群众观点大讨论实施方案（定稿）

第一篇：群众观点大讨论实施方案（定稿）

“群众观点大讨论”实施方案

为认真贯彻落实最高人民法院开展的“群众观点大讨论”活动部署，确保我院群众观点大讨论活动扎实开展，取得实效，根据省、市法院通知精神，结合我院工作实际，制定如下实

施方案。

一、指导思想

认真贯彻中央政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动部署，按照胡锦涛总书记“七一”讲话精神和最高人民法院党组关于“扎实开展两项活动，有效推动三个提升”的工作思路，着眼解决法院干警宗旨意识、司法作风方面存在的突出问题，以“增强感情、改进作风、提高能力”为重点，以争创“人民满意的好法院”、争当“人民满意的好法官”为目标，在全院广泛开展“群众观点大讨论”，引导全体干警进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同，进一步强化群众观念、增进群众感情，进一步端正司法理念、改进司法作风，提高做群众工作的能力，切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案各个环节，使

法院形象得到明显改善，审判质量和司法公信力得到较大提升。

二、基本原则

为确保“群众观点大讨论”活动深入扎实开展，要着重把握好以下四个原则：

（一）干警全员参与。全院干警要人人参与讨论，人人受到教育，人人得到提高。以法院领导干部、审判执行一线干警、立案信访窗口单位为重点，突出领导干部率先垂范，突出直

接与人民群众打交道的岗位和环节。

（二）强化思想认同。坚持思想领先，重在提高认识，从抓好学习教育入手，引导干警努力掌握群众观点的具体内容、理论内涵和实践要求，使大讨论成为一次深入扎实的群众观点

普及教育。

（三）搞好活动结合。要从全局角度谋划“群众观点大讨论”与正在开展的“除骄横除冷漠除懈怠除私情除贪腐”活动紧密结合，与“审判管理年”活动紧密结合起来，与创先争优活动紧密结合起来，选准切入点、着力点、突破点，真正改善法院形象，提升审判力量，提高司

法公信力。

（四）找准存在问题。把解决实际问题作为大讨论的出发点和落脚点，对照群众观点、群众路线的实践要求，从法院整体工作和干警思想行为两个层面，认真分析查找自身存在的问

题。

（五）联系实际整改。针对分析查找出来的问题，本着什么问题突出首先解决什么问题，注重从制度机制上解决问题的原则，认真制定和落实具体整改措施，切实把群众观点、群众

路线体现在执法办案的具体工作中。

三、内容、时间和方法步骤

根据中院部署，结合我院实际，“群众观点大讨论”活动安排在7月至9月，采取边学习、边讨论、边整改的形式，要求全体动员，人人参与，把学习教育贯穿整个活动始终，把讨论评议贯穿整个活动始终，把整改提高贯穿整个活动始终，做好规定动作，选好自选动作，务

求实效。

（一）把学习教育贯穿整个活动始终，深入领会群众观点的理论内涵和实践要求。

1、学习内容：认真学习文件，深入领会群众观点的理论内涵和实践要求。以胡锦涛总书记 “七一”讲话、中宣部理论局选编的《论党的群众工作——重要论述摘编》为基本教材，组织干警认真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于群众观点、群众路线的重要论述，同时学习***同志、王胜俊院长有关群众观点的重要讲话，学习中央政法委编印的《政法群英录》、最高人民法院编印的《人民法院群英录》、省法院编印的《榜样的力量》、中院编印的《全国优秀法官杜文君》，组织全院干警观看全国政法系统先进典型表彰大会和

报告会实况。

2、学习方式：采取个人自学、集中授课、演讲等多种方式，创新形式，丰富载体，使群

众观点深入人心。至少请专家学者或法院领导干部做一次辅导报告。

3、学习要求：引导干警认真学习、全面掌握、深刻领会党的群众观点的具体内容和精神实质，打牢坚持司法为民的理论和思想基础。组织干警联系先进典型事迹和执法办案实际，深刻领会群众观点、群众路线对审判执行工作的实践要求，进一步增强践行群众观点、坚持

