城市园林绿化工程建设工作视察情况的报告

第一篇：城市园林绿化工程建设工作视察情况的报告

城市园林绿化工程建设工作视察情况报告

为进一步了解掌握我区城市园林绿化工程建设情况，推进城市园林绿化工作上台阶上水平，为加快国际明星城市建设建言献策，根据区政协常委会年初工作部署和区级四大班子五月份重点工作安排，5月上旬，区政协组织有关政协委员，在区建设局、园林局的协调配合下，对我区城市园林绿化工程建设情况进行了专项视察。视察中，实地察看了世纪大道绿化工程，高速公路出入口环岛、西北侧三角地公共绿地建设，花园路行道绿地建设，原外贸公司绿地改造，百万盆鲜花苗圃建设，树木涂白等11处园林绿化工程建设情况。视察活动结束后，组织召开座谈会，委员们针对视察中发现的问题和不足，提出了一些对策和建议。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，区委、区政府认真贯彻落实市第三次党代会精神，围绕着力打造宜居、宜业、宜商、宜游国际明星城市建设目标，以城市精细化管理为抓手，以城市出入口环境整治为重点，坚持环境整治与环境绿化结合，规模绿化与特色绿化结合，增加绿量与提高品质结合，不断打造绿化精品工程，努力提升园林景观品位，全力推进城市园林绿化工作上规模上档次。至目前，共组织实施高速公路出入口绿化、城市公共绿地绿化、百万盆鲜花上街布景等园林绿化工程27-1-

项，完成投资971万元，栽植各类苗木26.29万株，新增绿化面积6.46万平方米，新增庭院绿地9.34万平方米。从视察情况看，今年的城市园林绿化工程量、绿化面积是近十年来最大、建设水平最高、成效最为显著的一年。主要有以下五个方面的突出特点：

（一）重点工程建设有了新的突破。按照力求“四个突破”的要求，在生态园林城市建设上，重点在城区主干道路、城市出入口、城乡结合部、工业园区等区域下大气力实施绿化精品工程。止目前，全面完成了园林路、连霍高速公路出入口道路绿化及绿地等18项重点绿化工程，新增公共绿地

4.98万m2，清挖砂石3.3万m3，回填土方3.54万m3，种植各类树木2.5万余株。

(二)城乡结合部整治绿化取得了阶段性成果。针对城乡结合部环境卫生差这一顽疾，早规划、早动员、早行动，全力实施了城乡结合部综合整治工程，重点对祁连路、312国道及酒嘉城际金三角等区域进行了综合整治。至目前，已清挖垃圾、砂石1.7万m3，回填土方1.48万m3，种植各类树木1.24万株，新增绿地1.48万m，城乡结合部环境卫生状况有了较大改观。

（三）公共绿地改造成效显著。为进一步打造绿化景观，塑造绿化精品，重点对金泉路、外贸局等处公共绿地实施了添景改造。通过引进名优品种、配臵高档树种、增设园林小品等措施，着力打造绿地精品。栽植常青树360余株，高档观赏树木、灌木90余株，花卉2500盆，耐荫耐踏宿根花卉

28万余株，进一步提升了园林绿化档次。

（四）庭院绿化有序推进。园林绿化部门紧紧抓住庭院绿化这一增加绿量的有效形式，派员跟踪服务，定期检查指导，及时验收达标，有效增加了城市中心区的绿量。督促指导中央储备粮酒泉直属库、酒泉市未成年人救助站等18个新建单位、小区完成庭院绿化建设任务，新增庭院绿地面积9.34万平方米。**市质量技术监督局等单位被评为“庭院绿化达标单位”，**景园、**海关等6个庭院绿化成绩突出的单位、小区被推荐评选为花园式单位。

（五）建管并重，绿化水平进一步提升。按照城市精细化管理的要求，不断强化城市园林绿化管理养护，提高了城市绿化管理水平。一是全面普查清理补种。实施了同品种、同规格树木补种作业；二是加强管护。对树木、花草适时进行浇水、放苗、除草、修剪，对城区重点街道树木进行涂白，树穴安装盖板，常青树木进行清洗，绿地安装精致小护栏；三是建章立制，落实管护措施。进一步健全完善了“三定”、“四包”、“五靠实”、“五不放过”等工作机制，提升了绿化管护水平。

二、存在的主要问题

（一）建设和管理经费到位不足。截至目前，城区绿地面积达到1176.7万㎡。其中园林部门直接管理、养护的绿地达227万㎡，乔灌木、花灌木、常青树达200余万株。据测算，年均仅防虫、绿地管网配套、车辆维护等管护费用需100万元左右，园林部门历年建设工程欠债500万元。今年至目前

已完成建设投资971万元，也只落实了50万元，建设管理费用缺口较大。

（二）基础设施不配套极大地影响了绿化工作进程。目前城区101条道路仅有43条道路配套了输水设施，其余路段均用水车拉水进行浇灌，不仅耗费大量人力物力财力，也给管护工作带来了困难。部分外围林带灌溉用水引水困难，绿化用水与农业用水矛盾突出。

（三）园林绿化建设管理与城市精细化管理的要求相比还有一定的差距。由于缺乏高素质养护技术人才，管理机制和制度落实等因素影响，养护管理粗放的问题依然存在。城区部分树木修剪、防虫不及时，树沟内残枝败叶等垃圾清理不够及时、不彻底，影响了市容市貌。

三、几点建议

城市园林绿化作为人居环境的重要组成部分，是城市生态平衡的“调节器”，是居民游憩、娱乐活动的重要场所，也是提高市民生活质量的保证。为促进我区园林绿化工作健康有序发展，不断提高我区的绿化覆盖率、人均公共绿地面积，早日实现“四宜”城市的目标，委员们提出了如下建议：

（一）高起点规划，高标准建设。园林绿化是城市的灵魂，体现了城市的品味，承载着一个城市的人文理念。在园林景观的规划设计上，突出风格、体现特色、树立品牌。广泛征求专家和人民群众的意见建议，多方论证后再实施建设。同时，协调市上规划部门在城市基础设施、重点工程建设中对园林绿化工程同步规划，同步实施。避免各自为阵，重复施

工，造成资金浪费。

（二）创新管理机制，提升管理水平。园林绿化是城市建设的重要组成部分。应秉承人民城市人民建，人民城市人民管的理念，引导督促中央、省、市驻肃单位重视参与城市园林绿化工作，做好单位庭院及门前绿化工作。加强与公路、铁路、交通、水利、林业等部门的联系沟通，密切配合，形成合力，共同为城市园林绿化增景、添绿。创新管理体制，对园林绿化工程实行工程监理制和承包责任制按照“三年成型、五年成绿”的要求，实行保栽、保活、保绿。进一步加强管护制度建设，落实管理措施。按照精细化管理的要求，从种植、浇水、防虫、修剪等各个环节都要有章可循，有范可守，逐步实现由粗放型管理到精细化管理，常态化管理到标准化管理。

