城乡统计法制完善计划

第一篇：城乡统计法制完善计划

今年全区统计法制工作按照全市统计工作会议的部署，深入开展统计普法宣传，加大执法检查力度，不断提高执法效能，为全区统计改革与发展提供优质服务和法制保障。

一、建立完善街乡统计法制工作考核制度

1、按照市统计局《关于修订区县统计业务工作考核办法的通知》津统7号文件要求，结合我局开展修订《*区街乡统计工作考核办法》工作，把“统计法制工作”内容列入《街乡统计工作考核办法》中，将统计普法、统计执法检查、统计从业资格认定与继续教育培训工作作为统计法制工作考核的主要内容，进一步加强街乡统计法制工作，推进依法行政，确保统计资料的及时、准确和完整。

二、继续抓好新《统计法》的学习宣传工作

2、继续深入开展新《统计法》、《统计违法违纪处分条例》的宣传贯彻活动，进一步提高社会公众统计法律意识。结合开展第六次人口普查的有力时机，充分利用各种会议、培训机会，加强对各级领导干部、统计工作者、企业法人以及广大公民的法律法规宣传教育。

3、积极参加全区统一组织的“12.4”全国法制宣传日和“12.8”《统计法》颁布纪念日宣传活动。继续利用《今日*》、*广播电台和电视台等媒体广造声势、扩大社会影响面，掀起年度普法高潮，为依法统计创造良好的社会环境。

4、抓好街乡（功能区）的统计普法工作。制定年度普法工作计划，动员各街乡（功能区）及区直综合单位，广泛开展形式多样的统计普法宣传，加大对各村（居）委会及企事业统计人员的法律知识学习培训力度，鼓励、支持各街乡及村居委会自行开展有特色的普法活动，增加统计普法经费投入，确保统计普法宣传取得成效。

5、认真落实统计普法与开展统计业务工作相结合的宣传制度。不断丰富普法宣传内容，把新《统计法》和相关法律法规列入年内召开的统计年报会议和部署专项统计业务工作会议上的必讲内容，扎实做好统计法制宣传教育工作。

6、按照市统计局统计普法考核验收工作要求，认真做好统计“五五”普法考核验收工作。

三、加大统计执法检查力度，为统计工作的顺利开展做好执法保障

7、认真贯彻落实新《统计法》和《统计违法违纪处分条例》。严厉查处统计违法行为，为统计工作的顺利进行做好执法保障。全年计划检查70家企事业单位，检查工作从4月初开始至10月底结束，对在执法检查中查出的各种统计违法行为，区统计局将严格按照新《统计法》和相关法律法规的规定认真进行处理，对典型统计违法违纪案件将予以曝光，更好地发挥“查处一案、教育一片”的社会效果。

8、积极配合市统计局开展全市统计执法大检查工作，圆满完成市统计局部署的各项执法检查任务。

四、搞好统计执法队伍培训、统计从业人员资格认定和统计继续教育工作

9、年内组织举办一期区和街乡专、兼职统计执法检查员执法业务知识培训班，邀请市统计局法规处的领导为街乡及功能区统计办执法人员进行一次执法能力的业务培训，以提升执法人员依法行政能力、执法水平，保障全区统计法制工作质量的提高。

10、积极开展统计从业资格认定和持证统计人员继续教育培训。按照市局统一部署，依法开展统计从业人员资格认定和持证统计人员的继续教育，不断提高基层统计人员的综合能力和专业素质。

第二篇：城乡统计法制完善计划

今年全区统计法制工作按照全市统计工作会议的部署，深入开展统计普法宣传，加大执法检查力度，不断提高执法效能，为全区统计改革与发展提供优质服务和法制保障，城乡统计法制完善计划。

一、建立完善街乡统计法制工作考核制度

1、按照市统计局《关于修订区县统计业务工作考核办法的通知》津统7号文件要求，结合我局开展修订《*区街乡统计工作考核办法》工作，把“统计法制工作”内容列入《街乡统计工作考核办法》中，将统计普法、统计执法检查、统计从业资格认定与继续教育培训工作作为统计法制工作考核的主要内容，进一步加强街乡统计法制工作，推进依法行政，确保统计资料的及时、准确和完整。

二、继续抓好新《统计法》的学习宣传工作

2、继续深入开展新《统计法》、《统计违法违纪处分条例》的宣传贯彻活动，进一步提高社会公众统计法律意识。结合开展第六次人口普查的有力时机，充分利用各种会议、培训机会，加强对各级领导干部、统计工作者、企业法人以及广大公民的法律法规宣传教育。

3、积极参加全区统一组织的“12.4”全国法制宣传日和“12.8”《统计法》颁布纪念日宣传活动。继续利用《今日*》、*广播电台和电视台等媒体广造声势、扩大社会影响面，掀起普法高潮，为依法统计创造良好的社会环境，工作计划《城乡统计法制完善计划》。

