绵阳市人力资源和社会保障局绵阳市财政局

第一篇：绵阳市人力资源和社会保障局绵阳市财政局

绵阳市人力资源和社会保障局绵阳市财政局

绵人社发〔2011〕65号

关于做好2011年城镇居民基本医疗保险工作的通知

各县（市）区人力资源和社会保障局，各园区劳动保障中心、财政局： 根据四川省人力资源和社会保障厅、四川省财政厅《关于转发<关于做好2011年城镇居民基本医疗保险工作的通知>的通知》（川人社发[2011]17号）文件精神，结合我市实际情况，现就做好我市2011年城镇居民基本医疗保险工作提出如下意见，请遵照执行。

一、进一步巩固扩大居民医保覆盖面充分发挥街道社区、就业服务机构、学校、医疗机构的作用，确保2011年城镇居民基本医疗保险参保率达到95%以上。切实将在校大学生全部纳入居民医保范围，努力做到城镇居民应保尽保。

二、进一步提高居民医保住院保障水平2011年城镇居民医疗保险政策范围内的住院费用基金支付比例要达到70%左右。其中政府举办的基层医疗卫生机构（含乡镇卫生院、社区卫生服务中心）报销比例为80%，一级医院、二级医院报销比例为70%，三级医院为60%。居民医疗保险统筹基金当年最高支付限额为8.5万元。

三、建立和完善缴费年限与待遇挂钩城镇居民连续参保缴费满5年及以上﹙含5年﹚的，医疗保险基金支付比例在原基础上每满1年提高1%的报销比例，最多提高10%，中断缴费后续保的居民，从续保之日起重新计算缴费年限。

绵阳市人力资源和社会保障局

绵阳市财政局

二〇一一年八月十五日

第二篇：市财政局市教育局市人力资源和社会保障局

市财政局 市教育局 市人力资源和社会保障局 关于下达 2016年第一批中等职业学校国家助学金

中央和省补助经费预算的通知

：

为加快预算执行，确保中等职业学校国家助学金政策顺利实施，根据鄂财教发[2015]211号文件精神以及市教育局、市人力资源和社会保障局核定的中等职业学校受助学生名单及资金实施方案，经研究，现下达你校2016年第一批中等职业学校国家助学金补助经费

万元，请列2016年政府收支分类科目“20503职业教育”。现将有关事项通知如下：

一、各中等职业学校应在收到预算指标或资金的5－10个工作日通过办理银行卡等方式将资助资金发放到受助学生手中。

二、各地教育部门、人力资源和社会保障部门要严格按照中央和省有关文件要求，严格规范中等职业学校学生学籍管理工作，对全日制和非全日制学生实行分类注册、分类管理，及时准确填报学生学籍异动信息，保证学生信息的准确性。加强对“一校两牌”、“联合招生”、“学籍异动”等情况的监管，确保学籍与学生就读学校相符，坚决杜绝各种提前抢注学籍、违规虚假注册学籍和违背学生志愿强行保留学籍，导致学生不能在就读学校及时注册而出现重复套取助学金或不能按规定及时享受资助等现象。要督促有关学校按照公开、公平、公正的原则，认真组织受助学生的评审、公示工作，切实将国家助学金落实到符合条件的学生手中。要制定和完善相关处罚和责任追究办法，加大惩治力度。

三、财政部门将会同教育、人力资源和社会保障、审计、监察等相关部门，加强对助学金政策落实情况和资金使用情况的监督检查。严禁降低标准发放国家助学金，杜绝虚报或重报学生人数套取助学金以及挤占、挪用、滞留助学金等行为的发生，一经查实，将严肃追究直接责任人和相关领导的责任。同时，要指导学校加强财务管理，健全内部控制制度，确保资金安全规范使用。

四、对于下放地方管理的中职学校，各地应加强规范管理，调整教育资源布局，足额落实地方应承担部分，切实保障中职学校国家助学金政策顺利实施。

五、2015年因实际受助人数大于预拨人数造成中职助学金资金缺口的，各地应按照财政专项资金结余结转相关规定，统筹使用以前结余及2016年预拨资金。省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅将根据各地实际受助人数，据实结算中央和省补助资金，多退少补。

附件 1.2016年第一批中职国家助学金中央和省补助经费预算表（不下发）

2.宜昌市教育部门2016年第一批中等职业教育国家助学金明细表（不下发）

3.宜昌市人社部门2016年第一批中等职业教育国家助学金明细表（不下发）

第三篇：绵阳市简介

绵阳市简介

绵阳是四川省区域中心城市、四川省第二大城市，素有“富乐之乡”、“西部硅谷”美誉的绵阳，是我国重要的国防科研和电子工业生产基地，先后获得过联合国改善人居环境最佳范例奖（迪拜奖)、国家环境保护模范城市、国家级创业型城市（全国创业先进城市）、国家园林城市、全国文明城市、国家卫生城市、中国人居环境奖、中国最佳宜居城市等诸多荣誉，是国务院批准建设中国唯一的科技城。

中文名称： 外文名称： 别名： 行政区类别： 所属地区： 下辖地区： 政府驻地： 电话区号： 邮政区码： 地理位置： 面积： 人口： 绵阳 Mian Yang 涪城，绵州 方言： 四川方言 绵阳话

