北京市怀柔区统计法制宣传教育第五个五年规划

第一篇：北京市怀柔区统计法制宣传教育第五个五年规划

北京市怀柔区统计法制宣传教育第五个五年规划

为进一步推进统计法制宣传教育工作，根据《北京市统计法制宣传教育第五个五年规划》(京统发[200]147号)和《关于在全区开展法制宣传教育的第五个五年规划》（京怀发[2006]36号）通知精神，结合我区统计工作实际情况，制定本规划。

一、指导思想

第五个五年统计法制宣传教育（以下简称统计“五五”普法）的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会。紧密围绕市局统计“十一五”规划和区“十一五”规划目标，结合统计改革和发展的实际，深入开展统计法制宣传教育，全面推进依法统计，为统计工作营造良好的法治环境。

二、工作原则

坚持围绕中心，服务大局。紧密围绕北京市统计“十一五”规划和区“十一五”规划总体目标和统计系统中心工作，安排和落实统计法制宣传教育各项任务，服务于统计改革和建设，服务于统计事业的持续稳定发展。

坚持以人为本，服务社会。从社会公众和统计调查对象的需要出发，开展统计法制宣传教育。提高法制宣传教育的针对性，在服务社会公众的过程中普及统计法律知识，满足全社会对统计法律的需求。

坚持求实创新，与时俱进。适应社会发展和科技进步的形势，适应新时期统计工作的发展变化，把握统计事业发展的根本需求，积极探索统计法制宣传教育的新途径，努力拓展统计法制宣传教育的深度和广度。

坚持联系实际，分类指导。密切关注统计工作中存在的热点、难点问题，着力做好释疑解惑工作。认真分析不同镇乡的特点，确定统计法制宣传教育的重点，根据不同对象、不同阶段、不同情况，确定不同的统计法制宣传教育内容，研究切实可行的方法，提高法制宣传的针对性和实效性。

三、目标、对象和要求

（一）目标

统计“五五”普法的主要目标是：通过深入扎实的统计法制宣传教育和法治实践，进一步扩大面向全社会的统计法制宣传教育，促进统计法律知识的普及，提高全社会的统计法律意识；进一步提高各级领导干部的统计法制观念和广大统计人员的统计法律素质，增强统计部门依法行政的自觉性，提高依法决策、依法管理和服务社会的水平。

（二）对象

统计“五五”普法的对象包括所有与统计活动有关的人员。重点对象是：各单位的主要负责人和主管统计工作的领导干部；政府统计系统领导干部和工作人员；承担经常性统计任务的单位及其统计人员。

（三）要求

1、各单位的主要负责人和主管统计工作的领导干部通过认真学习统计法和现代统计知识，明确自身在统计活动中的责任，充分认识统计工作在树立科学发展观和正确的政绩观中的重要作用，牢固树立依法管统计、依法用统计的观念。积极支持统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，为保障统计工作的正常开展、提高统计数据的可信度提供有力支持，成为贯彻执行统计法、查处各种统计违法行为的坚强后盾。

2、政府统计系统领导干部要重点学习和掌握统计法和依法行政理论，牢固树立依法统计的理念；牢固树立有权必有责、用权受监督、违法必追究的观念；牢固树立以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的观念。要学会运用统计法管理各项统计工作，做到依法开展统计工作，依法组织和管理统计调查。

3、政府统计系统工作人员要将统计法制宣传教育的成果更紧密地融入到各项统计调查工作中，使统计调查过程成为普法的过程，引导广大统计调查对象及其统计人员依法行使权利和履行义务，更好地支持和配合统计工作。工作中坚持依法搜集、整理、加工、提供和公布统计资料，依法实行统计监督，依法抵制和排除对统计数据的干扰，着力提高依法行政和依法统计的能力。

法制工作人员要带头学法用法，真正树立起依法行政、执法为民、公平正义、服务大局的观念；真正树立起公正执法、规范执法、文明执法的观念；进一步提高知法、守法、用法、护法的能力和水平，切实保障公民、法人和其它组织在统计活动中的合法权益，确保统计法的正确实施。

4、承担经常性统计任务的单位及其统计人员要进一步提高统计法律意识，自觉遵守统计法，依法准确、及时提供统计资料，依法维护自身的合法权益。

四、主要工作任务

本规划从2006年开始实施到2010年结束，围绕统计“五五”普法的总目标，确保以下重点工作任务的完成：

（一）积极筹备，做好各项启动工作

1、成立统计“五五”普法领导机构

2006年底，成立北京市怀柔区统计“五五”法制宣传教育领导小组，下设办公室，负责指导、协调、监督、考核、验收全区统计法制宣传教育工作。办公室由执法队人员组成，负责日常工作。

2、制定统计法制宣传教育规划

根据市统计法制宣传教育第五个五年规划和区法制宣传教育的第五个五年规划要求，结合我区统计实际，制定适合我区特点的统计“五五”法制宣传教育规划，规划要报市统计法制宣传教育领导小组办公室和区法制办备案。同时做好组织、宣传、发动等工作。

（二）突出重点，加大统计法制宣传教育力度

1、开展“12.4”法制宣传活动

积极与区法制部门联系，结合每年“12?4全国法制宣传日”，精心设计，确定主题，开展以宪法为核心，以统计法为重点的法制宣传教育活动。利用与统计法律、法规颁布实施纪念日和专项主题活动紧密关联的宣传月、宣传周、宣传日以及其他重要节点，开展主题鲜明、形式多样的统计法制宣传教育活动，不断扩大统计法的社会影响。

