绩效管理宣传册

第一篇：绩效管理宣传册

〇、前言

随着税务机关自身建设不断进步与发展，人员与机构的逐步增长和管理分工的日趋精细；原有的粗放型、经验型的管理模式已经越来越难以适应新时期税务机关管理的要求。尽早建立与实施一种适应税务机关特点和改革要求，符合现代政府管理模式，将日常管理、改进工作、考核激励紧密结合的管理机制，是税务机关管理改革的重要方向。局领导指出：“要使全体干部保持旺盛的工作热情、注重日常工作质效，就必须采用一种高效顺畅、行之有效而又全面覆盖日常工作的管理方式。”

2010年，锡山地税局以贯彻落实科学发展观为统领，解放思想，开拓创新，积极探索，以《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》中“要建立行政问责制度和绩效评估体系”为出发点，以服务发展为宗旨，以争创“三个一流”为工作目标，通过全面推进绩效管理，形成了一个“以绩效评估引领人、以绩效讲评促动人、以考核比评激励人”的创新管理模式。

一、推进篇

（一）、思想先行

任何一种改革创新都是破旧立新的过程，都会面临推动力与制约力相互交错和混合的状态。锡山地税局党组意识到，只有在思想上统一认识，才能在行动中尽责履职。为此，锡山地税局出台了绩效管理考核办法、实施意见等一系列文件，形成了一个领导带头、全员参与的绩效考核氛围，进而激发全体干部的参与热情，真正实现了一个“争优创先”的绩效管理格局。

（二）、稳妥推进

任何一种改革创新都不会是一蹴而就的举措，都要经历一个自身不断发展完善的过程。锡山地税局通过先期试点、反馈修正、全面铺开等步骤，积极稳妥的推进绩效管理。特别是在反馈修正环节，更是集全局之智慧，汇众人之所长，多次组织专题会议反复研讨，追求每一个细节，为绩效管理的顺利实施打下坚实基础。

二、特色篇

（一）、完整的绩效管理链条

长期以来，对绩效管理存在一个认识上的误区，将其仅仅作为一种单纯的考核手段。锡山地税局党组认识到，考核成果仅仅是绩效管理的一个方面，更重要是形成一个发现问题、评析问题、解决问题、环环紧扣的全面绩效管理链条。锡山地税局创新性的将绩效管理划分成评估、讲评、考评三个环节。通过开展绩效评估，每月定期对各考核指标形成评估报告，为绩效管理提供基础数据；通过组织绩效讲评，每月定期对问题进行分析讨论并提出解决方案，为绩效管理明确管理重点；通过落实绩效考评，结合“三个一流”考核和公务员年终考核，为绩效激励构建机制保障。

（二）、全面的绩效管理项目

有效施行绩效管理的一个重要前提是对绩效进行量化、对比和衡量。政府部门作为一种公共权力机构，提供的公共产品本身具有显性和隐性效果两个特征，而隐性效果的测量一直是绩效管理的难点。锡山地税局创新性的将考核项目依据上级关注的重点和各级提出的要求，分为“专项指标达标”、“专项制度执行”、“专项任务落实”三大类、共计270项评估项目。这些项目一方面全面反映了部门和个人在征管、廉洁、服务等方面的实绩，另一方面可以按可测性、重要性、全面性原则进行不断补充和优化。

（三）、先进的绩效管理平台

在现代政府管理系统中,信息化技术是保障政令通达、提升行政效能的重要手段。锡山地税局通过自主研发，打造了具有自主知识产权的“锡山地税局工作绩效管理系统”，涵盖了指标设计管理、评估责任分派、绩效指标评价、考评实施运用、统计查询展示五大类功能，大大提高了收集、传递、利用、查询绩效信息的能力。该系统既能快速收集生成定量指标数据，又提供了定性指标量化功能，还在使用时做到操作简单、易于上手。

（四）、完善的绩效管理保障

完善的组织体制和工作机制是绩效管理有序有效开展的坚实保障。锡山地税局成立了由局长王晓东同志为组织的绩效工作领导小组，并要求各个分局成立由分局长牵头的工作小组，全面负责各项工作。通过设定固定的绩效评估日、设立评估工作台帐、创建督察通报机制等措施，形成了一个完善的、系统的全面绩效管理机制。

三、成效篇

（一）、绩效管理规范了行为文化

依托绩效管理的倒逼作用，日常工作得到更好地开展，高效主动落实成为行为主流，重点、难点工作推进明显加快，征管指标有明显提升，准期申报率、企业所得税准期入库率等位列全市第一。同时为更好地提升绩效指标，各基层分局也都主动创新工作理念和方法，积极筹划创新创优项目。

（二）、绩效管理提升了管理文化

对一些时间跨度大，任务涉及部门广的工作，通过绩效管理分解为月度、季度评估指标，逐月（季）考核。这样既促进了科室部门将期末通报变为期中提醒，改变了那些年终突击任务、多部门推诿扯皮等不良习气；又真正实现了将过程管理作为日常管理的主要手段，使以前鲜有人问津的管理工具获得了更多人的关注利用，进而带动了评估客观性、评估实效性的明显提高。

（三）、绩效管理浓厚了制度文化

专项制度执行作为评估指标的重要类别，一方面促进了现有制度的落实，另一方面促进了制度间联系的建立和新制度的完善。绩效管理评估和讲评环节的有效落实，促进了锡山地税局对责任追究机制、后续管理流程、风险管理机制的思考和建立，各条线科室在绩效管理中发现的问题线索、管理责任成为上述制度建设的基础，加快了制度完善的步伐。

（四）、绩效管理转变了政风行风

绩效管理实施一年间来，锡山地税局的干部作风实现“三个转变”：一是在关注各项工作落实上，由“顾此失疲”转变为“统筹兼顾”。二是在对待存在问题态度上，由“隐瞒遮掩”转变为“主动务实”。三是在对工作成果的评估上，由“主观随意”转变为“客观有据”。

四、展望篇

（一）、打造中长期的绩效计划

随着绩效管理的不断深入，如何建立健全中长期绩效管理成为一个全新的课题。锡山地税局正在积极探索，通过结合本地区经济社会发展规划，制定出一个为期三至五年的中长期绩效管理计划。目前规划中的中长期计划将包括主要职能和工作任务概述，完成主要职能的总目标和具体指标，影响目标的关键因素分析，完成目标任务的方法、措施和进度四个方面；并由此制定年度绩效计划。

（二）、构建多维的绩效指标

绩效评估应该是多维的，既有自上而下的评估，也有自下而上的评估；既有系统内的评估也有系统外的评估。锡山地税局正在研究建立一个多维的，既包括上级部门对下属单位进行绩效评估，又可以将下级部门反映的问题乃至纳税服务人的意见均纳入评估指标体系，使绩效管理进一步优化全面。

第二篇：宣传册

大 学 生 创 新 创 业 宣 传 手 册

目录

第一章

国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见

第二章 福建省教育厅关于深化高等学校创新创业教育改革十六条措施的通知

第三章 泉州轻工职业学院基因裂变创业计划

第四章 大学生创新创业—基因裂变孵化基地管理办法(试行)第五章 泉州轻工职业学院深化创新创业教育改革工作实施方案 第六章 深化创新创业教育改革工作实施细则

第一章

国务院办公厅关于深化高等学校 创新创业教育改革的实施意见

国办发〔2015〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。党的十八大对创新创业人才培养作出重要部署，国务院对加强创新创业教育提出明确要求。近年来，高校创新创业教育不断加强，取得了积极进展，对提高高等教育质量、促进学生全面发展、推动毕业生创业就业、服务国家现代化建设发挥了重要作用。但也存在一些不容忽视的突出问题，主要是一些地方和高校重视不够，创新创业教育理念滞后，与专业教育结合不紧，与实践脱节；教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺，教学方式方法单一，针对性实效性不强；实践平台短缺，指导帮扶不到位，创新创业教育体系亟待健全。为了进一步推动大众创业、万众创新，经国务院同意，现就深化高校创新创业教育改革提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持创新引领创业、创业带动就业，主动适应经济发展新常态，以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以创新人才培养机制为重点，以完善条件和政策保障为支撑，促进高等教育与科技、经济、社会紧密结合，加快培养规模宏大、富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才队伍，不断提高高等教育对稳增长促改革调结构惠民生的贡献度，为建设创新型国家、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的人才智力支撑。

（二）基本原则。

坚持育人为本，提高培养质量。把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口，树立先进的创新创业教育理念，面向全体、分类施教、结合专业、强化实践，促进学生全面发展，提升人力资本素质，努力造就大众创业、万众创新的生力军。

坚持问题导向，补齐培养短板。把解决高校创新创业教育存在的突出问题作为深化高校创新创业教育改革的着力点，融入人才培养体系，丰富课程、创新教法、强化师资、改进帮扶，推进教学、科研、实践紧密结合，突破人才培养薄弱环节，增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。

坚持协同推进，汇聚培养合力。把完善高校创新创业教育体制机制作为深化高校创新创业教育改革的支撑点，集聚创新创业教育要素与资源，统一领导、齐抓共管、开放合作、全员参与，形成全社会关心支持创新创业教育和学生创新创业的良好生态环境。

（三）总体目标。

2015年起全面深化高校创新创业教育改革。2017年取得重要进展，形成科学先进、广泛认同、具有中国特色的创新创业教育理念，形成一批可复制可推广的制度成果，普及创新创业教育，实现新一轮大学生创业引领计划预期目标。到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，人才培养质量显著提升，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强，投身创业实践的学生显著增加。

二、主要任务和措施

（一）完善人才培养质量标准。

制订实施本科专业类教学质量国家标准，修订实施高职高专专业教学标准和博士、硕士学位基本要求，明确本科、高职高专、研究生创新创业教育目标要求，使创新精神、创业意识和创新创业能力成为评价人才培养质量的重要指标。相关部门、科研院所、行业企业要制修订专业人才评价标准，细化创新创业素质能力要求。不同层次、类型、区域高校要结合办学定位、服务面向和创新创业教育目标要求，制订专业教学质量标准，修订人才培养方案。

（二）创新人才培养机制。

实施高校毕业生就业和重点产业人才供需报告制度，完善学科专业预警、退出管理办法，探索建立需求导向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制，促进人才培养与经济社会发展、创业就业需求紧密对接。深入实施系列“卓越计划”、科教 结合协同育人行动计划等，多形式举办创新创业教育实验班，探索建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制，积极吸引社会资源和国外优质教育资源投入创新创业人才培养。高校要打通一级学科或专业类下相近学科专业的基础课程，开设跨学科专业的交叉课程，探索建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制，促进人才培养由学科专业单一型向多学科融合型转变。

（三）健全创新创业教育课程体系。

各高校要根据人才培养定位和创新创业教育目标要求，促进专业教育与创新创业教育有机融合，调整专业课程设置，挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源，在传授专业知识过程中加强创新创业教育。面向全体学生开发开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，纳入学分管理，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。各地区、各高校要加快创新创业教育优质课程信息化建设，推出一批资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程。建立在线开放课程学习认证和学分认定制度。组织学科带头人、行业企业优秀人才，联合编写具有科学性、先进性、适用性的创新创业教育重点教材。

（四）改革教学方法和考核方式。

各高校要广泛开展启发式、讨论式、参与式教学，扩大小班化教学覆盖面，推动教师把国际前沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学，注重培养学生的批判性和创造性思维，激发创新创业灵感。运用大数据技术，掌握不同学生学习需求和规律，为学生自主 学习提供更加丰富多样的教育资源。改革考试考核内容和方式，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力，探索非标准答案考试，破除“高分低能”积弊。

（五）强化创新创业实践。

各高校要加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室和训练中心建设，促进实验教学平台共享。各地区、各高校科技创新资源原则上向全体在校学生开放，开放情况纳入各类研究基地、重点实验室、科技园评估标准。鼓励各地区、各高校充分利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，作为创业教育实践平台，建好一批大学生校外实践教育基地、创业示范基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地。完善国家、地方、高校三级创新创业实训教学体系，深入实施大学生创新创业训练计划，扩大覆盖面，促进项目落地转化。举办全国大学生创新创业大赛，办好全国职业院校技能大赛，支持举办各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。支持高校学生成立创新创业协会、创业俱乐部等社团，举办创新创业讲座论坛，开展创新创业实践。

（六）改革教学和学籍管理制度。

各高校要设置合理的创新创业学分，建立创新创业学分积累与转换制度，探索将学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习。为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划，建立创新创业档案和成绩单，客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情 况。优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习。实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。设立创新创业奖学金，并在现有相关评优评先项目中拿出一定比例用于表彰优秀创新创业的学生。

（七）加强教师创新创业教育教学能力建设。

各地区、各高校要明确全体教师创新创业教育责任，完善专业技术职务评聘和绩效考核标准，加强创新创业教育的考核评价。配齐配强创新创业教育与创业就业指导专职教师队伍，并建立定期考核、淘汰制度。聘请知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才，担任专业课、创新创业课授课或指导教师，并制定兼职教师管理规范，形成全国万名优秀创新创业导师人才库。将提高高校教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、骨干研修的重要内容，建立相关专业教师、创新创业教育专职教师到行业企业挂职锻炼制度。加快完善高校科技成果处置和收益分配机制，支持教师以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化，并鼓励带领学生创新创业。

（八）改进学生创业指导服务。

各地区、各高校要建立健全学生创业指导服务专门机构，做到“机构、人员、场地、经费”四到位，对自主创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。健全持续化信息服务制度，完善全国大学生创业服务网功能，建立地方、高校两级信息服务平台，为学生实时提供国家政策、市场动向等信息，并做好创业项目对接、知识产权交易等 服务。各地区、各有关部门要积极落实高校学生创业培训政策，研发适合学生特点的创业培训课程，建设网络培训平台。鼓励高校自主编制专项培训计划，或与有条件的教育培训机构、行业协会、群团组织、企业联合开发创业培训项目。各地区和具备条件的行业协会要针对区域需求、行业发展，发布创业项目指南，引导高校学生识别创业机会、捕捉创业商机。

（九）完善创新创业资金支持和政策保障体系。

各地区、各有关部门要整合发展财政和社会资金，支持高校学生创新创业活动。各高校要优化经费支出结构，多渠道统筹安排资金，支持创新创业教育教学，资助学生创新创业项目。部委属高校应按规定使用中央高校基本科研业务费，积极支持品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展创新科研工作。中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育奖励基金，用于奖励对创新创业教育作出贡献的单位。鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金，以多种形式向自主创业大学生提供资金支持，提高扶持资金使用效益。深入实施新一轮大学生创业引领计划，落实各项扶持政策和服务措施，重点支持大学生到新兴产业创业。有关部门要加快制定有利于互联网创业的扶持政策。

三、加强组织领导

（一）健全体制机制。

各地区、各高校要把深化高校创新创业教育改革作为“培养什么人，怎样培养人”的重要任务摆在突出位置，加强指导管理与监督评 价，统筹推进本地本校创新创业教育工作。各地区要成立创新创业教育专家指导委员会，开展高校创新创业教育的研究、咨询、指导和服务。各高校要落实创新创业教育主体责任，把创新创业教育纳入改革发展重要议事日程，成立由校长任组长、分管校领导任副组长、有关部门负责人参加的创新创业教育工作领导小组，建立教务部门牵头，学生工作、团委等部门齐抓共管的创新创业教育工作机制。

（二）细化实施方案。

各地区、各高校要结合实际制定深化本地本校创新创业教育改革的实施方案，明确责任分工。教育部属高校需将实施方案报教育部备案，其他高校需报学校所在地省级教育部门和主管部门备案，备案后向社会公布。

