邵武市人民政府文件

第一篇：邵武市人民政府文件

邵武市人民政府文件

邵政综[2006]223号

邵武市人民政府转发

南平市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处，市直各单位：

为进一步加强我市消防工作，全面提升火灾防控能力，为建设海峡西岸经济区绿色腹地经济强市创造良好的消防安全环境，现将《南平市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》(南政综[2006]239号)转发给你们，请按照《意见》要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

南平市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见

各县(市、区)人民政府，市直各有关单位：

国务院近期印发了《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号，以下简称《意见》)。为认真贯彻落实《意见》，全面加强消防工作，提高我市火灾防控能力，为构建和谐社会和建设海峡西岸经济区绿色腹地创造良好的消防安全环境，结合我市实际，提出如下意见：

一、深入学习宣传，认真抓好《意见》的贯彻落实

(一)各级人民政府要积极引导、组织各有关部门和单位学习《意见》精神，并将消防安全工作纳入“平安建设”的年度考评内容，按照《意见》要求认真抓好贯彻落实，与其他工作同计划、同部署、同落实、同考核、同奖惩。

(二)各级有关部门要充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，采取召开新闻发布会、座谈会、发放宣传手册、张贴宣传挂图等多种形式，有组织、有步骤地向社会和广大公民广泛宣传《意见》精神，在全社会营造学习、宣传、贯彻国务院《意见》的浓厚氛围，形成人人重视消防、人人关心消防、人人参与消防的良好局面。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容；科技、司法，劳动保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡(镇)人民政府、街道办事处要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识；广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应当定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识。

(三)各级人民政府要加强对各级领导干部消防法律法规等知识的培训。有关行业、单位要大力加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员，以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。各级人民政府及其有关部门要责成用人单位对农民工开展消防安全培训。

二、全面落实消防安全责任制，确保消防安全

(一)建立消防工作协调机制。各级人民政府要建立畅通高效的消防工作协调机制，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。各地要建立消防工作联席会议制度，政府分管领导牵头组织，有关部门领导参加。定期召开消防工作联席会议，听取消防安全工作汇报，及时研究解决本地区公共消防设施和消防装备建设、重大火灾隐患整改、应急救援机制建设、消防力量发展等方面的重大问题。建立完善工作通报制度和落实协调机制。

(二)贯彻部门消防安全责任制。要认真贯彻落实省政府《关于落实政府及其部门消防安全责任制的若干规定》(闽政[2004]19号)，明确和规范各级人民政府、各部门的消防安全职责。各级人民政府要加强对消防工作的领导，公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，经贸、教育、民政、建设、外经贸、文化、卫生、工商、旅游、安全监管等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织对本系统、本单位的消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患。各级财政部门要根据财政部、公安部《中国人民武装警察消防部队业务费管理暂行办法》文件精神，将消防业务经费纳入本级财政预算。各级人民政府要将消防工作作为政府安全生产目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市的考评范围。监察部门要不定期组织行政监察，对有关行政职能部门及其工作人员不履行消防工作职责提出监察建议。对各级政府及所属行政部汀、单位和个人在消防工作有突出贡献或显著成绩的，应予以表彰和奖励。

(三)依法落实单位消防安全责任。各单位负责人对本单位消防安全负责。要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。

三、加强公共消防基础设施建设，提高防控火灾能力

(一)加快公共消防基础设施建设。各级政府要结合当地实际，进一步加强消防基础设施建设，保障城镇消防规划和公共消防设施与城乡建设同步协调发展。各级建设、规划、计划、土地等部门对旧城改造、新区开发等建设项目的审批，要将消防站布点、市政消火栓、消防车通道、消防通讯等公共消防设施纳入建设计划，保障公共消防设施建设同城镇基础设施建设同步规划、同步建设、同步验收，力争“十一五”期间全市城市公共消防设施建设达到国家标准。

(二)积极发展多和形式的消防力量。为缓解消防警力不足，各地要积极发展合同制等多种形式的消防队伍，通过招收一定数量的合同制消防员来充实现有消防力量。有条件的重点镇要建立配有人员、车辆、器材、经费的专职消防队，其他建制镇建立配手抬机动泵的志愿或义务消防队；城市社区建立配有消防器材的志愿或义务消防队，各机关、团体、企业、事业单位和农村自然村应组建群众义务消防队。

(三)积极推行村级综治协管员兼职消防工作。按照加强社会主义新农村建设要求，要把消防工作的“触角”延伸到村，除继续逐步配备乡镇专兼职消防员外，积极推行行政村级综治协管员兼职消防工作，以健全完善消防工作网络。年内，每个行政村的综治协管员要兼职消防工作，负责制定防火安全公约及重大节日、农忙时节的消防安全常识宣传，并定期组织人员对辖区开展消防检查，及时发现和督促火灾隐患的整改。

(四)积极推广应用建筑消防设施及火灾报警远程监控系统。为切实提高单位消防安全管理水平和社会防控火灾能力，全面加强对消防安全重点单位内部消防设施和火灾报警系统的实时监控，提升消防监督执法效率和质量，及时有效地处置各类故障和火灾事故，各级人民政府要充分发挥社会组织和市场机制的作用，积极推广应用建筑消防设施及火灾报警远程监控系统建设，积极引导督促本地区有关单位将建筑消防设施及火灾报警系统接入当地消防安全远程监控中心，实现建筑报警联动、设施巡查、消防实时管理等报警监控功能。同时，要