2、结合普查工作开展宣传

紧密结合人口普查、农业普查、经济普查等重大统计活动，面向基层、面向群众大力开展宣传教育，通过多种渠道、采取多种方式，突出宣传重点，形成宣传声势，使普查家喻户晓、深入人心，为普查工作的顺利进行创造良好的社会环境。要增强宣传教育的针对性，结合统计法律法规，宣传普查的责任与义务，切实做到让社会了解普查、支持普查、配合普查。

3、采取多种形式，加强统计法制宣传

“五五”普法期间要不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使统计法制宣传教育体现时代特点，提高统计法制宣传教育的效果。既要继续利用好执法人员法制培训、统计人员考试培训等传统普法形式认真学习法律法规条文，又要开展诸如“以案说法”、“三言两语”等形式多样、生动活泼的普法教育形式，增强感染力和说服力；既要发挥好区电台、电视台、怀柔报等传统宣传媒体影响力大的作用，又要充分发挥网络平台方便、快捷的作用，在怀柔

统计信息网站设立统计法制宣传教育专栏，建立普法园地；通过开设对各类企业管理人员，特别是法定代表人的法律知识培训班、举办座谈会等形式，使企业重视统计工作，依法履行法律义务；进一步加大对典型统计违法案件的曝光力度，以案说法，扩大教育面，提高统计法的威慑力；“五五”普法期间，我区要在统计系统开展“统计诚信单位”表彰活动，对连续三年未发现统计违法行为、单位领导重视统计工作、统计基础工作扎实的单位进行表彰和大力宣传，通过树立正面典型教育和引导各单位自觉遵守统计法律法规。

（三）注重实践，大力推进依法行政

1、在执法过程中宣传统计法

（1）不断加大统计执法力度，通过执法宣传统计法。坚持处罚与教育相结合，在统计执法检查的同时，向当事人宣讲统计法律知识，促进其主动纠正统计违法行为，自觉遵守统计法。

（2）利用部署、培训统计报表工作的有利时机，坚持布置会前“讲法一刻钟”活动。提高培训质量，巩固宣传统计法效果。（3）开展“送法到企业”活动，进行面对面的普法宣传。

（4）认真落实“回头看”制度。要从树立统计权威角度和提高数据质量出发，为统计事业发展长远利益考虑，对连续出现统计违法行为的单位要在加重处罚的同时，在全社会给予公开曝光。

2、积极推进依法行政。

政府统计系统工作人员要重点学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《公务员法》等法律法规，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等依法行政方针政策和基本理论，推进依法行政、依法统计的进程。要及时清理、修改、废止不适应形势要求的行政执法依据，推广和完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度，把依法行政水平和效果列入考核内容。进一步加大依法治理力度，紧密结合业务工作特点，建立健全行政许可、行政审批、规章制定、行政复议、行政应诉、政务公开等制度，保障各项工作有序推进。

五、加强保障措施

（一）完善各项制度，建立健全保障机制

1、坚持领导干部学法制度

坚持领导干部带头学法，理论学习中心组内容要安排集体学法计划、领导干部要积极参加市、区组织的法制讲座，每年不少于两次，使领导干部法制学习制度化、规范化。建立领导干部法律知识年度考核制度，推行年度综合法律知识测试与重点法律知识测试，检验学习效果，并把学习和掌握法律知识及依法办事能力作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。建立案例评析制度，筛选影响面广、警示意义强的典型案例，对照依法行政的基本要求，围绕行政执法行为的合法性和适当性在局长办公会上进行评析。

2、建立骨干培训制度

统计法制宣传教育骨干，是顺利开展统计“五五”普法的人才基础，也是全面推动统计“五五”普法工作的重要保障。按照统一组织，分级培训的原则，要积极参加全市政府统计系统统计法制宣传教育骨干培训班。并按照要求组织区内所辖各部门、各单位骨干培训工作。加强统计法制宣传教育队伍建设，建立统计法制宣传教育人才资源库，不断提高统计法制宣传教育工作人员的法律素质和业务技能，发挥其在统计法制宣传教育工作中的引领作用。聘请相关法律专业人员（市法规处、区法制办、区法院）进行法律知识讲座，积极开展统计法制宣传教育。

3、推进政府统计系统工作人员学法制度

坚持自学和集中学习相结合，推进年度法制学习培训工作，在组织集中学习的同时，确保每人每年自学时间不少于50小时。加强对统计法制工作人员的培训，对履行行政许可、行政审批、行政处罚、行政复议等职能的重点行政管理和行政执法人员，开展行政执法情况的检

查考核，并把考核结果同各单位、各岗位人员工作业绩、奖惩挂钩。建立行政执法人员法律知识更新培训制度，每年培训至少一次，进一步提高行政执法人员规范执法、文明执法的水平。严格实施执法人员持证上岗制度，全力做好行政执法证件的申领和管理，坚持“先培训、后上岗”。积极与司法部门联系沟通，旁听行政诉讼案件，从不同角度审视自身在行政执法过程中的行为，有效提高执法人员对法律的驾驭能力。

4、完善各项普法工作制度

进一步完善普法合格证制度，建立参普人员数据库，实现五年普法宣传教育资料的电脑管理；每年年底前要向北京市统计局报送统计法制宣传教育工作总结及下一年度普法工作计划安排。

（二）加强组织与领导

1、提高认识

要从全面贯彻落实科学发展观，保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性，切实增强做好统计法制宣传教育工作的自觉性和使命感，把统计法制宣传教育工作作为统计工作的一项重要内容，列入议事日程，精心组织实施，切实抓紧抓好。

