绵阳市人民政府文件

第一篇：绵阳市人民政府文件

绵阳市人民政府文件

绵府发[2003] 93 号

绵阳市人民政府

关于印发绵阳市科学技术奖励办法的通知

各县(市、区)人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

《绵阳市科学技术奖励办法》已经2003 年5 月30 日市政府第28 次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

二00三年六月二十五日

绵阳市科学技术奖励办法

第一章 总 则

第一条 为奖励在推动科学技术进步、技术创新、科技成果转化、发展高新技术产业等科技活动中作出突出贡献的组织和公民，充分调动广大科技工作者和全市人民的积极性、创造性，根据《国家科学技术奖励条例》和《四川省科学技术奖励办法》的有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法坚持尊重知识、尊重人才，鼓励自主创新和 攀登科学技术高峰，促进科技成果转化和科技与经济紧密结合，加速实施科教兴绵战略和可持续发展战略，推进经济发展和社会 文明进步的原则。

第三条 为维护科学技术奖的客观、公正和权威性，绵阳市科学技术奖的推荐、评审、授予，不受任何组织或个人的非法干预。

第四条 绵阳市科技行政主管部门负责绵阳市科学技术奖的组织、受理、评审和日常管理工作。

第二章 奖励设置及奖励

第五条 绵阳市科学技术奖是由绵阳市人民政府设立的政府奖励。绵阳市科学技术奖包括绵阳市科学技术杰出贡献奖、绵阳市科学技术进步奖和绵阳市科技成果再奖励。

市级各部门不再另行设立其他各种科学技术奖。

第六条 绵阳市科学技术杰出贡献奖是指在绵阳市行政区域 内，在从事自然科学研究、技术开发和科技成果推广应用工作中取得了有创造性的重大的、研究成果或专利技术，对推动绵阳科技进步和经济建设、社会发展作出突出贡献和取得巨大经济效益的科技工作者个人进行的奖励。

（一）绵阳市科学技术杰出贡献奖每两年评选一次，每次最多3 人，可以空缺。

（二）绵阳市科学技术杰出贡献奖不分等级。

（三）绵阳市科学技术杰出贡献奖的奖励由市人民政府颁发 科技杰出贡献奖荣誉证书,每人奖金20 万元。

（四）绵阳市科学技术杰出贡献奖获得者的事迹载入绵阳市志。

第七条 绵阳市科学技术进步奖是指具有创造性、先进性和实用性并取得了显著经济效益和社会效益的自然科技研究成果 和成果推广应用进行的奖励。

（一）绵阳市科学技术进步奖的评审颁奖每年一次。

（二）绵阳市科学技术进步奖设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖四个等级。

（三）绵阳市科学技术进步奖的获奖组织由绵阳市人民政府 发给奖状，对获奖项目做出主要贡献的人员发给科学技术进步奖 荣誉证书和奖金：

l、特等奖奖金5 万元； 2、一等奖奖金3 万元； 3、二等奖奖金2 万元；

4、三等奖奖金1 万元。

（四）绵阳市科学技术进步奖获奖项目载入绵阳年鉴，对获 奖项目做出主要贡献人员的事迹记入本人档案，并作为考核、晋 升和评聘技术职称的重要依据之一。

第八条 绵阳市科技成果再奖励是指对荣获省级以上人民 政府颁发的科学技术奖励的科技成果，由市政府按其获奖情况再 次分别给予同等数额奖金的奖励。

（一）绵阳市科技成果再奖励每年颁奖1 次；

（二）绵阳市科技成果再奖励的奖励等级按其获奖情况分别 确定；

（三）绵阳市科技成果再奖励由绵阳市人民政府发给奖金。

第三章 奖励范围及条件

第九条 本办法适用于在绵阳市行政区域内从事自然科学研 究、技术开发和科技成果推广应用活动的组织或公民。

第十条 绵阳市科学技术杰出贡献奖的被奖励对象必须热 爱祖国、有高尚的社会公德和职业道德，在科学和技术领域为绵 阳做出创造性贡献的成就和为经济建设、社会发展作出巨大的特 殊贡献、产生了巨大经济效益和社会效益，并具备下列条件之一 的科技工作者，可作为奖励推荐、提名：

（一）在科学技术研究和技术开发领域取得了重大突破或创 新的研究成果，且必须是荣获市科技进步特等奖、省（部）级科技进步一等奖、国家科技进步二等奖、自然科学二等奖、技术发 明二等奖及以上奖励的主要研究人员。

（二）在绵阳从事具有原创性的科技成果推广和成果转化应 用工作中为绵阳经济建设和社会发展创造出了巨大的经济、社会 效益的科技成果：

1、工业类：拥有自主知识产权、获得发明专利2 项、实现 年新增利税2000 万元以上；

2、农业类：拥有自主知识产权、在国家一级学术期刊上发 表相关论文3 篇、实现年新增产值2 亿元以上，其中粮食实现年 新增产量1 亿公斤以上的直接实施者；

3、社会发展类：拥有自主知识产权、在国家一级学术期刊 上发表相关论文3 篇、在全市同行业中得到广泛应用、实现年新 增利税1000 万元以上。

（三）应用新技术、开发新产品方面属于填补国内空白、达 到国际先进技术水平、取得国家名优新产品称号和著名商标、且 年新增销售收入1 亿元以上、年新增利税1 千万元以上的主要实 施者。

第十一条 绵阳市科学技术进步奖的推荐项目须应用于生产 实践一年以上，同时具备下列条件之一：

（一）应用研究成果（包括新产品、新工艺、新材料、新设 备和生物新品种）属于：

1、国内、省内、市内首创的；

2、本行业先进的；

3、经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的。

（二）具有国内、省内先进水平的自然科学基础理论研究成 果。

（三）在我市推广、转化、应用已有的科学技术成果，做出 创造性贡献、成效显著的。

（四）引进、消化国内外先进成熟技术成果，且在消化吸收 基础上有重大创新、贡献突出的。

（五）在市内重大科学技术工程建设、重大设备研制、企业 技术改造、资源开发利用中采用新技术并做出创造性贡献的。

（六）在实施社会公益性重点项目中，有重大技术创新并做 出突出贡献的。

（七）在科学技术管理以及科技发展战略和软科学研究工作 中，有创造性贡献的。

第十二条 绵阳市科技成果再奖励，必须是经市科技主管部 门报送，并获得了省及以上自然科学奖、技术发明奖、科学技术 进步奖、科技创新奖的获奖科技成果。

第四章 推荐奖励程序

第十三条 绵阳市科学技术奖励奖实行归口管理的推荐制 度，按照行政隶属关系由下列单位和个人逐级推荐和申报：

（一）各县（市、区）人民政府的科学技术行政管理部门。

（二）市级有关部门。

（三）驻绵国防科研院所、大专院校。

（四）具有高级职称的3 名以上同行科技人员联名。

（五）经市科技行政部门认定的符合推荐条件的其他单位。第十四条 推荐单位作为行业归口管理部门对其推荐的人 员和项目进行初审，对符合奖励条件的项目提出推荐意见后报市 科技行政主管部门。

