教育部公布重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革的试点地区

第一篇：教育部公布重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革的试点地区

教育部公布重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革的试点地区。

根据教育部的通知，重点领域综合改革的试点地区包括如下：

山东省、湖南省和重庆市为基础教育综合改革试点地区。任务是：明确政府责任，多种形式扩大学前教育资源，加强学前教育规范管理，切实解决“入园难、入园贵”问题。建立健全义务教育均衡发展保障机制，多种途径解决择校问题。探索流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法，探索建立健全农村留守儿童关爱服务体系。推动普通高中多样化发展，鼓励普通高中办出特色。系统改革教学内容、教育方法和评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的有效途径，全面推进素质教育。

天津市、辽宁省、河南省和四川省为职业教育综合改革试点地区。任务是：健全多渠道投入机制，加大职业教育投入，加快基础能力建设。改革职业教育办学模式和人才培养模式，探索部门、行业、企业参与办学的机制，推进城乡、区域、校企合作。积极推进学历证书与职业资格证书“双证书”制度，完善就业准入制度，提高技能型人才的社会地位和待遇，增强职业教育吸引力。

黑龙江省、江苏省和湖北省为高等教育综合改革试点地区。任务是：建立高校分类体系，实行分类管理。落实和扩大高等学校办学自主权。完善中国特色现代大学制度。改革培养模式，提高人才培养质量。引进国际优质教育资源，提高中外合作办学水平。加大对学术不端行为的监督、查处力度，完善高等学校惩治和预防腐败体系。

浙江省为民办教育综合改革试点地区。任务是：清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。完善促进民办教育发展的优惠政策，健全公共财政对民办教育的扶持政策，促进社会力量多种形式兴办教育。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。保障民办学校办学自主权。完善民办学校法人治理结构，加强财务、会计和资产管理。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色。

此外，通知还公布了省级政府教育统筹综合改革试点的地区，其中包括北京市、上海市、安徽省、广东省、云南省、新疆维吾尔自治区和深圳市。

这些试点地区的任务是：深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。统筹推进各级各类教育协调发展。统筹城乡、区域教育协调发展。统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。建立健全地方政府履行教育职责的评价制度。探索建立督导机构独立履行职责的体制机制。

第二篇：深化教育领域综合改革目标重点和主要任务

深化教育领域综合改革目标重点和主要任务（今年改革重点任务解读⑤）

教育部教育发展研究中心 张力

《 人民日报 》（2014年06月04日10 版）

2014年深化经济体制改革重点任务的意见紧紧围绕推进关系民生改善的各项体制改革，进一步明确了本教育改革工作的重点。做好2014年教育综合改革工作，关键是要按照十八大、十八届三中全会的部署，落实政府工作报告的要求，服务“保基本、兜底线、促公平”这一大局，以提高质量、促进公平、增强活力为目标，以资源配置方式、人才培养模式和管理体制改革为重点，扎扎实实推进各项教育改革，着力完善有利于教育科学发展的体制机制。

第一，以立德树人为核心，促进学生全面发展。要加强社会主义核心价值体系教育，深入开展中华优秀传统文化教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，解决价值引领问题。要高度重视和大力加强学校体育，健全学校体育工作机制，确保学生体育课程和课外锻炼活动时间，开展学生健康体质状况监测，完善学校、家庭、社区相结合的青少年体育网络，培养青少年良好体育锻炼习惯和健康生活方式。要强化艺术教育，加强艺术教师队伍建设，改善美育教学条件，重点加强农村学校艺术教育，提高学生审美能力和人文素养。要以小学生减负为重点，标本兼治，减轻学生课业负担。要加强科学保教，着力克服幼儿园“小学化”倾向。

第二，以优化资源配置为抓手，大力促进教育公平。建立城乡一体化的义务教育发展机制，加快推进学校标准化建设，尽快使农村学校校舍、师资、教学仪器设备、图书、体育场地等基本达标；出台校长教师交流指导意见，优化教师资源配置；通过完善义务教育免试入学制度，试行学区制和九年一贯对口招生，提高优质高中名额分配到区域内初中的比例等举措，着力破解择校难题；大力推进教育信息化，尽快使优质教育资源覆盖农村学校；努力营造公平就业环境，切实做好高校毕业生就业工作等。

