公安重点

第一篇：公安重点

黑龙江省公安厅党委提出的“三位一体”

第一个方面是“九项基本工作要求”,即:维稳、创安、护农、扶企、促商、固边、亲民、助弱、强基；

第二个方面是打造“四型”公安机关,即:打造坚强公安、亲民公安、服务公安、廉洁公安；

第三个方面是公安民警要争做人民群众心目中的“好人、亲人、能人”。

“三访”是指：访问民情，到群众中访贫问苦、掌握实情；访察民意，到群众中体察情绪、把握诉求；访排民忧，到群众中排查纠纷、化解矛盾。“三评”是指：评议工作，主动接受群众对公安工作和公安队伍建设情况的评议；

评查问题，着力整改自身工作中存在的不足和薄弱环节，针对群众反映强烈的突出治安问题，进一步深化扫黑除恶、打拐等专项行动；

评选先进，激励士气、树立形象，深入开展争创人民满意活动。

“三项重点工作”:社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法

“三项建设”推进警务信息化、执法规范化、警民关系和谐

第二篇：公安基础知识重点(精)

公安基础知识重点概述

一、重要含义

1、公安执法监督：是指法律授权的机关、公民和社会组织（监督主体）对公安机关及其人民警察（监督对象）依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况所实施的监察和督促（监督内容）。

2、公安机关人民警察的内务：即公安机关人民警察的内部事务，指的是公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生的联系活动。

3、人民警察义务：是指人民警察在行使权力、履行职责过程中必须作出或不得作出一定行为约束。

4、人民警察的纪律：是指根据人民警察职业特点而制定的，要求人民警察在行使权力时必须遵守的义务性行为规范总称。

5、社会监督：是指来自国家机关以外的组织、团体和公民个人等，依法对公安机关及其人民警察执法活动进行监督的制度。它是国家机关监督的重要来源和重要补充，是一种非国家性质的监督，一般不具有法律上的强制性，不具有直接法律效力，不直接产生法律后果。

6、公安行政复议制度：是指公民、法人、其他组织认为公安机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提出申请，由受理的公安机关对该具体行政行为进行审查和决定的法律制度。

7、劳动教养：是对违反治安管理，经处罚仍不悔改，或者有轻微违法犯罪行为但尚不够刑事处罚的人所实施的强制性教育改造的行政强制措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。

8、收容教养：是对不满16周岁而不予刑事处罚的少年犯罪人员，（包括已满14周岁不满16周岁、未满14周岁的）集中进行的文化教育、法律教育职业技术教育的一种行政强制措施。

9、治安管理处罚：是指公安机关对违反治安管理，尚不够刑事处罚的人依法强制剥夺其人身自由、财产或其他权利的行政处罚。警告，罚款，拘留

10、公安政策：是党和国家意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。是由党和国家制定的。

11、社会治安综合治理：是党和政府解决我国社会治安问题的战略方针，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是公安工作中党的领导、公安机关和人民群众三者有机结合的新形势，是党委领导公安工作的根本原则和群众路线在新形势下的新发展。

12、社会治安秩序：是指由法律、法规-----主要是《刑法》《治安管理处罚法》以及其他治安法规所确认为系的社会秩序。

13、命令：是指公安机关为了维护社会治安秩序和公共安全，依法向负有特定义务的人发出的作为、不作为和约束的指令。又叫警察命令。

14、紧急排险：是指公安机关在紧急处置重大灾害事故或平息叛乱时，在不得已的情况下所采取的非常措施。

15、紧急状态处置：是指公安机关为维护国家安全和社会治安秩序，对突发的重大暴力犯罪、重大治安事件、和重大治安灾害事故依法采取的非常措施。

16、公安机关的任务：是指公安机关在国家法律所规定的管辖范围内，为实现一定的目标所承担的内容。

17、公安机关的职责：是公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务。

18、警察：是指具有武装性质的维护社会秩序、惩罚犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。

19、治安行政处置权：是指公安机关在公共场所等治安管理活动中，为维护社会秩序和公共安全，依法对特定的人、物事、场所所采取的命令、禁止与取缔、许可等权利。

20、治安监督检查权：是公安机关依法对应负治安责任的社会团体、组织及个人履行治安责任、预防治安问题的发生所进行的监督检查。

21、人民警察的素质：是指人民警察应具备的政治思想、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况诸多方面的总和。

22、人民警察的业务素质：是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公安专业知识和专业技能的综合体现。

二、重要的时间 1、2000年6月1日颁布实施《公安机关人民警察内务条令》 2、2003年1月22日公安部发布了“五条禁令”，自2003年2月1日起施行 3、2000年3月11日110报警服务台开通 4、2005年8月28日通过《治安管理处罚法》自2006年3月1日起实施 5、1999年6月10日决定在全国开展警务公开制度 6、1998年7月22日颁布了《公安部聘请特邀监督员办法》 7、1992年7月1日公布了《中华人民共和国人民警察警衔条例》 8、1829年英国通过了《警察法》 9、1927年12月在上海建立党中央特科（中国共产党在中央设立的最早的保卫组织）10、1931年11月建立国家政治保卫局（我国最早的人民政权公安机关）11、1938年5月成立延安市警察队，全称“陕甘宁边区人民警察”，简称边警。（是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍）12、1939年2月在党内高级组织成立社会部 13、1898年长沙成立的“湖南保卫局”，是中国历史上第一个专职警察机构。14、1905年巡警部是中国历史上最早的全国性的中央警察机关 15、1912年南京临时政府将巡捕和巡警改为警察 16、1927年将内政部警政司改为公安局 17、1946年将内政部警察总署改为警察局 18、1949年11月1日公安部正式成立

三、重要知识点

1、公安机关任务的分类：

从时间上分，目前任务和长远任务

从范围上分，局部任务和全局任务

从层次上分，基本任务和具体任务

2、公安机关权力的特点：法定性、强制性、特许性、单向性

3、公安机关职责的特点：法律性、政治性、行政性、有限性、责任性

4、治安行政处置手段包括：命令、禁止与取缔、许可（审核批准、决定、登记、颁发证照、指挥）

5、治安管理处罚的种类：警告、罚款、拘留

行政处罚种类：警告，罚款，没收，暂扣、吊销许可证、执照等证件，责令停产停业，行政拘留等

6、治安行政强制权的种类：强制传唤、强制带离现场和强制拘留、强制隔离、约束特定人、盘问检查（留置时间自带到公安机关之时不超过24小时，在特殊情况下经县级以上公安机关批准可以延长至48小时。继续盘问的情形：被指控有犯罪行为的、有现场作案嫌疑的、有作案嫌疑身份不明的、携带物品肯是赃物的。）

7、公安机关紧急状态处置权包括：紧急优先权和紧急征用权、紧急排险权、管制权（县级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序行为可在一定区域内和时间限制人员车辆采取交通管制；县级以上人民政府公安机关经上级公安机关和同级人民政府批准可以进行现场管制）、戒严执行权（戒严：一般是指因战时或平时面临重大紧急事件为维护政治稳定所采取的非常措施。戒严，涉及地区大小分别由全国人大常委会或国务院作出决定。戒严期间可以再戒严地区采取交通管制、宵禁等管理措施）