将单位消防安全信息纳入社会信用体系，推动建立行业、系统消防安全自律机制。

(五)加强消防保险机制建设。各级人民政府要积极发挥社会主义市场经济条件下保险部门对单位安全风险管理的调节职能，建立保险与消防的良性互动机制，从源头上防止产生新的火灾隐患。按照“政府领导、多方参与、齐抓共管、商业运作”的原则，积极稳妥地推动开展火灾公众责任保险，推动单位自觉做好消防安全工作，建立起火灾预防的长效机制。

四、积极开展消防安全检查，预防和消除火灾隐患

(一)建立健全重大火灾隐患政府挂牌督办制度。公安消防部门要继续开展重大火灾隐患排查工作，对已经认定的重大火灾隐患，要及时提请当地人民政府挂牌督办。当地人民政府要明确整改责任，责令限期整改，对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上级人民政府要直接挂牌督办。整改责任单位要依照消防法律法规和技术规范，投入资金，认真落实整改措施，确保整改到位。

(二)积极开展各项专项治理。各级人民政府要坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全隐患，严格落实重点场所和部位的消防安全管理措施，适时组织开展专项治理，严防重特大火灾的发生。近期，各级人民政府要积极开展以出租房屋消防安全和高层建筑消防安全为重点的专项治理工作。高层建筑密集的县(市、区)，特别是延平区要制定具体的实施方案和工作措施，成立由公安、安监、工商、文化、建设、消防等部门和单位的领导组成的专项整治领导小组，认真开展专项治理，采取有力措施，消除火灾隐患。

(三)切实加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的审批项目，行政审批部门要严格依法审批。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建设部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书；对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准开办；对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业，安全监管、建设等部门不得颁发安全生产许可证；对未经消防安全检查合格擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件。

(四)严格消防产品质量监督管理。各级公安消防部门、质量技术监督部门和工商行政管理部门要按照各自的职责分工，依法采取有力措施，加大对消防产品市场的整顿和规范力度。依法规范消防产品生产企业生产行为，从产品源头上把好质量关，实施经销商进货验收、保养管理、销售登记、质量承诺等制度，规范消防产品经销商的销售行为。公安、消防、质监、工商等部门要建立经常性的工作联系制度，实现信息和资源共享，积极推动社会团体建立消防产品行业自律及监管组织，共同打击假冒伪劣消防产品．

主题词：公安消防通知

抄送：市委、人大、政协、纪委、人武部，市法院、检察院。

邵武市人民政府办公室2006年9月20日印发

第二篇：2013年邵武市人民政府工作报告

2013年邵武市人民政府工作报告

政府工作报告

——2013年1月12日在邵武市第十六届人民代表大会第二次

会议上

邵武市人民政府市长 陈敏辉

各位代表：

现在，我代表邵武市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、迎难而上，稳中求进的2012年

过去一年里，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“提升‘三区’发展，打造福地邵武”的目标，团结依靠全市人民，攻坚克难、奋勇拼搏，努力克服宏观经济下行的影响，着力稳增长、调结构、惠民生、促和谐，全面完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局。

（一）全力打好战役，综合实力迈上新台阶。举全市之力推动重点项目、平台建设、城市和小城镇建设、乡村建设、民生工程“五大攻坚战”，狠抓经济建设各项工作落实，经济社会发展取得新成效。初步统计，全市实现地区生产总值147亿元，同比增长12.5%；三次产业比重为18.2：50：31.8，二产比重提高2.5个百分点；农林牧渔业总产值52亿元，增长5%；规模以上工业总产值224.5亿元，增长23%；全社会固定资产投资132亿元，增长50.2%；社会消费品零售总额64亿元，增长22.1%；外贸出口总值2.5亿美元，增长54.5%；财政总收入12.71亿元，增长24%；地方级财政收入8.16亿元，增长26.3%；城镇居民人均可支配收入23289元、农民人均纯收入10610元，分别增长13.4%和15.2%。主要污染物减排任务全面完成。

（二）强力攻坚项目，跨越发展增创新优势。强化择商选资，加大产业招商、专业招商力度，狠抓央企省企、民企、外企“三维”项目对接，全市新引进项目107个，总投资91.1亿元，其中亿元以上项目22个。集中精力突破一批重大项目，邵光高速公路控制性工程动工建设，打叶复烤生产线易地技改项目正在安装设备，火电厂扩建工程完成用地征迁，顺邵高速公路完成工程可行性审查，浦建龙梅铁路正式列入铁道部“十二五”建设规划，21项省、南平市在建重点项目完成投资18.5亿元，超额完成计划。加快平台拓展，经济开发区、金塘工业园和食品工业园共新征用地5060亩、平整土地3600亩，落户企业170家，实现产值95.5亿元、税收2亿元，分别增长35.5%、34.2%。

（三）着力加快转型，产业提升实现新突破。千方百计推进一批工业企业增资扩产，36家企业增资扩产项目进展顺利，带动林产加工、精细化工、纺织服装等主导产业加快转型升级，三大主导产业实现产值116.6亿元，增长23.5%；食品加工、机械电子等产业加快发展。正兴武夷轮胎、国泰沙利食品、永飞化工成功争创中国驰名商标，“邵武碎铜茶”、“邵武笋干”成功注册国家地理标志证明商标，新增省著名商标和省名牌产品10件。大力发展旅游产业，扎实抓好一批旅游重点项目，和平古镇完成规划展示馆建设、主街改造和部分古建筑修建，云灵山景区成功创建国家4A级旅游景区，瀑布林温泉项目填补了“大武夷”旅游产品空白，来邵武的游客越来越多。加快城南商贸走廊开发，家居建材综合体、汽车摩托车4S店等商贸项目开工建设。发展特色农业，新植改造茶园5000亩，发展中药材3000亩，种植烟叶6.5万亩，烟农户均增收1.6万元。加强闽台农业合作，推广台湾果蔬、花卉种植，被列为全省闽台农业合作推广示范县。