驻绵国防科研院所、大专院校和其它单位由本单位的科技管 理部门初审，对符合奖励条件的人员和项目提出推荐意见后报市 科技行政主管部门。

第十五条 几个单位共同完成的科技项目由主持单位按归 口的原则推荐上报；市级群众团体完成的科技项目按专业归口推 荐上报。

第十六条 市科技行政主管部门组织市科学技术奖评审委 员会对推荐的人员和项目进行评审，评出市科学技术奖励的拟奖 人员和项目。

第十七条 市科技行政主管部门对拟奖的人员和项目在授 奖前面向社会予以公告，征求意见，期限3O 天。

第十八条 对有异议的项目经有关单位初审，提出处理意见 后，由市科技行政主管部门审议并作出认定结论。

第十九条 对公告后的获奖人员和项目，由市科技行政主管 部门报市政府，经市政府批准后予以授奖。

第五章 奖励经费

第二十条 绵阳市科学技术奖的奖励经费，由市财政列支。

第六章 组织管理

第二十一条 绵阳市人民政府设立绵阳市科学技术奖评审委 员会，负责市科学技术奖的评审工作。评审委员会的日常工作由 市科技行政主管部门承担。

第二十二条 绵阳市科学技术奖评审委员会的组成人员由市 科技行政主管部门聘请市内外有关专家组成。

第二十三条 市科学技术奖的评审标准、申报和推荐要求、经济和社会效益的衡量方法等由市科技行政主管部门制定《绵阳 市科学技术奖励办法实施细则》具体规定。

第七章 社会力量设立科学技术奖的管理

第二十四条 社会力量设立科学技术奖，是指企业事业组 织，社会团体及其他社会组织和个人利用非国家财政性经费或自 筹资金，面向社会设立的科学技术奖。

第二十五条 各级人民政府及其科技行政管理部门对社会 力量设立科学技术奖，应当积极支持、正确引导、规范管理，保 证社会力量设立科学技术奖的有序运作。

第二十六条 社会力量设立科学技术奖，应当建立科学、民 主、客观、公正的评审程序，实行公开授奖制度。第二十七条 社会力量设立科学技术奖，应向省科技行政管 理部门申请登记，取得省科技行政管理部门统一制作的《四川省 社会力量设立科学技术奖登记证书》，方可设奖。

第二十八条 社会力量设立科学技术奖不得向授奖单位和 个人收取任何费用。

第十一章 罚 则

第二十九条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不 正当手段骗取科学技术进步奖的，由市科技行政管理部门报市人 民政府批准后撤销奖励，收回证书，追回奖金。

第三十条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料、证明等，协助他人骗取科学技术进步奖的，由市科技行政管理部门通报批 评；情节严重的，暂停或取消推荐资格；对负有直接责任的主管 人员和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分。

第三十一条 未经登记，社会力量擅自设立科学技术奖的，由科技行政管理部门予以取缔。

社会力量设立科学技术奖，向授奖单位和个人收取费用的，由科技行政管理部门没收所收取的费用，并处所收费用1倍－3 倍的罚款。第三十二条 参与市科学技术进步奖评审活动和有关工作 人员，在评审活动和有关工作中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关 规定给予行政处分。

第三十三条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，移 交司法机关依法追究刑事责任。

第十二章 附 则

第三十四条 市外、国外的组织和个人，在我市从事科学研 究、技术开发、科技成果推广应用活动，对推动我市科学技术进 步作出重大贡献，取得显著经济效益和社会效益的，依照本办法 的规定进行奖励。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。1996 年4 月22 日 绵阳市人民政府发布的《绵阳市科学技术进步奖励办法》同时废 止。

本办法由绵阳市科技行政管理部门负责解释

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。绵阳市人民政府办公室 二00三年六月二十六日印

第二篇：绵阳市人民政府文件

绵 阳 市 人 民 政 府 文 件

绵府发〔2009〕14号

绵阳市人民政府

关于印发《绵阳市人民政府工作规则》的通知

科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

《绵阳市人民政府工作规则》已经市政府第 65 次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

二○○九年五月二十五日

绵阳市人民政府工作规则

第一章总则

一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《四川省人民政府工作规则》，结合绵阳市人民政府工作实际，制定本规则。

二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，按照市委的决策和部署，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章组成人员职责

四、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各委员会主任、各局局长。

五、市政府组成人员要履行宪法、法律和法规赋予的职责，顾全大局，令行禁止，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

六、市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。

七、市长召集和主持市政府全体会议，市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

八、副市长按分工负责处理分管工作，受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

九、秘书长在市长领导下，协助处理市政府的日常工作，领导市政府办公室的工作。

十、市长出访或因其它原因离开本市期间，由负责常务工作的副市长代行市长职责。

十一、市政府各委员会、各局实行主任、局长负责制，由主任、局长领导本部门的工作。市审计局在市长和省审计厅的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政

1令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。

第三章全面履行政府职能

十二、市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十三、健全经济调节职能，运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，转变经济发展方式，调整优化经济结构，提高经济增长质量和效益，促进全市经济又好又快发展。

十四、加强市场监管职能，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，完善质量、价格监督机制，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。

十五、完善社会管理职能，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，注重解决民生问题。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发公共事件应急管理机制，完善各类应急预案，提高政府预防和应对突发公共事件的能力。

十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。建立健全公共产品和服务的监管与绩效评估制度，提高教育服务水平，增强科技服务能力，健全公共卫生体系，丰富群众文化生活。

十七、大力弘扬抗震救灾精神，始终坚持“ 科学、务实、和谐、艰苦” 重建，牢牢把握“一主三化三加强”的发展路径，强力推进工业强市主导战略，以优先解决民生问题为基点，以政策支持、体制创新和开放合作为动力，加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地，加快建设绵阳科技城，努力实现“三年重建任务两年基本完成”，五年发展振兴，十年全面小康。

第四章实行科学民主决策

十八、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十九、全市国民经济和社会发展计划、财政预决算草案、城乡发展规划、经济调节和改革开放的措施、社会管理事务、市政府规范性文件、重大项目和关系社会稳定及其他紧要事项等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

二十、市政府各部门提请市政府研究决定的重大决策建议，必须以全市发展规划为依据，经过深入调查研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估，由法制机构作合法性论证。涉及相关部门的，应充分协商；涉及县市区、园区的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。

二十一、市政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

二十二、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的决策和部署，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室、市目标督查办要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章坚持依法行政

二十三、市政府及各部门要严格依照“合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责一致”的要求，行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。

二十四、市政府根据经济社会发展的需要，适时制定市政府规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件。规范性文件实施后要依照有关规定进行后评估，发现问题，及时完善。

二十五、市政府各部门、各县市区政府制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府的决定、命令。与公民、法人或其他组织权利、义务有关的规范性文件应当及时公布。涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示市政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市政府批准。市政府部门制定的规范性文件应当依法及时报送市政府法制机构备案。制定机关要定期对规范性文件进行清理。需要修改、废止的应当及时修改、废止，继续执行的应当公布目录。

