统计局：建设学习型统计机构工作心得

第一篇：统计局：建设学习型统计机构工作心得

关于学习型组织的理论探讨和实践效果成了近年社会学、管理学、组织行为学等相关学科重点关注的课题，也各自积累了一定的研究成果。在知识经济时代，各行各业各领域都在为应对不断变化的环境压力和日益增长的不确定性、不稳定性的挑战，而纷纷通过建立学习型组织来寻求生存、发展、变革和成长。统计部门作为一种特殊的政府组织形式，应该在学习型社会进

程中拥有自己的声音和形象，要勇于提出建设学习型政府统计机构的目标，并为此作出适时适当的努力。

新时期建设学习型政府统计机构需要回答好三个问题：即“为什么要建设学习型政府统计机构”（why）、“建设什么样的学习型政府统计机构”（what）和“怎么样来建设学习型政府统计机构”（how）。

一、学习型政府统计机构的建构基础

学习是进步的前提，建设学习型政府统计机构是新时期统计部门贯彻和实践“三个代表”重要思想所作出的理性选择，是建设高效廉洁、求真务实、真实可靠的政府统计部门的需要，是由统计部门的基本职能、社会地位和发展现状所共同决定的。在政治文明建设过程中，积极建设学习型政府统计机构意义重大。

第一、建设学习型政府统计机构是知识经济时代对统计工作的必然要求。今天，我国社会转型和社会变迁的速度大大加快，统计工作面临着复杂的统计环境，尤其要面对即将到来的知识经济时代的挑战。在知识经济时代，工作性质是以知识和学习为标志的；如果不及时改进学习观念和学习方式，墨守陈规或故步自封，那么统计部门所拥有的知识、技能和观念将极快老化，难以适应时代的要求；统计部门发挥对国情国力进行统计调查、统计分析、统计咨询和统计监督的基本职能也就难以高质高效完成。学习型政府统计机构充分体现了时代对组织管理模式变化的需求，唯有建设这样的统计机构，让统计人员有机会接受新知识的再教育，不断增强统计部门的组织学习能力和环境适应能力，才能提高统计效率，降低统计成本，更好地服务社会。

第二、学习是统计部门专业性的本质要求。统计部门是专业性质极强的组织，专业性决定了统计工作是发展变化和需要随时补充养分的。特别是加入wto和gdds之后，我国的统计环境和统计体制发生了深刻变化，如何进一步完善统计体制，提高统计数据的准确性和科学性，提高政府的宏观调控水平，要求统计部门必须下大力气改革，在统计体系、统计指标、调查方法、工作流程和质量控制等方面，构建有特色并符合国际规则的方法制度，努力缩小与国际水平的距离。在这个过程中，“坐、等、靠”这种静止的观点和行为是错误的，其根本出路就是建设学习型政府统计机构，不断对数据、信息、服务、结构和内在的价值观、思维模式、学习能力等要素进行调整或变革。可以说，未来统计的主要任务应该是学习，是在不断增强学习能力的过程中实现统计人员的再社会化与统计部门良好形象的树立、社会地位的提升。

第三、建设学习型政府统计机构是统计人员成为“学习型公务员”的内在要求。未来的组织成员将会与众不同，他不仅仅是泰罗和法约尔眼中的“经济人”，梅奥的“社会人”，马斯洛的“自我实现的人”，麦格雷戈的“复杂人”，也不仅是20世纪70年代戴维斯强调的“组织中的人”和80年代企业文化兴起下的“文化人”，而将会是能够进行系统思考、不断超越自我、改善心智模式、积极参与团队学习并在共同愿景下努力寻求发展的“学习型的人”。统计部门要具备随时更新、吸收和创新知识的能力，就必须勇于改进管理模式，顺应“以人为本”和“能本管理”的要求，通过创建学习型政府统计机构，建立一种长效的“终身”学习机制，把从事统计工作的人员建设成为“学习型公务员”，从根本上提高统计队伍的综合素质。

二、学习型政府统计机构的建构模型

学习型组织理论提出后受到了广泛重视，但何谓“学习型组织”却没有一个一致认可的界定。彼得.圣吉（petersenge）指出，学习型组织是这么一种组织，“在其中，大家得以不断突破自己的能力上限，创造真心向往的结果，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同的抱负，以及不断一起学习如何共同学习”。大卫.加尔文（davidgarvin）指出：“学习型组织是指善于获取、创造、转移知识，并以新知识、新见解为指导，勇于修正自己行为的一种组织。”马恰德（marquadatt）认为：“系统地看，学习型组织是能够有力地进行集体学习，不断改善自身搜集、管理与运用知识的能力，以获得成功的一种组织。”

关于“学习型组织”的定义，各有各的出发点、侧重点和合理之处。但强调“学习意识”的自觉、“学习能力”的培养、“组织学习”的重要性，并认为“如何提高组织学习的能力和组织智商”，是学习型组织所要解决的核心问题，却都是相同的。

从表面上看，政府统计部门确实拥有自己的培训机构和学习机制，但受传统科层

制和资源稀缺等因素的“强力”制约，扁平化和横向化的学习资源流动和共享机制很难在机关内部实现，也就决定了统计人员在学习资源的充分获取方面一直是比较困难的。本文认为不能把统计部门与一般企业组织相提并论或混为一谈，建设学习型政府统计机构既要切实感受到外在环境变化的压力，又要把它放在特殊的体制框架下、充分考虑政府机关的特点进行。

综

合之，“学习型政府统计机构”的核心理念应该是组织学习能力和创新能力的培养。其理念建构可以考虑以下六大构件：（1）拥有终身学习的理念共识和一致行动机制；（2）建立起了多元和开放的学习网络，沟通渠道民主、快捷、方便；（3）学习资源共享和组织学习的互动性；（4）具有实现共同愿景（或目标）的不断增长的学习能力；（5）工作学习化能使统计人员生活出生命价值；（6）学习工作化能使统计部门不断创新、发展。

