第一篇：关于绥宁建立度假村的调查报告
关于绥宁建立旅游度假村的调查报告
调查目的近年来，随着社会经济的快速发展，人们所面临的压力也越来越大，人们往往会以旅游的方式来舒缓自己工作所带来的心理压力。作为有着被联合国教科文组织命名“神奇的绿洲”之称的绥宁县一直以来都是广大游客心目中的旅游休闲胜地，只是一直以来限于山地原因交通发展力度不够以及旅游资源开发程度不够的原因没有取得理想的旅游发展效果。作为绥宁土生土长的一员，本次特意对本县的各项资源及各方资料进行统计调查，对绥宁是否适合建立旅游度假村做了全方位的调查，希望对绥宁旅游业的发展有一定帮助，为提高绥宁人民的生活水平贡献出自己的一份微薄之力。
调查内容
地理位置及资源：绥宁县位于湖南省西南部，地处云贵高原东部边缘、南岭山脉八十里大南山北麓和雪峰山脉南支的交汇地带，隶属邵阳市，东邻武冈市、城步苗族自治县，西连靖州苗族侗族自治县、会同县, 南抵通道侗族自治县，北与黔阳县、洞口县接 壤，县城距邵阳市208公里，境内建有黄 桑国家级自然保护区。境内以山地为主，兼有丘陵、岗地、溪谷平原多种地貌。南、北、东三面高山环抱，中部纵向隆起，地势高低起伏，变化多姿。境内山丘属雪峰山脉南支和南岭山脉八十里南山北，海 拔 在 1000米以上的山峰有348座。其中黄桑苗族乡的牛坡头海拔1913米，为全县地势最高点。这里属亚热带山地型季风湿润气候区，山川秀丽、碧水长流、冬暖夏凉、四季宜人，是避暑旅游的胜地。黄桑自然保护区、黄桑风景名胜区、神滩公园、花园阁等旅游资源开发潜力巨大。全县有20个民族，其中有19个少数民族，37万人口，其中少数民族人口占总人口数62.3%，辖25个乡镇，是一个少数民族聚居区,素有古苗疆要区之称。全县“八山一水一分田”，有耕地30万亩，粮食作物以中稻为主，主要经济作物有油菜/柑桔、西瓜等，土特产有香菇、木耳、、杨梅、天麻、玉兰片、猕猴桃、云雾茶、乌骨鸡、茯苓等。绥宁县是全省、全国的重要林区县，森林覆盖率达76.4%，活立木蓄积量为1526万立方米，林业资源较为丰富，杉、松原木源源不断地送往全国各地，楠竹、马尾松已成为产业化的重要树种。林业保护形成了丰富的林业生态旅游资源。黄桑自然保护区有国家重点保护的珍贵树种22种，珍贵动物17种，国家二类保护树种——“活化石”长苞铁杉群落为世界罕见，引起国内外有关方面注目。像《炎帝传奇》、《秋收起义》、《那山那狗那人》、《古道西风》、《生死路上》、《农历八月八》等十多部影视剧作品都是在这里拍摄完成的。绥宁是部传奇的书，在这部书上，颜如玉里觅佳人；绥宁是首动听的歌，在这首歌里，梁音绕耳有知音；绥宁是幅天然的画，在这幅画中，世外桃源是归处；联合国教科文卫组织于1982年5月通过亚太卫星发现在地球上唯一一块没有被污染的绿洲，而后通过卫星锁定就是中国的绥宁县。绥宁从此被世人誉为“神奇的绿洲”，真正快步进入人们的眼前。黄桑自然保护区这个风景区
位于绥宁县西南部，南北长25公里，东西最大宽度19.5公里，有森林面积
25.5万亩，其中原始次生林23.5万亩，堪称稀世之宝的名贵树木、花草、药
材、动物、在这里生长旺盛，一座真正的自然绿色王国。这是一块还未曾被开
垦的天然旅游区，一座天然的绿色氧吧。从马颈谷进山、你将会看到植物王
国里的许多世界之珍，这里属于国家重点保护的植物就有20多种，如香果树、花榈木、毛红椿、长苞铁杉、马褂木、桦榛、伯乐树等。美丽的大森林中，山水妖娆。飞流直下的六鹅洞瀑布，犹如一块从天上直挂下的白帘，气势磅
礴。坐落在源头山的铁杉群落，树杆挺拔相拥、树根相错，枝、干、根相互成连理的景观，世上罕见。黄桑风光绮丽，树大葱郁，中草药资源丰富，名贵
药材有灵芝、天麻、党参、岩耳等。属于国家一二类保护动物就有十多种。有
被称为“百兽之王”的华南虎，有能产比黄金还贵重的麝香；有“鹰咀龟”，有红腹锦鸡等罕见的珍禽。
风土人情：苗族寨落大多依山傍水，或在山冲，或在溪畔。村前寨
后，喜植枫、椿、樟、梧，杂以棕榈崐修竹。住宅大多为木结构建筑。其中
双层重檐木质卯榫结构的吊脚楼最有特色。吊脚楼下空间为牲畜圈、灰屋和
厕所，一楼为住所，二楼为放置粮食等物的仓库，一般四排三间，一正一
横；也有的六排五间，一正两横。一楼面前有较宽的走廊，连接中堂与横
屋。走廊靠檐边装有带靠背的长条板凳。屋子的大门常开在住楼左侧，过道
与走廊相通。这种住房适应山区特点：倚崖顾坡，节省地皮；离地拔起，干
爽崐利落，通风亮气；一门出入，四周有板栅与外隔离，可防兽防盗。农历
四月八日，相传宋代杨家将的后人杨文广在战斗中被敌军俘虏，关在牢房里
吃不上饭。妹妹杨金花心生一计，到山上采摘黑饭叶榨汁，拌在糯米饭里，农历四月八日这天给哥哥送过去。狱卒看到黑米饭，不敢抢食。杨文广吃了
黑米饭以后，力大无穷，砸破牢笼，冲出了困境，杨金花却在救援中牺牲。
从此，苗族人就专门把四月八日定作纪念杨金花的姑娘节。过节这一天，苗
族人把出了嫁的姑娘接回娘家后，在全家人吃黑米饭之前，先要举行庄重的祭拜祖先的仪式。“四八”姑娘节也是苗族青年男女的情人节。唱山歌，吹
木叶，听苗笛，都是多情的苗族儿女表达火热爱情的方式。2001年，绥宁县
人民政府把四月八日这一天定为全县性的传统节日，每年要举办一次大型的庆典活动。
