某乡试行村党支部换届选举情况汇报

第一篇：某乡试行村党支部换届选举情况汇报

**乡党委结合实际，认真贯彻落实《**党委组织部关于在嘎查村党支部换届选举中试行“两推一选”的意见》（*组通字[2001]13号），取得了明显效果，有力推进了村党支部建设。

1、试行“两推一选”基本情况

2001年起，**乡在5个行政村中进行了“两推一选”先行试点，于2002年在全乡范围开始试行。试行中严格按照党员和群众的推荐，确定支部成员候选人，然后按照党内选举的有关规定，将候选人提交党员大会和村民大会进行选举的程序进行。使一批责任心强，群众基础好，工作扎实的村干部走上了党支部书记领导岗位。

具体操作中我们大致分为四个步骤进行。首先，确定村干部职数。依据村人口数，耕地面积，发展状况合理确定，一般小、中、大村干部控制在3、5、7人左右；其次，确定代表数，其产生主要途径是以村为单位推选非党员代表，群众代表占党员总数的80%以上，并予以张榜公布，确保村民代表真正具有代表性；第三，确定支部班子候选人。乡党委根据党员和群众推荐情况，广泛听取村民意见，进行严格组织考核，好中选优；第四，履行选举程序，乡党委研究通过后，按照党内选举有关规定，召开党员、群众大会，选举产生支部成员，书记、委员原则上按得票结果由高到低确定。

2、干部群众对“两推一选”的认识和理解

通过几年的试行，广大干部群众认为“两选一推”是加强党支部战斗力、凝聚力的重要举措，使过去“党内少数人说了算”，选举变得更加透明，给了群众说话的机会，实现了群众的官，群众选，充分体现了组织和群众愿望的统一，避免了搞帮派团体等现象的发生。另一方面增强了当选干部的责任意识，使他们明显感觉到群众选上自己，自己就要对群众负责，处处要为村民谋利益。

3、基本经验

通过初步试行“两推一选”，我们总结出三条基本经验。一是把好群众代表关是做好“两推一选”工作的前提和基础。群众代表不仅要占有一定数量，而且还要有一定质量，只有公道正派，不搞团团伙伙的代表，才能充分履行职责，才能做到对上对下高度负责；二是把好民主推举关是做好“两推一选”工作的关键和重要环节。推举候选人不仅要充分发扬党内民主，而且要广泛征求群众意见，只有群众认可拥护的支部班子，才能产生强大的凝聚力和向心力；三是把好推举程序关是确保“两推一选”成功的根本保障。只有选举程序合理，合法，合乎群众意愿，才能选出政治素质强，能带领群众发家致富的领头人。

4、主要成效

一是农村基层党组织建设得到加强。通过“两推一选”选拔的村党支部书记、支委委员，乡党委放心，本村党员群众认可，党支部的威信明显增强。二是改善了党群干群关系。党员和群众对自己选出来的带头人信任度高，当选人员责任感、办好事、办成事意识进一步增强。如在村务公开等群众关心的问题上，主动接受群众监督，缓解了党群干群关系，从而促进了农村稳定。三是优化了农村干部队伍结构，增强了新班子战斗力。四是增进了农村两委班子的团结。党支部威信的提高，使两委关系得到理顺，村委会自觉在本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料领导下开展工作。

5、存在问题

随着外出务工人员的日益增加，村中能人不断流失，有些群众推举的候选人，因嫌村干部待遇低，不愿回村任职；留在村里的部分出色者，往往又不愿纠缠到复案的村务当中，村干部的当选没有改变村民生活的实质。另外，部分群众思想观念落后，认为选谁都一样，不积极参与“两推一选”。

6、建议和意见

针对当前农村“能人”外流严重，人才缺乏现象，建议探索能人回村带富的路子或选派村民认可的年轻有为的乡干部驻村兼职；“两推一选”还要着重建立双向承诺责任制。即对上，当选支部书记要与乡党委签订任期责任状。对下，召开党员群众大会，将任期内的目标、年度计划及各项措施向党员群众作出公开承诺，由乡党委和群众监督实施。

7、典型案例

我乡“两推一选”起到积极作用的范例有：新胜村党支部书记积极与本村能人**协调，垫付村民三年的灌溉水电费10多万元，改造维修泵站1座，安置本村剩余劳动力100多人；新坝村群众推选包村干部任支部书记，狠抓村务公开，彻底改变了村两委关系紧张，上访不断的局面，使各项建设走上了正规。

8、村党支部委员和书记候选人基本条件

首先，应具备为人正派、公道，有责任心、事业心、上进心；其次能力强（自我致富能力，管理能力，组织协调能力三者兼备），清正廉洁，无私奉献；再次，发展有思路，治村有方略。

9、基本程序

按照民主推荐，广泛征求群众意见，提出选拔对象，乡党委考察，乡党委初步确定选拔对象后，对候选人对象基本情况，个人简历等进行公示，倾听群众意见，接受群众监督和程序进行。