二十六、提请市政府讨论的政府规范性文件草案，由市政府法制机构审查或组织起草，经市政府全体会议或常务会议讨论、审定。市政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。

二十七、严格行政执法责任制、评议考核制和执法过错或错案责任追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。严格实行行政复议工作责任制、评议考核制和复议过错责任制，切实做到以人为本、复议为民。

第六章推进政务公开

二十八、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，推行行政权力阳光运行，提高政府工作透明度。

二十九、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。

三

十、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的行政事项以及法律和国务院、省政府、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会、办事指南以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

第七章健全监督制度

三

十一、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

三

十二、市政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。

三

十三、加强全市行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议。

三

十四、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。

三

十五、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信、接待来访群众。

三

十六、市政府及各部门要推行首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度，加强行政效能监察，创新绩效评估机制，提高行政机关办事效率。明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

第八章加强廉政建设

三

十七、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

三

十八、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不

得接受下级政府和部门的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，减少会议、接待、差旅和公车使用支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。

三

十九、市政府组成人员要严格执行中央、省、市有关廉政建设的各项规定，严格遵守廉政承诺，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第九章会议制度

四

十、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。

四

十一、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成，绵阳军分区主要负责人参加，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院及省委、省政府以及市委的重要指示、决议、决定和重要会议精神；

（二）讨论和决定政府工作中的重大事项；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）通报国内外重大事件；

（五）通报全市经济社会发展形势、重要工作、重要情况及重大事件；

（六）讨论通过提请市人民代表大会审议的《政府工作报告》；

（七）讨论通过其他需要市政府全体会议决定的事项。

市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排市政府副秘书长、市政府直属机构、直属特设机构、市直有关单位和中央、省在绵单位，以及各县市区人民政府、各园区管委会主要负责同志列席；可邀请市委有关部门、市人大常委会、市政协、市法院、市检察院、各民主党派、各人民团体、工商联负责人和无党派人士代表列席。

四

十二、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，绵阳军分区主要负责人参加，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府以及市委的重要指示、决定，研究贯彻措施；

（二）讨论通过报告、请示省政府和市委的重要事项；

（三）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；

（四）讨论决定市政府工作的重大事项和以市政府名义发布的决定、命令等政策性文件，审议政府规范性文件；

（五）分析全市经济社会发展形势；

（六）讨论通过有关人事任免、表彰奖励事项；

（七）通报和讨论其他重要事项。

市政府常务会议原则上每两周召开一次，出席人数应超过应到人数的二分之一。根据需要可安排市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任、市监察局、市政府法制办、市政府研究室、市目标督查办和与议题有关的市直部门、县市区政府、园区管委会、科学城办事处主要负责人列席。市政府常务会议实行“候会制”，市直部门、县市区政府、园区管委会、科学城办事处主要负责人列席相关议题，市政府办公室相关处室主要负责人旁听相关议题。

四

十三、市政府专题工作会议由市长、副市长或秘书长召集并主持，参加人员由会议主持人确定，一般为市级有关部门、县市区、园区负责人；需市级部门、县市区、园区主要负责人参加的会议应报请市长决定。

四

十四、市政府副市长、秘书长受市长委托或按照各自分工和工作需要，可召集专题协调会议，研究、协调和处理分管工作中的专门问题。副秘书长受市政府领导同志的委托可召集有关专题会议，协调处理有关事项，协调会议纪要由委托召开专题协调会议的市政府领导签发。

四

十五、提请市政府全体会议和市政府常务会议讨论的议题，由市长、副市长、秘书长书面批示提出，市长审批确定。议题提交全体会和常务会前，应由分管副市长或秘书长召集相关方面负责人进行充分研究，形成一致或基本一致的意见，涉法性事项应经市政府法制机构作合法性审查。市政府全体会议和市政府常务会议的组织工作由市政府办公室负责，原则上会议材料应于会前送达出席人员。

四

十六、确因特殊原因，市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，应向会议主持人请假，经批准同意后告知市政府办公室；市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员不能参会的应提前填写请假报告单送市政府办公室，由市政府办公室汇总后报会议主持人审批。未经批准同意不得缺席或由他人代替出（列）席。

四

十七、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要，由市长签发。市政府专题协调会议纪要由主持会议的市政府领导同志签发。新闻稿由市政府秘书长或分管副秘书长负责审定，如有需要，报市长审定。

四

十八、市政府召开会议，各部门、县市区政府、园区管委会、科学城办事处负责人应按市政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前请假，未经同意不得缺席或由他人代替出（列）席。

市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，改进形式，简化程序，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不以市政府或市政府办公室名义召开，不邀请县市区政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。

第十章公文审批

四

十九、各县市区、园区、部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《四川省国家行政机关公文处理实施细则》和《绵阳市行政机关公文处理实施细则》的规定。

除紧急重大事项、突发事件和必须直接报送的绝密事项外，公文一律送市政府办公室按规定程序统一办理，不得越级报送、多头分送，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门应提前协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。

五

十、各地、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，并根据需要由市政府领导同志转请其他市政府领导同志核批，重大事项报市长审批。如属有关部门职权范围内且能明确答复的问题，由市政府办公室直接转交有关部门办理，承办部门应及时向市政府办公室反馈办理结果。

五

十一、市政府制定的规范性文件，发布的决定、命令，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案，以及人员任免文件，由市长签署。

五

十二、以市政府名义向省政府行文，经市政府分管领导同志审核后，由市长或负责常务工作的副市长签发。

五

十三、以市政府名义下发的政务类公文，由分管副市长签发，重大事项报市长签发；常规事项的发文，可由秘书长签发。

以市政府办公室名义下发的政务类公文，由分管副市长或市政府秘书长签发，重大事项报市长签发。以市政府办公室名义下发的事务类函件可由市政府秘书长或副秘书长签发，一般事务类函件可由市政府办公室分管领导签发。

五

十四、市政府及各部门要进一步精简公文，凡属部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文的，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。充分运用政务信息化系统，减少纸质公文数量，提高公文处理时效。

五

十五、市政府及各部门公文办理工作严格实行限时办结制度，严格规范办理程序，不得逆向流转。

第十一章纪律和作风

五

十六、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

五

十七、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；个人代表市政府发表讲话或文章，涉及未经市政府研究决定的重大问题，事先须经市政府同意。

五

十八、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。

五

十九、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

六

十、市政府组成人员要做学习的表率，积极参加市委、市政府组织的各类学习活动，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府及各部门要建设学习型机关。

六

十一、市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。

六

十二、市政府组成人员要严格执行报告和请销假制度。市长和负责常务工作的副市长一般不同时外出。副市长、秘书长出访、出差和休假应事先报告市长或负责常务工作的副市长；副秘书长出访、出差和休假应报告秘书长和所联系的副市长。市长、副市长、秘书长、副秘书长外出活动的安排和在外地的活动情况应及时告知市政府办公室，由市政府办公室通报其他领导同志。

