论绿色食品的发展前景

第一篇：论绿色食品的发展前景

论绿色食品的发展前景

绿色食品十年发展取得积极成效

九十年代初期，随着农业生产的发展和消费市场的变化，以无污染、安全、优质为基本特征的“绿色食品”在我国诞生了。发展绿色食品的基本做法和目的是：通过对产地生产环境的控制，通过对农业生产和食品加工过程中使用化肥、农药以及其它化学合成物的限制，一方面保护农业生态环境，另一方面提高农产品和加工食品的质量和安全性。10年来，在各级政府的支持下，在社会各界的关爱下，在市场需求的拉动下，绿色食品获得了长足的发展。在我国，绿色食品已成为优质安全食品的代名词。可以说，绿色食品的产生和发展，是我国经济成长和市场化改革的成果之一。

目前，绿色食品产品开发已覆盖全国绝大部分省区，产品大类包括粮食、食用油、水果、蔬菜、畜禽产品、水产品、奶类产品、酒类和饮料类产品等，其中初级农产品占30％，加工食品占70％。截至2001年6月底，全国共有2000个产品使用绿色食品商标标志，绿色食品实物生产总量达1000多万吨，环境监测的农田、草场和水面达到5000多万亩，贸易额达到400亿元人民币。除了国内市场消费外，产品主要出口到日本、欧盟等国家。

在开发绿色食品过程中，借鉴国际经验，结合我国国情，构造了由质量标准、监测检验、商标管理、组织服务组成的产业发展体系，形成了以“标准体系—质量认证—标志管理”为主线的运行模式。

目前，规范绿色食品开发和管理工作的《绿色食品标志管理办法》已颁布实施。中国绿色食品发展中心在全国30个省区和直辖市委托了38个管理机构、9个国家级产品质量检测机构、56个省级环境监测机构，形成了覆盖全国的绿色食品质量管理和技术服务工作系统；逐步建立了涵盖产地环境、生产过程、产品质量、包装储运、专用生产资料等环节的质量标准体系框架，制订了一批绿色食品技术标准；注册了我国第一例证明商标———绿色食品标志商标，该商标在日本和香港地区也成功注册。

绿色食品的发展在我国产生了广泛的影响，其所倡导的生产和消费理念、质量标准、商标品牌已被越来越多的农户、生产加工企业和消费者接受。近年来，我国绿色食品的发展已引起了国际社会的关注。中国绿色食品发展中心加入了国际有机农业运动联盟，加强了与国外政府、国际组织和专业机构在质量标准、技术规范、认证管理、贸易准则等方面的交流与合作。国际有机农业运动联盟（IFOAM）、联合国亚太经社会（UNESCAP）、联合国粮农组织（FAO）等国际组织都对绿色食品的发展给予了关注和肯定。

近年来，随着国家改革开放一系列重大举措的深入实施，绿色食品开发进一步受到各地的重视。许多省、区、市政府把发展绿色食品与当地农业和农村经济结构战略性调整紧密结合起来，在宣传发动、政策扶持、资金投入、机构建设等方面加大了力度，绿色食品开发对促进各地优质农产品基地建设、农产品精深加工、农民增收以及区域经济发展发挥的积极作用日益明显。同时，国内著名的大企业也积极开发绿色食品。目前从事绿色食品开发和经营的国内上市公司超过15家，在国家确定的151家农业产业化经营龙头企业中，有34家为绿色食品生产企业。

探索了在市场经济条件下组织农产品生产、加工和贸易的新途径

常规农业对环境和食品安全在不同程度上产生了一系列负面影响，日益受到人们的关注。九十年代以后，在欧盟、美国、日本、澳大利亚等发达国家和地区纷纷推出了可持续农业、生态农业、有机农业、自然农业等农业发展计划和模式。尽管名称不同，但取向是一致的，这就是，建立和发展节约资源、保护环境的农业生产和管理系统，提高食物的质量和安全性，推动农业的可持续发展。就目前我国农产品的发展而言，在一定程度上解决了供给数量的情况下，优质和安全是两个需要进一步解决的问题。产品优质的问题，在很大程度上可以通过市场来解决，通过市场竞争，企业间的竞争，完全可以提高产品质量。而产品的安全性则主要需政府引导和强制，特别是产品标准建设、认证和检测制度的建设非常重要。

绿色食品开发在以下3个方面进行了探索：一是以市场需求为导向，以产品开发为载体，将保护环境与发展经济主动地结合起来，实现经济效益、社会效益和生态效益的同步增长；二是执行“从田间到餐桌”全程质量控制技术标准，约束和规范生产行为，确保产品质量和安全性；三是通过质量认证和商标标志管理，强化企业和农民的市场品牌和质量信誉意识。

绿色食品强调生产、加工、贸易过程的标准化和各环节的相互联系，以统一的标准和统一的形象面对市

场，组织企业和农户共同参与开发，在一些地区形成了“生产基地—龙头企业—品牌—市场”良性运转的产业链条，带动了农产品和食品名牌战略的实施，促进了农业向广度和深度拓展，取得了良好的效果。从表面上看，开发绿色食品的作用是通过对农业生产环境和过程安全性控制和产品洁净度控制，为市场提供优质安全的食品，而更深层次的作用和长远影响是通过运用全程质量控制、技术标准、标志管理、市场品牌形象等，有效地组织农产品生产、加工、贸易，其示范和带头作用对提高我国农业和食品加工业的整体素质和效益具有积极的借鉴意义。