4、抓好街乡（功能区）的统计普法工作。制定普法工作计划，动员各街乡（功能区）及区直综合单位，广泛开展形式多样的统计普法宣传，加大对各村（居）委会及企事业统计人员的法律知识学习培训力度，鼓励、支持各街乡及村居委会自行开展有特色的普法活动，增加统计普法经费投入，确保统计普法宣传取得成效。

5、认真落实统计普法与开展统计业务工作相结合的宣传制度。不断丰富普法宣传内容，把新《统计法》和相关法律法规列入年内召开的统计年报会议和部署专项统计业务工作会议上的必讲内容，扎实做好统计法制宣传教育工作。

6、按照市统计局统计普法考核验收工作要求，认真做好统计“五五”普法考核验收工作。

三、加大统计执法检查力度，为统计工作的顺利开展做好执法保障

7、认真贯彻落实新《统计法》和《统计违法违纪处分条例》。严厉查处统计违法行为，为统计工作的顺利进行做好执法保障。全年计划检查70家企事业单位，检查工作从4月初开始至10月底结束，对在执法检查中查出的各种统计违法行为，区统计局将严格按照新《统计法》和相关法律法规的规定认真进行处理，对典型统计违法违纪案件将予以曝光，更好地发挥“查处一案、教育一片”的社会效果。

8、积极配合市统计局开展全市统计执法大检查工作，圆满完成市统计局部署的各项执法检查任务。

四、搞好统计执法队伍培训、统计从业人员资格认定和统计继续教育工作

9、年内组织举办一期区和街乡专、兼职统计执法检查员执法业务知识培训班，邀请市统计局法规处的领导为街乡及功能区统计办执法人员进行一次执法能力的业务培训，以提升执法人员依法行政能力、执法水平，保障全区统计法制工作质量的提高。

10、积极开展统计从业资格认定和持证统计人员继续教育培训。按照市局统一部署，依法开展统计从业人员资格认定和持证统计人员的继续教育，不断提高基层统计人员的综合能力和专业素质。

第三篇：统计法制工作

湛江调查队“三方面”谋求突破做好统计法制工作

今年以来，国家统计局湛江调查队根据总队的工作部署和要求，立足实际，努力在制定计划、抓好培训、加大宣传等方面谋求新突破，收到明显成效。

一是制定计划，保证新《统计法》学习有序开展。湛江队制定了详细的学法计划，对学习的时间、内容、方式等都作出具体布置，并采取分组讨论、座谈会等形式巩固学习的效果。将新《统计法》、《统计违法违纪处分规定》等法规、规章的学习列入队党组中心组的学习内容，要求领导以身作则，当好学法普法的表率。

二是抓好培训，努力营造全员学法、守法、执法的良好氛围。一方面，抓好队内干部职工的培训。在定期组织干部职工集中学法的基础上，邀请广东调查总队法规制度处专业人员对湛江队、廉江队、雷州队干部职工进行新《统计法》相关法规知识的专题培训。另一方面，采取形式多样的方式，抓好调查对象的培训。各专业采取数据质量检查、数据回访评估、基层情况调研等多种途径进企业、下基层、访住户，在进行业务指导的同时加强对统计调查对象的法制宣传教育，发放由队内印制的新《统计法》、《统计违法违纪处分规定》等资料，进一步增强调查对象学法、守法的自觉性。

无锡队四明确全面启动统计执法检查

近日，为认真贯彻落实总队《关于认真开展系统统计执法检查工作的通知》精神，无锡队制定《统计执法检查工作实施方案》（以下简称方案），拉开全年统计执法检查的序幕。《方案》严格按照总队执法检查的要求，对全队的统计执法检查进行全面部署。

一、明确检查对象。一是国家统计局无锡调查队各处室，二是国家统计局无锡调查队直接管理的各调查样本点。

二、明确检查内容。包括各处室依法组织实施统计调查情况；各专业调查数据质量情况；各处室基础建设工作情况；各调查样本点的基础工作、调查数据上报情况及统计调查数据质量情况。

三、明确检查步骤。《方案》明确统计执法检查工作自7月初开始，到9月底结束，分为动员准备、自查整改、接受检查和总结提高四个阶段。

四、明确工作要求。一是加强领导，明确各处室主要负责人是本次统计执法检查自查工作的第一责任人，落实责任；二是抓好落实，要求各处室认真开展自查工作，对于在检查工作中发现的问题和薄弱环节，切实加强整改，确保自查工作取得实效；三是要依法执法，规范执法行为和程序，加大执法检查力度。

滨海队三措施认真部署统计执法检查工作

近日，滨海队认真贯彻落实总队《关于开展系统统计执法检查工作的通知》精神，成立了由队长任组长的系统统计执法检查工作领导小组，在全队10个专业中认真开展基层基础工作检查。