六

十三、市政府各部门主要负责人离绵外出，应事先向市政府办公室报告，由市政府办公室向市政府领导同志报告。

主题词：行政事务政府工作规则△通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，绵阳军分区，市法院，市检察院。绵阳市人民政府办公室2009年5月26日印

第三篇：绵阳市总工会文件

绵阳市总工会文件

绵工女[2010]5号

★

关于开展工会女职工组织建设和女职工 专项集体合同督导、检查工作的通知

各县（市、区）总工会，各园区及市级各（局、委）工会工作委员会、市属各企事业单位工会：

为贯彻落实《中国工会章程》、《工会女职工委员会工作条例》和《关于做好2010年女职工权益保护专项集体合同有关工作的通知》等文件精神，进一步推动全市工会女职工组织建设和专项集体合同工作再上新台阶，经研究，决定对以上两项工作的开展情况进行督导、检查。现将有关事宜通知如下：

一、督导、检查内容

(一)工会女职工组织建设工作

推进实现在已建工会组织企业中女职工组织覆盖的阶段性目标（工会女职工组织覆盖率今年内达到75%）、保证这一目标实现的措施及开展工作情况；总结工会女职工组织建设工作经验，特 1 别是推进同步组建工作和“小三级”工会及区域性、行业性工会联合会女职工组织建设工作的新途径、新举措。

（二）女职工权益保护专项集体合同工作

工会及女职工组织贯彻落实《中华全国总工会办公厅关于推进女职工权益保护专项集体合同工作的意见》的基本情况；各类企业，尤其在女职工比较集中和女职工劳动保护问题比较突出的纺织服装、餐饮、电子、制鞋、化工等企业女职工专项集体合同发挥作用情况、履约情况；工作中存在的主要问题；基层对推行工作的意见和建议。

二、工作要求

（一）认真组织做好本地区、本系统、本单位的自查工作，要注意发现、总结好的典型和经验，并进行积极推荐。

学校、医院等事业单位工会不开展女职工权益保护专项集体合同的督查工作。

(二)在自查的基础上认真完成自查报告。报告主要内容包括：

1、组织建设工作：在已建工会组织企业中女职工组织组建数、覆盖率、干部配备等组织建设基本情况、开展工作情况、存在的主要问题、下一步的工作目标和措施等。

2、女职工专项集体合同工作：本地区、本系统、本单位女职工专项集体合同签订的基本情况；存在的主要问题，意见和建议。

（三）请将自查报告、典型材料（电子版）5月25日前报送市总女职工委员会。

（四）市总工会女职工委员会将对全市自查工作开展情况适时进行抽查。

联系人：熊超英、李朝晖 联系电话：0816-2307125 电子邮箱：myngb@163.com

绵阳市总工会女职工委员会 2010年5月10日

主题词：开展 女职工 组织建设 专项合同 督查 通知

绵阳市总工会办公室 2010年5月10日印

（共印100份）

第四篇：绵阳市农业局文件

绵阳市农业局文件

绵农发[2004]26号

绵阳市农业局

关于印发政务公开工作制度实施细则的通知

各县（市、区）农业局，局属各科（室）、站（中心）：

根据市政府绵府发[2003]167号《关于印发政务公开工作制度的通知》精神，并结合局机关工作实际制定的市农业局政务公开实施方案、落实首问责任制实施细则、主要审批（办事）事项告知承诺制度、农业行政执法听证制度、农业行政执法支队行政处罚程序等5项工作制度，已经局办公会议审定通过，现印发给你们，请遵照执行。

二00四年四月十三日

绵阳市农业局 政务公开实施方案

一、政务公开内容

（一）职责类

1、绵阳市农业局工作职责；

2、绵阳市农业局领导（局长、副局长、纪检组长、局机关党委书记）分工；

3、绵阳市农业局科（室）、站（中心）负责人姓名、分工。

（二）政务类

1、绵阳市农业局办事程序，主要行政、管理制度；

2、农业法律、法规和相关政策；

3、农业行政执法（含执法支队）的职责、公示制度、监督检查制度、行政处罚程序、农业行政执法支队工作纪律、执法人员守则；

4、无公害农产品标准等；

5、党政及事业单位副科级以上干部和专业技术人员中级职称以上职务职称任前公示。

二、政务公开形式

（一）设置绵阳市农业局政务公开栏。

1、置放于绵阳市农业局机关醒目位置，长2.4米、宽1.2米，金属外框；

2、内容包括：

（1）农业局办公楼科（室）、站（中心）分布图；（2）绵阳市农业局领导姓名（照片）、分工、联系电话；（3）绵阳市农业局科（室）、站（中心）负责人姓名（照片）、分工、联系电话。

（二）设立行政服务中心农业局窗口。

通过市行政服务中心农业服务窗口办理常规种子生产、经营许可证，果树、果苗经营许可证，植物检疫证，农药经营许可证。

（三）建立和完善“绵阳农业网”。

通过“绵阳农业网”，公布绵阳市农业局工作职责、办事程序、主要行政、管理制度和各科（室）、站（中心）工作职责，公布农业法律、法规和相关政策以及无公害农产品标准等。

（四）农业行政执法相关制度、程序等上墙公布。

（五）设置市农业局机关内部科（室）、站（中心）标示牌。

（六）工作人员佩带岗位证或放置岗位标示牌。

三、建立领导小组

绵阳市农业局政务公开工作领导小组组长由局长漆永照担任，副组长由副局长左上歧、纪检组长段忠明担任，由局办公室 主任蒲仁举、人事科科长仲志敏、农业法规科科长任彪任成员，日常工作由局办公室负责，农技推广中心、科教中心（科）、植保站、种子管理站、蚕业站、蚕种质检站、无公害农产品监测中心等协助实施。

绵阳市农业局 落实首问责任制实施细则 第一条 为加快推进农业和农村经济社会发展，确保农业增效、农民增收和社会有效供给，进一步转变农业部门职能，强化服务意识，提高办事效率，制定本实施细则。

第二条 首问责任制是指办事人员到本局机关或服务窗口所询问的第一个机关工作人员对该次受理事项首先负责任的工作制度。被询问的第一个机关工作人员是首问人。

第三条 首问责任制适用于本局的全体机关工作人员。第四条 首问人的责任

（一）对办事人员提出的问题和要求，无论是否属于所在科（室）、站（中心）职责范围，首问人必须主动热情，耐心细致，认真负责地作好接待、导办、服务和受理工作，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞或拖延处理时间；

（二）办事人员办理的事项属于首问人工作职责范围，并能及时解决或答复的，首问人应按有关规定及时予以办理或当场答复；如由于客观原因不能立即解决或当场答复的，应耐心做好解释、说明、指导工作，明确办理事项或解答问题的时限，并告知有关政策、程序和所需的资料；

（三）办事人员办理的事项不在首问人工作职责范围，但属于本局其他科（室）、站（中心）工作职责或基层单位分管的，应当主动引导，并准确告知办事人员承办该事项的责任单位和责任人；

（四）办事人员办理的事项不属于本局或本系统工作职责的，首问人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助，必要时可代办事人员与有关部门联系。