2、加强领导

做好统计法制宣传教育工作，领导重视是关键，组织落实是保证。切实加强对统计法制宣传教育工作的领导。要根据工作变化及时调整充实普法领导小组，明确领导小组的职责，保障规划确定的各项任务的落实。在统计普法宣传上既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，落实各项制度，防止形式主义，保证统计法制宣传教育工作取得实效。要自觉接受党委、人大、政府对统计法制宣传教育工作的领导和监督，加强与司法行政部门、宣传部门的联系，争取支持。

3、明确分工

要从普法对象的需要出发，根据各自的职能分工，合理确定各自的普法对象、普法内容和普法方式，积极开展有针对性的统计法制宣传教育，加强工作上的沟通和协调，明确分工，各司其职，形成合力，避免重复，避免加重广大调查对象的负担。

各部门、各单位要积极开展面向本部门、本单位统计人员的统计法制宣传。要按照统计“五五”法制宣传教育规划的部署，完成各项普法工作任务。

4、保障条件

要把统计普法所需经费列入各年度的经费预算，专款专用，逐步加大投入，解决统计法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的困难，努力创造良好的统计法制宣传教育条件，保证统计法制宣传教育工作的正常开展。

第二篇：法制宣传教育第五个五年规划

法制宣传教育第五个五年规划

常州市解放路小学

2006年9月

在区委、区政府的领导下，在区教育文体局的直接指导下，我校认真组织实施并完成了法制宣传教育第四个五年规划，取得了显著成效。广大师生的宪法意识和法治观念明显提高，学校行政依法决策、依法管理的水平和能力显著增强，法治环境进一步优化，有力地推进了学校依法治教进程。为进一步贯彻落实依法治国方略，切实加强普法工作，根据国家、省、市和区普法规划、《法治江苏建设纲要》和《江苏省法制宣传教育条例》等文件要求，经研究决定，学校将开展第五个五年法制宣传教育活动。

一、指导思想、目标任务

1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，服务于我校三年发展规划，坚持法制教育和教学活动相结合，坚持法制教育与法制实践相结合，大力开展法制宣传教育，求真务实，开拓创新，积极推进依法治教、依法治校，为学校健康、稳定、持续的发展营造良好的法治环境。

2.工作目标：围绕三年发展规划德育目标“法在校园，德伴我行”，深入扎实开展法制宣传教育和法制实践，进一步增强行政人员的法治理念，提高依法行政的能力与水平；进一步增强全体教师的法律观念，增强教育教学的合法性；进一步增强学生的法律意识，提高学法、知法、守法的自觉性，全面提高法律素质。

3.主要任务：

——遵照依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，进一步学习宣传普法。开展社会主义法治理念宣传教育，学习宣传国家基本法律制度，培育和强化教师和学生的宪法意识、民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识； ——遵照全面推进依法治教和实施素质教育的要求，加强教育法律法规的学习宣传。学习宣传保障和落实国家教育方针、规范行政管理行为和学校办学行为的法律知识，学习宣传维护学校、师生合法权益和预防未成年人犯罪的法律法规，学习宣传维护校园安全、保障师生人身和财产安全的法律知识，切实提高学校依法行政、依法治校和实施素质教育的水平；

——遵照国家“五五”普法规划，学习宣传与公民日常生活密切相关的法律法规。开展规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规的学习宣传，开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，提高师生依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，维护自身合法权益的意识；

——坚持法制教育和法制实践相结合，大力开展依法治理。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《法治常州建设纲要》，《法治天宁建设规划》，以依法行政、依法治校为重点，完善依法行政体制和机制，推行行政执法责任制，深入开展依法治校先进单位创建活动，全面推进依法治教进程。

二、对象和要求

1..加强学校管理人员的法制宣传教育。学校管理人员尤其是校长要牢固树立依法办学、依法治校的观念，提高依法管理、民主管理的能力与水平，切实维护师生员工的合法权益。

2加强教职员工特别是教师的法制宣传教育。结合师德教育和育人实践，组织教职工学习基本的法律原则和各种必要的法律规范，以及教育专业法律知识，着力提高指导学生学习法律、培养学生法治观念的意识与水平，促进广大教职工爱岗敬业，教书育人。

3.4.加强学生的法制宣传教育。要列入教学大纲的法律教材的学习，与《宪法》、《刑法》、《教育法》、《义务教育法》、、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《红十字会法》等与青少年密切相关的法律法规学习有机结合起来，大力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识，着重法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯。

5.加强对学生家长的法制宣传教育。重点学习宣传宪法中关于公民基本权利和义务的知识、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等内容，培养自觉遵守法律规定，依法维护子女合法权益的意识。

三、主要措施和工作步骤：

1、开发“法在校园，德伴我行”校本课程

（1）、成立法律研究小组，邀请法律界人士（可利用家长学校、社区基地、市区少年法庭等资源），组织相关教师学习与学校道德教育相关的法律法规，从中进行筛选，寻找各年段、各对象学习法律知识的切入点。