一是提高认识，准备充分。7月4日，滨海队召开队务会，队长郁步生强调，开展系统统计执法检查工作是推进“三个提高”，尤其是提高数据质量的有效途径和重要手段，根据总队的通知要求，明确由综合科牵头负责，制定检查方案，抓紧部署落实。7月6日召开了统计执法检查工作动员会议，会上下发了《关于开展系统统计执法检查工作的通知》，对这次检查的具体工作进行了部署安排。

二是明确步骤，层层推进。检查分三个阶段进行：第一阶段，科室自查，时间从7月10-23日。各专业科室严格按照《江苏调查工作管理办法及考核办法》，对照各专业基础工作检查的内容和要求，对各自所负责专业的基础工作进行全面自查，查找问题和不足。第二阶段，交叉抽查，时间从7月24-27日。全队成立检查小组，由队分管领导负责，对各专业的基础工作进行交叉检查，指出基础工作中的薄弱环节，提出希望和要求。第三阶段，整改提高，时间7月底。各专业根据自查和交叉检查情况，撰写检查报告，制定切实有效的整改措施并加以落实，着力解决基础工作中存在的问题和不足。

三是严格要求，确保实效。要求各科室妥善处理好基础工作检查与执法检查、业务工作的关系，统筹各项工作，合理安排时间，在规定的时间内上报检查报告和检查表，确保全队各项工作顺利开展。要把整改措施的落实作为基础工作检查的重点和关键，明确责任人，认真开展督促检查，确保整改措施落实到位，促进基础工作进一步夯实。

淮安队全面部署统计执法检查工作

7月2日，淮安队下发《关于认真开展系统统计执法检查工作的通知》，就贯彻落实总队执法检查工作要求，进行全面部署。《通知》对检查内容、方式、进度安排、注意事项等予以明确，并经党组研究决定成立淮安调查队统计执法检查工作领导小组，主要领导任组长，各处室负责人为成员，队办公室总协调。为确保检查不走过场，推进措施有力，此次检查将分为三个阶段：

第一阶段为处室自查。时间为7月1日到10日，由各处室对本专业源头数据的规范性、帐本及原始记录的完整和准确性、机表数据的一致性等内容进行检查。

第二阶段为领导抽查。时间为7月11日到7月20日，由各分管领导对分管专业自查情况一一过堂，查找问题，提出整改意见。

第三阶段为处室整改。时间为7月21日到7月底，各处室进行整改，同时按要求上报工作总结。

扬州队四措并举推进2012年统计执法检查工作

贯彻落实总队《关于开展系统统计执法检查工作的通知》精神，扬州调查队采取切实措施，积极推进2012年执法检查工作。

一是高度重视，明确职责分工。队领导高度重视执法检查工作，明确综合处协调执法检查活动，各专业根据总队相关要求对数据质量、基层基础工作、依法开展调查情况开展全面自查。

二是迅速协调制定工作方案。认真学习总队文件精神，结合扬州实际制定《2012年扬州调查队统计执法检查工作方案》，对检查时间、检查范围、各专业检查内容、检查要求作出详细规定，确保执法检查工作有序开展。

三是加强学习规范检查行为。结合统计执法检查证换证培训，对全队人员进行统计执法检查培训，强化全员执法意识，提高全员执法能力。根据《统计法》及其实施细则和《统计执法检查规定》，制定下发《统计执法检查程序》，进一步规范执法检查行为。

四是“三个结合”谋求检查实效。根据《扬州调查队2012年法制工作要点》的要求，将调研走访与执法检查相结合，将统计法律法规的宣传与执法检查相结合，将基层基础工作自查与执法检查相结合，谋求执法检查取得实效。

近日，根据《关于开展系统统计执法检查工作的通知》（苏调字〔2012〕号），南通调查队高度重视，立即召开了处长办公会，结合南通2012年法制工作要点，对检查工作进行了

部署。胡亚生队长要求各专业思想上高度重视，以本次检查为契机，通过自查发现问题，及时纠正，全面提高基层基础建设水平。

一、领导重视，周密部署。成立以胡亚生队长为组长，施方明、张莉云副队长为副组长，相关专业负责人为领导小组成员，全面领导本次检查工作。南通调查队制定了周密的检查方案，对各项检查内容和具体工作任务进行了明确分工。

二、加强学习，集中培训。组织了全体检查人员进行学习，对统计执法检查的内容、检查方式、具体要求、检查人员的责权利以及统计违法案件的查处程序进行了相关培训。

三、深入实际，全面开展自查。按照《国家统计局江苏调查队系统数据质量检查办法》要求，结合南通实际，物价、住户、农业等专业将深入调查点，对照检查内容，全面开展自查。检查的内容主要包括：《统计法》学习和贯彻执行情况；统计人员的配备、统计人员的从业资格、原始记录和统计台帐等统计调查基础工作情况；统计调查资料的真实性、准确性、完整性和及时性及统计调查资料的管理工作情况等。

四、制定措施，及时落实整改。针对自查中发现的问题，以召开座谈会等形式当场讨论分析，总结问题，制定措施，及时整改，进一步加强和规范统计基础工作，为下一步总队质量抽查做好准备。