10、应坚持的基本原则

第一，坚持群众公认的原则。第二，个人申请与组织推荐的原则。第三，德才兼备的原则。第四，公开、平等、竞争的原则。

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第二篇：**乡试行村党支部换届选举“两推一选”情况汇报

**乡试行村党支部

换届选举“两推一选”情况汇报

**乡党委结合实际，认真贯彻落实《**党委组织部关于在嘎查村党支部换届选举中试行“两推一选”的意见》（*组通字[2001]13号），取得了明显效果，有力推进了村党支部建设。

1、试行“两推一选”基本情况

2001年起，**乡在5个行政村中进行了“两推一选”先行试点，于2002年在全乡范围开始试行。试行中严格按照党员和群众的推荐，确定支部成员候选人，然后按照党内选举的有关规定，将候选人提交党员大会和村民大会进行选举的程序进行。使一批责任心强，群众基础好，工作扎实的村干部走上了党支部书记领导岗位。

具体操作中我们大致分为四个步骤进行。首先，确定村干部职数。依据村人口数，耕地面积，发展状况合理确定，一般小、中、大村干部控制在3、5、7人左右；其次，确定代表数，其产生主要途径是以村为单位推选非党员代表，群众代表占党员总数的80%以上，并予以张榜公布，确保村民代表真正具有代表性；第三，确定支部班子候选人。乡党委根据党员和群众推荐情况，广泛听取村民意见，进行严格组织考核，好中选优；第四，履行选举程序，乡党委研究通过后，按照党内选举有关规定，召开党员、群众大会，选举产生支部成员，书记、委员原则上按得票结果由高到低确定。

2、干部群众对“两推一选”的认识和理解

通过几年的试行，广大干部群众认为“两选一推”是加强党支部战斗力、凝聚力的重要举措，使过去“党内少数人说了算”，选举变得更加透明，给了群众说话的机会，实现了群众的官，群众选，充分体现了组织和群众愿望的统一，避免了搞帮派团体等现象的发生。另一方面增强了当选干部的责任意识，使他们明显感觉到群众选上自己，自己就要对群众负责，处处要为村民谋利益。

3、基本经验

通过初步试行“两推一选”，我们总结出三条基本经验。一是把好群众代表关是做好“两推一选”工作的前提和基础。群众代表不仅要占有一定数量，而且还要有一定质量，只有公道正派，不搞团团伙伙的代表，才能充分履行职责，才能做到对上对下高度负责；二是把好民主推举关是做好“两推一选”工作的关键和重要环节。推举候选人不仅要充分发扬党内民主，而且要广泛征求群众意见，只有群众认可拥护的支部班子，才能产生强大的凝聚力和向心力；三是把好推举程序关是确保“两推一选”成功的根本保障。只有选举程序合理，合法，合乎群众意愿，才能选出政治素质强，能带领群众发家致富的领头人。

4、主要成效

一是农村基层党组织建设得到加强。通过“两推一选”选拔的村党支部书记、支委委员，乡党委放心，本村党员群众认可，党支部的威信明显增强。二是改善了党群干群关系。党员和群众对自己选出来的带头人信任度高，当选人员责任感、办好事、办成事意识进一步增强。如在村务公开等群众关心的问题上，主动接受群众监督，缓解了党群干群关系，从而促进了农村稳定。三是优化了农村干部队伍结构，增强了新班子战斗力。四是增进了农村两委班子的团结。党支部威信的提高，使两委关系得到理顺，村委会自觉在党支部领导下开展工作。

5、存在问题

随着外出务工人员的日益增加，村中能人不断流失，有些群众推举的候选人，因嫌村干部待遇低，不愿回村任职；留在村里的部分出色者，往往又不愿纠缠到复案的村务当中，村干部的当选没有改变村民生活的实质。另外，部分群众思想观念落后，认为选谁都一样，不积极参与“两推一选”。

6、建议和意见

针对当前农村“能人”外流严重，人才缺乏现象，建议探索能人回村带富的路子或选派村民认可的年轻有为的乡干部驻村兼职；“两推一选”还要着重建立双向承诺责任制。即对上，当选支部书记要与乡党委签订任期责任状。对下，召开党员群众大会，将任期内的目标、计划及各项措施向党员群众作出公开承诺，由乡党委和群众监督实施。

7、典型案例

我乡“两推一选”起到积极作用的范例有：新胜村党支部书记积极与本村能人**协调，垫付村民三年的灌溉水电费10多万元，改造维修泵站1座，安置本村剩余劳动力100多人；新坝村群众推选包村干部任支部书记，狠抓村务公开，彻底改变了村两委关系紧张，上访不断的局面，使各项建设走上了正规。

8、村党支部委员和书记候选人基本条件

首先，应具备为人正派、公道，有责任心、事业心、上进心；其次能力强（自我致富能力，管理能力，组织协调能力三者兼备），清正廉洁，无私奉献；再次，发展有思路，治村有方略。

9、基本程序

按照民主推荐，广泛征求群众意见，提出选拔对象，乡党委考察，乡党委初步确定选拔对象后，对候选人对象基本情况，个人简历等进行公示，倾听群众意见，接受群众监督和程序进行。

10、应坚持的基本原则

第一，坚持群众公认的原则。第二，个人申请与组织推荐的原则。第三，德才兼备的原则。第四，公开、平等、竞争的原则。

中共**乡委员会

二00四年十月二十日

第三篇：村党支部换届选举方案

为了认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步扩大农村基层民主，拓宽识人视野，加强村党支部领导班子建设，激发广大干部的开拓意识和进取精神，经镇党委研究，在2009年村党组织换届选举期间，将纪东村、蒲塘村、宗村村作为公推直选试点村，现特制订试点工作方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指针，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，通过实行公推直选增强村党支部换届选举工作的透明度，使群众通过正确行使知情权、推荐权和监督权，协助党组织选准配强村党支部领导班子，特别是党支部书记，为推动全镇经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、时间安排