（2）、广泛征集与搜集日常学习、生活与工作中的“道德与法”的事例或细节，由研究小组进行筛选组稿，并对各类法律知识读本进行策划与编写。

（3）、针对各年段学生的认知和身心发展特点，形成图文并茂的学生法律知识读本，利用德育网络上传适合家长和老师的法律知识电子读本。

（4）、由教导处执行“法在校园，德伴我行”校本课程计划，安排课时、教师，并进行督查与评价，确保该课程落实到位。

2、营造各类法律法规的宣传氛围

（1）、加大校园遵纪守法文化氛围的建设。如让校园墙壁“说话”，运用学生喜爱的卡通漫画等形式宣传遵纪守法的重要性；教室黑板报定期出法制专刊；宣传橱窗定期张贴宣传海报等；红领巾广播增加“法制在线”栏目，对全体师生进行法律法规知识宣传与教育；校园“星星电视台”定期播放宣传节目或电视片，组织全校师生收看并进讨论；对外电子屏经常进行法律法规知识的宣传，面向家长，面向社会，引起共鸣；周一国旗下的讲话，结合学校的行规检查情况，加强对学生的思想教育，法律教育和法律法规教育。

（2）、每学期邀请法制副校长或派出所民警，法院少年庭的法官来校参加活动，做法制讲座，或由他们组织学生到校外活动基地观看图片展览、电影教育片，参加实践活动等，以实例来教育学生，从而充分发挥校外辅导员的作用。

（3）、充实和完善“法在校园，德伴我行”专题网页，上传相关法律法规，进行法制教育动态新闻报道，对各项活动情况进行通告，设立互动交流平台，使学生、教师、家长和社会都关注学校德育工程建设，关注学校法制教育。

（4）、同时以此为主题，各班结合班级实际情况，召开主题班会，围绕《未成年人保护法》、《教育法》、《环境保护法》、《交通法》等法规，展开广泛的学习讨论活动，激发学生学法用法的积极性，充分认识学法、知法、守法的重要性。

3、开展“法在校园，德伴我行”小课题研究

（1）、调查收集，走近法律。为使学生了解国家现有的法律法规，组织学生调查、收集与自己切身利益相关的、感兴趣、想研究的内容。如《未成年人保护法》、《妇女儿童权益法》、《国旗、国徽法》、《交通安全法规》、《环境保护法》等。

（2）、自主研究、了解法律。在学生初步了解国家现有法律法规的基础上，可由学生根据自己研究的主题自由组合成研究小组，深入了解某项法律法规，学习充分利用身边的各种资源，如借阅法制书籍、收听法制新闻、采访法律人士等，再将学习到的许多法律知识汇编成项目作业、法制小报、调查报告等。

（3）、学习交流，运用法律。学校组织学生进行班级、年级、全校性的学习交流活动，在互相学习中加深对法律的了解，使法律学习研究也能成为同学们感兴趣的课题，并逐步尝试利用法律知识解决问题、维护自身权益。

4、成立“法在校园，德伴我行”学生活动社团

根据学生小课题研究小组，由大队部组织中高年级学生成立各类活动社团。如根据兴趣爱好，组建DV摄影团。DV摄影的形式新颖，能极大地激发学生的参与热情；让他们用自己的眼睛去发现道德与法律的关系，用自己的大脑去思考分析，用自己的语言去表达内心情感，从而丰富价格，提高法律意识，培养良好道德品质；根据对环保关注的程度，成立环保社团，学习《环境保护法》等相关法律法规，关注身边的环保现象，寻找校内外环保细节，宣传环保知识等；还可以成立维权社团、宣传社团等。这些社团主要在辅导老师的指导下由学生自主组织进行活动。

5、进行“法在校园，德伴我行”的展示与评估

1、学生法制副校长招聘会：向全校学生招聘法制副校长，通过班级推选，年级选拔到全校广播、电视直播展示，层层选拔后正式聘请。

2、组建少年模拟法庭：开展各法庭组成人员招聘会、邀请社区法律人士、家长共同参与。模拟法庭成立后，选择典型事例，在适当的时机“开庭”，主要对校园内外的一些现象学习从法制的角度进行剖析，达到知法、用法的目的。

3、中队主题观摩活动：每学期组织一次大型的中队观摩活动，以“法在校园，德伴我行”为主题，展示学法的成果，交流学法经验，促进活动持续开展。

4、学法用法知识竞赛活动：在各年级学习的基础上，结合读本的内容和日常行为规范，组织分年段的竞赛活动，促进学生学法用法的积极性，评估学法用法的实效性。

5、作品展示交流：编印学生法律小课题研究的项目作业、漫画集或学生专题作文集等，展示作品，进行交流评比。

四、实施要点：

1、坚持法制教育和道德教育相结合。我们的主题是“法在校园，德伴我行”，因为法律与道德是相互依存，相互补充的，法制教育的基础首先应该是道德教育，所以在坚持不懈地开展法制教育的同时，加强对学生的道德教育使学生懂得怎么做人，为进行法制教育打下坚实的基础，从而促进法制教育工作的开展。

2、坚持课堂讲授与其他灵活多样的形式相结合。课堂教学直观、具体，应作为主要的方法长期采用。同时，考虑到学生的年龄特点，还应该通过开展形式多样的学法用法活动，引发学习兴趣，激发学习热情，展示学习成果。

3、坚持辅导队伍以内为主，内外结合。为保障学校法制教育工作的扎实开展，我校从内部建立由校长为组长的法制教育工作领导小组，对外聘请法制副校长、法制辅导员、校外辅导员等，共同为学校的法制教育工作出谋划策。

4、坚持以学生为主体，与兼顾教师、家长相结合。学校法制教育的对象是学生，但对教师、家长进行法制教育同样不容忽视，只有将其有机结合才能获取多方支持，才能开通法制教育的渠道，开创学校法制教育的崭新局面。为此，将重视对教师的法制教育，鼓励全体教师自学《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，使他们对依法治教有更深刻的认识。其次，充分发挥“家长学校”在法制教育中的作用，一方面让家长接受到法制教育，另一方面也通过家长向社会宣传法律法规，使全社会都来关爱下一代。