在学习型政府统计机构里，各级统计人员有着良好的知识结构、学习意识、学习能力和学习习惯，能够坚持学习并为终身学习而努力；机构具有浓厚的学习氛围，能够提供畅通的学习渠道，知识在机构内部能够顺利传播、复制和增加；机构具有较高的组织学习能力和组织智商，统计人员的个体学习能够推动和帮助他人的学习并形成互动，从而实现统计部门良好的知识管理，最终实现统计调查、统计服务和统计监督的行政能力。

三、学习型政府统计机构的建构途径

学习可以划分为三个层次：个人学习、组织学习和学习型组织。对个人而言，学习主要是指认知、技能和情感三方面的学习；组织学习是将组织作为学习的主体看待的，包括适应性学习和创造性学习两个阶段；学习型组织则是一种组织管理模式，组织学习是一个组织成为学习型组织的必要条件。从制度层面看，政府统计部门有其自身的统计文化和游戏规则，开展学习型政府统计机构的创建活动，要充分考虑这些实际情况，对学习型组织理论加以借鉴和吸收，营造终身学习的组织环境，使学习成为统计部门经常化、普遍化和制度化的行为。

学习型组织具有四个方面的特征：学习进程的终身性、学习机会的开放性、学习者的主体性、学习资源的共享性，除了“学习者的主体性”之外的其他三项是必须通过组织自身的努力来实现的。从组织层面看，建设学习型政府统计机构的首要责任人是统计部门本身，它从根本上提供了资源保障和制度保障。

个人认为，在建设学习型政府统计机构过程中，统计部门的行动计划应该包括：（1）行动方针是按照中央的要求“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高，实践、实践、再实践”，坚持开展组织学习活动，形成浓厚的学习氛围。（2）在机构上下开展“学习革命”的观念更新活动，时刻警醒统计人员今天的统计工作处在一个变化加快的环境，要取得更好的成绩或更上一层楼，从领导一把手到普通公务员都要洞悉统计专业的发展形势，善于学习和变革创新。（3）不要把学习型政府统计机构与学习、培训概念相混淆，通过前者的行动不但要改变统计人员和统计部门固有的思维模式和行为方式，根本上是为了强化统计人员和统计部门的学习意识和组织学习能力。（4）要防止畸形学习观的形成，克服适应意义的学习和被工作推动的学习，努力实现学习与工作的融合，做到学习工作化和工作学习化。

从个体层面看，学习型政府统计机构的建构行动最终要依靠统计人员来执行，他们的态度是否正确、行动的配合度是否到位关系到整个建构行动能否取得成功。因此，统计人员首先必须端正思想认识，从过去被动的“要我学”转变为现在自觉主动的“我要学”，要深刻认识到学习的本质在于提升学习能力，而不仅仅是为了生活、工作和发展，其真正意义在于人生修养的提升和人生价值的实现。要做统计职业道德高尚的人，正确认识统计工作的社会意义、社会价值和历史使命。要善于联系实际，在实践中获得真知灼见，既要反对高高在上、自以为是，认为凭现在的知识技术和聪明才智就足以应付统计工作发展需要的思想，又要反对安于现状、抱残守缺、故步自封，以传统方法思考现实问题、以传统方式开展现实工作。要养成良好的学习习惯，虚怀若谷、刻苦钻研、勤于思考，才能由此及彼、由表及里，真正掌握精神实质。还要通过组织学习，及时更新观念，增强政治鉴别力和敏锐性，提高依法行政的意识和能力，并用新知识、新活力、新思想，大胆、科学、积极地开展政府统计工作。

建设学习型政府统计机构，是一项与时俱进、以人为本和适应科学发展观要求的统计事业，由于它冲击了旧有的价值观念和习惯势力，因而注定要经历一个紧迫、艰巨、繁重和漫长的过程。写作本文纯属是作为统计队伍中的普通一员，在新环境、新形势压力下不断进行独立思考后最终停留在思想认识上的一个简单勾勒，其出发点无非是为了统计事业在未来的成长旅程中发展、壮大，在学习型社会中寻求统计部门应有的社会地位和更佳的业绩。

第二篇：县级统计机构工作规范

县级统计机构工作规范

（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范基层统计基础工作，保证源头统计数据质量，依据《中华人民共和国统计法》以及相关的法规和规定，制定本规范。

第二条 本规范所指县级统计机构包括县级（包括县、市、区、旗，下同)统计局和国家统计局各县级调查队。地方调查队可参照执行。

第三条 本规范是对县级统计机构建设和开展统计工作的基本要求。县级统计机构应按照本规范的要求，以提高统计数据质量为中心,加强队伍建设，健全各项制度，强化内部管理，推进统计管理制度化、统计流程规范化、统计调查法制化、统计人员专业化、统计手段现代化。

第二章 统计机构和统计人员

第四条 县级统计局依照《中华人民共和国统计法》独立设臵。国家统计局各县级调查队按中央编办的批复设立。

第五条 各地区应根据工作需要，为县级统计局配备必要的工作人员。其中，业务人员和行政人员应保持合理比例,业务人员比例不应少于70%。

县级统计局负责人的任免应征求上一级统计局的意见，其中主要负责人的任免应当征得上一级统计局的同意。国家统计局县

－ 1 － 级调查队领导干部由调查总队党组研究决定，并征求同级地方党委意见后任免。

县级统计机构要有计划地开展对统计人员的业务培训，加强法制和职业道德教育，不断提高统计人员的基本素质和工作能力。

统计人员应当恪守统计职业道德，做到：忠诚统计，乐于奉献；实事求是，不出假数；依法统计，严守秘密；公正透明，服务社会。

第六条 县级统计机构应具备开展正常行政管理、业务工作所需的基本条件：专门的办公场所、工作所需的办公和信息技术设备、必要的交通工具等。

各地区要争取建立统计工作经费保障的长效机制，从制度上保障统计改革、建设和发展的资金需要。县级统计局的行政经费、业务经费、基本建设投资、按规定应由县级政府承担的周期性普查和大型调查以及专项调查经费要列入本级政府财政预算；统计经费采取上划下拨方式的地区，要确保县级统计经费的落实；国家统计局各县级调查队承担为地方服务的统计调查任务，地方政府应给予必要的经费保障。

