阜康市乡镇街道统计机构现状调研报告（5篇模版）

第一篇：阜康市乡镇街道统计机构现状调研报告

阜康市乡镇街道统计机构现状调研报告

阜康之窗＿阜康市政府门户网站时间：2009-07-02文章来源：阜康之窗

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为了解阜康市乡（镇、街道）统计机构现状，探索加强统计基层基础建设工作，确保统计源头数据质量的有效途径，给国家出台促进统计基层基础工作相关措施提供依据，阜康统计局6月份在全市开展了乡（镇、街道）统计工作基本情况调查，调查情况如下：

一、基本情况

阜康市辖区内有3乡、4镇、3个街道办事处，这10个单位属本次调查范围。7个乡镇中有6个农牧业乡镇，共有106个村委会，各乡镇村委会分布情况为：城关镇28个、九运街镇34个、滋泥泉子镇28个、上户沟乡6个、三工河乡和水磨沟乡均为5个；1个与工业园区合署办公的工业镇及3个街道办事处共有12个居委会，村委会分布情况为：博峰街办事处5个，阜新街办事处4个、准东办事处1个，甘河子镇2个。10个乡、镇、街道办事处共有人口14.9万人，行政区划面积达9289平方公里。

（一）机构设置和统计工作制度情况。截止2009年4月，全市共有6个乡镇有统计机构（农牧业乡镇），这6个统计机构为乡镇统计办公室，全部是属于与乡镇政府合署办公的机构，没有统计人员专属编制，从事的农村统计工作由统计部门进行业务管理，建立了统计工作制度并进行了公示，占调查单位总数的60%，各乡镇统计办公室承担着月、季、年等专业报表任务，以及各项调查（普查、抽样调查等）； 1个工业镇及3个街道办事处没有专门统计机构和专职统计人员，未建立统计工作制度，占调查单位总数的40%，辖区内各单位的统计调查表主要由单位直接向统计部门报送，定期统计调查任务较少，单位统计调查表、普查、城市住户抽样调查等统计工作由街道或居委会工作人员兼任。

（二）办公设施情况。调查的10个乡（镇、街道）统计机构都没有独立的办公场所，一般都是在党政联合办公楼内，10个单位都有档案、资料柜，没有专用电话和传真机，每个单位都是统计人员与他人合用一部电话，一个单位只有一部传真机。

（三）经费保障和计算机、信息网络情况。10个单位中，9个单位的人员工资、经费列入乡（镇、街道）财政预算，由乡镇街道统筹安排，只有一个镇（城关镇）统计人员属聘用的村干部，工资由村级发放，其统计经费240元、普查经费1400元实报实销。各乡、镇、街道由于经费有限，难以保证统计工作有专项经费，即使有数量也很少。本市财力有限，市统计部门自身经费紧张，没有能力给乡（镇、街道）拨付工作经费及普查经费。乡、镇、街道办事处统计工作人员全部配备了计算机，其中两个镇配有2台计算机，全部以宽带方式连接互联网，本单位未建立专网，未与上级统计部门内网连接。

（四）统计人员情况：10个乡（镇、街道）共有统计人员13人，其中3个专职统计工作人员，占统计人员总数的23.08%，兼职统计人员10个，占统计人员总数的76.92%，城关镇、九运街镇、滋泥泉子镇等3个大镇有2名统计人员从事统计工作。统计人员文化层次较高，专兼职大专及以上学历者达到100%。

（五）统计调查单位数量。据2008年经济普查统计，10个乡（镇、街道）共有法人和产业活动单位1067个，其中工业173个，建筑业25个，批发零售业82个，食宿餐饮业15个，房地产业11个，其他行业759个。共有法人单位863个，各乡（镇、街道）平均有法人单位86个，产业活动单位204个，各乡（镇、街道）平均有产业活动单位20个，个体户9281个，各乡（镇、街道）平均有个体户928个。

二、乡、镇、街道办事处统计机构现状的特点

（一）农牧业乡镇建立了统计机构，统计基础工作较强，街道办事处及工业镇未建立统计机构，统计基础工作较弱。

在农村经济发展和新农村建设中，各级党政领导和社会各界，迫切需要通过统计了解和掌握农业生产、农民生活和农村经济发展变化的实际情况和存在问题，农村统计揭示经济现象和认识社会的重要作用也日益显现，农村统计工作得到重视，统计基层基础工作得到了加强。近年来，通过开展统计执法大检查、统计基层基础建设年、统计制度建设年等活动，各级政府先后下发了

《乡镇统计办公室管理办法》、《关于加强统计基层基础工作的通知》等文件，各乡镇成立了统计办公室，建立了相关制度，农村统计工作列入乡镇工作的考核范围，农村统计工作得到加强，有效促进了基层统计事业的发展街道办事处及工业镇统计工作任务相对较少，只承担着本单位个别统计任务（如劳资、城调等）和普查任务，未建立统计机构，统计基础工作相对薄弱。