五、工作阶段：

我校“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。分三个阶段： ——启动阶段：2006年下半年，制定“五五”普法规划。重点做好教材准备、宣传发动和骨干培训等工作。保证教师必需的普法教材人手一册。

——实施阶段：2006年底—2010年。根据规划要求，制定工作计划，并认真组织实施。

——考核验收阶段：2010年。根据规划确定的目标、任务和要求，对本校“五五”普法规划的实施情况进行自查，做好总结验收工作。

第三篇：国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划(环

【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环发〔2006〕122号 【发布日期】2006-08-10 【生效日期】2006-08-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划

(环发〔2006〕122号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕 7号）精神，为进一步深化环境法制宣传教育，我局制定了《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真组织实施。

附件：国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划

二○○六年八月十日

附件：

《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》

为贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，适应新形势、新任务对环境法制宣传教育工作提出的新要求，进一步提高环境管理法制化水平，推动环境法制宣传教育工作的顺利开展，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》要求，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和普法对象

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，全面贯彻落实科学发展观，大力宣传可持续发展战略与依法治国基本方略。坚持预防为主、综合治理、全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；强化环境法治，积极适应和推动新形势下环境保护工作的三大历史性转变，从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。

环境法制宣传教育要紧紧围绕环境保护工作重点，坚持法制宣传教育和依法行政培训相结合，坚持学习法律知识、解决环境法律问题与维护环境权益相结合，强化培训，提高素质，全面增强环境保护执法监督能力，稳步推进各级环境保护部门依法决策、依法行政、依法管理，不断增强企业和公众的环境守法意识与环境法律素养，为做好新形势下的环境保护工作创造良好的法治条件。

（二）主要目标

通过环境法制宣传教育，进一步提高环保部门及其工作人员的法治理念、宪法意识、法律素质和执法水平，增强各级环境保护部门依法行政的自觉性，提高依法管理环境事务和服务社会的水平；进一步提高企业和公民的环境法律意识和环境法律素质，逐渐增强其环境守法与环境维权意识，推进公众依法参与环境管理公共事务。

（三）普法对象

一是各级环保部门的工作人员，尤其是各级领导干部和环境行政执法人员；二是各级党政领导；三是环境保护行政管理相对人，特别是从事对环境有重大影响活动的企事业单位；四是社会公众，特别是广大青少年和农民。

二、环境法制宣传教育的主要内容

（一）学习宣传《宪法》，党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，《公务员法》及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等；

（二）学习宣传《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、第六次全国环境保护大会系列文件等；

（三）学习宣传环境保护与资源开发利用的法律法规。主要学习宣传《环境保护法》、《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋环境保护法》等环境保护法律，学习宣传《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《防沙治沙法》、《清洁生产促进法》、《节约能源法》等资源开发利用法律；学习宣传《排污费征收使用管理条例》、《自然保护区条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等环境保护行政法规、规章等；

（四）学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及其他有关行政执法程序的法律法规和规范性文件，学习宣传刑法、民法、经济法以及其他法律法规中有关环境保护的特别规定；学习宣传《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体运用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》等；

（五）学习宣传有关环境保护的地方性法规和政府规章；

（六）学习宣传有关环境保护的国际公约和国内配套的履约规定等；

（七）学习宣传环境标准、环境规划等其他方面的环境政策和法规性文件。

三、工作方法与实施步骤

（一）工作方法

――围绕全国环境保护中心工作，突出重点。坚持环境法制宣传教育为促进环境监督管理服务。

――普法与法治实践相结合。对不同普法对象在宣传教育上应分别提出不同的要求，既要兼顾全面，又要突出重点，务求实效，注重针对性和实用性，防止形式主义；

――环境法制宣传教育和培训工作的制度化和规范化。根据各地实际，提出有针对性的宣传教育和培训要求，分级负责，切实做到宣传到位、培训到位；

――坚持学用结合，在内容和方法上不断创新，努力适应不同对象的实际需求，务实创新，广泛宣传，充分发挥大众传媒的作用，使广大公民受到形象生动、潜移默化的环境法制教育；

――条块结合，整体推进。组织开展环境法制宣传教育主题活动，推动相关部门以及学校、企业、社区与乡村等环境法制宣传教育工作，提高全民的环境法制意识；

――典型引路，分类指导。注意调查研究，不断总结经验，充分发挥各类环境案件的典型教育和法制宣传作用，给社会公众提供一个了解、学习、参与环境事务的平台和机制。

（二）实施步骤

本规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（2006年12月底以前）

各级环保部门要根据本规划和地方政府法制宣传教育规划的要求，从实际出发，制定本地区环境法制宣传教育实施规划，做好宣传、发动工作，并报上级环保部门备案。

第二阶段：组织实施阶段（2007年-2010年）

各级环保部门要按照规划要求，制定工作计划，突出普法重点，确定环境法制宣传教育任务，分层次、有步骤、有重点地认真组织实施，做到部署及时、措施有效、指导有力，督促到位。

第三阶段：检查验收阶段（2008年；2010年）

2008年开展督促检查活动。2010年，由各级环保部门负责在各自管辖范围内具体组织对本规划实施情况的总结验收。

四、组织领导与保障措施

（一）加强领导

各级环保部门要按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和本规划的要求，把法制宣传教育工作摆到重要议事日程。领导干部不仅要切实加强对法制宣传教育工作的领导，而且自身要成为学习法律的表率，带头学法、用法、守法、执法。