县级统计机构财务管理应贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，建立、健全内部财务管理和内控制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则，提高资金使用效益。

第七条 县级统计机构要依据上级统计机构的相关文件、规定，制定、完善符合本地区实际的各项工作制度，以规范工作程

－ 2 － 序，提高管理水平，确保统计工作正常开展。具体包括：

管理工作制度：包括决策规则和制度、人事管理制度、财务管理制度、档案管理制度、固定资产管理制度、保密工作制度、会议制度、廉洁从政制度、突发事件应急预案制度等。

业务工作制度：包括统计调查工作制度、统计数据质量管理和责任追究制度、统计数据使用和发布工作制度、统计资料管理工作制度、统计执法责任制和普法工作制度、信息化建设工作制度、业务和技术培训工作制度等。

县级统计机构要逐步建立健全各项工作制度，并装订成册；要公开对外窗口部门人员职责、办事程序等；要定期检查各项制度的贯彻执行情况；要根据工作需要，对各项工作制度不断加以完善。

第三章 统计调查

第八条 县级统计机构必须认真贯彻执行国家统计调查制度和经批准的地方统计调查制度，严格按统计业务工作流程开展统计调查，保证数据质量。

第九条 调查基础工作

1.做好基本单位名录库维护更新工作。按照上级统计机构的要求，收集、整理同级编办、民政、工商、质检、税务等管理部门行政登记资料，实地调查、核实基本单位信息，经上级统计机构审批后更新名录库信息。开展名录库数据质量检查，确保名录库基础信息地域覆盖完整、行业统计全面、单位鉴定标准、基础信息正确。

－ 3 － 2.严格按照统计调查制度的规定做好调查网点的维护、管理。不得随意更换调查网点，调查网点确需更换必须报上级统计机构同意。

3.根据企业一套表和联网直报工作要求，在上级统计机构已赋予的管理权限范围内，对本级专业部门和业务人员，以及调查对象分配基层表和汇总表专业处理权限和系统管理权限。

4.建立调查工作网络并实施动态管理。由调查对象直接报送报表的，要建立填报单位统计人员名录；由部门或乡镇街道统计人员报送报表的，要建立部门和乡镇街道统计人员名录；聘用辅助调查人员采集数据的，要建立辅助调查人员名录。

第十条 接受、布臵统计调查任务

1.按照上级统计机构的要求，接受统计调查任务。认真参加上级统计机构工作会议和业务培训，正确理解和掌握统计调查制度的内容和要求，掌握数据处理程序。

2.认真贯彻执行统计调查制度要求，结合实际制定本地区的实施方案，依法组织开展统计调查。

3.针对不同调查对象，召开有关会议或下发文件，组织开展针对调查对象的业务培训，布臵调查工作。使调查对象明确法定填报义务，理解和掌握报表填报方法、指标含义等，达到准确填报报表的要求。

4.按照统计调查制度规定的范围向调查对象布臵调查，保证调查单位不重、不漏。发放统计报表及相关资料要进行登记。

第十一条 数据采集

－ 4 － 1.按照统计调查制度规定的时间、范围、要求采集数据。做好催报工作，督促调查对象按要求填报统计报表；现场调查工作要认真、细致，调查中遇到不能确定的问题应及时向上级汇报；要加强对现场调查工作的指导、督促、检查。

2.做好报表或数据接收登记记录，保证调查单位不重、不漏，数据上报真实、准确、完整、及时。

3.规范基层原始报表。基层原始报表必须完整、规范。使用纸介质上报的报表，要求填写工整、清晰，使用墨水笔、签字笔或圆珠笔填写，有单位负责人及填表人签字，注明填报日期，加盖单位公章。统计人员现场采集的报表要有调查对象名称（姓名）、经营地点（地址）、统计人员签字、填报日期。以磁介质、光存储介质或网络方式上报的统计报表，要求文件名规范、格式正确、无病毒、有密码和身份控制。

4.统计报表应由法定调查对象填报，不得编造、伪造统计报表。

第十二条 数据录入、审核

1.接收统计资料，对数据进行录入或加载，代不能实现网上直报的调查对象录入基层表。

2.对报表和指标进行审核，并依据审核结果对有疑问的数据进行核查，做好核查记录。

3.经核查确认错误的数据，应要求填报单位及时修正，并在规定时间内重报原始报表。

4.对修正后的数据进行再审核，直至无误。做到录入数据和

－ 5 － 填报单位报送的原始报表一致，单位不重、不漏，无逻辑性、趋势性差错，数据结构合理、正确。

5.按照上级统计机构的要求做好联网直报单位的审核、查询工作。

第十三条 数据上报

1.数据上报应明确责任，规范报送流程，做好报送记录。报送记录基本内容包括：专业(报表)名称，主要数据、情况说明，统计业务人员、部门负责人、主管局(队)领导签字等。

2.以纸介质上报的统计报表内容完整、字迹清晰，签字、公章等齐全；以磁介质、光存储介质或网络方式上报的统计报表文件名规范、格式正确、无病毒、有密码和身份控制。同时，要按要求报送数据处理及有关情况的说明等。

3.对上级统计机构查询的问题，应在规定时限内核查、答复，做好查询记录。

第十四条 质量控制

1.严格按照统计调查制度规定，规范操作，从规模总量、增长速度、比例结构、内在数量关系等方面着手，对数据进行审核、把关，保证数据质量。

2.根据统计调查制度规定和专业特点，制定数据质量检查方案，定期选择一定数量的调查对象进行检查。检查中要认真做好相关记录，发现统计违法行为要及时向统计执法检查机构进行移交。