“公推直选”试点工作时间从2009年12月下旬开始至2010年元月上旬完成。

三、职数配备、任职条件和要求

（一）职数配备

村党支部委员会成员的配备，坚持以精干、高效、调优、配强为原则，根据人口、经济发展规模和党员数量的实际情况确定。纪东村党总支设委员7名，其中书记1名，副书记４名；蒲塘村党总支设委员7名，其中书记1名，副书记２名；宗村村党总支设委员7名，其中书记1名，副书记４名。

（二）任职条件和要求

1、坚决贯彻执行党的路线和方针政策，思想政治素质好，有较强的组织协调能力。

2、遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道。密切联系群众，有较强的带头致富、带领群众致富的能力和服务村民的能力，热心为民服务。

3、村党支部班子要形成合理的梯次年龄结构，年龄在50岁以上且“双带”能力不强的，一般不考虑列为党组织书记候选人。

4、村党组织班子成员中“技能型”、“双带型”的农村经济能人、种养大户的比例应为总数的3/4以上。

5、重视选配后备干部。积极挑选“能人党员”和选配知识层次较高的年轻人进入村党组织班子，选派镇机关优秀年轻干部到村任职；注重选拔优秀大学生村官担任党组织负责人；每个村党组织班子成员中至少有一名35岁以下、大专以上学历的委员和一名妇女委员。

四、方法步骤

在村党支部换届选举中实行公推直选，一般按以下六个步骤进行。

1、组织发动

⑴充分运用广播、电视、板报、公开栏以及印发宣传材料等多种形式，广泛宣传村党支部换届选举实行公推直选的重要意义，营造良好的工作氛围。

⑵召开支委会、支部大会、村组干部会及村民代表会议，分别组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规和关于实行公推直选的工作方案，教育引导党员、村组干部和村民代表充分认识村党支部的地位、职责和作用，正确理解实行公推直选的目的、原则和要求，自觉增强组织观念、大局观念，消除各种消极模糊认识，积极参与村党支部换届选举公推直选的有关工作。⑶按照实行公推直选的方法、程序和要求以及新一届村党支部成员结构要求及书记（副书记）、委员的任职条件，以村召开好各个类型的座谈会，充分听取党员、干部和群众的意见。

2、推荐初步人选

推荐村党支部书记（副书记）及委员初步人选，主要采取以下四种办法：

⑴党委提名推荐。镇党委按照村党支部书记（副书记）和委员的任职条件，可以从本镇机关、村及企事业单位符合条件的正式党员中，提名推荐村党支部书记（副书记）及委员初步人选。

⑵支部酝酿推荐。村党支部委员会按照任职条件，采取自下而上、上下结合的办法，组织党员民主酝酿推荐党支部书记（副书记）及委员初步人选。

⑶群众联名举荐。按照任职条件，10户以上村民联名向镇党委举荐党支部书记（副书记）及委员初步人选。⑷个人报名自荐。凡本镇的所有正式党员，均可对照任职条件向镇党委报名自荐参选某一行政村党支部书记（副书记）。

3、资格审查

对推荐、举荐或自荐的村党支部书记（副书记）及委员初步人选，镇党委依照任职条件和村组干部交叉兼职、精干高效的要求，会同村党支部逐一进行资格审查和初步考察，好中选优、优中选强，确定多于应选名额的村党支部书记（副书记）和委员候选对象。所推候选对象必须进行公示，公示时间5天。公示期间群众反映的意见，镇党委应及时进行调查核实。被推荐、举荐的人选，如本人不愿意作为候选对象，镇党委应妥善地进行处理。

4、公开答辩，民主测评

⑴公开答辨。村党支部书记（副书记）候选对象要在全体党员、村组干部、村民代表参加的大会上，就全村经济发展、社会进步和党的建设、精神文明建设等问题，提出自己任职期间的责任目标和实现这些目标的保证措施，回答党员、村组干部、村民代表的提问和咨询。候选对象是现党支部书记（副书记）的，还要对前期工作进行述职，大会由镇党委派员主持。

⑵民主测评。在演讲答辩的基础上，由全体党员、村组干部、村民代表对新一届村党支部成员候选对象投票进行测评，应到会的五分之四以上人员参加会议有效。村民代表要广泛听取村民的意见，投测评票时要充分体现民意，投票分两轮进行，先对村党支部书记（副书记）候选对象投信任票，然后对支部委员候选对象（包括未过半数的支部书记、副书记候选对象）投信任票。监、计票人员从不是候选对象的投票人员中民主推荐产生。

⑶公布初步候选人人员名单。村党支部书记（副书记）初步候选人一般从得信任票超过实到会人数一半的人员中产生，委员初步候选人从得信任票相对多的人员中产生，其名额应多于正式候选人名额，并按姓氏笔划顺序当场公布。初步候选人名单公布后应及时报镇党委。

5、党委审定

对确定的初步候选人，镇党委要逐一考察。考察内容主要包括初步候选人的政治立场、党性原则、思想品德、政策水平、工作能力、法纪意识、群众观念等方面。镇党委根据考察结果，结合群众投信任票的情况，研究确定党支部书记、副书记以及委员正式候选人。