司法为民的自觉性。

（二）广泛开展讨论，进一步增强对群众观点的理论认同和实践认同。

1、讨论课题;组织全体干警围绕党的群众观点的基本内容是什么；群众观点在人民法院工作中的体现是什么；如何立足本职岗位，自觉践行群众观点；如何理解人民法院既是国家审判机关也是群众工作部门，人民法官既是司法工作者也是群众工作者；在实际工作中如何体察民情了解民意，新形势下群众的新要求新期待是什么；如何进一步端正司法理念、改进司法作风，增进与群众的感情；如何建立和完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，最大程

度的满足群众诉讼难的问题；如何加强司法民主建设，完善司法救助制度等题目进行深入讨

论。

2、讨论方式：采取各庭室讨论、知识竞赛、征文活动、自查报告等方式，不断把“群众大讨论”活动推进深入。在全面研讨的基础上，9月10日前每个部门要围绕讨论题目写1篇2000

字以上的研讨文章，在我院学习专栏中进行展示。

3、讨论要求：全体干警要结合工作和思想实际，深入查找宗旨意识、群众感情、司法作风方面存在的突出问题，认真审视自己在群众观念、群众感情、司法作风方面存在的不足，列出清晰、具体的“明细账”，有针对性提出自我改进的措施办法，切实转变司法作风；同时，还要从法院整体工作出发，查找审判管理方面的问题，提出意见建议，进一步提升审判质量。

（三）把整改提高贯穿整个活动始终，进一步按照群众观点要求改进司法作风，提升审判

质效。

1、整改内容：着力查摆当前法官队伍存在的少数干警缺乏对基层和社情民意的了解，对群众感情不深，不注重做群众工作的问题，着力查找有些干警不遵守司法礼仪，司法作风简单粗暴，严重损害法官形象的问题；着力整改有些法官宗旨意识淡薄，不关心群众疾苦；不体谅群众艰难，弄不清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题；着力解决一些干警工作责

任心不强，不严格遵守法定程序和审判纪律，办案质效不高、行为不廉的问题。

2、整改措施：领导小组对各部门实行不定期暗访，对暗访中发现的问题，逐项通报，逐项落实整改；组织干警认真开展司法作风警示教育。以严格执行《法官职业道德准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》为抓手，大力推进司法行为规范化建设。开展“审判管理年”活动，整合审判管理智能，建立科学化、规范化、精细化的管理流程；活动

结束后，全院要开展“人民满意的好庭室”、“人民满意的好法官”评选表彰工作，树立典型，激励队伍，巩固和扩大活动成果。

3、整改要求：对于查找发现的突出问题，有针对性地制定整改措施，做到四个明确——具体问题明确、负责部门明确、落实进度明确、责任人员明确，改进司法作风，规范审判流程管理，使审判质量和司法公信力得到明显提升，把执法办案过程转化为践行群众路线、服

务人民群众的过程。

（四）总结验收阶段

各部门于9月13日前将开展大讨论的学习笔记、讨论记录、整改措施和总结报告报本院

政治处。活动领导小组组织人员对各部门各阶段开展大讨论情况进行检查验收。

四、组织领导

为切实加强对“群众观点大讨论”的组织领导，确保活动取得实效，成立文峰区法院“群众观点大讨论”活动领导小组，组长院党组书记、院长王韶方，刘顺臣、高禄山、袁慧、刘志勇、李瑞芳、陈胜利、杜文君、王爱明、卜卫起为成员。领导小组下设办公室，办公室主任

由政治处主任袁慧兼任，活动办公室设在政治处。

五、有关要求

（一）认真组织实施。“群众观点大讨论”是“开展两项活动、推动三个提升”切入点、着力点、结合点，是今年法院党的建设和作风建设的重点任务。各部门要高度重视、认真组织、扎实推进，领导干部要带头学习讨论，带头参加整改，为全院干警作表率，以确保大讨论取