8、公安工作的主要内容

（1）公安领导工作，是公安机关行政首长领导工作。主要有政治领导工作、行政领导工作、业务领导工作。

（2）公安秘书工作，主要是指公安秘书行政工作和公安对策研究工作。组织实施领导决策、为各项任务的完成进行督促检查、为领导提供信息咨询、协调各项工作

（3）公安指挥工作，领导指令的具体下达、统一协调，调度具体指挥、接受110报警、突发事件和治安灾害事故的现场指挥处置与 救助。

（4）公安政治工作

（5）公安专业工作：刑事司法工作（国内安全保卫工作：隐蔽性、尖锐性、长期性、复杂性、刑事侦查工作、刑事强制工作、羁押工作、执行刑罚工作）、治安行政管理工作、公安保卫工作、公安警卫工作（住地警卫、随身警卫、路线警卫、现场警卫）

（6）公安法制工作：公安教育与科研工作（包括公安民警学校教育和在职教育），公安科研包括：社会科学的研究和技术科学的研究

（7）公安后勤保障工作：经费保障、装备保障、生活保障、信息保障

9、公安专业工作特点：复杂性、危险性、艰苦性、易腐蚀性

10、公安工作的根本原则：坚持党对公安工作的绝对领导。公安机关服从党的领导是绝对的、无条件的、全面的和直接的。党的领导是公安决策正确性的根本保证。

11、党对公安工作领导的途径：政治、思想、组织、决策、法制领导

12、正确处理党领导与政府领导的关系：党政分开、彼此保证、互相结合、全面强化的原则。

13、一切为了群众是：公安工作的宗旨和出发点 一切依靠群众：是公安工作的根本态度

从群众中来到群众中去是：公安工作的基本方法。（人民群众是维护社会治安的基本力量、公安工作具有社会性和群众性、公安机关与人民群众的关系是调整各种社会关系的基础）。

14、执法为民是公安机关执法思想的核心。把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。

15、社会治安综合治理的任务

打击:是社会治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。防范：是减少各种治安危害和维护治安秩序的基本措施。教育：是维护社会治安的战略性措施。管理：是重要手段。

建设：是关键环节。包括思想建设、组织建设、规范建设(建立法律、规章、制度)改造：是教育人挽救人和防止重新犯罪的特殊预防工作（坚持教育感化挽救的方针）。

16、巡警的建立与工作是公安工作由静态走向动态的管理新举措。主要负责：维护辖区治安秩序、预防和制止犯罪行为、参加处置灾害事故、维护交通秩序、劝解制止民事纠纷、为公民提供救助和服务。

17、公安机关的基本职能：民主职能、专政职能。专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。

18、人民群众的支持是公安工作的最大的政治优势，是做好公安工作的根本保证。人民群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成是衡量公安工作的最高标准。

19、公安机关的性质和职能决定了公安机关的任务。公安机关的性质和任务决定了公安机关的职责。

20、公安机关的基本任务：维护国家安全（保卫我国人民民主专政政权、社会主义制度、国家主权领土）、维护社会治安秩序和社会稳定、保护公民人身安全（生命权、健康权）和人身自由（公民人身自由、人格尊严住宅通信自由、通信秘密）保护公共财产和个人合法财产、预防制止惩治违法犯罪活动

21、公安机关执行的刑罚：短期有期徒刑（被判处1年以下有期徒刑或剩余刑期在一年以下的罪犯）、暂予监外执行、缓刑执行、假释执行、拘役（1个月以上6个月以下）管制（3个月以上2年以下）剥夺政治权利、驱逐出境执行

22、刑事强制权包括：对犯罪嫌疑人拘传、取保候审、监视居住、对犯罪嫌疑人被告人实行拘留、提请逮捕和执行逮捕（不包括决定逮捕）

23、人民警察的回避有其所属的公安机关决定，公安机关负责人的回避由上一级公安机关决定。

24、打击与保护二者是紧密联系相互依存互为前提的

25、秘密工作和公开工作是相辅相成的，秘密工作需要公开工作进行掩护，秘密工作寓于公开工作中。

26、公安业务工作所遵循的共同指导原则：公安工作的基本方针。即：党委领导下的专门机关与广大群众相结合。公安工作中党的领导、公安机关和人民群众的关系，反映了我国公安工作的重要特色和优势，主导方面在公安机关。党委领导下专门机关与广大群众相结合，这种结合是多角度、多方位、多层次的。27，公安政策的作用：指导、规范、调整作用。28，五项基本公安政策

严肃与谨慎相结合：是我党根据历史经验提出来的，是指导人民警察同刑事犯罪作斗争的一项重要政策。严肃要以谨慎为保证、谨慎要服从严肃的要求。严肃与谨慎相结合政策总精神是不枉不纵，具体应坚持“稳、准、狠”。

惩办与宽大相结合：是一项分化瓦解和改造犯罪分子的有效刑事政策。应注意：在惩办的前提下讲宽大、要争取多数从宽、当宽则宽当严则严、要善于从宏观上运用政策的威力。依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策：依法从重依照《刑法》在量刑幅度以内从重处罚。依法从快依照《刑事诉讼法》在审理案件时限内迅速审结案件。重证据严禁逼供信

教育与处罚相结合：是指导治安管理处罚的一项基本政策。处罚是治安管理的必要手段，目的是教育本人和他人，维护治安秩序。这一政策的基本要求是：以教为主，寓教与罚、教育多数，处罚少数、当罚则罚，罚如其分。

29、公安政策实际上是一种公安对策，他与公安法制、公安专业政策、社会治安综合治理方针等，构成完整的公安对策体系。政策是法律的灵魂，是制定法律的依据

30，公安工作具有打击与保护的双重特点，这是由公安工作的对象所决定的。工作对象的隐蔽性与公开性，决定了公安工作的隐蔽性与公开性。

31、公安机关在刑事诉讼中的地位，是侦查机关和刑罚执行机关。在刑事诉讼中负责对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审和部分刑罚的执行。

32，公安刑事司法的主要措施

侦查措施（1）讯问犯罪嫌疑人：只能由侦查人员进行，讯问时不得少于2人。应让犯罪嫌疑人陈述有罪情节或无罪辩解。对不需要逮捕拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市县内的指定地点或者到他的住处，传唤时间最长不得超过12小时，不得连续传唤。讯问不满18周岁的未成年犯罪嫌疑人时，除有碍侦查或者无法通知的情形外，应当通知其法定代理人或者教师到场。在侦查机关第一次讯问后或对犯罪嫌疑人采取强制措施之日起，犯罪嫌疑人可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请律师可以为其取保候审。

询问证人：应当个别进行，制作笔录。询问不满18周岁的证人，可以通知其法定代理人到场。询问证人地点可以是证人的所在单位或者住处，必要时也可以通知证人到公安机关提供证人证言。询问被害人，适用询问证人的规定。

勘验检查：勘察现场时，应持有《刑事犯罪现场看查证》，必要时请专门知识的人，必须在侦查人员的主持下进行。人身检查：除紧急情况外必须经县级以上公安负责人批准，如犯罪嫌疑人拒绝检查的，而侦查人员认为有必要检查的，可以强制检查。检查妇女身体应当由女侦查员或医师进行。对于死因不明的尸体，侦查机关有权决定解剖，但应通知死者家属到场。

侦查实验：经县级以上公安机关负责人批准，禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化行为。

搜查：必须由侦查人员进行，不得少于2人。搜查时出示《搜查证》，应当有被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人在场。搜查妇女身体应当由女侦查员进行。不用《搜查证》可以搜查的情形（可能随身携带凶器的、可能隐藏爆炸剧毒等危险物品、可能隐匿毁弃转移犯罪证据的、可能隐匿其他犯罪嫌疑人的、其他突然发生的紧急情况）