成渝经济区中心城气候条件： 亚热带湿润季风气候 市、地级市 中国西南

涪江—安昌江沿岸的城市观光带、富乐山、著名景点：

西山、南湖、仙海等景区

绵阳南郊机场 安县、三台县、盐机场： 亭县、北川县 高新区火炬大厦 0816 621000

火车站： 绵阳站、绵阳东站、绵阳北站、车牌代码： 川B 市树： 市花：

香樟 月季

中国四川盆地西北经度范围： 103°45′E～105°43′E 部

纬度范围： 30°42′N～33°03′N

20249.45平方公里 市区人口： 108万（2010年末）540.7万(2010年末)绵阳是四川省第二大城市，也是四川省第二个建成区人口过百万的特大城市，是享誉世界的伟大浪漫主义诗人——李白的故乡，自古有“蜀道明珠”、“富乐之乡”之美誉。绵阳历史悠久，人杰地灵。古名“涪城”、“绵州”，自公元前201 年汉高祖设置涪县以来，已有2200 多年建城史，历来为郡、州治所，后因城址位于绵山之南而得名“绵阳”。

绵阳是党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城、成渝经济区西北部的中心城市、全国首批“三网融合”试点城市、全国首批“促进科技和金融结合”试点市，建成全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家级创业型城市（全国创业先进城市）、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城.行政划区

绵阳市共下辖两行政区（涪城区、游仙区）； 七开发区：

绵阳国家级高新技术产业开发区、中国（绵阳）科技城经济技术开发区、中国（绵阳）科技城科教创业园区、中国（绵阳）科技城现代农业科技示范区、中国（绵阳）科技城仙海旅游度假区、中国（绵阳）科技城游仙经济试验区、中国（绵阳）科技城金家林总部经济试验区、中国（绵阳）一市：

江油市，并代管四川省政府科学城办事处。江油市：总人口87.8万，城区人口31万，六县：

1、三台县：总人口147万，城区常住人口20万，2、盐亭县：总人口60.3万，城区常住人口10万（2010年），3、梓潼县：总人口36.27万，非农业人口3.1万

4、安县：总人口50万，县政府所在地花荄镇人口4.2万，5、北川县：总人口16.1万，非农业人口1.8万，6、平武县：总人口18.6万，非农业人口2.1万，全市现有乡镇建制276个，其中乡133个，镇143个，农村村委会3370个，村民小组26867个，城市街道办事处19个，城镇社区居委会388个，居民小组2121个。民族

绵阳是一个多民族的大家庭。除汉族外，还有羌族、回族、藏族等40个少数民族约15万人。

位置

绵阳市位于四川盆地西北部，涪江中上游地带。地理坐标为：东经103°45′～105°43′，北纬30°42′～33°03′。东邻广元市的青川县、剑阁县和南充市的南部县、西充县；南接遂宁市的射洪县、大英县；西界德阳市的罗江县、中江县、绵竹县；西北与阿坝羌族自治州和甘肃省的文县接壤。

交通布局 空运

绵阳南郊机场位于绵阳城南，2001年4月建成通航，距市中心10公里，是4E级大型民用支线机场，为四川省第二大客运机场。2010年，绵阳机场全年实现旅客吞吐量57.7万人次，年增长105%，成为全国支线机场吞吐量最多的机场之一。

2011年4月，四川航空公司正式入驻绵阳南郊机场，标志着川航将把绵阳机场建设成除成都总部之外又一重要基地，也预示着南郊机场的跨越式发展。

目前，绵阳机场共开行17个航班，直航国内20个城市，包括北京、上海、广州、深圳、西安、杭州、武汉、长沙、昆明、石家庄、兰州、太原、沈阳、贵阳、泉州、南宁、重庆、郑州、济南和九寨沟，以及季节性航班三亚。

2011年6月20日，绵阳机场开通绵阳—九寨沟航线，成为国内首个九寨沟通往直辖市及省会城市之外的航线，并将在8月中旬加密至每天两班，为绵阳机场作为进入九寨沟的门户机场打下坚实基础。

2011年8月下旬，绵阳机场还将开通南京—绵阳—丽江航线。

继川航绵阳基地成功设立后，川航将在2011年8月底在绵阳机场摆放大飞机，提高部分航线的运力。

铁路

绵阳市境内现有铁路一条：宝成铁路，可以直达国内各大中型城市。

2009年起开建的成绵乐城际铁路也将在2012年下旬通车，进一步推动成绵乐城市一体化进程。

其他在建的成西高铁（江油至陕西段）、成兰铁路绵阳段（设安县站）都在紧张施工中。

规划中的四川盆地北部绵阳到盆地南部宜宾同时与成贵铁路、渝昆铁路相交的的绵遂内宜铁路（设绵阳南站），届时盆地南北可以通过该铁路加快人员物资流动。绵南铁路等也在积极地进展中，十二五规划中，到2020年绵阳将拥有四条主要干线铁路，直达全国各个城市。

2011年6月，绵阳至成都城际列车实现“公交化”。为了方便旅客出行，成都铁路局6月在成都至绵阳的T8892/1次、T8894/3次、T8896/5次等3对城际列车上推出“公交化”模式，旅客“随到随购、随到随候、随到随走”，像坐公交车一样更加快捷地往来于成都、绵阳和江油等城市之间。

公路

绵阳境内现有高速四条：成绵高速、绵广高速、绵遂高速、成绵高速复线。

在建的成德南高速（三台段）、绵阳绕城高速（南环线）、绵阳二环路也都进入尾声，将于2012年全部建成通车。

规划中绵阳—南充高速、绵阳—巴中高速、绵阳—九寨沟高速等高速路都已进入前期工作阶段，都将于十二五期间开工建设。

市内现有一环路，在建有二环路，并将在2012年建成通车，二环路的建设将大大缓解绵阳市内交通的压力。

绵阳现建有绵江快速通道、绵梓快速通道、绵安北快速通道（辽宁大道）、绵三快速通道以及绵盐快速通道等五条市域快速通道，建成串起绵阳市除平武县以外的五县一市的放射状联络线，加强与县域的联系。

