2009年常熟市网吧安全管理专项整治工作方案

第一篇：2009年常熟市网吧安全管理专项整治工作方案

附件六：

2009年常熟市网吧安全管理

专项整治工作方案

根据上级安全生产部门和市政府的工作部署，今年我市将深入开展“规范网吧安全管理，遏制亡人火灾事故”的网吧安全管理专项整治。现根据《2009年苏州市网吧安全管理专项整治方案》，结合本地实际，制订常熟市网吧安全管理专项整治工作方案。具体内容和要求如下：

一、责任部门和职责

（一）牵头部门：市文化局负责协调、联系相关职能部门和各镇、各开发（园）区制订工作方案、组织实施、总结验收等工作，负责向安委会办公室报送有关检查情况。

（二）职能部门：

1．常熟工商局、市公安局、市电信局，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》、《无证照经营查处取缔办法》、《消防法》和《苏州市消防条例》等法律、法规的规定，认真履行本部门的职责。

2．各镇政府、开发（园）区主要负责承担本地区无证网吧的查处和关停工作，配合相关职能部门做好证照齐全网吧的安全管理工作。

二、工作步骤和时间安排

（一）动员部署阶段（3月1日—3月15日）

由牵头部门市文化局拟定实施方案，会同相关局办、各

镇、各开发（园）区，并经市安委会同意后组织实施。召开联席会议，认真开展动员部署，广泛宣传发动，组织好经营户自查自纠。

（二）排查摸底阶段（3月16日—4月30日）

各有关部门对网吧经营场所进行逐一排查和深入细致的检查，彻底查清网吧场所的底数和安全现状，建立统一的单位底册，做到底数清，情况明。对人员密集、消防事故易发多发场所以及无证无照、依法关闭取缔后又擅自恢复营业的场所，要相互通报，重点关注。

要坚持边查边改，特别是对重大隐患或事故苗头、无证

无照场所必须立即整改、及时取缔。

（三）重点整治阶段（5月1日—10月31日）

在边查边改的基础上，各有关单位要联合执法，对重点、难点地区和场所进行集中执法行动，切实解决顽症，消除不安全因素。

（四）总结验收阶段（11月1日—11月20日）

市安委会将组织市文化局、市公安局、常熟工商局等部

门，对网吧经营场所安全生产状况进行抽查。对群众意见较大、问题突出的地区，有关部门应组织力量联合督查，限期解决问题并进行通报。

三、工作任务

（一）集中开展网吧消防安全专项检查。

文化、公安消防部门要各司其职，密切配合，开展网吧

消防安全专项检查。重点检查以下几个方面：一是是否存在无证经营现象，是否经过文化、消防行政许可；二是消防安全制度是否建立，各类人员消防安全管理责任是否落实；三是火源管理是否到位，有无违规使用明火照明或餐饮、电气焊操作、燃放烟花爆竹等现象；四是安全疏散通道是否通畅，是否存在影响疏散和灭火救援的障碍物，疏散指示标志和应急照明是否齐全完好；五是场所装饰装修材料是否符合要求，是否按要求设置防排烟设施并保持完好；六是自动消防设施是否完好运行，灭火器材和逃生自救设备是否齐全；七是是否存在擅自变更消防设施或擅自重新装修等情况。检查中要切实督促单位（业主）落实消防安全管理主体责任，加强员工消防安全教育和培训，定期组织开展灭火和逃生自救演练，提高网吧消防安全自我管理能力，建立网吧消防安全长效管理机制。

（二）集中开展取缔无证网吧专项行动。

无证网吧未经管理部门许可擅自设立，往往存在大量安

全隐患，也是管理部门易忽视、难监管的薄弱环节。对无证网吧，工商行政管理部门要依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无证照经营查处取缔办法》的规定，坚决予