3.统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，－ 6 － 不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反统计法律法规的行为。

第四章 统计服务

第十五条 统计资料发布

1.建立和完善统计资料发布制度，依据统计法律法规规定的权限，按照《国家统计局政府信息公开指南》和地方政府部门的有关规定，及时、准确对外发布和提供非涉密的统计资料。

2.做好统计资料解释说明工作，在发布统计信息的同时，公布主要统计指标含义、调查范围、调查方法、计算方法等信息。

3.对外发布或提供统计资料不能越权、越级；不能违反规定擅自公布统计资料，不能对外提供、泄露调查对象的商业秘密和能够识别或者推断单个调查对象身份的资料。

第十六条 统计网站建设

1.县级统计机构要因地制宜，采取自建、依托政府或上级统计机构网络平台等方式，加强统计网站建设，要充分利用统计网站，公开统计政务，发布统计数据，宣传统计工作，将其作为推动统计工作、提升统计服务水平的重要手段。

2.及时更新网站信息。

3.加强对网站系统的开发、管理和维护。第十七条 统计分析

1.县级统计机构要深入开展调查研究，跟踪了解党和国家重大政策的贯彻落实情况，及时了解并反映当地经济运行及社会发展中的苗头性问题和热点问题，对经济运行和社会发展情况开展

－ 7 － 分析研究。

2.开展统计分析要做到选题准确、实事求是、观点明确、论证充分、用词严谨、对策和建议可行。

第五章 统计信息化建设

第十八条 县级统计机构要根据统计工作发展的需要，推进统计信息化建设，逐步实现数据处理计算机化、数据传输网络化、数据储存电子化和办公自动化。

1.争取将统计信息化建设纳入本地区政府信息化建设规划或电子政务建设项目之中。根据统计信息化总体规划，认真制定每年的实施方案。

2.建立、完善统计信息化建设和计算机使用管理的有关规章制度，确保硬件、软件系统的正常运行。

3.配备与工作需要相适应的计算机人员和设备，统计业务人员要达到“人手一机”，并能熟练使用，计算机及网络设备应保持良好状态。

4.按照国家信息安全有关法律法规和技术标准的要求，做好网络安全、病毒防护、身份管理、信息安全保密等系统建设和管理工作。

5.加强统计信息网络建设与维护，实现与乡镇街道通畅的网络连接，积极推行网络报送系统。

6.加强对统计人员的信息化技术培训，努力提高统计人员计算机应用水平和信息化及电子政务的知识技能，培养既熟悉统计业务又精通计算机技术的专业人才。

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第六章 统计法制建设

第十九条 县级统计机构要高度重视统计普法教育，紧紧围绕统计中心工作，开展多种形式的宣传教育工作，普及统计法律、法规知识，增强统计人员和调查对象的法律意识，提高依法行政的能力和水平。

第二十条 县级统计机构作为统计执法检查机关，负责监督检查统计法律法规和统计制度在本行政区域的实施，依法查处违反统计法和统计制度的行为。

1.要建立行政执法责任制，配备统计执法人员,提供必要的执法设备和条件。从事统计执法工作的人员，应当具备必要的法律知识和统计业务知识，参加统计执法培训，并取得统计执法检查证。

2.统计执法检查要贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，做到预防、查处和整改相结合，教育与处罚相结合，合法、公正、公开、高效地开展统计执法工作。

3.规范统计执法的程序和执法工作流程，将统计部门的职责范围、执法依据、执法程序等相关事项向社会公布。在组织实施统计执法检查前应当拟定检查计划，检查计划包括检查的依据、时间、对象、内容和组织形式等。

4.要建立行政处罚等行政执法的案卷，建立健全统计执法案卷评查制度。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等应当立卷归档。

第七章 统计管理工作

－ 9 － 第二十一条 县级部门统计管理

1.县级统计局要依法对县级政府部门统计调查项目进行管理:制定并公布本地部门统计调查项目管理办法和办事程序;依据相关法律、规定对申请单位拟订的统计调查项目进行严格审批;定期公布经审批的县级部门统计调查项目目录，加强检查和监督。通过统计调查项目管理，合理界定统计工作分工，整合统计资源，提高统计服务能力，减轻调查对象负担。

2.加强县级部门统计资料发布的管理，明确其数据使用和发布范围。建立县级部门统计与政府综合统计信息共享机制，充分发挥县级部门统计资源的作用。

第二十二条 乡镇街道统计管理

县级统计局要积极争取地方政府支持，加强乡镇街道统计机构建设，要求乡镇街道设臵统计工作岗位，配备专职或兼职统计人员。有条件的地区可根据工作需要,在乡镇街道设立派出机构，实行对乡镇街道统计工作的垂直领导。

县级统计机构要认真履行对乡镇街道统计业务管理的职责，指导乡镇街道加强统计制度建设，完善各项工作制度。加强对乡镇街道统计人员的业务培训。指导乡镇街道加强统计信息化建设，配备适应统计工作需要的计算机设备，逐步将统计信息网络延伸到乡镇街道。

加强对乡镇街道统计数据的检查、监督，保证源头统计数据质量。

第二十三条 辅助调查员的管理

－ 10 － 县级统计机构要严格按照劳动人事管理的相关规定选聘辅助调查员，落实辅助调查员的经费补贴，加强对辅助调查员的管理。要按照先培训、后上岗的原则，做好业务培训。要建立考核制度，定期检查和督促辅助调查员的工作。

第二十四条 调查对象的管理

县级统计机构要加强对调查对象的管理。定期开展统计业务培训和统计监督检查，指导调查对象建立健全统计台账，做好原始记录，逐步实现统计台账的电子化管理。

第二十五条 统计从业资格认定工作管理

县级统计局是本行政区域内统计从业资格认定工作的承办机关，负责统计从业资格考试的具体事务；按照上级统计局的授权要求，审查申请材料，上报初步审查意见和全部申请材料；负责本行政区域内统计从业资格证书的送达工作；负责监督检查和查处统计从业资格认定工作中各种违法行为。