经济发展

2011年全市地区生产总值(GDP)达到1189.1亿元、增速15.2%，全社会固定资产投资完成880.9亿元、增速7.4%，社会商品零售总额实现494.2亿、增速17.8%，规模以上工业总产值完成近1800亿、增速43%，规模工业增加值实现502.1亿、增速23.7%，财政总收入实现172.1 亿元、增速44.2%，其中地方财政一般预算收入实现65.4亿元、增速44.7%。在工业技改、出口、进出口总额、商业银行存贷款总额、余额、招商引资到位资金总额等方面也排名全川前列。

现有长虹、九洲、攀长钢、新华、绵阳燃气集团等大中型骨干企业50 余家，东材科技、长虹、双马、湖山、利尔化学、富临运业等上市公司7 家。

绵阳是国家西部大开发战略支持的重点城市，绵阳科技城享有19 项省级经济管理权限，国家、省给予绵阳灾后重建和发展振兴许多特殊政策，支持绵阳在“三网融合”相关产业发展上先行先试，世界500 强艾默生、飞利浦等先后落户绵阳。打造电子信息外的第二个“千亿”工程，中国重汽，华晨汽车，四川汽车工业集团等整车生产和相关汽车零部件配套纷纷落户绵阳。

财政金融

2008年中国城市综合实力排名第69位.中国西部地区综合实力排名第5位.绵阳自1985年撤地建市以来，坚持实施“军转民”科技兴市战略，深化改革，扩大开放，积极推进工业化和城市化进程，经济科技、社会事业持续快速健康发展，国内生产总值（GDP）以年均14.3%的速度增长，工业增加值以年均20.1%的速度增长。2005年以来，绵阳致力于创建金融生态环境模范城市，响亮提出将金融生态环境模范城打造成继绵阳科技城之后绵阳的又一金字招牌。为此，我市围绕“四大环境”开展创建金融生态环境模范城市工作实践，加大各类信用主体培育，营造良好社会信用环境，加强金融司法环境建设，依法维护金融债权，开展“诚信中介”建设，提升中介服务水平，搭建银政企互动平台，构建新型银政企关系。通过创建活动，我市金融运行总体呈现平稳较快发展态势。近年来，绵阳多次荣膺“中国最具魅力金融生态城市”，绵阳是中国国务院建设的唯一的科技城，拥有巨大的发展潜力，绵阳的金融业发展潜质巨大。

绵阳地区主要银行：

中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、交通银行、上海浦东发展银行、招商银行、中国邮政储蓄银行、中信银行、兴业银行、绵阳市商业银行、四川北川羌族自治县富民村镇银行、华夏银行。

科研机构

绵阳境内有独立科研院所43家，国家重点实验室7个，在核物理及其应用、空气动力学、磁性材料、光机电一体化等研究领域代表着中国一流水平。现代化进程中的绵阳，科技文化和人才资源蔚为大观，有着 “西部硅谷”之美誉，辖区内拥有中国工程物理研究院为代表的国防科研院所18家，有两院院士28名，各类专业技术人才18.2万人。是中国重要的国防军工、科研生产和人才基地。

文化艺术

绵阳文化底蕴深厚，旅游资源丰富。是四川省历史文化名城，大九寨国际旅游环线和三国蜀道文化国际旅游线上的主要节点。李白文化、文昌文化、三国蜀道文化、羌禹文化、白马藏族文化资源富集，李白故里、七曲山大庙、翠云廊、富乐山、越王楼历史文化底蕴深厚。有以王朗国家级自然保护区、窦圌山、猿王洞、涪江六峡、小寨子沟为代表的自然生态景区，以仙海湖、罗浮山温泉为代表的休闲度假景区，以中物院科技展览馆、亚洲最大风洞群为代表的“两弹一星”红色旅游经典景区，有跃进路1958、芙蓉汉城、新北川“巴拿恰”为代表的特色街区。伟大抗震救灾精神感天动地，北川老县城遗址、北川地震纪念馆、北川新县城，正在成为“三基地一窗口”建设的示范区，特别是北川新老县城的鲜明对比，成为广泛传播“共产党好、社会主义好、解放军好、灾后重建好、对口援建好”的鲜活教材。

绵阳购物

绵阳商业气氛浓厚，购物环境优良，一直以来吸引着大量的周边地市人们前来购物消费，随着万达涪城广场，香港新世界百货等商业巨头的布局，绵阳的购物档次也将迎来一个新的跨越。

【商场、百货类】

已有：茂业百货，梅西百货，香港新世界百货，美一天百货，台湾富安百货，富临百盛购物广场，凯德广场涪城店，成都人民商场，劲浪体育城，三星服饰城，兴隆休闲服饰城以及仁信百货。

在建：万达广场涪城店，太平洋百货，伊藤洋华堂，崇尚百货旗舰店，凯德二期嘉茂购物广场，时代百盛购物广场，香港铜锣湾，红星美凯龙家居广场。

【超市类】

已有 ：沃尔玛·涪城店，好又多·站前店，好又多·公园店，旺客隆超市，美联连锁超市，新华蜀连锁超市，互惠连锁超市，红旗连锁超市，百盛超市，成都人民商场，屈臣氏

在建：沃尔玛·跃进路1958店，台湾大润发超市·长虹国际城店，步步高连锁超市，人人乐超市·崇尚国际店，法国欧尚超市，法国家乐福超市·中元广场店

【数码、家电类】

赛德数码城，战国数码城，佰腾数码广场，家福来电器连锁，苏宁电器连锁，国美电器连锁

【商圈】

科委立交电子商圈、富乐路商圈、翠花街---警钟街商圈、临园路口商圈、跃进路商圈、火车站商圈

绵阳住宿

绵阳酒店主要分布于市区范围内及九黄环线上。

五星级酒店：富乐山九洲国际酒店

四星级酒店：绵州酒店、王子大酒店、长虹国际酒店、绵州温泉酒店、顺辉·世纪巴登酒店、新北川宾馆、盐亭云溪国际大酒店、三台梓州国际酒店

三星级酒店：桃源大酒店、开元酒店、江油太白大酒店、梓潼七曲山大酒店、五牛大酒店

连锁酒店：七天连锁酒店、知己堂连锁酒店、新华连锁酒店、仙龙潭假日连锁酒店

其他较好酒店：爱喜商务酒店、海虹商务酒店、新世界宾馆、子云大酒店、万生·彩舍酒店、四维驿家酒店、北川仁和春天酒店、良居酒店、爱家主题酒店、顺辉·都市客栈、嫘祖大酒店等。