（二）农牧业乡镇统计工作人员相对稳定，街道办事处及工业镇统计工作人员变动较大，统计工作质量差别较大。

农牧业乡镇统计机构健全，统计工作制度健全，职责明确，人员相对固定，通过参加培训，具有一定的统计专业知识，为日常统计和各项普查工作质量提供了保障；街道办事处及工业镇由于没有统计机构，统计工作往往临时安排工作人员，普查工作中基本上是从社区抽调，人员变动较大，缺乏统计专业知识，统计工作质量相对较低。

三、基层统计工作面临的困难和问题。

1、统计工作量大，人员不足。对基层统计工作面临的最大困难调查数据显示，70%的单位认为是工作量大居第一位，20%认为是人员不足居第一位、50%的单位认为居第二位。在对影响统计数据质量主要因素的调查中，有40%的调查单位认为统计人员少、工作量大是主要因素。可以说工作量大、人员不足是目前基层统计工作面临的最大困难和问题。

从抽查的1的个乡镇、1个街道办事处2008年统计工作量数据看，2个单位共有27个表种，涉及509个指标，各乡镇、街道办事处年数据处理量为552万多笔，统计人员年均处理数据368万多笔。在27个表种中，17个是农业统计报表，占总量63%，乡镇平均处理数据531万笔，占总量的96.2%。近年来，国家、自治区统计局布置的统计工作任务日益增多，特别是各种普查任务在增加，统计方法制度改革进程缓慢,统计报表无用的指标去不掉，新指标在增加，尤其是农村统计调查涉及到村，村级没有统计人员，建立农业台帐、开展各项调查、普查，几千户的调查任务仅靠乡镇统计办公室来完成，农业台帐量太大，村一级台帐基本上都是乡镇录入，光录入一次台帐乡镇统计就要花1--2个月时间。各级党政领导和社会各界对统计工作的要求越来越高，农村统计工作新任务也越来越多、越来越重，在27个调查表种中，有7

项调查属于专项调查和其他部门的统计报表，占总量的26%，统计任务与统计力量不适应的矛盾十分突出。

2、经费不足。从调查基层统计工作面临最大困难的情况看，把统计经费不足摆在首位的占10%，放在第二位占40%，放在第三位占50%，所有调查单位都认为经费不足是基层统计工作面临的最大困难之一。

统计调查任务较重，而统计经费严重不足，统计工作受到影响。统计。乡（镇、街道）统计工作经费主要财政拨付，而各乡镇、街道办事处靠财政拨款，经费相当紧张，统计工作难以有专项经费作保障，开展统计调查难度较大。尤其是乡镇统计部门统计力量薄弱，但承担的统计工作任务又较繁重，编制问题、经费问题、交通问题都没有解决，每个乡镇虽然有1-2名统计人员，但兼职过多，由于统计工作经费少，造成统计工作环境差、统计人员待遇低，极大地影响了基层统计人员工作积极性，导致乡镇统计人员变动频繁，业务素质得不到提高，统计工作质量难以保证。

3、调查单位配合程度低。对影响统计数据主要因素的调查结果显示，占40%的单位认为配合程度低是影响统计数据的主要因素。一方面，在市场经济条件下，各种经济类型并存，调查对象复杂,给统计数据搜集增加了难度，特别是私营企业、个体工商户、农户，他们对统计工作知之甚少，不理解、不支持。同时，受“怕露富”思想的影响，不愿让外界知道自己的财务和收入情况，普遍还存在如实上报数据后会引来收费、加大税收，增加负担的顾虑；另一方面，部分单位统计法制意识淡薄，对统计法认识不足，不能及时、准确、如实填报统计数据，有的单位经多次上门，通过统计执法程序后，才予以提供数据，社会配合程度整体不高。再者，农村统计报表过多、指标过细，报表指标种类繁多，设置不尽科学，收集比较困难，多头统计问题突出，统计部门设置的农村统计台帐包括了种植业和畜牧业，农业局和财政所、水管站也设有种植业台帐，畜牧防疫站设置了牲畜台帐，重复的调查不仅给基层增加了负担，也降低了配合程度。

四、加强乡（镇、街道）统计工作的建议

（一）加快农村统计方法制度改革，使基层统计制度更科学、更具有可操作性。一是简化农村台帐指标，不强求多而全，而要精、准。二是实行全

面调查与抽样调查相结合的方法，制定出可行的调查方案，对农作物种植、牲畜变动情况进行动态监测，准确反映变动情况。三是充分利用部门（农、林、水、畜牧等）的统计资料，简化统计台帐，提高工作效率。与相关部门加强联系与合作，充分发挥各部门在农村工作中已有的力量，探索建立“统计部门为主，业务部门配合”的组织形式，开展好农村统计调查工作。

（二）增加乡镇统计编制，实行乡镇统计站归属管理。从调查结果看，90%的单位认为应解决编制问题，才能解决兼职过多的问题。我市农牧业乡镇都设立了统计站，每个乡镇虽然有1-2名统计人员，但从运行情况看，兼职过多是最突出的问题，各乡镇根据各阶段的工作重点，随意抽调统计人员从事其它工作的现象普遍存在，乡镇统计人员工作时间和精力很难保证，直接影响到农村经济和社会统计数据质量。如果乡镇统计人员有专属编制，人员编制根据工作量核定，在2-3人左右,统计办公室的人、财、物由市统计局直接管理，其工作职能就是管理乡镇一级的统计工作，统计调查的时间得到保证，为提高统计数据质量提供保障。