（三）强化督导落实。

教育部门要把创新创业教育质量作为衡量办学水平、考核领导班子的重要指标，纳入高校教育教学评估指标体系和学科评估指标体系，引入第三方评估。把创新创业教育相关情况列入本科、高职高专、研究生教学质量报告和毕业生就业质量报告重点内容，接受社会监督。

（四）加强宣传引导。

各地区、各有关部门以及各高校要大力宣传加强高校创新创业教育的必要性、紧迫性、重要性，使创新创业成为管理者办学、教师教学、学生求学的理性认知与行动自觉。及时总结推广各地各高校的好 10 经验好做法，选树学生创新创业成功典型，丰富宣传形式，培育创客文化，努力营造敢为人先、敢冒风险、宽容失败的氛围环境。

国务院办公厅

2015年5月4日

第二章

福建省教育厅关于深化高等学校创新创业教育改革十六条措施的通知

闽教学〔2015〕23号

各设区市教育局、普通高校：

为进一步深化高等学校创新创业教育改革，推动大众创业、万众创新，根据《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）和《福建省人民政府关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知》（闽政〔2015〕37 号）要求，现就深化我省高校创新创业教育改革提出如下措施：

一、建立培养创新创业协同育人新机制。推进人才培养与社会需求间的协同，推进高校与高校，高校与政府、社会间的协同，推进学科专业间的协同，建立结构调整、多样合作、交叉培养新机制。根据产业、行业发展的新形势，开拓建立校校、校企、校地、校所和国际合作的多种办学模式。

二、修订创新创业教育人才培养方案。坚持立德树人基本导向，明确创新创业教育目标要求，立足自身办学定位和服务方向，根据新的高职专科、本科专业类教学质量国家标准，及专业博士、专业硕士学位基本要求，融合相关部门、科研院所、行业企业制定的专业人才评价标准，在2017年以前完成制定并实施新的各专业人才培养方案。

三、建立创新创业教育课程体系。调整专业课程设置，打通相近学科专业的基础课程，开设跨学科专业的交叉课程。面向全体学生开 12 设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的课程，并纳入学分管理，鼓励学生跨院系、跨学科、跨专业学习。把创新创业实践活动与专业实践教学有效衔接，培养学生创新创业实际运用能力。到2020年，各高校建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。引进和建设一批资源共享的创新创业教育精品视频公开课、慕课、微课等在线开放课程，建立在线开放课程学习认证和学分认定制度。

四、改革教学方法和考核方式。以学生为主体，广泛开展启发式、讨论式、案例式等教学形式，扩大小班化教学覆盖面，推动教师把国际前沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学，注重培养学生的批判性和创造性思维，激发创新创业灵感。运用大数据技术，掌握不同学生学习需求和规律，为学生自主学习提供更加丰富多样的教育资源。改革考试考核内容和方式，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力，促进结果考核向过程考核、知识考核向能力考核、单一考核方式向多种考核方式的转变，探索非标准答案考试，破除“高分低能”积弊。

五、制定扶持学生创新创业教学管理办法。设置合理的创新创业学分，建立创新创业学分积累与转换制度，探索将学生开展创新实验、发表论文、获得专利、参加创业实践活动和自主创业等成效折算为学分，学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习。为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划，建立创新创业档案和成绩 13 单，客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况。优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习或转入创新创业教育学院学习。

六、推行休学创新创业。实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。在校生休学创业的修业年限在原有学制基础上可延长2至5年，学生可根据创业需要与高校协商确定休学年限，办理相关休学手续。

七、强化创新创业实践平台建设。建设大学生创新创业的教育机构和实践基地，要有固定的场所和一定面积各种形式的创新创业平台，如创业基地、创客中心、创客天地、创业咖啡、创新工场、创业大本营等众创空间建设。至2020年，每所公办本科高校自主使用的创新创业实践基地面积不少于3000平方米，民办本科高校、独立学院和国家级、省级示范性高职院校自主使用的创新创业实践基地面积不少于2000平方米，其他高职院校要有自主使用的创新创业实践基地。

八、办好各级各类创新创业竞赛。举办全省以行业、产业、新技术、新需求为主题的大学生创新创业大赛及各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。办好本科高校大学生学科与技能竞赛和全省职业院校技能大赛。鼓励学校参加国际、国家各类大赛，并自主创办符合学科专业特点的各种创业竞赛。为大学生创新创业搭建交流合作、融资对接、宣传奖励等平台，展示高校创新创业教育成果，丰富学生的创新创业知识和体验，推动赛事成果转化，服务经济提质增效升级。

九、配齐配强创新创业教育教师队伍。完善专业技术职务评聘和绩效考核标准，将创新创业教育业绩作为教师专业技术职务评聘、岗位聘用和绩效考核的重要依据。聘请校外科研人员、创业成功者、企业家、风险投资人等担任创新创业兼职教师，并予以讲师、副教授、教授的聘任。建立创新创业兼职教师定期考核、淘汰制度，组建我省优秀创新创业导师人才库。

十、提升教师创新创业教育教学能力。实施教师创新创业教育能力提升计划，开展高校创新创业教师专项培训，将高校教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、骨干研修的重要内容，到2017年，培训高校创新创业教师500名。建立创新创业教师到行业企业挂职锻炼制度，创新创业专职教师每2年至少2个月到行业企业挂职锻炼。

十一、鼓励高校教师吸纳学生参与科技创新项目。教师带领学生参与课题研究可折算工作量，在科研项目申报与立项上可给予优先照顾。完善高校科技成果处置和收益分配机制，支持教师以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化。

十二、加强学生创新创业指导服务。建立健全学生创新创业指导服务专门机构，对自主创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。对入驻创新创业教育实践基地的学生创业团队给予免场地租金、水电、网络宽带和物业等费用，配备创业指导教师。支持高校学生成立创新创业协会、创业俱乐部、创新创业沙龙，举办创新创业讲座论坛。

十三、建立各级大学生创新创业网站。打造大学生创新创业服务体系信息网络平台，实现国家、省、校三级互通互联的信息服务，为学生实时提供创新创业政策、市场动向等信息，并做好创新创业项目对接、知识产权交易等服务。

十四、建立健全创新创业教育经费保障机制。设立省高校创新创业教育专项资金，支持高校开展创新创业教育改革。各高校要优化经费支出结构，每年从教学经费中安排一定比例的资金作为创新创业教育专项，支持创新创业教育教学及实践活动。有条件的高校可设立创新创业奖学金和基金，并在现有相关评优评先项目中安排一定比例用于表彰优秀创新创业学生。鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立创业风险基金等投资大学生创新创业企业，扶持大学生创新创业。

十五、建立创新创业教育评估体系。把创新创业教育工作开展情况纳入人才培养质量及就业工作评估指标体系。把创新创业教育绩效列入本科教育、高职教育和高校毕业生就业质量报告，并向社会公布，接受社会监督。

十六、加强创新创业教育工作领导。成立学校创新创业教育工作领导小组，设立创新创业教育学院或创新创业教育研究室，建立创新创业教育学院或研究室牵头，学工、教务、团委、科研、财务、人事、招生、后勤等部门齐抓共管的创业工作机制。以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以创新人才培养机制为重点，以完善条 16 件和政策保障为支撑，促进学校教育与科技、经济、社会紧密结合，加快培养富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才队伍。

福建省教育厅

2015年7月23日

第三章

泉轻工院综„2015‟2号

泉州轻工职业学院基因裂变创业计划

(CEI——Co-Enterprise Items）

泉州轻工学院基因裂变创业计划(CEI——Co-Enterprise Items），通过创业资金扶持、搭建交流平台、团队经验指导等对大学生创业提供全方位的服务，植入创业基因，催生基因裂变，培育创业者的经营管理能力，提高创业成功机率，为学生就业、创业成功提供有效帮助。创业计划可概括为“一三一四创业行动”——“一个项目、三种形式、一个平台、四支团队”百万千人创业行动。具体内容如下： 一、一个项目

在全院学生中通过鼓励创意思维、培养创新能力，造就创业型人才（即“创意”“创新”“创业”），同时也要针对特定学生群体开展创业教育、培育创业家精神、扶持创业实践。扶持和参与学生确定一个创业项目，并付诸行动，从而将创新创业落到实处。二、三种形式

学院将设立100万创业扶持资金，帮助创业者解决在创业初期资金困难问题。凡我院毕业生自主创业者均可向学院申请创业资金，根据创业者创业计划书项目决定扶持形式（入股支持、抵押无息借款支持或无偿资助）。资金申请、发放、管理、归还参照附件。

1、入股支持：每个项目最高入股3万元。

2、抵押无息借款支持：每个项目最高可申请3万元支持，借款人需经过父母同意并以实物进行抵押，与学院签订抵押协议，借款期限最长不超过3年。

3、无偿资助形式：学院针对家庭困难并有好的创业计划的学生给予一次性不超过5000元的资助。三、一个平台（组建约〃咖啡——创业咖啡馆）学院将成立约〃咖啡（创业咖啡）馆，以咖啡馆为主要载体，着力打造低成本、开放式的办公环境，力求搭建创业者与投资者（校外资源、学院、教师、学生）交流互动、经验分享、投资合作的平台，努力建成立足学院、辐射社会的创新型创业孵化基地。四、四支队伍

为培养学生创业能力，帮助解决学生在创业过程中遇到的各类问题，我院将成立导师团队、财务团队、政策、法律、心理咨询团队、服务团队四支专业队伍负责创业教育、指导、服务等。

1.导师团队

建立完善大学生创业导师制度，组织一批有社会责任感的企业家、专业人士及教师成立我院创业导师团，定期举办 创业培训，指导我院学生制定创业计划书，为大学生制定创业路线图。引导大学生树立自强意识、创业意识。

人员组成：五大股东企业董事长及学院、主要有关领导。

召集人：王 勇 2.财务团队

成立创业理财室，帮助学生解决创业过程中财务问题，同时可接受创业学生外包财务管理业务。

人员组成：学院财务室及有关财务教师

召集人：刘玲平

3.政策、法律、心理咨询团队

成立咨询团队，针对学生在创业过程中遇到的团队建设，企业文化提升，政策、法律、心理等问题进行指导。

人员组成：各系主管学生工作辅导员、心理学教师。

召集人：潘 杉

4.服务团队

成立一支专业服务团队，及时帮助学生解决在创业过程中遇到的公司注册、设备采购、人员招聘等问题，帮助学生申请省、市高校毕业生自主创业资金及场地。

人员组成：就业办、学生处、团委各系参与学生工作教师

召集人：张 丹

泉州轻工职业学院

2015年6月2日

第四章

泉轻工院创„2015‟3号

大学生创新创业—基因裂变孵化基地

管理办法(试行)第一章 总则

第1条 为多层次、全方位鼓励大学生开展创新创业实践活动，倡导创业意识、培养创业精神、提高创业素质和创业能力，并保证大学生创新创业——基因裂变孵化基地（以下简称孵化基地）各项工作有序开展，特制定本暂行办法。第2条 孵化基地是大学生的创业实践基地，具有孵化器功能。孵化基地提供基本场地和创业环境，通过“师导生创”，充分发挥学生的创业主体作用，使学生能够在创业实践中进一步提高和完善自我，推动创业公司从种子期向成熟期发展。

第二章 组织机构及职责

第3条 孵化基地的管理机构为泉州轻工职业学院创新创业教育工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设创新创业研究室（以下简称研究室），挂靠教务处。为了提 高学生创业的成功率,学院要求各创业公司实行“以系为主责，教师为主导，学生为主体”的管理运作机制。各相关职能部门和各系要从学院全局的高度重视孵化基地发展和管理工作，统筹协调，关心支持学生创业就业，提升学院学生就业工作质量和水平。

第4条 领导小组主要职责是：负责孵化基地的管理工作；负责提供相关咨询服务；负责孵化基地宣传和推广等。

第三章 孵化基地准入与退出程序 第5条 准入资格

（1）创业公司负责人及其成员原则上必须是泉州轻工职业学院全日制高职在校生，学习成绩和表现良好，负责人还应具有较强的经营管理能力。（若创业公司运营状况良好，根据实际情况，在学生毕业后一年内可继续经营）（2）创业公司原则上由3-8人（鼓励跨年级）的学生组成，有较强的团队意识。创业公司必须与所在系沟通聘请1名以上专业指导师。

（3）创业公司经营项目必须与所学专业有较大关联度并有较强专业支撑，具有一定的创新性、良好的市场潜力和较强的可操作性。

（4）创业公司经营项目不得与国家法律法规以及学院规章制度相抵触。

22（5）创业公司必须具备一定的启动资金和风险承担能力，并取得家长同意。

（6）已在社会注册的创业公司予以同等考虑，但法人代表必须是在校学生本人。

（7）已获得准入资格的创业公司不得擅自将店面转为他人经营。

（8）已在社会注册的公司入驻孵化基地，须有良好的资格，依法纳税，合法资源，承担独立的法律责任。第6条 申请、注册与准入

（1）有创业意向者向研究室提交《泉州轻工职业学院大学生孵化基地项目申报书》，由领导小组审核确定入驻资格。（2）创业公司负责人与领导小组签署《泉州轻工职业学院大学生孵化基地准入承诺书》，缴纳准入保证金200元。（3）创业公司成员要认真学习孵化基地管理规章制度，制订本公司规章制度，培养团队精神，努力营造企业文化。第7条 退出

（1）创业公司合同期满后经研究室核准并报领导小组同意退出，自备的办公用品、经营物品等由公司自行处理。（2）对违反孵化基地管理规章制度的创业公司，经领导小组核实认定后，终止其入驻合同，并根据孵化基地有关规定予以处罚，责令退出。

23（3）孵化基地功能定位是创业孵化器，领导小组可视合同期满的创业公司运营状况和后续入园申请状况予以一次续签机会。

第四章 创业公司经营管理 第8条 经营

（1）创业公司在各系、部组织指导下实行自主经营、独立核算、自负盈亏，自主分配。

（2）创业公司实行财务公开制度，领导小组将定期召开专题汇报会了解创业公司的经营情况，履行对创业公司的服务、指导和监督职能。

（3）创业公司必须在指定区域内按时、按指定经营项目开展经营活动，并履行安全、卫生等责任。

第9条 管理及其政策扶持

（1）学院为创业公司免费提供经营场地及基本通讯网络条件，但由于生产经营所产生的费用支出（如水电费、上网费、固话费等），由创业公司自行缴纳。

（2）创业公司在创立和最初开业之时，由于流动资金不足的需要,可向学院申请，并经领导小组评估,学院董事会审批后，给予最高不超过3万元的免息垫付资金支持。该笔垫付资金按照创业公司与学院签订的借款合同的约定偿还.（3）对于各创业公司,原则上学院不参股。对于确实需要学院参股支持的，学院2年内不参与分配。（4）对于以系(部)为主责的创业公司,原则上规定系（部）占该公司股份 40 %，指导教师占该公司股份 30 %，学生占该公司股份 30 %，公司每年年终按照股东所占股份比例进行分红。