扣押物证书证：现场勘查中由现场指挥人员决定，对扣押的无证书证，开列清单一式两份。一份交给持有人、一份附卷。

鉴定

通缉：应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，县级以上公安机关在自己的管辖区内，可以直接发布通缉令，超过自己管辖的地区，应当报请上级公安机关发布。

刑事强制措施

（1）拘传：对未被羁押的犯罪嫌疑人和被告人，根据案件的情况应予拘传的或者经过传唤没有正当理由不到案的可以拘传。拘传经县级以上公安机关负责人批准，最长不得超过12小时，不得连续拘传。

（2）取保候审：需提供保证人或缴纳保证金。保证人符合的条件（与本案无牵连、有能力履行保证义务的、享有政治权利人身自由未受限制的、有固定收入和住处）。被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应遵循（未经执行机关批准不得离开所居住的市县、在传讯的时候及时到案、不得以任何形式干扰证人作证、不得毁灭伪造证据或串供）。取保候审由公安机关执行，在此期间不得中断对案件的侦查、起诉和审理，最长不得超过12个月

（3）监视居住：最长不得超过6个月。未经执行机关的批准不得会见共同居住的人及聘请律师以外的人。

（4）拘留：拘留后除有碍侦查或无法通知的情形外，应当在24小时以内，把拘留的原因和羁押的处所通知被拘留人家属及其所在单位。应当在拘留后24小时以内进行讯问。全国人民代表大会代表或县级以上地方人民代表大会代表，执行拘留的公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告。对被拘留的人，经审查需要逮捕的，应当在拘留后3日内提请人民检察院批准。在特殊情况下可以延长1—4日，对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请批准时间可以延长至30日。

（5）逮捕：人民检察院应当自接到公安机关《提请批准逮捕书》后的7日内，作出批准或不批准逮捕决定。在发现不应逮捕时，必须立即释放，发给释放证明。

33、公安行政执法的特征：执法活动的强制性、执法手段的多样性、执法范围广泛性。

34、公安行政处罚包括：警告、罚款、没收违法所得或者非法财物、暂扣吊销公安机关发放的许可证执照等证件、责令停产停业、行政拘留，对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或驱逐出境。

35，治安管理处罚适用的对象：违反治安管理尚不够刑事处罚的人，包括公民个人和单位。适用的主体：公安机关。办理治安案件坚持“教育与处罚相结合的原则”。

36，治安管理处罚所坚持的原则：过罚相当原则、公开公正原则、尊重和保障人权原则、教育与处罚相结合的原则。

37，对四种人不执行行政拘留：已满14周岁不满16周岁的、已满16周岁不满18周岁的，初次违反治安管理的、70周岁以上的、怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。

38，违反治安管理的特征：社会危害性、行政违法性、情节轻微性、应受处罚性。39，违反治安管理构成的要件：客体（违反治安管理行为所侵害的社会关系）、客观要件（实施危害行为的时间、地点、方法对象）危害行为在违反治安管理构成要件中处于核心地位，缺少这一要件违反治安管理就不能成立；主体（可以是自然人，但必须是达到法定责任年龄和具有责任能力；也可以是机关团体企事业单位）、主观要件（故意：是希望放纵发生；过失：疏忽大意轻信避免）

40，治安管理处罚中不通对象所承担的责任

已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的从轻或者减轻处罚、不满14周岁违反治安管理的不予处罚，但应当责令监护人严加管教。

间歇性精神病人在精神正常时违反治安管理的，应予处罚；不能辨认不能控制自己行为的不予处罚。

盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。醉酒人违反治安管理的，应当给予处罚。

一人实施数行为的责任：有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。最长不超过20日。

单位违反治安管理的责任：对其直接负责主管人员和其他直接责任人员给予处罚。

41，治安管理从轻、减轻或不予处罚的情形：情节特别轻微的、主动消除或减轻违法后果的，并取得被害人谅解的、处于他人胁迫或者诱骗的、主动投案向公安机关如实陈述自己违法犯罪行为的、有立功表现的。

42，治安管理从重处罚的情形：有较严重后果的、教唆胁迫诱骗他人的、对报案人举证人证人打击报复的、在六个月内曾受过治安管理处罚的。

43，违反治安管理追究的实效：在六个月内没有被公安机关发现的。前款规定的期限，从违反治安管理行为之日起计算；有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。

44，劳动教养：1年至3年从作出劳动教养之日其计算，延长期限累计不超过1年。法制部门应当在3日内审核完毕。

45，不执行劳动教养的情形：

精神病人、呆傻人员、盲、聋、哑，严重患病者

怀孕或者哺乳自己不满1周岁的婴儿以及年满60周岁又有疾病等尚失劳动能力者。对在中华人民共和国领域内违法犯罪的外国人、无国籍人、华侨、在大陆犯罪的台湾居民和在内地犯罪的港澳特别行政区居民。

46，收容教育：实施卖淫嫖娼行为尚不够劳动教养的。期限6个月至2年，从执行之日起计算，延长最长不得超过2年。

47，强制戒毒：期限3个月至6个月，延长最长不超过1年。离所期限一般不超过3日。工作内容：治疗、管理、保护、组织劳动、教育。

48，公安机关行政执法范围：公安行政管理、公安行政处罚、公安行政强制措施、公安行政强制执行。

49，公安执法监督的基本特征：监督主体的广泛性、监督形式的多样性、监督过程的程序性。

50，公安执法监督的分类

按监督主体分类：国家权力机关的监督、检察机关的监督、审判机关的监督、等 按监督主体与监督对象的隶属关系分类。外部监督：国家权力机关的监督、检察机关的监督、审判机关的监督、等

内部监督：督察监督、法制部门监督以及行政复议和国家赔偿制度等

51，公安执法监督的核心：是对公安机关及其人民警察履行职责、行使职权的合法性进行监督。

52，督察监督的主要方式：进行明察暗访、专项督察和集中督察、受理核查检举报告、组织开展警务评议

53，公民、法人和其他组织不能提起公安行政复议的情形：不服从公安机关作出的行政处分或其他人事处理决定、不服从公安机关对民事纠纷作出的民事调解或者参与其他民事活动的纠纷。

54，公安赔偿的种类：公安行政赔偿和公安刑事赔偿。国家赔偿的方式以支付赔偿金为主，以返还财产和恢复原状为辅。

55，公安赔偿构成的要件：主体要件、行为要件、后果要件、因果关系要件。56，监察机关对公安机关及其人民警察的监督具有政府行政监督的性质，是政府监督的重要形式。检察机关对公安机关及其人民警察侦查活动是否合法进行监督，监督的内容是公安机关的不立案决定。人民法院对具体行政行为的合法性进行审查。

57，公安队伍正规化建设的重点是：四统一(统一录考制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识）五规范（规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止：着装、仪容、举止、行为、礼节）

58，公安机构设置正规化坚持的原则：精简、统一、效能。

59，加强训练做到三个必训：民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层一线民警每年 实战必训。