（四）合力统筹推进，城乡建设展现新面貌。精心组织新一轮城市总体规划修编，实施城市进出通道路灯节能改造和重要节点亮化工程，建成城东公园、天润公园、城西路口绿地、古山溪滨河景观路，完成东关大桥、五四路和城区30条小街巷改造，建成城市生活垃圾无害化填埋场、第二污水处理厂及配套污水管网12公里，启动旧垃圾填埋场封场绿化，开工建设城市第二饮用水源工程——大乾水库。加强城市管理，优先发展公共交通，投放天然气公交车50辆、双燃料出租车183辆，新增停车泊位953个，城区交通拥堵现象有所缓解；大力整治城市违法违章行为，清除乱张贴小广告1万余平方米，新建规范化小区5个，积极构建“智慧城市”，3G无线覆盖率达98%，人居环境不断改善。积极推进和平、吴家塘小城镇综合改革试点和21个中心村试点建设，富屯溪三期防洪工程（邵武段）基本完成，实施农业综合开发高标准农田整理1万亩。建设公路安保工程159公里、通组公路65公里，改造危桥36座，新建农村公路候车亭20个、农村饮水设施49处。基本完成农村集体土地确权登记发证工作。加强生态保护，完成造林绿化5.66万亩，强化生态公益林管护，富屯溪、古山溪、樵岚溪流域水环境综合治理取得初步成效，完成16个行政村环境连片整治，治理水土流失4500亩，顺利通过省级生态市创建验收。

（五）倾力改善民生，人民群众乐享新实惠。积极开展全国文明城市创建活动。坚持教育优先发展，新建城乡公办幼儿园6所，义务教育标准化学校达100%。推进市立医院公立医院改革试点工作，全市82.6%的公立医疗卫生机构和51%的村卫生所实行药品零差率销售，群众看病负担得到减轻。实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7.43‰。完成博物馆迁建工程，推进城乡文体设施建设，实现全市所有行政村农民体育健身工程点和农家书屋全覆盖。积极开展丰富多彩的文化体育活动，丰富城乡群众精神生活。关注民生物价，新建菜篮子基地2300亩，建立蔬菜、生猪、粮油平价直销店，强化物价热点问题查处，努力保持物价总体水平基本稳定。大力促进以创业带动就业，发放小额担保贴息贷款3323万元，全市新增城镇就业2883人，农村劳动力转移就业6291人，城镇登记失业率控制在3.55%。继续扩大社会保险覆盖面，城乡养老、医疗保险覆盖率达98%，启动被征地农民失业保险工作，城乡居民最低生活保障标准继续提高。认真落实为民办实事，为全市农村学校安装净水机，为农村寄宿生免费配发床上用品；新建水冲式公厕30座；建成富屯溪露天游泳场；新建保障性住房1454套，累计配租配售1575套，完成“造福工程”搬迁604户。深化平安创建，严密社会治安防控体系，创新社会管理，在全市推行“网格化”社会服务管理，开展桂林乡关爱“空巢老人”管理试点，完成40个行政村志愿消防队伍建设。开展安全生产“打非治违”专项行动，健全重大决策稳定风险评估机制，积极预防和妥善化解各类矛盾，社会保持安定稳定。妇女儿童事业健康发展，老年、残疾人权益得到保障。国防动员和民兵预备役、民族宗教、外事侨务、档案、地方志、气象水文和防震减灾等工作进一步加强。

（六）致力提升效能，政府建设取得新成效。坚持依法行政，规范政府行政行为。推进政府信息公开，实施行政权力网上公开透明运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。积极配合人大、政协开展视察调研，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的有益意见。坚持民主决策，完善重大事项听证、公示制度，政府有关经济和社会发展重大事项、涉及人民群众利益重要问题的决策，事前都积极征求人大、政协的意见，主动接受监督。增强服务意识，加大治庸治懒治散力度，开展干部职工岗位绩效考评，创新项目审批机制，提升行政效率。持续开展“百家企业评机关”、“我和百姓拉家常”等活动，进一步密切政府与企业、群众的联系。严格落实党风廉政建设责任制，强化监察审计监督，规范公共资源交易管理，开展公务用车专项治理，政府系统反腐倡廉建设得到加强。

同时，高度重视人大代表议案、建议和政协提案办理工作，认真落实市十六届人大一次会议关于加快旅游产业发展、打造大武夷休闲集散中心的议案，出台促进旅游产业跨越发展政策，设立旅游发展资金，支持旅游项目开发，强化旅游基础设施建设，加大旅游品牌创建和营销力度，推动旅游产业快步发展。积极办理代表建议118件、政协提案141件，已全部办复，人大代表、政协委员均表示满意或基本满意。