目前，执法检查工作正有序进行，市队检查工作将于7月底前完成。

各区县（自治县）统计局、局属各有关部门：

为认真贯彻落实全市统计工作会议精神，加强统计执法工作，扩大统计执法影响，维护统计工作秩序，市统计局2007年第2次局长办公会议研究通过了《重庆市统计局2007年统计执法检查工作方案》。现将该方案印发给你们，请遵照执行。

附件：重庆市统计局2007年统计执法检查工作方案

二OO七年三月二十七日

附件：

重庆市统计局2007年统计执法检查工作方案

为进一步贯彻落实《统计法》及其实施细则和《重庆市统计管理条例》，维护统计工作秩序，保障统计数据质量，认真履行行政职责，促进统计执法工作，根据统计法律法规和《重庆市统计局统计执法检查制度》，制定本工作方案。

一、加强执法培训，提高队伍素质

2007年上半年，市局将举办2-3期统计执法人员培训班，组织市局和区县统计局执法人员，重点学习统计法律法规和其他行政法律法规，以如何查处统计违法行为重点开展执法业务技能培训，提高统计执法检查人员的业务素质和工作能力，为开展统计执法检查提供组织保障。

二、执法检查对象及数量

（一）市统计局检查对象和单位

1、政策法规处、统计执法大队检查对象和单位

（1）检查行政机关3个；

（2）检查企事业单位30个左右。重点查处工业、建筑业、能源、投资、服务业、房地产、社会事业发展和农业普查等领域中的统计违法行为。

（3）检查单位的初选名单由市局各专业处和区县统计局提供。市局法规处、执法大队根据实际情况确定检查单位。

2、各有关处室检查对象和单位：各有关处室围绕本部门专业分工分别选择5个单位进行检

查（不在法规处、执法大队检查对象范围内）。

各有关处室指按照《重庆市统计局统计执法检查制度》的规定，除政策法规处、统计执法大队外具有统计执法检查职能的部门，即统计设计管理处、国民经济综合统计处、国民经济核算处、工业交通统计处、固定资产投资统计处、贸易外经统计处、人口就业统计处、社会科技统计处、普查中心和培训中心。

（二）各区县统计局检查对象和单位

每个区县统计局全年检查单位不得少于25个。检查单位要考虑分布，主要涵盖工业、建筑业、房地产、商业、高技术产业、教育卫生、金融保险、交通通讯和国家机关等行业和部门。

三、执法检查内容

（一）统计基础建设情况

对国家机关着重检查：统计机构的设置和人员配备情况；统计制度化建设情况；统计原始记录及台帐建立情况；统计资料归档和服务情况；统计人员学习培训情况；统计机构和统计人员独立行使统计调查、报告和监督职权的情况。

对企事业单位着重检查：是否依法设置统计原始记录、统计台账；是否依法履行统计资料的审核、交接和档案管理等职责；统计人员是否拥有统计从业资格证书等。

（二）统计数据质量情况

重点检查2006年年报和2007年定期统计报表中有关数据质量。检查组下基层检查时可根据被检查单位行业性质不同，选择重点指标进行检查。如地区生产总值及其构成指标、工业总产值、能源消耗总量、万元工业增加值能耗、建筑业总产值等指标数据质量。

四、执法检查方式

2007年，统计执法检查主要采取以下几种方式进行：

（一）联合检查。市和区县统计局与本级纪检监察部门、司法部门联合开展统计执法检查（形式主要为联合发文，由统计部门牵头），借助部门力量扩大统计执法的影响。

（二）集中检查。市统计局抽调区县统计局执法骨干，组成检查组，打破区域统计执法障碍，对2006年集中检查余下的20个区县开展集中统计执法检查。

（三）独立检查。市和区县统计局抽选部分重点单位独立开展执法检查。

五、检查时间安排

统计执法检查时间主要集中在2007年4—10月期间。

六、执法检查要求

（一）坚持面上检查与重点查处相结合市局统计执法工作以法规处、执法大队牵头，各有关处室配合进行。分工如下：

1、各有关处室主要负责面上的检查

各有关处室下基层检查统计基础工作和数据质量时，要以执法检查的方式先向被检查单位发出《统计检查通知书》，然后对其进行检查。检查结束后，可作出如下处理：

（1）没有发现问题的，由执法检查人员撰写书面执法检查报告，报本处室负责人批准后，向被检查单位发出《统计执法检查结论书》，并提出客观、公正的检查结论。

（2）违法行为轻微的，不足以追究其法律责任的，由执法检查人员撰写书面执法检查报告，通过本处室负责人审核把关，报分管局长批准后，制发《责令改正通知书》，限期责令整改统计违法行为。

