梅州市(试点地区)新农保政策解读

第一篇：梅州市(试点地区)新农保政策解读

梅州市（试点地区）新农保政策解读

添加时间:2011-6-21 16:09:51 新农保 阅读：66 来源：admin

为使广大农民朋友更好地了解新型农村社会养老保险试点地区的相关政策，方便农民朋友参保缴费，现就新型农村社会养老保险政策作如下介绍：

一、什么是新型农村社会养老保险？

答：新型农村社会养老保险（以下简称新农保）是社会保障体系的一个重要组成部分，是国家的基本社会政策行为，是政府的重要职能。是一种普惠制、福利性的社会保障事业；是由个人缴费、集体补助、政府补贴，保障老年基本生活的一种社会保障制度。

二、新农保的基本原则是什么？

答：

（一）坚持广覆盖、保基本、可持续的原则；

（二）坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合、自我保障和国家保障相结合，缴费和待遇水平与本地农村经济发展和参保人的经济承受能力、基本生活需求相适应的原则。

三、参加新农保后有哪些好处？

答：

1、能保障年老后基本生活，实现老有所养。

2、减轻子女赡养负担，增进百姓福祉，提高生

活水平。

3、可以增加家庭经济收入。

4、促进社会和谐稳定。

四、哪些人可以参加新型农村社会养老保险？

答：年满16周岁以上（全日制在校学生除外）、具有梅州市农村户籍，未参加城镇企业职工基本养老保险的农村居民（含被征地农民），可在户籍地参加新型农村社会养老保险。

五、目前新农保有哪些缴费标准？

答：目前缴费标准有每月10元、20元、25元、30元、35元、40元、50元和75元共八个档次，由参保人自行选择。

六、政府对新农保缴费有补贴吗？

答：省、市、县三级政府对每个参保缴费人给予每年30元的缴费补贴。政府补贴视今后国家、省、市有关政策进行调整。

七、缴费标准可以改变吗？

答：一年一定。在同一个缴费年度内一经确定不能变更，只能在下一个缴费年度选择某一档次缴费标准。新农保缴费年度为每年1月至12月。

八、如何缴费？

答：正常缴费可以按月、季、半年或一年缴交。首次参保的，由参保人凭户口簿、第二代身份证原件直接到户口所在地邮政储蓄网点登记缴费，下次缴费凭邮政储蓄网点开具的缴费专用折缴交。对于年龄在45周岁以上的人员，缴费需进行趸缴的，凭本人户口簿、第二代身份证原件，先到户口所在镇劳动保障事务所办理申请趸缴手续，然后再到户口所在县（市）邮政储蓄网点缴费。

九、参保人因户籍迁出本县等原因，交的保费如何处理？

答：参保人因出国出境定居等原因，经本人申请，其个人账户储存余额（不含政府补贴）一次性退还给本人。

十、参保人死亡后，交的保费如何处理？

答：通过缴费按月领取养老金的参保人死亡后，由县级财政一次性发给丧葬补助费300元。具体为：

参保人缴费期间死亡的，其个人账户储存额（不含政府补贴）一次性退还其继承人；领取养老金期间死亡的，其个人账户储存余额（不含政府补贴余额），一次性退还其继承人；领完个人账户死亡的，发放300元丧葬补助。没有继承人的，转入新农保基金。

十一、一个人可以交多份新农保吗？

答：参加新型农村社会养老保险是政府的福利，一个人只可缴交、享受一份新型农村社会养老保险。

十二、按月领取养老金的条件是什么？

答：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍人员，可以按月领取养老金。具体为：

（一）各试点地区新型农村社会养老保险试点试行办法（下简称《试点试行办法》）实施时年满60周岁、未享受城镇职工基本养老待遇的农村居民，可以一次性缴纳相应年限的养老保险费后按规定享受养老金（一次性缴纳年限按申请缴费时本人年龄至75周岁相差的月份数确定，年满70周岁以上的人员缴费60个月）；也可选择不缴费按月领取基础养老金，但其符合参保条件户籍在同一村民小组的子女(含外出打工者，不含外嫁女）必须参保并持续缴费。

（二）《试点试行办法》实施时，距领取年龄不足15年的参保人，应按规定缴费，也允许趸缴达到累计缴费满15年。

（三）《试点试行办法》实施时，距领取年龄超过15年的参保人，应按规定缴费，累计缴费不少于15年。在其达到60周岁时，如累计缴费不足15年的，则应按规定继续缴费，直至缴费满15年。

十三、养老金由哪些部分组成？

答：养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金由各级财政负担。个人账户养老金从个人账户中支出，计发标准为个人账户储存额除以按粤府〔2006〕96号文规定的计发月数。