第三，以人才培养模式改革为突破口，全面提升教育质量。基础教育方面，重点是从课标、教材、教法、教师等方面入手，完善课程标准，保证教材质量，创新教学方法，提高教师素养，不断深化中小学课程改革。职业教育方面，重点是加快现代职业教育体系建设，深化产教融合，校企合作，加强理论教学与实践教学融通，实行专业学习与工作实践对接，培养高素质劳动者和技能型人才。高等教育方面，重点是完善质量保障体系，深化教学改革，改进评估方式，推进协同创新，促进高校办出特色，争创一流。同时，深化考试招生和评价制度改革，更好地发挥考试评价的指挥棒作用，拓宽学生发展通道。今年将出台考试招生制度改革方案，启动改革试点。

第四，以管理体制改革为重点，构建政府、学校、社会新型关系。要以政府职能转变和简政放权为重点，推进教育管理体制改革。要扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权。要加强高等学校章程建设，完善治理结构，形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。要强化国家教育督导，健全各级各类教育督导评估制度，推行督学责任区制度，建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。要发挥社会组织在教育评估监测中的作用，委托社会组织开展教育评估监测。要健全和落实政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量多种形式兴办教育，巩固以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。

深化教育领域综合改革，核心目的是解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。我们要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会部署和总书记重要讲话精神，不断深化教育领域综合改革，加快推进教育现代化进程，提升人才资源开发水平，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

第三篇：深化教育领域综合改革

【教育前瞻】深化教育领域综合改革 推动教育事业科学发展—教育

部党组学习贯彻省部级主要领导干部专题研讨班精神金太阳教育

2月25日，教育部党组书记、部长袁贵仁主持召开党组会议，传达学习领

会总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全

会精神全面深化改革专题研讨班上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作。会

议强调，要进一步把思想和行动统一到中央全面深化改革的要求上来，深化教育

领域综合改革，推动教育事业科学发展，为全面建成小康社会提供坚强有力的人

才支撑和智力支持。

会议指出，此次省部级主要领导干部专题研讨班以学习贯彻十八届三中全会

精神全面深化改革为主题，深入研讨了一系列重大理论和实践问题，进一步明确

了改革的总体思路、主要任务和政策措施，为深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革指明了方向，提供了遵循。总书记重要讲话从历史与现实、理论与实践结合上，深入阐释了全面深化改革总目标的历史背景、现实根据、科

学内涵，深刻回答了坚持改革总目标必须解决好制度模式选择、价值体系建设等

重大问题，并对进一步学习贯彻十八届三中全会精神提出明确要求。讲话视野广

阔、思想深刻，政治性、理论性、指导性很强，是对全面深化改革的再一次有力

动员。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

会议强调，要正确准确把握“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家

治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革的总目标，紧扣教育综合改革各

项任务，不断把教育改革推向前进、引向深入。一是学习领会、加深认识。深入

领会讲话的重大政治意义和理论意义，领会讲话提出的新思想、新观点、新论断，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践，自觉贯彻到全面深化教育领域综合改革各

项工作中。二是坚定方向、保持定力。要始终同以习近平同志为核心的党中央

保持高度一致，坚持党的领导，坚持马克思主义指导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，培育和践行社会主义核心价值观，坚定不移地走中国特

色社会主义教育发展道路。三是统筹兼顾、突出重点。要针对制约教育科学发展的重点问题和人民群众关心的热点问题，着力促进教育公平，着力优化教育结构，着力提高教育质量，切实增强服务经济社会发展、服务人的全面发展的能力。四

是狠抓落实、务求实效。要紧紧抓住教育改革的重点，把握好时机、节奏、力度，先易后难、循序渐进，正确、准确、有序、协调推进改革。要发扬认真的精神和

务实的作风，重实干、出实招、求实效，扎扎实实地做几件实实在在的事情，不

断创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

第四篇：深化教育领域综合改革

深化教育领域综合改革。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。

推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。

深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。

第五篇：坚定不移深化教育领域综合改革

坚定不移深化教育领域综合改革

宋德民

2012-12-13 10:25:45来源：中国教育报2012年12月12日

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，会议进一步确定了科学发展观的指导地位。同时，十八大对今后一个时期我国教育改革发展进行了系统部署，总的目标就是要努力办好人民满意的教育，并明确提出深化教育领域综合改革，这是党中央对教育改革作出的新判断、提出的新观点、进行的新部署，是我们今后做好教育工作的重要原则，必将对我国教育改革发展产生重大影响。

教育要发展，根本靠改革，这是一条基本经验。改革开放以来，我国教育每一阶段的发展，都伴随着改革的强大推动。我们理解，在当前提出深化教育领域综合改革，重要意义就在于要求我们全面贯彻落实科学发展观，用系统的思维认识改革，用普遍联系的观念设计改革，用统筹兼顾的办法推进改革，真正做到以改革推动教育科学发展，以改革提高教育质量，以改革增强教育活力，以改革促进教育战线和谐稳定，切实提高教育改革的协调性、针对性。