绿色食品具有广阔的发展前景

发展绿色食品，不仅有利于保护环境、促进农业可持续发展，而且有利于增加农民收入，提高企业的经济效益，扩大农产品出口创汇。这是一项利国利民的工作。尽管相对于整个农产品和食品总量来说，绿色食品的开发规模还很小，但这项工作已经显示出重要的意义和广阔的前景。从国内来看，主要表现在4个方面：

一是收入增长引发了市场需求的变化，安全优质的绿色食品日益受到消费者的欢迎。1990年到1999年，城乡居民收入从904元增加到1571元（按1990年不变价计算），恩格尔系数从60．3％下降到49．3％。收入水平的提高使城乡居民的肉、蛋、水产品消费量与九十年代初相比分别增长了19．4％、76．8％和55．1％，而在这10年间，绿色食品产品也由127个增到1360个。

二是农产品供求格局的变化引发了农业和农村经济结构的战略性调整，开发绿色食品成为结构调整的一个重要领域。目前，农产品供给相对过剩，市场约束增长，急需进行农业和农村经济结构的战略性调整。今后一个时期，我国农业发展在保证供给总量的同时，重点将是全面提高农产品质量和安全性，优化农业产业结构，实现农业的可持续发展。近年来，许多省区都将发展绿色食品作为农业结构调整的重点领域，绿色食品以每年20—25％的速度增长。

三是西部地区开发战略的实施也将推动绿色食品的发展。1999年，中央作出了开发西部的战略决策，重点是基础建设和生态环境建设。西部地区工业发展相对落后，环境污染程度较轻，具有适合绿色食品生产的自然条件，但是缺少技术和资本。1999年，西部10个省、区、市共有107家企业开发了248个产品，分别只占全国的15％和18％，这说明西部地区绿色食品发展的潜力很大。

四是加入WTO将对我国农产品生产和贸易产生深刻影响，发展绿色食品将有助于提高我国农产品的市场竞争力。我国加入WTO后，许多不占比较优势的农产品面临从根本上提高质量、降低成本、增强竞争力的严峻挑战。发展绿色食品，一是有利于促进标准建设，提高农产品质量；二是有利于扩大产品出口。从全球农业发展的趋势看，常规农业向可持续农业转变的速度很快，其产品具有广阔的市场空间。我国绿色食品兼顾了可持续农业和有机农业的特点，并结合了我国的国情，无论是从资源状况、技术条件等因素分析，还是从市场接受程度来判断，绿色食品更具有现实的发展空间和成长性。

根据对以上形势的分析和判断，“质量与发展”将是绿色食品事业今后面临的两大主题，全面加快这项事业的发展既需要政府的推动，又需要市场的拉动。也就是说，一方面政府有关部门要积极地支持这项工作，在政策、法规、技术、市场环境等方面为其创造一定的条件；另一方面绿色食品工作本身要通过完善技术标准、进一步规范管理，巩固产品质量信誉，吸引更多的农户、企业和消费者积极地参与，稳步扩大产品开发规模，逐步提高产品的市场占有率。

第二篇：浅析绿色食品的发展前景

浅析绿色食品的发展前景

-----记新丰县小正镇华溪村实习

蓝碧花02级绿色食品(2)班

生产实习是我们绿色食品加工与管理专业的一个重要环节。为了把所学的理论知识与生产实践紧密结合，提高我们在实践中分析问题.解决问题的能力。我们在11月1日到10日组织了一次长达10天的绿色食品奶白菜的生产实习。

11月1号那天，我们一路上满载着喜悦和期待来到了小正镇，在这里我们受到了县阵领导和各村委闷的热烈欢迎。首先，镇长为我们介绍了新蜂县的概况。原来新丰县是一个地广山多人少，自然资源丰富，宜林.宜牧.宜采的具开发性的山区县；气候温和，属南亚热带季风气候，四季分明，年平均降雨量为1923毫米，年均日照为1575小时。该县25度以下可开发的坡地60万亩，特别是众多海拔400—600米的高山小盆地，山青水绿，空气清新.昼夜温差大，可建设较大规模无公害的反季节蔬菜基地。现全县蔬菜面积已达18万亩，主要品种有20多个，年产量达到20多万吨，销售收入2.32亿元，产品销往港.澳.珠三角等地。听了镇长的话，顿使解开了我心中的疑惑。原来奶白菜就是在这“得天独厚”的环境中种出来的。

近年来该县加大了对绿色食品生产蔬菜生产的投入，并有奶白菜、佛手瓜、玉角、尖椒四个品种通过了绿色食品的认证，对地方经济的发展起到了较好的促进作用。但仍然存在着不足的困难和问题，在一定程度上制约了绿色食品的快速发展。

（一）绿色食品的宣传力度不够在新丰县小正镇实习的过程中了解到，一些地方的农户受传统生产习惯的影响，根本缺乏绿色食品的生产知识，加之绿色食品的技术推广体系较为薄弱，绿色食品的推广人员严重缺乏。农民只是依山靠山，依水靠水，为的只是维持家庭经济的观念点出发而种植的。农民几乎没有考虑把它作为一项新兴产业，宣传推广绿色食品。