（三）增加统计经费，改善基层统计工作环境。从调查结果看，60%的单位认为应增加统计工作经费。应根据统计工作的需要，制定科学合理的统计经费预算，加大财政经费支持。国家、自治区布置调查任务时，应按照谁主管调查、谁负责经费的原则，根据调查任务确定调查经费，实现调查任务与调查经费配套，规范各种调查、普查种类、经费负担主体和标准，而不能一味地要求基层统计承担工作任务，而经费来源没有着落。除了解决好统计调查经费外，建议给基层统计人员（包括村级）发放岗位津贴，采取有效措施调动其工作积极性。同时，改善统计工作环境，加大对统计基础建设的投入，加大对基层统计网络的建设力度，加强业务培训，不断提高统计业务水平和工作效率，促进基层统计事业健康发展。

（四）加强统计法制建设，提高调查单位配合程度，确保源头数据质量。开展经常性的统计执法，走依法统计之路，充分发挥法律的威慑作用。一是要加大《统计法》的宣传力度，提高社会对《统计法》的知晓度，增强社会公众和领导的统计法律意识；二是要加大执法的力度，对虚报、瞒报统计数据的等违法行为给予严肃查处，扭转统计工作的被动局面，营造良好的统计工作

环境，真正做到“通过执法，宣传统计；通过执法，加强统计”乡（镇、街道）统计工作在整个统计工作中处于重要的基础地位，是统计数据的源头，其统计工作直接关系到统计数据的质量和政府统计的形象，是整个统计工作中的重中之重。因此，改革统计方法制度，加强乡（镇、街道）统计基础建设，成为提高统计数据质量，发挥统计在经济和社会发展重要作用的关键所在。（市统计局 孙兆玲）

第二篇：乡镇民政工作机构现状调研报告

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，必须坚定不移地发展社会主义民主政治，必须加快推进以改善民生为重点的社会建设。这两大任务与民政工作紧密相关，既是党和国家站在全局高度所作出的重大战略部署，也是对新时期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基层，工作的重点也在基层。乡镇身处民政工作的第一线，是全部民政工作的重心和基础，是反映党那一世小说网 http://www.xiexiebang.com和政府执政形象的前沿窗口。为全面了解我县乡镇民政工作机构现状，近期在深入学习实践科学发展观活动中，笔者对我县乡镇民政工作机构现状进行了一次专题调研。现将调研有关情况综述如下：

一、我县乡镇民政工作机构现状及存在的主要问题

长期以来，我县乡镇民政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨；牢牢记住“解决民生、保障民权、维护民利”的核心职责；牢牢把握“维护稳定、促进和谐”的核心任务。，认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、稳定农村社会等方面发挥了重要作用，受到了人民群众的尊重与好评。进入新世纪以来，随着经济社会的快速发展，民政职能的增加，基层民政工作不仅没有得到应有的加强，反而随着乡镇政府机构改革受到了严重的削弱。主要表现在：

一是机构建设缺位，基层力量薄弱。我县辖22个乡镇，总人口80余万人。2001年乡镇机构改革前，我县普遍设置了乡镇民政办公室，领导、人员、经费、机构全部到位。伴随着2001年乡镇机构改革，全面取消了乡镇民政办公室，改设乡镇民政助理员一职，且多为兼职。如我县北部山区乡镇名曰“乡镇民政（扶贫）助理员”等等。止目前全县乡镇有专兼职民政工作人员26名，女性6名，其中行编14名，事编12名。全县配备1名的有18个乡镇，占乡镇总数的81.8﹪；配备2名的有4个乡镇，占乡镇总数的18.2﹪。全县乡镇民政工作人员平均年龄40.42岁。40岁以上13人、其中59岁以上3人。30岁及以下的仅3人。

二是人员调整频繁，业务知识匮乏。据统计，目前全县乡镇民政工作人员，从事民政工作时间平均4.1年。5年以上9人，1年以下达6人、占乡镇民政工作人员总数的23.1﹪、占乡镇总数的27﹪。有两个乡镇五年时间调换了三位民政工作人员，县民政局事前不知情，乡镇民政工作人员角色难适应，这在全县还不是独例。熟悉和准确掌握民政法律法规和有关政策，是干好民政工作的基础和关键。据统计，全县乡镇民政工作人员有17人参加过县及以上专业知识培训，未参加过任何形式培训的有9人、占乡镇民政工作人员数的34.6﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。尽管县民政局每年花费很大精力组织各类培训，培训的速度逊色于乡镇调换的力度。乡镇民政工作人员频繁更换，业务知识匮乏，乡镇民政工作无连续性，其结果必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县民政工作的正常运转。