60，人民警察的素质包括：政治、业务、法律、文化、心理、身体素质。

61，人民警察的意识包括：大局、政治、忧患、群众、法治意识。

62，人民警察职业道德的特征：鲜明的阶级性、广泛的人民性、行为的表率性。

63，人民警察职业道德规范的内容：对党忠诚：坚定信念，听党指挥，维护宪法，忠于祖国；服务人民：热爱人民，甘当公仆，爱憎分明，除害安良。秉公执法：不循私情、不畏权势、严禁逼供、不枉不纵清正廉明：艰苦奋斗、克己奉公、防腐拒贿、不沾不染、团结协作：顾全大局、通力协作、互相尊重、互相支持勇于献身：忠于职守、业绩精强、机智勇敢、不怕牺牲严守纪律：服从领导、听从指挥、遵守制度、保守秘密文明执勤：谦虚谨慎、不耍特权、礼貌待人、警容严整

64、人民警察义务的特点：主体的特定性、平等性、人民警察义务直接决定于国家的人用行为。

65、人民警察的义务侧重于：警民关系的影响。人民警察的纪律侧重于：人民警察履行职责的影响。

66、人民警察工作纪律包括：积极履行公务、秉公执法、文明执勤。67、公安部五条禁令

严禁违反枪支使用管理规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的予以辞退或者开除。严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退，造成严重后果的予以开除。严禁酒后驾车，违者予以辞退，造成严重后果的予以开除。严禁在工作期间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的予以辞退或者开除。严谨参与赌博，违者予以辞退，造成严重后果的予以开除。

民警违反上述禁令的，对所在单位直接领导主要领导予以纪律处分。民警违反规定使用枪支致人死亡，或者持枪犯罪的，对单位直接领导予以纪律处分。

69、录用人民警察原则：公开、平等、竞争、择优原则 70、人民警察辞退的情形: 不符合录用人民警察条件，未按规定程序招收的 有连续两年考核被确定不称职的

不能胜任现职工作的，又不服从其他安排的

因单位调整、撤销、合并、或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。

71、担任专业技术职务人民警察编制：

高级专业技术人员：一级警监至二级警督

中级专业技术人员：一级警督至二级警司

初级专业技术人员：三级警督至一级警员

72、行政处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。人民警察受处分期间不得享受正常的晋升职务、级别，其中受警告处分的不得晋升工资档次。

73、公安机关人民警察内务建设的基本方针:从严治警、依法治警。

74、公安机关人民警察内务建设的原则：高效务实、加强监督、着眼基层。

75、公安机关人民警察内务建设的基本要求：公正廉明、英勇善战、无私无畏、雷厉风行。

76、警徽是人民警察的象征与标志。警歌体现了人民警察的性质、任务和宗旨。

77、个人奖励由低至高依次为：嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号。个人荣誉称号是指全国公安系统二级英模、一级英模。

78、行政复议、行政诉讼、行政赔偿都属于事后监督。

79、劳动教养管理委员会由：公安部门、劳动部门、民政部门组成。

80、所谓治理，一个重要的方面就是建设，这是社会治安综合治理工程的一项积极措施因此应是：边治边建、治中有建。

81、部门系统保卫工作主要是对铁路系统、交通航运系统、民用航空系统。

82、公安机关办理刑事案件中，在：少数民族聚居地区、多民族共同居住的地方应当用当地通用的语言进行 讯问。83、人事管理的规范化是实现各项工作规范化的前提和保证。

84、公安机关的性质和任务决定了公安队伍必须保持政治坚定，站稳政治立场把握正确方向。

85、对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市县内的指定地点或犯罪嫌疑人住处进行讯问。

86、对于人民检察院批准逮捕的决定，公安机关应当执行，并且应及时将执行情况通知人民检察院。

87、公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要经出示相应证件，可以优先乘坐公共交通工具，遇见交通阻碍时可优先通行。

88、公安队伍建设是公安机关的根本建设。

89、对违反纪律的构成犯罪的人民警察按照《刑法》规定，依法给予刑事处罚。90、对于警卫守护、巡逻执勤等工作，公安机关的工作对策主要是保护。

91、只有被告人供述，没有其他证据的不能认定被告人有罪和处以刑罚;没有被告人供述，证据充分确实的，可以认定被告人有罪加以刑罚。

92、在紧急排险中需拆除的建筑物、毁坏的其他设施的所有者，必须无条件地服从公安机关现场指挥员的指挥。

93，行政监察机关在进行行政监察活动中具有的职权：检察权、调查权、监察建议权、处分权。

94、人民代表大会作为国家权力机关，对公安机关及其人民警察的执法活动监督以宪法和法律为依据。

95，公安工作整体上表现出的特点

阶级性与社会性相结合、隐蔽性与公开性相结合、打击与保护相结合、强制性与教育性相结合、集中性与分散性相结合、政策性与法律性相结合

96，依法从重从快严厉惩处严重刑事犯罪和经济犯罪是打击的重点和关键，是搞好社会治安综合治理的一记重拳。

97，在全社会各方面健全治安防范制度，加强预防设施建设，检查堵塞各种治安漏洞。98，坚持以科学的世界观和方法论分析治安形势和制定政策，这是公安决策的根本性保证。

99，打击与防范是公安机关维护社会治安秩序和社会稳定的两手，两者互相补充互相兼容。

100，刑事强制工作，即依据《刑事诉讼法》对犯罪嫌疑人所采取的拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕工作。

101，秘密工作以公开工作进行掩护，秘密工作寓于公开工作中。公开工作为秘密工作创造条件，公开工作需要秘密工作做后盾。

102，如果犯罪嫌疑人拒绝人身检查，而侦查人员又有必要检查时，可以强制检查。103，在治安管理处罚中有连续性为、继续行为牵连行为都不适用合并处罚。

104，阶级性，即国家与警察一致性的特点，在我国尤其是公安工作必须与党的路线方针政策相一致。

105，公安机关的性质和任务决定了公安队伍必须保持政治坚定，站稳立场，把握正确方向。

106，缓刑执行是指对于被判处徒刑缓刑的罪犯，由公安机关交所在单位或者基层组织予以考察。

107，公安教育与科研工作是为公安队伍提供人才和科学技术的专门工作。

108，对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，如有严重疾病要保外就医的以及怀孕或者正在哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女，可以暂予监外执行，由犯罪地公安机关执行。

109，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，公安机关应当保密。

110，我国宪法和法律规定，我国国家机关由审判机关、检察机关、军事机关、权力机关行政机关组成。

111，刑事技术鉴定由县级以上公安机关刑事技术部门或者其他专职人员负责进行。112，羁押工作是指对拘留逮捕的犯罪嫌疑人和被告人进行关押看守的工作。

113，公安机关职责具有有限性，是指公安机关的职责是有范围的，超越范围就是越权。不可以越权行使。

114，又聋又哑的人或盲人，由于生理缺陷的原因而违反治安管理的从轻、减轻或免除处罚。

115，根据法律规定，人民警察不服主管行政机关做出的行政处分决定的申述，应由行政监察机关受理。

116，根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由人民法院审理，依法对行政机关具体行政行为的合法性进行审查。