（二）绿色食品的市场建设相对滞后新丰县小正镇奶白菜的市场几乎都是运往广州、东莞等珠三角地带，然而，在7月到8月的季节奶白菜的价格也大概是1.8—2.5元每斤，在9月到12月却只买到0.3—0.6元每斤左右，价格的差距之大实在令人寒沧。因为在实习的10天过程中，我们与农民同吃同住同做，真正体验到了农民的艰辛，早上5到6点就起床下地干活了旺季好的话，晚上还要加工加点，来到这里我们听到最多的嘱咐就是：希望你们回去研发一种新产品，让他们的奶白菜的市场更好，买个好价格。

然而，开发绿色食品，取得了明显的经济效益、社会效益、生态效益。不仅保护了自然环境和生态环境，而且丰富了城乡人民优质食品的有效供给，增加了农民收入。

(一)促进了农民经济的发展新丰县小正镇的耕作特点是:种稻谷少，种菜多。几乎所有的农民种稻谷都是为了满足自己的生活需要，剩余田地督用来种菜了。我们调查到，新丰县小正镇农民的基本收入是2500—3500元每月，这跟传统单种稻谷的收入相比增加了一倍，难怪这里的农民忙的不亦乐乎。

(二)保护了生态环境现在中国人口增长速度快，导致的环境问题是人民为之头痛的。在受工农业污染程度较轻，环境相对洁净的地区，我们都应重点保护，新丰县离城市较偏远山区，那里的山好水好人更好。作为绿色食品蔬菜的生产基地，是一种走可持续发展的道路的政策。我们国家政府给予了政策支持是英明的，我们还应提供一定量资金和人才支持，让绿色食品的发展普及全民思想。

近年来，随着国家改革开放一系列重大举措的深入实施，绿色食品开发进一步受到各地的重视。许多省、区、市政府把发展绿色食品与当地农业和农村经济结构战略性调整紧密结合起来，在宣传发动、政策扶持、资金投入、机构建设等方面加大了力度，绿色食品开发对促进各地优质农产品基地建设、农产品精深加工、农民增收以及区域经济发展发挥的积极作用日益明显。同时，国内著名的大企业也积极开发绿色食品。目前从事绿色食品开发和经营的国内上市公司超过15家，在国家确定的151家农业产业化经营龙头企业中，有34家为绿色食品生产企业。

发展绿色食品是全面建设小康社会的需要.国家主席江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告中提出让“人民过上更加富足的生活”。富足的生活必然会对食品的质量安全提出更高的要求，即由追求食物的数量安全转向追求食物的质量安全。按照绿色食品标准生产出来的产品，就必然成为小康社会广大居民可以放心消费的食品。因而发展绿色食品是全面建设小康社会的需要，并且具有巨大的市场前景。

发展绿色食品，不仅有利于保护环境，促进农业可持继发展，而且有利于增加农民收入，提高企业的经济效益，扩大农产品出口创汇，这是一项利国利民的工作。我国农业已进入一个新的发展阶段，面临着结构调整、产业升级、农民增收、生态环境治理、提高产品质量、安全性和市场竞争力的严峻挑战，这即为绿色食品发展提供了有利于的条件，也对于整个农产品和食品总量来说，绿色食品的开发规模还很小，但这项工作已经显示出广阔的前景。

发展绿色食品已经显示出重要意义和广阔前景。中国绿色食品发展中心负责人从四个方面分析指出，一是收入增长引发了市场需求的变化，安全优质的绿色食品日益受到消费者的欢迎。二是农产品供求格局的变化引发了农业和农村经济结构的战略性调整，开发绿色食品成为结构调整的一个重要领域，目前绿色食品以每年20%-25%的速度增长。三是西部地区开

发战略的实施推动了绿色食品的发展。西部地区工业发展相对落后，环境污染程度较轻，具有适合绿色食品生产的自然条件，但缺少技术和资本，发展潜力很大。四是中国加入世贸组织对农产品生产和贸易都有好处。

第三篇：中国绿色食品发展前景

中国绿色食品发展前景

周胜

[论文关键词]绿色食品 发展现状 问题 对策

摘要：本文简单介绍了绿色食品相关概述、中国绿色食品行业市场运行环境等，简单分析了中国绿色食品产业发展的现状，然后介绍了中国绿色食品发展对策，最后简单分析了中国绿色食品市场的发展趋势与前景。

绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认证，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品绿色食品，在中国是对无污染的安全、优质、营养类食品的总称。又是指按特定生产方式生产，并经国家有关的专门机构认定，准许使用绿色食品标志的无污染、无公害、安全、优质、营养型的食品。绿色食品标志由三部分构成，即上方的太阳，下方的叶片和中心的蓓蕾，象征自然生态；颜色为绿色，象征着生命，农业、环保；图形为正圆形，意为保护。AA级绿色食品标志与字体为绿色，底色为白色，A级绿色食品标志与字体为白色，底色为绿色

随着人们生活水平、生活质量的提高和保健意识的不断增强，绿色食品已越来越受到广大消费者的青睐,绿色消费逐渐成为时尚消费潮流消费的亮点和热点。但是, 纵观我国绿色食品市场目前的发展现状, 给人们带来的印象是既有欢喜又有忧愁。21世纪是绿色消费、绿色市场、绿色产业迅速发展的时代，近10年来中外绿色食品市场的快速发展，表明绿色市场在促进绿色消费和绿色生产中起着重要作