绵阳最佳旅游时间

绵阳地处川北，这里山脉较多，气候温和，一年中4－10月都是旅游的好季节。每年农历的二月、八月的上旬，绵阳梓潼县七曲山文昌庙都举办大型文昌庙会。另外，农历十月初一是羌族的新年。这些节日是了解绵阳地方民俗、民族风情的最佳时间，对地方民族风情有爱好的朋友们千万不要错过。

历史沿革

绵阳历史悠久，人杰地灵。古名“涪城”、“绵州”，自汉高祖六年（公元前201 年）设置涪县以来，已有2200 多年建城史，历来为郡、州治所，后因城址位于绵山之南而得名“绵阳”。这里是人文初祖黄帝的元妃——丝绸之母嫘祖的故乡，中华民族建立的第一个国家——夏王朝的缔造者、治水英雄大禹的诞生地。古往今来，这块土地英才辈出，哺育了唐代诗人李白、宋代文豪欧阳修、诗书画家文同、清代才子李调元、现代作家沙汀、“两弹元勋”邓稼先、小麦育种专家冯达仕等无数杰出人物，西汉名医涪翁、大辞赋家司马相如、文化先圣扬雄、蜀汉大司马蒋琬以及唐代诗人杜甫、王勃、杨炯、卢照邻等均在此留有重要遗迹或作品。绵阳，从西晋怀帝时起，历来为郡、州治地。清雍正五年（1727），升绵州为直隶州，领县旧时的绵阳市区增多，辖区扩大。1913年改绵州为绵阳县，取“绵山南面之城”意。

气候特点

绵阳市地处中国东部季风区的四川盆地亚热带湿润季风气候区。冬半年受偏北气流控制，气候干冷少雨；夏半年受偏南气流控制，气候炎热、多雨、潮湿。由于市境内地势北高南低，高差悬殊大，地貌由山地向丘陵过渡，形成了较为独特的气候特点。绵阳市气候四季分明，以冬季最长，为95～115天；春、夏季次，为81～91天和82～118天；秋季最短，为71～76天。夏、秋雨水充沛，虽冬春时有干旱发生，但年平均空气相对湿度均在70%以上，因而终年湿润。绵阳市一年中最热的七月平均气温为24.2～27.2℃，历年极端最高气温，除盐亭为39.5℃和梓潼为38.9℃外，其余各地在36.1～37.7℃之间。虽有伏旱高温天气，却少酷暑。一年中最冷的一月平均气温为3.9～6.2℃，绵阳城区历年极端最低气温为-4.5～-7.3℃。年日照时数为868～1403小时，偏多2成左右。季日照时数：冬季寡照，偏少2～4成；春、夏、秋日照时数大部地方偏多，其中3、7、10月偏多3～4成。

景点汇总

■【城区景点】

自然观光：人民公园、文化广场、火炬广场、五一广场、铁牛广场、滨江广场、青年广场、三江半岛、洞天公园、南山公园、富乐山公园、西山公园、南湖公园、仙海旅游度假区、渔父村公园

人文艺术：汉阕、李杜祠、蒋琬墓、西蜀子云亭、六一堂、富乐堂、碧水寺、圣水寺、邓稼先广场、绵阳解放碑、越王楼、宋哲元墓、西汉平阳府君阙

科技工业：绵阳科技馆、数字球幕影院、娱乐风洞、中华科学家公园、长虹科技馆、中物院科技馆、绵阳科学城、绵阳博物馆等

■【绵阳城区以外地区景点】

佛爷洞、乾元山、李白故里、窦圌山、观雾山、吴家后山、藏王寨、养马峡、李白纪念馆、李白故里风景名胜区、天宝山、白龙宫、罗浮山、白水湖、龙泉砾宫、七贤柏、小石林、雎水海绵生物礁、寻龙山·龙隐镇、七曲山大庙、翠云廊古蜀道国家级森林公园、司马长卿石室、卧龙唐代石刻、两弹城、北川地震遗址、新北川县城、西羌九皇山、猿王洞景区、报恩寺、蜀汉江油关、白马寨、王郎国家级自然保护区、涪江龙门峡、龙门山森林公园、郪江古镇、云台观、鲁班湖、梓州杜甫草堂、凤凰山森林公园、东山、蟠龙山大佛宝刹、嫘祖陵、高山森林公园、大禹故里、泗耳自然保护区、虎牙自然保护区、千佛山自然保护区、药王谷风景区

著名人物

“中外仰诗仙，古今尊国士”。

有着2200余年悠久历史的绵阳城是一座闪耀着人类思想光芒的智慧之城。这里，不仅诞生了中国历史上最伟大的诗人李白，同时，还是人文始祖黄帝的元妃---丝绸之母嫘祖的故乡，中华民族建立第一个国家---夏王朝的缔造者、治水英雄大禹也诞生于此。

古往今来，这方秀美的山川孕育了一代又一代的圣贤伟人：针灸鼻祖涪翁、文昌帝君张亚子、宋代文坛领袖欧阳修、诗画巨匠文同、蜀中才子李调元、文学大师沙汀、渣滓洞烈士黄绍辉和以研制中国原子弹、氢弹而闻名海内外的“两弹元勋”邓稼先等科学家。