（5）领导小组依据相关考核办法对创业公司运营状况进行检查评比，评选优秀创业公司和创业之星。

（6）研究室定期举办创业公司成功经验交流会，交流创业成果，提高创业水平。

第五章 附则

第10条 孵化基地的安全、卫生、水电等设施的使用与管理按学院相关规定执行。

第11条 鼓励学生自主创业。对于学生独立创业的，各系、部负责指导监督，有关奖励政策按照学院颁布实施的“基因裂变创业计划”执行。

第12条 本办法及未尽事宜由领导小组负责解释。本办法自发布之日起实行。

泉州轻工职业学院创新创业领导小组

2015/12/2

第五章

泉轻工院创„2015‟2号

深化创新创业教育改革工作实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学院创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）、《教育部办公厅关于报送深化创新创业教育改革实施方案的通知》（教高厅函〔2015〕59号）和《福建省教育厅关于深化高等学院创新创业教育改革十六条措施的通知》（闽教学〔2015〕23号）文件精神，进一步推进我校创新创业教育工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实“大众创业、万众创新”的国家发展战略，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持创新引领创业、创业带动就业，主动适应经济发展新常态，以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以创新人才培养机制为重点，以完善条件和政策保障为支撑，深化我院 创新创业教育改革。在加快福建特色现代职业教育体系建设中，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供强有力的技术技能人才支撑起示范引领作用。

二、总体目标

进一步加强创新创业教育规范化、科学化和制度化建设，实施学院的“3年实现规范、6年形成特色，8年争创一流”的推进战略，改革人才培养模式和课程体系;将深化创新创业教育改革作为推进教育教学改革的突破口，以“教学与实践零距离、教师与学生零间隙、毕业与上岗零过渡”为目标，实施专业特色化、课程精品化、实训仿真化改革;将创新创业教育融入人才培养全过程，全面提升人才培养质量和学生创新创业能力。

到2017年, 我院在校生达5000人以上,把我院建设成为教学质量更加优异，产教融合更加紧密，台海合作办学更加密切，发展环境更加优化，与地方产业和区域经济发展相匹配，学历教育与职业培训并举，体现终身教育理念，具有区域和行业特色的省级现代职业教育示范院校。

到2020年，我院在校生达6000人以上, 把我院建设成为课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的创新创业教育机制。学院投身创业实践的学生比例达5%以上，毕业生就业率达百分之百，用人单位的满意率达 27 98%以上，具有区域和行业特色的国家级现代职业教育示范院校。

三、组织机构

组建院、系（部）两级创新创业教育工作领导机构。学院决定成立“泉州轻工职业学院创新创业教育工作领导小组”，由郑子琪书记担任组长，分管院领导林卫挺、黄建嘉、王勇、王瑞民、王艳君担任副组长，教务处、学生处、团委、总务处、科发处、就业指导中心等部门和各系部负责人为成员，负责全面指导创新创业教育改革的建设工作。领导小组下设研究室，挂靠教务处，负责相关日常事务。

各系（部）成立创新创业教育工作小组，为本系学生提供创新创业项目辅导，创新能力培养、创业活动服务等。

四、主要任务和措施 1.强化创新创业教育理念

加大宣传力度,充分认识深化创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，也是推进我院教育综合改革、促进毕业生更高质量创业就业的重要举措，具有十分重要的意义。

通过政策解读、媒体宣传、会议动员、培训指导等方式宣传创新创业教育工作，引导学生掌握国家对大学生创新创业的扶持政策，协调创业与学习的关系，鼓励大学生创新创业，营造浓郁的创新创业氛围。2.创新人才培养机制

(1)紧密依托产业和市场需求开办并动态调整专业 根据产业、行业发展的新形势，结合地方经济发展对人才的需要，继续探索建立需求导向的专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制。学院每个专业每年至少要进行一次人才市场需求调研，全面了解本专业人才市场需求的变动情况，及时调整专业招生计划，促进人才培养与经济社会发展、创业就业需求紧密对接，推进人才培养与社会需求间的协同。

(2)探索建立校企、校校、校政、校研以及国际合作的协同育人新机制

首先，办好“订单班”和创新创业教育实验班。广泛吸引社会资源和国外优质教育资源投入创新创业人才培养，在为金龙集团、恒安集团、安踏集团、浔兴集团、艾派集团等五大股东企业办好订单班、特色班的基础上，争取和更多的校企合作单位、政府部门，海内外高等院校、科研院所共同合作，多形式举办创新创业教育实验班。

其次，逐步将“订单式”个性化人才培养模式规范为学徒培养管理机制。明确校企双方职责、分工，推进校企紧密合作、协同育人。完善校企联合招生、分段育人、多方参与评价的双主体育人机制。探索人才培养成本分担机制,统筹 29 利用好校内实训场所、公共实训中心和企业实习岗位等教学资源，形成企业与学院联合开展现代学徒制的长效机制。

到2017年，学院的学徒班和创新创业教育实验班学生覆盖率达在校生人数的35%；到2020年, 学徒班和创新创业教育实验班学生覆盖率达在校生人数的60%，从而全面提升人才培养质量和就业率。

第三，发挥职教集团的优势，促使现代学徒制平稳落地。以学院五大股东为支撑，以真实的“校企合作”为办学特色，以学院牵头的鞋业职教集团为抓手，发挥学院地方和行业的双重优势，联合科研院所及兄弟院校组建智能制造职教集团。同时，采取招生即招工，校企联合培养，校企共建实训中心方式，共同开发人才培养方案，在集团内部完成教学过程和实习实训。

到2020年，将鞋业职教集团和智能制造职教集团分别建设成为省级和国家级职教集团，促使现代学徒制的长效机制完全落地。

第四，继续办好“手工匠大师班”。2015年，学院出台了手工匠培养计划，该计划旨在通过传统与现代教育相结合，培育传统手工艺继承者，传播工者之巧、匠者之心，让“工匠精神”促使学生学好专业技能。

到2017年，学院将“手工匠大师班”由目前的 6个和6门课程,发展并整合成为8个和涉及木匠、雕刻师、泥水匠、裁缝师、电工匠、食品手工艺师、画匠、石匠、纸匠和机械工匠等12门相关课程;手工匠工作室8-10个,手工匠大师12-15人。做实做强手工匠培养工作，真正做到“工匠培养”，助力“地方经济”。到2020年，将学院的“手工匠大师班”建设成为集产、学、研、销于一体的省级和国家级“大师工作室”。

3．修订创新创业教育人才培养方案

坚持立德树人基本导向，明确创新创业教育目标要求，立足“传承股东行业优势，积极开拓市场，服务地方经济，辐射引领全国”的办学定位、服务方向和创新创业教育目标要求，根据新的高职专科教学质量国家标准,结合我院人才培养定位和创新创业教育目标要求，组织召开学院专业建设专家指导委员会和各专业建设指导委员会会议，并聘请学院股东、教育专家和用人单位，共同修订专业教学质量标准，细化创新创业素质能力要求，使创新精神、创业意识和创新创业能力成为评价人才培养质量的重要指标。

到2017年,完成修订并实施新的各专业人才培养方案,促进专业教育与创新创业教育有机融合。

4．建立创新创业教育课程体系（1）建设创新创业教育专门课程群

根据人才培养定位和创新创业教育目标要求，调整专业课程设置，面向全院学生或各专业学生开设6—12门创新创

业指导等方面的必修课和选修课，纳入学分管理。挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源，教师在传授专业知识过程中加强创新创业教育，促进专业教育与创新创业教育有机融合。

到2017年，建设包括研究方法、专业前沿、创业基础、岗位创业指导、企业家创业、校友创业、大众创业和创客讲堂等依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。

（2）引进和建设一批在线开放课程

充分运用数字资源云平台，结合线上和线下资源，促进优质教育资源应用与共享，实施在线开放课程建设工程,建设一批质量高、教学效果好的慕课、微课、通识课等在线课程。

到2017年，每个专业至少推出3一5门资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程；到2020年，每个专业至少推出资源共享的3门慕课、5门视频公开课，合计8门在线开放课程；并建立在线开放课程学习认证和学分认定制度。

（3）教材建设

组织专业骨干、行业企业优秀人才，联合编写具有科学性、先进性、适用性的创新创业教育重点教材。到2017年，每个系（部）至少公开出版1-2本；到2020年，每个系（部）至少公开出版3-5本，全院至少公开出版21-35本。

5．改革教学方法和考核方式（1）深化教学方法改革

以学生为主体，继续推行“教、学、做”三维一体的“三明治”教学法。在课堂教学中，教师要保证40%左右的教学时间用来引导学生开展动脑、动嘴、动手，即“三动”。充分发挥专业教研室的核心作用，鼓励教师积极进行教学方法改革。大力推广启发式、讨论式、项目式、小组讨论、微视频、课堂反转等教学形式，构建适合不同课程特点的教学方法体系。通过案例、模拟、互动等教学方法，打破传统课堂教学形式，将“教学”变为“导学”,引导学生自主学习。

在课堂教学中，任课教师要将前沿专业行业发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学；注重培养学生的批判性和创造性思维，同时，融入创新创业素质能力培养，激发创新创业灵感。学院鼓励教师面向行业企业承担课题，引导学生参加科研项目和技术钻研，激发学生的主动性和创造性。

到2017年，每个系（部）教师、学生与行业企业联合开发研究的课题或合作项目不少于2项。到2020年，每个系（部）该项课题或合作项目不少于6项。

打通相近专业的基础课程，开设跨专业的交叉课程，探索建立跨专业交叉培养创新创业人才的新机制，促进人才培养由专业单一型向多专业融合型转变。

（2）改革学生成绩评价体系

建立多样化、多元化的成绩评价体系，将学生的出勤情况、课堂表现、习作质量、试验流程和期末考核结合起来，综合评价学生的学习成绩。从2015年下学期开始，在全院推行期末“无纸化考试”、“教考分离”和“无人监考”制度，积极引导学生参与出题和评价，以口试、实验项目取代期末一次性笔试。建立试题题库制，拓展“一科多卷”考试模式，增加非标准答案试题比例。注重过程和能力考核，加重过程考核权重，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力，促进结果考核向过程考核、知识考核向能力考核、单一考核方式向多种考核方式的转变。通过考试形式的改革，促进学生创新能力的提升。

6.完善创新创业实践平台

以创建学院大学生创新创业—基因裂变孵化基地和海峡泉轻大学生创业园等教学改革项目为抓手，引领各专业创新人才培养模式，建立具有创新创业特色的协同育人机制。

（1）精心谋划,组建创业学院

融通教育教学资源，科学合理规划，组建创业学院，进行大学生创新创业培训。强化GYB创业意识培训，深化SYB创业能力培训，指导学生参与创业竞赛，发挥学生特长，实现创新、实践与分享，爆发创新活力。通过创新创业教育来推进学院的教育改革，提升人才培养质量；以创新创业教育促进和带动学院就业工作，提升就业质量。

34（2）强化服务引导，推进基因裂变孵化基地建设 在学院内，创建大学生创新创业——基因裂变孵化基地（以下简称孵化基地）。孵化基地将为我院在校大学生创业团队给予免场地租金、水电、网络宽带和物业等费用，给予无偿赞助、无息贷款、投资入股等形式的资金支持，配备创业指导教师和全程指导、一站式服务等政策支持。

到2017年，每个系、部至少组建以学生为法人的创业公司10个，全院至少组建以学生为法人的创业公司60个以上，将孵化基地建设成为融我院在校大学生创业实践、创业孵化、创业培训、创业服务等功能于一体，在全市具有示范引领作用的“泉州市创业孵化基地”、“泉州市大学生创业示范基地”。到2020年，每个系、部至少组建以学生为法人的创业公司20个，全院至少组建以学生为法人的创业公司120个以上，将孵化基地建设成为自主使用的建筑面积不少于2000平方米，至少入住60家创业公司，直接参与创业大学生人数达120-180人，占学院在校生人数2.4—3.6%，参与创业公司实习实践大学生人数占学院在校生人数100%的“福建省大学生创业示范基地”。

（3）校企合作，组建海峡泉轻大学生创业园 在学院外，通过校企合作，与晋江海峡国际食品城有限公司共同组建海峡泉轻大学生创业园（以下简称创业园），通过借助晋江海峡国际食品城有限公司现有的优厚资源和

晋江政府的政策支持，作为学院孵化基地的延伸创新创业平台，为我院自主创新创业的在校生、毕业生（包括因毕业离开学院孵化基地创业公司的毕业生）提供创业场地支持，实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。

到2017年，将该创业园建成融我院毕业生创业实践、创业孵化、创业培训、创业服务等功能于一体的，在全市具有示范引领作用的创新创业平台。

（4）强化创新创业实践，共享实验教学平台 首先，建立健全创新创业辅导制度。发挥学院地方和行业的双重优势，以学院的五大股东为支撑，联合行业企业、职教专家和学院的专业骨干教师，由学院创新创业教育工作领导小组组织，各系、部创新创业教育工作小组牵头，尽快建立健全创新创业辅导制度。

其次，加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室和训练中心建设，以实践教学为核心，实施大学生创新创业训练计划。充分依托学院实验教学平台，以“教学与实践零距离、教师与学生零间隙、毕业与上岗零过渡”为目标，实施专业特色化、课程精品化、实训仿真化改革。开放创业模拟实验平台，使学生全方位体验企业的生产经营和管理流程，增强学生的实践能力，提升综合素质。

到2017年，每个系至少建成2-3个重点专业、有特色、有规模校企共建实训基地，实训基地专业覆盖率达到80%以

上。到2020年，每个系至少建成1-2个市级以上示范性校企共建实训基地，学院至少建成1-2个省级以上示范性校企共建实训基地，1-2个省级以上示范性公共实训基地，实训基地重点专业覆盖率达到100%以上。

第三，参与并办好各类创新创业竞赛。积极鼓励学生参加国际、国家、福建省以行业、产业、新技术、新需求为主题的大学生创新创业大赛及各类专题竞赛。学院科协、学生处、团委和各系（部）等职能部门，要积极谋划，每年至少自主创办1-2次符合专业特点的科技创新、创意设计、创业计划等专题创新创业竞赛，或创业创新大赛和创业训练营，在全院形成良好的创新创业文化氛围和生态环境。

第四，鼓励和支持学生成立创新创业社团。支持学生成立创新创业协会、创业俱乐部、创新创业沙龙等社团，举办创新创业讲座论坛，开展创新创业实践活动。到2017年，学院至少组建3-5个以上创新创业社团，举办创新创业讲座论坛20场以上，开展创新创业实践活动20次以上；到2020年，学院至少组建10个以上创新创业社团，举办创新创业讲座论坛50场以上，开展创新创业实践活动50次以上。

7.实施个性化学生学业考评和学籍管理制度（1）实施个性化学生学业考核评价办法

修订学生学业考核评价办法，设置合理的创新创业学分。建立学生创新创业档案和成绩单，客观记录并量化评价

学生开展创新创业活动情况。建立创新创业学分积累与转换制度，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习，将学生开展创新实验、发表论文、获得专利、自主创业、参加各类型学科竞赛、创新创业活动等情况折算为学分，激励学生积极参与创新创业实践活动。

（2）实施个性化学籍管理制度

各系（部）、各专业教研室，要积极为有意愿、有潜质的学生制定创新创业能力培养计划。优先支持参与创新创业实践并获得奖励或发明专利的学生，转入相关专业学习。

从2016年起，实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。在校生休学创业的修业年限在原有学制基础上可延长2—5年，学生可根据创业需要与学院协商确定休学年限，办理相关休学手续。

8.加强创新创业教师队伍建设

（1）加强创新创业教育与创业就业指导教师队伍建设，提升教师创新创业教育教学能力

首先，加强专职教师创新创业教育教学能力建设。从2016年起，学院实施专职教师创新创业教育能力提升计划，采取学院办班、送出学习、请企业家来校讲课等方式开展专职教师创新创业能力专项培训，将专职教师创新创业教育的意识和能力作为培训的重要内容。到2016年底，完成学院100余名专职教师创新创业教育教学能力的培训任务。