（三）建立健全资金保障机制，加快生态园林城市建设步伐。园林绿化是社会公益事业，应根据城市建设发展速度逐年增加园林绿化管护经费，以保障城市园林绿化工作正常运转。充分运用经营城市的办法，通过综合开发、项目建设，弥补建设资金的不足。同时，引入市场机制，通过尝试采取拍卖重要路段园林绿化工程冠名权，号召社会各界群众认养林木等形式，多措并举，加快生态园林城市建设工作步伐。

第二篇：建设节约型城市园林绿化探讨

建设节约型城市园林绿化探讨

朱彬

文山学院 09级初等教育（理科）学号 2000904091062

【摘要】建设节约型城市园林绿化是一项长期工作，文章从园林绿化设计、建设、养护、经营等方面指出并分析了制约建设节约型城市园林绿化的问题，提出了相应的解决措施。

【关键词】城市园林绿化；节约型社会；可持续发展；城市建设

前言

随着城市化进程的不断推进，各类能源和资源已成为制约我国绿化事业实现可持续发展的重要因素，因而倡导因地制宜、合理投入、生态优先、科学建绿的节约型城市园林建设，将是城市园林绿化未来发展的主题。建设节约型城市园林绿化是按照自然资源和社会资源循环与合理利用的原则，在城市园林绿化规划设计、建设施工、养护管理、健康持续发展等各个节中最大限度地节约各种资源，提高资源使用效率，减少资源消耗和浪费，以最低的投入，获取最大的生态效益、社会效益和经济效益。

1．建设节约型城市园林绿化的现实意义

资源匮乏要求建设节约型城市园林绿化社会经济和城市建设的快速发展与资源日益匮乏的矛盾，成为我国实现可持续发展的主要制约因素，建设节约型社会势在必行。城市园林绿化是城市重要的基础设施，是改善城市生态环境的主要载体，其建设、养护过程要消耗大量的水资源、土地、电能，因此要大力提倡走节约型城市园林绿化建设的道路。节约型社会提倡建设节约型城市园林绿化建设节约型城市园林绿化是建设节约型社会重要内容。近年来，园林绿化建设存在注重视觉效果、忽略综合效益的现象，不但造成水、土、植物等资源的严重浪费，还使本土景观严重丧失，这些与我国倡导的发展节约型社会的精神背道而驰，因此，要大力提倡建设节约型城市园林绿化，促进城市建设健康发展。可持续发展需要建设节约型城市园林绿化园林绿化建设、养护中的各种资源浪费，不仅增加了建设投资、养护费用，且严重阻碍了园林绿化事业的可持续发展。建设节约型城市园林绿化不仅是可持续发展的要求，也是促进园林绿化行业进一步提高水平的原动力。

2．建设节约型城市园林绿化存在的主要问题

2.1 规划设计方面

照搬照抄，忽略地方特色不注重地方特色的塑造，照搬照抄，追求草坪热、大树热、色块热等所谓的现代化档次，使得外来景观模式入侵，不仅难以彰显城市的形象特征，而且助长了奢侈浪费之风。追求理想模式，破坏本土资源不充分利用当地自然资源，一味追求理想景观，盲目采用大量外来树种；或不下现场了解现状，大面积、大范围改造地形，改变了场地原有景观特征。一方面大幅度提高了绿化工程建设成本、养护管理成本，另一方面破坏了生态环境、降低了生态功能。人工景观盛行，城市绿化的自然功能丧失一些园林设计师在进行大型绿化工程设计时，以硬质景观、音乐喷泉、雕塑小品、景观亮化等为主导设计，追求视觉刺激和形式上的广阔与规整，却降低了城市绿地的生态效益，不仅造成功能的浪费，而且增加了建成后的养护管理成本。方案质量低，艺术生命短设计方案艺术生命极短，建成后几年就得改造或重建，造成建设资源与资金的严重浪费。按照领导意图进行绿化设计有些干部喜欢出点子、提建议，设计师为迎合领导要求或达到中标目的，设计制作违心的作品。绿化设计与施工脱节，不少设计师不喜欢下工地，对施工场所现状不熟悉，缺乏与施工人员联系沟通，闭门造车，对一些细节的设计处理不到位，使其原设计意图难以充分体现。

2.2 建设施工方面

违背自然规律，资源浪费严重园林绿化建设中，采取大树移植、引种洋花洋草、逆境

栽植、反季节种植、挖湖堆山、农田取土、广造湿地等违背自然规律和生态原则的做法，造 1

成资源的极度浪费。摒弃乡土树种，追求新、奇、特植物施工中减少乡土树种的种植，引种新、奇、特植物，改变了合理的种植结构，浪费大量资金和人力，增加养护成本。如：一些房地产开发商为吸引顾客目光，摒弃抗性强、易成活的乡土树种，不考虑植物生活习性及物候期，在开发小区绿地中引种珍贵、名优树种作为卖点，以获取更大的利益回报，破坏了原产地的生态环境，也浪费了绿化建设资金。

3节约型城市园林绿化的主要措施

3.1规划设计方面

科学合理的绿地系统规划是建设节约型城市园林绿化的基础，是城市绿化事业可持续发展的保证。

3.1.1地方性和自然性

（1）因地制宜进行景观设计。园林规划设计要做到“因地制宜，突出特色”，设计师对现场地形地貌、周边环境进行充分勘察，尊重当地原有的地形、地貌、生态群落与人文环境，尽量保留和采用原有材料，因地制宜进行景观设计，引入植物要与当地生态条件和景观环境相适应。

（2）将自然因素结合于设计之中。景观设计要将设计场所特征的自然因素（阳光、地形、水、风、土壤、植被等）结合在设计之中，营造具有浓郁地方特色的自然景观，从而维护场所的健康，同时也维护了设计物自身的健康。

3.1.2现有绿地资源

（1）实现所有可绿化地的充分绿化规划。城市土地资源十分宝贵，坚持规划建绿、见缝插绿、争地建绿、拆迁避绿、拆违还绿，开发绿化死角，充分利用市区零散空间进行增绿，不浪费每一寸土地。

（2）规划“垂直绿化”、“立体绿化”，节约土地资源。如立交桥、屋顶、阳台、墙面、水道护坡等地绿化，构成城市空间多层次绿化格局，提高绿视率，增加绿量，改善城市俯瞰效果。

3.1.3合理利用土地资源

（1）土地再利用。利用废弃的土地以及原有资源（植被、土壤、建筑等）进行园林绿化，可大大节约资源与能源的耗费。如：利用废弃的工厂、道路、施工地改造成主题公园、绿地。

（2）将农作物耕种理念引入城市绿化。我国是农耕大国，随着城市化进程的推进，每年有 2 千万人从农村进入城市，将农作物耕种理念引入城市绿化将是资源循环再生和节约型城市绿地的主题。如沈阳建筑大学新校园中的东北稻田就形成了独特的校园文化。