十四、参保人个人账户如何建立？

答：社保部门按社会保障号（公民身份证号码作为参保人唯一和终身的社会保障号）为参保人建立个人账户。个人缴费、集体补助、政府缴费补贴等全部记入个人账户。

十五、如何办理养老金申领手续？

答：

（一）符合领取条件的参保人持本人第二代身份证、缴费专用折、户口簿、邮政储蓄银行开具的本人存折原件和复印件各一份，以及《趸缴费通知单》（社保联），到户口所在镇劳动保障事务所或在户口所在地社保局办理养老金申领手续。

（二）对《试点试行办法》实施时年满60周岁，选择不缴费，按月领取基础养老金的人员，持本人第二代身份证、户口簿、邮政储蓄银行开具的本人存折、村委会出具的家庭成员情况证明材料及符合条件户籍在同一村民小组的子女

参加新农保的缴费专用折原件与复印件各一份，到户口所在镇劳动保障事务所或在户口所在地社保局办理养老金申领手续。

参加新农保的居民申领养老金的年龄以户籍年龄为依据，养老金自申报批准次月起发放。按月领取养老金的人员,每年应进行领取养老金的资格验证。

十六、参保后达到符合领取条件时能领取多少钱？ 答：以现年满60周岁及70周岁以上人群通过趸缴费后领取养老金为例，测算如下（单位：元）：

注：①每月基础养老金由中央、省、市、县财政负担；②基础养老金视今后国家、省、市有关政策进行调整；③已按原农保规定领取养老待遇人员，停发原基础养老金，改发新农保基础养老金。

十七、参加了职工养老保险以后，还可以再参加新农保吗？

答：参加新农保后在城镇实现就业的，应按规定参加城镇职工基本养老保险，在同一缴费时段不得同时参加两种养老保险。

十八、退伍军人参加新农保有优惠政策吗？

答：退伍军人回乡后参加新农保，如果服役期间参加了军人养老保险的，其缴费年限与新农保缴费年限合并计算，军人养老保险个人账户计入新农保个人账户，并按新农保有关规定继续缴费；如果服役期间未参加军人养老保险的，其军龄由民政部门认定，经县级人力资源和社会保障、财政部门审核后，到其领取养老待遇时，其服兵役年限由县财政按每月25元的标准为其缴纳，最多不超过15年。

十九、是否早交早得益，迟交有损失？

答：肯定早交早得益。①对于年满60周岁的人，早一个月趸缴清农保费，次月就开始享受养老金，早缴费早领钱，因此，不要等待观望参保缴费；②当自己年青有能力缴交时，就要为自己将来负责，早缴费也能减轻将来子女的负担。

第二篇：新农保政策解读（范文模版）

新农保政策解读

一、什么人可以参加新型农村社会养老保险？

凡具有我市农业户籍，年满16周岁以上，没有参加城镇职工基本养老保险的农村居民（在校学生除外），均可参加新型农村社会养老保险。

二、我市新型农村社会养老保险缴费标准是多少？

新型农村社会养老保险缴费标准为每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择档次缴费，在不同可以选择不同缴费档次。

三、新型农村社会养老保险如何参保缴费？

新型农村社会养老保险费按一次性缴纳，参保人应在市农保局每个规定的参保缴费时段内，按时足额缴纳养老保险费。

四、省、市政府对新型农村社会养老保险参保缴费如何补贴？

省、市政府对参保人员缴费（不含补缴）实行每人每年最低30元补贴。每提高一个缴费档次，市政府增加5元补贴。

五、个人账户资金由什么组成？对参保人待遇有何影响？

个人账户资金包括：个人缴费,集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴。个人账户储存额的多少决定着养老保险待遇的高低，缴费时间越长，缴费越多，养老待遇也就越高。