岁月悠悠，历史悠悠。据史学家考证：早在两万年前，绵阳属辖的平通河两岸，就有了古人类的活动。在三千多年前，四川盆地所分为的巴国和蜀国两个奴隶制国家，就以今天的涪江河为界，地处巴、蜀两国分界线上的绵阳不仅成为两国的交通要冲，而且成为两国文化的交汇处。蜀汉时朗，绵阳地位更是彰显，有着 “蜀汉兴亡在涪城”之说。唐宋时期，地处川西北要冲，而且长期又相对安定的绵阳，吸引了许多著名的文人墨客来绵旅游、寓居，被誉为“初唐四杰”中的王勃、卢照邻、杨炯先后都来过绵州，并写下不朽的诗文。伟大的诗人杜甫在绵寓居朝间，创作了《越王楼歌》等数十首瑰丽的诗篇。晚唐诗人李商隐、中国波斯籍诗人李峋等文人墨客也曾在绵长时间停留过，这些给绵阳带来了丰厚的外来文明和促进了绵阳文化的繁荣，其中不乏成为中国文化的瑰宝。

昨日辉煌，今朝灿烂。在全面建设小康社会建设的今天，创新实干，成为530万绵阳儿女承接这一“智慧”光芒的一大写照。按照党中央、国务院提出的建设创新型国家的要求，富有创新精神和实干禀赋的绵阳人民把朝夕相争地建好科技城作为绵阳的第一要务，努力把绵阳建设成为西部重要的创新示范基地和中国重要的增长极，成为西部地区率先实现规代化的城市之一，力争到2010年基本达到中等发达国家现代化城市水平。

绵阳是人文荟萃的地方，黄帝元妃、栽桑养蚕缫丝织绸发明家嫘祖，治水英雄、先贤大禹，文昌帝君，诗仙李白，文豪欧阳修，文学家沙汀，武林奇人海灯，均为绵阳人氏；刘备、诸葛亮、唐明皇、司马相如、杜甫、苏轼、陆游都曾在这里留下过不朽诗文或精彩故事；当代的核科学家邓稼先更是功勋卓著。

第四篇：人力资源和社会保障局

关于印发《人力资源和社会保障局

2011年目标绩效考核办法》的通知

各科室、各直属单位：

为进一步强化目标管理，不断完善人社系统绩效考核办法，全面提升整体工作水平，着力打造服务型、效能型部门。特制定本办法：

一、考核对象

局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人。

考核采取分级逐一方式进行。局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人，由局考核领导小组逐一考核；其他工作人员由分管领导、科室、所属单位主要负责人逐一进行考核。

全局所有考核对象采取统一的考核量分标准（考勤50分，考绩150分，总分200分）。各科室、所属单位可以结合实际制定具体的考核细则。

二、计分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成员、科室、所属单位负责人工作日期间离开工作岗位半天以上的，应向局主要领导告之去向。否则发现一次扣3分，直至扣完为止。

考绩150分（具体分值见责任状指标）。考核按半年或年终采取自我申报、公开述绩、逐一过堂、集中考评、结果公示方式进行考核打分；对不宜直接计分的考核指标，由考核领导小组或分管领导组织相关人员分好、中、差三个格次进行考评定格。每个格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系数折算计分。

（二）加分

1、荣获先进：获部省级：国家部委或省委、省政府；市级：省厅或市委、市政府；县级：市局、县委、县政府（不含县直部门）综合表彰的，分别加30分、20分、10分；获条线业务部门（部、省厅、市局内部业务处室、中心等）表彰的，分别加20分、10分、5分。其中：表彰个人的加相应分值；表彰集体的，按相应层级分别给予分管条线领导、科室、所属单位主要负责人各加50%分。

2、典型推介：在上述层级会议上作先进典型发言的，按 10分、8分、6分；作为书面材料交流或以文件（简报）转发推介的，按8分、6分、4分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

以上加分项目，同一项内容获多层级表彰或推介的，取最高得分，不累加计分。

3、召开现场会：提供上述层级现场的，按相应层级加分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

4、创新成果：局考核领导小组视项目申报（书面）创新项目效果的影响程度，在省内、市内、县内、局内有影响的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建议：考核对象提出对全局工作有建设性、指导性的建议（书面），被局领导班子集体认可采纳，并取得实效的，每条加2分。

6、指标超额加分：对基金征收类、预外收入类（养老、医疗、工伤、失业、生育）指标超额按上升百分比加分，上不封顶，对其它类指标超额按不超过20%比例封顶加分。

招商引资等县重点指标，参照县委、县政府文件精神，由局另行制定办法重奖。

7、信息或宣传调研文章：按信息、宣传调研的专项考核办法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分给发表文章的署名者，不重复加分。未署名的宣传集体材料，分管领导、科室、所属单位负责人各加50%分。所有网上刊登稿件或有偿稿件不予加分）。

8、鼓励帮带：鼓励上级帮带指点下级提升工作绩效水平。若分管领导考核得分低于科室、所属单位主要负责人得

分的，可加分至科室、所属单位主要负责人的考核得分。（帮带加分只适用于一、二级目标责任状范围）

以上加分项目，因时间原因，未能列入本考核评比，可接转到下一加分。

（三）减分

1、对承担市县考核指标未完成或分管工作出现重大责任事故的，年终考核一票否决。

2、被县委、县政府或市局工作督查通报批评的，一次扣3分。

3、凡廉政行风建设或违反机关工作人员行为规范，被服务对象投诉或被媒体曝光且查核属实的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累计算分）。三次以上取消考核资格，考核定为不称职（不合格）等次。