用，中国绿色食品市场的发展与经济增长和收入消费增长，与消费意识和观念的转变，与增强企业竞争力有直接的关系。

一、我国绿色食品发展状况与前景

(一)发展状况。中国绿色食品形成了一定的生产和贸易规模。截止2006年12月,全国有效使用绿色食品标志企业总数达到4 615家,产品总数达到12 868个。我国绿色食品在保持较快发展速度的同时,产品质量合格率稳中有升,产业水平不断提升,品牌效应日益增强。我国绿色食品年产量达7 200万吨,产品年销售额突破1 500亿元,出口额19.6亿美元。在中国农产品出口贸易面临国际“绿色壁垒”挑战的严峻形势下,绿色食品出口成为了农产品贸易的亮点和热点,出口规模、出口产品类别和出口区域都在不断增加。但是,中国出口的绿色食品主要是AA级,而生产量占绝对优势的A级绿色食品,因生产环节允许限量使用限定的化学合成物质等而不被国外认可,所以,我国绿色食品还难以大规模走向国际市场。

(二)我国绿色食品发展前景。目前,我国各省市都在大力发展绿色食品,各地都成立了绿色食品办,旨在加强本地绿色食品的开发与管理。但是我国绿色食品的主产区仍集中在东北与西部省份,各地区发展很不平衡。黑龙江省是我国绿色食品大省,其产量一直稳居全国第一,被国家绿色食品发展中心等有关部门誉为“行业龙头”。在我国绿色食品资源丰富,开发潜力大,无论从国内绿色食品销售前景来看,还是从国际需求量来看,发展我国绿色食品意义重大,前

景广阔,应从“战略制高点”和新的“经济增长点”的高度来谋求我国绿色食品的发展与壮大。

二、我国绿色食品发展现状

近几年来,随着我国绿色产业的迅猛崛起,深受广大消费者喜爱的绿色大米、水果、蔬菜、饮料、茶叶、奶粉等绿色食品纷纷登场亮相,它对人们的健康生活带来了一道亮丽的风景和迷人的色彩,对积极引导人们健康消费起到了推波助澜的作用。由于绿色食品市场销售日益看好,加之绿色食品比普通食品售价要高。在这一形势下,一些假绿色食品也乔装打扮粉墨登场,以欺骗消费者,从中获取暴利。遍观目前市场,真正的绿色食品还很少,各种无“绿色标志”而称“绿色”的食品只不过是自封而已。在有些食品包装上虽印有不规范的“绿色标志”的字样,其实也是伪装的手法。我国作为世界农业大国之一,绿色食品资源丰富,绿色产业开发潜力巨大, 绿色市场销售前景看好。但不容乐观的是,我国现有的绿色食品无论数量还是质量,与发达国家相比差距甚大。主要表现在为生产设备陈旧、环境污染严重、检测手段落后、品牌保护意识谈薄等，比如,工业“三废”正严重影响蔬菜的质量；食品中农药残留超标使粮油出口受阻；有许多质量较高的食品,因不能及时申报领取“绿色商标”许可证而被别人抢注。

三、我国绿色食品发展对策

1.加快绿色食品基地建设,促进绿色食品的发展。我国地域广阔, 各地的自然、经济和社会条件不同, 既有各自的特长和优势, 也有各自的缺陷和劣势, 各地要根据本地实际, 选择最具本地优势的产

品加以发展, 形成有特色的绿色食品基地,从而提高绿色食品的商品率、扩大绿色食品需求量。要根据《关于创建全国绿色食品标准化生产基地的意见》,严格按“统一品种、统一种植、统一技术标准、统一专用生产资料、统一价格”的五个统一生产模式,加快绿色食品基地的规模化建设与管理,扩大基地数量、提高基地质量,把“以标志品牌为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础”的绿色食品产业化模式进一步拓展。

2.加大绿色食品的品种开发力度,努力提高产品质量。

目前,我国绿色食品生产及销售市场仍以粮食为主,占到50%,而乳制品、肉、禽、蔬菜、水果等其他精、优、特的绿色食品较少。由于绿色食品品种和品质难以满足人们的要求,也制约了绿色食品需求的扩大。AA级产品的多少代表着产业的整体水平和竞争力,在我国生产量占绝对优势的却是A级产品,而A级产品并不被国外认可。所以,在今后相当长的时期内,增加AA级产品数量是一个重要任务,也是我国绿色食品产业发展的方向,以推进我国绿色食品与国际接轨。因此,我们要加快绿色食品发展的科技化进展,特别是要利用“全国绿色食品专家咨询委员会”这个平台,为绿色食品的品种开发、品质提升提供科技支持与服务。

绿色食品在当前国际市场总体上还处于一种供不应求的状况,发展绿色食品出口,不仅可适应环保时代对国际贸易的发展要求,突破发达国家的“绿色贸易壁垒”,而且可以扩大我国绿色食品需求,因此,扩大绿色食品的出口理应成为我国农产品出口的新增长点。政府

和企业应该高度重视绿色食品出口,想方设法促进绿色食品出口,通过扩大对外交流与合作、品牌整体形象宣传等,提升绿色食品的国际影响,扩大我国绿色食品出口贸易。

第四篇：浅析绿色食品的发展前景

浅析绿色食品的发展前景

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摘要：目前全世界面临着日益严重的资源与环境问题，这个世纪是一个“绿色环保”的世纪，世界各国将在实施可持续发展战略承诺的基础上，采取更加环保实质性行动，而绿色食品生产将是采取行动的重点领域。那么，绿色食品作为一种新兴的导向性产品，是否已经得到人们的肯定，是否有强大的生命力和广阔的发展前景呢？