以查处；各镇、各开发（园）区要对本地区、本单位的无证网吧进行认真清查，主动联合工商部门，必要时会同公安、文化等相关部门联合执法。对以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为，要依法进行整治。文化行政部门要对网吧经营场所进行全面摸底排查，对有证网吧建立经营档案，逐一登记造册，并向社会公布，接受社会监督。电信部门要根据文化、工商、公安部门抄告函的无证网吧名单、被吊销《网络文化经营许可

证》或责令停业整顿的网吧名单，立即终止或暂停接入服务。

（三）切实加强网吧安全监管。

文化行政部门要认真执行网吧现场检查记录制度和网

吧日常检查频率最低标准，对于接纳未成年人上网的网吧，文化行政部门要严格按照规定处理。公安机关要坚决打击利用网吧等互联网上网服务营业场所进行的各类违法犯罪活动，要加大对网吧信息安全、治安安全的监管力度，督促网吧完善安全管理系统和治安视频监控系统，坚持对上网人员实行电子化实名登记制，切实维护网吧安全环境。

四、工作要求

（一）严密组织，落实责任。市相关职能部门和各镇、各开发（园）区要充分提高开展网吧安全专项整治活动重要性和必要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，认真履行网吧安全监管职责，从大局出发，密切协作配合，确保工作落

到实处。各镇、各开发（园）区要按照属地管理原则，成立工作班子，制定详实方案，明确职责分工，精心组织专项整治活动。要通过召开辖区整治单位负责人会议，部署开展隐患自查自改专项行动。要按照管理职能和经营者义务，进一步明确责任，严格执行责任追究制度，确保各项要求落实到位。文化、公安和消防部门都应建立检查报表制度，对每次检查情况及时做好记录，留底备查。

（二）建立联合工作机制。市相关职能部门和各镇、各开发（园）区要通力合作，建立联合工作机制，共同打击网吧违法违规经营行为。要做好案件移送、承接和处理工作，并及时将处理结果函告案件移送单位，确保执法工作的连续性。

（三）加强宣传，营造良好氛围。要充分发挥各种媒体的舆论引导和监督作用，增强市民自我保护的安全意识，提高维护网吧安全环境的责任感和依法经营的自觉性。市文化局设立专门的非法网吧举报受理电话52890625，52899549，向社会公开，接受市民举报。

第二篇：2009年常熟市网吧安全管理专项整治工作方案

附件六：

2009年常熟市网吧安全管理

专项整治工作方案

根据上级安全生产部门和市政府的工作部署，今年我市将深入开展“规范网吧安全管理，遏制亡人火灾事故”的网吧安全管理专项整治。现根据《2009年苏州市网吧安全管理专项整治方案》，结合本地实际，制订常熟市网吧安全管理专项整治工作方案。具体内容和要求如下：

一、责任部门和职责

（一）牵头部门：市文化局负责协调、联系相关职能部门和各镇、各开发（园）区制订工作方案、组织实施、总结验收等工作，负责向安委会办公室报送有关检查情况。

（二）职能部门：

1．常熟工商局、市公安局、市电信局，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》、《无证照经营查处取缔办法》、《消防法》和《苏州市消防条例》等法律、法规的规定，认真履行本部门的职责。

2．各镇政府、开发（园）区主要负责承担本地区无证网吧的查处和关停工作，配合相关职能部门做好证照齐全网吧的安全管理工作。

二、工作步骤和时间安排

（一）动员部署阶段（3月1日—3月15日）由牵头部门市文化局拟定实施方案，会同相关局办、各镇、各开发（园）区，并经市安委会同意后组织实施。召开联席会议，认真开展动员部署，广泛宣传发动，组织好经营户自查自纠。

（二）排查摸底阶段（3月16日—4月30日）各有关部门对网吧经营场所进行逐一排查和深入细致的检查，彻底查清网吧场所的底数和安全现状，建立统一的单位底册，做到底数清，情况明。对人员密集、消防事故易发多发场所以及无证无照、依法关闭取缔后又擅自恢复营业的场所，要相互通报，重点关注。