三是民政职能增多，队伍兼职过多。民政是为民之政，和谐之基。进入新世纪后，民政职能逐渐增多，尤以社会保障任务繁重。今年省政府实施的28项民生工程，由乡镇民政直接承办的有7项，协助相关部门办理的有3项。至目前，我县有城市居民最低生活保障对象近万人，农村居民最低生活保障对象3万余人，五保供养对象近万人，重点优抚对象近万人，此外还有因自然灾害造成生活困难群众，年均在2万余人。正常年份服务对象近8万人，乡（镇）均服务对象近4000人，最高乡镇近万人。年均发放各类民政优待抚恤、定补救助款物5000余万元，乡均200余万元，最高乡镇近600万元。随着社会保障措施的到位，民政服务对象、各类款物呈逐年上升的趋势。而眼下乡镇民政工作人员普遍兼任残联理事长，还有兼职乡镇司法所长、党政办主任、文化广播站长、村支部书记······，兼职可谓五花八门。此外还要住村参与各项中心工作。人员过少，任务加重，兼职过多，势必对乡镇落实民政有关政策法律法规的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作效果注定大打折扣。

二、加强乡镇民政机构建设是实践科学发展观构建和谐社会必然要求。

科学发展观的核心是以人为本，民政工作的对象是广大人民群众。民政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻登记、殡葬改革、村民自治、社区建设业务，事关人民群众的根本利益、事关社会管理，民主政治建设。全面加强乡镇民政机构建设，高度重视和关心乡镇民政工作，是实践科学发展观，坚持以人为本的现实需要，是加强社会建设，抓好民生工程实施的有力保障。

（一）加强乡镇民政机构建设，是构建和谐社会的必然要求。民政工作是和谐之基，在构建和谐社会中发挥着重要作用。做好城乡低保工作，能有效保障城乡困难居民的基本生活权益，解决城乡困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐；做好双拥和优抚安置工作，对于巩固国防，保持社会稳定，维护国家安全

从小就是天才 我的异界特种部队 宋末商贾第二部 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com，促进军政军民关系团结和谐意义重大；加强基层政权和社区建设工作，依法推进村（居）民自治和和谐社区建设，有利于进一步完善基层服务和管理网络，对于扩大基层民主，维护社会稳定发挥着重要的作用；通过推动慈善事业发展，有利于弘杨中华民族传统美德，促进人际关系和谐。

（二）、加强乡镇民政机构建设，能进一步密切党群干群关系。乡镇民政工作直那一世小说网 http://www.xiexiebang.com接面对广大人民群众。民政的每一项工作都与广大人民群众，最关心、最直接、最现实的利益息息相关，每一项工作体现着党和政府对人民群众的极大关怀。党和政府的爱民之情，利民之意，惠民之举，很多方面是通过民政工作来实现的。在当前，各种社会群体利益分配格局不断调整变化的形势下，乡镇民政工作的任务越来越繁重，要求越来越严格。要从解决人民群众最关心、最直接的利益问题出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，落实人民群众的基本权益和民主管理权益，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活，解决低收入群体的实际困难，让他们共享改革发展成果。

（三）、加强乡镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能。民政工作在政府的职能转变上具有举足轻重的作用。民政工作的基本职能是解决社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，发展社会民主，维护社会稳定。社区建设村民自治与民间组织管理等工作，都属于社会管理职能范畴。城乡居民最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作是社会保障体系的重要组成部份。可以说，在政府提供的社会保障服务中，民政社会保障占有极重要位置。此外，如婚姻登记、收养登记、殡葬管理、社会救助管理、行政区划、地名管理等工作都是社会管理的基础，也是政府为广大群众提供公共服务的重要内容。

总之，民政工作是各级政府的最基本、最重要的工作，是政府必须坚持和强化的主体责任。温家宝总理在第十二次全国民政工作会议上深情地说：“作为总理，应该是最大的民政部长，是一个最直接的民政工作者”。这句话充分反映了加强民政的重要性。我们必须从践行科学发展观构建和谐社会的高度，来认清加强乡镇民政工作的极端重要性和紧迫性。全面加强乡镇民政机构建设，进一步把乡镇民政工作抓实抓好。

三、全面加强乡镇民政机构建设，努力提高民政服务群众的能力和水平。

总体思路是：按照充实、完善、规范、提高的基本思路，借鉴我省池洲、宣城市加强基层民政工作的好做法，建立健全乡镇民政办事机构，加强人员配备，改善工作条件，从体制机制上构建乡镇民政服务平台，全面承担起为民服务的职责。

设立乡镇民政事务所。在全县各乡镇设立民政事务所，所长按副科级配备。

充实配强工作人员。总人口在3万人以下的乡镇，民政事务所配备3名工作人员；总人口在3万人以上的乡镇配备4名工作人员。据此全县共需新增配52人。配备的工作人员必须热爱民政工作，熟悉法规政策，安心扎根基层，乐于吃苦奉献。人员可从现有乡镇人员中择优选配或从大学生村官、大中专院校毕业生中招聘。