主要产业概况：绥宁是全国南方重点林区县，被联合国教科文组织誉为
“没有污染的神奇绿洲”，2007年顺利通过“国家级生态示范县”验收。境内
“八山半水一分田，半分道路和庄园”，林业在县域经济发展中的地位和作用
非常特殊。现有林业用地348万亩，占县域面积的79.4%，活立木蓄积量1526
万立方米。活立木总蓄积量(1526万立方米)、森林覆盖率(76.4%)、林木年生
长量(93万立方米)、林木单位面积产量(4.6立方米)、木材年产量(24万立方
米)、人均活立木蓄积拥有量(43.6立方米)等六项林业指标均居全省前列，被
誉为“三湘林业第一县”，主要商品林树种为松、杉、竹（56万亩）和油茶
（15万亩），县域经济对林业依赖很大，林业产值占GDP的68%，县财政收入的70%和农民收入的60%直接或间接来源于林业，县内80%以上的工业是以竹、木为原材料的加工业。每年人工造林5-7万亩，幼林抚育20万亩，楠竹低改5
万亩，基本实现了森林资源可持续利用。是全省集体林权制度改革试点县，已
顺利通过省级检查验收。境内省级以上生态公益林75万亩和国家级自然保护区
(18.9万亩)1个。境内旅游资源丰富。生态条件得天独厚，素有“天然氧
吧”、“天然盆景园”、“天然物种基因库”之称。山区特色农业稳步发展。
杂交稻种是主要农业产品，是全国最大杂交水稻制种县，现有制种面积10万
亩，年产量4.7万吨。其他主要农产品还有延季节蔬菜、食用菌、油茶、商品
猪、精品水果、中药材等。有农业产业化龙头企业27家，玉兰片、冬笋罐头等
产品有一定知名度。商品材、外出务工和种养业是农民现金收入的主要来源。
以山区资源为依托的工业发展迅速。造纸、矿山冶炼、竹木加工、小水电为县
域工业的四大支柱，有规模工业企业47家，形成了木模板、大芯板、体育滑
板、绝缘纸、纸袋纸、工业硅、电解锰、食品罐头等一批具有一定市场竞争力的产品。
调查结果
从报告上看，绥宁县林业产值已经占了本县总产值量的将近70%，对
于绥宁县的来讲，林业产业已经可以影响了全县的经济动态。换个角度来
讲，高额度的森林覆盖率也为绥宁提供了良好的自然环境，这是发展旅游事业
不可缺少的条件之一，再加上独具特色的人土风情更为绥宁增添了几分神秘的色彩。也就意味着绥宁的旅游资源特别是作为最具代表的风俗胜地和世界铁杉
最多黄桑的旅游资源是值得进一步开发的。不过由于山地众多，地形起伏，至
今为止县内尚未有一条高速公路和铁路过境，这是制约绥宁旅游发展的一个重
要因素。不过好在距离邻县高速不远，本县也在积极进行着高速公路的建设，因此在绥宁建立旅游度假村也不是不可能的，有着其可行性。
第二篇：绥宁黄桑度假村项目建议书
绥宁黄桑旅游度假村项目建议书
项目名称：绥宁旅游休闲度假村
项目建设单位：绥宁县旅游局
项目定位和选址：黄桑及其周边地区
项目概况 :
区域内旅游资源丰富，且距离县城不远，森林土地资源非常丰富，经济基础相对较好。在整个旅游规划区内，独特的气候条件，充裕的森林土地资源，独具特色的风土民情，良好的交通和区位优势，具备了打造“山地旅游度假区”的先决条件。区域内山环水绕，民风淳朴，景色秀丽，俨然童话世界，世外桃源。具有发展空间大、环境好、交通优等绥宁境内其它区域所不具备的特有优势。
项目背景：
近年来，随着经济不断快速增长，工作压力的不断增加以及人们生活水平得到不断提高，使得旅游产业得以逐年上升，人们在到处旅游休闲的同时，也在不断寻求新的旅游资源去休闲度假。绥宁县黄桑风景区具有良好的自然条件和独特的地理条件，具有鲜明的价值特色，集人文景观、自然景观为一体，成为其进行旅游业发展的基础，并具有良好的发展前景。紧靠县城周边，具有较好的交通运输条件。
项目总体规划：
1、景区规划目标：在政府授权度假区管理机构具有一定自主权限的前提下，建设以风土民情和自然风光相结合而形成的独具特色的集商务接待、生态观光、避暑度假、拓展运动、康体健身、多形态漂流、商贸、农家乐为一体的综合型旅游度假区。从区域实际和原有产业基础出发，以旅游休闲度假带和农家乐旅游观光带为两翼，逐步将景区打造成为国家重点旅游景区、黄桑生态旅游精品景区、全国森林旅游示范点、多样性森林公园、湘西地区最具价值的旅游度假胜地等旅游品牌。
2、布局：充分考虑民生民俗、自然生态、现代生活及休闲特点，表现出湘西地区独具特色——山水魅力，共分三区。一区：旅游服务区。包括景区管
理，服务咨询。二区：休闲观光区。包括娱乐设施、垂钓、游船。三区：自然生态区。
3、发展目标：充分发挥本自然保护区在文化教育、科学考察、卫生保健、环境教育、旅游观光等方面具有的各项功能，增强公众的环境保护意识；打造一个国际知名、国内有影响的自然保护区及国家重点旅游区；通过旅游开发，带动自然保护区及其周边社区经济的发展，创造更多的就业机会，为保护区和社区居民带来直接的经济效益，从而缓解人口经济活动对自然保护的压力；通过自然保护区的旅游开发，推动永安市旅游资源的全面整合与大旅游产业的发展。
项目建设内容：
本项目建设性质为湘西的特色旅游驿站，以苗寨风土人情、自然风光为特色的休闲度假区域。旅游形象定位为“神秘湘西，自然风光，苗族风情”。其主要建设内容有：
1、旅游入口服务区。拆除现有棚屋建筑，打造主题引景缓冲空间，建接待处，辅建特色大门，置办石景，配套大小车生态停车位。