4、凡未按时完成局领导交办其他工作任务的一次扣2分。

三、考核结果运用

1、完成目标责任状任务的，局领导班子成员享受县绩效考核奖金标准，科室、所属单位主要负责人享受局绩效考核奖金标准。对年终考核得分在60分以下的，不享受局绩效奖金，考核定为不称职（不合格）等次。

2、对局科室、所属单位实行统一绩效考核奖金标准，但绩效考核奖励必须拉开档次（原则上不少于3个档次），各科室、所属单位内部每个考核对象的得分、档次和奖金分配方案，由分管领导、科室、所属单位主要负责人确认后，报局考核领导小组审批后执行。

3、考核结果作为干部提拔使用、评优奖励、外出考察和学习深造的依据。

4、本考核办法由局考核领导小组负责解释。

二○一一年八月十五日

第五篇：绵阳市城乡居民社会养老保险政策解读

绵阳市城乡居民社会养老保险政策解读

2012-07-18 09:31:15 来源： 绵阳日报 编辑：曾云 【字体：↑大 ↓小】

根据中央、省级相关部门的统一安排部署，我市适时制定《绵阳市城乡居民社会养老保险实施办法》，全市城乡居民社会养老保险全覆盖工作本月起正式拉开帷幕，从“养儿防老”到“老而无忧，老有所养”，这一美好愿景在绵阳正逐步成为现实。

三类人员可参保

“我市将按照'保基本、广覆盖、有弹性、可持续'等基本原则，积极引导城乡居民普遍参保。”市人力资源和社会保障局局长苗平告诉记者。

《办法》规定，凡具有我市户籍，年满16周岁（不含在校学生）、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民及未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。

城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但符合参保条件的子女应当参保缴费。“这既是政府组织引导下的城乡居民自愿参加，又是'待遇享受'的必要条件。”苗平介绍道。

320万人符合参保条件

自2009年以来，我市先后在江油、安县、北川、平武开展新型农村社会养老保险试点工作；2011年城镇居民社会养老保险试点工作在江油、北川、平武顺利推进。今年以来，我市加强统筹协调，精心组织实施，充分借鉴周边地区先进经验，总结前期试点县市工作，积极完善经办服务平台和队伍建设，4个县市试点工作顺利推进。截至今年6月底，4个试点县市已参保79万余人，我市城乡居民社会养老保险实施全覆盖条件基本成熟。

今年以来，市委、市政府在深入调研和听取各方意见的基础上，确定了今年底实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，参保率达到85%以上的目标任务。未进行试点的涪城、游仙、三台、梓潼、盐亭等县区已于7月1日全部纳入新农保和城居保制度范围。全市有近320万人符合城乡居民社会养老保险参保条件。

12个缴费档次自主选择

市人社局工作人员告诉记者，《办法》规定，国家、省对城乡居民社会养老保险个人缴费部分的缴费标准，按照多缴多得的原则，设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。

我市在对绵阳城乡居民总体经济水平进行调研后，在国家、省所明确的10个缴费档次基础上，又增设1500元、2000元两个档次，“增设两个档次，是绵阳的创新，旨在切实扩大城乡居民选择缴费档次的选择面，提升城乡居民社会养老保险保障水平。”

据介绍，参保人在一个内自主选择缴费档次，一次性缴纳，多缴多得。社保经办机构将为每位参保人员建立个人账户，个人缴费、政府对参保人员缴费补贴及其他收入全部计入个人账户，参保人可以到指定金融机构或登录社会保障网查询账户情况。今后，户口迁入绵阳的居民只要符合条件可随时参保。

政府给予最高70元缴费补贴

在中央财政对符合领取条件的参保人员每人每月支付55元基础养老金的基础上，我市还将对每年按时缴费的参保人给予缴费补贴。具体补贴标准为：选择100元、200元缴费档次的，政府补贴30元；对选择300元缴费档次的，政府补贴35元；对选择400元缴费档次的，政府补贴40元；依此类推，每提高一档缴费标准，政府补贴增加5元，但最高补贴为70元。

制度实施时，距离领取基础养老金年龄不足15年的，在城乡居民社会养老保险制度实施之日起两年内补缴的，给予相应政府补贴；超过两年补缴的，不享受政府补贴。

给予参保人的缴费补贴按年结算，参保人逾期缴费部分不享受政府补贴。“居民参保后一定要按时缴纳基本养老保险费，不要欠费，否则不但无法享受政府补贴，将来还会影响养老金待遇高低。”市人社局相关工作人员介绍道。

此外，残疾人员、低保对象等困难群体参加养老保险的个人缴费部分将由政府出资。其中，重度残疾人（以第二代残疾证为准，残疾等级为一级、二级）参加城乡居民社会养老保险，由各县市区财政按每人每年100元的缴费档次全部代缴。

缴费超15年适当增发基础养老金

《办法》规定，城乡居民养老保险制度实施时，年满16周岁且不满45周岁的城乡居民，按年缴费，累计缴费年限不得低于15年；年满45周岁以上的城乡居民，可按年缴费，也允许补缴，累计缴费年限也不超过15年。

“这两个15年要准确把握，即从开始试点不满45周岁的要缴足15年及以上；45周岁以上人员允许补缴，但只能补缴参保时到60周岁的年限，最多不超过15年。”市人社局工作人员介绍。

城乡居民社会养老保险由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。参保人符合领取条件，除了基础养老金外，同时领取个人账户养老金，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇企业职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。

为提升城乡居民社会养老保险的吸引力，我市对达到最低缴费年限后仍继续参保缴费的参保人员给予适当优惠政策，对缴费超过15年以上部分，每增加一年缴费年限，基础养老金每月增加1元；对缴费超过30年以上部分，每增加一年缴费年限，基础养老金每月再增加1元。