（二）组织保障

各级环保部门要重视法制宣传教育的机构建设和组织协调工作，支持法制宣传教育工作办事机构或归口机构的日常工作，建立健全协调配合的法制宣传教育工作责任制，做到责任明确、层层抓落实。

（三）经费安排

环境法制宣传教育所需经费，要按照党中央、国务院批准的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的有关要求列入财政预算，专款专用，保障普法工作的正常开展。

（四）队伍建设

加强环境法制宣传教育的业务培训和制度建设，培养造就一支高素质的、专兼职相结合的环境法制宣传教育队伍。充分利用环境宣教机构、新闻媒体、学校、社区、环境教育基地等公共平台开展环境法制宣传教育。

（五）监督检查

各级环保部门要与地方普法主管机关密切配合，与相关部门加强互动，创新监督与激励机制，做到有部署、有检查、有改进，及时表扬先进，做好各、各阶段的总结、交流和考核检查工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：法制宣传五年规划

。。。。。法制宣传教育五年规划

为了适应新形势下企业法制工作的要求，根据黑垦发[2011]7号文件要求和《。。。。》精神，结合我公司的实际情况，特制订本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕总公司精神，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，进一步提高员工法律素质和法治化管理水平，保障和促进我公司的经济社会事业的发展，构建社会主义和谐公司营造良好的法治环境。

（二）主要目标

通过继续进行以宪法、其他基本法律和与粮食经营相关的法律法规为主要的法治宣传教育，进一步增强广大职工，特别是领导干部的法律素质；促进公司法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的良好风气，提高公司的核心竞争力。

（三）工作原则

1、坚持围绕中心，开展工作。紧紧围绕国家“十二五”总体规划和集团公司发展战略，安排和落实法制宣传教育各项内容，服务垦区经济平稳发展，保障国家粮食安全做出新的贡献。

2、坚持以人为本，服务职工。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从职工需要出发开展法制宣传教育，在法制宣传过程中服务职工，实现好、维护好、发展好公司员工的根本利益，使宣传内容和宣传形式更贴近生活、贴近职工。

3、坚持分类指导，注重实效。根据公司内部不同分工、不同对象和不同时期的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可取性的方法，做好与粮食收储运输工作有关的法制宣传教育，增强工作的针对性和实效性，以点带面，提高企业依法经营管理水平。

4、坚持学用结合，普治并举。坚持法制教育宣传教育与法治实践相结合，与依法治企相结合，用法制教育引导经营活动，在经营实践中加强法制宣传教育，坚持学用统一，学以致用。使普法依法治企工作得到很好的落实，提高公司法治化管理水平。

5、坚持突出特色，与时俱进。立足企业实际开展法制宣传教育工作，突出企业自身特色。积极开展覆盖广、影响大、受欢迎的法制宣传教育活动，努力开创法制宣传教育工作新局面。

二、主要任务

（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。其他基本法律制度都是以宪法为基础形成的.深入学习宣

传宪法，深入学习国家基本法律制度，深入学习宣传关于民主法制建设的理论、方针和政策，落实集团公司集中开展以宪法为核心的法制宣传教育活动的要求，增强职工的民主法制观念。学习宣传与职工生产生活密切相关的法律法规。促进职工依法行使权力和履行义务，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚。

（二）深入开展社会主义法治理念教育

组织广大党员特别是党员干部特别是副总经理以上的高级管理人员认真学习社会主义法治理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法制理念的宣传教育力度，推进社会主义法治理念逐步深入人心。

（三）重点学习宣传与粮食收储运销工作密切相关的法律法规 根据集团“六五”五年规划精神，我公司将重点学习《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》。深入学习《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》以及《粮食质量标准和技术规范》等法律法规，确保公司严格执行国家粮食标准和食品安全标准。

同时应集团要求我公司将加强学习行政复议制度，重点学习宣传《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，提高公司依法化解矛盾的能力，维护公平正义。

（四）加强反腐倡廉，坚持公司道德观

弘扬北大荒精神，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论相结合，不断增强领导干部反复倡廉意识，提高廉政自律的自觉性。

三、对象和措施

法制宣传教育的对象是公司的干部和职工。具体措施是：

（一）加强企业负责人法制宣传教育

企业负责人带头学法用法，增强法制观念，提高依法决策能力，每年都要参加1-2次法律法规的集中学习。

（二）加强普法队伍建设

发挥普法工作小组在公司普法工作中的骨干作用，从工作实际需要出发，明确工作职责。并组织小组成员进行普法学习，以便更好的对普法工作进行宣传。

（三）建设具有特色的企业法律文化

对公司法律文化进行提炼，策划企业法律文化建设方案。在普法实践中建设具有公司特色的企业法律文化，使之成为集团公司企业文化的一部分。

（四）加强经费保障

为确保普法教育有效展开，普法工作所需经费列入公司的财务预算中，做到专款专用。

（五）加强法制宣传阵地建设

为注重宣传形式的多样性，加强宣传内容的丰富性，保证宣传对象的广泛性，我公司将发挥报纸、电视、杂志、网络四大媒体的作用，积极组织职工进行法制宣传教育。并在橱窗开辟法制专栏，增强法制宣传教育的影响力。

（六）加强学习宣传与群职工生产生活密切相关的法律法规

加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助、交通、婚姻家庭等方面法律法规的宣传教育，增强职工保护自身合法权益的意识，预防和减少社会矛盾。促进社会和谐。