6、组织党内选举 按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，由村党支部委员会主持召开党员大会，直接选举出党支部书记、副书记和支部委员。党支部书记和副书记实行等额或差额选举；委员实行差额选举，差额比例一般不低于20%。正式候选人组织关系不在本村党支部的，应在实施党内选举前，及时接转正式党员组织关系。

五、组织领导

在村党支部换届选举中实行公推直选是在农村基层干部选拔方式上的一个新的探索，是一项十分严肃的政治工作。试点工作组要对这项工作加强领导，认真研究，精心部署。要结合实际，有组织、有计划地使这项工作健康有序地开展。

在试点工作中要注意把握以下基本原则：一是要坚持党管干部的原则。整个换届选举工作都要在党委的统一领导下进行，每个环节都要体现和坚持党的领导。二是要坚持公开、平等、竞争、择优的原则。换届选举工作中有关内容、环节要向党员和群众公开，充分发动广大党员和群众参与，尊重党员和群众的民主权利，通过公开、公平、公正的竞争，择优选拔人才。三是坚持依法办事的原则。要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，对违反选举办法和程序、利用宗族派性和社会邪恶势力破坏选举工作的，要认真查处并及时纠正。

要加强思想政治工作。要教育现任的党支部委员讲政治、顾大局、守纪律，正确对待个人的进、退、留、转；特别要做好换届选举中被调整、交流、落选委员的思想政治工作。

我镇村级党支部即将任期届满。按照《中国共产党章程》规定，需要进行换届选举。为确保各村党支部换届工作任务的圆满完成，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共贵州省委组织部关于大力推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作的通知》（黔组通„2007‟74号）、《中共贵阳市委组织部关于认真做好村（居）党组织换届选举工作的通知》（市组通字„2007‟102号）、中共清镇市委办公室转发市委组织部《关于认真做好村（社区）党组织换届选举工作的意见》的通知（清党办发„2008‟2号）文件精神和有关文件规定，结合我镇实际，现就抓好全镇村党支部换届选举工作制定本方案。

一、指导思想和总体要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，加强农村党组织执政能力建设、先进性建设、党员干部作风建设，大力构建和谐新农村。认真贯彻落实党的十七大、省第十次党代会、贵阳市第八次党代会及清镇市第四次党代会精神；按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，以换届选举工作为契机，理顺村党支部与村民委员会的“两委”关系，选好配强村党支部领导班子；大力推行村支书主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，以建设“五个好”村党支部为目标，坚持“民主、公开、平等、择优”的原则，广泛听取群众意见，充分发扬党内民主，切实选出党员公认、群众信任的村党支部领导班子，不断提高村级基层党组织凝聚力、战斗力和创造力，为实现农村全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

总体要求：一是全镇村党支部换届选举工作原则上在2008年1月至2008年4月底完成。二是换届后村党支部班子成员要具有初中以上学历，年龄原则上在50周岁以下，特别优秀的，可适当放宽年龄限制；支部书记一般应具有高中、中专以上文化或具有初中文化并参加中专以上学历培训，有一定的组织能力、决策应变能力、科学预见能力和农村工作经验，有带领群众致富本领。

二、目标任务

坚持公平、公正、公开，依法选举的原则，把思想好、政治强、作风正、有文化、年纪轻、办事公道、群众拥护、真心实意为群众办事的党员选进村党支部班子。在推进村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作上有新的突破;在提高村党支部干部的整体素质、改善村党支部干部结构上有新的突破。

（一）选好配强村级党支部领导班子成员

紧紧围绕“五个好”党支部的要求，选好配强村党支部领导班子。要加强对党员、群众的宣传、引导，注重从致富能手、外出务工经商人员、复转军人、回乡青年中培养选拔村干部。新一届村党支部领导班子中，中专（高中）以上文化程度、45岁以下的党支部书记分别达75%、65%左右，力争实现80%、70%。同时，村“两委”班子成员中要有一定比例的妇女同志。

（二）推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职

根据市委安排，推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职是这次换届选举工作一项重要的政治任务，要采取有力措施，扎实推进。符合条件的村要通过换届选举，使村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职的比例有大幅度提高。

(三)积极探索村党支部成员的选任方式

一是全面推行“两推一选”。在村党支部的换届选举工作中，要全面实行“两推一选”。“两推”要按照先由党员、群众分别推荐候选人，再由党员大会选举的程序进行。推荐工作要力争实现预备人选群众基础的最大化，扩大候选人提名中的民主，提高候选人的群众公认程度。民主推荐采取召开党员大会和村民代表大会进行，以便充分发扬党内民主，经“两推”产生的候选人预备人选名单由上届村党支部上报镇党委，经批准后提交村党员大会选举。

二是积极推行党内民主建设，探索“公推直选”试点。党的十七大报告指出:“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”。“公推直选”，即：公推，由党员和群众公开推荐新一届村党支部委员候选人初步人选；直选，由参加选举大会有表决权的党员一次性差额投票选举产生新一届村党支部委员和书记。“公推直选”试点工作是贯彻落实十七大精神，创新党的基层组织选任方式，扩大党内民主的新举措，对于符合开展“公推直选”的村，驻村工作组要及时汇报，提请换届领导小组研究确定，推行“公推直选”。