2、农家体验区。整治更新现有建筑、庭院，依托各民居院落，吃农家
饭，住农家屋，干农家活。鼓励办家庭展馆（家庭展馆可展示锄头、镰刀、犁、耙、榨油机、蓑衣、斗笠、斗、灶台、木盆、花轿等民俗展品）、家庭旅馆、民俗客栈、茶室等。
3、古河道休闲区。整治现状河道，修建滨水栈道或客栈，添置休闲座椅与景观小品，开展特色产品，再现桥流水人家的优美意境。
4、桥阁担广场区。严格控制建筑行为，保持优美的乡土建筑广场特色，开展各类节庆活动。如开展具湘西苗家特色以及绥宁境内其他少数民族特色的风情节目，吸引众多游客眼球，推广少数民族风情。
5、特色商贸区。整治改造街道两侧的建筑，加以利用，可引进各类特色商品，努力开发湘西特色旅游产品，突出少数民族风情啊。
项目计划预算：
1、旅游入口服务区及接待设施建设300万元；
2、农家体验（街巷立面整治）及游艺项目建设500万元；
3、河道整治及景点设置建设200万元；
4、桥阁担广场整治120万元；
5、特色商贸区建设200万元；
6、旅游附属设施建设200万元。
合计：1520万元。
项目效益分析：
1、经济效益：
（1）门票收入：按年接待量15万人计算，100元/人计1500万元。
（2）餐饮收入：按3万人住宿、餐饮日消费400元计1200万元。
（3）经营成本：
①管理费用人均按10000元，120人计120万元；
②综合费用按投资总额的3%计81万元；
③利税：营业税5%＋所得税24%计783万元；
④每年净利润1716万元，二年收回成本。
2、社会效益
本项目如能顺利实施，是我区建设现代国际旅游城市发展战略中的一个组成部分。是对自然景观、风俗文化的保护与利用，旅游与文化有机融合这一理念的重要实践。对以保护传统格局、历史风貌、风俗文化和历史建筑为重点，对其整体性保护，同时保护景区与周边的环境关系（包括自然和人工环境）。维修和改造一些危房和破坏传统风貌的建筑，改造景区周边的基础设施，使其适应现代生活的需求，延续少数民族特色历史文脉，借以发展旅游经济，富裕一方民众，为绥宁的经济发展与风俗文化及自然景观保护发展提供了巨大的社会效益。
投资方式：
投资方以注入资金方式独资或双方合作开发经营。
结论：
如今，文化与生态旅游已成为一种时尚，纯朴的山涧风情、民俗文化被越来越多的人们所寻觅，黄桑恰好是文化与生态完美结合的地区，开发以后，绥宁地区旅游业将会得到跳跃式的发展，将大大促进绥宁人民与外地的交流，促进绥宁的发展，提高绥宁人民的生活水平。
第三篇：世尊酒店及度假村集团调查报告
世尊国际酒店及度假村集团，源自1970年，总部位于德国法兰克福，在全球酒店集团排名中，仅次于希尔顿、万豪、喜来登，除美洲以外地区的酒店数量名列世界第一。以领先的预订技术和分销网络，及理念和服务享誉全球。目录 世尊国际酒店及度假村（WORLDHOTELS）集团源自1970年，总部位于德国法兰克福，酒店产品为世尊品牌酒店及世廷品牌酒店两个子品牌。集团拥有约550多家酒店，分布在全球65个国家250多个目的地，成为全球最大的酒店品牌之一，除美洲以外地区（欧洲、中东、非洲及亚太地区）的酒店数量名列世界第一。[1]
WORLDHOTELS世尊国际酒店及度假村的品牌根源，可追溯至1970年。
1970年，总部位于法兰克福的WORDHOTELS创建了酒店预订系统，以协助欧洲各个独立酒店在日益激烈的全球市场上保持竞争力。至65年代末，这一预订服务
（Steigenberger Reservation Service）在酒店业中稳稳地确定了全球集团的地位。
80年代是WORLDHOTELS技术大跃进的时代。作为酒店预订技术的开拓者，WORLDHOELS开发出一套自己的酒店预订系统，命名为Trust。进入90年代的WORLDHOTELS快速拓展了其联盟酒店数量。预订系统Trust最终与全球航空公司的全球分校系统（GDS）相连；2011年，Trust成谷歌Hotel Finder合作伙伴[2]。
2007年底，KP Capital成为WORLDHOTELS的大股东。这一举措进一步增强并简化了WORLDHOTELS酒店集团的服务，集团包含了酒店预订系统，Trust，培训公司
IFH以及销售管理公司Nexus。这些公司共同在由KP Captial建立的伞形公司HIS下运营。世尊国际酒店及度假村集团全球近500家酒店和107,000间客房，分布在65个国家
250
多个目的地；全球拥32个办事处和每年32,000,000的客流量[3]。
欧洲：32个国家，133个目的地
北美洲：3个国家，35个目的地
拉丁美洲：4个国家，7个目的地
亚太区：19个国家，64个目的地
中东与非洲：7个国家，11个目的地
世尊国际酒店及度假村于201
1年正式进入中国，已在无锡、苏州、上海、佛山、西安、绍兴、长沙等地开设多家五星及超五星级酒店，具体有无锡君来世尊酒店、苏州独墅湖世尊酒店、上海南郊世尊酒店、长沙佳兴世尊酒店、长沙朗盛世廷国际大酒店等。
无锡君来世尊酒店
长沙佳兴世尊酒店