要坚持边查边改，特别是对重大隐患或事故苗头、无证无照场所必须立即整改、及时取缔。

（三）重点整治阶段（5月1日—10月31日）在边查边改的基础上，各有关单位要联合执法，对重点、难点地区和场所进行集中执法行动，切实解决顽症，消除不安全因素。

（四）总结验收阶段（11月1日—11月20日）市安委会将组织市文化局、市公安局、常熟工商局等部门，对网吧经营场所安全生产状况进行抽查。对群众意见较大、问题突出的地区，有关部门应组织力量联合督查，限期解决问题并进行通报。

三、工作任务

（一）集中开展网吧消防安全专项检查。

文化、公安消防部门要各司其职，密切配合，开展网吧消防安全专项检查。重点检查以下几个方面：一是是否存在无证经营现象，是否经过文化、消防行政许可；二是消防安全制度是否建立，各类人员消防安全管理责任是否落实；三是火源管理是否到位，有无违规使用明火照明或餐饮、电气焊操作、燃放烟花爆竹等现象；四是安全疏散通道是否通畅，是否存在影响疏散和灭火救援的障碍物，疏散指示标志和应急照明是否齐全完好；五是场所装饰装修材料是否符合要求，是否按要求设置防排烟设施并保持完好；六是自动消防设施是否完好运行，灭火器材和逃生自救设备是否齐全；七是是否存在擅自变更消防设施或擅自重新装修等情况。检查中要切实督促单位（业主）落实消防安全管理主体责任，加强员工消防安全教育和培训，定期组织开展灭火和逃生自救演练，提高网吧消防安全自我管理能力，建立网吧消防安全长效管理机制。

（二）集中开展取缔无证网吧专项行动。

无证网吧未经管理部门许可擅自设立，往往存在大量安全隐患，也是管理部门易忽视、难监管的薄弱环节。对无证网吧，工商行政管理部门要依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无证照经营查处取缔办法》的规定，坚决予 以查处；各镇、各开发（园）区要对本地区、本单位的无证网吧进行认真清查，主动联合工商部门，必要时会同公安、文化等相关部门联合执法。对以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为，要依法进行整治。文化行政部门要对网吧经营场所进行全面摸底排查，对有证网吧建立经营档案，逐一登记造册，并向社会公布，接受社会监督。电信部门要根据文化、工商、公安部门抄告函的无证网吧名单、被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，立即终止或暂停接入服务。

（三）切实加强网吧安全监管。

文化行政部门要认真执行网吧现场检查记录制度和网吧日常检查频率最低标准，对于接纳未成年人上网的网吧，文化行政部门要严格按照规定处理。公安机关要坚决打击利用网吧等互联网上网服务营业场所进行的各类违法犯罪活动，要加大对网吧信息安全、治安安全的监管力度，督促网吧完善安全管理系统和治安视频监控系统，坚持对上网人员实行电子化实名登记制，切实维护网吧安全环境。

四、工作要求

（一）严密组织，落实责任。市相关职能部门和各镇、各开发（园）区要充分提高开展网吧安全专项整治活动重要性和必要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，认真履行网吧安全监管职责，从大局出发，密切协作配合，确保工作落 到实处。各镇、各开发（园）区要按照属地管理原则，成立工作班子，制定详实方案，明确职责分工，精心组织专项整治活动。要通过召开辖区整治单位负责人会议，部署开展隐患自查自改专项行动。要按照管理职能和经营者义务，进一步明确责任，严格执行责任追究制度，确保各项要求落实到位。文化、公安和消防部门都应建立检查报表制度，对每次检查情况及时做好记录，留底备查。

（二）建立联合工作机制。市相关职能部门和各镇、各开发（园）区要通力合作，建立联合工作机制，共同打击网吧违法违规经营行为。要做好案件移送、承接和处理工作，并及时将处理结果函告案件移送单位，确保执法工作的连续性。