各位代表，成绩的取得来之不易，归功于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开市人大、市政协的监督支持，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表邵武市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向中央、省直驻邵机构和驻军、武警官兵、公安干警，向所有来邵武的投资者和劳动者，向所有关心支持邵武的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少问题，主要是：经济总量偏小，产业层次不高、结构不尽合理，龙头企业不大，自主创新能力较弱，综合竞争力不强；资金、用地、用工等瓶颈制约依然突出，企业经营比较困难；城市管理难点尚未有效突破；安全生产还存在薄弱环节；教育、医疗、住房以及社会管理等方面的问题有待更好解决；政府作风建设需要加强，一些工作人员为民服务意识、依法行政能力有待提高。对此，我们一定要以高度负责的精神，敢于直面矛盾、勇于实践探索、善于攻坚破难，不辜负全市人民的重托和期望。

二、砥砺奋进，扎实做好2013年工作

今年是我市全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年，还是邵武撤县建市三十周年的喜庆之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，认真按照南平市绿色发展战略和市委的决策部署，以“提升‘三区’发展、打造福地邵武”为目标，以提高经济增长质量和效益为中心，加快推进绿色发展，突出项目带动和创新驱动，突出产业提升和城市支撑，突出社会文明和民生保障，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，努力在南平绿色发展中走前头。

今年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值增长12%，农林牧渔业增加值增长5.1%，规模以上工业增加值增长20%，全社会固定资产投资增长21.5%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口总值增长10%，实际利用外资增长8%，财政总收入增长 13%，地方级财政收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长 12%以上，农民人均纯收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内，完成节能减排任务，在实际执行中力争更好更快。

实现上述目标，必须着重做好以下六个方面工作：

（一）扶优扶强助提升，壮大绿色产业 大力发展新型工业。坚持抓龙头、铸链条、建集群，整合优势资源，优先配置给有技术、有市场、有效益的产业龙头企业，鼓励其增资扩产，带动产业发展。加快主导产业转型升级，林产加工业要做大做强一批精深加工企业，重点发展实木、板式家具，延伸竹产业链，提升竹制品加工水平，积极创建国家级林产加工贸易示范区；精细化工业要加快推动一批骨干企业实施技改扩建，带动产品向高附加值、环保型新材料延伸；纺织业要发挥产业配套较为完整的优势，推动产品向家用纺织业和制衣业发展，提高整体竞争力。积极培育食品加工、机械电子、生物医药等产业，大力扶持肉牛养殖加工、冷冻食品、木工机械、中药饮片等示范项目，快速扩大产业规模，形成新的增长点。

认真落实南平千亿旅游产业行动计划，高标准编制旅游发展总体规划，按照“游武夷泰宁、驻福地邵武”的发展思路，突出“文化、休闲、养生”主题，加大和平古镇、金坑红色旅游资源保护开发力度，整合熙春山、福山及中央苏区纪念馆、城市规划展览馆、博物馆、民俗馆等资源，加快严羽大道文化走廊建设，打响黄峭、李纲、张三丰等文化牌，发展文化游；推进天成奇峡、云灵山、紫云湖、千岭湖、省级工业旅游示范点等休闲旅游项目建设，发展休闲游；加快瀑布林、瑶理、龙斗等温泉项目开发，发展养生游。落实促进旅游产业跨越发展政策，加大旅游品牌创建和市场营销力度，加快完善星级酒店、游客集散中心、旅游公路等配套功能，力争新增4A级景区1个、四星级以上酒店2家。扶持旅行社发展，加强导游队伍建设，争取增开经停列车和旅游专列，提升旅游接待能力和服务水平，吸引更多游客留在邵武，力争入住游客10万人以上，全市旅游接待人数和旅游收入均增长30%。

繁荣发展商贸物流。规划建设物流专业园。推进城南大道商贸走廊开发，加快交通枢纽一级车站、八方物流等项目建设，积极争取设立海关办事机构，改善物流通关条件。建设农副产品交易、茶叶交易、中药材批发、家居建材等市场，引进国内外知名大型购物商场，大力发展物流配送、电子商务等现代服务业，改造提升汽贸汽配、木材建材等专业市场，扩大区域辐射力，努力建设闽浙赣周边现代商贸物流中心。

积极发展生态农业。稳定粮食播种面积56万亩。大力发展特色农业，种植烟叶6.78万亩、中药材2000亩，稳步推进金线莲、铁皮石斛等林下经济作物种植；加大茶叶发展扶持力度，新增无公害茶园5000亩。发展设施农业，推广无公害蔬菜大棚标准化栽培技术，加大无公害、绿色、有机农产品认证力度。推进台湾农民创业园建设，打造台湾农业观光园。支持农村专业合作组织和农业龙头企业发展，推进农副产品精深加工，加强农超对接，促进农业增效、农民增收。

（二）创新创业促开放，增强绿色动力

着力项目带动。围绕绿色发展重点，精心策划一批符合中央和省上政策导向的重大项目，争取更多项目资金支持。创新招商方式，突出招大引强，强化产业链招商、资源优势招商，加大引园区、引业态、引技术力度，鼓励设立区域总部和研发、采购中心。借助“5·13”、“9·8”等平台，加强与央企省企、民企、外企“三维”项目对接合作，努力引进符合绿色发展要求和邵武实际的大项目、好项目。突出重点项目建设，今年初步安排市级重点项目77个，年计划完成投资51.9亿元，其中列入省、南平市重点项目29个，年计划完成投资21.3亿元。完善市领导、部门挂点联系重点项目机制，加快推进金榕新材料、20万锭棉纺纱等项目开工建设，促进打叶复烤生产线易地技改等项目建成投产，形成更多的财税增收点和就业带动点。