关键词：绿色食品发展前景

大家都有到商场、超市购物的经历，那么你们在挑选自己喜爱的食品时，知道绿色食品吗？你又是如何看待这种有利于保护环境和保持身体健康的“绿色食品”的呢？你知道如何辨别绿色食品标志吗？

绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认证，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。

在许多国家，绿色食品又有着许多相似的名称和叫法，诸如“生态食品”、“自然食品”、“蓝色天使食品”、“健康食品”、“有机农业食品”等，如在日本就被称为“自然食品”。由于在国际上，对于保护环境和与之相关的事业已经习惯冠以“绿色”的字样，所以，为了突出这类食品产自良好的生态环境和严格的加工程序，在中国，统一被称作“绿色食品”。绿色食品是指在无污染的条件下种植、养殖，施有机肥料，不用高毒性、高残留农药，在标准环境、生产技术、卫生标准下加工生产，经权威机构认定并使用专门标识的安全、优质、营养类食品的统称。我们日常生活中会经常接触许多的了绿色食品，如在超市内常见的蒙牛牛奶、南方黑芝麻糊等。但是我们也经常见到绿色食品字样但并不是真正绿色食品的商品，这样我们就要学会如何识别绿色食品标志。

标志由三部分构成，即上方的太阳，下方的叶片和中心的蓓蕾，象征自然生态；颜色为绿色，象征着生命，农业、环保；图形为正圆形，意为保护。AA级绿色食品标志与字体为绿色，底色为白色，A级绿色食品标志与字体为白色，底色为绿色。我们中国于1989年提出绿色食品的概念，1990年5月15日正式宣 1

布开始发展绿色食品，经过余年的发展，绿色食品“生产基地——龙头企业——品牌——市场”的产业链条正在形成。发展绿色食品它有很多优点，这也使得我们必须发展绿色食品。

首先，绿色食品的发展是生态环境保护的需要。就拿农业来说，现在大量的农药为农业生产的增收、增量做出了重大贡献。然而，农药的大量使用使自然界中原有的生态平衡遭到破坏，生物物种的多样性受到了严重威胁。特别是高毒高残留农药的施用，使粮食、蔬菜、水果及其他农副产品中有毒有害成分增多，影响食品安全，并危害人体健康。再加上农业生产过程中施用大量化肥，引起土壤板结、有机值下降，也引起湖泊水质的富营养化和地下水的污染，使生态环境受到了严重破坏，人们不得不寻求一种可持续发展的农业生产体系——生态农业，即建立节约资源的生态系统，保护资源和环境；实施清洁生产，提高食物质量，保证人体健康；实现经济效益和社会效益同步增长。

而绿色食品遵守可持续发展原则，按着环保无污染的纯天然的生产方式，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的安全、优质、营养类食品。与常规食品相比，绿色食品有3个特征：一是强调产品出自良好生态环境；二是对产品实行“从土地到餐桌”全程质量控制；三是对产品依法实行统一的标志与管理。大力开发绿色食品，是社会进步发展与生态环境保护相结合的最佳途径，是经济效益、社会效益和生态效益相统一的战略决策。

其次绿色食品的发展促进生态环境的改善，发展绿色食品就是走减少污染，增加健康，美化生态的经济发展之路。绿色食品基地是生态良好地区，因为采取积极措施加以保护，所以更加有效控制和改善环境污染。发展绿色食品的优点不胜枚举，相信在以后的发展中见到成效。

对于现实说，中国有丰富的自然资源，国土辽阔，各地气候条件、地理环境条件都不尽相同，生态类型多样，动植物种类繁多，为绿色食品的生产提供了有利条件。作为世界人口大国，我国劳动力资源丰富，成本较低，为绿色食品和有机食品的开发提供了很好的条件，而生态农业基地则为安全、优质、无污染的绿色食品的发展提供了良好的基础。

当然绿色食品发展中存在的问题，比如:我国的绿色食品管理体系还不完善，绿色食品的标准和规范未能与国际接轨，而组织管理体系也未能协调统一；比如:

绿色食品开发力度明显不足生产和加工还没有形成规模，绿色食品市场体系还不健全，宣传力度不足等，这些问题无疑都影响着我国绿色食品的发展。所以我国是任重而道远啊。现在的我们不仅进一步认识到了发展绿色食品事业的重要意义和积极作用，而且看到了这项事业美好的未来。现在中国人口增长速度快，导致的环境问题是人民为之头痛的。发展绿色食品已经显示出重要意义和广阔前景。发展绿色食品，不仅有利于保护环境，促进农业可持继发展，而且有利于增加农民收入，提高企业的经济效益，扩大农产品出口创汇，这是一项利国利民的工作[7]。我国农业已进入一个新的发展阶段，面临着结构调整、产业升级、农民增收、生态环境治理、提高产品质量、安全性和市场竞争力的严峻挑战，这即为绿色食品发展提供了有利于的条件，也对于整个农产品和食品总量来说，绿色食品的开发规模还很小，但这项工作已经显示出广阔的前景。

