群众观点和群众意见实施方案

第一篇：群众观点和群众意见实施方案

丹人社发„2011‟157号

丹凤县人力资源和社会保障局

印发《关于在全局党员干部中广泛开展群众观点

和群众立场主题教育的实施方案》的通知

机关各股室、局属各单位：

《关于在全局党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育的实施方案》已经局务会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年五月二十六日

关于在全局党员干部中广泛开展群众观点和群众

立场主题教育的实施方案

为了扎实有效地推进我局机关党员干部深入开展群众观点和群

众立场主题教育，根据县委《关于在全县党员干部中广泛开展

群众观点和群众立场主题教育的实施意见》（丹发„2011‟14

号）文件精神，结合我局实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实

科学发展观，以学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲

话精神为主要内容，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使广大党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和

廉洁意识，自觉做到秉公用权、勤政廉政、情系民生、维护民利、凝聚民心，把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到人社工作之中，努力推动人力资源和社会保障工作更好更快地发展，为建设富裕、生态、和谐、文明、宜居的新丹凤提供有力保证。

二、参加对象

全局所有党员干部，重点是党员领导干部。

三、方法步骤

主题教育从5月20日开始，到7月15日结束，分为四个阶段：

（一）组织宣传动员阶段（2011年5月21日至5月31日）。5月

22日，局召开全体职工参加群众观点和群众立场主题教育大会，进行动员部署，成立工作机构，印发《实施方案》，明确目标，落

实责任。广泛开展宣传动员，引导党员干部积极参加到主题教育活

动之中。

（二）开展学习讨论阶段（2011年6月1日至6月15日）。要采取

集中学习与个人学习相结合、自助学习与专题辅导相结合、理论学习与解决问题相结合等多种形式，进行深入系统地学习，重点学习

胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评

论；学习省委书记赵乐际在省纪委六次全会上讲话；学习魏增军书

记在市纪委六次全会上的讲话；县委书记李选良在县纪委六次全会

上的讲话，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决

定》、《商洛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《丹

凤县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。要不断加强

学习县委、县政府委各项工作决策部署以及今年全市人力资源和社

会保障工作重点任务等。学习讨论要做到“六个一”：党组理论中

心组开展一次集中学习活动；领导干部紧扣“以人为本、执政为民”，带头讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边人、身

边事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任意

识，推动丹凤经济社会发展”等问题，开展一次集中讨论；党员干

部撰写一篇心得体会；组织一次知识测试或竞答活动。通过学习，促使广大党员干部特别是各单位领导干部自觉增强群众观点，增强

贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。学习期间，每位干部职工记

学习笔记不少于10000字。

（三）查找问题整改阶段（2011年6月16日至6月30日）。局党

组要组织党员干部特别是领导班子重点开展“六查六看”：一查群

众观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众，对群众感情冷

漠、态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际，看有无

不顾群众意愿，不顾群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无庸懒散现象，或对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事、久

拖不决甚至放任不管的现象；四查是否严格按照法律法规和政策开

展工作，看有无特权思想，或违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制

手段，或其他违法违规问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无与民

争利甚至以权谋私等问题；六查精神状态是否良好，看对工作的态

度和干事创业的积极性等问题。

要坚持问政于民、问需于民、问计于民，组织开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研，以“133”扶贫活动为契机，准确掌握群众所思、所盼、所忧，认真研究解决群众的利益诉求。

落实党员干部联系群众制度、帮扶困难群众制度、定期上门入户征

求群众意见制度、民情民意访谈制度和为民服务承诺制等。领导干

部要带头深入基层，把保障和改善民生作为贯彻“以人为本、执政

为民”的重点，注重从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群

众最不满的地方改起、从人民群众最期盼的事情做起，集中解决就

业和社会保障领域事关群众切身利益的突出问题。每名领导干部都

要牵头解决一个以上实际问题，切实为群众解难事、办实事。

要积极创建学习型、服务型、落实型、廉政型、创新性机关，落实和完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制等，推进领导干

部作风建设。强化法律法规政策知识培训，促使党员干部知法守法、依法办事。把治理庸懒散问题作为加强干部作风建设的突破口，以

治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，着力解决一些干部作

风不正、行为不廉、能力不强的问题。加强对干部作风状况的抽查

检查和明察暗访，确保以良好的作风凝聚民心，推进全县人力资源

和社会保障事业健康快速发展。

（四）健全完善长效机制阶段（2011年7月1日至7月15日）。局

党组要着眼于完善“以人为本、执政为民”的制度体系，结合新形

势下群众工作的新情况、新特点，建立健全服务群众、联系群众和

保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学

化。要探索建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民情民意反映机

制，完善重大政策评估机制，严格决策失误纠错机制和责任追究制

度；加大党务公开、政务公开、信息公开力度，保障人民群众的知

情权、参与权、表达权和监督权；健全完善服务群众、联系群众和

保障群众权益制度及化解社会矛盾机制，继续探索和完善民主测评、社会评议、民意调查等机制，进一步密切党群干群关系。

四、保障措施

（一）统一思想，加强领导。开展主题教育，是践行党的宗旨、推进科学发展的必然要求，是创先争优和“访民情、听民意、解民忧、惠民生”活动的延续和深化。要把开展主题教育列入