着力创新驱动。鼓励和引导企业提升自主创新能力，发挥企业家的才能，加快新产品、新技术研发，积极申报专利技术、牵头制定行业标准、争创国家品牌，提升竞争力。借助“6·18”平台，深化企业与高等院校、科研机构的技术合作，将科技成果转化为生产力。完善科技人才激励机制，大力引进和培育各类技术创新人才、产业人才，鼓励高校毕业生服务企业，为工业跨越发展提供人才支撑。积极稳妥推进事业单位分类改革；落实财税体制改革，稳步开展营业税改增值税试点；加快民营经济发展，拓宽民间投资的领域和范围。充分发挥下派干部和农村“六大员”作用，提高农村公共服务和社会管理能力。

着力出口拉动。积极落实财政补贴、品牌建设、信用保险等出口政策，注重扶持一批年出口500万美元以上企业做大做强，力争年出口1000万美元以上企业达5家。引导企业调整市场定位，优化出口产品结构，争创国际品牌，增强市场竞争力。支持企业走出去，积极参加国际展会，拓宽市场渠道，扩大出口总量。

（三）提速提效优环境，助推绿色发展

构建坚实的基础体系。加快邵光高速公路、金塘大道建设，努力推动邵顺高速公路开工建设，实施316国道和205省道改线工程，启动城关至城郊鹤林坪、和平童家地至肖家坊捐坑公路建设，积极做好浦建龙梅铁路前期工作，着力构建快捷的综合交通体系，缩小与发达地区的经济半径。大力推进火电厂扩建工程动工建设，完善城乡电网结构，增强能源保障能力。加快大乾水库建设，启动富屯溪邵武段防洪工程（四期），完善防灾减灾体系。

构建环保的产业平台。科学规划工业布局，按照集中、集聚、集控的原则，加快园区拓展提升，大力发展循环经济，重点推进经济开发区香林平台和水尾片区、金塘工业园行岭平台、食品专业园等园区建设。严格项目入园评审，优先保障大项目、好项目用地；建成金塘园区污水处理厂，完善污水管网设施，健全园区交通、金融、物业、商业娱乐等功能配套。鼓励企业建设多层厂房，盘活存量建设用地，提高园区经济效益和土地利用率。

构建宽松的服务环境。认真落实促进工业跨越发展政策，加大对实体经济的扶持力度，支持产业龙头企业上市融资、品牌建设。强化政银企合作，鼓励金融机构支持企业发展，引进村镇银行和外地银行分支机构，规范融资性担保行业发展，完善小微企业融资平台，积极帮扶经营困难企业，优化企业用工服务，促进企业健康发展。加强行政服务中心规范化建设，建成县级网上行政执法平台，推行审批服务“马上就办”，切实提高服务效率。

（四）做精做美显品位，打造绿色城乡

建设精品城市。坚持精心规划、精致建设、精细管理，着力构建山水相融、城景相依的山水园林城市。精心编制城市总体规划和重要区域专项规划，高品质谋划开发城西生态新城，加快城东居住新区、城南商贸组团建设，实施15项旧城改造项目，新建规范化（示范）小区3个，认真实施城建“六个一”项目，新建或改造提升一家以上高星级饭店，开工建设一家以上大型城市商贸综合体，整治一条主街道，打造一条特色美食街，建成一条3公里以上绿道，提升城市整体形象。实施人民广场周边和紫云湖沿岸夜景提升工程、城区周边一重山彩化工程，加快太极广场、福山公园二期建设，启动李纲东路建设，实施晒口主街道改造。加强城市综合执法，着力整治违法违规建设；优先发展城市公交，提升出租车服务质量，完善公共停车设施配套；探索引入市容卫生管理市场化运作机制，提升城市长效管理水平，打造宜居、宜业、宜游城市。

创建优美村镇。积极推进城镇化发展，认真落实土地增减挂钩等政策，多渠道筹措资金，加快省级和平、南平市级吴家塘小城镇综合改革试点建设，进一步完善教育、医疗、文化体育等公共服务设施，打造一批宜居小区，推进生活污水、垃圾处理设施建设，引导农村住宅、人口、产业向小城镇集聚，辐射带动中心镇、中心村发展，培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。完善农村生产生活设施，实施农村公路安保工程120公里、危桥改造9座，落实5座水库除险加固，推进小流域综合治理，加强水土保持工作，完善农村安全饮用水和农村环境连片整治设施设备管护机制，让群众喝上放心水，享受优良的生活环境。

保护良好生态。以创建国家环保模范城、国家级生态市为新的起点，强化环保目标责任考评，深入开展生态乡镇、绿色村居创建活动，推进“四绿”工程，完成造林绿化5.58万亩，加强生态公益林保护管理，积极推动龙湖、将石保护区申报国家级自然保护区。严格耕地保护，落实低丘缓坡地开发利用试点工作，提高土地利用水平，创建全国国土资源节约集约模范市。严格执行节能减排目标责任制，加大规模畜禽养殖、工业园区和企业污染整治力度，有效控制污染物排放。加强环境综合整治，强化饮用水源地生态保护，大力整治古山溪、樵岚溪流域水环境，巩固农村环境连片整治成效，狠抓城市空气、噪音等环境污染治理，加强城市污水管网建设，让邵武的山更青、水更绿、空气更清新。