117，对于被假释的罪犯在假释考验期内由公安机关予以考察。

118，犯罪嫌疑人在讯问中的诉讼权利是自我辩护，有罪情况或无罪辩解。

119，将公安队伍组成人员分为警官、警员、专业技术人员、辅助人员四大类进行管理，是规范职务序列的内容。120，行政强制措施与行政强制执行共同特点是都以强制的方式实现目的。121，警察本质的三个特点鲜明的阶级性、手段的特殊性、任务的广泛性。122，有下列情形之一的现行犯或重大嫌疑分子，公安机关可以对其先行拘留： 正在预备犯罪、实行犯罪或者犯罪后被及时发觉的。被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的 在身边或者住处发现有犯罪证据的，犯罪后企图自私、逃跑或者在逃的 有毁灭伪造证据或者窜供可能的 不讲真实姓名住址身份不明的

有流窜作案、多次作案、结伙作案嫌疑的

123，警告是指公安机关对违反治安管理行为人以书面的形式提出谴责和告诫，指出其行为已经违法，并责令行为人改正或者警告行为人不再犯。警告在治安管理处罚中是最轻的一种，其特点在于它并不剥夺违反治安管理行为人的实体权利，而是通过治安管理对行为人的名誉上的惩戒，在治安管理事件中，警告适用于偶犯、初犯或情节轻微的、认错态度好的违反治安管理行为人，这种手段适用于自然人或单位。

124，依法从快是指在审结案件时限以内迅速地审结案件。

125，罚款是治安管理处罚中最常见的制裁方法，也是适用最灵活、最广泛的处罚方法。

126，政策是法律的灵魂，是制定法律的依据。法律是政策的定型化、条文化、规范化。

127，党的公安政策指明了公安机关及其人民警察从事的工作的基本方向、基本要求和基本方法。

128，在群众中普及防卫知识提高群众防范违法犯罪活动的本领体现了公安科技群众化。129，解放战争时期公安工作的重点逐步由农村转向城市。

130，《公安机关人民警察录用办法》规定，直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑或者正在服刑的不得报考人民警察。

131，国家赔偿法规定对受害人名誉损害的应当在侵权影响范围内为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。但在国家赔偿法中没有规定关于支付精神损害赔偿金。

132，人民警察在办理治安案件过程中，遇到是本案当事人或本案当事人近亲属的、本人或者近亲属与本案有利害关系的、与本案当事人其他关系的可能影响案件公正处理的。

133，谨慎，就是我们党实事求是、光明磊落和人民高度负责精神的体现。

134，严肃，就是执法必严，使应负刑事责任的犯罪分子不能逃避法律制裁，特别是对严重刑事犯罪分子的必须严厉打击。135，狠，就是要给犯罪分子严厉的打击，使其受到应有的处罚。

136，治安行政处罚与刑事处罚不同，治安行政处罚是以公安行政强制力实施的处罚。137，个人奖励的对象是各级公安机关在职在编的人民警察。

138，加强规章制度正规化建设的核心，就是要尽快建立与公务员制度相衔接，与《人民警察法》相配套，体现公安机关特点的公安民警管理制度。

139，警民结合形式多样化：警民联防、流动派出所、警民共建精神文明、110报警服务监督系统。

140，警民协作的新形势：警民联防、设置治安岗亭、警民共建精神文明、组织指导群众义务执勤、帮教违法青少年。

141，警民联系新渠道：110报警服务台的开通、警民联系卡、巡警的建立与工作、利用电台媒体开设热线电话

145，总结推广群众的新经验：公安工作群众路线纳入法制轨道、拓宽了警民联系的新渠道、创建了警民协作新形势、形成了群防群治的新局面、全面实施社区警务战略。

146，公安机关的总任务是：维护国家安全和社会稳定。

147，公安机关的基本任务是：维护国家安全、维护社会治安秩序和社会稳定、保护公民的人身安全和人身自由、保护公共财产和个人合法财产、预防制止惩治违法犯罪活动。

148，公安机关的首要任务是：维护国家安全

149，公安机关的基本任务是：维护社会治安秩序和社会稳定。

150，公安机关人民警察有戒严的执行权，但无戒严的决定权，戒严由全国人大常委会或国务院决定

151，人民警察的辞退由任免机关审批，由任免机关的人事部门进行审核。同级人民政府和上一级公安机关予以监督。

152，我国公安工作的根本原则：坚持党对公安工作的绝对领导。

153，我国各级公安机关必须遵循的共同指导原则：坚持党委领导下专门机关与广大群众相结合。

154，公安工作的重要特色优势是：党委领导下专门机关与广大人民群众相结合。

155，公安工作的最大政治优势：人民群众的支持

156，公安工作的政治优势是：坚持党的领导

157，公安工作的一项重要任务就是办案。通过办案，揭露犯罪分子的犯罪事实，是犯罪分子受到相应的法律自裁。通过办案辨别真伪确保无罪者不受到法律的追究。

158，人民检察院对公安机关及其人民警察的执法活动的监督的内容和形式包括：立案监督和执行监督。

159，社会监督的主要途径和方法:警务公开制度、特邀监督员制度、110报警监督投诉制度

160，公安工作的集中性即统一性，要求在服从国家意志，实行宏观决策、领导与指导方面高度集中在战略战役部署与实施、法制与政策相结合、多部门横向协同上高度统一。161，新时期预防和处置由人民内部矛盾引发的群体性事件的总体要求是：发现得早、控制得住、处置得好。

162, 1999年6月10日开展警务公开制度包括：警民联系卡、警务公开手册、通过报刊电台、通过口头告知的办法。

163，阅警以公安机关人民警察队伍接受检阅为形式充分体现公安机关及其人民警察良好的精神风貌、严明的组织纪律和强大的战斗力。

164，接待群众的基本要求是：简化办事程序、提高工作效率、方便人民群众。

165，严格教育是从严治警的基础，严格管理是从严治警关键，严格训练是从严治警的手段，严格监督和纪律是从严治警的保证。

166，社会治安综合治理的领导力量是各级党委和政府。社会治安综合治理的实施力量手段和措施目标是综合的。

167，公安工作具有广泛的群众性和社会性，涉及社会的各个领域，人民群众的支持是公安工作的最大政治优势，是做好公安工作的根本保证。

168，人民警察在受处分期间，不得享受正常的晋升职务、级别，其中受警告以上行政处分的，不得晋升工资档次。

169，公安机关调整社会关系中最基本的是：公安机关与人民群众的关系。

170，公安机关所承担的专政职能是公安机关性质的必然体现。

171，公安机关的根本属性：公安机关是人民民主专政的重要工具，具有阶级属性。

172，《人民警察法》是设立督察制度的法律依据。

173，公安机关刑事司法权包括：立案权、侦查权、刑事强制权、刑罚执行权。

第三篇：公安学基础理论考试重点

警察和警察学，起源、本质与职能，制度的产生于发展警察：以警察强制力维护社会公共安全秩序的专门力量

警察指警察行为：在国家的统治和管理中，按照统治阶级的意志，运用武装、行政、刑事的手段来维护国家安全和社会治安秩序的行为。（社会行为角度）

两种对立的警察起源：

1、自然起源观：警察与人类共生，并将永远伴随人类。

2、马克思主义：原始社会没有国家，也没有警察；人类社会进入奴隶社会之际，警察与国家同时产生。警察是作为统治阶级进行统治的工具而产生的。警察产生的历史条件：

1、生产力的发展，私有制的产生，经济条件；

2、阶级矛盾与统治阶级内部矛盾的不可调和性，阶级条件；

3、维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，社会条件；

4、国家机器的形成，是政治条件。古代警察的历史特点：(1）无警察之名而行警察之实（警察职能尚未能集中于统一的专门机关，而是同时由军队、审判机关、行政机关行使）(2)法外行权（警察行为的采取，在法律上是极不严格的）(3)私刑普遍存在。警察体制：地方自治性，中央集权型（地方政府一般不直接管理）近代警察历史特点：1，行政职能独立化；2，组织机构系统化；3，行使职权法治化；4，外观标识统一化。