(四)新一届村党支部职数

新一届村党支部组成人员职数为3—5人。原则上2000人以下的行政村，党支部委员会由3人组成，设书记1人，委员2人；2000人以上的行政村，党支部委员会由5人组成，设书记1人，委员4人。同时，根据有关文件规定，认真做好村民组长在村五大组织中交叉任职的相关工作，尤其是要做好推荐妇女党员进入支部委员会的工作，要尽量确保支委成员中有一名以上妇女同志。

三、工作方法和步骤

（一）制定实施方案，成立工作机构，做好相关准备工作（2008年1月15日至2月21日）

成立红枫湖镇村党支部换届选举工作领导小组，下设办公室在镇党政办，并于2008年1月31日前拟定《红枫湖镇村党支部换届工作实施方案》。根据工作需要，组建22个驻村工作指导组，明确专人负责村党支部换届的指导工作。

2月21日组织召开全镇村级党支部换届工作动员大会暨培训会。组织学习党内关于换届选举的文件和有关方针政策，安排部署换届选举工作。

（二）宣传发动、起草党支部工作报告（2008年2月21日至2月24日）

各村党支部要向镇党委提出换届工作的请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届党组织委员名额等。各村党支部要召开党员大会，结合党员、群众实际，过好选举前组织生活，向全体党员讲清换届选举的意义和要求，统一思想。吃透精神，严格按党内规定办事。党员大会要尽量通知外出党员参加。要采取组织召开动员会、张贴公告、印发资料、出黑板专刊等形式，全方位多角度做好开展村党支部换届选举的宣传动员工作，在村党务公开栏或村组醒目位臵公布拟推荐的名额和任职条件，推荐范围等事项，重点要充分讲清实行“两推一选”和“公推直选”试点的重要意义，激发群众参与的积极性，确保换届选举工作顺利进行。同时，要组织起草好村党支部工作报告，报告包括本届村党支部执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，完成各项工作任务情况，取得的成绩和存在的不足，对下届村党支部工作建议等。

（三）民主推荐确定考察对象（2008年2月24日至2月29日）

民主推荐的范围主要是全体正式党员推荐和村群众代表（村民委员会换届时推选出的户代表）与村委会成员、村民组长共同进行推荐，推荐过程中要严格把握好推荐人选的条件。各驻村指导组不但承担指导任务，同时也是驻村考察组。要组织召开有全体党员、村委会成员、村民小组长和群众代表参加的推荐大会，上一届村党支部书记在推荐大会上首先代表村党支部作工作报告，然后由考察组提出具体的推荐要求，发放民主推荐表根据党员的表现情况进行无记名投票推荐。党员推荐和各层次人员推荐投票情况实行分别计票统计。原则上新一届村党支部班子成员候选人初步人选，要按初步候选人多于正式候选人2至3名的比例，按照得票多少依次确定。

（四）考察确定正式候选人（2008年３月1日至３月6日）

初步候选人确定后，考察组在一定范围内访谈村全体党员和部分群众代表，全面了解候选人初步人选的情况。访谈对象：除村干部外，本届村民小组组长，村民议事会、村民理财小组成员，离任村干部一般都应参加。考察组要根据考察的情况，提出正式候选人建议名单并填写初步人选简历报镇党委。镇党委根据考察组的意见和平时掌握的情况，对推荐出的初步人选进行全面分析、正确把握，对照任职条件，按照“四化”方针和好中选优的原则，研究提出候选人预备人选，提交村党支部党员大会讨论通过，并在镇政府及村委会所在地公示3天。公示期间有不良反映的要组织人员进行调查核实，经调查核实确不影响任职的才能确定为正式候选人。

（五）组织选举（2008年３月7日至15日）

1、会前准备。村党支部要在指导组的指导下拟定选举办法草案，确定正式选举日期及时间、地点；按姓氏笔划为序印制新一届村党支部成员正式候选人选票；核定出席选举大会应到会有选举权的党员数（要尽量通知外出党员回来参加选举，对因外出无法联系或长期卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经上级党组织批准，可不列入应到会党员数），报镇党委核实审批后，做好参会党员的通知工作。

2、召开村党支部选举大会。选举新一届支部班子成员（试行“公推直选”的试点村，由参加大会有表决权的正式党员，直接一次性差额投票选举产生新一届村党支部委员和书记）。会议一般由上届村党支部书记主持。会议议程：

（1）宣读、通过选举办法；

（2）举手表决监票人，确定计票人名单（设1名监票人、2名计票人，监、计票人从不是委员候选人的党员中推选）；

（3）宣布应到会和实到会有表决权的正式党员数（实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举）；

（4）监票人检查票箱，并加封；（5）按实到会有表决权的正式党员数分发选票，多余的选票剪角作废；

（6）说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；（7）投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）；

（8）计票；

（9）公布选举情况（即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数）；

（10）宣布选举结果，大会主持人宣读新一届村党支部班子成员当选人名单后结束,散会。（试行“公推直选”的试点村，主持人只宣布村党支部成员当选人名单，此环节结束后直接进入选举结果报批工作程序）