第五条 要求本局机关工作人员佩证上岗，公示姓名、职务、所在工作岗位及投诉方式，以便办事人员了解身份，同时接受监督。

第六条 要求本局全体机关工作人员必须树立全心全意为人民服务的思想，不断加强业务学习，提高行政水平和业务技能，熟悉本局机关的工作程序和规则，明确各自的岗位职责，强化效率意识。

第七条 首问责任制纳入本局激励约束机制并进行目标管理。第八条 首问人有下列情节者，经查实，按照有关规定、视情节轻重给予告诫、通报批评、离岗培训及纪律处分。

（一）对办事人员态度生硬，应当告知而没有明确告知有关事项，影响恶劣的；

（二）对办事人员要求办理事项推诿扯皮，不负责任的；

（三）正常情况下未及时将办事人员拟办事项移交给有关责任人，贻误办事时机，后果严重的。

第九条 本实施细则由局办公室商人事教育科负责解释。

绵阳市农业局主要审批（办事）事项

告知承诺制度

一、名称：主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子外的其它种子生产、经营许可证（核准）

（一）主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子外的其它种子生产许可证

1、前置审批：无

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

3、申报材料：

(1)注册资本50万元以上验资证明。(2)主要农作物除杂交种子及其亲本种子，常规种子原种种子外的其它种子生产基地情况介绍。(3)主要技术人员资格证明。(4)单位负责人签署的《农作物种子生产许可证》申请。

4、承诺时限：5个工作日。

5、收费标准及依据：收取工本费。

（二）主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种子原种种子外的其它种子经营许可证

1、前置审批：无

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证

3、申报材料：

(1)注册资本50万元以上验资证明。(2)主要农作物除杂交种子及其亲本种子，常规种子原种种子外的其它种子生产基地情况介绍；(3)主要技术人员资格证明；(4)单位负责人签署的《农作物种子生产许可证》申请。

4、承诺时限：5个工作日

5、收费标准及依据：收取工本费。

二、名称：农药经营许可证（核准）

（一）前置审批：

（二）办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证

（三）申报材料：

1、申请表；

2、技术人员职称证明和毕业证；

3、经营场所和资金证明；

4、法人代表身份证复印件。

（四）承诺时限：5个工作日。

（五）收费标准及依据：收取工本费。

三、名称：植物检疫证书（核准）

（一）前置审批：

（二）办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

（三）申报材料：

1、提供农副农产品及种子、种苗产地检疫证明；

2、报检单位证明；

3、购销合同。

（四）承诺时限：即办

（五）收费标准及依据：检疫费，国家物价局、财政部（1992）价费字452号文件。

四、名称：果树种子、苗木生产、经营许可证（核准）

（一）果树种子、苗木生产许可证：

1、前置审批：

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

3、申报材料：(1)果树种子、苗木生产基地情况介绍；(2)主要技术人员资格证明；(3)单位负责人签署的《果树种子、苗木生产许可证》申请。

4、承诺时限：5个工作日

5、收费标准及依据：免费

（二）果树种子、苗木经营许可证：

1、前置审批：

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

3、申报材料：

(1)果树种子、苗木来源情况说明；(2)经营场所情况；(3)技术人员职称证明材料。

4、承诺时限：5个工作日

5、收费标准及依据：免费

五、名称：植物检疫登记证（备案）

（一）前置审批：

（二）办理程序：备齐材料→窗口交件、备案。

（三）申报材料：

1、技术人员职称证明和毕业证明；

2、经营场所和资金证明；

3、法人代表身份证复印件。

4、营业执照复印件。

（四）承诺时限：即办

（五）收费标准及依据：收取工本费。

六、名称：四川省蚕种生产许可证（审核）

（一）前置审核：无

（二）办理程序：备齐材料→送市蚕业管理站→到申请单位核实 →签署审核意见

（三）申报材料：

1、四川省蚕种生产许可证申请表

2、工商营业执照、组织机构代码证、上年财务决算报告复印件

3、具有上岗资格的蚕种专业技术人员清单、技工考试合格人员清单

4、蚕种生产相关设备清单

5、原蚕基地分布清单

6、质量保证体系建设情况

（四）承诺时限：30个工作日

（五）收费标准及依据：无

七、名称：四川省蚕种供应（经营）许可证（审核）

（一）前置审核：无

（二）办理程序：备齐材料→送市蚕业管理站→到申请单位核实→签署审核意见

（三）申报材料

1、四川省蚕种供应（经营）许可证申请表

2、工商营业执照、组织机构代码证、上年财务决算报告复印件

3、具有上岗资格的蚕桑专业技术人员清单

4、蚕种供应（经营）主要相关设备清单

5、质量保证体系建设情况

（四）承诺时限：30个工作日

（五）收费标准及依据：无

八、名称：绵阳市农业局农业行业特有工种职业技能鉴定站（国家劳动和社会保障部颁发）

（一）办理程序：个人申请填报职业技能鉴定申报表→对申报工种、等级、资格审核→定期组织理论考试、技能考核→报省农业厅指导中心办理职业资格证书。

（二）申报材料：居民身份证、文化程度、从事工种工作经历证明。

（三）承诺时限：定期举办鉴定考核班，鉴定合格者60日内办理国家职业资格等级证书。

（四）收费标准及依据：《职业技能鉴定许可证》劳动和社会保障部培训就业司核准颁发；绵阳市物价局《收费许可证》川费BO015002；川工考办[1998]08号规定标准。

办公地点：绵阳市农业局人事教育科 电话：（0816）2265704 绵阳市农业局农业行业特有工种职业技能鉴定站

绵阳市农业局农业行政执法听证制度

第一章 总 则

第一条 为了进一步促进行政公开，增强行政决策民主，根据《中 华人民共和国行政处罚法》、中华人民共和国农业部第27号令《农业行政处罚程序规定》和有关法律、法规、规章的规定，制定本制度。

第二条 绵阳市各级农业行政机关举行听证，适用本制度。第三条 本制度所称听证，是农业行政机关在依法履行职责过程中，对农业行政处罚案件作出决定前，按照本制度规定的程序，以听证会的形式公开收集、听取相关行政管理相对人或其他利害关系人等法人、自然人的有关信息和意见的活动。

第四条 听证活动应当遵循公正、公开、客观的原则。

第二章 听证提起

第五条 农业行政机关在进行农业行政处罚案件时，有下列情形之一，应当举行听证会。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私除外。

（一）农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或较大数额罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，农业行政处罚机关应当组织听证。

本条前款所指的较大数额罚款，农业行政处罚机关对公民罚款1000元以上、对法人或其它组织罚款20000元以上属较大数额罚款；

（一）有5个以上法人或50名以上自然人建议进行行政听证的；

（二）上级农业行政机关或本行政机关认为需要举行听证会的。第六条 当事要求听证的，应当在收到《违法行为处理通知书》之日起三日内以书面方式向听证机关提出。

第七条 农业行政机关举行听证会，由农业行政机关负责人决定。

第三章 听证主体

第八条 听证由拟作出行政处罚的农业行政处罚机关组织。具体 实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。