第五篇：论电子政务的发展前景

论电子政务的发展前景

考号:姓名： 内容提要

随着以计算机、通信技术为代表的信息技术的高速发展，带来了社会、经济等诸多方面信息化的热潮，逐渐改变人们的思维、生活和工作方式，信息资源与信息处理成为我们政治、经济、生活不可或缺的一部分；从国家的角度来看，信息化程度已成为反映一个国家现代化水平和综合国力的重要指标，在知识、信息呈爆炸性增长的今天，政府就可能由于不能及时、准确、足够、有效地获得信息而难以有效地运行，造成决策的延迟或失误，影响整个社会的发展，坚持为战斗力建设服务的总原则，以人员管理为重点，以纪律建设为核心，真正做到服务“打赢”、保障“打赢”技术“打赢”聚焦。

正文

电子政务的实质就是政务信息化。政府是社会的最大信息处理组织，政府治理的过程便是信息的收集、加工与处理的过程。集中表现在八个方面，一、提高政府的行政效率的行政效率，提高政府的决策水平；

二、加强政府的管理服务职能，消除官僚主义；

三、增加政府管理的透明度，实现开放式政府；

四、促进信息流通利用，带动社会信息化；

五、精简“文山会海”，节约行政开支；

六、促进政府廉政建设，强化社会监督；

七、提高政府的反应能力和社会回应力，扩大公众的参与；

八、建设高素质的国家公务员队伍，选拔和任用优秀人才；由此可见，电子政务在行政管理、社会安定及提高工作效率等，起着重要的作用。从全球范围来看，推进政府部门信息化已是大势所趋。特别是近几年来，世界各国都掀起了电子政务建设的高潮。从美国的“第一政府网站”到日本提出的“电子日本”宏伟蓝图，电子政府的技术复杂程度越来越高，功能越来月强大，整合信息的能力也越来越强。在各个国家中，美国电子政务建设是起步最早的同时也是发展最为迅速的国家，是电子政务最发达的国家从1993年，克林顿政府在建立国家绩效评估委员会时，就提出应用先进的信息网络技术克服美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端，构建“电子政务”成为政府改革的一个重要方向。直到美国布什总统签署了《２００２电子政府法案》。按照该法案，美国将建立一个电子政府基金，头一年——２００３年这一基金将被投入４５００万美元，到２００６年增长到１．５亿美元。此外，还将建立一个新机构“电子政府办公室”，以便对电子政府基金进行管理。在当前全球经济普遍不景气的时候，美国电子政务工程的金额之巨、规模之大令人咋舌。然而从目前情况来看，美国政府的电子政务工程正在一步步落实布什前任克林顿政府“利用信息技术提升美国竞争力”的理想。由此可见美国对电子政务的重视性，而与此同时所取得的成果也是显而易见的。据不完全统计，由于实现政府信息化，１９９２年到１９９６年，美国政府的员工减少了２４万人，关闭了近２０００个办公室，减少开支１１８０亿美元。在对居民和企业的服务方面，政府的２００个局确立了３０００条服务标准，作废了１．６万多页过时的行政法规，简化了３．１万多页规定。在美国，全国雇主税务管理系统、联邦政府全国采购系统和转账系统等网络的建立，不仅节省了大量的人财物，而且提高了政务透明度，堵住了徇私舞弊的渠道。这些成效主要缘于信息技术的广泛应用和电子政府的建设从新阶段电子政务发展的角度，重点探讨电子政务促进构建服务型政府、加快经济发展方式转变的融合发展、创新发展等问题。围绕融合与创新这一主题，报告分为七部分，在总结过去一年电子政务建设的基础上，对未来五年我国电子政务的发展思路进行了探讨。总报告总结了自2002年以来我国电子政务发展的主要特点，分析了当前电子政务面临的新环境、新挑战，认为当前我国电子政务进入了一个新的发展阶段，融合与创新是推动电子政务迈向新阶段的关键。报告第二部分主要介绍电子政务在促进服务型政府建设方面的进展与趋势，内容涉及电子政务与推进社会主义民主建设、政府门户网站建设与政府信息公开、电子政务公共服务平台及其标准规范建设等诸多热点难点问题。报告第三部分围绕电子政务与经济发展方式转变，探讨了电子政务在促进城乡一体化、企业发展以及民族IT产业发展等方面的作用。报告的第四部分介绍了电子政务推进机制、信息共享机制、电子政务外包模式、电子政务绩效管理机制等问题。第五部分围绕电子政务公共基础设施建设，介绍了国家电子政务网络、安全保障、移动政务以及标准规范等问题。报告第六部分围绕公共服务，介绍了审计署、林业部、农业部以及国务院法制办等行业领域电子政务建设的最新进展。第七部分介绍了北美、欧盟、亚洲等地区的电子政务发展最新动向。另外，附录中的2009年电子政务大事记对中国电子政务领域的重要事件做了较全面的记录。在我国据有关人士分析，未来的几年内，我国各级政府投入电子政务的总金额预计将会达到2000至2500亿元人民币。全国80%的政府部门实现办公信息化，3000多万公务员中60%配制PC／NC，需要1000亿元。按硬件和软件的配比4：1计算，购置软件需要250亿元。全国2500多个县，600多个市，47个省、自治区、直辖市和副省级城市以及近90个国务院部门的局域网、传输网建设，需要550亿元，这样大体算来应该在1800亿到2000亿之间。还有一些不可预测的项目，总金额预计将会达到1800至2000亿元人民币。这些资金不需要全部由政府投资，中央各部委由财政部拨款，地方的电子政务建设则根据地方财政情况进行支持，其中富裕的省市应该自筹资金，而且大部分资金应该来自社会。之后，在人员培训、技术支持、网络运行和维护更新等方面，加之“十二金工程”的纵向和横向铺设，政府部门也有将近500亿的资金投入。江泽民同志在十六大报告中强调：“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”推行电子政务，实质上就是建立起电化的政府管理体系，通过发展电子政务推进政府改和管理创新。我国领导人在发展、建立电子政务的决心是不可动摇的，只有这样中国的各方面建设才会进一步提升，社会的安宁发展会得到巩固。在我国，电子政务的概念逐步深入人心。从20世纪80年代就开始的电子政务建设到今天已经取得了初步的成效，许多地方政府部门基本上都建立了相应的配套设施。在有了这些基础之后，我国的电子政务建设开始进入一个非常关键的时期，即从基础建设到全面应用的深刻变革时期。特别是党的十六大将加强电子政务作为一项基本国策写入新的五年规划，电子政务在推进政府管理创新方面将起到革命性的作用。展望我国电子政务的未来，必将取得更加丰硕的成果。电子政务的发展会出现这样一些主要趋势：