参保人死亡一次性退还余额

《办法》规定，城乡居民社会养老保险制度实施时，已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受城乡居民社会养老保险基础养老金，实行待遇叠加；已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将其老农保个人账户资金并入新农保个人账户，建立相应资料档案，按新农保缴费标准继续缴费，符合规定条件时可以享受相应待遇。

同时，参保人在参保期间出国定居、宣告失踪或死亡，将个人账户资金余额（不含政府补贴）一次性退还参保人员（或指定受益人、法定继承人）并终止其居民养老保险关系。

绵阳市人民政府

关于印发绵阳市城乡居民社会养老保险 实施办法的通知

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

现将《绵阳市城乡居民社会养老保险实施办法》印发你们，请认真组织实施。

2012年7月10日

绵阳市城乡居民社会养老保险实施办法

根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）、四川省人民政府《关于印发四川省新型农村社会养老保险试点实施办法的通知》（川府发〔2009〕35号）和《四川省城镇居民养老保险试点实施办法》(川府发〔2011〕30号)精神，结合绵阳实际，制定绵阳市新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险（以下统称“城乡居民社会养老保险”）实施办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市关于建立和完善覆盖城乡的社会保障体系的工作部署，在全市开展城乡居民社会养老保险，着力提高城乡居民老年基本生活水平，为构建和谐绵阳，加快全面小康社会建设进程奠定坚实基础。

二、基本原则

城乡居民社会养老保险的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，坚持从城乡居民实际出发，低水平起步，筹资标准与经济发展水平及各方面承受能力相适应；坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。

城乡居民养老保险基金先期实行县级统筹管理，随着保障范围的扩大，逐步提升至市级统筹管理。

三、参保范围

本市户籍人口、年满16周岁（不含在校学生）、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民和未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。

四、参保登记

参保人员按户籍所在地进行参保登记。已参加城镇职工基本养老保险的居民，不再参加城乡居民社会养老保险。

参保人员应持本人户口薄、有效身份证及相关证明的原件及复印件，经所在村（居）委会、乡（镇）政府（街道办事处）、户籍管理单位审核其户籍、年龄等相关资料后以家庭为单位填写参保登记表册。

乡（镇）政府（街道办事处）及乡（镇、街道办）劳动保障中心将相关参保登记表册、资料报送县市区居民社会养老保险经办机构审核备案后，由乡镇劳动保障服务中心为参保人员办理参保登记手续并建档立卡。县市区城乡居民社会养老保险经办机构对参保人员建立工作台账，实行计算机信息化管理，进入全省信息库。

五、基金筹集

城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人在一个内自主选择缴费档次，一次性缴纳，多缴多得。今后依据国家、省、市相关政策和城乡居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参加新型农村社会养老保险的参保人员缴费给予补助，补助标准由村委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。一是中央财政对符合领取条件的参保人员全额支付基础养老金，现标准为每人每月55元；二是对每年按时缴费的参保人给予缴费补贴，选择100元、200元缴费档次的，政府补贴30元；对选择300元缴费档次的，政府补贴35元；对选择400元缴费档次的，政府补贴40元；依此类推，每提高一档缴费标准，政府补贴增加5元，但最高补贴为70元。省级财政按政府补贴总量的50%安排补助经费，具体根据各县市区的人数、财力、民族、扩权等因素分档次予以补助，其余部分由各县市区财政承担。

制度实施时，距离领取基础养老金年龄不足15年的，在城乡居民社会养老保险制度实施之日起两年内补缴的，给予相应的政府补贴；超过两年补缴的，不享受政府补贴。

给予参保人的缴费补贴按年结算，参保人逾期缴费部分不享受政府补贴。

六、个人账户建立和管理

城乡居民社会养老保险经办机构为每个参保的城乡居民建立终身记录的养老保险个人账户。个人账户包括：

（一）个人缴纳的养老保险费总额及其利息；

（二）其它来源缴费总额及其利息；

（三）地方政府补贴总额及其利息；

（四）其他收入及其利息。

参保人员个人账户的储存额利率根据人民银行同期公布的金融机构一年期定期存款利率确定。城乡居民社会养老保险经办机构每年对参保人员个人账户中的储存额结息一次。

个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付，或终止居民养老保险关系后一次性支付个人账户储存额，不得提前支取。参保人员有权向城乡居民社会养老保险经办机构查询其养老保险有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。

七、养老金待遇领取条件及组成（一）养老金待遇领取条件

1、年满60周岁、缴费年限累计满15年、未享受城镇职工基本养老保险以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，可以按月领取养老金。

2、城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但符合参保条件的子女应当参保缴费；已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老保险待遇的城镇居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金。参保的城乡居民距领取年龄不足15年的，应当按年缴费，允许一次性补缴不足年限的养老保险费；距领取年龄超过15年的，应当按年缴费，累计缴费不少于15年。

（二）养老金待遇组成

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

1、基础养老金：中央和省市确定的基础养老金为每人每月55元。对于缴费超过15年以上的城乡居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由各县市区财政承担。对缴费超过15年以上部分，每增加一年缴费年限，基础养老金每月增加1元；对缴费超过30年以上部分，每增加一年缴费年限，基础养老金每月再增加1元。计算公式为：

月基础养老金＝55元+（n-15）×1元+（m-30）×2元(其中n、m为缴费年限，15≤n≤30，m≥30)。

2、个人账户养老金：月计发标准为本人个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。计算公式为：

每月个人账户养老金=个人账户全部储存额÷139。

八、经办管理服务

按照省上要求，全省在社会保障系统（金保工程）的总体规划和技术构架下，建立统一、规范的城乡居民社会养老保险信息管理系统。各地要认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按规定长期妥善保存。推行全市统一的社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。各地要在现有社保经办机构、乡镇就业和社会保障服务机构的基础上，理顺城乡居民社会养老保险的管理体制，明确管理职责，运用现代管理方式和政府购买服务方式，充实经办力量，提高工作效率。城乡居民社会养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中开支。