（3）违法行为较重，需要追究统计法律责任的，由各处室将前期相关材料及《统计违法案件移交通知书》提交统计执法大队。

2、市局法规处、执法大队重点负责重大案件、举报案件和各有关处室移交案件的立案调查及后期处理工作，并做好案件回访工作。

各区县统计局要参照市局的做法，以法规人员牵头，专业人员配合开展全员执法，将面上的检查和重点检查相结合，严肃查处统计违法行为。

（二）坚持统计执法与普法教育相结合市局各有关处室、各区县统计局在执法检查前，要对统计管理对象开展统计法律法规的宣传教育活动，重点宣传统计管理相对人的权利、义务和责任，并要求统计管理对象对贯彻统计法律法规，执行国家统计制度的情况进行自查，形成自查报告。在执法检查中要坚持把普法教育贯穿其中，使被检查单位主动接受统计法律监督和进一步了解统计法律法规，增强统计法制意识，提高依法统计的自觉性。

（三）坚持统计执法与规范统计工作相结合。树立执法就是服务的理念，执法人员在开展执法检查的同时，要加强业务指导，进一步规范基层统计工作，提高源头数据质量。

（四）统计执法检查应当贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持处罚与教育相结合，重在教育统计管理对象自觉守法。

七、保障措施

（一）提高认识。各有关处室和各区县统计局要高度重视统计执法工作，要充分认识开展统计执法检查是统计行政机关的重要职责，是监督和促进基层统计基础工作，提高统计数据质量的重要手段。要通过对统计违法行为的查处捍卫政府统计和统计法的权威。

（二）加强领导。各有关处室和各区县统计局要加强统计执法工作的领导，要按照本方案的要求，结合实际情况，制定具体的实施方案或工作计划，确保全市统计执法检查工作的顺利推进。

（三）创造条件。各有关处室要配备2-4名兼职统计执法检查员，由法规处、执法大队进行业务培训。各区县统计局要明确至少2人以上的专职或兼职统计执法人员，并落实执法经费和办案设备，确保统计执法工作的正常进行。

（四）加强考核。统计执法检查工作将分别纳入市局各处室全年综合考核和区县统计工作考核内容。各有关处室和各区县统计局要认真组织好本部门、本地区的统计执法工作，全面完成2007年统计执法工作任务。

第四篇：统计法制工作计划

全市统计法制工作计划

**年统计法制工作的基本要求是：认真贯彻落实党的十八大精神和省政府《关于进一步加强和改进统计工作的意见》、省市法制工作会议精神，加强统计法制建设，完善统计执法监督机制，深入开展统计普法宣传，强化统计执法，扎实推进依法行政工作，为实现全市双强争先和应统尽统目标提供强有力的法制保障。

一、夯实基础，加强统计法制建设

（一）加强法制队伍建设。充实统计执法稽查大队力量，保障法制工作条件。加强执法人员的学习培训，提高执法人员的业务水平。努力推动统计中介机构培育，促进统计中间机构发展。

（二）深化依法行政工作。围绕实施我市国民经济和社会发展“十二五”规划，重点学习宣传加快推动科学发展和转变经济发展方式、统筹城乡区域协调发展、推进生态文明建设等方面的法律法规。深化行政执法责任制，认真执行局队执法检查制度和行政许可制度，推进依法行政。

（三）深入开展权利义务确认告知工作。总结和推广“四上”单位权利义务确认制工作的经验和做法，在全市规下、限下单位中推进统计义务确认制工作，使广大调查对象明确自身的职责、义务，增强企业依法统计的自觉性。

（四）稳妥推进统计信用单位建设。对统计调查对象按照统计信用单位评分标准进行评定，评出一批统计信用单位，对于未达到统计信用单位的单位，进一步培育和指导。通过统计信用单位建设，增强调查对象依法接受调查、如实提供数据的主动性和自觉性。

二、创新形式，加强法制宣传教育

（一）精心组织《统计法》颁布30周年纪念宣传活动。今年是《统计法》颁布30周年，各镇、街道、市级机关各部门要以此为契机，认真谋划、精心组织，通过召开座谈会、悬挂横幅、举办知识竞赛等多种形式，广泛深入宣传《统计法》等法律法规。

（二）加强统计系统普法。通过局队党组中心组理论学习、执法培训、统计讲坛、统计专业会议等各类平台，组织局队干部职工和镇街区统计人员的普法学习，增强统计法治理念。

（三）加强统计调查对象普法。结合第三次经济普查、投入产出调查、城乡一体化住户调查、百千万实践活动、统计教育培训等工作，通过统计法定义务权益告知确认、统计诚信单位创建、统计联审辅导、统计稽查、统计人员继续教育等形式，加强对统计调查对象的领导和统计人员的宣传教育活动。认真做好“六五”普法规划贯彻执行情况的中期检查督导工作。

（四）继续开展社会公众统计普法学习宣传活动。以统计法颁布30周年和“六五”普法学习宣传活动为契机，结合 “12.4”全国法制宣传日和“**法治宣传月”等活动，组织开展统计法上街宣传，同时充分利用短信、农民信箱、街头电子显示屏、信息网等传媒，进行全方位的宣传，努力营造依法统计的氛围。