全面落实专业教师到行业企业挂职锻炼和“访问工程师”进修学习制度。从2016年起，每位专职教师每年到行业企业挂职锻炼至少1个月。鼓励教师利用寒暑假完成规定的挂职锻炼任务。到2020年，至少选派50%以上专业教师作为“访问工程师”进行1个月以上的进修学习。

强化专业建设，从2016年开始,学院将出台专业带头人评比办法，启动专业带头人建设工程。到2017年，申报省级专业带头人1-3人，省级优秀教学团队1-3个；到2020年,申报省级专业带头人4-5人，省级优秀教学团队4-5个。

其次，加强兼职教师创新创业教育教学能力建设。聘请知名科学家、职业教育专家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才，担任专业课、创新创业课授课或指导教师，制定兼职教师管理规范，对兼职教师实施定期考核和淘汰制度。

到2020年，每个系（部）专业教师（含专业课和实习指导教师）中具有行业企业工作经历的比例达到50%，兼职创新创业教育教师队伍人数至少达到专职教师人数的50%，形成学院百名优秀创新创业导师人才库。

第三,继续搞好教学名师建设工程,2015年5月,学院启动了教学名师建设工程。有4人成为我院首届教学名师。为了深化学院创新创业教育改革，学院将修改名师评选办法，将双创能力纳入教学名师的考核评审指标体系之中，以此来

发挥教学名师的示范带头作用。到2017年,申报省级教学名师1-2人，申报1-2个省级名师工作室；到2020年, 申报省级教学名师3-5人，申报3-5个省级名师工作室，使我院的每个教学系都拥有一个名师工作室。

（2）完善教师创新创业教育的考核评价体系 明确全体教师创新创业教育责任，修订并完善教师教学工作量折算、专业技术职务评聘、教师和团队绩效考核（将学生创新创业教育绩效纳入相关单位综合考核）、教师科技成果处置和收益分配等制度规章，将创新创业教育业绩作为专业技术职务评聘和绩效考核标准，并计算工作量。支持教师以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化；鼓励教师创办微型企业，担任创新创业教育导师，指导学生创办公司、设计开发新产品或从事经营活动，培训和带领学生参与各类专业竞赛，带领学生参与科技创新项目或课题研究，指导扶持大学生举办创新创业交流会、产品发布会、品牌推广会和其他创新创业教育实践活动等。按照学院出台的相关制度规章折算工作量；在同等条件下，优先享有专业技术职务评聘、绩效考核评优、科研项目申报与立项等权利。

9.建立创新创业网站

在学院官网，开设“创客空间”栏目，打造大学生创新创业服务体系信息网络平台，完善其服务功能，实现国家、省、院三级互通互联的信息服务。

首先，该平台要为学生实时提供创新创业政策、市场动向等信息，推动赛事成果转化，并做好创新创业项目和融资对接、知识产权交易等服务支持。

其次，该平台要为学生创新创业提供交流合作、展示学生创新创业教育成果，丰富学生创新创业知识和体验，宣传奖励等服务支持。

第三，该平台是落实大学生创新创业培训政策，开设创新创业培训课程，实施在线培训的教育平台。

第四，该平台要针对区域需求、行业发展，发布创业项目指南，引导学生识别创业机会、捕捉创业商机。

此外，该平台要及时发布各类就业指南和岗位需求信息，指导大学生制定职业发展规划，科学选择就业单位和岗位，实现充分就业、理想就业。

10．完善创新创业教育激励机制和保障体系（1）设立创新创业奖励基金

2015年6月，学院出台了基因裂变创业计划，并出资100万元，设立创新创业奖励基金。该基金实行市场化运行模式，鼓励支持学生创新创业培训、项目孵化和设备购置，为有发展潜力的创业项目、创业公司提供启动资金、流动资

金支持。同时，对在创新创业教育中表现突出的创业公司、指导教师和学生，给予一定数额的创新创业奖金予以表彰，发挥优秀典型的引领示范作用。

（2）多渠道筹资，加大经费投入

积极争取地方政府、教育主管部门和股东企业的创业扶持优惠政策和资金支持，与校企合作单位开展紧密合作，积极争取社会资源和民间资金的有力支持。

学院逐年加大预算创新创业教育资金投入比重，逐步形成有力的政策支撑与外部支持，学院与地方互动的创新创业人才培养经费保障体系。

11．强化组织领导，确保各项政策制度的贯彻执行

建立学院创新创业教育工作联席会议制度，每两周例会1次，学院创新创业教育工作联席会议由创新创业工作领导小组组长担任召集人、领导小组常务副组长担任副召集人，各系、部参照建立，以确保本实施细则的贯彻落实和全面执行。完善创新创业服务、指导、监管和学院各职能部门协同推进机制，健全创新创业教育督导评估制度，把发展创新创业教育纳入学院各级领导工作目标管理，作为实绩考核目标。

泉州轻工职业学院创新创业领导小组

2015年12月22日

第六章

深化创新创业教育改革工作实施细则

为深入贯彻落实《深化创新创业教育改革工作实施方案 》（泉轻工院创〔2015〕2号）文件精神，进一步推进我院创新创业教育工作，特制定本实施细则。

一、创新创业教育改革改革目标

到2017年, 我院在校生达5000人以上,把我院建设成为具有区域和行业特色的省级现代职业教育示范院校。

到2020年，我院在校生达6000人以上,学院投身创业实践的学生比例达5%以上，毕业生就业率达百分之百，用人单位的满意率达98%以上，具有区域和行业特色的国家级现代职业教育示范院校。（责任单位：党政班子、学院各职能部门：列第一位者为牵头单位,下同）

二、创新人才培养机制

学院每个专业每学下学期至少要进行一次人才市场需求调研，全面了解本专业人才市场需求的变动情况，及时调整专业招生计划。（责任单位：教务处、各系及其各专业教研室）

办好“订单班”和创新创业教育实验班，并逐步将“订单式”个性化人才培养模式规范为学徒培养管理机制。统筹利用好校内实训场所、公共实训中心和企业实习岗位等教学资源，形成企业与学院联合开展现代学徒制的长效机制。到2017年，学院的学徒班（以金龙集团、恒安集团、安踏集团、浔兴集团、艾派集团等五大股东为共同主体）和创新创业教育实验班（与校企合作单位、政府，海内外高等院校、科研院所多形式合作）学生覆盖率达在校生人数的35%（1750人）；到2020年, 学徒班和创新创业教育实验班学生覆盖率达在校生人数的60%（3600人）。（责任单位：教务处、各系及其各专业教研室）

以学院牵头的鞋业职教集团为抓手，发挥学院地方和行业的双重优势，联合科研院所及兄弟院校，组建智能制造职教集团。到2020年，将鞋业职教集团和智能制造职教集团分别建设成为省级和国家级职教集团。（责任单位：教务处、轻纺系、机电系）

继续办好“手工匠大师班”。到2017年，学院将“手工匠大师班”发展并整合成为8个和12门相关课程;手工匠工作室8-10个,手工匠大师12-15人。到2020年，将学院的“手工匠大师班”建设成为集产、学、研、销于一体的省级和国家级“手工匠大师工作室”。（责任单位：教务处、各系及其各专业教研室）

根据新的高职专科教学质量国家标准,结合我院人才培养定位和创新创业教育目标要求，到2017年,完成修订并实施新的各专业人才培养方案,促进专业教育与创新创业教育有机融合。（责任单位：教务处、各系及其各专业教研室）

三、建立创新创业教育课程体系

根据人才培养定位和创新创业教育目标要求，调整专业课程设置，面向全院学生或各专业学生开设6—12门创新创业指导等方面的必修课和选修课，纳入学分管理。到2017年，建设包括研究方法、专业前沿、创业基础、岗位创业指导、企业家创业、校友创业、大众创业和创客讲堂等依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。（责任单位：教务处、各系及其各专业教研室）

实施在线开放课程建设工程。到2017年，每个专业至少推出3一5门资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程；到2020年，每个专业至少推出资源共享的3门慕课、5门视频公开课，合计8门在线开放课程；并建立在线开放课程学习认证和学分认定制度。（责任单位：教务处、各系及其各专业教研室）

组织专业骨干、行业企业优秀人才，联合编写具有科学性、先进性、适用性的创新创业教育重点教材。到2017年，每个系（部）至少公开出版1-2本；到2020年，每个系（部）45 至少公开出版3-5本，全院至少公开出版21-35本。（责任单位：科发处、教务处、各系及其各专业教研室）

四、改革教学方法和考核方式

大力推广启发式、讨论式、项目式、小组讨论、微视频、课堂反转等教学形式，构建适合不同课程特点的教学方法体系。通过案例、模拟、互动等教学方法，将“教学”变为“导学”。在课堂教学中，任课教师注重培养学生的批判性和创造性思维，同时，融入创新创业素质能力培养，鼓励教师面向行业企业承担课题，引导学生参加科研项目和技术钻研。到2017年，每个系（部）教师、学生与行业企业联合开发研究的课题或合作项目不少于2项。到2020年，每个系（部）该项课题或合作项目不少于6项。（责任单位：科发处、教务处、各系及其各专业教研室）

建立多样化、多元化的成绩评价体系，将学生的出勤情况、课堂表现、习作质量、试验流程和期末考核结合起来，综合评价学生的学习成绩。推行期末“无纸化考试”、“教考分离”和“无人监考”制度，积极引导学生参与出题和评价，以口试、实验项目取代期末一次性笔试。建立试题题库制，拓展“一科多卷”考试模式，增加非标准答案试题比例。（责任单位：教务处、科发处、各系及其各专业教研室）

五、完善创新创业实践平台

组建创业学院，进行大学生创新创业培训。以创新创业教育促进和带动学院就业工作，提升就业质量。（责任单位：双创领导小组、各系部双创工作小组）

强化服务引导，推进基因裂变孵化基地建设。为我院在校大学生创业团队给予全程指导、一站式服务等政策支持。到2017年，每个系、部至少组建以学生为法人的创业公司10个，全院至少组建以学生为法人的创业公司60个以上，将孵化基地建设成为融我院在校大学生创业实践、创业孵化、创业培训、创业服务等功能于一体，在全市具有示范引领作用的“泉州市创业孵化基地”、“泉州市大学生创业示范基地”。到2020年，每个系、部至少组建以学生为法人的创业公司20个，全院至少组建以学生为法人的创业公司120个以上，将孵化基地建设成为自主使用的建筑面积不少于2000平方米，至少入住60家创业公司，直接参与创业大学生人数达120-180人，占学院在校生人数2.4—3.6%，参与创业公司实习实践大学生人数占学院在校生人数100%的“福建省大学生创业示范基地”。（责任单位：双创领导小组、各系部双创工作小组）

通过校企合作，与晋江海峡国际食品城有限公司共同组建海峡泉轻大学生创业园——作为学院孵化基地的延伸创新创业平台，为我院自主创新创业的在校生、毕业生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。到2017年，将该创业园

建成融我院毕业生创业实践、创业孵化、创业培训、创业服务等功能于一体的，在全市具有示范引领作用的创新创业平台。（责任单位：双创领导小组、各系部双创工作小组）

建立健全创新创业辅导制度。由学院创新创业教育工作领导小组组织，各系、部创新创业教育工作小组牵头，尽快建立健全创新创业辅导制度。（责任单位：双创领导小组、各系部双创工作小组）

到2017年，每个系至少建成2-3个重点专业、有特色、有规模校企共建实训基地，实训基地专业覆盖率达到80%以上。到2020年，每个系至少建成1-2个市级以上示范性校企共建实训基地，学院至少建成1-2个省级以上示范性校企共建实训基地，1-2个省级以上示范性公共实训基地，实训基地重点专业覆盖率达到100%以上。（责任单位：教务处、各系及其各专业教研室）

参与并办好各类创新创业竞赛。学生处、团委、就业处、科协、创业学院和各系（部）等职能部门，要积极谋划，每年至少自主创办1-2次符合专业特点的科技创新、创意设计、创业计划等专题创新创业竞赛，或创业创新大赛和创业训练营。（责任单位：学生处、团委、就业处、科协、创业学院、各系及其各专业教研室）

鼓励和支持学生成立创新创业社团。支持学生成立创新创业协会、创业俱乐部、创新创业沙龙等社团，举办创新创

业讲座论坛，开展创新创业实践活动。到2017年，学院至少组建3-5个以上创新创业社团，举办创新创业讲座论坛20场以上，开展创新创业实践活动20次以上；到2020年，学院至少组建10个以上创新创业社团，举办创新创业讲座论坛50场以上，开展创新创业实践活动50次以上。（责任单位：团委、学生处、就业处、科协、创业学院、各系及其各专业教研室）

六、实施个性化学生学业考评和学籍管理制度 实施个性化学生学业考核评价办法。设置合理的创新创业学分，建立学生创新创业档案和成绩单，建立创新创业学分积累与转换制度，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习，将学生开展创新实验、发表论文、获得专利、自主创业、参加各类型学科竞赛、创新创业活动等情况折算为学分。（责任单位：教务处、各系及其各专业教研室）

实施个性化学籍管理制度。为有意愿、有潜质的学生制定创新创业能力培养计划。优先支持参与创新创业实践并获得奖励或发明专利的学生，转入相关专业学习。（责任单位：教务处、各系及其各专业教研室）

从2016年起，实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。在校生休学创业的修业年限在原有学制基础上可延长2—5年。（责任单位：教务处、各系及其各专业教研室）

七、加强创新创业教师队伍建设

加强专职教师创新创业教育教学能力建设。从2016年起，学院实施专职教师创新创业教育能力提升计划，到2017年，完成学院100余名专职教师创新创业教育教学能力的培训任务。（责任单位：人事处、教务处、创业学院、各系及其各专业教研室）

全面落实专业教师到行业企业挂职锻炼和“访问工程师”进修学习制度。从2016年起，每位专职教师每年到行业企业挂职锻炼至少1个月。鼓励教师利用寒暑假完成规定的挂职锻炼任务。到2020年，至少选派50%以上专业教师作为“访问工程师”进行1个月以上的进修学习。（责任单位：人事处、教务处、科发处、各系及其各专业教研室）

强化专业建设，从2016年开始,学院将出台专业带头人评比办法，启动专业带头人建设工程。到2017年，申报省级专业带头人1-3人，省级优秀教学团队1-3个；到2020年,申报省级专业带头人4-5人，省级优秀教学团队4-5个。（责任单位：教务处、人事处、科发处、各系及其各专业教研室）

加强兼职教师创新创业教育教学能力建设。聘请各行各业优秀人才，担任专业课、创新创业课授课或指导教师，制定兼职教师管理规范，对兼职教师实施定期考核和淘汰制 50

第三篇：绩效管理

让考核从模糊走向清晰

2014-2-18 来源：商振保 作者：商振保

绩效考核的最佳实践

——向朋友们推荐新疆博乐市税务局绩效考核的成功案例

推荐者：张国祥

绩效考核难度大、失败率高，不说是世界性难题，至少也可以讲是世纪性难题。从天外伺郎的《绩效主义毁了索尼》，到王石的《绩效主义是脓包》，无不在向人们传达这样的信息：绩效考核稍有不慎，就会搞得单位民怨沸腾。在公务员系统搞绩效考核难度之大更是可想而知！然而，新疆博乐市税务局却实实在在把绩效考核引进了公务员系统，并且大获成功！这不能不说是一个奇迹。公务员系统都可以把绩效考核搞好搞成功，反过来是不是可以给企业管理者更多启迪、更多帮助？