世尊国际酒店及度假村集团架构包括：Worldhotels酒店及度假村集团；酒店预订系统trust，培训公司IFH及销售管理公司Nexus.WORLDHOTELS 1970年创建 包括世尊品牌酒店及世廷品牌酒店 Trust 1989年创建 中央预订系统Central reservation system 网络搜索引擎Internet booking engine 智能商务服务Business intelligence 佣金给付计划Commission payment plan Nexus 1998年创建 合同竞标工具RFP TOOL 客户管理系统Account Management 自动化销售系统Sales Automation IFH 1989年创建 培训学院Training 质量评价体系Quality Assurance 神秘顾客Mystery Shops 参考资料
1．酒店推广组织Worldhotels ．酒店业门户网站-迈点百科-酒店行业最大百科全书．2014-05-03[引用日期2014-06-21]．
2．酒店预订系统Trust成谷歌Hotel Finder合作伙伴 ．网易科技．2011-08-26[引用日期2014-06-21]．
3．Worldhotels——从预订系统到酒店集团 ．环球旅讯．2010-07-19[引用日期2014-06-21].
第四篇：度假村规划
三亚市半岭温泉旅游度假区控制性详细规划》方案简介
一、规划范围
半岭温泉旅游度假区位于三亚市的北部，东临落笔洞旅游区，南接规划三亚市行政中心，北侧是半岭水库，规划面积692.05公顷。整体地形西北高，东南低，地块中央有一条半岭水库的泄洪渠。
半岭旅游度假区是一个典型的依托温泉资源、水库资源及山地资源的旅游度假区。
二、定位和功能
1.半岭温泉旅游度假区是三亚市具有山、水、温泉特色的旅游目的地，为旅游提供专业特色服务的综合功能区。其定位为：高端、活力、多元“服务三亚”的温泉旅游度假区；以天然温泉、休闲疗养、自然体验、酒店服务等多种旅游产品及配套功能为主，山水、生态、温泉“三位一体”的特色旅游区。2.核心功能：
半岭温泉旅游度假区的功能布局在城市定位的指导下，主要包括：（1）旅游度假功能——度假酒店、度假别墅、酒店公寓
（2）综合服务功能——商业服务、文化娱乐、会议中心、体育休闲（3）温泉疗养功能——温泉疗养、温泉会所、温泉泳池、温泉酒店（4）生态居住功能——动迁安置、现代社区、凌空别墅
（5）运动休闲功能——水上运动、体育公园、休闲垂钓、极限运动、汽车营地
三、规划布局
1.一核四心——聚人气；两带一环——齐发展；山水多片——显生态（1）一核四心——聚人气：“一核”指基地中部的旅游服务核心，是半岭温泉旅游渡假区对外接待游客、对内打造标志形象的重点片区，集中了基地最主要的景观标志、五星级酒店、会议中心、温泉疗养中心、旅游集散中心以及商业服务设施。“四心”分别指位于基地四个方向上的“生活配套中心”、“山地度假中心”、“山地游乐中心”和“休闲度假中心”，是半岭开展各类温泉主题和山地主题旅游项目的核心。这“一核四心”汇聚了基地人气，成为基地的核心活力区。（2）两带一环——齐发展：“两带”指南北向穿过基地的“滨水旅游发展带”和东西向穿过基地的“山地旅游发展带”，分别借助半岭水库下游水景资源与自然山地风景资源，形成基地的生态发展带，而两带交叉的位置结合了两大天然要素，山水一色、风景迷人。“一环”指串联四心的空间交通环，“两带一环”将周边旅游项目串联其上共同发展。（3）山水多片——显生态：山地、林场、水库、河流，多种生态景观资源齐聚于半岭水库片区，并由基地四周渗透进来，展现出一片片独具特色的生态主题区，成为基地发展山水、生态、温泉“三位一体”的城市旅游度假区的生态平台，使基地形成以温泉疗养、健康保健、休闲度假为依托；商务会议、山水观光、健康运动为特色；可持续发展和特色营造为目标的生态型山水温泉旅游区。
2.用地布局
根据旅游区的总体功能结构，形成九个功能片区。
（1）山地游乐区：利用具有特色的地形地貌，在基地的西北部，东北部因地制宜，形成山地娱乐区，有效利用开敞绿化空间，供游人休闲娱乐，游览观赏。（2）度假休闲区：分三处位于基地的北部和西南区，是基地的主体功能区，具有良好的景观资源，优质的生态条件，提供居住，休闲等功能。
（3）滨水休闲区：位于水库下游河流的两侧，利用区域内的水资源，打造具有特色的滨水界面，提供商业、休闲功能。
（4）体育运动区：位于基地的中部区域，围绕自然的山体，形成以山为中心的山体休闲运动区和一些户外拓展训练的健康运动区。
（5）综合服务区：位于基地的南部，为游人提供旅游度假、酒店服务，商务会议等服务。
（6）生活配套区：位于基地的南部，紧邻基地的入口，提供区域内生活必须的居住服务和拆迁安置用地。
四、公共服务设施规划
作为旅游度假区，规划区公共服务设施用地175.24公顷，占建设用地的比例为67.80%，分为度假别墅用地、度假公寓用地、度假商业综合用地、度假游乐综合用地和度假疗养综合用地。
1.度假别墅用地
本次规划度假别墅用地46.14公顷，占建设用地的比例为17.85%。度假别墅用地布置在山体坡底的缓坡地带，以及东西两侧山体的顶部，充分利用地形条件，打造具有地方特色的精品度假别墅群，为旅游度假人群提供优质的居住服务。