3、召开新一届村党支部班子成员第一次全体会议。选举党支部书记。新一届村党支部班子第一次全体会议的主要任务是选举书记，确定党支部委员分工。会议由上届党支部推荐一名新当选班子成员主持，必须有五分之四以上成员出席。主要议程：一是选举村党支部书记，内容包括介绍上届党支部及镇党委对书记候选人的建议名单，支委酝酿讨论，推选监票人和计票人（监票人从不是书记候选人的委员中推选，经委员举手表决通过），无记名投票选举，监票人公布得票情况，主持人宣布选举结果（被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选）。二是由新当选的党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况，散会后由新当选党支部按程序向镇党委履行选举结果报批手续。

4、选举结果报批。完成换届选举工作的村党支部，按程序向镇党委履行报批手续，待镇党委批复选举结果后召开党员大会，通报新一届党支部班子成员第一次全体会议选举结果。

（六）换届选举后续工作（2008年3月16日至3月20日）

1、驻村指导组和驻村“双千”队员协助村党支部对换届选举材料进行整理归档，并将选票送交镇党委进行保存。

2、做好落选人的思想工作，搞好新旧交替。

3、组织移交工作。在驻村指导组的监督下，选举后10日内上届村党支部要将支部公章、支部会议记录、文书档案、上级下发的文件资料以及财产进行移交。

4、抓好培训和建章立制工作。新一届党支部班子上任后，组织新当选的党支部成员进行集中培训，使其尽快进入角色。确保各项工作有序开展。

5、工作总结。换届选举工作结束后，各驻村指导组、村支部要将换届选举工作总结和“公推直选”试点工作总结报镇党委。总结内容包括开展工作情况、采取的措施、存在的问题、好的经验和做法、工作交接情况、制度建设情况以及对加强村党支部班子建设的建议和打算等。

四、加强领导，确保选举工作圆满完成（一）强化督促指导，提供组织保障

一是镇党员领导干部要深入联系的村指导党支部换届选举工作，及时了解有关情况，帮助协调解决工作中遇到的困难和问题。二是各驻村指导组要切实加强对村党支部换届选举工作的指导，制定切实可行的实施方案，作好现场指导，重点要把候选人的推荐当作关键环节抓紧抓好，严把程序关。重点村、难点村要实行党政班子党员领导包村负责制，抓好矛盾纠纷的排查处理，做好相关规定、政策的解释和来信来访工作，认真对待群众反映的问题，及时化解矛盾，切实维护好基层稳定和发展。三是驻村“双千”队员要认真履行职责，要把配合抓好所驻村党支部的换届选举工作作为年初重点工作之一，狠抓落实，工作中注重选举的信息报送和资料收集，确保成功进行换届。

（二）坚持正面宣传，严格责任追究

此次村党支部换届选举工作，要充分发扬民主，依法按章办事，充分尊重群众、相信群众、依靠群众，坚持走群众路线，要通过各种积极有效的工作措施把党的主张转化为广大群众的自觉行动。坚持公开，不搞神秘化；坚持平等竞争，不搞内定人选；坚持把择优权交给党员和群众，不搞行政命令。要尊重多数党员的民主选择，正确对待选举结果。要坚决维护党章赋予党员的选举权利，使选举结果既反映群众的意愿，又体现党员的意志。同时，要严肃选举工作纪律，严格责任追究，努力营造风清气正的选举工作环境。对选举工作中贿选、拉选票等各种违纪、违法行为要严厉查处，对那些故意扰乱选举秩序，导致换届不能正常进行的党员，要给予党纪处分，情节严重的要追究法律责任。

附：

1、红枫湖镇村级党支部换届选举工作领导小组成员名单

2、红枫湖镇村级党支部换届选举工作驻村指导组人员安排表

3、红枫湖镇村党支部换届选举职数设臵建议

4、红枫湖镇村级党支部换届选举工作流程表

第四篇：村党支部委员会换届选举

周发[2011] 号

**镇村党组织换届选举

工作实施方案

各村党支部：

根据《中国共产党章程》规定，我镇各村党支部委员会任期即将届满，按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》（以下简称《基层组织工作条例》和《选举工作暂行条例》的精神，在市委办市府办《贵溪市村（社区）党组织和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》（贵办发[2011]13号）文件指导下，经镇党政联席会议研究，决定就全镇各村党支部委员会换届选举工作制定如下实施方案：

一、指导思想及主要任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正的原则，真正把政治素质 好、工作能力强、群众认可度高地优秀党员选进村党组织领导班子，筑牢党的基层工作堡垒，夯实基层民主自治基础，为“扬红色革命精神，建绿色崛起重镇”提供坚强的组织保障。

（二）主要任务。坚持“两推一选”，配强村党组织班子；建立健全其他有关组织机构。

二、实施步骤和时间安排

这次村党支部委员会换届选举工作，从2011年10月底开始，至2011年12月15日结束。各村可根据本村的具体情况，在镇规定的时限内科学合理地安排工作时间。个别村如遇特殊情况需延期换届选举的，应报请镇党委批准。

整个选举工作大体分四个阶段进行：

（一）准备工作阶段（10月26日至11月10日）

1、成立选举工作领导小组和指导小组。成立**镇村党组织换届选举工作领导小组，组长由镇党委书记钱忠贤同志担任，镇长李武明同志、人大主席郑桂梅同志任副组长，成员为各包村领导，领导小组下设办公室，办公室设在镇党办，办公室主任由严旭林同志兼任，成员为吕旭泉、叶党生、叶武林、李建华。成立由包村领导任组长、包村干部为成员的指导小组，负责指导各村的换届工作。