明确工作职责。乡镇民政事务所主要承担社会救助、灾害救助、社会福利、社会事务、双拥优抚、老龄工作、慈善事业、基层民主政治建设等职责。当前和今后一个时期，要突出抓好民生工程，农村养老服务机构建设等重点工作。

加强规范化建设。各乡镇民政事务所要有专门办公用房。办公用房建筑面积不少于100平方米，可采取调剂、改建、或新建的方式解决，并配备必要的办公设施。健全服务管理制度，完善办事机构，加强人员培训，实现乡镇民政工作有机构、有人员、有经费、有制度。

改进管理配备方式。乡镇民政事务所所长调整配备，县组织部门在考察过程中，须征求县级民政部门意见。同时要进一步加大对乡镇民政干部培养、选拔和使用力度，努力提高民政干部队伍开拓创新和为民服务能力，为推进科学发展，加快**崛起做出新的更大贡献。

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第三篇：乡镇民政工作机构现状调研报告

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乡镇民政工作机构现状调研报告2010-06-29 19:04:41免费文秘网免费公文网乡镇民政工作机构现状调研报告乡镇民政工作机构现状调研报告(2)胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，必须坚定不移地发展社会主义民主政治，必须加快推进以改善民生为重点的社会建设。这两大任务与民政工作紧密相关，既是党和国家站在全局高度所作出的重大战略部署，也是对新时期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基层，工作的重点也在基层。乡镇身处民政工作的第一线，是全部民政工作的重心和基础，是反映党和政府执政形象的前沿窗口。为全面了解我县乡镇民政

工作机构现状，近期在深入学习实践科学发展观活动中，笔者对我县乡镇民政工作机构现状进行了一次专题调研。现将调研有关情况综述如下：

一、我县乡镇民政工作机构现状及存在的主要问题

长期以来，我县乡镇民政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨；牢牢记住“解决民生、保障民权、维护民利”的核心职责；牢牢把握“维护稳定、促进和谐”的核心任务。，认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、稳定农村社会等方面发挥了重要作用，受到了人民群众的尊重与好评。进入新世纪以来，随着经济社会的快速发展，民政职能的增加，基层民政工作不仅没有得到应有的加强，反而随着乡镇政府机构改革受到了严重的削弱。主要表现在：

一是机构建设缺位，基层力量薄弱。我

县辖22个乡镇，总人口80余万人。2001年乡镇机构改革前，我县普遍设置了乡镇民政办公室，领导、人员、经费、机构全部到位。伴随着2001年乡镇机构改革，全面取消了乡镇民政办公室，改设乡镇民政助理员一职，且多为兼职。如我县北部山区乡镇名曰“乡镇民政（扶贫）助理员”等等。止目前全县乡镇有专兼职民政工作人员26名，女性6名，其中行编14名，事编12名。全县配备1名的有18个乡镇，占乡镇总数的﹪；配备2名的有4个乡镇，占乡镇总数的﹪。全县乡镇民政工作人员平均年龄岁。40岁以上13人、其中59岁以上3人。30岁及以下的仅3人。二是人员调整频繁，业务知识匮乏。据统计，目前全县乡镇民政工作人员，从事民政工作时间平均年。5年以上9人，1年以下达6人、占乡镇民政工作人员总数的﹪、占乡镇总数的27﹪。有两个乡镇五年时间调换了三位民政工作人员，县民政局事前不知情，乡镇民政工作人

员角色难适应，这在全县还不是独例。熟悉和准确掌握民政法律法规和有关政策，是干好民政工作的基础和关键。据统计，全县乡镇民政工作人员有17人参加过县及以上专业知识培训，未参加过任何形式培训的有9人、占乡镇民政工作人员数的﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。尽管县民政局每年花费很大精力组织各类培训，培训的速度逊色于乡镇调换的力度。乡镇民政工作人员频繁更换，业务知识匮乏，乡镇民政工作无连续性，其结果必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县民政工作的正常运转。三是民政职能增多，队伍兼职过多。民政是为民之政，和谐之基。进入新世纪后，民政职能逐渐增多，尤以社会保障任务繁重。今年省政府实施的28项民生工程，由乡镇民政直接承办的有7项，协助相关部门办理的有3项。至目前，我县有城市居民最低生活保障对象近万人，农村居民最低生活保障对象3万余

人，五保供养对象近万人，重点优抚对象近万人，此外还有因自然灾害造成生活困难群众，年均在2万余人。正常年份服务对象近8万人，乡（镇）均服务对象近4000人，最高乡镇近万人。年均发放各类民政优待抚恤、定补救助款物5000余万元，乡均200余万元，最高乡镇近600万元。随着社会保障措施的到位，民政服务对象、各类款物呈逐年上升的趋势。而眼下乡镇民政工作人员普遍兼任残联理事长，还有兼职乡镇司法所长、党政办主任、文化广播站长、村支部书记······，兼职可谓五花八门。此外还要住村参与各项中心工作。人员过少，任务加重，兼职过多，势必对乡镇落实民政有关政策法律法规的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作效果注定大打折扣。