新疆博乐市税务局的领导们吸取中外绩效管理之所长、克服他人失败之所短，大(续致信网上一页内容)胆创新、博采众长、锐意改革，以部门对成员考核为突破口，把绩效考核工作具体化、标准化，系统化、工具化，用事实说话，极大地调动起全局上百各族干部的工作积极性和主动性，让全局面貌焕然一新。目前已成功运行了52个月。

新疆博乐市税务局绩效考核的成功也给中国中小企业管理创新提供了极为有益的借鉴和启示：立足本单位实际、广泛发动全员参与，形成上下认同的考核标准，让员工成为考核的主体，考核操作简单明了，任何单位或企业都可以谱写管理创新篇章。

商振保先生的文章《让绩效考核从模糊走向清晰》即将在《中国税务》上发表，笔者在祝贺之余，也希望分享给企业朋友，在征得商先生同意之后，笔者转发此文，以飨读者。

让考核从模糊走向清晰

——新疆博乐市国税局如何让绩效考核在组织中起效

【内容摘要】为何政府口头上注重实效，却奖励了那些专会做表面文章之人？为何政府强调考核要以绩为主，却往往凭主观印象评价成员？为何政府掀起“效能风暴”,“风暴”之后，一些人“出勤不出工、出工不出力、出力不出效”低效依然？答案是政府缺失一副管理的透镜——恰当的考核。博乐市国税局2009年大胆尝试绩效考核，特别是在以部门对成员的考核为突破口，将考核理论上的复杂,转化为系统化、流程化、标准化、简单化和工具化的可执行操作,找到了恰当的考核，那就是对被考核者来说的：看清真实面目，给出客观评价，实现多劳多得；成功的让机关效能发生了可喜的变化。好人不一定有好报，但好报一定造就好人，建立绩效考核机制，就是创造产生好人的土壤，从这个意义上来说，创新来自于最具体验感的基层草根，而不是高高在上的管理者。

【关键词】绩效考核；问题；研发；收获；建议。

为何政府口头上注重实效，却奖励了那些专会做表面文章之人？为何政府强调考核要以绩为主，却往往凭主观印象评价成员？为何政府掀起“效能风暴”,“风暴”之后，一些人“出勤不出工、出工不出力、出力不出效”低效依然？答案是政府缺失一副管理的透镜——恰当的考核。美国当代绩效考评专家迪恩·斯彼德在《绩效考评革命》中指出：恰当的考核，小的变化都清晰可见。那么，对一个组织来说，什么才是恰当的考核？博乐市国税局以部门对成员考核为突破口，通过的实践与实战得出：看清真实面目，给出客观评价，实现多劳多得。

一、考核存在的问题

尽管国税系统的考核历经二十多年，无效考核、模糊考核，甚至负效应考核时有发生。比如：不干的分高，干的分低；多干多错，少干少错，不干不错。主要表现形式如下：

（一）考核扣分，方向“跑偏”。各级政府部门考核其实就扣分，如新疆国税所有被考核者以1000分为基本分，不达目标要求就相应扣分。这种以完美假设为前提的考核，直接导致三个结果：不干一定得分，干了可能扣分；干的越多扣的越多，干的越少扣的越少；把抓“坏蛋”当成考核目的，差错决定结果，差错决定成绩，差错决定排名。

（二）考核成员，成为盲点。考核分三级，即上级对本级考核，本级对部门考核，部门对成员考核。一般来说，针对不同对象，考核的方式、方法和指标也会有很大差别。然而，现实中对成员一般照搬照抄对组织的考核，甚至不考。

（三）考核方向，本末倒置。《公务员法》规定对公务员要全面考核“德能勤绩廉”，重点考核工作实绩。“德能勤廉”是因，“绩”是果；“德能勤廉”做的是与否，主要通过“绩”来检验；由于“德能勤廉”难以量化,绩又不好把握,于是测评虚的当主考,扣点实的做副考。

（四）考核虽有，徒有其表。不考不行，考了无果，考核只是为了安抚上级，这样的结果，如果再与评先、评优、奖励等直接挂钩，必然出现负效应。于是应付考核、被动考核、消极考核、机械考核，甚至放弃考核，最后权力干预成了不得不用的手段。

综上所述，当前绩效考核似乎的问题是扣分，是打钩打叉，是重点不在实绩，特别是不针对成员。其实质是理念上走错了方向，技术上拿错了工具，操作上拾错了“宝贝”。因此，对绩效认知上的错误，导致在错误的地方永远找不到正确的答案。

二、考核研发的“七步”

博乐市国税局07年开始对绩效考核进行研究，09年10月对成员实行“加分为主，减分为辅”考核，对部门实行的KPI百分比考核，终在该局“七步”成诗！

第一步，解决“干什么”的问题——确定考核指标。对成员来说干什么就考什么，对部门来说重视什么就考什么。09年１月份开始，将各部门岗位和岗位下的工作事项逐一梳理，共列出工作岗位42个，列明工作事项1163个，明确了各岗位职责下具体都有哪些“活”，确定了对各部门考核的关键指标。

第二步，解决“怎么干”的问题——《工作标准说明书》。企业管理实战专家张国祥说：“流程到位，傻瓜都会，流程是能将说变成做的唯一途径。”对所有考核指标弄清流程、确认时限、划分类型、固定分值，从而确立了上下认同的考核标准。用时达5个多月，书写完成43万余字的县市局《工作标准说明书》。

第三步，解决“干得怎么样”的问题——《考核指标分值确定办法》。分值按考核指标的重要程度、耗时程度、风险程度、难易程度、辛苦程度、频繁程度和稀缺程度七个原则，结合十个工作类型设定了分值区域，确定了考核指标分值，从而完成考核指标最关键的量化。

第四步，解决“干了什么”的问题——《考核申报表》。次月3日前被考核者根据《工作标准说明书》，只要在EXCEL《绩效考核申报表》填报上月指标完成量，绩效也就自动生成完。由于操作方便简单，让成员成为考核的主体,为考核注入了强大的活力。

第五步，解决“出了错怎么办”的问题——《考核扣分办法》。把过错定性为过作为、慢作为、不作为、伪作为和乱作为五大类，统一扣分表格,统一扣分性质,统一扣分口径，统一扣分标准。对过作为从轻；对慢作为略重；对不作为、伪作为和乱作为从重；划分了过错的直接责任人、主管科长和科长不同扣分额度。

第六步，解决绩效“如何实现”的问题——考核流程。部门主管根据个人申报，结合实际，审核成员申报的真实性与准确性；部门内勤对成员汇总排队，分配人均300元绩效奖，人事科审核后并在网页阳光公布。

第七步,解决“质疑声”的问题——绩效答疑。考核必然涉及成员利益，他们的各类问题，管理者定期回答，这是管理者的义务，也是对成员的尊重。公开质疑、网上回答、有效沟通和达成共识。目前已完成《绩效答疑》30期，解答问题181条。

三、考核的收获

由于“工作有记录、过程可监控，结果可核查，绩效可考核”，规则面前人人平等，干多干少和干好干坏，在绩效考核的透镜下一目了然、水落石出。

（一）自我管理的能力强了。由于考核实行的是自我申报，自我收集资料，自我记录日志，自我填报绩效报表。月月排名、月月兑现、月月公开；主动反映工作实绩成了一种必须行为，我的业绩，我做主；要“挣分”，靠本领，有本领，靠学习。

（二）主动“找事”的人多了。“加分”体现的是从无到有，从有到优，干什么得什么，干的多可能扣得也多，但得的也多，不干则一分没有。只有多干、干好，才能多得分，才能使自己的排名靠前。于是主动工作、主动下户，主动向纳税人打招呼的人多了。

（三）管理者有权威了。不积极、不主动和不负责曾是一些成员的自画像，过去“不想干”、“不愿干”变成了现在“争着干”、“抢着干”，甚至觉得上司给自己安排工作就是对自己的信任和照顾，于是心怀感激,油然而生；工作交办顺了，成员借口少了，科长有权威了。

（四）团队的面貌变了。考核由神秘变得透明，过去考核的主体是领导，现在考核的主体是自己，人人会算，个个都懂。大家误会少了，理解多了；懈怠少了，主动多了；冷漠少了，微笑多了；整体的精神面貌变了。

（五）积极的价值观形成了。通过考核这个公开平台，成员之间既是合作的同事关系，也是正常的竞争对手，一时的干好不算什么，只有持久的干好才会凸显出来，能干能挣不是出风头，能干、想干、多干成了多数成员的主流价值观。

（六）评先评优有“标尺”了。过去“表现怎么样，领导说了算”；现在“表现怎么样，自己说了算”。考核结果成了干部选拔、评先评优、人才培养的重要依据。如成员评先评优，绩效排名要在本科成员中上，方能进入候选人资格。

（七）廉政自律强化了。纪检监察人员通过对《工作标准说明书》学习，基本掌握了易出执法风险点的流程和操作，如税额核定、纳税评估、行政处罚、公务采购和资产拍卖等风险点，从而在这些关键环节会监督、能监督、愿监督和敢监督了。

（八）政令执行畅通了。通过对过作为、慢作为、不作为、伪作为和乱作为的精准定位，恶性过错大幅减少。正如杰克·韦尔奇所说“成员不会做你要求的事，但一定会做你检查和考核的事。”

(九)人员配备更合理了。哪个科室忙？哪个科室闲？过去如同雾里看花，没人说的清楚。有了自行申报，就有了量化的比较，根据工作发生的频率,就能做出谁忙谁闲的判断。

管理的起点是考核，以考管人、以人干事，以事看德、以德论人。因此，考核是关键，但要想成功，必须在“三关”上有所突破：理念上理清思路、找对方向；技术上方法得当、看清真相；操作上直接了当、简单明了。

四、考核推进的建议

2009年10月10日记者胡军采访了北大纵横资深管理专家胡学谦说：绩效考核素有“世界级的管理难题”之称，调查表明，外资企业90%有绩效考核，其中70%感觉有效；而被调查的内资企业只有70%有绩效考核，但其中却90%都感觉基本无效。

（一）推进之前要学习。绩效考核必须是在岗位规范、流程清晰、目标明确的前提下才能推行。而考核指标要一一设计，能量化的必须量化，不能量化的也要精细化。它是一门科学，需要知识、经验、悟性与现实的融会贯通。向有实战经验的专家学习，向已经成功的企业学习，在实战中学习，理论联系实际。没有理论，就上升不到高度；没有实战，就挖掘不出成果。

（二）成员考核要强化。无论组织战略多么宏大，部门指标多么完备，成员都是最终的决定因素。如果不激活组织中最底层、最细小、最原始的细胞——成员考核，即使考核设制再完美、再精致，这样的考核其实也就是披着考核外衣的伪考核。

（三）部分薪酬要绩效。“排队”与“分赃”是职业经理人管理至胜的两大法宝，“排队”就是绩效管理，“分赃”就是薪酬管理。新优道的姚绍龙一针见血的指出：“只讲文化，不讲薪酬就是耍流氓。”绩效与薪酬越粘合，对工作推动就越有力。奖励指向哪，行为重点就在哪。

（四）试点成果要软件。尽管该局用EXCEL表格就能将绩效考核上下贯通、运行流畅。但是在这个大数据时代，传统耗时费力的事在网上实时就能搞定,特别是通过软件，能将好的理念、思路、方式、方法和制度形成长效的固化机制，形成真正意义上的实践成果和理论成果。

真正的考核不仅是减法，还有加减乘除；不仅是避短，还要扬长；不仅是扣钱，更是发钱；不仅针对团队，更要针对成员；不仅要有压力，更要有动力；不仅是抓“坏蛋”，更要树榜样！不仅是单赢，更要是共赢；不是少数得利，多数人吃亏，反而是多数人得利，少数人吃亏！

德鲁克说：“一切管理都是绩效管理，管理者最终管的是绩效。”好人不一定有好报，但好报一定造就好人，建立绩效考核机制，就是创造产生好人的土壤。再好的想法，如果操作执行繁重复杂,就难以落地生根。博乐市国税局通过实战和实践的尝试，将考核的复杂,变为系统化、流程化、标准化、简单化和工具化的可执行的操作,找到了恰当的考核，并将考核清晰起来，实现了从理论到实践，从企业到政府的华丽转身。正如冯仑所说“创新来自于最有体验感的基层草根，而不是高高在上的管理者。”

参考文献：美国绩效考评专家迪恩·斯彼德《绩效考评革命》；张国祥《用流程解放管理者》、《企业规范化管理技术之绩效考核技术》；姚绍龙的《绩效解码》；德鲁克《卓有成效管理者》。

绩效管理为何力不从心？

2014-4-4 来源：《才富》 作者：若海

绩效管理是人力资源中的重要一环，在人力资源领域已经成为了明星词汇，也在潜移默化中成为企业等级的一个重要标志。绩效，阐释了一个企业生存的来源——有绩效、有产出、有盈利，所以绩效管理是企业更好生存的关键点。但各企业是否真的能Hold住绩效管理，发挥绩效推手作用，带动公司战略发展的神奇效果呢？让我们用案例来说明。

案例：绩效管理为何力不从心？

中部某大型企业随着规模扩大、业务增长，为了激励员工而从外部引进绩效管理，通过公司高层和人力资源管理部的全力助推，在集团内部成立绩效管理小组，搭建绩效考核机制。考核过程如下：月初由员工做该月的工作计划，并得到上级确认，月末首先进行自评，然后由上级进行评分，最后汇总到人力资源部，由绩效管理小组制定各等级的评定标准，根据自评与上级评进行等级划分，共包括“A、B、C、D”四个等级，A级员工将获得工资的10%作为奖金，B级、C级员工不奖不罚，D级员工将扣除工资的5%作为惩罚。通过几年的推行，绩效考核机制在公司已经固化，这种考核形式也已经成了惯性，刚开始各部门的员工对绩效考核的结果很在乎，人人争当A级员工，员工工作的积极性越来越高，工作也更加高质高效地完成。

但是一年后，这种考核方式暴露出一些弊端。员工在月初做绩效考核时将各自的表单写得满满的，希望领导看到自己没有功劳也有“苦劳”，能打个高分。这样一来，考核过程中免不了人情分。而绩效管理小组由于繁重的工作量，不再那么严格地执行绩效评定标准，出现拍脑袋执行的情况。

诊断：究竟哪个环节出了问题？

该公司的绩效管理体系能坚持两年实属不易，虽然也发挥了不少作用，但不得不说该企业绩效考核管理制度还有很大的改善空间。具体分析该企业绩效管理主要存在以下病根：

1、考核内容没有突出重点

大家都知道绩效考核需要指标，而且是KPI指标，但是该企业绩效文化使员工将考核内容堆砌，一一罗列，而不是根据公司目标层层分解下达的指标和重点工作计划来执行。绩效考核只是考核关键指标和重点工作，其他的日常工作只是辅助关键指标和重点工作目标达成的过程，不应该列入考核表中。

2、考核过程中没有重视沟通

如果用一句话来定义绩效管理，非常简单，绩效管理是“上下级之间持续进行的对话过程”。下级与上级在制定绩效计划时需要沟通，以达成一致的考核内容与评价标准；在计划实施过程中需要沟通，以关注绩效计划的进度与员工的想法，帮助员工成长，建立工作默契；在绩效考核时需要沟通，双方对该月绩效达成情况进行检视，保证双方评价客观公正。