受委托实施行政处罚的农业管理机构拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托农业行政主管部门组织听证。

第九条 举行听证会，听证机构应当在出席听证会的听证员中确定一名主持人，其职责主要是报告有关听证会内容及有关事项，掌握听证的进程，保证与听证事项有利害关系的各方陈述人充分发表自己的意见，并负责向农业行政机关作出书面听证报告。

第十条 听证机构可以邀请人大代表或有关专家参加听证会。第十一条 公开举行的听证会，公民可以向农业行政机关提出旁听申请，经批准后参加旁听。

第十二条 举行听证会，应当有陈述人参加。

本制度所称陈述人，是指参加听证会或以其他形式提供与听证事项有关事实的人。

听证机构应当在利害关系各方中合理地确定陈述人的人数。第十三条 听证主持人、听证员、书记员与听证事项有利害关系或有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。

陈述人申请听证主持人、听证员、书记员回避的，可以在听证会开始前向听证机构提出；回避事由是在听证会开始后知悉的，应当立即提出。

听证主持人的回避，由听证机构决定；听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。

第十四条 有关组织和个人对确定的陈述人身份或利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向听证机构提出，由听证机构决定是否变更或追加陈述人。

第四章 听证会程序

第十五条 公开举行听证会的，听证机构应当公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项及陈述人、旁听人员报名等有关事项。

公告应当在听证会举行15日前公布，但特殊情况除外。第十六条 听证机构应当在举行听证会7日前确定陈述人和旁听人员名单，并书面通知参加听证会的陈述人和旁听人员。

陈述人名单应当从下列人员中确定：

（一）与听证事项有利害关系的当事人；

（二）了解听证事项的专家；

（三）与听证事项有关并提起相关事实的其它组织和个人。第十七条：听证会举行前，听证机构应当做好必要的准备工作，搜集与听证事项有关的资料。

第十八条：听证会开始时，主持人应当查明陈述人是否到会，宣布听证纪律，宣读听证事项，告知陈述人的权利和义务。

第十九条：听证会一般按下列程序发言：

（一）与听证事项有利害关系的陈述人；

（二）了解听证事项的陈述人；

（三）专家陈述人。

主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的具体顺序及发言时间。

第二十条 陈述人应当客观地陈述事实，介绍与听证事项有关的情况。

第二十一条 经主持人同意，陈述人可以书面或其它方式进行陈 述。

如果陈述人数量较多，主持人可以要求并安排各方陈述人推选代表发言，或提交书面发言材料。

第二十二条 听证主持人可以询问陈述人，陈述人应当回答询问，但对与听证事项无关的问题，可以不予回答。

第二十三条 陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，听证主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。

第二十四条 在主持人主持下，各方陈述人可以就主要事实及争议进行辨论。

第二十五条 陈述人发言和辩论结束后，经主持人同意，旁听人员可以就听证事项发言。

第二十六条 出席听证会的陈述人和旁听人员应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。

对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，可以责令其离开会场。

第二十七条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会；

（一）主要的陈述人没有出席听证会的；

（二）需要增加新的陈述人或调查、补充新的证据材料的；

（三）陈述人临时提出回避申请被接受的；

（四）其他需要延期的情况。

第二十八条 听证会应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出；必要时也可以录音或录像的方式进行。

听证会结束时，听证记录应当交陈述人核对，陈述人认为记录有遗漏或差错的，有权要求补正。听证记录由主持人、记录人员和陈述人签名并存档保管。第二十九条 公开举行的听证会应当允许新闻媒体进行报道。第三十条 听证会结束后、听证报告作出前，听证机构认为有必要的，可以就同一听证事项再次举行听证会。

第五章 听证报告

第三十一条 听证会结束后，主持人和其他听证人应当认真研究听证意见，并在听证会结束后五个工作日内，向听证机关提交书面听证报告。

听证报告应当包括以下内容：

（一）听证会的时间、地点、参加人员；

（二）听证事项和主要争论的问题；

（三）陈述人提出的主要实事、观点及其依据；

（四）旁听人员对听证事项的意见；

（五）其它有关事项。

第三十二条 听证机构应当将听证报告印发提议举行听证会的组织或个人。

第三十三条 农业行政机关决策时应当充分考虑听证会提出的意见。

第六章 附则

第三十四条 组织听证的费用由农业行政机关承担。

绵阳市农业局农业行政执法支队行政处罚程序

（一）简易程序

对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人 或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚，适用简易程序。1、2名以上执法人员，现场出示执法证件。

2、查明违法事实，收集证据，填制《现场检查笔录》，告知当事人其违法事实、拟处罚内容和依据及其享有陈述和申辩权利，听取其陈述和申辩并制作《调查询问笔录》。

3、根据违法事实及法律法规依据作出当场处罚决定，填制《行政处罚（当场）决定书》（一式三联），当场交付当事人并告知其依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

4、依照《行政处罚法》和有关罚缴分离的规定，执行或督促当事人履行当场处罚决定。

5、填制《案件结案审批表》，报主管领导和机关审批、立卷、归档。

（二）一般程序

1、实施农业行政处罚，除适用简易程序外，应当适应一般程序。

2、受理与立案：执法支队执法人员受理投诉举报或在执法检查中发现或以其他方式取得案源信息后，应及时查明案件情况，认为应当立案的，应在七日内予以立案，制作《立案审批表》报局领导审批，并确定承办部门和承办人员。

3、调查取证：经批准立案的，案件承办人员应按照客观、公正、全面的原则，进行检查或调查，制作《调查询问笔录》、《现场勘验检查笔录》，并收集有关证据；对专门性问题交由法定鉴定部门进行鉴定取得《鉴定意见书》。取证可采取抽样方式；在证据可能丢失或以 后难以取证的情况下，经局领导批准可先行登记保存，并出具抽样取证的登记保存文书。对登记保存的证据要在七日内作出处理决定。

4、审理审核：承办人员调查终结后，对证据材料和调查情况进行分析整理，依法律法规规章为准绳，以事实为依据，对案件作出认定，写制作《案件处理意见书》，报部门领导或转相关部门会审，形成会审意见。重大案件还应制作《案件审核意见书》，经局领导、相关部门负责人研究初步意见后，报上级部门审核。

5、告知和听证：局领导或上级部门审批《案件处理意见书》或《案件审核意见书》后，认为应给予行政处罚的，执法人员应制作《违法行为处理通知书》，交付当事人，并告知其享有陈述、申辩或听证权利。对当事人提出听证要求的，执法大队应上报部门审核是否符合听证条件，由上级部门依法定程序组织听证会。

6、决定与处罚。对于当事人陈述、申辩及听证会情况执法大队应进行复核，决定处理意见，或根据上级部门审批决定的处罚意见，制作《行政处罚决定书》，并书面告知当事人向 指定的银行缴纳罚款（一式四份）。