二、加强乡镇民政机构建设是实践科学发展观构建和谐社会必然要求。科学发展观的核心是以人为本，民政工作的对象是广大人民群众。民政所涉及 的社救、优抚、低保、婚姻登记、殡葬改革、村民自治、社区建设业务，事关人民群众的根本利益、事关社会管理，民主政治建设。全面加强乡镇民政机构建设，高度重视和关心乡镇民政工作，是实践科学发展观，坚持以人为本的现实需要，是加强社会建设，抓好民生工程实施的有力保障。

（一）加强乡镇民政机构建设，是构建和谐社会的必然要求。民政工作是和谐之基，在构建和谐社会中发挥着重要作用。做好城乡低保工作，能有效保障城乡困难居民的基本生活权益，解决城乡困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐；做好双拥和优抚安置工作，对于巩固国防，保持社会稳定，维护国家安全

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第四篇：县级能源统计现状调研报告

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县级能源统计现状调研报告2010-06-29 19:12:23免费文秘网免费公文网县级能源统计现状调研报告县级能源统计现状调研报告(2)

我国在“十一五”规划中明确地提出，到“十一五”末全国单位gdp综合能耗下降20%，这是一个政治任务，也是一个约束性指标，能源统计工作的重要性开始显现。同时，经济社会的日益向前发展，也急需加强能源统计工作。作为一名与能源统计渊源较深的统计人，深感能源统计工作之重要。现结合县级实际，从一个能源统计业务人员角度，谈谈当前能源统计工作现状及存在的问题，并对改进县级能源统计工作提出几点建议，以求抛砖引

玉。

一、能源统计历程及现状

1、能源统计工作历程

我国的能源统计工作大体经历了三个阶段。

（1）80年代至90年代初：80年代初期，在当时计划经济体制下，国家统计指标体系中设置了能源统计指标，并建立了能源统计机构，隶属于物资统计。至90年代初期，初步形成了相对完善的统计机构和统计指标体系。

（2）90年代中期：随着我国能源供应形势的逐步好转和几次大的统计制度改革与调整，相继撤销了能源统计机构，能源统计作为工业统计的一部分，归属于工业统计管理。

（3）2003年以来：随着我国经济的快速增长，对能源统计逐步进行了恢复性的调整、完善和加强。党的十六届五中全会明确提出把节约能源作为基本国策，要求到2010年，单位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源统计工作的

重要性开始显现。特别是2006年以来，在省辖市以上统计部门逐渐建立了专门的能源统计机构，配备了专业统计人员，县以下能源专业统计机构也正在逐步建立。

2、现行能源统计报表制度

现行能源统计报表制度是在工业能源统计制度基础上逐步建立起来的。目前，县级统计部门只负责规模以上工业企业的能源统计工作，统计范围仅包括规模以上工业企业、有能源加工转换活动的规模以上工业企业、规模以上年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业等。统计内容为能源产品的生产、购进、消费和库存等情况；设置的报表周期为年报和季报，主要表种有：工业企业能源购进、消费和库存表、工业企业能源购进、消费和库存附表、主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况表和工业企业水消费表。

除工业以外的其他产业，如：第一产业和第三产业还没有完整的能源统计报表

制度，只能根据有关部门的数据进行推算和估算。第二产业中的规模以下工业企业也还没有建立能源统计制度，有关能源资料是根据经济普查或其他方面的资料进行推算的。

二、县级能源统计存在的问题

1、政府重视不够，机构设置不到位

节约能源，提高能源利用效率是一项庞大的系统工程，需要全社会的共同参与。同样，能源统计工作也不是哪一个部门可以独立完成的，需要全社会的通力配合。然而现在的状况基本是国家、省、市高度重视，到县级则变为任务的简单分解，没能从思想根源上重视起来，没有形成全社会同心协力、力促节能降耗的氛围。尤其是对欠发达地区，往往还在考核工业用电量指标，无疑就造成了各级政府对节能减排、能源统计工作的忽视。“节能降耗”的重大责任，最后简单地落到了专业人员身上。可现有的能源机构设置已不能满足节能减排工作 的要求。当前，县级统计部门承担着较为繁重的统计任务，除了常规统计任务外，又增加了全面小康监测、服务业、能源等统计任务，统计部门的力量与任务不相适应的矛盾越来越突出。特别是县级及县以下统计部门，基本没有能源统计职能科室，大多没有专职的能源统计人员，能源统计力量极为薄弱，矛盾更加突出。本人所在的县统计局已多次向县政府的编制部门打报告，要求增设能源统计科，增加能源统计编制，可在短时间内依然未获批复。

2、县级能源统计方法制度未建立或不健全

当前，县级统计部门对能源统计工作未能建立全面的统计报表制度，仅有规模以上工业报送季度报表，一产、三产、规模以下工业单位均没有报表制度，尤其是对煤、电、油的生产和运输企业未能建立健全报表制度，无法掌握全县的煤电油运等全面情况。仅靠编制