六、中断缴费的能不能补缴？

可以补缴，补缴部分应按当年的缴费标准缴费，补缴部分不享受政府的补贴。

七、新农保实施时不参保缴费对今后领取养老保险待遇有没有影响？

有影响，参保人员应按年缴费，不参保缴费的人员年龄达到60周岁时，不能享受新型农村社会养老保险待遇。

八、养老保险待遇如何计算？

养老保险待遇由两部分组成，即基础养老金+个人账户养老金，基础养老金为每人每月55元，个人账户养老金月领取标准=个人账户存储总额÷139。

九、新型农村社会养老保险待遇领取应具备什么条件？

新型农村社会养老保险参保人员符合下列条件之一，自年满60周岁的次月起，可按月享受养老保险待遇。

（一）我市新型农村社会养老保险制度实施时，已满60周岁的人员，不缴费可直接享受基础养老金，但其符合参加新型农村社会养老保险条件的家庭成员须按规定参保缴费。

（二）距领取年龄不足15年的应按年缴费，也允许补缴，补缴年限政府不给予补贴，累计缴费不超过15年；补缴部分应按当年的缴费标准缴费。

（三）距领取年龄超过15年的，应按年足额缴费。

十、参保人死亡，缴纳的养老金保险费如何处理？

参保人在缴费期间死亡的，个人账户资金除财政补贴本息外一次性发给其法定继承人或指定受益人。参保人员在领取养老金期间死亡的，将个人账户资金的剩余部分，除财政补贴本息外一次性发给其法定继承人或指定受益人。

十一、参加新型农村社会养老保险个人账户资金可以提前支取吗？

个人账户存储额只能用于个人账户养老金支付，除出现参保人定居国外、户籍性质改变、跨县转移、死亡等情况外，不得提前支取。

第三篇：新农保政策解读

新农保政策解读

1、自2011年7月1日起，年满45周岁人员或45周岁以下人员，其未参加企业或灵活就业社会养老保险，须参加新农保，交费年限必须交够15年，交费不足15年不允许领取新农保养老金，交费年限顺延到交够15年为止，方可领取新农保养老金。（领取年龄必须在缴费够15年得基础上年满60周岁）。

2、自2011年7月1日起，45周岁以上人员，其未参加企业或灵活就业社会养老保险，距离60周岁剩余几年，必须交够剩余年限，方可领取新农保养老金，交费不足剩余年限的不允许领取新农保养老金，交费年限顺延到交够剩余年限，方可领取新农保养老金。

3、自2011年7月1日起，年满60周岁已领取新农保养老金人员，其子女未参加企业或灵活就业社会养老保险，已达到法定年龄且未上学人员必须参加新农保交费，如不参加将停止发放其父母新农保养老金。

4、有一级、二级残疾证人员，在新农保交费标准当中免去100元，有三级、四季残疾证人员，在新农保交费标准当中免去50元。

5、已经参加企业或灵活就业社会养老保险，不允许参加新农保交费。

6、以上政策解释同时使用城镇户口人员，交费标准和新农保交费一致。

第四篇：新农保试点（范文模版）

新农保试点：农民60岁后可月领基础养老金55元

中新网9月5日电 据中国政府网消息，根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。国务院办公厅4日发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，全文如下。

国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见

国发〔2009〕32号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。现就试点工作提出以下指导意见：

一、基本原则

新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

二、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

三、参保范围

年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

四、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

五、建立个人账户

国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

六、养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

七、养老金待遇领取条件

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省(区、市)人民政府规定。

八、待遇调整

国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。

九、基金管理

建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。

十、基金监督

各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

十一、经办管理服务

开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

十二、相关制度衔接

原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险(以下称老农保)的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。

十三、加强组织领导

国务院成立新农保试点工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。

地方各级人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点地区也要成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。

十四、制定具体办法和试点实施方案

省(区、市)人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试点具体办法，并报国务院新农保试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点县(市、区、旗)的试点实施方案由各省(区、市)人民政府批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。

十五、做好舆论宣传工作

建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。

各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向国务院新农保试点工作领导小组报告。

第五篇：新农保试点情况

松潘县新型农村社会养老保险基金管理情况

及政策建议

一、新农保试点情况

为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，解决广大农村居民老有所养问题，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》决定2010年在全国选择10%的县开展新型农村社会养老保险试点，以后逐步扩大试点，全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖，并明确了各级财政对新农保的补助政策。

为认真贯彻落实全州新农保扩大试点工作动员会议精神，根据州政府关于实施新型农村社会养老保险的指导意见的通知要求，我县于2010年6月18日召开了新型农村社会养老保险试点动员会议。县委、县政府正式印发了《松潘县新型农村社会养老保险试点实施办法》（松委办发„2010‟18号）。

二、新型农村养老保险基金收支情况

在各级党委、政府和上级主管部门的正确领导、关心和支持下，经过各部门的共同努力，2010年全县有25个乡镇，11938人进行了参保。新农保参合比例为%。

2010年，各级财政共计安排我县新型农村养老保险245.59万元，其中：中央财政配套新农保专项资金156.8万元、省财政配套新农保专项资金54万元、州财政配套新农保专项资金21.6万元、县财政配套新农保专项资金13.19万元、个人缴费：185.56万元，利息收入1.9万元，2010年我县新型农村养老保险收入总计431.15万元