三、突出重点，深化统计稽查工作

（一）进一步做好统计稽查工作。按照省、嘉兴市局要求，认真制定统计稽查计划，加强统计稽查工作，全年计划全市稽查45家，重点在工业、投资、服务业、名录库等领域开展统计稽查。

（二）继续开展统计巡查工作。迎接嘉兴市统计局对我市的巡查，并做好局队对同级政府部门和镇、街道的统计巡查，检查镇街区、部门的统计基础建设，省政府71号文件、《嘉兴市统计管理办法》、统计十大机制等贯彻落实情况，解决统计工作中存在的问题与薄弱环节。

（三）依法查处统计违法行为。对统计稽查中发现的统计违法行为，经查证属实的，严格依法处理。统计违法行为人涉嫌违法违纪的，要及时移送任免机关或者纪检监察机关等部门处理。对于拒绝、阻碍统计调查、统计检查等态度恶劣的统计违法案件要作为典型的教育材料予以通报和曝光，以增强全社会统计法制观念。

第五篇：强化法制 依法统计

强化法制 依法统计

随着社会主义市场经济的深入发展，特别是我国加入世贸组织和国际接轨后，我国的改革进入全面提速阶段，经济基础、上层建筑诸多领域中的深层次矛盾比较集中地暴露出来，这些都迫切需要借助法律手段来解决。《统计法》作为规范统计工作的基本法律，无论是统计调查对象还是政府及企业的各级管理部门都应该严格遵守，但事实情况并非如此。近年来，由于受政治或经济利益驱动的影响，弄虚作假、虚报浮夸的问题在一些地方和部门屡禁不止，有法难依、违法难究的现象比较突出。严重损坏了国家和人民的利益，也给统计工作及统计工作者造成了不好的影响。因此加强统计法制的宣传教育工作，坚持和实行依法统计，充分发挥统计法制在维护统计工作方面的重要作用，对于做好统计工作具有十分重要的意义。本文就新时期统计法制工作的作用、我市统计法制工作的现状，以及如何进一步强化统计法制工作谈一些粗浅的看法。

统计法制工作的地位：时代的需要，统计的保障

统计是认识社会和了解国情国力的“晴雨表”，是一项不可或缺的重要基础性工作，是管理国家、监督国民经济运行和经济发展的重要手段，是国家及企业制定社会经济计划和科学决策的重要依据。用普遍能发挥作用的管理方式规范 统计活动，调整在统计活动中形成的各种关系，是由统计的基本任务和作用决定的，统计法制与统计活动有着非常密切的关系，起着非常重要的作用。

一、统计法制是维护统计工作秩序的重要手段。现代意义上的统计法制是随着政府统计工作的发展而发展起来的，并且日趋完善，这种制度不仅在我国存在，而且在世界的很多国家中都已建立，在一些经济发达国家中已有相当长的历史。可以这样讲，没有统计工作就不可能有统计法律，但任何政府的行为都是通过法律的确认而变得合法化，所以说，统计法律是统计工作的行为准则，在统计工作的建立、巩固和发展，保护和促进方面具有重要作用。特别是随着社会主义市场经济的发展和科学技术的进步，统计工作更是面临着新的矛盾和问题，一方面社会各界对统计数据的需求日益增多，社会变革、企业改革日新月异，统计工作任务在不断增加，但被调查者的合作程度在下降，统计工作越来越不好做；另一方面，由于受经济利益驱动，统计数据的真实性受到干扰，“数字腐败”现象不断发生。这些问题是由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中出现的，为了打击统计违法行为，维护正常的统计工作秩序，依靠法律的有效实施是解决问题的重要途径之一。因此，加强统计法制建设，增强统计法律威慑力，有效地引导和促进人们依法从事统计活动，遵守统计法规和制度，是做好政府和企业统计工作的 关键所在。

二、统计法制是国家行政管理活动的重要组成部分。统计工作是一项专业性较强的工作，随着社会生产力的发展和社会进步，统计信息已成为国家行政管理的重要依据，在政府的宏观管理和科学决策中发挥着重要作用。在社会主义市场经济条件下，政府调控经济的手段将由直接管理逐步转变为间接管理，特别是涉及国民经济发展和改革开放重大方针政策的制定，必须建立在对宏观经济状况深入调查研究和量化分析的基础上，这就从客观上要求所掌握的和使用的宏观和微观的基础统计资料，必须是全面的、系统的，而决不仅仅是一些局部的、零碎的。在这种情况下，统计调查制度的实施，统计信息的采集，统计资料的整理与公布等统计活动，只有以法律为依据才能确保顺利实施，统计活动也才能真正成为由法律保障的国家管理行为。