能源平衡表来编报数据，其数据来源，除了规模以上工业能提供一套基层数据外，其他数据都是推算、估算、测算数据，可靠性得不到保证。目前，县级能源平衡表编制工作由于部门能源统计资料难以收集等因素而未能达到预期效果，全社会能源平衡表的数据质量还有待进一步提高。

3、能源统计的“双基”工作薄弱

一是企业基础资料不够健全。调查发现，大多规模以上工业企业还能提供一些较为完整的能源资料，但一产、三产、建筑业等其他行业的能源统计基础工作尤为薄弱，几乎没有能源方面的统计资料。如石油、煤炭等经销部门和商业企业，经过改革、改组、转制后，规范完整的统计机构已被削减，能源消耗统计几近瘫痪。二是能源管理不严，管理渠道多头。在一些能源消费相对较少的企业，如电力消费由财务部

第五篇：县级能源统计现状调研报告

我国在“十一五”规划中明确地提出，到“十一五”末全国单位gdp综合能耗下降20%，这是一个政治任务，也是一个约束性指标，能源统计工作的重要性开始显现。同时，经济社会的日益向前发展，也急需加强能源统计工作。作为一名与能源统计渊源较深的统计人，深感能源统计工作之重要。现结合县级实际，从一个能源统计业务人员角度，谈谈当前能源统计工

作现状及存在的问题，并对改进县级能源统计工作提出几点建议，以求抛砖引玉。

一、能源统计历程及现状

1、能源统计工作历程

我国的能源统计工作大体经历了三个阶段。

（1）80年代至90年代初：80年代初期，在当时计划经济体制下，国家统计指标体系中设置了能源统计指标，并建立了能源统计机构，隶属于物资统计。至90年代初期，初步形成了相对完善的统计机构和统计指标体系。

（2）90年代中期：随着我国能源供应形势的逐步好转和几次大的统计制度改革与调整，相继撤销了能源统计机构，能源统计作为工业统计的一部分，归属于工业统计管理。

（3）2003年以来：随着我国经济的快速增长，对能源统计逐步进行了恢复性的调整、完善和加强。党的十六届五中全会明确提出把节约能源作为基本国策，要求到2010年，单位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源统计工作的重要性开始显现。特别是2006年以来，在省辖市以上统计部门逐渐建立了专门的能源统计机构，配备了专业统计人员，县以下能源专业统计机构也正在逐步建立。

2、现行能源统计报表制度

现行能源统计报表制度是在工业能源统计制度基础上逐步建立起来的。目前，县级统计部门只负责规模以上工业企业的能源统计工作，统计范围仅包括规模以上工业企业、有能源加工转换活动的规模以上工业企业、规模以上年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业等。统计内容为能源产品的生产、购进、消费和库存等情况；设置的报表周期为年报和季报，主要表种有：工业企业能源购进、消费和库存表、工业企业能源购进、消费和库存附表、主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况表和工业企业水消费表。

除工业以外的其他产业，如：第一产业和第三产业还没有完整的能源统计报表制度，只能根据有关部门的数据进行推算和估算。第二产业中的规模以下工业企业也还没有建立能源统计制度，有关能源资料是根据经济普查或其他方面的资料进行推算的。

二、县级能源统计存在的问题

1、政府重视不够，机构设置不到位

节约能源，提高能源利用效率是一项庞大的系统工程，需要全社会的共同参与。同样，能源统计工作也不是哪一个部门可以独立完成的，需要全社会的通力配合。然而现在的状况基本是国家、省、市高度重视，到县级则变为任务的简单分解，没能从思想根源上重视起来，没有形成全社会同心协力、力促节能降耗的氛围。尤其是对欠发达地区，往往还在考核工业用电量指标，无疑就造成了各级政府对节能减排、能源统计工作的忽视。“节能降耗”的重大责任，最后简单地落到了专业人员身上。可现有的能源机构设置已不能满足节能减排工作的要求。

当前，县级统计部门承担着较为繁重的统计任务，除了常规统计任务外，又增加了全面小康监测、服务业、能源等统计任务，统计部门的力量与任务不相适应的矛盾越来越突出。特别是县级及县以下统计部门，基本没有能源统计职能科室，大多没有专职的能源统计人员，能源统计力量极为薄弱，矛盾更加突出。本人所在的县统计局已多次向县政府的编制部门打报告，要求增设能源统计科，增加能源统计编制，可在短时间内依然未获批复。

2、县级能源统计方法制度未建立或不健全

当前，县级统计部门对能源统计工作未能建立全面的统计报表制度，仅有规模以上工业报送季度报表，一产、三产、规模以下工业单位均没有报表制度，尤其是对煤、电、油的生产和运输企业未能建立健全报表制度，无法掌握全县的煤电油运等全面情况。仅靠编制能源平衡表来编报数据，其数据来源，除了规模以上工业能提供一套基层数据外，其他数据都是推算、估算、测算数据，可靠性得不到保证。目前，县级能源平衡表编制工作由于部门能源统计资料难以收集等因素而未能达到预期效果，全社会能源平衡表的数据质量还有待进一步提高。