1、设立政府CIO；国内外电子政务建设经验都说明，电子政务必须实行法人负责制。对于投入巨大的电子政务建设，应

当有人对其承担法律责任。没有法律责任人的电子政务建设项目无法减少或防止投资风险。电子政务的法律责任人就需要CIO（首席信息技术主管）来担任。总报告认为，当前，政府信息资源开发利用工作应紧紧围绕服务型政府建设的总要求，进一步强化统筹规划，突出服务上网，推进共享协同，完善发展环境，努力把政府信息资源开发利用工作融入服务型政府建设的各个方面，促进公共服务能力的提高。

电子政务对政府管理的影响和作用

(一)、引发政府管理观念的变革。网络环境下电子政务的推行，将使政府部门的管理观念发生根本变化。像所有的改革一样，电子政务要求改变官员的思维和行为方式，改变部门之间、政府与商界之间以及政府与公众之间的信息分享方式。

(二)、重塑政府的业务流程。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是在政府业务流程优化和重塑的基础上，以一种全新的方法和程序去完成原有的业务功能。

(三)、全面提升政府的管理能力。从政府业务角度上讲，电子政务是政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。

(四)、重构政府的组织结构。将政府组织看成是受社会环境影响的生态系统，是当代政府发展理论的一个基本观点。与农业社会相适应的政府组织是融合型政府，与工业社会相适应的政府组织是官僚制政府，而与信息社会相适应的政府组织形态应该是电子政务发展的产物。电子政务将使得政府纵向结构趋于扁平化而横向结构趋于整合化。

三、我国电子政务的发展取向

客观地讲，电子政务这个公共产品并不能完成行政管理的全部功能，只是其中的一部分。电子政务构建的网络平台只是拉近了政府与公众、管理与服务对象之间的距离，在行政管理的范围内架起了政府同社会方方面面的便捷而可能的沟通渠道。

但是，电子政务功能的实现最终还要落实到传统政府的人、才、物、组织机构、运行机制基础上来实现。这就是说，电子政务这一先进技术手段与行政组织机构的结合，要发挥其理想的效益，还必须探索创新行政管理的路子。

(一)、行政管理的创新导向：无印政府(Seamless Government)

电子政务的实施增加了公众通过网络参政议政表达个人意见的机会，加强了行政管理的透明度与公开程度，使社会能够全方位地对行政活动和行政人员进行评价、监督和考核，使行政决策更为直接地置于社会舆论的评判之下，这种开放公开效应要求行政组织和行政人员必须迅速回应社会的需求。也就是说，基于电子政务的行政管理的创新导向是无印政府(Seamless Government)。

无印政府这一理念的提出者拉塞尔·M·林登指出：“为了实现无印政府服务仅有机制是不够的。一旦职能壁垒被取代，管理人员需要基础结构来支持‘随时随地’的无印服务”。无印政府这一政府形态内在地要求加强政府与顾客之间在信息和情感等方面的交流与沟通，以达到提高顾客的参与程度，满足顾客的求知需求，使顾客获得最大限度满足的目的。

(二)、“管制型政府”到“服务管理型政府”

在传统的政府管理模式下，政府与公众的关系是以政府的机构和职能为中心，企业或公众围绕政府部门转。企业或公众要办一件事，必须了解各个政府部门的职能权限、处室分工，然后一个个部门跑，来来回回反复报批。结果管制型政府大行其道。

随着网络环境下电子政务的推行，政府提供服务的方法和方式也得以改变，服务比以前更快捷，对公众意见和需求的反应速度大大提高。电子政务的外向型信息服务功能利用高效可靠的政府信息网络，将政府信息快速、方便、廉价、准确地传给社会公众，减轻公众为此需要付出的经济和时间负担。也就是说，电子政务的推行，内在的要求政府职能从管制型向管理服务型的转变。

(三)、推行电子政务与深化行政体制改革的互动

电子政务建设不只是信息技术在政务领域的推广和应用，也不只是简单地将现有职能和业务流程电子化或网络化，而是实现政府职能转变和管理方式改进的重大创新，本质上是政府改革的重要组成部分。因此，推行电子政务必须和深化行政体制改革紧密结合起来，其互动体现在以下四个方面：