四、工作步骤和安排

本次法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分别为以下3个阶段。

2011年宣传发动阶段：根据集团公司的要求及管局“六五”普法规划，结合公司的实际情况，制定五年普法规划，并做好宣传、发动和组织工作。

2011年至2015年实施阶段：公司将依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际制定计划，认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。

2015年检查验收阶段：公司将按照规划确立的目标、要求，进行自我检查和总结，协助总公司对普法实施情况进行验收。

五、组织领导

切实加强领导，设臵普法机构

1、成立“六五”普法工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

职责：贯彻全国人大常委会、中宣部、司法部关于“六五”普法工作的指示精神；全面落实普法和依法治理工作的要求；检查部署公

司“六五”普法工作。

2、领导小组下设办公室

主任：

成员：

联系电话：

邮箱：

职责：制定公司“六五”普法工作规划；组织实施公司“六五”普法工作；完成集团公司普法领导小组交办的其他工作。

。。。。。。。。。有限责任公司

二○一一年十二月十四日

第五篇：雅安市档案法制宣传教育第六个五年规划

雅安市档案法制宣传教育第六个五年规划

（2011—2015）

全市档案法制教育第五个五年规划已顺利实施完成，并取得了显著成效。全市档案法制宣传教育深入开展，档案法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃开展，档案依法治理和法治创建活动深入推进，档案法律得到较为广泛普及，全体公民档案法律意识明显增强，全市档案法治化管理水平逐步提高，档案法制宣传教育在落实依法治国基本方略、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。档案“五五”法制宣传教育取得的成功经验，为全市档案系统“六五”法制宣传教育规划工作奠定了良好基础。

为全面贯彻落实《全国档案系统“六五”法制宣传教育规划》、《四川省档案法制宣传教育第六个五年规划》、《雅安市法制宣传教育第六个五年规划》，进一步提高全市档案事业法治化管理水平，切实推进依法治市和档案法治建设进程，结合全市档案工作实际，制定本规划。

一、指导思想、工作原则和主要目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会以及全国依法行政工作会议和第七次全国法制宣传教育工作会议精神，按照依法治国基本方略和建设法治国家的要求，围绕“建设西部档案强省”发展蓝图，坚持依法治档工作方向，坚持服务大局、以人为本、注重实效、普治并举、改革创新工作原则，深入扎实开展法制宣传教育。通过档案“六五”普法和依法治理工作，广泛宣传档案及档案工作，传播档案法律知识，进一步提高各级政府、各部门和各单位领导干部、公务人员的档案法制观念，提升广大档案工作人员的法律素质，增强公民档案法律意识和法治观念，努力提高全社会学法守法用法的自觉性和档案部门依法治档水平，保障各级部门依法履行档案工作职责，促进以档案法为核心的档案法规体系建设稳步实施，推动全市档案事业沿着法治化轨道科学发展，为全面完成雅安市档案事业发展“十二五”规划、促进全市档案事业科学发展营造良好法治环境。

二、重点任务

按照全国及四川省“六五”普法规划要求，雅安市档案“六五”普法工作在继续学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系的同时，主要抓好以下重点任务：

（一）深入学习宣传档案法规体系。各级各部门要深入学习和广泛宣传《中华人民共和国档案法》及其实施办法、《四川省<中华人民共和国档案法>实施办法》等档案法律法规，进一步提高广大档案工作人员的法律素养、依法行政意识和依法治档能力，并在全社会努力扩大档案法律法规宣传教育的受众面，使档案法律法规真正深入人心。密切围绕新出台的档案法律法规规章，认真组织好宣传贯彻和教育培训工作，使档案工作人员和社会广大民众了解相关法律、法规、规章的基本内容，了解和掌握档案法治理念的新变化，为新法的顺利实施营造良好社会环境，确保档案工作更好地服务经济发展、服务保障和改善民生、服务维护社会和谐稳定。

（二）广泛学习宣传档案工作标准规范。档案工作标准规范是对档案法律法规的贯彻和细化，是做好档案工作的重要依据。结合本地区、本部门实际，认真学习宣传贯彻《档案馆建筑设计规范》、《档案馆建设标准》、《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》、《归档文件整理规则》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《企业档案工作规范》、《数字档案馆建设指南》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《电子公文归档管理暂行办法》、《四川省电子文件管理暂行办法》等有关档案工作标准规范，不断增强依法管理档案的意识，进一步推进档案工作规范化管理，充分发挥档案工作资政、育人、服务的功能和作用，促进档案工作与其他各项工作协调发展。

（三）深入开展档案法制宣传教育主题活动。全市各级档案部门要继续深化“档案法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等主题活动，积极开展“12•4”全国法制宣传日、档案法制宣传周或宣传月等活动，增强法制宣传教育实际效果。根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，利用广播电视村村通、互联网、移动通信、法律图书、媒体专栏等便捷、有效的方式和途径，进一步推动档案普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，做到既有针对性，又有覆盖面，引导公民正确行使档案法赋予的公民权利，履行相应的公民义务，依法维护自身的合法权益，努力营造自觉学法守法用法、重视支持配合档案工作的良好氛围。

（四）继续扎实推进档案事业依法治理工作。全市各级档案部门要继续深入学习立法法、公务员法、保密法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、审计法、四川省行政执法监督条例、四川省行政规范性文件制定和备案规定、廉政准则等一系列规范行政机关行政行为的法律法规规章，提高依法治档的自觉性。认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省政府《关于加强法治政府建设的实施意见》、省政府《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进一步加强档案工作的意见》、《雅安市灾后重建项目竣工验收暂行办法》坚持依法、科学、民主决策，加强政务公开，不断完善依法行政机制。继续深化行政执法责任制，强化行政监督和问责，加强依法行政评议考核。推进档案法律法规有效实施，不断提高各级档案部门依法行政能力。