得实效。

（二）促进审判执行工作。开展大讨论活动重在解决问题、旨在促进审判执行工作。要统筹兼顾，合理安排，把握节凑，既要保证大讨论扎实开展，又要防止影响审判执行工作，切

实把大讨论的成效体现在改进司法作风、促进审判执行工作上。

（三）做好大讨论的保障工作。最高人民法院近期要编印下发《人民法院群英录》、《人民法院警示教育案例选编》和司法作风警示教育光盘等，各部门要通过多种方式确保学习内容落实。要加强对开展大讨论的督促指导，及时发现和解决讨论中存在的问题，确保各阶段的具体任务落到实处。要积极搞好新闻宣传，各部门要在各阶段及时向活动办公室报送开展大讨论活动的信息材料、活动办要及时上报相关信息简报、加大宣传教育力度，努力营造推进大讨论深入发展的舆论氛围。以优异成绩迎接省高院于9月下旬对全省法院开展大讨论情

况的抽查验收。

二〇一一年七月二十五日

第二篇：群众观点大讨论实施方案

邯市中法发（2011）43 号

邯郸市中级人民法院

关于在全市法院开展“群众观点大讨论”

实施方案

根据省高院《关于在全省法院开展‚群众观点大讨论‛的实施方案》，结合我市法院队伍建设和审判工作实际，为深入推进‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛主题教育实践活动的开展，中院决定，7-9月份在全市法院开展‚群众观点大讨论‛活动。现制定我市法院‚群众观点大讨论‛活动实施方案。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想：认真贯彻中政委关于开展‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛主题教育实践活动的部署要求，按照最高人民法院党组关于：扎实开展两项活动，有效推动三个提升的工作思路，着眼解决法院干警宗旨意识、司法作风方面存在的突出问

1题，以‚增强感情、改进作风、提高能力‛为重点，引导广大干

警进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同，进一步

强化群众观念、增进群众感情。进一步端正司法理念、改进司法

作风、规范司法行为，提高做群众工作的能力，切实把司法为民

根本宗旨落实到执法办案各个环节，不断提高审判管理科学化水

平，提升法院的形象和公信力，推动全市法院各项工作进入全省

法院先进行列。

（二）基本原则：干警人人参与、强化思想认同、找准存在问题、注重整改效果。

（三）主要目标：广大干警与人民群众的感情更加融洽，群

众的满意度和司法公信力得到大幅提升，争创‚人民满意的好法

院‛、争当‚人民满意的好法官‛的意识更加浓厚，全市法院整体

工作创先争优达标进位的效果更加明显。

二、时间、内容和方法步骤

（一）组织学习阶段（7月份）。全市法院要以中宣部理论

局选编的《论党的群众工作——重要论述摘编》为基本教材，采

取举办‚专家讲坛‛，领导干部集中授课，党组理论中心组、党支

部、党小组集中学习与干警自学相结合的方法，组织广大干警认

真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于群众观点的重要讲话精神。全市法院要充分发挥读书研究会的作用，在广

大干警中开展通读一本关于群众观点书籍活动，引导广大干警全

面掌握、深刻领会坚持党的群众路线的具体内容和精神实质，不

断增强干警的党员意识、法官意识、宗旨意识、创新意识和争创

一流意识，永做忠于党、忠于人民的忠诚卫士。要组织广大干警

认真观看全国政法系统先进典型表彰大会和中政委及最高法院录

制的警示教育专题片，增强广大干警坚持群众路线、践行司法为

民宗旨的自觉性。

（二）广泛开展讨论阶段（8月份）。围绕‚党的群众观点的基本内容是什么；如何做到人民法院既是国家审判机关也是群

众工作部门，人民法官既是司法工作者也是群众工作者；在审判

执行工作中如何体现群众观点；如何通过让群众听的懂的语言，释法析理，让人民群众的‘官司’赢的清清楚楚，输的明明白白，减少涉诉上访；如何运用手中的审判执行权办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好广大人民群众的根本利益等题目

进行深入讨论。讨论中，要结合自身工作和思想实际，深入查找

在宗旨意识、群众感情、群众观念、司法作风、司法能力等方面

存在的突出问题和不足，列出‚明细帐‛，有针对性提出整改的措

施和办法，基层法院和中院各部门的整改措施务于8月26日前分

别书面报中院政治部教育培训处和组织人事处，未及时上报的将

在全市法院进行通报，并记入年终考核台帐。

（三）规范司法行为阶段（9月份）。规范司法行为阶段是

大讨论活动的关键，也是大讨论活动的最终落脚点。认真落实最

高法《法官职业道德准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用

语基本规范》和省法院《关于进一步加强和规范审判公开工作的实施意见》及有关廉政规定，落实好法官任职回避和防止内部人

员干扰办案等制度规定。要紧紧围绕群众不满意的问题，加大专

项治理工作力度，强化干警公正廉洁规范文明的司法作风养成，增强反腐倡廉工作成效。基层法院和中院各部门要对查找发现的突出问题，有针对性地制定整改措施，做到具体问题明确、负责