(3）坚持以绿为主，合理规划建筑、小品等用地。尽量减少绿地中硬质铺装的应用，规划绿荫停车场、绿荫广场。

（4）根据整体布局，为分割空间和塑造绿化立体效果，可合理设计地形，但地形坡度需设计控制在 15°以下，以减少水土流失和浇水次数。

4.科学配置绿化模式

（1）绿地规划设计中，尽量减少纯草坪性的开放空间，尽最大可能增加绿地绿量。

（2）设计中选用适合本地自然条件、节水耐旱、耐盐碱的新品种；合理利用当地野生植被等自然植物群落；“一方水土养一方树”，配置种植成本低、养护成本低、成活率高、本地特色鲜明的乡土树种为骨干树种，最符合节约原则。

（3）尽量避免植物配置单

一、块状种植模式，要形成以乔木为主，乔灌藤花草相结合的复层混交绿化模式，增加宿根花卉的种植，以“林荫型”绿化为主导，加大绿地遮荫效果。

（4）重视总体规划中的园林水系规划。在城市总体规划阶段，充分利用天然河流、湖泊水系，形成良好的城市生态水景系统；同时尽可能将人工水景与城市天然水系、绿地灌溉系统相连，使水资源最大限度地重复使用。

（5）不臣服于领导的主观意念，从专业的角度给决策者科学合理的绿地规划建设建议。

（6）设计师要经常到施工现场指导施工并解决设计中存在的问题，将设计细节与现场施

工人员进行交流，从而充实完善设计意图。

5监管方面

（1）加强法制建设，强化城市园林绿化组织机构建设。坚决遵守绿色图章制度；对新建小区严格按照国家绿化标准实施设计审批；严格落实绿线管制制度，保护好现有绿地；坚决查处擅自占用绿地和改变绿地性质、用途行为。

（2）严格树木保护、砍伐、移植审批管理，加大对古树名木的保护。坚决查处无手续伐树、移树行为。

（3）严格审核规划设计方案。城市规划主管部门、城市园林绿化主管部门要组织专家对城市公共绿地的规划设计方案进行充分论证，将节约型园林绿化的具体要求落实到方案的评审标准中，从源头上杜绝高价设计、高价建绿。

（4）严格实施城市绿化管护制度，加强从施工建设到绿化管理全过程的专业化管理与指导服务，并制定各个环节相应的节约型规范章程。

（5）加强认建认养绿地监督管理工作，杜绝绿地被弃管现象。

参考文献

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第三篇：关于全市城市社区建设情况的视察报告(2005平凉市)

关于全市城市社区建设情况的视察报告

――在平凉市第一届人大常委会第十九次会议上

平凉市人大常委会法制工作委员会副主任 马建国

（2005年7月29日）

主任、副主任，秘书长，各位委员：

根据市人大常委会2005年工作要点安排，七月上、中旬，常委会抽组部分市人大代表组成视察组，在朱生福副主任的带领下，对全市社区建设工作情况进行了一次视察。视察组先后深入庄浪、华亭、灵台和崆峒四县（区），采取听取工作情况汇报、深入社区现场察看、座谈征求人大代表和社区工作人员意见等形式，共召集各类座谈会17场（次），现场视察社区12个（其中示范社区7个），有 18名市人大代表分别参加了所在县（区）的视察活动。现将视察情况报告如下：

一、全市社区建设的基本情况、主要做法及成效

根据视察所掌握的情况，我市社区建设工作虽然起步迟，但发展较快，社区建设工作在探索中稳步发展，在社区基础设施建设、基层民主建设、社区服务体系建设等方面取得了明显成效，基本与全市城市化发展水平相适应。目前，全市共调整成立社区居委会48个，其中崆峒区14个，泾川县3个，崇信县6个，灵台县2个，华亭县16个，庄浪县3个，静宁县4个。各社区都基本能够按照社区居委会的职能开展工作，得到了各级组织的肯定和社区居民的认同。

（一）领导重视，夯实社区建设的工作基础。参与视察活动的人大代表普遍感到，各级领导的高度重视，是全市社区建设稳步发展的关键。早在2001年，原地委、行署就下发了《关于推动全区社区建设工作的意见》。撤地设市后，市委、市政府及时成立了平凉市城市社区建设协调领导小组，先后制定下发了《关于进一步加快全市社区建设步伐的意见》和《平凉市示范社区实施方案》，进一步明确了社区建设的指导思想、基本思路和目标要求。各县（区）也都先后成立了社区建设领导小组，制定了一系列有关社区建设工作的指导性文件，成立社区党支部48个，配备社区居委会干部236名，为各社区居委会落实了办公场所、活动设施、办公经费和人员报酬，建立健全了各项制度，为社区工作的开展创造了必要条件。

（二）健全制度，规范社区工作运行机制。从视察的12个社区看，各县（区）街道在深入调查、征求居民意见的基础上，依照《城市居民委员会组织法》的规定，结合辖区实际，制定、修订、完善了如《居委会自治章程》、《居民公约》、《社区居民代表大会制度》、《协商议事会制度》等管理制度，规范了社区工作的运行程序，明确了工作人员的职责，明确了社区居民应该遵循的道德规范和应该参与的社会活动，使社区的各项工作都基本做到了有章可循，提高了社区管理和服务工作水平。

（三）典型引路，认真开展示范社区创建活动。今年以来，市政府将示范社区创建活动列为政府为群众筹办的八大实事之一，提出了创建十个示范社区的奋斗目标，积极探索符合全市实际的社区建设新路子，以典型引路的方式为社区建设积累经验。根据视察的情况看，全市示范社区创建活动开展的有声有色，各示范社区都能严格按照市政府的《社区建设示范单位标准》开展工作。如庄浪县东街示范社区成立了社区家政服务队和卫生督查队，加强了同群众的联系，拉近了同居民的距离，体现了社区便民、利民、为民的原则。华亭县东峡、前岭两个示范社区居委会的班子成员均由居民代表会议选举产生，充分体现了社区居委会的自治性质，社区硬件建设已基本达到标准要求，同时为居民提供了一些致富门路，将50%多的居民纳入低保体系，解决了居民的后顾之忧。

（四）拓宽领域，逐步完善社区服务功能。视察中，我们看到，全市多数社区居委会的服务设施和服务网络逐步健全，能够基本满足社区居民的多种服务需求，初步形成了服务比较规范、功能比较齐全的环境保洁、社区教育、社区文体、社区娱乐、社区医疗、法律咨询、便民服务、就业服务、社会福利等服务体系。如崆峒区的社区服务工作，坚持面向社会、面向群众、条块结合、优势互补的工作方针，已建立服务网点166个，从业人员846人，其中下岗职工占52%。服务项目由原来的理发缝纫、百货副食、自行车停放发展到目前的家政服务、物业管理、装璜修理、法律咨询、信息交流、中介服务等。社区还承担了低保资金的发放工作，为崆峒区低保对象10167户、27528人按月发放保障金。年推荐1200多人次就业。同时，社区承担了社区教育、科普、文化、体育、计划生育、医疗卫生、环境保护、社会治安、法律援助等多项行政事务性工作，较好地发挥了社区居委会在城市管理和服务工作中的职能作用。