3、能源统计的“双基”工作薄弱

一是企业基础资料不够健全。调查发现，大多规模以上工业企业还能提供一些较为完整的能源资料，但一产、三产、建筑业等其他行业的能源统计基础工作尤为薄弱，几乎没有能源方面的统计资料。如石油、煤炭等经销部门和商业企业，经过改革、改组、转制后，规范完整的统计机构已被削减，能源消耗统计几近瘫痪。二是能源管理不严，管理渠道多头。在一些能源消费相对较少的企业，如电力消费由财务部

门管理，油料消耗由运输部门管理，其他能源品种具体由相关的使用部门管理，整个企业没有完整的能源消耗数据，统计人员只在填报能源年报或能源季报时搜集指标数据，不能为企业的生产经营提供单位产值能耗和单位产品产量能耗等参考资料。三是能源统计人员不固定、不专业。目前普遍存在基层单位能源统计人员不固定、不专业的情况，操作技能比较欠缺，还有其他部

门人员兼职的现象，“双基”工作亟待加强。力量配备与工作任务明显不协调，使能源统计工作无力深入开展。四是基层单位工作量大，资料精度不高。能源消耗统计的基础在企业，企业工作人员少，工作量大，不能专心从事某一项工作，对于各种报表也是疲于应付，加之对能源统计的重视程度不高，缺少专门的能源统计核算机构，能源消耗资料采集困难，统计数据填写随意性大，精度不高。

4、能源统计人员业务水平不高，素质不强

当前，县级统计部门及基层企业大多没有专职能源机构和统计人员，且企业统计人员流动性大，专业人才更是少之又少；同时，在现有能源消耗统计人员中，大都为“半路出家”，专业素质参差不齐，业务水平极需加强。加之上级业务部门在能源统计知识及业务上培训较少，兼职的统计人员平时工作又较为繁忙，以致对能源统计知识不熟悉、不全面，在报表中出现差错。这将严重影响能源统计工作的开展和能源统计数据质量的提高。

三、几点建议

1、充实能源统计力量，加强能源队伍建设

县政府及相关部门要高度重视，给予支持，充实和强化能源统计队伍建设，要给机构、给编制、给人员。要加大节约能源的宣传力度，积极组建专业化的能源消耗统计机构和网络。健全部门能源统计制度，疏通能源统计渠道，发改、经贸、交通、建设、电力、石油、统计等部门要同心同德，密切配合，配备业务精湛的专职统计人员，各尽其职，切实做好能源生产、消费、流转、销售等多环节的统计工作。基层能耗单位是能源数据的源头，是实施gdp能耗公报制度的基础和关键环节，各能耗单位要有专门人员负责能源统计工作，为圆满完成能源统计工作打好坚实的基础。以适应日益繁重的能源统计工作。

2、完善能源统计方法，构建能源统计体系

建立全社会能源消耗统计体系是获得全社会能源消耗量和三次产业以及国民经济主要大类行业能源消耗量的基础，是编制地区能源平衡表的先决条件，是掌握地区能源降耗指标的关键。一要完善能源统计报表制度，建立符合本地情况的数据采集体系。在现有面向规模以上工业企业统计的基础上，将能源统计范围扩大到全社会，加大对一产、建筑业和三产的能耗统计，采用全面调查、抽样调查、重点调查、典型调查等多种统计方法分类调查，科学搜集有效的能耗资料。二要逐步建立部门能源统计制度，以重点部门统计为骨干，将部门统计延伸至相关企业。交通运输仓储邮政业、建筑业、批零贸易业、住宿餐饮业和社会服务业在能耗普查的基础上，采取抽样调查和典型调查相结合的方式进行。三要在条件成熟的基础上，建立能源数据质量评估体系，总体把握能源统计数据质量。

3、规范能源统计基础，破解能源“弱基”难题

政府统计是“节能降耗”目标实现的统计者和检验者，企业是节能降耗的主体，也是能否完成目标的关键。一要成立县级统计部门能源统计机构并配备专职的统计人员，增强能源统计工作力量。二要规范企业原始资料，统一台账格式，严格上报制度，力争数出有据，来源可靠。三要落实企业能源统计机构和人员。企业要安排专人负责能源统计工作，按时上报各种各类能源调查表，确保企业的能耗数据有据可查。

4、强化能源业务培训，提高能源统计水平

能源统计是一项专业性很强的工作，从事能源统计工作的人员，既要有专业的统计知识，也要有能源消耗与计量等方面的相关知识。市场经济下能源的生产、销售、消费、流转等环节非常复杂，要及时、详尽地反映能源利用状况必须加强对能源统计人员的业务培训，只有不断提高能源统计人员业务水平，才能满足对能源统计工作新要求。目前，县级及县以下企业统计人员业务素质都较低，水平急需提高。要通过培训学习、交流经验、参观学习等多种形式，提高统计人员的责任心和业务水平。同时要培训计算机网络知识，配备先进的统计设备。只有不断提高能源统计人员业务水平，熟练掌握核算方法，并结合实际创造性地开展工作，才能有效保证能源核算数据质量。