2.度假公寓用地本次规划度假公寓用地85.67公顷，占建设用地的比例为33.15%。度假别墅用地布置在东侧山体的西面及规划区的西侧伴山的谷地，迎合自然的山地缓坡地形，布置精品的多层度假公寓楼，营造舒适休闲、自然清新的度假居住氛围。3.度假商业综合用地本次规划度假商业综合用地10.32公顷，占建设用地的比例为3.99%。度假商业综合用地主要为旅游度假人群及常住居民提供必要的商业服务，包括宾馆酒店、购物等。度假商业综合用地布置在规划区南侧入口处，纬五路、经一路路口及东环路、东环支路路口，大体在主要建设用地内呈均衡间距布置。
4.度假游乐综合用地本次规划度假游乐综合用地18.51公顷，占建设用地的比例为7.16%。度假游乐综合用地布置在纬三路北侧的滨水地带，利用滨水区良好的景观资源，打造具有一定规模的游乐设施，为旅游人群提供环境优雅的游乐场所。
5.度假疗养综合用地本次规划度假疗养综合用地15.21公顷，占建设用地的比例为5.88%。度假游乐综合用地布置在纬四路南北两侧的滨水地带，充分利用温泉资源禀赋优势，打造独具一格的温泉疗养胜地，并升华为半岭地区的招牌特色。
五、居住用地规划
本次规划居住用地28.63公顷，主要为二类居住用地，占建设用地的比例为11.08%。居住用地布置在基地的南侧，紧邻基地的入口，用作区域内必须的生活服务和拆迁安置，并在拆迁安置基地内设置9班幼儿园一所。
六、道路交通系统规划
半岭温泉旅游度假区通过规划经一路向南连接三亚市环城高速和三亚市中心城区；向东通过纬五路联系落笔洞景区，向西通过纬二路联系槟榔河乡村文化旅游区。
规划范围内道路分为城市主干路、度假区主干路、度假区次干路和度假区支路四级。
城市主干路指基地南侧东西向穿越的纬一路，是衔接北部旅游区与中心城区的主要通道。度假区主干路贯穿基地南北向的经一路，建立快速的联系通道，纬五路同时与落笔洞相衔接；度假区次干路包括南北向的经二路和纬三路，度假区支路采用环形和放射状相结合布置，贯穿各个功能区。
规划区是一个温泉旅游度假区，为了方便游人方便的到达这里，规划了旅游一条公交专线，由城区经纬一路、经一路到达旅游集散中心，且在旅游集散中心配设一个公交首末站，同时，在规划区内还规划两条短驳公交环线，方便游客由集散中心到达景区各个景点，在线路的主要景点设置公交站点。
规划范围内除建立完善的机动车交通系统外还应建立步行系统，以满足游客不同交通方式的要求。在绿化带内设置步行道，步行道宽度宜控制在2—3米，与旅游主干路、支路的人行道连接，形成旅游区内部步行系统。
本次规划区作为旅游度假区，需配备相应规模的旅游集散社会停车场地。规划结合各个功能片区的布局，共设置社会停车场两处，分别位于中部度假游乐中心和北部旅游度假中心，面积分别为0.23公顷和0.91公顷。
七、绿地及景观系统规划
规划范围内绿地系统由各类公共绿地和山体公园组成，绿地系统整体上突出生态自然的景观效果，呈“点、线、面”相结合的方式，通过滨水绿地和道路绿地等“线”性绿地与“点”状的公园绿地和“面”状的山体生态绿地和体育运动绿地结合，形成完整的绿地公共活动空间。1.滨水绿地
结合水系，规划三条南北向滨水绿化带，绿化带宽度控制在15—60米。
2.公园绿地
结合地形和功能布局，规划公园1座，位于温泉疗养区西侧，面积3.3公顷。
3.山体生态绿地
结合山体，规划东北与西北处的山体为山体生态绿地。4.山体休闲绿地
围绕自然的山体的体育运动区，形成以山为中心的山体休闲绿地
八、城市设计
1．总体城市设计引导
规划根据土地利用规划，结合片区整体功能定位，对规划区的空间进行解读研究和设计引导，主要包括以下内容：
地标性建筑：地标性建筑主要布局于主轴线或次轴线交点处。基地地标性建筑位于基地中部的位置，为五星级酒店和会展中心。
景观建筑/构筑物：景观建筑重要性仅次于地标建筑，主要分布重要的节点 和道路界面上。
步行广场节点：以步行广场为核心的节点。
景观节点：为各个组团的绿化核心景观区，分布于各个组团的中心位置。
滨水景观界面：为三条水系两侧和半岭水库四周的景观界面。
建筑景观界面：为重要的公共建筑的界面，位于基地道路入口两侧的位置。
道路路径：为基地内的道路，分别是度假区主干路、度假区次干路和度假区支路。
景观主轴线：位于基地中部水系两侧区域，一直通往半岭水库，是基地内最重要的一条轴线，轴线南面以入口广场为起点，中部为五星级酒店和会展中心、温泉疗养中心和旅游集散中心，北部为生态湿地和半岭水库。
景观次轴线：联系山体和各个组团中心绿地，是各个组团重要的景观轴线。
九、市政工程规划
1、给水工程
预测规划区最高日用水量约11200立方米/日。
主要供水水源由规划区南侧的荔枝沟水厂供水，该水厂的供水规模为4.5万立方米/日。
供水管网采取环状管网与枝状管道相结合的方式布置，管道原则上沿规划道路东侧或南侧敷设，避免管道因建设原因频繁迁移，造成投资浪费。
2、污水工程
根据三亚市城市总体规划和本规划区用地性质和特点，规划排水体制采用雨、污水分流制，在规划区内形成完整的雨、污水排放系统。
本规划内的用地性质主要是旅游度假、游乐和旅馆业用地，污水组成为生活污水，污水量计算按给水量的85%计算，得出规划区污水量为9520立方米/日。