二、全市社区建设中存在的困难和问题

视察中，代表们在充分肯定各县（区）社区建设工作成绩的同时，还中肯地指出了目前社区建设方面存在的一些困难和问题。其中对一些应该由各县（区）自身解决的问题，力争消化解决在基层，有的问题已经现场得到了落实和解决，有的问题相关的县（区）也提出了一些解决的措施和办法，正在积极落实和解决。庄浪县几大班子领导对这次视察活动高度重视，县委主要领导亲自参加视察座谈，对视察组提出的诸如该县社区建设中存在的管理体制不顺的问题，表示要专门召开一次县委常委会，专题研究解决。对于东街、北城两个社区没有办公、活动场所和社区工作人员少的问题，陪同参加视察的县政府领导当即表示，争取在年底前解决办公场所问题，并给每个社区增加工作人员2人。华亭县委、人大、政府的主要负责同志都挤出时间参与了此次视察活动，对视察中提出的硬件建设不符合上级要求以及人员少、待遇低等问题，县委主要负责同志表示将于七月下旬召开一次联席会议，专门研究解决社区建设问题。特别是对于人员少和待遇低的问题，县上领导当场表示，将给每个社区增加工作人员1名，并将社区居委会主任的工资由现在的300元增加到500元，并视其工作绩效逐年增加。需要市政府及市属有关部门研究解决的带有共性的问题主要有： 一是思想认识跟不上发展需要。目前我市各县（区）的社区建设尚处在起步和摸索阶段，各方面对社区建设工作的重要性和紧迫性还没有引起足够重视，一些县没有把社区建设纳入国民经济和社会发展计划来统筹考虑，社区阵地建设也未纳入城市总体规划。一些辖区单位共驻共建意识不强，不积极支持配合社区工作，有的嫌社区居委会级别低，存在“门难进、人难找、事难办”的问题。

二是管理体制还没有完全理顺。尽管《居民委员会组织法》和中央有关文件对社区居民自治组织的性质和相关职能、作用规定的很明确，但在实践中，一些基层组织和有关单位至今还不完全了解社区居委会的自治组织性质，对社区工作的定位不准，把社区居委会当作行政体制的附着物，随意组织检查评比，下达工作任务，使社区工作人员疲于应付，影响了社区功能的发挥和正常工作的开展。全市有五个县的社区居委会至今仍依托乡镇政府管理，管理体制还没有完全理顺。

三是基础设施建设投入不足。由于社区建设没有相应的投入来源，因而硬件建设欠帐较大，工作基础薄弱。全市48个社区，仅有14 个社区有固定的办公场所，有 34 个是租用的办公场所。绝大部分社区包括市上确定的示范社区多的只是有两间办公室和一间警务室，缺乏必要的活动场所和活动设施条件，制约和影响着社区工作的正常开展。

四是“创建”活动发展不平衡。市上部署开展的示范社区创建活动，由于各县（区）城市化发展水平的差异，基础条件的不同，在软硬件建设、工作开展上还程度不同地存在着发展不平衡的问题。个别指标的制定不符合实际情况，影响达标验收。如：各县（区）普遍反映，《社区建设示范单位标准》中要求，“新建小区绿化面积达到30％以上，旧区改造小区绿化面积达到25％”，这一条根本就无法实现。

五是工作经费没有保障。目前，全市仍有一些县（区）没有按照规定将社区的办公经费和人员工资列入财政预算，既是个别列入了财政预算的县，主要还是人头经费，拨的办公经费很少。许多部门和单位只强调工作进社区，而不按照“权随责走，费随事转”的原则给社区相应的工作经费。因此，尽管社区的事务日益增多，工作量逐步加大，但绝大部分社区办公经费基本没有保障。同时，社区工作人员工资也只有300―500元，而且没有养老保险、医疗保险等保障措施，也在一定程度上影响了社区工作人员的积极性。

三、对今后全市社区建设工作的意见和建议

针对上述问题，视察座谈中，还对今后全市的社区建设工作提出了许多具有建设性的意见和建议。主要有以下几个方面：

（一）统一思想、提高认识，切实加强对社区建设工作的领导。加强城市社区建设，构建新的社区管理体制，是党中央、国务院为加强城市工作做出的一项重大战略决策，是我们党在新时期加强城市管理和服务的新途径，是党的群众路线在城市工作中的新发展，也是构建和谐社会的一项基础性工作。社区建设与社区发展已经成为当前社会发展的一项核心内容，以社区为基点的经济、文化环境、社会综合发展，将成为社会发展的一个主流方向。因此，各级政府及各有关部门都要充分认识推进社区建设的重大意义，深刻领会中央、省、市关于社区建设的一系列文件精神，统一思想，提高认识，要把推进社区建设作为城市工作的重要内容，纳入重要议事日程。建议各县（区）召开一次会议专题研究社区建设工作，集中研究解决当前社区建设中存在的突出困难和问题，确保社区建设的顺利推进。

（二）明确职责、理顺关系，逐步建立新的社区工作运行机制。要认真贯彻实施《城市居民委员会组织法》和《甘肃省实施<城市居民委员会组织法>办法》，严格依法办事，真正发挥社区居民委员会自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织的职能作用。同时，要认真落实中央、省、市关于进一步推进城市社区建设工作的意见要求，按照“小政府、大社会”的思路和“政社分开”的原则，使社区居委会真正做到“落实自主权，履行协管权、行使监督权”。市政府及民政等各有关部门要认真研究、正确处理好城市基层政权机关与社区居委会的关系，解决好简政放权等问题，要逐步把行政事务与社区事务区别开来，属于行政管理、行政执法的职能，应由政府各部门和街道办事处独立去完成。有些工作虽不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决。真正属于社区事务性工作，应放手由社区居委会去做。以逐步在全市建立起政府领导，民政部门牵头，有关部门配合，社区居委会主办，社会力量支持，群众广泛参与的社区建设管理机制和运行机制。

（三）以点带面、典型引路，继续抓好示范社区创建活动。市政府及民政主管部门要认真总结近年来全市创建示范社区的一些好的做法和成功经验，及时表彰和推广典型经验，进一步激活创建示范这一载体，努力做好繁荣社区文化、创建平安社区、美化社区环境等工作，为全市社区建设工作提供经验，创出路子。建议民政部门组织示范社区负责人首先在全市范围内进行考察、交流、学习，促使示范社区创建活动再上新的台阶。

（四）拓宽领域、强化服务，不断提高社区管理水平和服务质量。社区服务是社区最基本的功能，市政府及民政部门、各街道办事处要积极引导社区居委会不断拓展社区服务领域，强化社区服务职能，积极开展社区卫生保健、社区文化娱乐、社区环境美化、社区治安综治等各项服务工作，充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务，面向弱势群体的社会救助和福利服务，面向下岗人员的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务，不断丰富服务内涵，提高服务质量。