（三）加强宣传，营造良好氛围。要充分发挥各种媒体的舆论引导和监督作用，增强市民自我保护的安全意识，提高维护网吧安全环境的责任感和依法经营的自觉性。市文化局设立专门的非法网吧举报受理电话52890625，52899549，向社会公开，接受市民举报。

第三篇：2011年网吧专项整治工作方案

土府发（2011）号

关于进一步加强对黑网吧专项整治工作的通知

针对我镇“黑网吧”的严重现象，土城镇党委政府高度重视，经研究、决定把网吧专项整治工作作为净化社会文化环境的一项主要工作来抓，加强组织领导，做好统筹协调，狠抓我镇网吧专项整治工作，制定具体工作方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实县委、县政府有关会议和文件精神，以促进未成年人健康成长为目标，按照属地管理、分级管理；依法管理、综合治理；疏堵结合、标本兼治的工作原则，继续开拓创新，加大工作力度，解决好我镇当前网吧存在的突出问题，逐步完善网吧长效管理机制，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。

二、整治目标

通过专项整治，使我镇的“黑网吧”得到有效清除，网吧接纳未成年人等违法违规经营行为得到有效遏制，群众的满意度有进一步提高。

三、整治重点

一是结合学校周边及各类变相经营的“黑网吧”；二是网吧接纳未成年人等违法违规行为；三是利用网吧制作、传播淫秽色情等有害信息的违法犯罪行为。

四、组织领导

由镇分管文教卫生领导牵头，会同工商、文广、学校社区、公安部门组成整治网吧专项行动组，共同开展对网吧的专项整治工作。

五、时间安排和具体方法

从2011年8月5日起至2011年10月23日止。

一是从学校抓起，从学生法制教育抓起：学校是抓好学生思想品德教育、爱国主义教育、集体主义教育、社会道德教育的主要场所之一，在党委、政府的统一领导下，一是各学校由法制副校长（辅导员）主持开展校园专题活动，公、法、司、文广、工商等部门进入学校办法制专题讲座，将网吧的危害向学生进行广泛的宣传教育，让广大的学生保持良好的心态，把精力放在学习中。

二是通过电视、标语、群众会议、下达宣传资料等形式，将党委、政府及职能部门打击黑网吧的决心和措施向社会公开，号召广大群众积极参与到打击黑网吧的行动中来，让广大群众充分认识黑网吧的存在对未成年的健康成长、家庭的危害、社会的稳定和市场经济的发展存在的具大隐患。

六、措施和要求

（一）提高认识。

文化、工商、公安部门要认真履行法定职责，认真实施专项整治行动，并从解决目前网吧存在的突出问题着手，建立和完善网吧的长效管理机制，务求通过采取有力措施和有效办法，切实加大管理和执法力度，使网吧专项整治工作取得明显成效。

（二）重点落实相关部门的责任。

文化部门要以查禁网吧违法接纳未成年人为工作重点，落实各项已有规定，切实执行《文化经营场所检查登记制度》。对违法接纳未成年人、超时经营、未实行实名登记的网吧，要严管重罚，该吊销许可证的，要坚决吊销其许可证。切实加强对学校周边地区网吧及重点网吧的执法巡查。工商部门要保持打击“黑网吧”的高压态势。要在总结以往网吧专项整治工作经验的基础上，部署更有针对性的措施，对学校周边及各类变相“黑网吧”为重点，做到发现一家，坚决查处取缔一家。要全面强化基层工商所的监管职能，建立责任追究制度。公安要积极配合工商部门开展查处取缔“黑网吧”的工作；对于文化、公安部门发现并书面通报工商部门的“黑网吧”，属于群众举报线索的，要迅速调查核实，属实的坚决予以取缔；属于有关部门检查发现的，要迅速组织坚决予以取缔，查处情况要按规定的时间通报文化、公安部门。各部门要向干部职工及其家属大力宣传“黑网吧”整治工作，严禁机关企事业干部、党员及其家属开设“黑网吧”，否则，除按有关部门依法取缔和打击外，镇党委还将对其党纪政纪处分，并对其单位负责人追究有关责任。