部门明确、落实进度明确、责任人员明确，确保真正得到落实。

全市法院在大讨论活动中，要组织广大干警特别是领导干部结合自身实际写出心得体会。各基层法院要筛选2-3篇，中院各部门

要筛选1-2篇，认识深刻、文笔流畅、撰写质量较高、具有代表

性的文章，上报到中院政治部教育培训处。中院将遴选一批质量

较高的文章推荐到省高院，作为深化群众观点教育的具体成果。

希望各基层法院和中院各部门组织好这项工作，中院将这项工作

作为各基层法院和中院各部门开展大讨论活动效果的一次检验，进行检查验收。各单位活动总结务于9月28日前分别书面报中院

政治部教育培训处和组织人事处。

三、有关要求

（一）强化组织领导。全市法院要把群众观点大讨论活动摆

到重要位置来抓，结合实际制定具体方案。要周密组织，扎实推

进，确保大讨论活动取得实效。基层法院院长和中院部门一把要

亲自抓，院领导干部要带头学习、带头讨论、带头整改，带头解

决实际问题。各单位的实施方案务于7月30日前分别书面报中院

政治部教育培训处和组织人事处。

（二）注重搞好结合。开展大讨论活动与‚人民法官为人

民‛、‚三项重点工作‛和创先争优达标年活动结合起来，要以实

现全市法院整体工作达标进位为主线，以加强队伍职业化建设为

抓手，以解决审判执行工作中群众最不满意的问题为切入点，以

提高司法为民能力为落脚点，以信访稳定工作为着力点，统筹兼

顾，科学安排，做到两手抓、两不误。

（三）加强检查指导。中院将对大讨论开展情况进行督促指

导，及时发现和解决讨论中存在的问题，确保各阶段的具体任务

落到实处。讨论结束后，中院结合相关工作进行检查，对大讨论

落实情况和取得的效果进行总结评估。中院将在开展群众观点大

讨论活动期间，对全市法院的司法作风、服务群众等情况进行明

查暗访，届时省高院也将进行明查暗访.同时，9月中旬将对全市

法院开展大讨论情况进行抽查检查，对明查暗访及抽查情况中院

将视情予以通报，以迎接省院检查。

（四）抓好学习宣传。全市两级法院要加强与宣传部门和新

闻媒体的沟通，充分运用报刊、广播、电视、互联网等各种宣传

阵地，开辟专栏、专版，营造宣传声势扩大宣传影响，切实做好

‚人民法官为人民‛主题实践教育活动的宣传工作。要注意发现、树立一批学习和实践的先进典型，广泛进行宣传，扎实推动活动的开展。

附：阅读书目和参看光盘目录

1、《论党的群众工作——重要论述摘编》（中宣部理论局编）；

2、《政法群英录》（中央政法委编）；

3、《人民法院审判理念读本》（最高人民法院编）；

4、《人民法院群英录》（最高人民法院编）；

5、《人民法院警示教育案例选编（第二辑）》（最高人民法院

编）；

6、中央政法委光荣传统教育报告会光盘；

7、中央政法委制作的警示教育专题片；

8、最高人民法院制作的司法作风警示教育光盘。

二0一一年七月二十八日

主题词：法院工作群众观点大讨论方案

送：中院党组成员

发：各基层法院、中院各部门

邯郸市中级人民法院政治部教育培训处（共印66份）

第三篇：群众观点大讨论活动实施方案

群众观点大讨论活动实施方案

群众观点大讨论活动实施方案 根据省高院《关于在全省法院开展“群众观点大讨论”的实施方案》，结合我市法院队伍建设和审判工作实际，为深入推进“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的开展，中院决定，7-9月份在全市法院开展“群众观点大讨论”活动。现制定我市法院“群众观点大讨论”活动实施方案。