第二十六条 统计调查项目管理

县级统计机构要认真贯彻执行上级统计机构关于国家和地方统计调查管理的各项规定，规范自身统计调查行为。要严格执行国家统计调查制度和经批准的地方统计调查制度，不得随意调整、变更；确需调整或增加统计调查内容的，应充分考虑统计调查对象的承受能力，尽可能减少调查频率，缩小调查规模，降低调查成本，并按相关管理规定报省级统计机构审批。

第二十七条 统计资料管理

县级统计机构应当建立统计资料管理制度。统计资料管理要

－ 11 － 严格执行《国家统计局保密工作规定》，采取档案管理标准和方法，配备必要的设施，妥善保管统计调查中获得或者形成的统计资料，以真实记载、反映统计工作，便于开发使用统计资料。

1.制定本单位统计资料管理办法，明确统计资料管理的具体要求及管理职责。指定专人对各类统计资料进行整理，确定密级，装订成册，妥善保管。如遇机构变动、人员调整，对所保管的统计资料要办理交接手续，防止丢失和损毁，确保统计档案资料的连续与完整。

2.统计资料的保存时限：统计调查中取得的统计调查对象的原始资料、统计调查对象按照国家有关规定设臵的原始记录和统计台账，应当至少保存两年；汇总性统计资料应当至少保存10年；各种磁介质、光存储介质资料要建立备份系统，并长期保存。法律法规另有规定的，从其规定。

第八章 附 则

第二十八条 国家统计局依据本规范内容，制定考核办法，各省、自治区、直辖市统计局和国家统计局各调查总队具体实施。县级地方调查队参照执行。

第二十九条 本规范由国家统计局负责解释。第三十条 本规范自印发之日起实施。

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第三篇：统计局统计工作总结

统计局统计工作总结

今年的统计工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级统计部门的指导下，以党的十八大精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实省、市统计工作会议提出的目标任务和工作要求，紧紧围绕县委县政府重大战略决策部署和年初制定的经济发展目标，切实履行工作职责，抓好全县统计“四大工程”建设及联网直报工作，以“三个提高”为中心，服务民生，立足求真，精心谋划统计工作新理念、新思路，创新统计，科学统计，充分发挥了统计的信息、咨询、监督三大功能的积极作用，统计工作稳步推进，工作亮点鲜明，较好地完成了县委、县政府及XX市统计局交办的各项工作任务，为推动翁源经济社会又好又快的发展作出了应有的努力。现就对我局本工作总结如下： 第一部分：今年工作总结

一、扎实做好统计日常工作

一是认真做好20**年报工作和今定期报表工作；二是提高统计数据质量，对重大、敏感性数据认真审核把关,增强基础数据的匹配性和协调性；三是加强与相关部门及省、市级统计局的沟通联系，掌握第一手资料，确保统计数据有理有据、真实可信；四是进一步完善主要统计数据质量评估机制，确保各项经济指标符合经济走势，真实客观地反映我县经济运行情况。

二、抓好名录库维护更新工作与联网直报工作

根据国家统计局规定的企业一套表制度工作流程，严格按照“先有库、再有数”原则，切实抓好名录库维护更新，对联网直报单位进行全面核实，对新增的单位及时报批进库，确保所有符合填报要求的企业全部进入调查单位库；同时，抓好跟踪落实，在企业联网直报期间，专业人员利用节假日，加班加点，跟踪联网直报动态，及时与开发区、园区企业、镇（场）等部门保持联系，高质按时保证了“三上企业”100%联网直报，并得到了省、市统计局的通报表扬。

二、提高统计服务水平

切实加强对全县国民经济运行的分析、监测和预警，围绕县委、县政府的中心工作，拓宽统计服务渠道，创新统计服务方式，提供丰富多样的统计产品，不断提升统计为经济社会发展服务的能力和水平，尤其是不断提升统计信息的报送能力和统计分析的撰写能力，为县委、县政府和社会公众提供优质的统计服务；深入基层一线认真调查测算“5.16”和“8.16”等几次洪灾对我县经济的影响；加大和上级相关部门的联系、沟通或请示工作，及时提供全县范围的统计资料信息。

三、加强学习提高整体素质

一是以创建学习型机关为载体，全面提升干部综合素质。以培养学习思考能力、业务操作能力、沟通协调能力为重点，鼓励干部主动自觉学习理论和专业知识，在学习思考和工作实践中提高自身综合素质。二是扎实开展文明县城创建活动。按照县委县政府关于《XX县创建省文明县城实施方案》的要求以及“两创办”的统一部署要求开展工作，加强思想道德和民主法制建设，积极参与开创我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展新局面活动工作。同时，开展统计文化建设，增强队伍的凝聚力和战斗力，不断增强工作人员的职业归属感和专业精神。

三是加强作风建设，切实做好整治庸懒散奢等不良风气工作。根据翁纪办发2013]1号《关于整治庸懒散奢等不良风气工作分工的通知》精神要求和省纪委、省监察厅《关于整治庸懒散奢等不良风气、切实改进工作作风的意见》（粤纪发2013]确4号）工作要求，以及韶纪办发2013]8号《关于整治庸懒散奢等不良风气工作分工的通知》精神，我局领导高度重视，及时召开班子会议，对此项工作进行了认真的部署和安排，使我局开展整治庸懒散奢等不良风气工作得以顺利进行，并以以良好的作风带动工作水平的提升，提升统计部门的形象。四是开展纪律教育学习月活动。根据翁发〔2013〕11号《关于印发的通知》的精神要求，紧紧围绕“严纪律、正作风、促廉洁”的教育主题，坚持以纪律教育、作风教育、廉政教育为主要内容，人人认真撰写心得体会，以加强从政道德教育为重点，组织全体干部职工扎实开展纪律教育学习月活动。