2010年共计发放6070人基础养老金支出200.5万元，2010年我县新型农村养老保险年末滚存结余232.55万元。

三、新型农村养老保险基金管理情况

按照财政专户资金管理的要求，县财政对各级财政安排的专项资金和个人缴费及时、足额拨付到财政专户进行管理使用

四、当前新农保工作中的困难和问题。

1、新农保的推进时间较长。国务院提出到2020年基本实现“对农村适龄居民的全覆盖”，也就是说，我国新型农村养老保险要用10的时间完成，形成稳定的制度。但在调研中我们发现，几乎所有被调查的农民都希望尽早建立农村社会养老保险制度，解决他们养老的后顾之忧。没有作为试点县的农民，既没有享受到补贴，也没有为养老所作的必要积累，他们老年后的养老待遇，将比试点县农民低很多。长此以往，有可能影响农民的社会公平感和农村的社会稳定。

2、基金投资渠道单

一、管理制度滞后。传统农保制度严格限定基金只能存银行，年收益率2%，导致农保基金保值增值困难。目前新农保制度在筹资和支付环节的制度规定已经十分清晰，关于新农保个人账户基金的投资问题还没有制度化的规定，随着基金规模的扩大，这个问题会越来越紧迫。

3、青年参保积极性不高。据资料显示，目前全国44岁以下的中青年参保率只有36.21%，远低于45岁以上的参保率。这一方面是由于一些中青年农民认为养老问题离自己还很遥远，对参保关心程度低，存在观望心理。另一方面，是地方政府鼓励年轻人长期缴费，但缴费时间越长、缴费金额越多，得到实惠越多的效果并不明显，长此以往，将影响这一惠民政策的可持续性；再者，新农保和城镇职工基本养老保险在制度转移接续上存在一些问题，目前尚未出台具体的转移接续方法，使一些在外务工的农村青年在新农保和城镇职工基本养老保险上的选择上犹疑不决。

4、试点县地方财政压力大，且新农保基金中的集体补助政策在一些经济水平较低的地区很难实行。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三方构成，但在一些经济水平较低的地区，这项政策的落实有难度

五、建议：

一是加快新农保试点、推进速度。首批新农保试点深受农村居民的欢迎和拥护，全国各市县普遍要求参加。从首批试点看，如果到2020年实现全覆盖，推进速度过慢，还会引起新的矛盾和问题。建议加快推进新农保试点，认真总结试点工作的经验和做法，争取用5年左右的时间实现全覆盖，使广大农民朋友尽早享受经济社会发展成果。

二是加强基金管理和实现基金的保值增值。建议国家尽快统筹考虑包括新农保个人账户基金、城镇职工基本养老保险积累基金等各类积累性社保基金的投资管理，探索不同形式的基金投资办法，在加强监管、确保安全的前提下实现保值增值，可通过试点积累经验后再加以推广。银行”。

三要尽快实现各项社会保障制度的接续并轨，调动农民参保热情。按照以人为本、统筹城乡、基本保障、广泛覆盖、开放兼容、综合统一的原则，实现城乡社会保险制度逐步靠拢，相互衔接，逐步统合，防止“碎片化”。要建立与各种现存养老保险制度的动态衔接，以不断扩大新农保的覆盖范围。同时，应加强政策宣传力度，用群众喜闻乐见的方式，走村入户，广泛宣传新农保政策，使这项惠民政策深入人心。

四是注重农村社会保障中的公平性问题。目前中央确定的基础养老金为55元，东、中、西部地区一样，有条件的地方可在此基础上提高当地基础养老金标准，由地方财政补贴。同时，有条件的村集体要对村民参保缴费给予适当补助。但是,对于经济欠发达的中、西部来说，地方财政捉襟见肘，集体经济基本处于瘫痪状态，导致地方补贴与东部失衡，集体补助更是基本难以实现，成为一句美丽的“空话”。建议中央财政在这方面发挥更大积极作用，对财政自给率低的中西部地区给予更多支持，加大转移支付力度，提高中西部地区的国家支付基础养老金定额，以有效缓解试点地区间经济发展水平、农民收入水平和政府财力水平差异较大的矛盾。

五是强化基础，充实队伍，确保经办服务到位。整合基层服务资源，建议尽快建立健全“乡镇有机构、村级有专人、覆盖无死角”的基层经办服务网络；要充实农保经办机构的工作力量，加强对基层社保经办人员的培训，提高他们的政策水平和业务能力。同时，加快推进农村社会保障信息系统建设。建议国家统筹考虑农村社会保障信息网络建设，建立县、乡、村三级网络体系，保证新农保在信息系统支持下规范高效开展。