九、转移和接续

（一）参保人员出国（境）定居或死亡的，将个人账户资金余额（不含政府补贴）一次性退还参保人员（或指定受益人、法定继承人），并终止其居民养老保险关系。

（二）参保人员在缴费期间跨统筹地区转移且转入地已实施城乡居民养老保险的，其居民养老保险关系和个人账户全部储存额（含政府补贴）一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续。在居民养老保险缴费期间，参保人员跨统筹地区转移，但转入地未实施城乡居民社会养老保险的，其个人账户在原参保地经办机构封存。

（三）参保人员因自然灾害和其他特殊原因无力缴纳养老保险费时，经申请允许缓缴保险费。有能力缴费后继续缴费的，前后缴费年限合并计算。间断期间可以按补缴时的标准补缴，但补缴保险费不享受财政补贴。参保人员在监禁、劳动改造或者教养期间停缴保险费，解除回原籍后原保险关系可以恢复，允许继续参保缴费，前后缴费年限合并计算。

（四）参保人员判刑或劳动教养期间达到养老金领取条件的，暂停办理养老金领取手续，待服刑或劳动教养期满后，再办理养老金领取手续。

（五）领取养老金人员被判刑或劳动教养的，服刑或劳动教养期间不享受养老保险待遇，服刑或劳动教养期满后，从期满后的次月起按现行标准继续领取养老金，停发期间的待遇不予补发。

（六）参保人被录用为国家机关和企事业单位工作人员或依《兵役法》参军入伍后转为军官等情形的，其个人账户作封存处理并不间断计息或按有关规定办理养老保险关系转移手续。参保人在按照国家有关规定享受其它养老保险待遇后，其封存的个人账户储存额（政府补贴部分除外）经本人申请，予以一次性退还。

十、相关制度衔接

城乡居民社会养老保险制度实施时，已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受城乡居民社会养老保险基础养老金，实行待遇叠加；已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将其老农保个人账户资金并入新农保个人账户，建立相应资料档案，按新农保的缴费标准继续缴费，符合规定条件时可以享受相应待遇。

城乡居民社会养老保险制度实施时，16-59岁符合城乡居民社会养老保险参保条件的低保、五保对象，应按规定参保缴费，享受政府补贴和集体补助；鼓励有条件的村集体、其他经济组织、社会组织和个人对低保、五保对象的缴费提供资助。已经自愿参保且年满60周岁符合领取待遇条件的低保、五保对象，可按月领取城乡居民民社会养老保险养老金。在审批或复核低保、五保资格时，中央确定的基础养老金“十二五”时期暂不计入家庭收入。

城乡居民社会养老保险制度实施时，16-59岁符合城乡居民社会养老保险参保条件、有缴费能力的优抚对象，应按规定参保缴费，享受政府补贴和集体补助。对于缴费困难的优抚对象，按规定享受政府补贴和集体补助。已自愿参保且年满60周岁并符合规定条件的优抚对象，按月领取基础养老金，其优抚待遇标准不变。

城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，以及城乡居民社会养老保险制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策等政策制度的配套衔接工作，待国家相关部门出台相关文件后结合我市实际贯彻落实。

十一、其他优惠政策

重度残疾人（以第二代残疾证为准，残疾等级为一级、二级）参加城乡居民社会养老保险，由各县市区财政按每人每年100元的缴费档次全部代其缴纳。

十二、养老金调整

市政府按照国家、省政府统一规定，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整我市城乡居民社会养老保险基础养老金的最低标准。

十三、管理和监督

县市区设立城乡居民社会养老保险基金监督管理委员会，成员由县市区人社、财政、审计、监察、民政等部门与城乡居民代表组成，负责对居民养老保险基金、财政补贴资金的管理、使用情况进行监督。

建立健全城乡居民养老保险基金财务会计制度，加强基金预算决算的管理。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、分账核算，各县市区要按照财政部《社会保险基金财务制度》和《关于加强和规范社会保障资金财政专户管理有关问题的通知》（财社〔2012〕3号）要求设置财政专户、收入户和支出户。要按有关规定实现保值增值。

人力资源和社会保障行政部门要切实履行城乡居民社会养老保险基金的监管职责，制定完善城乡居民社会养老保险各项业务管理规章制度、内控制度和基金稽核制度，规范业务程序，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，定期发布城乡居民社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明。财政、监察、审计部门按各自职责加强监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。各级城乡居民社会养老保险经办机构要接受上级主管部门和基金监督管理委员会的监督检查并如实提供相关资料。

十四、法律责任

参保人在缴费或领取养老金期间死亡的，其指定受益人或法定继承人应当及时到指定的经办机构办理注销登记手续。通过伪造有关证件或者其它手段冒领养老金的，由经办机构追回其冒领的金额，对情节严重的通过法律程序追究其刑事责任。

城乡居民社会养老保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成城乡居民社会养老保险基金流失或其它严重后果的，由人力资源和社会保障行政部门负责追回流失的基金，并视情节轻重，给予行政处分，对构成犯罪的，依法追究法律责任。

十五、附则

本办法执行中的具体问题由绵阳市人力资源和社会保障局负责解释，如遇国家有新的法律、法规、政策出台，按规定调整本实施办法相关内容。

本办法自2012年7月1日起实施。

绵阳市社会保险事业管理局

电话：0816--2224146

承办科室：社会保障服务部

联系电话：2241006

监 督 人：陶杰，稽核科

监督电话：2240678，2230981