（五）制定规划，加大投入，进一步优化社区工作环境。为了从根本上解决全市社区建设投入不足，硬件建设欠帐较多的问题，建议市政府及城市建设规划部门将社区居委会办公用房和社区服务设施建设纳入城市建设总体规划。市、县两级政府在积极争取省上投资的同时，每年都要安排一定的社区建设经费，重点解决社区居委会办公场所、人员报酬和办公经费等方面的困难，并随财政收入的增长逐步增加预算投入。参照《社区示范单位标准》提出的各项要求，从基础工作做起，使社区居委会起码达到“五有标准”，即：有办公场地、有活动场所和设备、有专职工作人员、有办公经费、有社区服务工作站。同时，要保持社区工作班子和工作队伍的相对稳定，并注重在下岗职工中选拔优秀人员充实社区队伍，从而为社区居委会创造一个良好的工作环境。以上报告，请予审议。

时间：2006-05-23

第四篇：郑州市城市园林绿化建设管理条例

郑州市城市园林绿化建设管理条例(2005年修正)

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作者：黄石市 来源：黄石市 点击：

更新时间：2006-7-16

河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》的决议

(2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议了《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》。会议决定，批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布，自2005年11月1日起施行。

郑州市人民代表大会常务委员会

关于修改《郑州市城市园林绿化建设管理条例》的决定

（2005年4月28日郑州市第十二届人民代表大会

常务委员会第十次会议通过2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）

郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，决定对《郑州市城市园林绿化建设管理条例》作如下修改：

一、第四条增加一款，作为第三款，内容为：“市、县（市）、区依法相对集中城市管理行政处罚权的，对违反本条例行为的行政处罚权由城市管理行政执法机关行使；本条例另有规定的，从其规定。”

二、删去第十二条第三款。

三、将第十九条修改为：“严格控制在公园、动物园、游园、风景名胜区、绿化广场、河岸绿地内设置游乐设施和其他经营性设施。”

四、第二十一条第（一）项在“剥刮树皮”之后增加“损伤树根”的内容。

五、删去第三十九条第(二)项。

六、将第四十条修改为：“本条例第三十八条、第三十九条规定的处罚，按下列规定执行：



（一）在市区公共绿地、防护绿地、风景林地及公共道路上的违法行为，由市或区城市管理行政执法机关在各自的管理范围内行使处罚权； 

（二）在居住区和市属及市属以上单位管界内的违法行为，由市城市管理行政执法机关行使处罚权；

（三）在区属及区属以下单位管界内的违法行为及擅自砍伐私有树木的行为，由区（不含上街区）城市管理行政执法机关行使处罚权；

（四）在县（市）人民政府所在地建制镇建成区、上街区建成区范围内的违法行为，由县（市）、上街区城市园林绿化主管部门或城市管理行政执法机关行使处罚权。”

七、删去第四十二条中“城市园林绿化主管部门所作的”的内容。

八、删去第四十三条。

九、第四十四条改为第四十三条，在“城市园林绿化主管部门”之后增加“城市管理行政执法机关”的内容。

十、第四十五条改为第四十四条，删去“并负责解释本条例具体应用中的问题”的内容。

此外，对部分条文的文字和顺序作相应的修改和调整。

《郑州市园林绿化建设管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

本决定自2005年11月1日起施行。

郑州市城市园林绿化建设管理条例（1989年12月20日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过1990年2月17日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准根据1996年12月20日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过1997年4月4日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的《关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》第一次修正根据2000年6月23日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2000年9月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》第二次修正

根据2005年4月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》第三次修正）

第一章总则

第一条为加强城市园林绿化建设和管理，保护和改善城市生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《城市绿化条例》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。

第二条城市园林绿化的基本任务是：根据城市总体规划要求，搞好绿化建设和管理，不断提高绿化质量和园林艺术水平，发挥绿化的社会效益、环境效益和经济效益，为城市居民创造良好的工作和生活环境。

第三条本条例所指的绿地包括：

（一）公共绿地：指公园、动物园、游园、陵园、风景名胜区和绿化广场、街道绿地、河岸绿地等；

（二）单位附属绿地：指机关、学校、部队、企业、事业单位管界内的绿化用地；

（三）居住区绿地：指居住区管界内的公用绿地、宅旁绿地、公共建筑附设绿地、别墅庭院绿地和道路绿地等；

（四）生产绿地：指为园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃用地；

（五）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全、护堤、护岸、护路及城市环境保护等防护目的的绿地；

（六）风景林地：指依托自然地貌，美化和改善城市环境的林地。

第四条市人民政府城市园林绿化主管部门负责城市园林绿化建设、管理与养护。 县（市）、区人民政府城市园林绿化主管部门负责本辖区城市园林绿化的建设与管理工作。

市、县（市）、区依法相对集中城市管理行政处罚权的，对违反本条例行为的行政处罚权由城市管理行政执法机关行使；本条例另有规定的，从其规定。

第五条凡市区建成区、上街区建成区、县（市）人民政府所在地的建制镇建成区、风景名胜区、工矿区的园林绿化建设和管理均适用本条例。

利用林业行政主管部门管理的国有林场、集体所有林场为载体建设的风景名胜区的园林绿化建设和管理不适用本条例。

第二章规划与建设

第六条城市园林绿化规划由城市规划行政主管部门会同城市园林绿化主管部门共同编制，经批准后，由城市园林绿化主管部门负责组织实施。

第七条各机关、学校、部队、企业、事业单位根据城市园林绿化规划，在城市园林绿化主管部门的指导下，制定本单位的绿化规划。城市园林绿化主管部门应督促、检查各单位绿化规划的实施。

第八条城市规划和建设，必须留足绿化用地面积。新建区、居住区的绿地面积，应占总用地面积的百分之三十以上；改建旧城区的绿地面积，应占总用地面积的百分之二十五以上。

在旧城区改造中，建设项目确有困难达不到前款规定标准的，经市或县（市）、上街区城市规划行政主管部门同意、城市园林绿化主管部门批准，其差额部分由建设单位予以补偿，由市、县（市）、上街区城市园林绿化主管部门统一进行易地绿化。补偿标准由市物价部门会同市城市园林绿化主管部门核定，报市人民政府批准。

第九条公园、动物园、游园、绿化广场建设用地指标和城市公共道路绿化用地指标，应当符合国家行业标准及其他有关标准。

公园、绿化广场沿街部分应当设置透景栏杆。

第十条城市规划和建设应合理安排地上、地下管线的位置及走向。地上管线要有利于保持树形完整及生长，地下管线要按有关规范，与树木及其他绿化设施保持距离，必要时采取保护措施。 电力、通讯、公用、市政等部门新建管线，园林绿化部门新种树木，应服从规划，本着后建让先种、后种让先建的原则相互协商，采取避让、错开等办法妥善解决。协商不成的，由市或县（市）人民政府决定。