五是认真做好统计从业资格考试培训工作。根据粤统办2013]24号《关于做好今年统计从业资格考试与认定工作的通知》精神，按照国家和省、市对统计从业资格考试和统计继续教育工作的统一部署和安排，为进一步提高全县统计队伍素质，利用各种宣传媒体积极做好统计从业资格考试报名的宣传发动，今年参加培训考试人员37人。局领导亲自抓考试前的培训学习及考试等各项工作，使我县今年9月15日全国统一考试顺利进行。

四、抓统计调研指导做好“三上”企业申报培育工作

围绕县委、县政府年初制定的全年经济发展目标，在加强对投资、工业、服务业领域重点项目、重点企业跟踪统计监测的同时，根据县委、县政府对各部门经济发展责任目标任务的分解要求，局一把手高度重视，领导班子成员亲自挂帅，带领业务骨干，多次深入基层、园区、企业开展统计工作的调研指导，充分挖掘经济增长潜力，掌握第一手材料。认真做好“三上”企业申报培育工作，并严格按照“先有库、再有数”原则，认真做好“三上”企业申报培育工作，我县目前已有六家规上企业通过了国家审定申报。

五、统计法制工作不断强化

在认真做好依法治县办、综治办、普法办的部署和工作要求的同时，切实抓好统计法制工作。

一是深化统计法律法规宣传，营造了良好的工作氛围。去年以来切实把“六五”普法宣传教育工作与统计法制工作有机结合，利用宣传媒体及在统计会议上做好统计法制宣传教育工作，赠送相关法制宣传图片和书籍，供领导和统计人员学习，营造良好的统计工作氛围。

二是积极开展统计执法检查工作。根据广东省统计局《关于布置今年统计执法检查任务的通知》（粤统办字〔2013〕27号）和XX市统计局《关于印发的通知》（韶市统2013]48号）的统一部署和要求，加强统计执法力度，开展统计执法检查。对我县辖区内规模以上工业企业、限额以上贸易企业贯彻落实统计法律法规和统计制度、依法加强统计基础建设的情况及企业相关统计数据质量进行统计监督检查，为全县经济发展提供保障。

六、全力以赴抓好第三次全国经济普查前期工作

按照《广东省人民政府转发国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》（粤府2012]151号）的精神以及《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》（国发2012]60号）的通知精神，积极组织实施我县第三次全国经济普查前期准备工作，选派业务骨干参加国家、省、市经济普查试点工作，积极协助县政府起草相关的三经普文件，并于9月上旬以翁府办〔2013〕98号文件，成立了XX县第三次全国经济普查领导小组及其办公室，办公室主任由统计局副局长担任，把经济普查作为今年统计工作的重中之重。目前我县第三次全国经济普查工作正在有序进行。

七、围绕县委县政府中心工作促抓其他工作

我局识大体、顾大局，紧紧围绕县委、县政府的中心工作任务及相关工作目标，抓好落实，促进并抓好我局其他工作。如，在抓好自身计生工作的同时，还积极做好挂扶镇村、计划生育、社会建设等工作。我局在经济困难的情况下，想方设法，为挂钩村委扩建计划生育宣传栏给予了资金援助，在计生服务月活动中派出专人、带钱、带车支援计生工作。以上是我局三季度所做好的主要工作和取得的成绩，我局将决心在今后的工作中，发扬成绩，克服困难，纠正不足，为全县经济发展目标的实现而努力做好各项工作的落实。

第四篇：统计局统计制度

统计数据质量评估制度

一、为了确保统计源头数据客观、真实，政府统计与部门统计必须以“严肃、认真”的作风，加大对下级尤其是起报单位数据的审核、评估力度。

二、评估范围：辖区内的所有下级汇总单位和起报单位。

三、评估方法：

1、实地评估。首先利用平时所掌握的情况评估，其次对有疑问的应到实地察看。

2、对照评估。主要数据应与上年同期比照，与相关数据比照，与部门数据比照，与政策措施比照。

3、逻辑评估。将主要数据与关联指标计算评估逻辑关系。如人均情况、土地占用率、复种指数等。

4、领导点评。请相关分管领导点评数据的可信度。

四、评估结果处理：对在评估中存在数据质量问题的，应责令其重新核实上报，对拒不修正和有意弄虚作假者，应依据《统计法》严肃查处。

五、统计数据质量评估要本着“科学、客观、快捷、简明”的原则开展，评估单位应确保评估的独立性和权威性。

部门统计联系、协调制度

一、政府统计应发挥综合与龙头的职能，主动加强与部门统计的沟通联系，部门统计应主动配合政府统计做好各项工作，及时向政府统计报告上级主管部门安排的各项统计工作。

二、政府统计应加强对辖区内部门统计和村级统计业务的指导、检查和监督。

三、部门统计完成的各项统计工作应报政府统计备案。

四、政府统计应加强对统计信息、统计资料的监管力度,实行一个窗口对外提供与发布。

五、政府统计与部门统计应以例会方式定期座谈、沟通、探讨统计业务和统计方法。

例会制度和学习制度

一、例会一般为每月一次或结合农村统计报表报送时间定出例会日。

二、例会内容：

1、安排本期的统计调查任务。

2、汇报、交流各站（所）、村（居）前期统计工作情况。

3、结合本期统计任务进行短期培训。

4、传达学习有关文件、简报。

5、端正业务思想，改进工作作风。

三、乡（镇）统计站应将例会作为辖区内统计网络开展活动的重要场所，持之以恒，并加以充实完善。

四、乡（镇）统计站应组织有关人员不定期学习党的方针、政策及统计业务新知识，组织学习上级统计业务部门的新精神、新要求，为切实做好本职工作、当前工作和下阶段统计工作做保证。