（五）共建共享促和谐，构建文明社会

提高城市社会文明度。紧紧围绕创建全国文明城市，深入开展文明村镇、文明单位和军警民共建等群众性精神文明创建活动。加强未成年人思想道德建设，大力倡导社会公益活动，广泛开展志愿服务。加强社会主义核心价值体系建设，推进公民道德建设工程，着力构建社会诚信体系，弘扬福建精神，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，持续提升社会文明水平。

提高社会事业协调度。优先发展教育，改善学前教育办学条件，推进义务教育发展基本均衡，大力发展普通高中教育和职业教育。全面深化医药卫生体制改革和市立医院公立医院改革试点，巩固完善基本药物制度，新建疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院、精神病防治院，完成3所乡镇卫生院改扩建。促进文化繁荣发展，加快图书馆、文化馆、民俗研究中心、综合健身馆等项目建设，加强文物保护和非物质文化遗产传承与发展，完善文化体育基础设施，广泛开展全民健身运动。全面实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，提高人口和计划生育工作水平。做好第三次全国经济普查。加快综合档案馆、妇女儿童活动中心、老干部活动中心建设，实施好新一轮妇女儿童发展纲要。统筹做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象水文、国防动员、民兵预备役等工作。

提高平安建设满意度。强化源头管理，全面推行社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，加强社区矫正工作，强化特殊人群和流动人口服务管理，充分发挥基层社区组织、政法综治组织以及工青妇等群团组织作用，加强“网格化”社会服务管理,努力实现“事事有人办理，户户有人服务”。强化动态管理，加强治安防控，推进综合警务改革创新，严厉打击各类违法犯罪活动，增强群众安全感。健全突发公共事件应急管理机制，严格落实安全生产责任制，扎实开展道路交通安全综合整治“三年行动”，加强消防安全管理，严防安全事故发生。强化产品质量和食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

（六）惠民利民添福祉，提升幸福指数 实施富民工程。落实各级强农惠农富农政策，大力实施居民增收计划，促进城乡居民收入较快增长。多渠道开发就业岗位，力争全年新增城镇就业2700人、转移农村劳动力6100人，援助困难群体就业750人，健全工资集体协商和支付保障机制，保障工资正常增长和及时支付，提高城镇职工最低工资标准。落实创业就业小额担保贷款贴息政策，鼓励自主创业和自谋职业，让更多群众拥有经营性、财产性收入。强化扶贫开发，组织市直部门挂点帮扶，支持老区、少数民族村、边远贫困村和库区发展。

实施惠民工程。认真落实省、南平市为民办实事项目，集中财力办好一批惠民实事，计划实现总投入2.9亿元。农业农村方面，鼓励发展现代茶产业，完成农业综合开发高标准农田整理1万亩。城市方面，建设环紫云湖慢行系统景观工程，改造提升熙春公园、严羽公园，新建改造城市公厕6座，实施八一路“白改黑”和城区小街巷改造25条，改善城区交通基础设施。社会事业方面，新建实验小学水北分校、吴家塘中小学和青少年安全教育基地，建设激情广场4个、社区多功能健身运动场所3个、乡镇文化中心电子阅览室4个，丰富城乡居民文体生活。社会管理方面，治理“餐桌污染”、建设“食品放心”工程，扩大蔬菜基地，完成南关农贸市场升级改造，推进“智慧邵武”建设、打造“数字社区”。我们将强化资金筹措，严格质量监管，注重跟踪落实，坚决把实事办成、办好、办到位。

实施安民工程。积极推进城乡居民养老保险制度一体化，基本养老保险、医疗保险覆盖率稳定在98%以上，完善城镇居民大额医疗费用补充保险制度，减轻群众看病负担。稳步提高失业、工伤、生育保险参保率。健全被征地农民社会保障机制，积极发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系，城乡低保家庭实现应保尽保，新建农村敬老院2所，健全残疾人社会保障和服务体系。新建保障性安居工程476套，落实配租配售734套，推进危旧房和城中村改造，实施“造福工程”搬迁490户、残疾人“安居工程”25户，让弱势群体逐步圆上“安居梦”。

三、真抓实干，打造务实有为的人民政府 各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更严、更高的要求。政府全体工作人员一定要认真贯彻落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，全面提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设为民、务实、清廉政府。

（一）牢记为民之责。坚持把人民的利益放在首位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。突出决策为民，更加注重问政于民、问需于民、问计于民，做到政策制订着眼民生，工作部署立足民生。突出发展惠民，坚持一手抓发展、一手保民生，着力生财、聚财、理财，将更多的新增财力投入到民生事业建设中。突出诚信为民，坚持言必信、行必果，说到就要做到，做就努力做好，让群众过上更加美好的生活。

（二）大兴务实之风。进一步加强机关作风建设，下大力气改进文风、会风，提倡发短文、开短会、讲短话，腾出更多时间、集中更多精力谋大事、干实事。大力弘扬雷厉风行、说干就干、干就干成的工作作风，对决定的事情、部署的工作坚持一抓到底，确保抓出成效。加大督查力度，认真落实岗位目标责任制，强化机关效能建设，完善岗位绩效考评机制，着力整治“庸懒散奢”等不良风气，严肃查处推诿扯皮和行政不作为、乱作为现象，提升办事效率和质量。

（三）严守依法之本。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，更加自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真落实代表建议和政协提案办理工作，高度重视社会公众监督和舆论监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。更加重视法治政府建设，扎实开展“六五”普法，完善重大事项集体决策、专家咨询论证、社会公示和听证等制度，提升依法、科学、民主决策水平。完善规范性文件监督管理制度，推进政务公开和政府信息公开，进一步提高政府工作人员运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