第十一条城市园林绿化主管部门要搞好专业苗圃建设，提倡和鼓励单位、个人自办苗圃。

园林苗圃用地面积不得低于市区建成区或建制镇建成区面积的百分之二。

第十二条所有新建、改建、扩建工程，在办理建设许可证时，应按规定缴纳绿化配套费。

需要绿化配套的建设工程和新建、改建城市道路，应把绿化建设列入基建计划，绿化工程应与主体工程同时规划，同时设计，并在主体工程竣工后的第二个绿化季节内完成。

第十三条从事城市园林绿化工程设计、施工的单位，必须按规定取得相应的资格证书。

城市园林绿化工程的设计、施工，应当由具有相应资格证书的单位承担。依法应当招标的，依照招投标法律、法规规定执行。

第十四条加强绿化工程的技术管理，严格按技术规程施工，提高栽植质量，保证树木花草的成活率达到百分之八十五以上。

第十五条城市绿化以植物造景为主，适度安排园林建筑小品和游乐设施，提倡乔木和灌木、阔叶树和针叶树、树木和花草、平面绿化和垂直绿化相结合，发展多层覆盖种植，提高绿化艺术水平。

第三章绿地管理

第十六条城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及绿化带的绿化，由城市园林绿化主管部门或市、县（市）、上街区人民政府指定的部门管理。

单位附属绿地、居住区绿地、单位管界内的防护绿地、单位自建的公园，由该单位按照有关规定负责管理，城市园林绿化主管部门在业务上进行指导。

第十七条禁止任何单位和个人占用公园、动物园、游园、绿化广场等公共绿地。确需占用其他绿地的，经市、县（市）、上街区城市规划行政主管部门和城市园林绿化主管部门同意，报同级人民政府批准，并对等补偿后方可占用。

因施工或其他需要临时占用沿街花坛、花带、草坪的，经市、县（市）、上街区城市园林绿化主管部门批准，交纳绿地占用费。施工单位应采取保护性措施，造成损害的应当赔偿。

本条例实施前未经批准占用的绿地，应限期退还。

已规划的预留绿地，未经原审批机关批准，任何单位或个人不得改变使用性质；经批准临时占用的，在城市绿化建设需要时，占用单位必须限期退还。

第十八条禁止在绿地内种菜养殖、挖坑掘窖、采沙取土、倾倒废弃物、堆放物料等有损绿化植物和设施的行为。

第十九条严格控制在公园、动物园、游园、风景名胜区、绿化广场、河岸绿地内设置游乐设施和其他经营性设施。

第四章绿化植物和设施的管护

第二十条绿化植物和设施的管护，按照专业管护与群众管护相结合的原则，实行地段责任制，保证植株健壮、设施完好。

城市园林绿化主管部门对各单位绿化植物和设施的管护情况要加强监督、检查、指导。

第二十一条禁止下列损害绿化植物和设施的行为：

（一）折采枝叶、剥刮树皮、损伤树根、摘取花果、摇动幼树；

（二）放纵畜禽啃咬树木、花草；

（三）践踏绿地、损伤绿篱、围栏；

（四）污染、损坏建筑小品及游艺、休息设施；

（五）在绿地上淋石灰、熬沥青、点野火；

（六）其他损害绿化植物和设施的行为。

第二十二条绿化植物妨碍公共交通的，园林绿化部门应及时处理。

电力、通讯线路在现有行道树中穿行，树枝影响线路安全的，由园林绿化部门组织修剪，供电、通讯部门应予以配合，并支付修剪费用。

因工程施工或其他原因需修剪园林绿化植物的，由城市园林绿化主管部门批准并组织修剪，所需费用由申报单位承担。

第二十三条加强绿化植物的病虫害防治，建立虫情、病情测报、防治制度和苗木、种子检疫制度。引进种子、苗木必须经植物检疫部门检疫，未经检疫的，不得引进。

第二十四条对古树名木实行重点保护，严禁砍伐、移植，严防人为和自然的损害。树龄在百年以上的古树、稀有名贵树种、具有历史价值和纪念意义的名木，由所在单位管护，城市园林绿化主管部门监督和技术指导，制定管护办法及技术措施，建立档案、设置标志。

第二十五条对下列未列入古树名木的大树实行重点保护，非自然枯死或未达到更新期的，不得砍伐、移植：

（一）泡桐、梧桐、杨树等速生树种，胸径达七十厘米以上的；

（二）常绿树种胸径达四十厘米以上的；

（三）其他树种胸径达五十厘米以上的。

第五章树权归属

第二十六条在园林绿化部门管护的绿地范围内，由专业队伍和群众义务栽植的树木，树权归园林绿化部门所有，收益用于园林绿化建设。

第二十七条铁路、公路、水利等部门在其管辖范围内种植、管护的树木，树权归本部门所有。

第二十八条机关、学校、部队、企业、事业单位在庭院内种植的树木，树权归本单位所有，收益用于单位绿化建设。

第二十九条住宅区的树木，由园林绿化部门、房管部门或其他单位种植管护的，树权归种植管护单位所有；由街道办事处、居民委员会组织群众义务种植管护的，树权归街道办事处、居民委员会所有。

第三十条在私房庭院内，居民自种自管的树木，树权归个人所有。 第三十一条树木权属发生争议，由城市园林绿化主管部门处理。争议一方是园林绿化部门的，由市或县（市）、区人民政府处理。

当事人对人民政府或城市园林绿化主管部门的处理决定不服的，可在接到处理决定通知之日起一个月内向人民法院起诉。

在权属争议解决前，任何一方不得砍伐有争议的树木。

第六章绿化植物的砍伐与移植

第三十二条树木、绿篱、花坛、花带、草坪，无论权属归谁，未经批准，不得擅自砍伐、移植或拆除。

砍伐、移植树木，应坚持能修剪的不移植、能移植的不砍伐的原则。

第三十三条申请砍伐、移植树木、绿篱，拆除花坛、花带、草坪，必须具备下列条件之一：

（一）因工程施工所必须的；

（二）发生严重病虫害已无法挽救或自然枯死的；

（三）危及人身、建筑物或其他设施安全，妨碍交通的；

（四）树龄已达更新期的；

（五）密度过大需要稀疏的；

（六）因改造绿化设施所必须的；

（七）因其它特殊原因所必须的。

第三十四条砍伐、移植树木、绿篱，拆除花坛、花带、草坪的审批权限：

（一）在市区的公共绿地、防护绿地、风景林地及公共道路范围内的，由市城市园林绿化主管部门审批；

（二）在市区单位、居住区范围内的，经区城市园林绿化主管部门审查同意后，报市城市园林绿化主管部门审批；

（三）市区私有树木，由区城市园林绿化主管部门审批，报市城市园林绿化主管部门备案；

（四）在县（市）人民政府所在地建制镇建成区和上街区建成区范围内的，由县（市）、上街区城市园林绿化主管部门审批。

第三十五条对砍伐、移植树木、绿篱和拆除花坛、花带、草坪的申请，审批部门应在接到申请之日起十五日内办理完毕。经批准允许砍伐、移植或拆除的发给许可证。

因抢险、救灾、突发事故等紧急情况需砍伐、修剪树木，可先行砍伐、修剪，同时报告城市园林绿化主管部门，险情消除后十日内，砍伐、修剪单位应向城市园林绿化主管部门补办手续。