统计资料管理制度

一、各类统计资料均应整理归档保存。

二、基层表、过录表、汇总表和所提供的统计资料等要分类规范装订保存。

三、建立健全进度台帐、历史台帐、专业台帐和综合台帐，并相应装订归档。

四、电子文档应用磁盘备份两套，年终定案数应光刻两套保存。

五、统计档案应由专人管理，并建立使用登记制度。

六、统计档案的调用、借用和移交应办理相应的书面手续。

统计站目标管理制度

一、认真完成各项统计调查任务，确保全面、系统、及时、准确。

二、结合社会信息需求和领导决策需要，不定期发布和提供社会经济发展情况统计信息。

三、结合实际情况，每年完成一定数量的统计分析报告和统计预测预警资料。

四、建立辖区内的统计考评制度，明确部门、单位、村（居）委会的统计工作职责。

五、有目的、有针对性地确定统计检查的范围、时间、内容和效果，并及时上报《统计检查报告》。

六、有目标、有针对性地组织统计制度学习和统计业务培训，保证辖区内的统计人员每年轮训一次以上。

七、按照上级要求建立健全统计台帐，原始记录等各种档案资料。

八、与时俱进，做好现代化统计手段建设，尤其要熟练掌握计算机与网络的应用技术，提高统计工作效率，跟上统计发展节拍。

统计站工作职责

一、广泛宣传、认真贯彻统计法规，严格执行统 计制度。

二、完善政府统计职能，指导、协调辖区内各部门和单位统计工作，做到政府统计与部门、单位统计衔接配套。

三、安排、部署辖区各项统计调查工作，确保全面、及时、准确地完成各项统计调查任务。

四、按照上级要求，结合当地政府需要，积极开展统计整理、统计分析、统计预测，领导决策当好参谋，为社会提供优质服务。

五、实行统计监督，对辖区内各部门、单位的统计工作开展检查，指导基层搞好统计工作，向上级报告统计违法情况。

六、按照规定检查、审定、管理、公布统计资料，发挥农村统计信息主体作用。

七、加强统计队伍建设，组织统计业务培训，努力做好现代化统计手段的建设和应用。

八、建立健全统计档案资料，指导基层建立各类统计台帐。

统计员岗位职责

一、遵纪守法，热爱统计工作。

二、严格执行统计法规和统计调查制度。

三、加强业务学习，提高业务水平。

四、积极开展现场调查，努力做好调查对象的思想工作，确保源头数据准确。

五、认真审核评估基层报表数据，确保各种定期报表的数据质量。

六、认真做好抽样调查、普查和各项临时性调查工作。

七、掌握计算机应用技术，努力提高统计技能和统计效率，实现磁介质或网络传输形式上报统计资料。

八、做好统计专用计算机的管理维护工作，做好电子文档资料的整理、备份、保存工作。

第五篇：统计局乡镇统计站规范化建设汇报材料

统计局乡镇统计站规范化建设汇报

材料

统计局乡镇统计站规范化建设汇报材料 统计工作是及时掌握社会经济发展状况，保障社会经济健康协调发展的一项重要基础工作，乡镇统计又是统计工作的基础和源头。基层统计站建设状况直接关系着统计数据质量的高低，关系统计事业的成败。近年来，统计工作在宏观经济管理中的作用日益显着，越来越受到各级党政领导的关注，这为我们加强统计工作，加快统计事业的发展提供了难得的机遇。我局以贯彻省市统计工作会议精神为契机，积极争取领导的重视和支持，采取有效措施，上下联动，狠抓乡镇统计站规范化建设，取得了一定成效。

一、基本情况 位于东部，东邻县，西靠县，南连、县，北接县。总面积2018平方公里，坝子面积平方公里，约占总面积的%，为第一大坝子，素有“东粮仓”之称，也是最大的蚕桑、烤烟、生猪基地县。全县辖、、、、、、、8个镇，、2个乡及华侨管理区。下设139个村委员会。目前我县8镇2乡的统计机构管理模式不一，主要有三种模式。一是独立单设的有5家，二是与经管站合并的有4家，三是与党政办合并的有1家。全县乡级统计机构专职人员18人，均有上岗证书和专业技术职称证书。

二、主要做法、抓思想认识。今年来，按照曲统发[]4号《市统计局关于印发市统计系统创先争优·作风建设年活动实施方案的通知》的要求，要在全市各县市区开展乡镇统计站规范化建设。结合我县实际情况，我局专门召开局队领导班子会议，统一思想，充分提高加强乡镇统计站规范化建设的重要性和必要性。大家一致认为，乡镇统计工作是最基层的一级综合性统计单位，也是县级统计工作的基础和统计数据的源头。其工作质量的高低，直接影响到统计数据的质量和制定全县经济社会发展规划的科学性。在农村经济快速发展、产业结构调整步伐不断加快，建设社会主义新农村全面推进的新形势下，乡镇统计工作显得越来越重要。近几年来，我县乡镇统计工作环境有了较大改善，统计工作水平、统计数据质量得到了进一步提高，但仍存在专职统计人员较少、人员变动频繁、业务素质偏低等问题。因此，找准乡镇统计工作的薄弱环节和突破口，加快乡镇统计站规范化建设，提高乡镇统计工作水平势在必行。在此认识基础上，确定了在全县8镇2乡展开规范化统计站建设的目标。、抓组织保障。在统一思想认识的基础上，结合市局提出的加强乡镇统计站建