（四）力行廉政之举。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持量入为出，事事精打细算，严格控制一般性支出。坚持廉洁从政，对政府部门及工作人员重约束、严管理，要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以良好的政风带动作风转变。加强行政监察和审计监督，加大重点领域案件查办力度，切实防止腐败问题的发生，努力营造风正气顺的政务环境。

各位代表！时势日新，催人奋进；时不我待，只争朝夕。让我们在中共邵武市委的正确领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉做事，铁心拼搏，争创一流，努力建设美丽邵武，以优异的成绩迎接建市三十周年！

第三篇：武汉市人民政府文件

武汉市人民政府文件

武政【2005】9号

市人民政府关于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各区人民政府，市人民政府各部门：

根据《国各院中央军委关于2004年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发【2004】26号）和《省人民政府关于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政发【2004】52号）精神，结合我市实际，经研究，现就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有关事项通知如下：

一、接收安置的对象和时间

2005年接收安置对象为：服务役满2年以上未被选取为士官的义务兵、服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官，以及因伤病残等原因滞留部队服役超过2年的士兵；精简整编单位服现役未满规定年限的编余士官（服现役满9年未满10年的士官除外）；部分未满本期规定年限但服现役满10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出现役登记表》“批准单位意见”栏中应有“因部队精简整编提前退出现役”字样。因

国家改革发展中建立的丰功伟绩，大力宣扬退役士兵中的先进典型，宣传退役士兵安置政策法规，营造全社会关心、支持退役士兵安置工作的良好氛围。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届四中全会精神为指导，将其作为一项重要的政治任务来完成；要进一步加强领导，认真贯彻落实国家有关退役士兵安置工作的政策法规；是采取安排就业和自谋职业相结合的办法，确保2005退役士兵得到妥善安置。

对于符合国家现行安置政策的城镇退役士兵，凡是父母或配偶有工作单位的，继续坚持“按系统分配任务，包干安置”的原则，介绍其回父母或配偶所在系统，各系统和单位必须无条件接收，采取安排工作、经济补偿等多种形式予以妥善安置；因调整精简部队提前退役士兵的安置，与服役期满的退役士兵同等对待；对转业士官、荣立三等功（含三等功）以上的城镇退役士兵等重点安置对象，要在同等条件予以优先安置；对符合转业条件而作复员安置的士官，在落户条件上可予以适当放宽。各级安置部门要按照边接收边安置的原则，及时将退役士兵的档案关系和工作关系开具到其父母或配偶所在系统或单位，尽量缩短他们待安置的时间。城镇退役士兵因个人原因未能及时分配的，由当地政府发给其待分配期间的生活补助费；因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，由接收单位从安置部门开出介绍信的当月

要确保自谋职业的城镇退役士兵能够领到一次性经济补助，得到一次职业技能培训。各有关部队要认真落实扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策，进一步提高退役士兵自谋职业的积极性。

对返回农村的退役士兵，各级政府及有关部门对其要加强培养和使用，并结合当地实际，采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训、农用物质供应、农副产品收购等方面给予支持，鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐优秀的退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村物质文明、精神文明和政治文明建设中的骨干作用。对生产、生活、住房方面确有困难的农村退役士兵，当地政府应予以扶助。要继续大力培训和开发使用农村退役士兵两用人才，注意培训开发的针对性和实效性。

四、切实加强对退役士兵安置工作的领导

各级人民政府要充分认识做好退役士兵安置工作对于加强国防和军队建设、维护祖国统一和国家安全、促进社会稳定的极端重要性，切实加强对安置工作的领导。对安置工作中的重点、难点问题和突出矛盾，主要领导同志要亲自抓，有关部门要积极支持，密切配合，齐抓共管，狠抓落实。要强化退役士兵安置工作纪律，严格执行国家安置政策，依法维护退役士兵的合法权益。对以假材料谋取安置资格、占用农业户口指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后购买城镇户口的，一

第四篇：广东省人民政府文件

【发布单位】81902

【发布文号】粤府[1987]136号 【发布日期】1987-12-02 【生效日期】1988-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省人民政府文件

（粤府〔1987〕136号）

广东省放宽科技人员政策实施办法

（一九八七年十二月二日）

第一条 第一条 为充分发挥科技人员的作用，更好地为经济建设服务，根据国务院《 关于进一步推进科技体制改革的若干规定》，结合我省的实际情况，特制定本实施办法。

第二条 第二条 鼓励我省科研机构、高等学校、政府机构的科技人员，到沿海和山区开发农业、林业、畜牧业、水产业、矿产业等，可采取如下形式承办各类事业：

（一）承包、承租和领办中小企业和乡镇企业；

（二）承包“星火计划”项目或应聘到中小企业工作；

（三）兴办或经营集体和个体所有制的技术开发、技术服务、技术贸易机构；

（四）创办各类小型合资企业和股份公司等。

第三条 第三条 科技人员可自由组合或由个人承办上述各类事业，不受地区和部门限制。

第四条 第四条 科技人员以调离、辞职或停薪留职等方式（政府机构的科技人员不得停薪留职）到城镇和农村承办各类事业，原单位应予批准。发生争议的，由同级科技干部管理部门和人事部门共同仲裁解决。

