待遇。

第三十一条 县级以上各级人民政府及其所属部门在研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。未吸收工会参加或者未征求工会意见的，工会组织有权要求本级或者上一级人民政府予以处理。

第三十二条 县级以上各级人民政府可以与同级工会召开联席会议或者采取其他方式，向同级工会通报政府的重要工作部署和涉及职工权益的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。

第三十三条 地方各级人民政府及其劳动保障、公安、税务、工商行政管理、司法行政等部门和人民法院应当在其职责范围内，支持工会依法开展工作。

第三十四条 县级以上各级人民政府劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会和企业方面的代表，建立劳动关系三方协商机制。

劳动关系三方共同形成的协议，各方应当在各自的职责范围内认真组织实施。

第三十五条 劳动关系三方共同研究解决如下劳动关系方面的重大事项：

（一）推行和完善平等协商、集体合同制度以及劳动合同制度；

（二）企业改制改组过程中的劳动关系；

（三）企业工资收入分配；

（四）最低工资、工作时间和休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、生活福利待遇、职业技能培训等职工劳动权利的维护；

（五）劳动争议的预防和处理；

（六）职工民主管理和工会组织建设；

（七）其他有关劳动关系调整的事项。

第三十六条 建立工会组织的企业以及实行企业化管理的事业单位，应当依法按时足额拨缴工会经费。逾期未拨缴或者未足额拨缴的，该基层工会或者上级工会可以发出催缴通知书，被通知单位应当在接到催缴通知书之日起十五日内以书面形式作出支付承诺。逾期未予答复或者未履行承诺的，工会可以依法向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，可以申请人民法院强制执行。

第三十七条 建立工会组织的机关、事业单位和其他组织，属于财政负担的工会经费，财政部门应当将其列入部门财政预算，实行国库集中支付。第三十八条 县级以上各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会提供办公、会议、文化、体育等活动的场所和设施，并负责其维修。

第三十九条 县级以上各级人民政府和企业、事业单位，根据财力情况，每年可以给工会一定的经费补助。

第四十条 上级工会经费审查委员会认为必要或者在下一级工会经费审查委员会提出要求时，上级工会经费审查委员会可以对下级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和财产管理情况进行审查。

工会经费审查委员会可以对企业、事业单位工会经费管理使用情况进行监督，查阅有关资料，有关单位应当予以协助，提供便利条件。

第四十一条 违反本规定，侵犯职工或者工会合法权益的，依据《工会法》的有关规定处理。

第四十二条 本规定自2003年1月1日起施行。《辽宁省工会条例》、《辽宁省外商投资企业工会条例》和《辽宁省私营企业工会规定》同时废止。