根据本规划区地形北高、南 低的特点，并结合规划用地布局，规划在经一路纬一路上敷设污水截流干管，规划区内污水汇集经污水截流干管向南排入荔枝沟污水处理厂，该污水处理厂的处理能力为4万立方米/日。
3、雨水工程
本规划区地形起伏较大，总体呈现北高南低的态势，半岭水库下游的河流为场地景观和就近排除雨水创造了有利条件。北部的道路和建设用地背靠山体，需修建沟渠截流雨水，为了加大沟渠的截流能力，起到一定的截洪作用，紧靠山体 的排水沟渠设计以石砌、水泥批档的梯形断面沟渠为主；水库下游河流作为本规
划区泄洪通道加以利用。规划区各组团内部道路和建设用地区域的排水系统以雨水管道为主。
采用雨水分区域集中汇入干管中，就近排入受纳水体。建设用地内管渠主要采用暗管排水，管道沿道路敷设，原则上位于道路东侧或南侧。雨水主管渠尽量与排水口呈垂直方向布置，减少雨水管的长度和截面尺寸。雨水管渠的覆土深度控制在0.7米以下，覆土深度不
足0.7米的管段需作加固处理。雨水管渠的最小坡度应保证不低于规范要求的最小坡度，雨水管网与道路同时设计、同步建设。
4、供电工程
根据三亚市城市总体规划，本规划区电源由落笔洞110KV变电站提供。
本规划区10KV配电站主要采用环网供电，根据地块负荷值及其分布组成环网，开环运行，环网电源取110K变电站的不同10KV母线段。
5、通信工程
根据有关通信规划规范标准及同类地区电信规划指标，结合规划区实际情况取定。规划区域内固定电话用户数为6万部。
规划区内配置电信模块局1处，以满足规划区对电信资源的需求。电信模块局结合旅游服务中心的建筑底层布置，建筑面积控制在200平方米左右。
规划区内配置邮政所1处，邮政所结合旅游服务中心的建筑底层设置，建筑面积控制在150方米左右，对周边的居民提供函件、包件、汇兑、储蓄在内的多种邮政服务。
6、燃气工程
规划区内气源来自南侧道路中城市中压燃气干管输送的天然气，经中低压燃气调压站调压后输配送至用户。
居住用地及度假公寓用气量按居住户数计，采用1.5m³/㎡.a的指标。公共建筑用户的用气量按居住和度假公寓用气量的50%计算，考虑不可预见用气量管道燃气年总用气量约为199.5万m³/年。
7、环卫工程
依据功能分区共设置垃圾收集站5座，每座建筑面积为80平方米，收集站设计应与周边建筑及环境相协调，并设置一定宽度的绿化带；在本规划区纬三路经二路路口西北设置1座小型垃圾转运站，用地面积为1500平方米。本规划区内垃圾收集后经此站转运至垃圾填埋场进行卫生填埋处理。
公共厕所达到布局合理、美观、卫生，本规划区内建设4座公共厕所，公厕类别全部为一类公厕，其建筑设计应与周边建筑及环境相协调。公共厕所临近的道路旁，应设置明显、统一的公厕标志。
8、综合防灾
本旅游区北侧为半岭水库，呈中间低两边高的整体地形态势。规划区场地以缓坡为主，坡度较大的地区主要集中在两侧区域，部分靠近山体区域的地块和道路建设需修建沟渠截流雨水。为了加大沟渠的截流能力，并起到一定的截洪作用，紧靠山体的排水沟渠设计以石砌、水泥批档的梯形断面沟渠为主；
同时南北向由山谷形成的三条景观绿带作为泄洪通道加以利用。
根据三亚市城市总体规划，落笔洞旅游区规划建设1座一级普通消防站，本旅游区可纳入该消防站责任区范围，进行消防安全防护。
根据三亚市城市总体规划要求，新建民用建筑按7度抗震标准设防，重要工程、生命线工程按8度设防，重大建设工程需做地震安全性评价并进行相应地设防。利用公园、绿地、广场、空地等作为城市避震疏散场地，场地应远离次生灾害源，地质条件良好，对外交通方便，并有便于设置供水、供电、通讯设施。
第五篇：绥宁2008年人口和计划生育
绥宁县2008年人口和计划生育
工 作 思 路
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和中发[2006]22号《决定》精神，全面落实科学发展观，按照强基础，上水平的总体要求，加快建立依法管理、村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理的长效工作机制，促进人口和计划生育事业持续稳定健康发展。
二、目标任务
严格控制人口增长，千方百计稳定低生育水平，加强出生缺陷干预，大力提高出生人口素质；着力改善人口计划生育管理与服务；加强人口和计划生育工作的基础能力建设。2008年，全县人口总数控制在36万左右，人口出生率控制在14‰以内，符合政策生育率稳定在96%以上，村为主比例达95%以上，计生综合治理到位率达98%以上，妇检到位率达98%以上，期内上环、结扎率分别达80%以上，违法怀孕流引产率达100%，社会抚养费征收到位率达90%以上，流动人口管理到位率达95%，性别比控制在112左右，药具应用率达95%以上，奖励扶助对象确认准确率达100%，独生子女保健费兑现率100%，财政投入按新增标准纳入财政预算。出生缺陷干预初见成效；育龄群众享有基本生殖保健服务。
三、工作措施
一、围绕管理机制，狠抓三个到位
1、狠抓领导责任到位。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责制度，把人口和计划生育工作纳入领导干部政绩考核体系；坚持党政领导定期督导人口和计划生育工作制度不动摇，积极研究新情况，解决新困难、新问题；坚持平时“预否决”、年终严格兑现“一票否决”，实行责任追究制度不动摇。所有县级领导和市属、县直机关单位挂点联系一个乡镇，每年下乡协助指导计划生育工作不得少于60天。所有乡镇主要负责人承包一个计划生育后进村，其工作成绩与所挂点或承包乡村的计划生育工作情况挂钩，切实做到领导、责任、措施三落实。