一、指导思想、基本原则和主要目标 指导思想：认真贯彻中政委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的部署要求，按照最高人民法院党组关于：扎实开展两项活动，有效推动三个提升的工作思路，着眼解

决法院干警宗旨意识、司法作风方面存在的突出问题，以“增强感情、改进作风、提高能力”为重点，引导广大干警进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同，进一步强化群众观念、增进群众感情。进一步端正司法理念、改进司法作风、规范司法行为，提高做群众工作的能力，切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案各个环节，不断提高审判管理科学化水平，提升法院的形象和公信力，推动全市法院各项工作进入全省法院先进行列。基本原则：干警人人参与、强化思想认同、找准存在问题、注重整改效果。主要目标：广大干警与人民群众的感情更加融洽，群众的满意度和司法公信力得到大幅提升，争创“人民满意的好法院”、争当“人民满意的好法官”的意识更加浓厚，全市法院整体工作创先争优达标进位的效果更加明显。

二、时间、内容和方法步骤 组织学习阶段。全市法院要以中宣部理

论局选编的《论党的群众工作——重要论述摘编》为基本教材，采取举办“专家讲坛”，领导干部集中授课，党组理论中心组、党支部、党小组集中学习与干警自学相结合的方法，组织广大干警认真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民、总书记同志关于群众观点的重要讲话精神。全市法院要充分发挥读书研究会的作用，在广大干警中开展通读一本关于群众观点书籍活动，引导广大干警全面掌握、深刻领会坚持党的群众路线的具体内容和精神实质，不断增强干警的党员意识、法官意识、宗旨意识、创新意识和争创一流意识，永做忠于党、忠于人民的忠诚卫士。要组织广大干警认真观看全国政法系统先进典型表彰大会和中政委及最高法院录制的警示教育专题片，增强广大干警坚持群众路线、践行司法为民宗旨的自觉性。

广泛开展讨论阶段。围绕“党的群众观点的基本内容是什么；如何做到人民法院既是国家审判机关也是群众工作部

门，人民法官既是司法工作者也是群众工作者；在审判执行工作中如何体现群众观点；如何通过让群众听的懂的语言，释法析理，让人民群众的‘官司’赢的清清楚楚，输的明明白白，减少涉诉上访；如何运用手中的审判执行权办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好广大人民群众的根本利益等题目进行深入讨论。讨论中，要结合自身工作和思想实际，深入查找在宗旨意识、群众感情、群众观念、司法作风、司法能力等方面存在的突出问题和不足，列出“明细帐”，有针对性提出整改的措施和办法，基层法院和中院各部门的整改措施务于8月26日前分别书面报中院政治部教育培训处和组织人事处，未及时上报的将在全市法院进行通报，并记入年终考核台帐。

规范司法行为阶段。规范司法行为阶段是大讨论活动的关键，也是大讨论活动的最终落脚点。认真落实最高法《法官职业道德准则》、《法官行为规范》、《人

民法院文明用语基本规范》和省法院《关于进一步加强和规范审判公开工作的实施意见》及有关廉政规定，落实好法官任职回避和防止内部人员干扰办案等制度规定。要紧紧围绕群众不满意的问题，加大专项治理工作力度，强化干警公正廉洁规范文明的司法作风养成，增强反腐倡廉工作成效。基层法院和中院各部门要对查找发现的突出问题，有针对性地制定整改措施，做到具体问题明确、负责部门明确、落实进度明确、责任人员明确，确保真正得到落实。全市法院在大讨论活动中，要组织广大干警特别是领导干部结合自身实际写出心得体会。各基层法院要筛选2-3篇，中院各部门要筛选1-2篇，认识深刻、文笔流畅、撰写质量较高、具有代表性的文章，上报到中院政治部教育培训处。中院将遴选一批质量较高的文章推荐到省高院，作为深化群众观点教育的具体成果。希望各基层法院和中院各部门组织好这项工作，中院将这项工作作为各基层法