2、制定选举工作方案。各村要对选举工作面临的新情况、新问题进行认真调查研究，掌握动态，摸清底数，制定针对性强、易于操作的选举工作方案。

3、召开选举工作会议。镇党委在11月8日召开村党组织选举工作会议，传达会议精神，布臵换届选举工作。各村也要召开相应的会议进行学习传达。

4、进行任期和离任经济责任审计。审计内容主要包括下列事项：本村财务收支情况，本村债权债务情况，政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况，本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况，本村资金管理使用以及本村集体资产的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况，以及群众要求审计的其他事项。任期和离任经济责任审计后，才能开展选举阶段的工作。

5、加强选举宣传培训工作。镇党委将对负责选举工作的干部、村级选举工作人员进行培训，提高组织指导换届选举工作的能力。各村也要组织开展宣传教育活动，提高广大党员干部群众对村换届选举重要意义的认识，自觉依法行使民主权利的能力，最大限度地调动他们参加选举的积极性。

6、落实选举工作经费。各村要足额安排专项工作经费，保证选举工作正常进行。

（二）民主推荐与组织考察阶段（11月11日至12月3日）为把好党支部候选人资格审查和组织考察关，镇党委决定成立资格审查和组织考察小组，组长由党委副书记汪员发同志担任，副组长由纪委书记汪小河同志、武装部长吴启明同志、组宣员严旭林同志担任，成员为汪向新、吕旭泉、叶党生、叶武林、叶冬生、黄胜亮。

1、民主推荐阶段（11月11日—24日）

这次村党支部委员会换届选举全面实行“两推一选”，即党员推荐、群众推荐、党员选举产生村党组织班子的办法。各村党组织分别召开党员大会和村民会议（或村民代表会议），组织对下一届村党组织班子进行全额推荐，并根据推荐情况按照下一届 村党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人的初步人选，于党员大会选举日10天前报镇党委批准。为此要做好以下几点：一是进一步明确候选人的资格条件。要把政治素质高、双带能力强、办事公道、廉洁奉公、热心为群众服务等，作为村党组织班子成员候选人资格条件的重要内容，旗臶鲜明地反对把有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响不良的人选进党组织班子。不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。要加强候选人资格条件的审查，严格执行候选人联审制度，镇党委对候选人资格条件进行初审，市人大、纪检监察、公安、计生部门等部门进行联审，对符合资格条件的候选人按照规定程序提交选举。二是进一步扩大候选人推荐范围。要打破地域、身份、职业界限，注重从农村专业户、复退军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员等农村优秀党员中推荐村党组织班子成员候选人，特别要引导有知识、有见识，路子宽、点子多，懂经营、会管理的党员致富能手通过选举担任村党组织书记，确保换届后村党组织班子成员中致富能手比例和村党组织书记致富能手比例有大幅度提高。要提倡村党组织书记通过选举兼任村委会主任，鼓励村两委班子成员交叉任职，确保换届后村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例，以及村“两委”班子成员交叉任职比例都比上届有较大提高。各村在具体操作中，要坚持从实际出发，尊重党员群众的意愿，不搞一刀切。三是进一步推进基层党内民主。要全面实行村党组织班子成员“两推一选”。党员和群众推荐票数要在一定范围内公布，推荐票数不高的，不能确定为候选人。要在镇党委的领导和指导下，由村党组织召开党员大会，组织对本村党组织班子进行全额推荐，并采取适当形式征求村民或村民代表的意见。在此基础上，根据推荐情况按照本届村党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选，报镇党委批准。

2、组织考察阶段（11月25日—12月3日）

镇党委组织对村党支部上报的候选人初步人选进行考察，根据推荐和考察情况，并按照《党的基层组织选举工作暂行条例》规定的差额比例要求，研究确定本届村党组织班子成员候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人以上的差额确定。

（三）正式选举阶段（12月4日—12月5日）

1、选举支部委员会委员。由上届支委会向党员大会说明候选人预备人选名单酝酿产生的情况，提交大会讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人，提交党员大会差额选举产生支部委员会委员。

2、召开支委会第一次会议，选举产生书记（副书记）。

3、支委会将选举产生的书记（副书记）上报镇党委批准，同时由镇党委报市委组织部、市委村建办备案。

（四）工作移交和建章立制阶段（12月6日—12月15日）村党组织换届结束后，镇党委统一组织新老班子交接工作。按照分级负责的要求，及时抓好新任村干部的培训，帮助他们提高履行职责和推动发展能力，提升农村社会管理水平。指导村班子制定任期工作目标，确定发展任务，提出具体措施，并向党员群众公开承诺。要全面实行“四议两评三公开”工作法，进一步健全党组织领导的村级民主自治机制，要以“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩、乡镇党委监督、党员群众监督）为重点，建立健全目标考核制度，实行村党组织书记“双述双评”和村干部“星级”管理，考核结果与绩效挂钩。要深入细致地做好落选人员的思想疏导，引导他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。

三、加强领导，确保村党组织换届选举工作按时圆满完成。

（一）健全和落实领导责任制。

各村要把村党组织换届选举工作列入重要议事日程，加强组织领导，确保选举工作顺利有序进行。对换届工作消极应付，指导不力、处臵不当引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。镇相关部门要积极配合，互相支持，齐抓共管，形成合力，共同做好换届选举工作。