三、工作安排和步骤

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下三个阶段：

（一）宣传发动阶段。2011年10月中旬前。全市各县（区）档案部门根据本规划研究制定本县（区）档案法制宣传教育第六个五年规划，做好宣传、发动和组织工作。并于10月20日前将规划报市档案局法制教育科备案。市级各部门应将档案法的宣传教育纳入本单位“六五”普法规划。

市档案局将组织召开全市档案法制工作会议。动员部署档案“六五”普法工作，推动全市档案“六五”普法工作全面开展。

（二）组织实施阶段。2011年11月至2015年。各县（区）档案部门依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际制定计划，认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。2013年，市档案局结合市依法治市办开展中期检查督导和表彰。市级各部门要依据本规划，制订本部门的档案“六五”普法工作计划，并做好组织实施、督促检查和总结考核等工作，确保档案“六五”普法规划全面贯彻落实。

切实抓好每年“12•4”全国法制宣传日活动。全市各级档案部门要根据当年法制宣传日主题，结合本地区档案工作实际，采取各种形式开展档案法制宣传教育活动。

2011年10月至11月，全市各级档案部门要组织开展纪念《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》颁布实施15周年、修订五周年主题宣传活动。积极参加省档案局在四川档案资源网和《四川档案》杂志上开辟的“档案法制宣传有奖征文”活动，掀起学习宣传贯彻档案法律法规新高潮。

2012年至2015年，市档案局将根据全市档案事业发展的实际情况，举办不同形式的档案法制宣传教育培训班、研讨班、法制讲座，举办档案法律知识竞赛，开展档案普法征文，开辟普法专栏，加大媒体宣传力度，定期或不定期地组织对全市档案法制宣传教育情况进行检查、评比。

（三）检查验收阶段。2015年下半年。由市依法治市办和市档案局负责组织对全市档案法制宣传教育“六五”规划实施情况进行验收和总结，并对工作突出的先进集体和先进个人进行表彰。

四、基本要求

（一）加强组织领导。全市各级档案部门要高度重视档案法制宣传教育工作，要将档案法制宣传教育纳入本地区本部门 “六五”普法规划，纳入档案工作目标管理，落实档案普法经费，努力创造良好的档案法制宣传教育条件，保证档案法制宣传教育工作正常开展。全市各级档案部门要建立“六五”普法工作领导小组，确定专门机构和人员承担日常工作，从组织机构上保障档案“六五”普法工作顺利进行。市档案局成立以局长为组长的雅安市档案“六五”法制宣传教育工作领导小组，统一负责全市档案法制宣传教育的组织领导和统筹协调，并由法制教育科负责日常事务。

（二）强化保障机制。全市各级档案部门要强化档案“六五”普法工作各项保障机制，切实解决档案法制宣传教育在人员、教材、经费、设备等方面的困难，加强普法队伍建设和阵地建设，建立健全考核奖惩制度，加强普法工作调查研究。积极推动将档案法纳入全市各级党校对领导干部的普法培训内容，进一步完善党组理论学习、中心组集体学法制度和法制讲座制度，严格落实档案“六五”普法规划及计划，及时督促检查档案“六五”普法工作进展。市档案局将有计划、有针对性地组织对全市各级档案部门实施本规划情况进行考核、阶段性检查和专项督查，并将结果作为档案“六五”普法工作全面总结验收、表彰先进的重要依据。

（三）突出宣传重点。全市各级档案部门要结合本地区的具体情况，确定重点内容，突出做好与档案工作密切相关的法律法规宣传教育。抓住重点对象，努力提高领导干部、公务员、企业事业单位管理人员等重点对象的档案法治观念和档案意识。抓好重点环节，结合档案基础业务建设等工作重点，强化对档案工作人员的专业法律知识培训；结合国家综合档案馆功能建设，有针对性地开展青少年档案法制宣传教育；结合新农村建设档案工作的不断深入，积极探索对农民开展档案法制宣传教育工作的新途径和新方法。

（四）坚持服务与创新。全市各级档案部门要坚持以人为本，服务群众的原则，着眼于广大群众对涉及民生等档案领域法制工作的实际需求，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育和引导群众，把维护人民群众的切身利益作为档案“六五”普法工作的出发点和落脚点。要根据时代发展的要求，适应人民群众的接受心理和特点，不断创新档案法制宣传教育观念和宣传形式，拓宽工作领域，丰富宣传内容，努力增强档案法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。

（五）加强经验交流。全市各级档案部门要充分利用广播电视、报刊网络、工作座谈会、经验交流会等多种形式交流档案“六五”普法工作新经验、新成果，不断推进档案“六五”普法工作深入开展。各县（区）档案局每年要对档案“六五”普法工作情况进行分析、总结，在档案“六五”普法规划实施中期及末期要形成翔实的工作情况报告并汇总相关依据性材料，报市档案局。市档案局将通过《档案工作》期刊、雅安市档案信息网及时交流各县（区）档案部门普法工作动态和成果，宣传推广典型经验和做法，并推荐到《四川档案》、四川档案资源网和《四川档案动态》，大力做好雅安“六五”普法宣传工作；针对工作任务和存在的突出问题，适时组织召开座谈会、研讨会，加强学习交流，研究改进措施，推动全市档案法制宣传教育工作不断取得新成绩。