院和中院各部门开展大讨论活动效果的一次检验，进行检查验收。各单位活动总结务于9月28日前分别书面报中院政治部教育培训处和组织人事处。

三、有关要求 强化组织领导。全市法院要把群众观点大讨论活动摆到重要位置来抓，结合实际制定具体方案。要周密组织，扎实推进，确保大讨论活动取得实效。基层法院院长和中院部门一把要亲自抓，院领导干部要带头学习、带头讨论、带头整改，带头解决实际问题。各单位的实施方案务于7月30日前分别书面报中院政治部教育培训处和组织人事处。

注重搞好结合。开展大讨论活动与“人民法官为人民”、“三项重点工作”和创先争优达标年活动结合起来，要以实现全市法院整体工作达标进位为主线，以加强队伍职业化建设为抓手，以解决审判执行工作中群众最不满意的问题为切入点，以提高司法为民能力为落脚点，以信访稳定工作为着力点，统筹兼顾，科

学安排，做到两手抓、两不误。加强检查指导。中院将对大讨论开展情况进行督促指导，及时发现和解决讨论中存在的问题，确保各阶段的具体任务落到实处。讨论结束后，中院结合相关工作进行检查，对大讨论落实情况和取得的效果进行总结评估。中院将在开展群众观点大讨论活动期间，对全市法院的司法作风、服务群众等情况进行明查暗访，届时省高院也将进行明查暗访.同时，9月中旬将对全市法院开展大讨论情况进行抽查检查，对明查暗访及抽查情况中院将视情予以通报，以迎接省院检查。

抓好学习宣传。全市两级法院要加强与宣传部门和新闻媒体的沟通，充分运用报刊、广播、电视、互联网等各种宣传阵地，开辟专栏、专版，营造宣传声势扩大宣传影响，切实做好“人民法官为人民”主题实践教育活动的宣传工作。要注意发现、树立一批学习和实践的先进典型，广泛进行宣传，扎实推动活动的开

展。

附：阅读书目和参看光盘目录

1、《论党的群众工作——重要论述摘编》；

2、《政法群英录》；

3、《人民法院审判理念读本》；

4、《人民法院群英录》；

5、《人民法院警示教育案例选编》；

6、中央政法委光荣传统教育报告会光盘；

7、中央政法委制作的警示教育专题片；

8、最高人民法院制作的司法作风警示教育光盘。

年七月二十八日

第四篇：群众观点大讨论活动实施方案

根据省高院《关于在全省法院开展“群众观点大讨论”的实施方案》，结合我市法院队伍建设和审判工作实际，为深入推进“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的开展，中院决定，7-9月份在全市法院开展“群众观点大讨论”活动。现制定我市法院“群众观点大讨论”活动实施方案。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指

导思想：认真贯彻中政委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的部署要求，按照最高人民法院党组关于：扎实开展两项活动，有效推动三个提升的工作思路，着眼解决法院干警宗旨意识、司法作风方面存在的突出问题，以“增强感情、改进作风、提高能力”为重点，引导广大干警进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同，进一步强化群众观念、增进群众感情。进一步端正司法理念、改进司法作风、规范司法行为，提高做群众工作的能力，切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案各个环节，不断提高审判管理科学化水平，提升法院的形象和公信力，推动全市法院各项工作进入全省法院先进行列。

（二）基本原则：干警人人参与、强化思想认同、找准存在问题、注重整改效果。

（三）主要目标：广大干警与人民群众的感情更加融洽，群众的满意度和司法公信力得到大幅提升，争创“人民满意的好法院”、争当“人民满意的好法官”的意识更加浓厚，全市法院整体工作创先争优达标进位的效果更加明显。

二、时间、内容和方法步骤

（一）组织学习阶段（7月份）。全市法院要以中宣部理论局选编的《论党的群众工作——重要论述摘编》为基本教材，采取举办“专家讲坛”，领导干部集中授课，党组理论中心组、党支部、党小组集中学习与干警自学相结合的方法，组织广大干警认真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民、总书记同志关于群众观点的重要讲话精神。全市法院要充分发挥读书研究会的作用，在广大干警中开展通读一本关于群众观点书籍活动，引导广大干警全面掌握、深刻领会坚持党的群众路线的具体内容和精神实质，不断增强干警的党员意识、法官意识、宗旨意识、创新意识和争创一流意识，永做忠于党、忠于人民的忠诚卫士。要组织广大干警认真观看全国政法系统先进典型表彰大会和中政委及最高法院录制的警示教育专题片，增强广大干警坚持群众路线、践行司法为民宗旨的自觉性。