1、电子政务的推行，将不断改变政府管理结构和管理方式，最终将不可避免地建构出适合信息时代社会发展所需要的政府组织形态；

2、电子政务重塑政府管理的业务流程，提高行政效率。但是也许在比较长的时间里，政府业务和运行流程都滞后于电子政务建设的要求，这就要求它们在发展中不断的相互调适互相促进，最终建立一种良好互动关系。

3、电子政务的推行改变了政府传统的管理模式，使其向服务管理型的转变，密切了政府与公众的关系，使政府真正把企业和公众作为客户，对其进行管理和提供服务。

4、电子政务由于推行开放式管理，有效的实现了公众对政府事务的参与与监督，从而加强了政府的廉政建设。通过网络推行开放式管理、加强廉政建设现在也是国际性的政府改革趋势。

围绕政府信息资源开发利用，报告分四部分总结了过去一年电子政务在理论和实践上的最新进展，力图全方位勾勒电子政务在中央、地方，不同行业、不同领域的发展状况与存在的问题。报告的第二篇是本报告的主体，内容涉及政务信息资源的分类和利用模式、信息资源总体评价框架、信息资源共享机制、政府网站与信息公开等诸多热点难点问题。报告的第三篇探讨了电子政务领域的若干前沿课题，包括公共服务、绩效评估、政府采购，并对２００８年国际电子政务发展做了全面回顾。报告的第四篇围绕公共服务，介绍了旅游、交通、人口计生等领域信息服务系统建设的最新进展，以及部分电子政务网络建设和系统开发方面的案例。另外，报告大事记对２００８年中国电子政务领域的重要事件做了较全面的记录。可喜的是，就在目前国内为是否设立CIO职位而争论的时候，有些地区已经开始了政府CIO的试点工作，虽然范围很小，但我们相信成功的效用会带来星火燎原之势。相信今后我国会全面实行CIO制度，大力培养政府CIO，一大批CIO会相继涌现出来。他们是经过严格培训的复合型人才，是有政务和信息技术两方面专业素质的高级行政领导，直接对行政一把手负责，并接受上级CIO的业务领导。CIO通过信息技术与政府业务的结合，负责主持建立面向政务的应用系统，以提高行政效率，降低行政成本，改进政府工作。实行CIO制度将为建立自上而下的组织保障体系打下坚实的基础。

2、建立电子政务绩效评估体系；电子政务高绩效可以理解为：用相同或者更少的资源，快捷地生产或提供更多所需要的产品或者服务。目前我国有关部门正抓紧制定电子政务绩效评估体系，促进体系的尽快形成。在这个针对电子政务建设的绩效评估体系中有许多的指标，比如量化的指标，办事时间的缩短、办事程序的减少、成本的降低、效率的提高等等，但是最根本的指标还是“公众满意度”。公众的认可和支持程度是电子政务建设必不可少的基础。只有具备了坚实的民意基础，得到公众认可，才能证明电子政务建设取得了成功。

3、实施电子政务人才战略；进行电子政务建设，实质上是信息技术与政务工作的结合过程，这就要求政务工作人员必须掌握一定的信息技术。公务员决不要认为，仅仅熟悉政务，了解电脑、网络的使用，就可以从事电子政务的工作。进入电子政务工作流程，使用人员应该有较全面的信息管理能力、信息技术的使用能力。只有这样才能保证电子政务建设卓有成效。从我国政府工作人员目前的组成状况来看，其知识结构在大多数地区是不尽如人意的。目前公务员队伍的素质还不够高，这已经成为制约我国电子政务发展的“瓶颈”。可以设想一下：一个不懂信息管理、不懂信息技术的公务员在一个完全量化的电子技术环境中工作的尴尬与无奈；而一个既懂信息整合技术，又懂计算机技术、网络技术、政务工作流程的公务员在电子政务的工作环境中的顺畅。政府具备这样的人才结构，对于提升政府的管理水平、服务于社会的能力将会成为可能。所以，电子政务建设需要

大批既懂信息技术又懂政府业务流程的复合型人才。进行电子政务建设需要先行进行人才培养和储备。

结论

尽管电子政务代表了政务实施发展的趋势和方向，但是，建立和完善电子政务系统不是一朝一夕能完成的工程，何况政务本身也在衍变、发展，改革中深层次的问题还将不断暴露出来。再加上我国目前现有的条件所限，制约因素客观地存在并产生作用，因此，电子政务建设的道路不会是一条平坦的道路，任重而道远。但只要我们正确分析、判断形势，科学合理地决策，并充分利用一切国内外有利条件和积极因素，经过各界人员共同努力，一定会使我国的电子政务建设健康发展，建成有中国特色的电子政务。我们的道路任重而道远，不仅需要政府的极力投入、实施，还需要我们每一个人得参与、支持、配合及维护。只有这样我国的战争战斗力，才会不断的提升、不断的强大。胜利永远属于我们。

观点一:科技是第一生产力。

观点二：运用信息技术是精兵简政的有效途径。

观点三：做好政务服务，是巩固社会安定及和谐发展的趋势。

观点四:未来战争，科技、效率及政体服务决定着战斗力及胜负。

【注释】

(1)周林：《军事信息学》 北京：国防大学出版社，2003年版。

(2)傅会民：《军事信息技术》北京 解放军出版社，2005年版。

[参考文献]

1、《电子政务概论》北京：解放军出版社，2005年版。

2、《信息技术与现代战争》北京：国防工业出版社，2004年版。