设的要求，局队召开专题会议，紧紧围绕市局工作会议要求，认真研究规范化统计站建设标准，制定分工计划。成立了以局长为组长的乡镇统计站建设领导小组，实行局队领导挂钩联系乡镇的办法，将任务目标责任落实到个人，人人担责任。这样，既确定了责任人，又规定了严格的标准及时限。在工作过程中，局队领导大力加强与各乡镇的协调，加大指导力度，协助乡镇统计站搞好组织建设、制度建设、信息化建设、档案整理等各项工作。同时，我局多次组织召开乡镇统计站规范化建设工作会议，明确指出了这次统计站规范化建设工作的重要性，对各乡镇及统计站分别提出要求。要求各乡镇也要成立以乡镇长为组长，分管领导和站所积极参与的统计基层基础建设领导小组，领导小组组长亲自抓，负总责，分管领导靠上抓，站长和专职统计员具体负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。、抓三基建设。一是多方筹措资金，加大投入，强化基础设施设备建设。乡镇统计站真正实现经费、办公设施的全部到位，是加强乡镇基层基础工作，完善统计体制建设的重要保障。据此，我县局队领导多次下到乡镇，与乡镇领导共同商讨建设规范化统计站事宜。协调解决了各乡镇统计站办公场所、计算机网络的落实。并积极筹措资金30000余元配套乡镇配备笔记本电脑10台，统一制作了站牌和部分宣传标牌。在经费上，结合县财政十分紧张和乡财县管的实际情况，积极协调乡镇主要领导，实现了大部分乡镇采取实报实销的方式解决。二是紧密结合实际，建立健全各项业务和管理制度。为使乡镇基层统计站规范化建设做到高起点、高标准，我局制定了《县乡镇统计站规范化建设标准》，要求各乡镇根据实际情况，建立健全了《学习制度》、《业务培训制度》、《档案管理制度》、《计算机使用与管理制度》和《普查制度》等项规章制度，为全县统计站

规范化建设工作打下了坚实基础。三是狠抓乡镇统计数据质量的控制。乡镇统计人员业务上虽然接受县统计局指导，但人、财、物都归属乡镇管理，其工作必然受制于乡镇领导，统计数据也会或多或少受到一些人为的干扰。加之少数统计人员统计法律意识淡薄，工作不扎实，作风飘浮，缺乏统计工作应有的严肃性，对所收集的数据不认真加以评估核实，自然无法保证统计数据的真实性、准确性和可靠性。对此，今年以来，我局加大与农口各主管部门的协调，建立农村经济统计数据联审制度，每季度召集调查队、农业、畜牧、林业、经管、蚕桑管理等部门工作人员和各乡镇统计人员一齐数据进行评估审核，并以会代训进行业务强化培训，以此强化农口部门和各乡镇在数据的收集、整理、审核、评估、上报、使用等环节上的管理，力求做到“数出有源、数出有据”，不断增强数据的抗干扰能力和统计的权威性。、抓队伍建设。制度保障有了，人就是

决定性的因素。做好统计工作，没有一支政治强、业务精的高素质专业队伍是万万不可能的。近年来，我局通过加强职业道德教育，弘扬求真务实，乐于奉献的精神，营造事业留人、感情留人的环境。定期开展业务培训，促使其掌握统计基础知识，熟炼运用各种统计调查手段，注重更新统计人员的知识，改善统计人员的知识结构，提高其业务素质和工作水平。要选拔吸纳一批德才兼备、热爱统计、具有发展潜质的人才充实到统计队伍中来，在实践中重点培养成业务骨干，以此扭转统计人才青黄不接的被动局面。

与人事部门联合协商对乡镇统计站人员进行岗位培训，进一步提高了统计人员的业务水平，同时我们努力抓好持证上岗环节，抓紧办理一批从业资格证，考前集中培训，做到人人持证上岗。

三、经验和努力方向、经验

回顾整个统计站规范化建设的工作，我们认为，没有各级领导的关心和支持，是不可能将此项工作做好的。在我县的建设过程中，市局以钟局长为首的领导班子一直给予了我们很大的关心，多次带领相关科室人员亲自到我县指导此项工作。县政府分管领导伏副县长也很关心此事，与局领导一同研究制定我县统计站规范化建设的方案和制度。各乡镇领导也高度重视此项工作，将统计站规范化建设作为做好乡镇统计工作的重点和基础工作来抓，从办公场地、人员、经费和基本设施设备给予了最大的保障。、努力方向

1、目前，乡镇统计人员的工作基本局限于简单的报表

收集和初级数据汇总整理，忽视了统计分析和综合服务的职能。要在提高统计数据质量的同时，提高服务能力，打造统计服务精品。增强服务的主动性，转变服务观念，紧扣辖区发展主题，主动

搞好服务，及时反映经济社会发展的情况，积极拓宽服务领域。增强服务的针对性，要注重分析的质量，提出的建议切合实际，有针对性和可操作性。增强服务的实效性，把握趋势，科学预测，在深入调研提供实用有效的产品上下工夫。

2、各乡镇统计站在履行职责上还存在差距。一要加大贯彻执行和宣传《统计法》及其他统计法律法规的力度，努力提升依法行政的水平；二要积极探索管理本行政区域内的统计工作的方法和途径，认真做好收集、整理和提供本行政区域内的各种统计资料，对基层统计单位进行统计检查及工作指导，开展对基层统计人员的业务培训工作。

3、各乡镇统计站对挖掘统计文化和应用统计成果方面还存在着很大的不足。我们一定要以规范化建设为契机，进一步挖掘统计文化，对在各时期统计调查工作中积累的经验和涌现的优秀事迹加以总结，形成能够推动统计调查工作的

精神。同时，要对长期以来保存的统计资料进行再整理，客观分析影响、制约本乡镇经济和社会发展的各种因素，进而提出指导本乡镇经济社会发展的合理化建议，真正发挥统计作用。通过前期的努力，我县各乡镇统计工作虽然在改善统计工作环境、规范统计工作程序以及依法开展乡镇统计调查、原始记录、统计台帐、统计数据质量监控等工作上奠定了一定的基础，但在适应统计改革发展的新要求，不断提高统计服务水平和统计调查技术水平上还存在较大差距。还需要继续努力，把乡镇统计站规范化建设作为一项长期工作来抓，努力实现全县乡镇统计机构更健全，管理更规范，网络更畅通，人员更充实，促进乡镇统计基础工作更加规范化、制度化和科学化，使统计数据出有源、查有据，切实保障源头数据质量，全面提高统计工作水平。