第三十六条经批准砍伐、移植他人树木、绿篱，拆除他人花坛、花带、草坪的，应按规定予以补偿。

第七章奖励与处罚

第三十七条具备下列条件之一者，市、县（市）、区人民政府或城市园林绿化主管部门应当给予表彰或奖励：

（一）单位庭院绿化的质量和艺术水平突出者；

（二）在园林绿化管理工作中成绩显著者；

（三）在园林绿化科学研究中有突出贡献者；

（四）检举、揭发违反本条例行为的有功人员；

（五）其他在园林绿化方面有特殊贡献的。

第三十八条有下列行为之一的，给予警告，责令改正、停止侵害，并可以按下列规定处以罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还，并处以每平方米五十元以上一百元以下罚款；

（二）擅自拆除花坛、花带、草坪的，处以每平方米五十元以上一百元以下罚款；

（三）对行道树擅自剪枝的，处以每株一百元以上五百元以下罚款；

（四）擅自砍伐第二十五条规定的大树的，在市区建成区、风景名胜区内处以每株五千元以上一万元以下罚款，在上街区建成区、县（市）人民政府所在地建制镇建成区、工矿区内处以每株二千元以上五千元以下罚款；擅自砍伐其他树木的，处以每株五百元以上一千元以下罚款。

第三十九条有下列行为之一的，给予警告，并按下列规定处以罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）违反本条例第十八条、第二十一条规定之一的，处以五十元以上五百元以下罚款；

(二)违反本条例第三十五条第二款规定，责令补办手续；

(三)损伤或擅自砍伐、移植古树名木，尚不够刑事处分或治安处罚的，处以五千元以上一万元以下罚款。

第四十条本条例第三十八条、第三十九条规定的处罚，按下列规定执行：

（一）在市区公共绿地、防护绿地、风景林地及公共道路上的违法行为，由市或区城市管理行政执法机关在各自的管理范围内行使处罚权；

（二）在居住区和市属及市属以上单位管界内的违法行为，由市城市管理行政执法机关行使处罚权；

（三）在区属及区属以下单位管界内的违法行为及擅自砍伐私有树木的行为，由区（不含上街区）城市管理行政执法机关行使处罚权；

（四）在县（市）人民政府所在地建制镇建成区、上街区建成区范围内的违法行为，由县（市）、上街区城市园林绿化主管部门或城市管理行政执法机关行使处罚权。

第四十一条园林绿化工程设计或施工单位无资格证书或超越资质承接园林绿化工程设计、施工业务的，由市或县（市）、上街区城市园林绿化主管部门责令停止设计或施工，限期改正，并可处以二千元以上一万元以下罚款。

第四十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议又不起诉，拒不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第四十三条

城市园林绿化主管部门、城市管理行政执法机关和管理单位应当严格执法，不得擅自占用绿地，违反本条例规定占用绿地的，由市人民政府责令限期改正，拆除或者没收在绿地上的建筑物。对主要负责人和直接责任人员给予行政处分。

城市园林绿化主管部门、城市管理行政执法机关的工作人员徇私枉法、弄虚作假、索贿受贿的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第四十四条市人民政府根据本条例制定实施细则。

第四十五条

本条例自公布之日起施行。

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第五篇：郑州市城市园林绿化建设管理条例

《郑州市城市园林绿化建设管理条例》实施细则

郑州市人民政府令第153号《〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉实施细则》业经2006年9月5日市人民政府第61次常务会议审议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。

市 长 赵建才 二○○六年十月十一日

第一章 总 则

第一条 为加强城市园林绿化规划、建设和管理,保护和改善城市生态环境,根据《郑州市城市园林绿化建设管理条例》(以下简称《条例》)规定,制定本细则。

第二条 市、县(市)、上街区人民政府城市园林绿化管理部门是本行政区域内城市园林绿化建设和管理的行政主管部门,负责下列工作:(一)宣传、贯彻、执行国家、省、市城市园林绿化的法律、法规、规章和政策;(二)参与编制城市园林绿化规划,并负责组织实施;(三)负责城市园林绿化工程建设的监督管理;(四)负责城市道路绿化植物及设施的养护管理;(五)负责公园、动物园、游园、绿化广场等公共绿地的监督管理和其他绿地管理的监督与指导;(六)按有关规定负责园林绿化企业的资质管理;(七)监督、指导风景名胜区的园林绿化工作;(八)法律、法规、规章规定的其他职责。区(不含上街区)人民政府城市园林绿化主管部门在市城市园林绿化主管部门的指导下,按照管理权限负责本辖区内城市园林绿化的建设和管理工作。第三条 城市管理行政执法机关按照《条例》及本细则规定的权限,负责查处违反城市园林绿化规划、建设和管理规定的行为。城市规划、建设、市政、国土资源、房产、财政、水利、林业等部门应在各自职责范围内,共同做好城市园林绿化管理工作。第四条 县(市)、区人民政府应当加强对城市园林绿化管理工作的领导,建立稳定的专业技术队伍,提高城市园林绿化建设和管理水平。

第二章 规划与建设

第五条 城市园林绿化规划经批准后,应当向社会公布并严格执行,任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的,应经城市规划主管部门和城市园林绿化主管部门同意后,按照原批准程序报经批准。

第六条 城市园林绿化的规划与建设,应当充分体现地域特色和文化特色,突出科学性和艺术性,以植物造景为主,乔、灌、花、草合理搭配,注重植物多样性,发展乔木和乡土树种,引进适合本地区生长的园林植物,加大科研推广力度,建设园林精品。城市道路行道树应当优先选用遮荫效果良好的树种。

第七条 城市建设项目的绿地指标按照下列规定执行:(一)公园、游园绿地率不低于70%,绿化广场绿地率不低于60%;(二)新建居住区(含居住区、小区、组团,下同)绿地率不低于30%,其中居住区内公共绿地面积应当符合国家《城市居住区规划设计规范》规定的标准;(三)单位庭院绿地率不低于30%。其中学校、医院、休(疗)养院(所)、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%;产生有害气体及污染的工厂除绿地率指标不低于30%外,还应根据国家标准设立不少于50米宽的防护林带;(四)城市道路主干道绿地率不低于20%,次干道绿地率不低于15%;(五)城市建成区内铁路、河渠两侧的防护绿地,宽度不低于30米。前款(二)、(三)、(四)项所列建设项目属旧城改造项目的,绿地率指标相应降低5个百分点执行。

第八条 居住区建造的公共绿地应当符合《城市居住区规划设计规范》的有关要求。不符合要求的,不计入居住区公共绿地面积。

第九条 鼓励社会单位和个人采取多种绿化形式进行城市绿化。除平面绿化外,建设项目采用垂直绿化、屋顶绿化等绿化形式绿化的,可以按照市城市园林绿化主管部门规定的标准折算绿地面积。

第十条 在旧城改造中,经城市规划主管部门同意、城市园林绿化主管部门批准,降低绿地率指标的,绿地率不得低于规定标准的70%,其差额部分由建设单位按价格行政主管部门核定的标准缴纳补偿费用。易地绿化补偿费用必须全额用于易地绿化,任何单位和个人不得截留和挪用。