3、员工的绩效由“局外人”来定论，实施不当

员工绩效考核结果由人力资源部来定夺，而来自各部门成员的绩效考核小组为了给每位员工公平公正地评级，需对每位员工的绩效考核数据进行复查，并计算最后成绩。但是由于跨部门的不了解，或有些工作内容无法量化评估，或缺乏可参考的数据„„这时候就只能是考核小组根据员工的自评与上级评分来判断，带有很大的主观性和偏差。实际上，HR在这个过程中应该充当第三方协助的角色，而不是拍案定论的法官。

(续致信网上一页内容)

4、绩效管理小组定位错误

该企业人力资源部和其他部门的角色存在冲突，该企业认为绩效管理是人力资源部门的事情，各部门只需期初填写考核表格，期末填写完成情况，剩下的工作都是人力资源部门的事情，人力资源则需闭门孤军奋战，完成其余所有事情。事实上，人力资源管理者是企业人才战略开发与实施的推进者，是各部门的合作伙伴，不是人才战略机制的执行者。

5、忽略绩效文化建设的重要性

由于企业人力资源管理水平有限，大部分时间花在琐碎的事务性工作上，没有精力也没有能力进行员工培训、绩效管理、薪酬设计这些增值业务上。绩效考核的结果也只是为了“奖优罚差”，“赶着”员工把工作做好。至此，绩效考核只是一个空壳，没有发挥实质性的作用。

方法：搭建与战略管理、组织管理、员工成长结合的绩效管理体系

那么，到底怎么样做绩效才是既让公司满意，又让员工乐意接受的呢？

拒绝空降和泛滥、指标来源需有据可寻

据以上情况分析，该企业绩效考核的内容太过随意，真正的绩效管理体系的搭建通常需要以下几个环节：

第一环节，组织梳理，为绩效考核奠定框架基础。在实施绩效管理之前，企业首先要对公司的组织结构、部门职责、岗位设置和岗位职责进行梳理。组织中的“职责空白、管理汇报关系混乱”等现象是制约绩效管理的关键。该企业让HR作为考核人，既忽略了其他各职能部门的管理者，又容易出现员工间工作重叠或职责空白。若只是为了“管”员工而考核，就不能使组织效能更优。

第二环节，战略梳理，层层分解，让员工明确个人对公司战略目标达成的贡献点。企业未来1-3年要往哪个方向发展？要达成什么目标？要在哪几个方面做到差异化？在哪些方面形成独具特色的竞争力？这是企业的战略规划，也是指导绩效管理工作、制定考核指标的指南针。该企业考核的是员工日常的工作项，没有融入到企业战略和运营体系当中，也没有和员工职业发展结合起来。最终，员工不明确个人努力的价值，没有与公司荣辱与共的融合感，也无法促进战略目标的实现。

第三个环节，绩效考核指标梳理。所谓关键绩效指标，一定是与战略落地、企业运营和员工成长紧密结合的，要做到关注重点，不能像该企业一样，眉毛胡子一把抓。通过提取关键绩效考核指标，形成考核表，员工在工作中则更有目标性。甚至员工在填写考核表时，还可标记出1~2项否决性指标，作为后续考核评优的必要条件，这样更能保证关键绩效指标的有效达成。

动态过程，效果更佳

前面三步仅解决了考核指标来自哪里，考核指标是什么等问题，后续大量工作需要绩效互动来完成。绩效互动是绩效执行的核心环节，是指上级和下属针对如何完成绩效考核指标所进行的持续沟通，目的是帮助下属进一步理解考核指标的内涵，理解考核指标与公司战略目标的关系，理解考核指标与工作职责履行的关系，帮助员工梳理工作思路、形成工作计划、提供工作方法和工具、协调资源、提供支持，帮助员工把思想和行为逐渐调整到绩效考核的导向上来。

绩效互动不仅是体现在绩效执行的过程中，在考核周期末，管理者还要与员工进行绩效面谈。绩效面谈是双方一次正式的面谈机会，在绩效面谈会上，双方对员工过去一个周期的绩效进行充分的沟通，对员工的优点、不足和改进措施达成共识。

绩效面谈的关键在于双方的投入程度、开诚布公的心态以及上级关心下属的态度。

对于该企业，绩效面谈是一个新的环节，刚开始，可通过人力资源管理者在旁协助，告知绩效面谈的关键点与面谈内容，逐步养成各部门主动开展绩效面谈的习惯。

规范标准，放手执行，更能皆大欢喜

对绩效的考核环节，人力资源管理者需要制定清晰的绩效考核标准，制定评价维度，每个等级有明确的说明，这样不管是人力资源管理者来考评还是各部门管理者来考评，都能更加客观公正。此外，对于考核评优，也应设置不同的等级，针对不同员工工作内容的多少、难易程度，其评优的定位是不一样的，应有所区分。

此外，对考核人的鉴定，应该是最了解员工工作的人去考核，毋庸置疑应该是各位员工的直属领导，这样为员工与上级的绩效互动创造机会。人力资源管理者保证各部门管理者的考核权力，管理者才更愿意配合执行绩效考核，人力资源管理者在汇总考核数据时进行数据审核，为考核的公平公正性增添一层保障，员工更能接受考核结果，这样不仅各部门的工作量减少，且皆大欢喜，何乐而不为呢？

结果应用需创新，激励才能更到位

目标和激励一定是关联的，有什么样的目标就要有什么样的激励。而绩效的激励形式不仅仅体现在赤裸裸的薪资上，货币奖金或惩罚是具有“胡萝卜+大棒”的效果，但是并不具有持久性，获得正激励的会很开心，获得负激励的不仅仅是不开心，很可能带来工作的负面影响。此外，有奖金后，员工会希望有更大的奖励。否则奖金的吸引力会慢慢减弱，因此，绩效考核的激励形式需要创新。

该企业可以通过创新评优的奖励，如公费旅游、公司特色的产品、深造学习的机会、晋升调薪、评奖评优等来激励优秀员工。对获得差评的员工，重点不是在惩罚上，而是帮助其提高。对这部分员工，先进行限期提升：通过制定针对性的发展计划、开发培训为员工创造提升的机会。后期若无提高，可实行末位淘汰的机制。

总之，绩效管理是战略、组织、人的完美结合，不和战略管理、组织管理、员工成长结合的绩效管理没有价值，为了“管”人而设置的绩效考核会大失民心，最终会被企业高层抛弃，回到起点从头做起。虽然，目前还很难找到一个放之四海而皆准的绩效管理体系，但以上四个方面作为绩效管理体系的主线，只有遵循以上的原则，企业才能轻松做绩效，让组织和员工一起成长。

第四篇：绩效管理

企业的经营管理说到底是资源的争夺、重新组织和利用。在知识经济的时代，在企业的众多资源中，人作为资源的一种，其重要性越来越引起重视，任何企业的发展都离不开优秀的人力资源和人力资源的有效配置。如何为企业寻找合适的人才、留住人才、发展人才、为组织保持强劲的生命力和竞争力提供最佳的人力支持就是现代人力资源管理的全部内容。

而绩效管理（Performance management），作为人力资源管理的核心部分，其目的就是基于企业的发展战略，通过员工与经理人持续、动态的沟通，明确员工的工作任务及绩效目标，并确定对员工工作结果的衡量办法，在过程中影响员工的行为，从而实现公司的目标，并使员工得到发展。

绩效管理的思想和方法正在被世界范围内众多的公司所采用，也被越来越多的中国企业家所重视。实践证明，绩效管理无论在其内容上还是在意义上都远远超出了以前我们常说的绩效评价。绩效评价仅是对员工工作结果的考核，是相对孤立的、静态的和平面的；而绩效管理则是联系的、发展的、全面的，强调对整个人才使用过程的监控，是企业战略管理的一个重要构成要素。

具体来说，绩效管理通常包括如下环节：

1．根据企业确立的发展战略目标，通过目标分解、逐层落实的方法，将企业的中长期目标分割成若干短期目标，并明确到各部门及每一个员工，从而订立相应的绩效考评指标和标准。

2．以设定的各类绩效考评指标为指导，进行人力资源的招聘、评估和日常考评等工作。了解员工的实际能力、具备潜能，对照已设定的目标，定期检查目标完成的进度。

3．根据考评的结果分析为什么会有这样的结果，反馈信息给员工本人，并采取相应的措施，包括：奖励、惩戒、培训、指导、岗位调整、改善工作环境、调整目标等以确保下一阶段企业有更好的表现。

从绩效管理的具体实施环节，我们可以看出，如何将企业的整体战略目标拆分成一个个具体的、能付诸实际操作的、易于评估的考核指标，是整个绩效管理的重点，也是绩效管理是否有效的关键。由此，平衡记分卡（the Balanced Score Card，简称BSC）应运而生，并在世界范围内被广泛谈论和应用。

平衡记分卡中的目标和评估指标均来源于企业战略目标，它的优点是强调了绩效管理与企业战略之间的紧密关系，又提出了一套完整的具体指标框架体系。平衡记分卡从四个角度审视自身业绩：学习与成长、内部经营过程、客户价值、财务。这四个方面的指标互相间存在深层的内在关系，即：学习与成长解决企业长期生命力的问题，是提高企业内部运作管理能力的基础；企业通过管理能力的提高为客户提供更大的价值；客户的满意导致企业良好的财务效益。

同时平衡记分卡的每项内容又可细化成众多具体指标来进行详细分析和考核。比如：（1）在学习和成长方面：主要考察企业为实现长期的战略目标而具备的能力，包括对企业拓展能力，员工的能力、信息系统等方面的衡量。（2）在业务流程方面：重视的不是单纯的对原有经营流程的改善，而是以客户和股东的要求为起点、满足客户和股东要求为重点的全新的内部经营过程。诸如产品质量、专业技术含金量、生产率、新产品开发和客户满意度方面的改进只有转化为销售额的增加、经营费用的减少和资产周转率的提高，才能为组织带来利益。

3）在客户方面：确认企业将要参与竞争的客户和市场状况，将目标转换成一组指标，如市场份额、客户留住率、客户获得率、客户获利水平等。（4）在财务方面：运用一系列财务指标，并衡量战略的实施和执行是否在最终的经营成果中体现出来。显然，平衡记分卡的指标设计不是一成不变的，经理人可以根据企业的特性，所处市场环境等因素制定各自的指标；相同地，在企业内部还可以根据各个部门不同的运作特点，制定不同的平衡记分卡考核系统，即每位部门员工根据部门的目标设定个人的记分卡。总之，平衡记分卡的目的是要让企业的每一位员工每天的行动都与企业的战略挂钩。

以平衡记分卡为基础建立起来的企业绩效管理系统，在实际运用中，还需要其他诸如奖励激励体系、内部沟通评价体系的支持，才能真正发挥其作用。在激励奖惩体系方面，随着经济的发展，企业奖励激励的重点应由外部激励转向内部激励，从短期激励转向长期激励。传统上，多数企业较注重外部激励手段的运用，如职位、薪酬或待遇。现代企业除对外部激励手段的使用外，更多地开始关注如何进行内部的激励，如满足员工的成就感、尊重感以及实施员工持股计划等长期激励手段；同时在内外、长期短期两个方向上寻求平衡和激励效果的最大化。在完善奖励手段的同时，为保持并发展企业的竞争力，对绩效低下的员工实施有效管理也是很重要的。目前很多企业正在尝试的“末位淘汰机制”就是基于这样的出发点。

此外，在绩效管理的实施过程中，还必须重视内部沟通的重要性。例如：在传递公司战略目标时，经理人必须向员工阐明公司的经营策略，取得员工的认同；在制定绩效计划时，经理人必须与员工达成共识，方能引导具体工作的开展；在进行绩效评估时，经理人又必须就员工的工作实绩进行交流，达成一致，才能使员工信服。如此看来，畅通、有效的内部沟通机制也是企业绩效管理成功的不可或缺部分，沟通交流将贯穿于整个企业经营的各个环节。去掉沟通就不是绩效管理。

竞争永远是推动企业管理变革的原动力。在市场经济发展的初期，大部分企业的成长，是源自于国内消费市场的快速增长。随着竞争的加剧，企业的成长将主要依靠一套科学的、追求实效的管理体系和制度所培育的独特竞争力。而基于战略的绩效管理体系，无疑是一个最佳选择。

上传日期：2004-05-17

作者/转载：付云

第五篇：绩效管理

绩效管理（10个单元）第一节 绩效考评指标和标准设计

第一单元 绩效考评指标体系设计

一、绩效考评指标体系的内容

1、适用不同对象范围的考评体系

1）组织绩效考评指标体系：按工作性质的不同分为：生产性组织的绩效考评、技术性组织的绩效考评、管理性组织的绩效考评、服务性组织的绩效考评。   对于生产性组织对它的考评一般以最终的工作成果为主要考评指标（如生产数量质量等），还要考评其工作方式和组织气氛等指标。

管理性组织和服务性组织主要考评其整体素质、工作效率、出勤率、工作方式、组织气氛等指标。科技性组织的考评要 兼顾 工作过程与工作成果两个方面。

2）个人绩效考评指标体系（企业更多更常见的考评。）:一般情况下，根据企业岗位分类分级的结果分别对各类各级人员制定出相应的绩效考评指标体系。其粗细程度视企业规模、被考评者人数、考评目的等确定，一般的企业主要根据被考评者的工作性质（即岗位横向分类的结果）来确定

3）岗位分类的方法或标准：

   按岗位实际承担者的性质和特点，对岗位进行横向区分。

按岗位在企业生产过程中的地位和作用可划分为四类：生产岗位、技术岗位、管理岗位、服务岗位。

用于奖励的考评应侧重于工作成果，用于培训的考评侧重于考评工作过程。在明确岗位工作类别性质和特点的情况下，应从人员品质特征要求、工作行为表现、产出结果三个方面建立起员工个体的绩效考评指标体系。

2、适用不同性质的绩效考评指标体系：分为三类：品质特征型、行为过程型、工作结果型的绩效考评指标体系。

品质特征型用于招聘面试、人团甄选、职务晋升等。

二、绩效考评指标的作用：三个作用：1）绩效考评指标有助于战略的达成和落实2）有效的绩效指标有助于改善组织的内部管理。3）有效的绩效指标有助于指引员工的行为朝组织正确的方向上来。

三、绩效考评指标的来源：明确绩效指标的来源是指标设计的前提和基础

1）组织战略与经营规划2）部门职能与岗位职责 3）绩效短板与不足。

四、绩效考评指标体系的设计原则：针对性原则、关键性原则、科学性原则、明确性原则、完整性原则、独立性原则、可测性原则。

五、绩效考评指标体系的设计方法：要素图示法、问卷调查法、个案研究法、面谈法、经验总结法、头脑风暴法。

1、要素图示法：就是把某类人员的绩效特征用图表描绘出来，然后加以分析研究，确定需要考评的绩效要素。（将绩效要素先分档，然后按少而精的原则选取。可分成三档、五档，三档为：绝对需要考评、较为需要考评、需要考评。五档分为需要考评的程度高、很高、一般、低、几乎不需要考评。）。工作岗位分析是绩效考评要素选择的前提和基础。

2、问卷调查法的步骤：1）采集相关数据和资料2）列出影响和制约绩效的要素及具体的指标，并初步筛选3）对每个相关要素概念的内涵和外延作出界定。4）根据具体情况，确定调查问卷的形式，调查对象和范围以及具体实施步骤和方法。5）设计调查问卷6）发放调查问卷7）回收调查问卷。