第五条 第五条 科技人员需离开单位承办各类事业的，应提前两至三个月向本单位提出报告，单位应在接到报告之日起两个月内作出答复。科技人员已承担国家和省重点科研项目的，原则上应在完成该项任务后方能调离、辞职或停薪留职；已签订科研合同的，应征得合同各方同意。

第六条 第六条 调离、辞职或停薪留职的科技人员，不得侵犯原单位的科技成果。如需使用原单位科技成果的，应与原单位签订使用合同。

第七条 第七条 对辞职的科技人员，可保留其原居住地户口；用人单位应优先解决住房，需暂住原单位住房的，应与原单位签订合同；人事关系（包括个人档案）、党团关系由用人单位的上级主管部门（或挂靠单位）管理；保留国家干部身份，并按有关规定评聘专业技术职务；工龄连续计算，但辞职后超过一年未到新聘任或承包单位工作的，间歇期间不计算工龄。

第八条 第八条 辞职的科技人员承办各类事业期满不再延期的，可由用人单位的上级主管部门（或挂靠单位）分配工作，享受国家规定的劳保福利待遇，并可评聘专业技术职务。

第九条 第九条 在原单位受过半年以上资助培训的科技人员调离或辞职的，其培训费由用人单位或本人予以补偿（到老、少、山、边、穷地区工作的除外）。补偿标准：从培训结束之日算起，每年递减20％，培训结束满五年者，不再补偿培训费。

第十条 第十条 科技人员停薪留职到城镇和农村承办各类事业，应与原单位、用人单位签订合同，明确规定期限、待遇、各方权利义务等有关内容。

第十一条 第十一条 科技人员停薪留职的期限为三年以内（农业科技人员可以五年以内），期满后回原单位工作的，可按其原专业技术职务聘任。科技人员停薪留职期间的业绩，可作为晋升技术职称的考核内容。

第十二条 第十二条 停薪留职的科技人员，应将个人收入的一部分，例如相当本人原工资额的百分之几，按年（月）交回原单位作为福利基金。具体办法由原单位和个人商定。

停薪留职承办各类事业期间的医疗费用和因工伤亡的有关待遇，由用人单位负责。

第十三条 第十三条 停薪留职的科技人员应聘到老、少、山、边、穷地区工作的，工资待遇可高于原工资（含补贴和节支奖），个人收入可免交原单位。

第十四条 第十四条 科技人员承办各类事业，研制开发新产品，可享受与其他企业同等的税收优惠待遇。

第十五条 第十五条 科技人员承办各类事业所创外汇，按国家和省有关规定和合同确定的比例分成。个人非职务发明创造的外汇收入，在省未有新规定前，按国务院办公厅国办发〔1987〕44号文办理。

第十六条 第十六条 辞职和停薪留职的科技人员承办各类事业，个人所得收入应按国家税法有关规定纳税。

第十七条 第十七条 离退休科技人员承办各类事业的，按本实施办法执行，并可享受原离退休待遇。

第十八条 第十八条 科技人员承办各类事业取得的科技成果，应予承认并可参加科技成果评奖。

第十九条 第十九条 外省及国务院各部门所属的科研机构、高等学校的科技人员来我省城镇和农村承办各类事业，按本实施办法执行。

第二十条 第二十条 本实施办法由省科学技术委员会解释。

第二十一条 第二十一条 本实施办法自一九八八年一月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：西丰县人民政府文件

西丰县人民政府文件

西政发〔2012〕号

为了加快我县城乡一体化进程，提高城镇化水平，特别是乡（镇）政府所在地的总体规划的编制，报批已纳入铁岭市目标绩效考评内容。根据辽宁省建设厅和铁岭市人民政府关于村镇规划工作的部署和安排，特制定我县2012年村镇规划工作的具体实施意见，请贯彻执行。

一、规划编制方面

1.县城规划

完成西丰县城总体规划报批工作；完成西丰县城近期建设规划范围内的控制性详细规划的编制及报批工作；完成西丰县县域居民点体系规划的编制和报批工作；完成西丰县域绿地和水系发展战略、地下空间利用、旅游发展战略等专项规划编制工作。

2.乡镇规划

按照省建设厅要求，2011应实现镇总体规划全覆盖，2012年实现乡总体规划全覆盖，今年要求各乡镇必须完成总体规划编制（修编）和报批工作。完成郜家店镇和安民镇近

期建设用地范围内的控制性详细规划编制工作。

3.村庄规划

必须完成西丰镇乐善村、永丰村；平岗镇杏岭村、吉祥村；郜家店镇洪来村、河崴村、松树村；凉泉镇泉北村；振兴镇枫树村；安民镇富源村；房木镇幽雅村、河边村；天德镇金谷村、天来村；陶然乡太平村；柏榆乡文安村；德兴满族乡连云村；钓鱼乡新昌村；明德满族乡横街村；成平满族乡铜台村、石城村；和隆满族乡万和村、福巨村；营厂满族乡桦树村、增庆村；金星满族乡永安村、青山村；更刻乡大营村的村庄规划。

二、村镇规划管理

1.各乡镇要加强对村镇工作的领导，多方位筹措资金，完成总体规划的编制和报批工作。

2.各乡镇要配一名专职性的建设管理干部，县有关部门要定期负责培训和学习。

3.加强规划编制的成果和审批文件档案的管理工作，制定规章制度，实行责任追究制度。保管好最基本的原始资料，以保护群众产权产籍方面的利益，避免产权纠纷和上访案件。

附：铁岭市规划局关于2012年铁岭市村镇规划工作重点。