（二）广泛开展讨论阶段（8月份）。围绕“党的群众观点的基本内容是什么；如何做到人民法院既是国家审判机关也是群众工作部门，人民法官既是司法工作者也是群众工作者；在审判执行工作中如何体现群众观点；如何通过让群众听的懂的语言，释法析理，让人民群众的‘官司’赢的清清楚楚，输的明明白白，减少涉诉上访；如何运用手中的审判执行权办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好广大人民群众的根本利益等题目进行深入讨论。讨论中，要结合自身工作和思想实际，深入查找在宗旨意识、群众感情、群众观念、司法作风、司法能力等方面存在的突出问题和不足，列出“明细帐”，有针对性提出整改的措施和办法，基层法院和中院各部门的整改措施务于8月26日前分别书面报中院政治部教育培训处和组织人事处，未及时上报的将在全市法院进行通报，并记入年终考核台帐。

（三）规范司法行为阶段（9月份）。规范司法行为阶段是大讨论活动的关键，也是大讨论活动的最终落脚点。认真落实最高法《法官职业道德准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》和省法院《关于进一步加强和规范审判公开工作的实施意见》及有关廉政规定，落实好法官任职回避和防止内部人员干扰办案等制度规定。要紧紧围绕群众不满意的问题，加大专项治理工作力度，强化干警公正廉洁规范文明的司法作风养成，增强反腐倡廉工作成效。基层法院和中院各部门要对查找发现的突出问题，有针对性地制定整改措施，做到具体问题明确、负责部门明确、落实进度明确、责任人员明确，确保真正得到落实。全市法院在大讨论活动中，要组织广大干警特别是领导干部结合自身实际写出心得体会。各基层法院要筛选2-3篇，中院各部门要筛选1-2篇，认识深刻、文笔流畅、撰写质量较高、具有代表性的文章，上报到中院政治部教育培训处。中院将遴选一批质量较高的文章推荐到省高院，作为深化群众观点教育的具体成果。希望各基层法院和中院各部门组织好这项工作，中院将这项工作作为各基层法院和中院各部门开展大讨论活动效果的一次检验，进行检查验收。各单位活动总结务于9月28日前分别书面报中院政治部教育培训处和组织人事处。

三、有关要求

（一）强化组织领导。全市法院要把群众观点大讨论活动摆到重要位置来抓，结合实际制定具体方案。要周密组织，扎实推进，确保大讨论活动取得实效。基层法院院长和中院部门一把要亲自抓，院领导干部要带头学习、带头讨论、带头整改，带头解决实际问题。各单位的实施方案务于7月30日前分别书面报中院政治部教育

培训处和组织人事处。

（二）注重搞好结合。开展大讨论活动与“人民法官为人民”、“三项重点工作”和创先争优达标年活动结合起来，要以实现全市法院整体工作达标进位为主线，以加强队伍职业化建设为抓手，以解决审判执行工作中群众最不满意的问题为切入点，以提高司法为民能力为落脚点，以信访稳定工作为着力点，统筹兼顾，科学安排，做到两手抓、两

不误。

（三）加强检查指导。中院将对大讨论开展情况进行督促指导，及时发现和解决讨论中存在的问题，确保各阶段的具体任务落到实处。讨论结束后，中院结合相关工作进行检查，对大讨论落实情况和取得的效果进行总结评估。中院将在开展群众观点大讨论活动期间，对全市法院的司法作风、服务群众等情况进行明查暗访，届时省高院也将进行明查暗访.同时，9月中旬将对全市法院开展大讨论情况进行抽查检查，对明查暗访及抽查情况中院将视情予以通报，以迎接省院检查。

（四）抓好学习宣传。全市两级法院要加强与宣传部门和新闻媒体的沟通，充分运用报刊、广播、电视、互联网等各种宣传阵地，开辟专栏、专版，营造宣传声势扩大宣传影响，切实做好“人民法官为人民”主题实践教育活动的宣传工作。要注意发现、树立一批学习和实践的先进典型，广泛进行宣传，扎实推动活动的开展。