3、面谈法：分为个别面谈法和座谈讨论法（5-8人）。

4、头脑风暴法：亚历克.奥斯本是头脑风暴法之父。头脑风暴法的四个基本原则：1）任何时候都不批评别人的想法2）思想愈激进愈开放愈好3）强调产生想法的数量4）鼓励别人改进想法。特殊岗位人员的绩效考评指标的确定常用此法。

六、绩效考评指标体系的设计程序：

1、工作分析 ：根据考评的目的，对被考评对象的工作内容、性质等进行分析研究，初步确定绩效考评指标。

2、理论验证 ：根据绩效考评的原理和原则，对指标进行验证，使其具有科学性。

3、进行指标调查，确定指标体系：根据初步确定的指标，运用绩效考评指标体系设计方法进行指标调查，最后确定绩效考评指标体系。

4、进行必要的修改：修改和调整分为两种：考评前修改调整和考评后修改调整。

第二单元 绩效考评标准的设计

一、绩效考评标准的类型：

1、绩效考评标准的内涵：绩效考评标准主要是由标志和标度构成，绩效考评的结果通常表现为将某种行为、结果、或特征划分到若干个级别之一。标志是指考评指标中用于区分各个级别的特征规定，通常用数字或字母表示，没有独立的意久，赋予意义的除外。而标度用于对标志所规定的各个级别包含的范围做出规定，它可以是测量尺度、数量化的单位、非数量化的标号，也可以是现代数学的模糊集合、尺度。

2、分类：1）量词式考评标准：较好 好 一般 差

较差。

2）等级式的考评标准：优良中差

甲乙丙丁

1234

3）数量式的考评标准：是具有量化意义的数字表示不同的等级水来。包括离散型和连续型两种。

4）定义式的考评尺度：考评尺度中规定了定义式的标度。广泛应用的一种。

二、绩效考评标准的设计原则

1、定量准确的原则：考评指标能量化的应可能用数量表示和计量。标准的定量必须准确，又包括三个方面:1）标准的起止水平应是合理确定的2）各标准含义、相互间的差距应当是明确合理的。评分尽可能采用等距式量表3）选择的等级档次数量要合理，控制在3-9级为宜。

2、先进合理的原则：所谓先进指不仅要反应生产技术和管理水平，还应具有一定的超前性。所谓合理指标准是少部分人可超过，大部分努力能达到，极少数人达不到的水来，一般以70%-80%员工能达到的作为评定标准。

3、突出特点的原则：要准确突出各类工作岗位的性质和特点。

4、简明扼要的原则：使用大众化语言和词汇，表达力求简明扼要

三、绩效考评标准量表的分类：名称量表（类别量表）、等级量表（位次量表）、等距量表、比率量表

1、名称量表：又称类别量表，是量表最低的形式，数字或标志仅是符号或称呼，没有任何数量大小的含义。

2、等级量表：又称位次量表，等级量表和类别量表是在一个分类基础上或是在一个变量上对事物进行分类。但根拓事物的特性和分类原则，这时量表上每一个类别只具有序列性。

3、等距量表：除了有类别和等级量表的性质外，他要求一定数量差距在整个量表的阶梯上都是相同的，即单位相等，没有绝对零点。只做加减，不好做乘除运算。在绩效考评中所采用等距量表。心理学家重视等距量表的两个原因：1）每一个观测值可以加减或乘除一个常数而不破坏这些数值的关系。2）它能广泛的应统计方法，如计算均数、变差。

4、比率量表：水平最高、较为理想的量表，除有类别、等级、等距量表的特征外，还有一个只有实际意义的绝对零点、。能进行加减乘除的四则运算，还可以使用几何平均数和相对差异量等统计方法。测量结果是0，那么说明这个事物并不具有这种被测量的属性或特征。

四、考评指标标准的评分方法：分为自然数法和系数法，系数法又称相乘法，采用以上计分方法时，可以直接计分或间接计分

1、自然数法：自然数法分为一个自然数或多个自然数，多个自然数法可以是百分制，也可以是非百分制

2、系数法：系数法分为函数法和常数法，函数法是借用模糊数学中的隶属度函数的概念，按考评标准进行计分，常数法是在考评要素分值之前设定常数，将其作为评定结果。

3、系数计分与自然数计分的根本区别在于自然数法是一次性获得测评的绝对数值，而系数法获得的只是相对数值，还需要同指派给该要素的分值相乘，才能得到绝对数值。

第三单元

关键绩效指标的设计与应用

一、关键绩效指标的定义：关键绩效指标简称KPI，是一种考评新方法，或是一种绩效管理的新模式，关键绩效指标不仅特指那些居于核心或中心地位的考评指标，而且也代表了一种新的管理模式和管理方法，因为可以将其定议为关键绩效指标法。关键绩效指标法的核心是从众多的绩效考评指标体系中提取重要性和关键性指标。

1、建立战略导向KPI的意义：1）不仅是激励约束员工行为的新型机制，同时还发挥了KPI体系战略导向的牵引作用。2）通过战略目标的层层分解，将员工的个人行为与部门的目标相结合，使KPI体系有效的诠释和传播企业的总体发展战略，成为实施企业战略规划的重要工具3）彻底转变传统以控制为中心的管理理念。战略导向的KPI更加强调对员工行为的激励，最在限度地激发员工的斗志，调动全员的积极性主动性和创造性。

2、战略导向的PKI体系与一般绩效考评体系的主要区别

1）从绩效考评的目的来看：战略导向的KPI以战略为中心，一般绩效考评以控制为中心。

2）从考评指标产生的过程来看：战略导向的KPI是组织自上而下对战略目标的层层分解。一般绩效考评是自下而上根据个人以往绩效与目标产生。

3）从考评指标的构成上来看：战略导向的KPI是通过财务与非财务指标相结合，体现关注短期效益，兼顾长期发展的原则。一般绩效考评体系是是财务指标为主，非财务指标为辅，注重对过去绩效的考评。且指导绩效改的出发点是过去绩效存在的问题，绩效改进行动与战略需要脱钩。

4）从指标的来源来看：战略导向的KPI来源于组织的战略目标与竞争需要，一般绩效考评指标来源特定程序，即对过去行为与绩效的修正，与个人绩效的好坏密切相关。

二、设定关键绩效指标的目的：

1、绩效考评实施为什么十分困难？1）绩效管理的参与者对绩效考评的结果并不是很清楚。2）即使知道从什么方面进行考评也不知道该如何衡量。3）考评对象和范围的多样性，也增加了考评指标选择的难度。

2、为什么特别强调要提取和设定关键绩效指标？1）从绩效管理的全过程来看，不提取并设定就无从提高组织或个人的绩效。2）对于管理者来说，提取并设定关键绩效指标对组织或个人的绩效进行考评，能够把握全局，明确目标，突出重点，简化程序，满足企业绩效管理的各种需要。3）对于被考评者来说，提取并设定有利于被考评者有明确的努力方向和清晰的目标地位。

3、完整的关键绩效指标和标准体系的几个基本特点：1）能够集中体现团队与员工个人的工作产出，即所创造的价值 2）采用关键绩效指标和标准突出员工的贡献率3）明确界定关键性工作产出即增值指标的权重。4）能够跟踪检查团队与员工个人的实际表现，以便在实际表现与关键绩效指标标准之间进行对比分析。

三、选择关键绩效指标的原则：整体性、增值性、可测性、可控性、关联性。

四、提取关键绩效指标的方法：目标分解法、关键分析法、标杆基准法（三种方法）

1、目标分解法：采用的是平衡计分卡设定目标的方法。通过建立综合指标体系对企业的绩效水平进行监控。

1）确定战略的总目标和分目标2）进行业务价值树的决策分析3）各项业务关键驱动因素分析，一方面进行关键驱动因素的敏感性分析，找出对企业整体价值有影响的几个财务指标。二方面将滞后的财务价值驱动因素与先行的非财务价值驱动因素连接起来。

2、关键分析法：通过多方面的信息采集和处理，寻求一个企业成功的关键点，弄清到底什么原因导致企业克敌致胜，并对企业成功的关键点进行跟踪和监控。

3、标杆基准法：将自身的绩效行为与行业中领先的、最有影响力或竞争力企业的关键绩效行为作为基准，进行深入比较研究，在此基础上建立企业可持续发展的关键绩效标准，并提出改进员工绩效的具体程序、步骤和方法。可参考的企业有三种：1）本行业领先的最佳企业2）居于国内领先地位的最优企业3）居于世界领先地位的顶尖企业

五、提取关键绩效指路标的程序和步骤：

1、利用客户关系图分析工作产出：客户关系分析图法的应用范围很广，可以分析企业下属各职能和业务部门以及各部门内部的各工作岗位，可用于团队的工作产出评估，也可用于员工个人的工作产出分析。

2、提取和设定绩效考评的指标

3、根据提取的关键指标设定考评标准

4、审核关键绩效指标和标准：审核关键绩效指标的要点有如下几点：

1）工作产出是否为最终产品

2）多个考评者对同一个绩效指标和标准进行评价，其结果是否具有可靠性和准确性 3）关键绩效考评指标的总和是否可以解释被考评者80%以上的工作目标 4）关键绩效指标和考评标准是否具有可操作性。

5）关键绩效指标的考评标准是否预留出可以超越的空间。

5、修改和完善关键绩效指导标和标准。

六、其它

1.SMART原则：S-具体的 M-可衡量的A-可实现的 R-相关性的 T-时间限制 2.关键绩效指标可以分为：数量指标、质量指标、成本指标、时限指标。

3.对于数量化的绩效指标，设定的考评标准通常是一个范围，对于非量化的指标，往往从客户的角度出发，需要对客户期望被考评者做到什么程度做出正确的回答，4.KPI标准水平分为三种：1）先进的标准水平：包括本行业、国内同类企业、国际同类企业的先进水平

2）平均的标准水平：本行业、国内同类企业、国际同类企业的平均水平。

3）基本的标准水平：它是指期望被考评者达到的水平，是经一定程度努力能达到的水平

5.基本标准的作用：用于判断被考评者的绩效是否能够满足企业基本的要求，采用这类标准所获得的考评结果，主要用于决定一些非激励性的工资待遇，如基本工资的支付等。

七、设定KPI的常见问题及解决方法

1、工作产出项目多过—删除与工作目标不符合的产出项目；比较产出结果对组织的贡献率合并同类项，将增值贡献率的产出归到一个更高的类别

2、绩效指标不够全面—设定针对性强的更合面、更深入的绩效考评指标

3、对绩效指标的跟踪和监控耗时过多—跟踪正确率比较困难，但可以跟踪错误率

4、绩效标准缺乏超越的空间—如果100%正确的绩效标准确实必须达到，那么就将其保留，如果不是必须达到的，就修改绩效标准，以预留出超越标准的空间。

第二节 绩效监控和沟通

第一单元 绩效监控与辅导

一、绩效监控的内涵

1、内涵：是管理者始终关注下属的各项活动，以保证它们按计划进行，并纠正各种重要偏差的过程

2、绩效监控承担的任务：1）通过持续不断的沟通对员工的工作给予支持，并修正工作任务实际完成情况与目标之间的偏差2)记录员工工作过程中的关键事件或绩效数据，为绩效考评提供信息。

二、绩效监控的目的和内容

1、绩效监控的目的：绩效监控始终关注员工工作绩效，旨在通过提高个体绩效水平来改进部门和组织的绩效。

2、绩效监控的内容：绩效监控的内容和目的具有高度的一致性。绩效监控的内容一般是在确定的绩效周期内员工对绩效计划的实施和完成情况，以及这一过程中的态度和行为。

三、绩效辅导的作用

1、优秀的管理者应在以下三个层次上发挥作用：1）与员工建立一对一的密切联系，向他们提供反馈，帮助员工制定能拓展他们目标的任务，并在他们遇到困难时提供支持。2）营造一种鼓励员工承担风险、勇于创新的氛围，使他们能够从过去的经验中学习。3）为员工提供学习机会，使他们有机会与不同的人一起工作。

四、绩效监控的关键点：1）管理者领导风格的选择和绩效辅导水平2）管理者与下属之间绩效沟通的有效性3）绩效考评信息的有效性

五、绩效辅导的时机与方式

1、辅导时机：1）当员工需要征求你的意见时2）当员工希望你解决某个问题时3）当你发现了一个可以改进绩效的机会时3）当员工通过培训掌握了新技能时，如果你希望他能够将新技能运用于工作中，就可以辅导他使用这种技能。

2、辅导的方式：

1）指示型辅导：知识技能缺乏的员工

2）方向型辅导：知识技能基本掌握的员工，但有时遇到特殊情况无法处理。3）鼓励型辅导：具有完善的知识技能的专业人员。

第二单元 绩效沟通

一、绩效沟通的内涵：绩效沟通是绩效管理的核心，是指考核者与被考核者就绩效考评与反映出的问题以及考核机制本身存在的问题展开实质性的面谈，并着力寻求应对之策。

二、绩效沟通的内容：绩效计划沟通、绩效辅导沟通、绩效反馈沟通、绩效改进沟通：

1、绩效计划沟通：包括目标制定的沟通和目标实施的沟通

三、绩效沟通的重要性

1、通过沟通，才能设定共同认可的绩效目标

2、通过沟通，才能在履行目标职责过程中不断勘误，提高效率

3、通过沟通，才能使绩效目标考核思想深入人心，考核结果令人信服。

四、绩效沟通的方式：可以分为正式沟通和非正式的绩效沟通两种，正式的分为书面报告和管理者与员工之间的定期会面，定期会面又会为一对一会面和管理者参加的员工团队会谈。

1、正式书面报告的优点：简单易行、能够提供文字记录，避免额外的文字工作。但缺点是员工会将此视为额外的负担。

2、定期会面：是信息交流的最佳机会，也有助于建立亲近感，对于培育团队精神、鼓励团队合作也非常重要。

3、定期会面的两个注意事项：1）不论是一对一还是团队式的面谈，会谈形式的最大问题就是容易造成事件的无谓耗费，因此要求管理者要掌握一定的沟通技巧2）沟通频率是管理者需要考虑的一个重要问题，应根据不同的员工，安排绩效沟通的频率，对于团队会谈，要充分考虑所有团队成员的或参会人员的工作安排。

4、非正式绩效沟通的优点在于它的及时性。

五、不同绩效管理阶段沟通的目的和侧重点

1、绩效计划阶段——目的和侧重点是管理者就绩效目标和工作标准与员工讨论后达成一致，管理者要当好辅导员和教练员，帮助和指导下属制订好工作计划。

2、绩效执行阶段——目的：1）员工汇报工作进展和遇到的问题求助2）主管人员对员工的工作与目标计划之间出再的偏差进行纠正。

3、绩效考评和反馈阶段——目的：为了对员工在考核期内的工作进行合理公正和全面的评介，同时，还应就出现的问题进行分析，并共同确认下一阶段的改进重点

4、考评后的绩效改进和在职辅导阶段：跟踪了解整改措施的落实情况，并提供相关支持。

六、绩效沟通的技巧

1、沟通时态度坦诚，给员工以信任和安全感，不可使用威胁性词语，以这询问的方式进行

2、沟通时尽量获取与员工绩效相关的具体信息

3、沟通时鼓励多于批评，不仅看到问题，也要看到员工的成绩

4、沟通应及时

5、沟通应具有建设性，管理者应提出建设性的意见帮助员工更好的调整自己。

第三节 绩效考评方法的应用

第一单元 绩效考评方法的比较与误差控制

一、绩效考评的效标：效标即指评价员工绩效的指标及标准。效标可以分为以下几种：

1、特征性效标：即考量员工是怎样一个人，侧重点是员工的个人特征。它是最常用来考评绩效的特征，容易设置，但是并不是非常有效的绩效衡量指标。

2、行为性效标：考量员工如何执行上级指令。这类效标对人际接触和交往频繁的工作岗位尤其重要。

3、结果性效标：考量员工完成哪些工作任务或生产了哪些产品，结果性效标最常见的问题是若干质化指标较为量化。

二、绩效考评方法的种类：

1、行为导向型 主观 考评方法：排列法、选择排列法、成对比较法、强制分配法、结构式叙述法。

2、行为导向型 客观 考评方法：关键事件法、强迫选择法、行为定位法、行为观察法、加权选择量表法。

3、结果导向型 考评方法：目标管理法、绩效标准法、短文法、直接指标法、成绩记录法、劳动定额法

4、综合型的绩效考评方法：图解式评价量表法、合成考评法。

三、绩效考评方法的比较

1.品质主导型：优点：操作简单，能够激励员工提高技能或培养职业需要的个人素养。缺点：主观性强，标准设定和描述比较困难，技能好未必会带来良好的工作业绩。适用范围：变化大，需要大量知识能力作为业绩支持的行业，如IT业