九条方针：首长负责，自己动手，领导骨干与广大人民群众相结合，一般号召与个别知道相结合，调查研究，分清是非轻重，争取失足者，培养干部，教育群众。国家政治保卫局的经验教训：

1、坚持垂直领导原则，独立系统

2、特权地位

3、错误采取逼供做法

4、肃反扩大化

1、中央特科——党的第一个保卫机关(特科在周恩来同志领导下的光辉业绩及宝贵经验。)

2、国家政治保卫局——第一个人民公安机关

(国家政治保卫局实行“垂直领导”体制和肃反扩大化等错误及其严重历史教训。)

公安部成立：1949年10月9日，部长：罗瑞卿，副部长：杨奇清

新时期公安机关的改革与发展：紧紧围绕经济建设这个中心并自觉为其服务；开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争；加强和改革公安工作；扩大对外交往和合作公安机关的性质、职能和任务

公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。

公安机关的性质：1>公安机关的阶级属性（公安机关是人民民主专政的重要工具），来源于国家的阶级属性，即公安机关是人民民主专政的重要工具，这是公安机关最根本的性质。明确阶级属性：1强化人民警察的政治意识，坚持政治建警，反对警察非政治化的思想倾向；

2、强化公安机关的专政职能，运用国家机器的暴力手段，打击、惩罚一切敌对势力、敌对分子及严重刑事犯罪分子，维护国家安全和社会治安秩序，维护人民群众的切身利益，弘扬社会正气，实现和谐社会的公平正义；

3、牢记“立警为公、执政为民”的核心理念，坚持对人民群众实行民主；

4、坚定不移的贯彻公安部政治建警的方针，全面加强队伍建设，最大限度的实现勤政廉政

2>公安机关的组织属性（公安机关是武装性质的治安行政机关和刑事执法机关），不等同于一般行政机关，由其特有的组织属性决定的。1.公安机关是具有武装性质的组织2.又是各级政府的职能部门，是国家行政机关的组成部分3.是国家刑事司法力量明确组织属性：1，坚持公安机关是国家行政机关的性质，防止在工作中引入商品交易的关系2，不同于一般行政机关的特点，防止把公安机关等同于一般行政机关3，坚持法制权威，合理设置，改革公安组织机构4，坚持法定权限，防止越权行事。

公安机关的宗旨：全心全意为人民服务。如何贯彻全心全意为人民服务的宗旨

1、强化宗旨意识，牢记执法为民，做人民的忠诚卫士；

2、贯彻群众路线，密切联系群众，建立和谐警民关系；

3、广泛听取人民群众的意见和建议，增强警务工作的透明度，自觉接受人民群众的监督

注：阶级属性，要做到:

1、为无产阶级政治服务，反对“警察非政治化”；

2、坚持对敌人实行专政；

3、坚持对人民实行民主；

4、廉政勤政。组织属性要做到：

1、公安机关是治安行政管理机关；

2、公安机关具有武装特点；

3、公安机关参加刑事司法活动。宗旨要做到：

1、是由公安机关的性质决定的；

2、是人民公安的必备条件；

3、要正确处理好国家、集体和个人三者之间的关系。

国家机关的专政职能：国家是阶级统治的工具，构成国家的最基本的社会关系就是统治和被统治的关系。国家必须具备对被统治阶级的专政职能，否则，国家的阶级统治就无法维持。国家的专政职能是通过人民军队、公安机关、国家安全机关、检查机关、审判机关、司法机关等部分来实现的。

专政职能的手段：镇压、制裁、控制和改造。国家的基本职能：民主和专政。

民主职能的具体内容：1.依靠人民群众2.维护人民群众的合法权益3.做好法制方面的宣传教育工作4.增强为民服务意识。民主职能的特点：直接性，广泛性，公开性。民主职能的重要性

1、充分发挥公安机关民主职能是构建和谐社会的需要；

2、充分发挥公安机关的民主职能是改善警民关系、树立公安机关良好执法形象的需要；

3、充分发挥公安机关的民主职能是增强全体公安民警的民主意识，树立人民利益高于一切的需要。专政职能的重要性

1、国内安全和稳定面临严峻的形势；

2、刑事犯罪仍然处在高发态势；

3、社会矛盾和不安定因素加剧专政职能和民主职能的区别，具体反映在其含义范畴、对象、目的、手段、作用等方面。联系，它们是对立统一的，相互依存、相互促进，具有紧密的联系。基本任务：1维护国家安全2维护社会治安秩序3保护公民的人身安全、人身自由和合法财产4保护公共财产5预防、制止和惩治违法犯罪活动 四个能力：1.维护国家安全的能力2.驾驭社会治安局势的能力（1坚持打防结合、预防为主，专群结合，依靠群众，切实提高对社会治安局势的控制力2坚持严打方针，建立经常性的严打工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势3进一步加强和改进基层基础基本功工作4建立适应社会主义市场经济的“有偿与义务相结合，以有偿为主”的群众性治安组织体系）3.处置突发事件的能力4.为经济社会发展服务的能力

公安机关的职责和权力：职责：国家依法确定的管辖范围和应尽的责任义务

明确公安机关职责的意义：1防止失职行为的发展2防止越权行为的发生3承担法律责任义务4履行职责过程中自觉接受监督人民警察的服务性，公益性职责

职责要求：1清晰。即职责明确、界限清晰2合法，即依法行使职权3高效，即依照程序履行职责，严格遵守时限，节约资金，注重行政效果。警察权：为了维护国内安全，维护社会治安秩序，预防、制止、惩治犯罪危害，保护人民，基于国家强制力，依法命令强制限制公民个人权利自由的一种行政权力。包括：政治制定警察行政法规的权利，确立警察机关的职责领导和指挥警察力量的全力）要素：基础，国家权利渊源，在法律中的渊源。目的，维护国家安全，社会稳定，服务人民，保护人民利益。手段，警察处分，强制，命令，许可，处罚五种。原则：目的原则，平等原则，公共原则，比例原则（认定形式警察权之条件比例，形式之效力比例）直接原因原则，责任原则。警察职权：警察机关及其人民警察在国家规定的职责范围内依法可以行使的权威性行为。（只属于警察机关）警察自由裁量权：合适性（适当性），必要性，比例性，确定性。公安机关权力特点：决定性，强制性，特许性，单向性。实施：合法，准确，及时，适度。监督：1要以法律事实为出发点，严格依法办事。2严格按照管辖范围行使权利3严格执行审批制度。1：思想控制，规范控制，组织控制，社会监督控制。