第十一条 城市园林绿化主管部门应对建设项目的配套绿化进行跟踪管理,建设单位应当积极配合。

第十二条 公园、游园、绿化广场、风景林地、干道绿化带及单位、居住区公共绿地等绿化工程的设计方案,应当报城市园林绿化主管部门备案。园林绿化工程竣工验收合格后,建设单位应当将验收结果报市或县(市)、上街区城市园林绿化主管部门备案。

第十三条 建设项目的附属绿化工程设计方案在按规定程序审批时,应当有市或县(市)、上街区城市园林绿化主管部门参加审查。

第十四条 建设项目的附属绿化工程应当按照批准的绿化工程设计方案进行施工,并与主体工程统一安排施工,在不迟于主体工程建成后的第二个绿化季节完成绿化任务。建设单位在办理建设工程竣工备案手续时,应当提交城市规划主管部门和城市园林绿化主管部门出具的配套绿化工程认可文件。

第十五条 公共绿地、风景林地、城市道路绿化带及其行道树等城市公共绿化建设资金,以政府投入为主。市、县(市、区)人民政府应当将城市公共绿化列入基本建设计划,安排和筹措必要的资金,保证城市公共绿化的建设需要。城市建设项目配套绿化工程的建设资金,列入工程总概算,由建设单位负责筹措,建设费用标准不得低于每平方米100元。

第十六条 鼓励社会单位和个人投资城市公共绿化建设,鼓励认建、认养公共绿地和道路绿地。社会单位和个人投资城市公共绿化建设或认建、认养公共绿地和道路绿地的,市、县(市、区)人民政府或城市园林绿化主管部门可采取授予其冠名权、颁发荣誉证书等多种形式予以表彰和奖励。认建、认养公共绿地和道路绿地的单位或个人应当与养护责任单位签订认建、认养协议书。认建、认养协议书由养护责任单位报城市园林绿化主管部门备案。

第三章 绿地管理

第十七条 城市绿地养护责任按照下列规定确定:(一)城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及绿化带的绿化,由城市园林绿化主管部门负责落实养护责任;(二)单位附属绿地、单位管界内防护绿地、自建公园由该单位负责;(三)实行物业管理的居住区绿地,由业主委员会委托物业管理单位进行管理;未实行物业管理的,由社区居民委员会负责落实养护责任;(四)生产绿地由经营管理者负责。

第十八条 城市绿地的养护责任单位应当建立健全管理制度,严格执行绿化养护技术规程,保持树木花草繁茂,园容整洁、优美,设施完好。城市园林绿化主管部门应当加强对城市绿化养护管理工作的监督和指导,定期进行检查。

第十九条 城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及绿化带的养护经费,由市、县(市、区)人民政府予以保证。其他绿地的养护费用由养护责任单位负责筹措。

第二十条 沿街单位应当按照有关规定做好责任区内花草树木和绿化设施的维护工作,对破坏花草树木和绿化设施的行为有权进行制止和举报。

第二十一条 《条例》第十七条第一款规定的对等补偿,按下列规定执行:(一)就近在同等地价地段范围内建造不少于被占用绿地面积、不低于被占用绿地标准的绿地;(二)因客观条件限制无法就近建造的,应当按照价格行政主管部门核定的标准缴纳补偿费用,用于易地绿化。

第二十二条 经批准临时占用城市绿地的,占用单位或个人应当与绿地养护责任单位签订临时占用绿地协议书,并按规定缴纳临时占用绿地补偿费。临时占用期限最长不得超过1年,并在期满后由占用单位或个人按原样恢复绿地;双方另有约定的,按约定执行。

第二十三条 禁止在游园内设置经营性游乐设施和举办商业性活动。严格控制在公园、动物园、风景名胜区、绿化广场、河岸绿地内举办商业性活动和设置游乐等经营性设施。

第二十四条 临时占用城市绿地的,按照下列程序和权限审批:(一)在本市市区建成区范围内,需要临时占用公共绿地、防护绿地、风景林地的,由市城市园林绿化主管部门受理申请,并负责审批;(二)在本市市区建成区范围内,需要临时占用单位、居住区附属绿地,由区(不含上街区)城市园林绿化主管部门受理申请,签署初审意见,并将初审意见和全部申请材料报市城市园林绿化主管部门审批;(三)在县(市)、上街区城市建成区范围内,需要临时占用城市绿地的,由县(市)、上街区城市园林绿化主管部门受理申请并负责审批。

第四章 绿化植物和设施的管护

第二十五条 依照《条例》第三十四条、第三十五条规定颁发的砍伐、移植树木、绿篱和拆除花坛、花带、草坪的许可证的有效期为十五日。

第二十六条 经批准砍伐树木的,应当按规定对树权人予以补偿,并按下列标准在本庭院或本地段就近补栽:(一)砍伐胸径50厘米以上树木的,每砍伐1株补栽10株;(二)砍伐胸径20厘米以上、50厘米以下树木的,每砍伐1株补栽5株;(三)砍伐胸径20厘米以下树木的,每砍伐1株补栽3株。补栽的树木胸径不得小于5米,并保证成活。因客观条件限制无法补栽或补栽达不到本条第一款规定标准的,应当按价格行政主管部门核定的标准缴纳易地补栽费用,由城市绿化主管部门负责补栽。

第五章 罚 则

第二十七条 违反本细则规定的行为,《条例》和其他有关法律、法规已规定处罚的,从其规定;未规定处罚的,按本章规定执行。

第二十八条 违反本细则规定,有下列情形之一的,由城市管理行政执法机关或城市园林绿化主管部门按照《条例》第四十条规定的权限分工给予下列处罚:(一)城市绿地养护责任单位未按绿化养护技术规程养护,造成绿地严重损害,责令改正,并可处以3000元以上5000元以下罚款;(二)临时占用城市绿地期满后,未及时按原样恢复绿地的,责令限期恢复;逾期仍未恢复的,处以应缴纳临时占用绿地补偿费3倍的罚款,但最高不超过30000元;(三)经批准砍伐树木的单位和个人,未按规定补栽树木的,责令限期缴纳易地补栽费用,并可处以易地补栽费用1倍以上3倍以下罚款。

第二十九条 城市园林绿化主管部门、城市规划行政主管部门和其他有关管理部门在城市园林规划、建设和管理工作中有下列行为之一的,由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)擅自降低绿地率指标批准建设项目有关手续的;(二)为城市绿化未达到标准的建设工程出具认可文件或办理竣工备案手续的;(三)挪用、截留公共绿化工程建设资金、易地绿化补偿费、树木易地补栽费和其他资金的;(四)违法收取易地绿化补偿费、树木易地补栽费的;(五)违法实施行政处罚的;(六)有其他滥用职权、玩忽职守、索贿受贿行为的。

第六章 附 则

第三十条 城市绿地绿线的管理和城市古树名木的保护与管理,按照《郑州市城市绿线管理办法》和《郑州市古树名木保护管理办法》的规定执行。

第三十一条 本细则自2006年12月1日起施行。1993年3月9日郑州市人民政府发布的《郑州市城市园林绿化建设管理条例实施细则》(市人民政府令第35号)同时废止