2.行为导向型：优点：开发成本小，反馈功能好，具有较强的连贯性。缺点：受主观影响较大，需要经常关注员工的行为 适用范围：管理人员、行政人员、流水线工人等单个个体难以量化或在团队中完成工作的人。

3.结果主导型：优点：实施成本低廉。缺点：短期效应比较强。适用范围：销售人员等容易单独量化计算的职位。

四、绩效考评误差的识别

1、分布误差：1）宽厚误差（负偏态分布，即大多数员工被评为优秀）2）苛严误差（又称严格、偏紧误差，结果呈正偏态分布，即多数员工被评为不合格或勉强合格）3)集中趋势和中间倾向（又称剧中趋势，即评定结果相近。）——克服分布误差的最佳方法是强迫分布法。

2、晕轮误差：又称晕轮效应、晕圈错误、光环效应。指因某个人格上的特征掩盖了其他人格上的特征。

 这种误差的表现：1）带着成见或凭最初或最近的印象来评定员工的绩效2）缺乏明确的评价标准3）考评者没按标准进行评定。 解决办法：1）建立严谨的工作记录制度2）评价标准制定的要详细具体明确3）对考评者进行适当培训。

3、个人偏见

4、优先和近期效应：优先效应指考评者根据下属最初的绩效信息来做出总体评价，容易出现以偏概全的偏差。近期效应指考评者根据下属最近的绩效信息来做出总体评价，可能出现以近代远的考评偏差。-----------解决的办法就是撑握全面的数据资料后再考评

5、自我中心效应：这种误差表现为考评者按照自己理解标准或按自己觉得恰当的标准进行评价。具体表现分为两种，1）对比偏差（甲员工被认为表现差，那么如果乙表现一般，也容易被评为较好。）2）相似偏差（这个人与榜样下属相似能得高分，与极差的员工相似容易得低分。）——解决的方法与晕轮误差相同。

6、后继效应：又称记录效应，上一次考评结果对这一次产生影响。原因：考评者不能认真地按照评价标准且不受上期影响，对每个员工独立进行每一次的评价。解决办法：训练考评者一次只评价全体员工的某一方面。然后再评价另外一方面，最后将结果汇总。

7、评价标准对考评结果的影响

五、避免考评误差的方法：1)以工作岗位分析和岗位实际调查为基础，以准确的数据资料和历史数据为前提，制定出科学合理切实可行的评价要素指标和标准 体系。2）根据企业的实际情况，选择恰当的考评工具和方法，并不断总结成功经验，汲取失败教训3）绩效考评的侧重点应放在绩效行为和产出结果上，尽可能建立以行为和成果为导向的考评体系。4）为了避免个人偏见等错误，采用360度考评方式，由多个考评者一起来参与。5）必须重视对考评者的培养训练，定期总结考评的经验并进行专门的系统性培训。6）重视纯净考评过种中各个环节的管理。

六、考评者的培训——员工的上级管理者是最常见的考评者。

1、考评者培训的目的：1）使考评者认识到绩效在人力资源管理中的地位和作用，认识到自身在绩效考评过程中的作用。2）统一各个考评者对考评指标和标准的理解。3）使考评者理解具体的考评方法，熟悉考评中使用的各种表格、程序4）使考评者了解消除误差与偏差的方法，避免考评者误区的产生。5）帮助管理者学习如何进行绩效反馈和绩效指导。

2、考评者培训的内容：1）考评者误区培训2）关于绩效信息收集方法的培训3）纯净考评指标培训 4）关于如何确定绩效标准的培训 5）考评方法的培训 6）绩效反馈的培训

3、考评者培训的时间：1）管理者刚到任的时候——与各类管理技巧一起培训。考评者培训是重头戏 2）进行绩效考评之前——实际范例作为教材，有针对性的短时间讲授。3）修改绩效考评办法之后4）进行日常管理技能培训的同时。

4、考评者培训的具体形式：分两种：

1）与日常的管理技能培训同时进行----这类管理技能培训时间不超过一周，一般按排一天讲有关绩效考评的内容。直接授课，外加5小时的实战现场培训，或不加也可。

2）以独立课程的形式举办。——对象是接受过一般性基础管理技能培训的人员，安排2-3天时间，内容包括绩效考评的实战培训、绩效反馈面谈的实战培训和培训总结三个方面。

第二单元 360度考评方法

一、360度考评方法的产生与发展:360度考评方法产生于20世纪40年代，开始用于英国军方，50年代工商企业用于工作岗位分析以及管理人员的能力评价、筛选与安置，80年代成为跨国公司人力资源管理与开发的重要工具之一。1、360度考评方法的概念：360度考评方法又称为全视角考评方法，指由被考评者上级、下级、同级、自己及客户担任考评者，从多个解雇对被考评者进行360度全方位评价，再通过反馈程序，达到必变行为，提高绩效等目的的考评方法。

二、360度考评方法的优缺点：

1、优点：1）具有全方位、多角度的特点。考评信息全面，得到的考评结果较客观、科学，误差较小。2）不仅考虑工作产出，还考虑深层次的胜任特征，得出的结果更全面，深刻。3）有助于强化企业的核心价值观，增加企业的竞争优势，建立更和谐的工作关系，一方面能帮助管理者发现问题，另一方面能够防止被考评者的短期行为。4）采用匿名的考评方式，消除考评者的顾虑，使其能够客观地进行评价，保证了结果的有效性。5）加强了管理者与组织员工的双向交流，提高了组织成员的参与性6）充分尊重组织成员的意见，有助于创造更好的工作气氛，激发成员的创新性。7）促进员工个人发展。

2、缺点：1）侧重于综合评价，定性评价比重大，定量业绩评价较少。常与KPI相结合才能使评价更全面。2）信息来源渠道广，但是从不同渠道得来的信息并非总是一致的，同时也增加了收集和数据处理的成本。3）在实施360度考评过程中，如果处理不当，可能会造成组织气氛紧张，影响成员的积极性，甚至带来企业文化的震荡、组织成员的忠诚度下降等现象。

三、360度考评的实施程序

1、考评项目设计：1）进行需求分析和可行性分析，决定是否采用360度考评方法。2）编制基于岗位胜任特征模型的考评问卷。

2、培训考评者：组建360度考评者队伍（考评者选择和上级指定两种方法）并对考评者进行培训。

3、实施360度考评：1）实施考评2）统计考评信息并报告结果3）对被考评人员进行如何接受他人的考评信息的培训4）企业管理部门应针对考评的结果所反映出的问题，制定改善绩效的行动计划。

4、反馈面谈：1）确定面谈的成员和对象2）有效进行反馈面谈，及时反馈考评的结果，帮助被考评者改进自己的工作。

5、效果评价：1）确认执行过程的安全性。2）评价应用效果3）总结考评过程中的经验和不足。

四、实施360度考评需要注意的问题。

1、确定并培训从事360度考评的管理人员

2、选择最佳时机进行360度考评，面临士气问题、处于过渡期或走下坡路进，不宜采用。

3、上级主管应与每位考评者沟通，要求考评者对意见承担责任，确保考评者的意见真实可靠。

4、防止考评过种中出现作弊、合谋等违规行为。

5、准确识别和估计偏见、偏好等对业绩评价结果的影响

6、对考评者的个别意见保密

7、不同的考评目的决定考评内容的不同，所应注意的事项也有所不同。

第三单元 基于信息化的绩效考评——大型企业常用手段

一、基于信息化的绩效考评：依托于企业内部网的安全可靠的站点，负责为员工提供与绩效管理有关的信息、表格及服务支持。有利于采取易于使用的程序使员工方便快捷地通过电子方式提交各种绩效评价报告，并访问有关绩效管理的内部站点，及时获取组织绩效管理政策，更重要的是，提高了人力资源部门的工作效率。

二、基于信息化绩效考评的优势与不足

1、优势 ：1）克服地域性差异给绩效考评带来的问题2)信息化系统可简化考评管理工作，降低考评过程的复杂性3）保持了整个考评过程的适时性和动态性。4）降低了考评成本5）增加了绩效考评的保密性。

2、不足：受公司信息化程度影响大，存在信息安全隐患。

三、基于信息化的绩效考评系统的构成

1、绩效考评后台系统 ：是基础平台，主要功能如下：1）要搭建组织架构2）要构建考评体系3）明确考评权限4）设这运算方法5）管理考评结果。

2、绩效考评实施系统：主要功能：支持绩效数据的录入，帮助考评者对考评对象进行打分，以及计算绩效考评分数。

3、绩效结果分析系统

四、基于信息化绩效考评的实施流程——

1、绩效考评体系的构建：重点工作主要是将绩效指标体系、标准、权重以及权限等设置清楚，通过高度确保绩效管理系统能顺利运行。

2、实施绩效考评：登陆帐号，可以看到自己的绩效考评指标体系，明确自身的任务，还可以看到自己所要评价的对象和指标。

3、考评结果分析：这种分数是上级、同级、下级对自己的打分情况。对下属员工绩效的比较包括：不同员工总体绩效的比较，不同员工单项指标的比较，个体员工绩效数据的历史比较。

第四单元 考评结果的反馈与应用

一、绩效面谈的类型:单身劝导式面谈、双向倾听式面谈、解决问题式面谈、综合式绩效面谈

1、单向劝导式面谈：又称单身指导型面谈，对改进员工行为和表现有效，特别是对参与意识不强的下属有效，但这种面谈容易堵塞上下级的沟通言路，下属难申诉，使沟通渠道受阻。这种方式要求主管具有劝服员工改变自我的能力。

2、双向倾听式面谈：没有严格的程序和格式，先下属回结自己工作，后主管根据下属的自评报告和其它的考评意见，提出自己的看法，并作总体评估。采用这种方法可以在员工受到挫折时，减少或消除员工的不良情绪，这种形式的主要缺点是难以向被考评者立即提出下一步工作改进的具体目标，虽然员工对考评结果感到满意，但其工作的改进程度不会太大。

3、解决问题式面谈：为解决上述两种方式的问题而产生的。具有一定的难度。

4、综合式绩效面谈：将上述方式综合使用。为了实现绩效面谈的多重目标，该方式十分有效。单身劝导式适用于评估绩效计划目标的实现程度，而解决问题式面谈更适用于促进员工潜能开发和全面发展。

二、绩效考评结果的应用范围：绩效考评是人力资源管理的环节，它的结果可以为招募和甄选、培训与开发、职业变动和解雇退休、薪酬福利做依据。具体为：1）用于招募和甄选2)用于人员调配3）用于人员培训与开发决策4）用于确定和调整员工薪酬。

三、绩效考评结果的效标作用：

1、用于计算人员选拔的预测效度：人员选拔的效果决定了人力资源的初始质量，是最困难和最重要的决策之一。

2、用于进行培训评估：运用效益差额法。B=T*N(xt-x0)-NC。在相关情况没变时，收益能通过培训前后绩效评价结果的差异表示出来。

四、绩效考评结果反馈体系设计

1、绩效反馈面谈的八步骤：1）为双营造一个和谐的面谈气氛2）说明面谈的目的、步骤和时间3）讨论每项工作目标考评结果4）分析成功和失败的原因5）与被考评者讨论考评结果6）与被考评者围绕培训开发的专题进行讨论，提出培训开发需求，共同设定下一阶段培训开发的目标。7）对被考评者提出需要支持的问题进行讨论，提出建议。8）双方达成一致，在绩效考评表上签字。

2、绩效反馈面谈的技巧：1）被考评者一定要摆好自己的位置，双方应当具有共同目标，具有同向关系，是完全平等的交流者。2）通过正面鼓励或反馈，关注和肯定被考评者的长处。3）要提前向被考评者提供考评结果。4）应当鼓励被考评者参与讨论，发表自己的见解等。5）针对考评结果，与被考评者协商，提出未来计划期内的工作目标与发展计划。

五、绩效考评结果的具体应用（很多，只介绍最主要的两种）

1、基于绩效考评的培训开发：个人培训需求=理想工作绩效-实际工作绩效

2、基于绩效考评的薪酬调整：主要表现在薪酬等级的变动和奖金额度的确定两方面。

第五单元 绩效管理体系总体评估

一、绩效管理系统总体评估的内容：

1、对管理制度的评估：如哪些制度得到落实，哪了些难以贯彻，哪些需要修改。

2、对绩效管理体系的评估：如体系在运行中有什么问题？子系统健全程度和相互配合情况。

3、对绩效考评指标体系的评估

4、对考评全面全过程的评估

5、对绩效管理系统与人力资源管理其他系统的衔接的评估：主要观察其与培训、薪酬、先进评选、人事变动的衔接是否得当。

二、绩效管理评估的指标：

1、被评估的人数

2、绩效等级的分布：体现绩效考评质量的一个指标是全部或多数人的绩效结果分数是否过高过低或趋中。绩效等级分布可以按照业务单元划分或监控。

3、信息质量：绩效评估问卷中开放式问题中所收集信息的质量。

4、绩效面谈的质量：通过匿名调查了解。

5、绩效管理制度满意度：通问卷调查的形式了解，常见的调查内容 有制度的公平性、满意度、准确性等。

6、总体成本/收益比

7、单元 层次和组织层次 的绩效。具体的指标有顾客满意度、单元或组织层次的财务指标。一般来说，绩效管理的实施应该有助于单元和组织绩效的提升。

三、绩效管理系统的评估方法:为了检查和评估企业绩效管理系统的有效性，通常可以采用以下四种方法？

1、座谈法：召开座谈会的方式

2、问卷调查法：节约时间，减少员工之间的干扰

3、查看工作记录法：检验的是适用性和可行性。

4、总体评价法：聘请专家成立评价小组，对企业绩效管理系统进行总体评价，评价中应从以下内容入手调查分析

 总体的功能分析，检查系统在人事决策与员工开发方面的作用。

 总体的结构分析，检查本系统从准备到实施、考评、总结、应用开发等的实际运行情况。 总体的方法分析，检查各种考评方法的准确性、有效性、适用性和可行性。 总体的信息分析，检查信息的传递手段、方法和渠道等  总体的结果分析, 检查所涉及的活动和结果的有效性。

四、绩效管理评估问卷的设计：评估问卷是最常用也最有效的工具。一般绩效管理评估问卷的内容包括：基本信息、问卷说明、主体部分以及意见征询。