完善权利制约机制：1建立健全规范制约机制2强化司法审查控制3根据比例原则，适当扩大行政诉讼受案范围，将其有效遏制于行政诉讼防线内。

公安机关的根本原则与根本路线：公安工作坚持党的绝对领导的必要性：1，公安机关是具有武装性质的人民民主专政工具，必须牢牢地掌握在党的手里2，公安机关拥有强大的实力和特殊的权利，坚持党的领导才能保证其正确运用和行使权利3，公安机关处理社会矛盾中最具有对抗性、隐蔽性和腐蚀性的问题，坚持党的领导可使其加强战斗力和保持纯洁性4公安工作具有广泛的社会性，坚持党的领导才能动员、组织和协调各方面力量参与国家安全和社会治安为题5公安机关具有极强的政策性，党的领导是公安决策正确性的根本保障。公安机关自觉主动接受党委的实际领导1加强思想教育，增强党性观念2执行党的路线方针政策和国家法律3主动争取党委领导4接受同级党委政法委员会的指导处理多重领导关系应坚持的基本原则：1政党分开原则（党、公安机关—政治上的关系，政治领导；政府、公安机关---法律上的关系 行政领导）2彼此保证原则3互相结合原则4全面强化的原则 处理好公安机关的多重领导关系，不仅要实行正确的原则，而且要建立科学、合理的管理体制。公安保卫工作应处理好接受本部门或本地区党委和行政领导的关系问题，按照国家与地方事权的划分，甚至实行不同程度的垂直领导，以保证国家事权的统一与高效。公安工作必须坚持群众路线：是公安工作实行的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的根本工作路线必要性：1公安机关的性质和宗旨，决定了公安工作必须坚持群众路线2公安机关具有广泛的社会性和群众性，坚持群众路线是公安工作的客观需要（1人民群众是社会治安问题的信息源2人民群众是维护社会治安的基本力量3人民群众是治安新经验的开创者4公安工作离不开群众的监督）3坚持公安工作群众路线具有重大的现实意义（1坚持公安工作群众路线，就坚持了公安工作的根本方向2是完成新世纪新阶段公安工作任务的重要保证3是推动公安工作改革和发展的强大动力4是促进公安队伍建设的重要方法）公安工作的基本方针：1专门工作与群众路线相结合基本内容：1宣传、组织群众，提高群众的“三个意识”2吧群众工作贯穿于各项公安业务之中3实现治安工作社会化4普及保安科技，广拓治安信息5开展警察公共关系工作，拓宽警民结合途径。

晋级的期限：二级警员至一级警司，每晋升一级为三年；一级警司至一级警督，每晋升一级为四年。在职的人民警察在院校培训的时间，计算在警衔晋级的期限内。第九条 担任专业技术职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：

（一）部级正职：总警监；(1)高级专业技术职务：一级警监至二级警督；（2）中级专业技术职务：一级警督至二级警司；

（二）部级副职：副总警监；（3）初级专业技术职务：三级警督至一级警员。

（三）厅（局）级正职：一级警监至二级警监；

（七）科（局）级正职：一级警督至一级警司；

（四）厅（局）级副职：二级警监至三级警监；

（八）科（局）级副职：二级警督至二级警司；

（五）处（局）级正职：三级警监至二级警督；

（九）科员（警长）职：三级警督至三级警司；

（六）处（局）级副职：一级警督至三级警督；

（十）办事员（警员）职：一级警司至二级警员。

第四篇：2013版公安基础知识重点《第四章》

公安基础知识

第四章 公安工作的根本原则和根本路线

第一节 公安工作的根本原则

一、坚持党对公安工作绝对领导是公安工作的根本原则

（一）在我国各种政治力量中，只能由中国共产党领导公安工作

1937年毛泽东拒绝国民党派遣当八路军。

（二）公安机关服从中国共产党领导，必须绝对服的、无条件、全面的和直接的 党对公安工作绝对领导必须坚持四条：（1）人民警察与党中央在思想上、政治上保持高度一致；（2）县级以上各级公安机关接受同级党委的领导；（3）充分发挥公安机关党委领导和保证作用；（4）充分发挥公安系统每个党员的模范带头作用。公安工作的根本原则确立：①1950年9月，②毛泽东，③在全国经济保卫工作会议提出；④受党委直接领导，否则是危险的；

特别强大党的领导作用：指公安工作必须置于党的绝对领导之下。

实际上受党委直接领导：指公安机关必须置于党委的实际领导之下。

党的绝对领导实现途径：通过党委对公安机关进行实际的、直接的领导。

党对公安机关的绝对领导具体包括：（1）只能由中国共产党领导公安工作。（2）公安机关服从中国共产党的领导，必须是绝对的、无条件的、全面的和直接的。绝对性，坚持四条：①人民警察于党中央在思想上、政治上保持高度一致；②县级以上各级公安机关接受同级党委的领导；③充分发挥公安机关党委领导和保证作用；④充分发挥公安系统每个党员的模范带头作用；

二、坚持党对公安工作绝对领导的必要性

奖惩党的绝对领导必要性体现包括：（1）坚持党的绝对领导，公安机关才能正确发挥其职能作用；（2）坚持党的绝对领导，公安机关权力和强大实力才能正确应用；（3）坚持党的绝对领导，接受其有力的监督，才能提高战斗力，保持公安队伍的纯洁性；(4)坚持党的绝对领导，才能最广泛地动员和组织各种社会力量，号召广大人民群众作出各自的贡献，从而保障国家安全和维护社会秩序，政权执行党和国家的各项政策；（5）坚持党的绝对领导，才能保证公安决策的正确性。

三、坚持党对公安工作绝对领导的途径

党对公安工作绝对领导包括：（1）政治领导；（2）思想领导；（3）组织领导；（4）决策领导；法制领导；

政治领导：指政治方向、政治原则、政治路线和方针、政策。

思想领导：指马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表的思想。组织领导：指通过党的组织系统工作发挥党的领导、监督、保证作用。

决策领导：指地方党委对公安工作事关重大问题有权作出决策。

决策领导具体包括：①进行宏观公共安全决策；②对重大问题作出必要指示；③做好组织协调工作；

法制领导：指党的领导下，制定各项公安法律、法规，并监督公安机关实施。法制领导的途径：①法律制定；②执法；③监督；

四、公安机关必须置于党委实际的、直接的领导之下

（1）重要问题及时请示报告，认真执行党委的决定；

公安基础知识 第四章 1

（2）当好党的参谋和助手；

（3）党委对重大问题提出决策性意见后，公安机关必须贯彻执行；

（4）接受同级党委政法委员会的领导；

（5）严禁把侦查手段用于党内；

五、正确处理党的领导与政府领导的关系

党的领导与政府领导关系应该遵循四大原则：

（1）党政分开的原则；（2）彼此保证的原则；（3）互相结合的原则；（4）全面强化的原则；

党的领导是：政治领导；政府的领导：行政领导；

第二节 公安工作的根本路线

一、群众路线是公安工作的根本路线

群众的路线是党和政府一切工作的根本路线。

二、公安工作坚持群众路线的必要性

坚持群众路线的必要性包括：（1）全心全意为人民服务，是人民警察的宗旨；（2）人民群众是维护社会治安的基本力量；（3）公安工作具有广泛的社会性和群众性，尤其不能离开人民群众的支持；（4）处理好公安机关与人民群众的关系是调整各种社会关系的基础；

人民警察的性质：人民民主专政的工具；人民警察全部工作的出发点和归宿：为人民谋利益；人民的根本利益：保卫国际安全，维护社会治安秩序，保持社会稳定；犯罪和社会治安问题来源：人民群众；公安机关调整社会关系基本关系：公安机关与人民群众的关系；