深化教育领域综合改革，就是要求我们更加注重解决好教育内部的系统性。教育是一个系统工程，各级教育相互联系，各门学科相互渗透，各种学段相互影响。在一个特定时期，单一的、单方面的、一个教育阶段的改革，也许能收到一定成效，但是社会发展到今天，这种改革模式不仅难以奏效，反而会对其他方面产生掣肘。推进综合改革，不是局限于局部内容的调整完善或单一制度的修修补补，而是要充分考虑教育各要素之间的内在联系，进行系统设计，整体考虑。

深化教育领域综合改革，就是要求我们更加注重解决好教育外部的关联性。教育是社会的一个子系统，教育发展有其自身规律，同时受外部政治、经济、社会、文化等因素影响。推进教育改革，一方面要综合考虑这些因素对改革的影响，要将改革的力度与社会可接受的程度统筹考虑，既要坚持按教育规律推进改革，同时也要更加注重社会评价对改革的引导作用，而不能关起门来搞改革；另一方面也要充分调动社会各方面的积极性，增强改革政策的协调性，形成合力推进教育改革，营造更好的推进教育改革的社会环境，取得更好的教育改革的社会效果。

深化教育领域综合改革，就是要求我们更加注重解决好教育改革的整体性。教育改革到今天，已不是仅仅局限于某一地区、某一领域，而是全面展开、整体推进。深化改革已成为各级各类教育科学发展的重要前提，推进改革也成为各地区各部门教育工作的共同任务。因此，在改革布点上，既要统筹考虑东中西不同地区的实际需求和各级各类教育的现状，分类指导；又要突出重点，提高整体性。

两年多来，为贯彻落实教育规划纲要，推进教育改革，在党中央、国务院坚强领导下，我们进行了积极探索，取得了明显成绩，也积累了一定的经验。确定了从国家统一实施、地方承担试点以及基层自主改革三个层面，围绕培养模式、办学体制、管理体制和保障机制四个方面开展教育改革的顶层设计；建立了由20个部门组成的国家教育体制改革领导小组统筹协调教育改革的领导体制；探索了成立国家教育咨询委员会加强对改革试点工作的指导咨询机制；实行了行政部门负责联系改革试点项目的工作推进机制以及教育改革重大政策协调突破、信息报送、经验交流、监督检查等工作机制。这些成功经验和做法，对于下一步深化教育领域综合改革具有十分重要的指导意义，必须继续坚持并发扬光大。

关于下一步深化教育领域综合改革，有这样四点考虑：

一是加强统筹协调。当前，教育改革已成为全社会共识，但改革就意味着利益格局的调整，因此，在推进教育领域综合改革时，首先把握的原则就是做好顶层设计，加强统筹协调，兼顾各级各类教育发展需求，兼顾各方利益诉求，凝聚最大共识，减小改革阻力。

二是实现上下联动。教育体现着党和国家意志，一些涉及重大制度设计的改革，只能是自上而下，才能真正取得突破。但同时应看到，基层蕴藏着无穷改革力量和智慧，是改革的主要推动力量。改革如何推进，基层是第一实践者；改革效果如何，广大师生和群众最有发言权。必须保护和激发基层改革积极性，建立改革激励机制，实现“自上而下”与“自下而上”的有机结合。

三是找准重点难点。深化教育领域综合改革，必须找准突破口，集中力量攻坚，尽快取得更具标志性、有较高显示度的成效。重点一旦突破，其他方面问题相应就会迎刃而解。要进一步明确下一阶段的改革目标，特别要在基本公共教育服务均等化、拔尖创新人才培养、考试招生制度改革、现代职业教育体系建设、教育监督评价体系建设等方面，确定改革任务，制定改革措施，协调改革政策，加快推进步伐，通过重点突破实现改革整体推进。

四是完善体制机制。实践证明，体制顺，合力成；机制灵，活力生。深化教育领域综合改革，关键在于建立健全与之相适应的体制机制。要进一步完善深化教育领域综合改革的指导协调机制、激励机制、试点动态调整机制、监督问责机制和宣传工作机制，明确各相关部门在改革推进中的责任分工，形成全社会理解、关心、重视、支持教育改革的良好氛围，开创深化教育领域综合改革的新局面。

（作者系教育部综合改革司司长）