农业行政处罚案件自立案之日起，一般应在一个月内办理完毕。

7、送达与执行。《行政处罚决定书》制作后，办案人员 应直接送达当事人或采取其他方式送达，并填制《送达回证》。《行政处罚决定书》一经送达立即生效，当事人应按《行政处罚决定书》履行处罚决定。需申请人民法院强制执行的，即依法申请强制执行。

8、结案与备案：执行完毕，应制作《案件结案审批表》，报领 导审批结案，并按要求履行备案手续和立卷归档。

主题词：农业

政务

制度

实施细则

通知

抄 送：市政务公开工作领导小组办公室，市农科所、绵阳农校。绵阳市农业局办公室

2004年4月13日印

第五篇：绵阳市人民政府安全生产委员会办公室文件

绵阳市人民政府安全生产委员会办公室文件

绵安委办„2006‟64 号

绵阳市人民政府安全生产委员会办公室 转发《四川省人民政府安全生产委员会办公室

关于认真学习宣传贯彻<四川省安全生产 条例>的通知》的通知

各区市县、园区安全生产委员会，市级有关部门、市属以上企业：

《四川省安全生产条例》（以下简称《条例》）已于2006 年 11 月30 日经省第十届人大常委会第二十四次会议通过，将于2007 年1 月1 日起施行。该《条例》是我省第一部安全生产综合性地

方法规，贯穿了“三个代表”的重要思想，反映了党和政府“以

人为本”的执政理念。《条例》的颁布实施，对于全面加强我省安

全生产工作，增强全民安全生产法律意识、强化安全生产监督管

理、规范生产经营单位安全生产行为，促进安全状况稳定好转，具有十分重要的意义。为把《条例》宣传好、贯彻好，现将《四 川省人民政府安全生产委员会办公室关于认真学习宣传贯彻<四

川省安全生产条例>的通知》（川安办„2006‟80 号）转发给你们，并提出如下意见，请各地结合实际，一并认真贯彻执行。

一、各区市县、各部门和单位要把宣传贯彻《条例》作为当 前和今后一个时期安全生产工作的一项重要内容，高度重视，加

强领导，精心组织，制定出切实可行的方案，广泛动员全社会的

力量，采取各种形式，大张旗鼓地宣传《条例》。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，把《条例》的宣传覆盖到企业、乡镇、村社和千家万户，提高全社会对《条例》和安全生产工作 的认知度。

二、各生产经营单位要认真组织广大职工学习《条例》，掌 握《条例》内容，增强广大职工的安全法律意识；要对照《条例》

规定找差距、添措施，自查自纠，规范生产经营行为，切实落实

企业安全生产主体责任。

三、市级有关部门要认真组织好本部门、本行业对《条例》 的学习宣传活动，通过在系统内、行业内开展宣传《条例》的演

讲比赛、知识竞赛、文艺演出和发动企业对照《条例》找差距、添措施、反“三违”、保安全的活动，掀起学习宣传贯彻《条例》 的高潮。

四、各级安监部门是《条例》的执法主体，要熟练掌握《条 例》的内容，认真履行《条例》赋予的各项职责，做到有法必依，执法必严，违法必纠，切实把《条例》的各项规定落到实处。附件：

1、川安办„2006‟80 号文件

2、绵阳市学习宣传贯彻《条例》活动方案 二○○六年十二月十八日

主题词：安全生产 法规宣传 通知 抄送：省安办，市委办公室，市委宣传部，市政府办公室，各

区市县、园区管委会安监局（办）。

绵阳市安全生产监督管理局 2006 年12 月18 日印 四川省人民政府安全生产委员会办公室文件

川安办„2006‟80 号

四川省人民政府安全生产委员会办公室 关于认真学习宣传贯彻《四川省 安全生产条例》的通知

各市（州）人民政府安全生产委员会，省安委会各成员单位，中

央在川及省属企事业单位：

《四川省安全生产条例》（以下简称《条例》）已于2006 年 11 月30 日经省第十届人大常委会第二十四次会议通过，并予以

公布，将于2007 年1 月1 日起施行。这是我省安全生产法制建设

中的一件大事，也是全面加强我省安全生产工作的一个重大举措。《条例》的颁布实施，必将对进一步规范安全生产行为，加强安

全生产监管，加大对安全生产违法行为的处罚力度，严肃查处安

全生产事故，促进我省安全生产形势稳定好转起到重要作用。为

了全面宣传贯彻《条例》，现提出以下要求，请各地、各部门和各

单位结合实际，认真贯彻执行。

一、充分认识学习宣传、贯彻实施《条例》的重要意义 《条例》是我省第一部安全生产综合性地方法规，贯穿了“三 个代表”的重要思想，反映了党和政府“以人为本”的执政理念，体

现了全面、协调、可持续的科学发展观和“安全发展”的指导原则，符合现阶段我省安全生产工作实际，具有很强的针对性和可操作

性。《条例》在遵循《安全生产法》基本原则、制度框架和国家有

关规定的基础上，结合我省实际，明确了我省安全生产工作的方

针、目标，各级政府、安全生产部门、有关部门的监管职责以及

生产经营单位安全生产主体责任、安全生产投入、生产经营单位

安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备、生产经营单位

主要负责人和安全管理人员培训考核、建设项目安全设施“三同

时”制度的实施、生产安全事故应急救援与调查处理、以及对安全

生产违法行为应承担的法律责任等都做了明确的规定。这是全省

各级人民政府及其有关部门对安全生产进行监督管理的重要依

据，是我省生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循 的行为准则，是制裁安全生产违法行为的法律准则。认真贯彻实

施这部法规，对于进一步加强各级人民政府对安全生产工作的领

导，强化各级安全监管部门和有关部门对安全生产的监督管理和

依法行政；对于依法规范各类生产经营单位的安全生产工作，保

障职工劳动安全的权力和提高从业人员的素质；对于依法制裁各

种安全生产违法行为，防止和减少安全生产事故，促进安全生产

形势进一步好转，促进国民经济持续健康发展，具有十分重大的

现实意义，必将产生深远的历史影响。各级安全监管部门、安全 生产委员会各成员单位和生产经营单位一定要从实践“三个代表”

重要思想、坚持以人为本、树立科学发展观的高度，充分认识学习宣传、贯彻实施《条例》的重大意义，不断提高学习宣传、贯

彻实施《条例》的自觉性。

二、采取多种形式，宣传贯彻《条例》

各地、各部门和各单位要把学习宣传贯彻《条例》作为今后 加强本地区、本部门和本单位安全生产工作的一项中心任务来抓，加强领导，精心组织，切实抓紧、抓实、抓好。宣传贯彻《条例》，必须采取多种形式，动员社会各界广泛参与。一是认真组织开展