（三）形成工作合力。

网吧管理和网吧整治工作涉及方方面面，是一个复杂的社会工程。文化、工商、公安等部门必须加强各部门之间的协调配合，协调解决工作中出现的问题和矛盾，统一步调，增强合力，形成齐抓共管的局面。

（四）加强引导就业、从源头上整治网吧，逐步完善网吧的长效管理机制。

我镇将本着“以人为本”的理念，“惩前毖后”的态度，一是多渠道提供就业培训；二是在黑网吧经营者不再经营黑网吧后，如果经营其他合法行业时，在政策范围内将给予适当优惠。使黑网吧经营者不愿再开黑网吧。

（五）加大检查督促力度。

各村（居）、各部门要加强对所辖地区的检查、指导和督促，层层抓落实，务求使专项整治工作取得成效。

土城镇人民政府

二0一一年八月三日

第四篇：网吧整治工作方案

依法强化管理净化文化市场——全区网吧整治工作方案

一、我区网吧基本概况

我区原有网吧近百家，经过近几年的专项治理，压减到目前的40家（其中一家自行停业），实际正常经营且证照齐全的网吧39家（在六县一区中网吧数量最少）。其中分布在城区11家、贾汪镇（新工区）11家、青山泉镇4家、大吴镇9家、塔山镇2家、汴塘镇1家、耿集镇1家。这些网吧基本都是2002年以前经电信部门审批设立，后来移交给文化部门管理的。文化部门接手管理后，按照严格控制总量实行市场退出机制的要求，近年来全区未审批设立新的网吧。

二、网吧整治情况

我区对网吧管理工作一直比较重视，经常开展定期不定期检查和集中整治行动，发现问题及时处理。去年5月份以来，按照省、市的统一要求，我区开展了对网吧经营场所专项整治的“百日集中行动”，截至12月底，我区文化、公安、工商相互配合开展大的集中行动18次和不间断的日常检查，查处各种违规经营问题68起，其中接纳未成年人上网18起，全部立案处罚，停业整顿5家。在专项整治期间，我局制定了整治方案，发放宣传材料2000余份，张贴公告100余张。与关工委一起聘请了80余名网吧义务监督员，对全区所有证照齐全的网吧实施有效监督，充分利用“净网先锋”监控 1

软件，实现了利用高科技手段对网吧进行技术管理。同时配合工商部门对黑网吧进行了查处。经过专项整治，使全区网吧经营秩序有了较大改观，基本上达到整治目标和要求。

三、存在的问题

1、部分学校附近网吧布局比较集中，对青少年学生的学习和生活有一定的影响。

2、网吧超时经营和接纳未成年人上网的现象仍时有发生。

3、个别网吧未经批准，擅自变更地点，在未取得变更地点经营许可的情况下，违规经营。

4、因学校改扩建等因素，致使原本符合设立条件并且经过审批的网吧，距学校已不足200米的标准，已不符合开办条件。

5、乡镇少数地方黑网吧禁而不止，扰乱了网吧市场的正常经营和管理，广大网吧业主及群众反映非常强烈。

6、黑网吧未经消防等有关部门审批，不仅无照经营，而且存在严重安全隐患。

四、整治方案

（一）、治理对象

1、中小学校附近网吧，特别是离学校不足200米规定标准，及有超时经营和接纳未成年人上网的网吧。

2、不符合设立条件，如证照不全或存在消防安全隐患的网吧。

3、黑网吧

（二）、责任单位

根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，网吧的管理及整治应由文化、公安、工商、电信等部门共同负责。

（1）文化部门：负责对网吧设立审批的初审上报，由省文化厅审批发证，并负责对经省厅批准依法设立的网吧经营活动进行监督管理；依法查处接纳未成年人上网和超时经营等违规行为。文化部门网吧举报热线：87218965