三、统计法制是有效的、科学的统计工作的重要保障。统计工作很重要的一个特点是涉及范围广、调查的面宽，其指标复杂，工作任务重。国家机关、社会团体、企事业组织、基层群众性自治组织、个体工商户和公民，都是统计调查的对象。要明确确定其在统计调查中的义务，维护其统计调查中的权利，并保证统计机构和统计人员按照国家和社会的需要取得真实可靠的统计资料，统计法制作为人人必须遵守的普遍的法律规范，对于技术性和科学性较强，涉及调查范围 广、任务重、难度大的统计调查活动的组织是非常适宜的，也是最为有效的，这是因为统计法律体现的是国家意志，其它一些机关、部门、单位制定的规章、规定、行政性文件或者是领导讲话均不可能具有法律的同等效力，更不允许超越法律，如有超越不仅是一种错误，而是一种违法行为。

四、统计法制是统计机构和统计人员依法行政、依法统计的重要依据。法的核心是权力和义务的统一。统计的法律制度不仅统计相关人员遵守，统计行政管理机关和统计执法人员也要遵守。在统计执法实践中，有的地方比较重视对统计违法行为的制裁，而往往忽略了统计法律的教育和引导作用，同时也忽略了对统计执法人员的教育和监督，坚持实事求是，恪守职业道德，这是统计人员最重要、最基本的品德，统计人员要正确理解统计法律的含义，严格遵守职业道德规范和法律规定的行为准则，准确把握统计法律规定的行为准则，准确把握统计法律的原则性和使用性，是对统计人员最起码的要求。

统计法制工作的现状：任重道远，亟待加强

近些年来，随着全社会法制意识的不断提升，以及市委、市政府对统计法制工作的高度重视和大力支持，我市统计法制工作取得了长足的发展，统计工作正逐步步入规范化和法制化的轨道。但我们也应该清醒地看到，我市的统计法制建设仍处于起步阶段，在统计法制建设的过程中，由于受传统 思维定势以及社会一些不良因素的影响，一些内在固有的矛盾正逐步显露出来，主要表现在以下几个方面：

一、统计法制工作的重要性与过低的社会认知度之间的矛盾。统计法制工作在整个统计工作中具有极其重要地位，是确保统计工作正常运转，保障统计数据质量的重要工具，但这种重要性却没有得到社会的广泛认知。在多年的法制工作实践中，我们发现不少的人根本不知道《统计法》为何物，对统计部门开展统计法制工作感到不可理解，认为统计部门就是收集汇总数据，搞法制工作是不务正业；不少单位和个人对统计执法往往采取抵制、推委、阻挠甚至人身攻击；而少数基层党政领导对统计法制工作的重视和支持也仅仅停留在文件上、报告中，不注重解决统计法制工作中的一些实际困难和问题。过低的社会认知度，严重地阻碍了统计法制工作的正常开展。

二、繁重的统计法制工作任务与基层统计部门现状之间的矛盾。统计法制工作包含了统计法律法规宣传、教育，统计违法案件的检查、处理，统计执法行为的监督检查，统计数据调查、收集、汇总的全程法律监督等一系列的工作，贯穿了整个统计工作的全过程，任务十分繁重，需要相应的人力、物力、财力保障其正常运转。但县级基层统计部门的现状却令人担忧。目前，县级统计局一般只有8—10人，除开局级领导后，正常的业务工作尚显人手不足，根本没有专门 的人员从事法制工作。同时，受县级财政的影响，基层统计部门的办公经费大多捉襟见肘，统计法制工作经费没有任何保障，因此，基层统计部门的法制工作基本上处于无人员、无经费、无办案工具的“三无”状况。

三、统计数据失真的严峻形势与统计法制手段弱化之间的矛盾。近几年来，由于市委、市政府的高度重视，统计法制工作的不断强化，统计方法制度和统计手段的不断更新，我市的统计数据质量得到了显著的提高，但形势仍不容乐观，一些单位和个人拒不履行法定义务、在统计数据上弄虚作假的行为屡禁不止，在少数地方和单位呈现出现了愈演愈烈之势。以常德市统计局近三年的执法检查为例，三年中共检查单位174家，发现有统计违法行为而立案查处的有131家，比例高达75%。再从执法检查所抽查的指标来看，131家被查处的单位中有37家抽查的是从业人员劳动报酬，37家单位共瞒报从业人员劳动报酬1240万元，以此估计，仅市直单位每年少报的从业人员劳动报酬就高达2亿元，这不仅使我市GDP等经济总量指标的核算难以准确，也使数以千万元计的以从业人员劳动报酬为依据的财政性基金和社会保障资金难以征收到位，更重要的是严重影响了市委、市政府各类宏观经济政策的制定。但相比之下，我市统计法制手段却相对弱化。由于受统计部门自身条件的限制和执法大环境的影响，统计普法难、执法检查难、违法处理难、案件执 行难等“四难”问题仍然相当普遍，无法对各类统计违法行为形成真正的震慑和教育作用。