（二）认真做好选情监测和舆情把握工作。

要高度重视选情监测和舆情把握工作。各村要建立选情台账，做到基本情况清、群众思想状况清、村班子现状清、选举进展情况清、影响正常选举的苗头清。对出现的苗头性问题要及时进行分析处理，工作中遇到的重大问题，要及时向镇党委报告。各指导小组要经常分析新情况，研究新对策，加强联系，互通信息，提高督查指导的针对性和有效性。同时要注意统一宣传口径，加强对舆论宣传工作的正确引导，正确把握舆情，形成良好的选举舆论氛围；要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，严防任何媒体、任何人恶意炒作、误导群众，确保选举平稳进行。

（三）坚决查处选举违法行为。

广大党员、干部和村民要切实做到依法依章参加选举，公平有序参与竞争，严格遵守“八条禁令”：一是严禁参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗手段，妨碍、侵犯党员或村民的民主权利； 二是严禁送钱、送物和有价证券、安排消费，搞贿选活动；三是严禁通过电话、短信、网络、请客等方式进行拉票；四是严禁利用宗族、宗教等各种势力干扰、破坏选举；五是严禁参与或指使他人操纵选举、不参加选举、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；六是严禁编造、传播谣言，诬告陷害或诋毁中伤他人，干扰换届；七是严禁毁损票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；八是严禁借换届之机突击花钱、滥发补贴和奖金，私分公款（物）、擅自处臵集体财产。加大对选举违法违纪行为的查处力度，镇将派出换届风气督查组，对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起。对以违法操作，“贿选”等手段参选的，一经发现即消其参选资格，已经当选村支委的取消当选资格。违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附件：村党支部委员候选人的资格条件

中共**镇委员会 2011年11月2日

主题词：基层组织建设

村党支部换届选举

实施方案 抄

报：市委组织部、市委村建办

中共**镇委员会办公室

2011年11月2日印发

共印40份 附件：

村党支部委员候选人的资格条件

村党支部委员候选人的条件大致有以下几条：

（1）必须是有被选举权的正式党员；

（2）遵纪守法，密切联系群众，作风正派、办事公道、廉洁奉公，不以权谋私，不搞宗族派性；

（3）坚持四项基本原则，坚持改革开放，认真贯彻执行党和国家的各项方针政策、法律、法规；

（4）关心村民疾苦，热心为村民服务，工作认真负责，在群众中有一定威望；

（5）原则上具有初中以上文化知识，有较强的组织能力，懂经济、善管理，能带领群众勤劳致富奔小康；

（6）年纪较轻（原则上不超过55周岁，能胜任工作的，可适当放宽），身体健康，能坚持日常工作；

（7）在工作中能坚持原则，敢于碰硬，同各种不良行为作斗争，不怕得罪人，办事雷厉风行。

有下列情况之一的，不宜提名为村党支部委员候选人：

（1）近年有过违法或严重违纪问题的（包括违反《信访条例》的、违反计划生育政策的、今年村级财务审计改正不到位或整改公布后举报有新的问题并经查实的等）或正在接受审查的；

（2）不履行党员和公民义务的；

（3）在村级组织任职期间不履行职责的；（4）宗族派性倾向严重的；（5）老弱病残不能胜任的。

第五篇：村党支部换届选举办法

农村党支部换届选举办法

一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，制定本选举办法。

二、中国共产党________村支部委员会由党员大会选举产生。

三、党支部委员会候选人是经党员和户代表民主推荐产生，并报街道党工委审查同意。

四、选举采用差额直接选举无记名投票的方式。选票上的候选人按姓名笔划为序排列。

五、在全体党员和户代表民主推荐的基础上，支部委员由党员差额直接选举产生，选举结果报街道党工委审批。

六、有选举权的到会党员人数必须超过应到党员人数的4/5方可进行选举。党员因下列情况不能参加选举的，报经街道党工委同意，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

七、每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效；收回的选票等于或少于发出的选票选举有效，多于发出的选票，选举无效。

八、候选人得赞成票超过实到人数半数始得当选。如果得票超过半数的候选人多于应选名额，以得票多少为序确定当选人。如果过半数的候选人中，有两人（含两人）以上得票相同不能确定谁当选时，则在票数相同的候选人中重新选举。如果当选人数少于应选名额，对不足名额重新选举。如果重新选举不成功，则不再选举，由街道党工委研究决定处理意见。如果候选人均无过半数者，则由街道党工委研 1

究决定是否重新选举或直接选派机关干部挂职党支部书记。如果选票中既有党员也有非党员，选举的人数符合规定，选票有效，计票时只计党员票。

九、候选人中不允许有直系亲属，若有直系亲属，应只保留1人，其他人要写书面辞呈，主动退出。

十、填写选票时，根据选票的具体要求填写。

十一、选举人不能写选票的，可由本人委托他人（本支部党员或工作人员）按选举人意志代写，一个人代写选票不得超过2张。

十二、大会选举设监票人2名，计票人、唱票人各1名。由上届支部委员会提名，经党员大会通过。

十三、计票结束后，做出计票记录、由监票人、计票人、唱票人签字，并公布得票情况，后由大会主持人宣布当选人名单。2