2、狠抓目标责任考核到位。2008年，将进一步加大目标责任考核力度，完善考核机制。一是实行分级定期考核。县对市属、县直各综合治理单位、乡镇每季度考核一次。考核乡镇除查乡镇本级工作外，再随机抽查1-2个村（居）委会。乡镇每月随机考核所属三分之一的村（居）委会，每季度对所属各村（居）委会考核一次，考核工作由乡镇负责组织实施。二是实行分级不定期督查。县每个月随机督查三分之一的乡镇，乡镇每个月随机督查所属三分之一的村（居）委会。县、乡镇每次督查发现的问题，分别由县计划生育领导小组或乡镇党委、政府发出整改通知书，责令责任单位限期整改到位，并分级上报结果。三是实行考核工作监督。县对乡镇经常性工作考核，从县人大、政协、组织、纪检监察、督查、计生等部门抽调力量，分组进行考核，每次经常性工 作考核结束后，考核资料由县纪检监察部门封存统计计分，考核结果在《绥宁报》公布。继续完善落实省、市关于人口计生工作“一票否决”制度，凡被“一票否决”的单位，取消该部门或单位当年综合性荣誉称号和评先评优资格，其人口和计划生育工作责任人不能提拔使用，不能评为先进个人，考核不能定为优秀等次，一年内不得晋升职务，不得易地易岗。同时，对被否决单位的人口和计划生育工作责任人当年已调离原工作单位或已被评先、提拔作用的，要予以跟踪否决，降至原职级，取消其荣誉称号。凡连续两次受到人口和计划生育工作“一票否决”的单位，人口和计划生育工作责任人由组织、人事部门按干部管理权限予以免职。
3、狠抓综合治理到位。建立和完善人口和计划生育综合治理经常性协作配合，综合治理联席会议，横向与纵向考核、人口计生领导小组成员单位述职等制度。劳动和社会保障、民政、卫生、教育、移民等部门在办理“社保”、“低保”、农村合作医疗、农村九年义务教育阶段“两免一补”、水淹区移民补助等惠民手续时，涉及违法生育户时一律凭人口计生部门出具的履行完法律责任证明书才能纳入范围。同时将组织卫生、药监、工商、公安等部门加大打击“两非”工作力度，查处典型案件，确保我县出生婴儿性别比趋向正常。
二、突出工作重点，狠抓三个落实
1、狠抓孕情环情监测和节育措施落实。一是全面清查已婚育龄妇女婚育、节育情况，建立政策内待孕人员、在孕人员和节育措施落实人员访视档案，定期进行随访。二是生 育一个孩子的育龄妇女督促建议采取相应的避孕措施，生育两个以上孩子的育龄夫妇必须落实以结扎为主的节育措施，确保节育避孕措施落实率达95%以上。三是违法怀孕的，一律落实流引产补救措施，确保违法怀孕流引产率达100%。应进行环情孕情监测的必须100%监测到位。
2、狠抓流动人口管理和整治“两非”工作落实。一是建立由户籍所在地与现居住地人民政府共同负责，以现居住地为主的流动人口计生管理体制。加强基层基础和信息化建设，积极配合流入地，做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明及返乡妇检等工作，完善协议管理、协查通报、数据共享和信息公告等制度，加强跨省的区域协作，实行主动式管理、互动式服务。提升管理服务水平。二是落实好公安、工商、建设、房产、卫生等部门要流动人口计划生育工作责任制，抓住办证、租房、节育措施落实和医疗保健等环节，做好流动人口计划生育管理服务工作，对无业、失业、自谋职业及人户分离等特殊人群，按照现居住地管理的原则，由所在单位与居（社区、村）委会搞好衔接和工作落实。充分运用信息化科技手段，准确、快捷掌握流动已婚育龄妇女信息，逐步实现与公安、卫生、民政、劳动等部门信息共享，全面实现与国家、省、市人口和计划生育信息网络的对接。三是严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，凡非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠的，做假节育手术、出具假证明、非法取环的，除按有关规定执行经济处罚外，否决所在单位和主管部门各类 评先、评优资格，对单位主要负责人给予相应的党纪政纪处分，对直接责任人给予开除公职或解聘的行政处分，并依法吊销直接责任人的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、狠抓依法行政和查处违法生育行为的工作落实。一是加大依法行政力度，进一步提高依法行政水平，保证人口和计划生育工作的合法性，大力提高人口和计划生育干部的执法能力，明确执法权限，规范执法程序，严格执法标准，严格行使行政执法权。不断完善计划生育信访案件查处和督办制度，充分发挥群众监督、人大监督和舆论监督的作用，切实维护人民群众的合法权益。二是加大违法生育行为的查处力度，坚持维护基本国策权威，严肃处理违纪违法行为。凡违法生育（含非法带养）的，一律依法征收社会抚养费，拒不缴纳社会抚养费的，申请人民法院依法强制执行。