统计法制工作的着力点：依法行政，综合治理

统计法制工作是一项政策性、法律性很强的工作，在新的历史条件下，加强统计法制工作必须要按照依法治国、依法行政的总体要求，从统计法制工作的各个环节入手，进行综合治理，才能使统计法制工作获得真正意义上的发展，也才能真正凸现统计法制工作不可替代的作用。具体讲，应抓好以下几个方面的工作：

一、创新一个理念，摆正统计法制工作的位置。统计法制工作必须要有正确的理念加以指导，在如何看待、评价和运用统计法制工作上，要进行一次重新认识，要从以下三个方面切实摆正统计法制工作的位置。一是从统计法制在整个统计工作的地位上，要矫正“孰轻孰重”的思维定势，摈弃“时轻时重”的做法，要将统计法制工作摆到相当的高度加以重视。各级党委、政府和各级统计部门要重视、关心、支持统计法制工作，要在人员、经费和办公条件上给予统计法制工作适当的倾斜。二是在统计法制工作的目的上，要矫正过去一度出现的法制生财、法制牟利的错误做法，要将统计法制工作的目的转移到保障统计工作的正常开展、提高统计数据质量的正确轨道上来，确保统计法制工作不脱轨、不变 味。三是在评价统计法制工作效果上，要矫正单纯看办了多少案、罚了多少款、处分了多少人的片面做法，而要采取综合评估的办法，通过对统计数据质量、全社会统计法律意识、统计工作运转状况等多方面来公正、全面、客观地评价统计法制工作。

二、坚持两手齐抓，讲究统计执法的策略。统计执法是统计法制工作的一个重要组成部分，也是统计法制工作的一个重要载体。在统计执法中，既不能呆板教条，也不能丧失原则，要做到在敢于执法的基础上，注重善于执法。在敢于执法方面，各级统计部门的法制工作者要克服“畏难发愁、怕得罪人”的思想，要明确统计法制不仅是法律赋予的一项行政权力，更是一项不可推卸的责任。在工作中，要敢于碰硬、敢于拔“钉子”、敢于捅“蜂窝”，对一些拒不履行法定义务、在统计数据上弄虚作假的单位和个人，要严格按照统计法律法规的规定进行严肃查处。在善于执法方面，统计法制工作者要在坚持原则的基础上注重执法策略的运用，要注重对被检查单位进行统计法律法规的宣传，讲明统计执法检查的目的和意义，要注意听取当事人的陈述和解释，要引导被检查单位加强对统计法律法规的学习，使当事人加深对自身违法行为的认识，心悦诚服地接受检查和处理。

三、构架三足鼎立，夯实统计法制工作的基础。基础工作是否扎实，直接影响统计法制工作的质量和效果，在工作 中要做到以下三抓：一是抓普法宣传，舆论先行。各级统计部门要采取设立宣传咨询站，悬挂宣传横幅，开辟普法网站，印发宣传资料等形式，广泛进行统计法律法规的宣传，要通过面授、函授等形式加大对基层单位法人代表、统计负责人和统计人员的普法教育，切实提高统计法制工作的社会认知度。二是抓苦炼内功，固根强本。“打铁必须自身硬“，统计法制工作者的素质如何，直接关系到统计法制工作的成败。因此，各级统计部门要切实加强统计队伍建设，加大对统计法制工作者的教育、培训力度，提高统计法制工作队伍的业务素质和职业道德水平。要明确统计法制工作的责任，着力建立健全统计法制工作的各项规章制度，强化统计法制工作者的责任制。要切实规范统计法制工作的各项程序，要将按法律办事，按程序执法作为统计法制工作的第一要务。三是抓严明纪律，规范执法。要加大对统计法制人员的监督力度，切实规范统计执法行为，确保统计法制工作依法、照章、遵纪进行。

四、实施四轮驱动，创新统计法制工作的手段。一是要多方联动，形成合力。统计法制工作要避免由统计部门一家“孤军奋战”、“包打天下”的做法，要就工作中的一些实际情况和困难多向市委政府和上级业务主管部门汇报，争取领导对法制工作的重视和关心。要加强与人大、法院、法制办、司法、监察等部门的联系，广泛争取社会各界对统计法 制工作的支持，以期形成法制工作的合力。二是要突出重点，以点促面。统计执法工作要避免“全面撒网”，面面俱到的做法，要突出抓大案要案，实施重点突破，达到查处一案，教育一片的目的。三是要监查结合，注重实效。要开展统计执法检查的同时，注重对基层单位日常统计工作的监督、指导和帮助，使事前的监督和事后的执法检查有机地结合起来，确保统计法制工作取得实际效果。四是要顺应时势，拓展领域。随着我国经济体制改革的不断深化，我国统计调查对象发生了很大的变化，统计法制工作的对象和环境也随之发生变化。因此，各级统计部门要加强对新时期统计法制工作的研究，创新统计法制工作的手段，拓展统计法制工作的领域，增强统计法制工作生命力和适应能力。