附：阅读书目和参看光盘目录

1、《论党的群众工作——重要论述摘编》（中宣部理论局编）；

2、《政法群英录》（中央政法委编）；

3、《人民法院审判理念读本》（最高人民法院编）；

4、《人民法院群英录》（最高人民法院编）；

5、《人民法院警示教育案例选编（第二辑）》（最高人民法院编）；

6、中央政法委光荣传统教育报告会光盘；

7、中央政法委制作的警示教育专题片；

8、最高人民法院制作的司法作风警示教育光盘。

年七月二十八日

第五篇：群众观点大讨论

树立司法为民理念，促进司法事业发展

——群众观点大讨论学习心得

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”这一群众观点，是马克思主义唯物史观的一个基本观点，是我党对待群众的立场和态度。司法战线是党密切联系群众、服务群众的重要阵地，为此，人民法院必须始终坚持群众观点，树立司法为民理念，确保社会主义司法事业蓬勃发展。

群众观点是司法事业发展的根本所在。人民法院的审判权源于人民、依靠于人民、服务于人民，其根本属性即人民性，其根本职能是为人民服务。王胜俊院长在最高人民法院学习贯彻十一届全国人大四次会议精神电视电话会议上指出：“强化群众观点，坚持群众路线，是人民法院做好各项工作，战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证。”为此，我们必须坚持群众观点，才能永葆社会主义司法事业活力。

群众观点是法院工作先进性的保障。人民群众是历史的创造者，是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定性力量。法院作为党领导下的审判机关，是党领导下实施依法治国方略的重要载体。法院工作只有始终坚持群众观点，牢固树立司法为民的理念，切实维护历史创造者的根本利益，才能始终保持自身的先进性，不被时代所抛弃。

群众观点是衡量法院工作好坏与否的基本标准。胡锦涛总书记曾经指出，政法工作搞得好不好，最终要看人民群众满意不满意。坚持群众观点的最终目的就是让人民群众满意。法院的权利来源于人民，最终必须服务于人民。“司法”的意义在于“为民”，为此，法院的审判工作必然是以人民群众是否满意作为衡量的基本标准。

随着我国转型期的到来，社会矛盾愈加错综复杂，人民群众法律意识日益增强，司法需求也日趋增多。只有始终坚持群众观点，以群众需求为出发点，以人民满意为落脚点，坚持为大局服务，为人民司法，才能赢得群众的理解、信任和支持，才能更好

地推动人民司法事业不断向前发展。为此，我们必须坚持做到：

一、联系群众，依靠群众，把人民群众“请进来”。法院审判工作所面对的是最广大的人民群众，涉及社会各个层面、不同群体之间的利益，这就需要法院根据本职工作特性，结合地域特点，有针对性地开展群众工作。充分发挥法院辖区内人大代表、政协委员和群众代表的纽带作用，让他们参与法院的审判、执行工作，让群众了解法院工作，拉近法院和群众的距离；让群众监督法院工作，增强群众对法院的信任。听取群众意见，虚心向群众学习，不断改进自身工作理念及方法，努力做到让群众满意。

二、服务群众、反馈群众，让人民法官“走出去”。牢固树立公仆理念，对诉讼有疑虑的群众做到热情接待、答疑解惑，努力做到定纷止争、案结事了。充分发挥司法能动性，在化解纠纷的同时，对案件所涉及的社会问题的解决思路和方式进行教育、引导和示范。牢固树立便民、利民、惠民的工作理念，积极开展“送法下乡、送法入企”，普及诉讼知识；采取上门立案、电话立案、网上立案等多种途径，确保法院大门永远为群众敞开；以“百名法官下基层”、“巡回审判”、“大走访”等活动为载体，进一步发扬马锡五审判方式的精神，深入社区乡村，把司法服务送到群众身边，有效减轻群众诉累。

“人民”两字，决定了法院既是国家审判机关也是群众工作部门，法官既是司法工作者也是群众工作者。唯有始终坚持为人民服务的群众观点，强化司法为民的工作理念，想民之所想，急民之所急，努力增强服务意识，不断提升司法水平，提高化解矛盾能力，促进社会和谐进步，赢得人民群众的信任与支持，才能有效推进审判工作持续发展，不断地把社会主义司法事业推向更高峰。