对1990年以来违反人口和计划生育法律法规的党员、干部进行全面清查，并不得推荐担任各级党代表、人大代表和政协委员，不得担任各级机关和基层组织的干部，已经当选和担选的，依照法定程序予以罢免和撤换；凡违法生育、非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的当事人及实施人，是国家干部职工除按相关法律法规进行经济处罚外一律开除公职。三是加大村（居）民自治工作力度。要切实把人口计生工作重心下移到村（居），把人口计生工作与基层组织建设，发挥党员先锋模范作用结合起来，突出计划生育协会在村（居）自治中的地位和作用，把加强协会组织建设和提 升服务水平作为实现计划生育村（居）自治的着重点和切入点。正确引导村（居）民自觉实行计划生育。要按照计划生育村（居）自治工作“六好、四有、三落实”的基本要求精心指导好，制定好实施方案，确保按照创建、合格、先进、模范分别达到40%、30%、20%、10%的标准落实到位。
三、转变工作理念，狠抓三个服务
1、狠抓宣传教育服务。一是进一步加大计生宣教力度，为广泛深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”等活动，努力营造有利于计划生育工作开展的社会舆论氛围。2008年，全县要完善好362个村（居）“三位一体”宣传阵地，规范好80个村（居）计划生育宣传阵地外移，新建8个乡镇宣传一条街，制作关爱女孩和整治“两非”专题片四期，切实营造好良好的宣传氛围。二是进一步拓展宣传对象。要把宣教对象进一步扩大到各级党政干部和学生，不仅做到县委中心组集中学习，县委党校科干班培训安排相关计生内容，还对各乡镇党政主要负责人进行计生法律、法规政策及相关业务知识考试，并在新闻媒体上公布成绩。全县中小学校都开设国情教育和青春期卫生常识。三是创新宣教形式。要组建一支计划生育文艺宣传队，把党的十七大精神，中发[2006]22号、湘发[2007]6号《决定》奖励扶助政策等计生政策知识以小品、快板等寓教寓乐的形式深入农家、社区、校园进行大力宣传。
2、狠抓奖励优惠政策服务。一是认真落实人口和计划生育相关法律法规规定的各项奖励优惠政策，保证计划生育 家庭在享受人口和计划生育部门奖励优惠的基础上，可以享受其他部门的有关优惠政策。全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和部分独生子女死亡伤残家庭扶助制度，确保每名对象足额享受扶助。依法落实独生子女保健费及其父母奖励制度。二是建立健全利益导向机制。在落实社会保障、社会救济、社会福利、合作医疗等方面，优先保障实行计划生育家庭享受经济社会发展成果，对夫妇双方均属农业户口并依法领取《独生子女父母光荣证》的独生子女，或夫妇双方均属农业户口的纯二女结扎户的女孩，民政部门对符合低保条件的家庭要优先纳入最低生育保障。劳动部门在技能培训、公益性就业岗位安排等方面优先安排计划生育对象，在非工种限制条件下，积极向用人单位推荐招（聘）用女性。村（居）委会、村（居）民小组在分配征地、移民补偿款、林权改革时，对实行计划生育的独生子女户、两女户家庭享受一人双份额。三是扎实推进“生育关怀行动”。积极鼓励法人、其他组织和个人为求助计划生育特殊困难家庭基金捐款，设立“生育关怀基金专户”，对计划生育特殊困难家庭进行一定的救助。同时对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母优先提供养老保障服务，落实好城乡放弃再生育奖励。
3、狠抓节育技术服务。一是改善服务条件。要把计划生育服务机构建设纳入社会事业发展的总体规划和区域卫生规划，按照行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”计划生育公共服务体系建设的要求，加快县级服务站和8个乡镇中心服务所改造升级、一般服务所和村室巩固完善工作。鼓励、支持计生技术人员参加医学学历再教育和执业（助理）医师考前培训，切实提高技术人员的从业素质。通过采取公开招考、直接选调、内部培训等方法，尽快解决乡镇技术服务所技术人员严重不足的问题，确保到“十一五”期末全县每万人中有一名专业技术人员。二是完善服务功能。继续坚持避孕节育、优生优育和生殖保健基础知识免费培训教育制度，坚持育龄妇女查环查孕查治常见妇科病制度，坚持计划生育技术服务基本项目免费服务制度，坚持计划生育药具免费供应制度，不断完善服务功能，增强服务能力，确保广大育龄群众及时、快捷地获得法定的计划生育技术服务。重点强化孕前管理，对生育户特别是新增双女户要搞好产后随访，及时指导落实长效节育措施。三是拓展服务领域。要加快组织实施出生陷干预、生殖道感染干预和避孕节育服务等“三大工程”项目。进一步强化三级预防管理措施，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。积极引导育龄群众主动参与婚前医学、孕前和孕早期检查，以及遗传咨询和新生儿先天性、遗传性疾病筛查等工作，大力普及优生优育知识，有针对性地开展婚育指导，全面提高广大育龄群生殖健康水平。
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