三、贯彻公安工作群众路线的途径

打牢思想基础：执政为民；公安机关执法思想核心：执法为民；

群众工作包括：（1）做好对群众的宣传、教育和组织工作；（2）讲群众工作贯穿于各项公安业务活动中；（3）遵纪爱民，自觉接受群众的监督；

第三节 社会治安综合治理（P56）

一、社会治安综合治理的基本内容

社会治安综合治理：是党和政府全面解决我国社会社会治安问题的战略方针，是我国社会主义精神文明建设的重要组成部分，公安工作中党委的领导、公安机关和人民群众三者有机结合的新形式，党委领导公安工作的根本原则和群众根本路线在新形势下的新发展；

二、社会治安综合治理的任务

社会治安综合治理的六大任务：（1）打击；（2）防范；（3）教育；（4）管理；（5）建设；（6）改造；

（1）打击

打击的主体：指公安机关、司法机关专门工作，即公安机关、人民检察院、人民法院和劳动改造、劳动教养机关，其他单位和个人不得行使职权；

打击的客体：指打击对象；

打击政策：①严打政策；②基本刑事政策；

“严打”：指依法从重、从快打击严重危害社会治安犯罪分子；

“严打”政策包括：①依法从重；②依法从快；③对象特定；

基本刑事政策包括：①区别对待；②宽严相济；③分化瓦解；④打击少数，教育改造多数；

十六届三中全会通过：《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

（2）防范

防范含义：指采取政治、经济、教育、行政、法律等各种措施，减少犯罪因素和条件；（预防犯罪）

防范意义：减少各种治安危害和维护社会治安秩序的基本措施。

防范对象：整个社会公民而不仅是有违法犯罪危险的行为人。

防范措施：①对广大社会成员进行治安形势和违法犯罪发展趋势教育；②在社会各个方面健全治安防范制度，加强预防设施的建设，检查、堵塞各种治安漏洞；③建立预警制度；

（3）教育

教育：指运用思想政治教育、法制教育和道德教育的方法促进社会治安综合治理的实施和完成；

教育内容：思想政治教育、道德教育、法制教育；

防治治安危害社会教育是多层次的，包括：①正面教育；②针对性教育；③执法过程中教育；④制裁后的教育；

（4）管理

管理含义：各部门、各单位为建立良好社会秩序而进行方方面面的行政管理，防止出现漏洞，给犯罪分子有可乘之机；

治安管理的特性：行政强制性、行政说服性；

如何管理：依法管理、严格管理、科学管理、文明管理、努力发展群众自治管理；

（5）建设

建设包括：①指社会治安综合治理的思想建设；②组织建设；③规范建设； 要边治边建，治中有建；

（6）改造

改造含义：指教育人、挽救人、防止重新违法犯罪的特殊预防工作，包括监狱对犯人的劳动改造工作和劳动教育机关对劳教人员的改造工作；

监狱和劳动教养管理机关应该坚持方针：教育、感化、挽救的方针；

改造工作主体：中央是司法部狱政管理局，地方是司法厅狱政管理部门；负责改造工作执行机关包括：监狱、劳动改造管教队、少年犯管教所、看守所，四种；监狱是国家的刑罚执行机关；改造方式：劳动改造、劳动教养；

改造“三个延伸”政策：①向前延伸；②向外延伸；③向后延伸；

①向前延伸：指在预审、起诉、审判过程中，公安局、检察院、法院各部门要加强对罪犯的认罪服法教育，并要向劳改单位移送案件法律文书副本，负责介绍案情、罪犯的作案原因和思想状况；

②向外延伸：指改造工作要发动罪犯的亲属、所在单位和社会都来关心犯人，发动政法院校和科研单位加强犯罪心理学和罪犯改造学的研究，配合进行教育、感化、挽救工作；

③向后延伸：指劳改人员刑满释放后，劳改部门要向当地公安机关和有关单位介绍犯人的改造情况，落实接茬（chá）帮教工作，并协助当地有关部门认真做好

安置工作，以进一步巩固改造成果，把重新犯罪率降到最低限度；

“三个延伸”实质：指把罪犯改造工作纳入社会治安综合之类范围，动员政法机关乃至社会的力量，共同做好改造；

“三个延伸”根本目的：进一步提高改造质量，提高罪犯改好率，降低重新犯罪率，争取社会治安持续稳定好转；

“三个延伸”重点：落实社会帮教、社会安置、社会监督、社会支持；

三、公安机关在社会治安综合治理中的作用

（1）发挥职能作用，即依法严惩各种严重刑事犯罪分子；

（2）加强基层工作，坚持“打防结合，预防为主”的原则；

（3）配合有关部门搞好维护社会稳定各项工作；

第五篇：深入推进公安三项重点工作汇报材料

求真务实、埋头苦干，把各项工作做深做实，是衡量我们工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志。不脚踏实地、狠抓落实，再好的决策和举措，都将成为一句空话。邓小平同志曾说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。同样，深入推进“三项重点工作”，还是要靠真抓实干、讲求实效的务实精神。

深入

推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，都是实实在在的，需要一件一件工作抓落实，一个一个问题去解决，一步一个脚印往前走。全国各级公安机关要按照全国政法工作电视电话会议的要求，转变工作作风，狠抓各项部署的落实。为此，公安部日前专门下发通知，要求全国各级公安机关在2010年元旦、春节期间，以深入排查化解矛盾纠纷为重点，进一步深化“大走访”爱民实践活动。

弘扬务实精神，首先要认真组织学习，全面掌握精神实质。要把学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神，作为当前的一项重大政治任务，摆上重要议程，制订计划，明确任务，严格要求，确保会议精神完整准确地传达到公安机关各级领导和每一位民警。领导干部带头学，全体民警深入学，全面深入领会精神实质、目标任务和基本要求，准确把握深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的总体部署，自觉用会议精神武装头脑、指导实践、推动工作。

弘扬务实精神，还要遵循公安工作和各地的实际，找准贯彻落实的结合点、着力点，精心研究谋划好明年的各项公安工作。应该说，全国政法工作电视电话会议部署的“三项重点工作”和部党委部署的“三项建设”，精神是完全一致的。明年和今后一段时期，我们要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，以深入推进“三基”工程建设和“三项建设”为载体，更加注重基层基础建设，着力打牢公安工作的根基，更加注重机制创新，着力构建信息化条件下的现代警务机制，更加注重队伍建设、着力推进公正廉洁执法，全面提高维护国家安全和社会稳定的能力和水平，进一步增强人民群众的安全感和满意度。

弘扬务实精神，最关键的还是要讲求实效。“三项重点工作”落实得怎么样，社会稳定和谐、人民群众满意是最高标准。要抓出实效，首先要加强组织领导，把深入推进“三项重点工作”纳入第一责任、纳入经济社会发展规划、纳入政法机关的整体部署、纳入绩效考核范围，推动“三项重点工作”不断向纵深发展；要抓出实效，就要要求各级领导干部转变工作作风，扑下身子狠抓落实，要注重调查研究，拿出本地区、本部门落实“三项重点工作”和“三项建设”的具体措施和办法；要抓出成效，务必改革创新抓贯彻、突出重点抓贯彻、统筹兼顾抓贯彻。

实干兴邦，空谈误国。即将到来的2010年，促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定的任务繁重而艰巨。在深入推进“三项重点工作”和“三项建设”各项任务中，我们要进一步弘扬求真务实精神，以奋发有为的精神风貌、以只争朝夕的工作状态，干在实处、走在前列，为全力维护国家安全和社会和谐稳定作出更大贡献。