《条例》宣传活动。省安监局将在省主要媒体开辟专版进行宣传。月下旬将联合召开《条例》颁布实施新闻发布会。各地也应开

展相应的宣传活动，组织辖区新闻媒体集中报道，悬挂宣传横幅，张贴宣传标语、宣传画，制作大型宣传牌板等多种形式的宣传活

动，形成覆盖全省宣传声势。二是充分发挥安全生产监管、公安、建设、交通、消防、工商、卫生、教育、工会、共青团、居委会

等机构和团体的作用，把学习宣传贯彻《条例》的活动延伸到每

个街道、学校、居委会、村镇，延伸到每个生产经营单位、每家

每户和每个社区成员。要结合本地实际，运用生动的事例、案例，采取群众喜闻乐见的形式，有的放矢地开展《条例》的学习宣传 活动。三是要组织报刊、电台、电视台记者就《条例》的主要内

容进行采访报道，有条件的还可在当地电视台、报刊播发公益广

告，在当地报刊刊登《条例》全文，发表评论员文章，开辟专栏

或讲座等进行宣传；要利用网络信息传递快、覆盖面广的特点，及时报道各地、各部门学习宣传贯彻《条例》的情况，使宣传活

动既生动活泼，形式多样，又深入持久，具有实效。四是要切实

抓好学习培训。省安监局重点抓好师资骨干培训，明年1 月起将

组织宣传骨干培训，部分生产经营单位主要负责人、安全管理部

门负责人和基层操作人员座谈会、宣贯会，县级安监局局长《条

例》培训班。其他培训工作由各地、各部门和各单位组织实施。

省人大、省法制办和省安监局正在编写《四川省安全生产条例释 义》，这是广大干部职工学习、理解条例的必备的教材。待释义编

印工作完成后，各级安全监管部门要按照省局的统一部署和要求，分别举办《条例》学习培训班，分层次组织学习辅导。同时，省

安监局正在抓紧时间组织编印制作一批宣贯《条例》辅导资料。

五是明年将在全省企事业单位中组织开展以宣传《条例》，掌握安

全生产知识，争作遵章守纪模范为主题的安全生产知识竞赛活动。

六是各地、各部门和各单位要及时落实《条例》宣传经费，确保

学习宣传贯彻活动开展。

三、以《条例》为指导，推动安全生产工作上新台阶 各地、各部门和各单位要高度重视《条例》的学习宣传贯彻 工作，切实加强领导，精心组织，抓出实效。在深刻理解《条例》 的基础上，以《条例》为指导，进一步推动当前安全生产工作。

各级安委会要以学习宣传、贯彻实施《条例》为契机，进一步落

实安全生产目标管理责任制，支持、督促各有关部门依法履行安

全生产监督管理职责，及时协调解决安全生产监督管理中存在的

重大问题，努力形成各有关部门相互协同、齐抓共管，全社会关 注安全、关爱生命的安全生产工作新局面。各级安全监管部门要

积极争取当地党委、政府和各有关部门的配合，借学习宣传、贯

彻实施《条例》的强劲东风，更好地履行法律、法规赋予的职责，进一步加强安全生产日常监管工作，及时发现、严肃处理各种安

全生产违法行为，预防和减少各种生产安全事故的发生，确保人

民生命和财产安全，促进经济持续健康稳定发展。各生产经营单

位要结合学习贯彻《条例》，进一步强化安全生产管理。要针对当

前安全生产管理的薄弱环节，建立健全安全管理机构，完善安全

生产管理规章制度，切实加大安全生产投入，全面落实各项安全

生产措施，提高生产安全水平，为全省安全生产形势稳定好转作

出应有的贡献。

各市（州）安全生产委员会、省级有关部门和各单位要尽快 制定学习宣传贯彻《条例》的工作计划，并于12 月30 日前报省

安监局政策法规处。同时，各单位、各部门要及时总结学习贯彻

活动中的好的作法，要及时向省安全生产委员会办公室反馈，以

推动《条例》的学习宣传贯彻。联系人：杜全世，联系电话： 028-86632630、传真：86632373。

请将此通知转发至各级人民政府安全生产委员会，国家机 关、事业单位、人民团体、社会团体及所有生产经营单位组织。

附件：学习宣传《四川省安全生产条例》标语 二〇〇六年十二月四日 附件： 学习宣传《四川省安全生产条例》标语

1、认真学习宣传贯彻《四川省安全生产条例》；

2、加强安全宣传教育，提高全民安全意识；

3、严格依法行政，确保人民生命财产安全；

4、保证安全资金投入，提升安全生产水平；

5、安全是生命之本，违章是事故之源；

6、生命无价，安全至上；

7、严格安全行政许可，加强安全源头管理；

8、社会齐抓共管，努力打造平安四川；

9、坚持以人为本，实现安全生产与经济社会同步协调发展；

10、深化安全专项整治，排查整改事故隐患；

11、强化安全生产监管，打击非法生产经营；

12、关注安全生产，永远平安幸福。绵阳市学习宣传贯彻

《四川省安全生产条例》活动方案

为了把《四川省安全生产条例》（以下简称《条例》）学习好、贯彻好、宣传好，我市将把《条例》的学习宣传贯彻作为近一段

时期重要工作，现制定出如下学习宣传贯彻活动方案： 活动之一：标语、广告宣传

绵阳电视台2006 年12月下旬至2007年1月上旬播放宣传《条

例》的公益广告；各生产经营单位在《条例》实施前后利用标语、板报、专刊、专栏等宣传，营造宣传氛围。活动之二：电视动员讲话 月31 日市人民政府林新副市长在电视台作《条例》学习宣传贯彻动员讲话。

活动之三：《绵阳日报》、《绵阳晚报》进行宣传 2007 年1 月1 日市人民政府副市长林新在《绵阳日报》上发

表署名文章；《绵阳日报》在2006 年12 月下旬至2007 年1 月上

旬登载贯彻《条例》的系列知识讲座；《绵阳晚报》及时宣传报道

全市学习宣传贯彻《条例》的情况。活动之四：《条例》宣贯座谈会

市安办在2007 年第一季度组织重点企业安全管理人员和安 监干部召开贯彻《条例》座谈会。活动之五：乡镇安全管理人员培训 针对乡镇换届人员变动较大，2007 年二季度市安办将举办一

期全市乡镇安全管理人员培训班。活动之六：作为“安全生产月”活动宣传内容

在2007 年“安全生产月”活动期间，将《条例》的学习宣传

贯彻作为重要内容之一。活动之七：《条例》知识竞赛

市安办组织有关单位参加省上开展的以宣传《条例》、掌握安

全生产知识、争做遵章守纪模范为主题的安全生产知识竞赛活动。

活动之八：对发生事故单位的主要负责人培训

市安办在2007 年第一季度组织2006 发生死亡事故的单

位主要负责人和分管安全工作负责人，进行安全生产法律法规培 训。

活动之九：利用移动、联通通信网络发送信息

在2006 年12 月31 日，中国移动绵阳分公司、中国联通绵阳

分公司通过通信网络向全市手机用户发送宣传贯彻《条例》的短

信进行宣传。

活动之十：开展《条例》宣传咨询活动 12 月31 日市安办组织市级有关部门和涪城、游仙相关部门 在“公园口”开展《条例》宣传咨询活动，同时组织部分企事业

单位在城区人员密集场所悬挂气球和标语，营造宣传氛围。__