（2）公安部门：负责对网吧的信息安全进行监督管理；对网吧营业场所进行治安管理；对网吧营业场所进行消防安全管理。公安部门举报热线：

（3）工商部门：负责对网吧经营单位的登记注册和营业执照的发放管理；查处无照网吧（黑网吧）的经营活动。工商部门黑网吧举报热线：

（4）电信部门：电信部门要根据有关部门提供的黑网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务。

（5）教育部门：负责对青少年学生进行教育管理，使其养成文明健康上网的习惯。积极提供线索，配合文化、公安、工商部门对接纳未成年人的网吧进行查处。

为加大工作力度，由区政府牵头，文化、公安、工商部

门组成联合执法小组，按照各自职责分工，各司其职，相互配合，共同做好整治工作。各镇政府分管领导及工商所、派出所、文化站应配合行政执法人员进行管理整治。

（三）、整治步骤（5月15日—6月15日）

1、会议部署。区政府召开净化文化市场整治网吧调度会议，对整治工作进行全面部署。

2、宣传动员（5月20日前），充分利用新闻媒体宣传网吧整治的重要意义，动员广大群众积极举报违规经营的网吧和黑网吧，形成全社会关注网吧整治的氛围。

3、自查阶段（5月21日—5月31日），对全区网吧进行全面排查，分类建档，对存在问题的网吧列为重点整治对象，严肃查处。

4、治理整顿（6月1日—6月8日），对检查中发现的问题，对照有关法律法规规定，认真整改。

（1）、凡距离中小学校不足200米及不符合消防安全等其他条件的网吧，责令其停业整顿，该搬迁的搬迁，该取缔的取缔。

（2）、对部分群众反映强烈，有接纳未成年人和超时经营等违规问题的网吧，列入黑名单作为重点管理对象，对其加大检查力度，提高检查频率，发现问题，及时严肃查处，直至依法取缔。

（3）、对育才路附近离学校较近比较集中的5家网吧，公安部门已通知其停业搬迁，文化局已下发了限期搬迁通知

书，并将其网络文化经营许可证收回。下步主要是通过严格检查管理和说服教育工作，督促其按要求尽快搬迁。

（4）、对黑网吧的整治，要加大宣传力度，动员广大群众积极举报，工商部门要加大查处力度，对黑网吧露头就打，决不能让其“坐大成势”，危害市场的公平和正义。对以“网络培训班”等名义变相经营网吧的，要坚决依法取缔。

5、政府督查（6月8日—6月10日）

区委、区政府督查室对各地、各部门网吧整治情况进行全面督查，并就有关情况发出督查通报。

6、总结阶段（6月11日—15日）

写出总结材料，向社会公布违规经营网吧的名单和整改结果，对诚信经营、守法经营的网吧予以表扬。建立健全网吧管理各项规章制度，抓好长效管理，促使全区网吧管理上台阶。

二00七年五月八日

第五篇：网吧专项整治

泾川县工商行政管理局文件

泾工商发〔2010〕号

泾川县工商行政管理局

关于转发全市范围内开展规范校园周边经营 秩序和查处取缔黑网吧专项整治行动的通知

各工商所、分局、股（室）：

为规范校园周边经营秩序，给未成年人健康成长营造一个良好的社会环境，根据市工商局209号文件《关于在全市范围内开展规范校园周边经营秩序和查处取缔黑网吧专项整治行动的通知》甘工商个字[2010]06号文件要求，县局决定在全县范围内开展规范校园周边经营秩序和查处取缔黑网吧专项整治行动。各工商所、分局长负总责，认真组织安排部署，制定整治措施，严格工作纪律，靠实工作责任，突出整治重点，加大整治力度，确保整治效果。现将市局文件转发你们，望遵照执行。请于2010年10月25日前将整治情况以电子及书面材料上报县局注册登记股。二〇一〇年八月十八日