重要议事日程，切实加强领导，确保活动有声势、有力度、有成效。

局党组决定成立群众观点和群众立场主题教育领导小组，由局

党组书记、局长明平武担任组长，总支书记王书增、副局长张学荣

任副组长，孙宝成、林谋森、朱含炳、李勇、贾明慧、詹正新为成员的领导小组，下设办公室，主任由袁博同志兼任。各股室要密切

配合，精心实施，信息股要做好宣传。班子成员要带头参加学习，要认真抓好分管股室的教育活动，保证各项教育活动既生动活泼又

扎实有效。

（二）统筹兼顾，求真务实。要把开展主题教育与创先争优、建设学习型党组织、庆祝建党90周年、“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动和全县开展的“十大创建”活动结合起来，要与

严明换届纪律相结合、与推动市级农民工创业示范县工作相结合，确实抓好落实，处理好主题教育和推动工作的关系，做到有机结合，相互促进。要及时总结活动中的好做法、好经验，注意培养和发现

先进典型。

（三）结合实际，务求实效。结合人社部门工作实际，强化民

本意识，要把解决群众最关心、最直接的就业和社会保障问题放在突出地位，采取有效措施，切实稳定和扩大就业，最大限度的控制

失业率，加快构建社会保障基本框架，完善统筹城乡的社会保障体

系。加大资金和人员投入，稳步推进“133”扶贫包村和新农村建设

工作，切实抓好“六大人家”建设，让群众切实得到实惠。

（四）强化责任，严格考核。加强监督检查，强化查究问责，对各种不符合、不适应甚至违背“以人为本、执政为民”要求的行

为要坚决纠正、严肃查处。要把开展群众观点和群众立场教育活动的情况纳入今年的目标责任制考核之中，促进各项教育任务的落实。

主题词：作风建设主题教育实施方案通知抄送：县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县纪委办。丹凤县人力资源和社会保障局2011年5月26日印发

共印16份

第二篇：团县委群众观点实施方案

泾团发[2012]04号

共青团泾阳县委

关于深入开展群众观点群众立场群众

路线主题教育的实施方案

为了认真贯彻落实县十五次党代会和县委十五届二次全会精神，教育引导各级团干部切实转变工作作风，进一步树立群众观点，增强群众观念，坚持群众路线，倾听民意，激发民智，凝聚民心，形成加快建设陕西强县的强大合力，按照县委的安排，团县委决定在团县委机关和全县基层团组织中深入开展群众观点群众立场群众路线主题教育，现提出如下实施方案：

一、目的意义

青年是建设陕西强县的主力军，是推进陕西强县建设力量与智慧的源泉。全县各级团干部必须牢固树立“以人 1

为本，服务青年”的理念，了解全县青年群众的所思、所想、所盼，尽最大努力为群众解难题、办实事、办好事。开展群众观点群众立场群众路线主题教育的目的，就是教育广大团干部树立群众观点，站稳群众立场，坚持群众路线，做到处处依靠群众，一切为了群众；同时积极引导青年群众依法、合理、理性表达诉求。通过活动的开展，把全县广大干部群众的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到建设陕西强县的实践上来，努力建设现代开放、富裕和谐、活力生态的新泾阳。

二、参加对象

团县委所有机关同志，各基层团委所有团干部，全县所有团员青年。

三、时间安排

2012年1月30日至12月31日。

四、方法步骤

（一）动员学习阶段（1月30日-2月18日）

1、动员部署（1月30日-2月7日）。团县委将于2012年2月3日召开群众观点群众立场群众路线主题教育动员暨2012年工作动员部署大会，对主题教育进行全面安排部署，同时充分利用QQ群、微博、网页等广泛宣传，为活动的开展营造良好的氛围。

2、集中学习（2月8日-2月18日）。团县委机关和各基层团委要集中学习20天时间，重点学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、市县党代会报告、县委十五届二次全会王福选同志、何建军同志讲话及县十六届人大一次会议政府工作报告，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等关于群众观点群众立场群众路线方面的论述；学习共青团中央十六届五中全会精神，学习共青团陕西省委十一届五次全体（扩大）会议等业务知识。

（二）主题实践阶段（2月19日-11月30日）团县委机关和各基层团委要严格县委的要求结合共青团的四项基本职能，切实抓好主题实践活动有效开展。

1、开展“进村入户大走访”活动。

团县委机关和基层团组织要采取“领导包村，干部帮户”等方式，走出机关，走向基层，到青年群众中去，了解青年群众的所思所想，针对不同青年的类别做好青年的分类引导工作；其次做好所包村的团的组织建设指导工作，重点放在团的组织不健全，工作难以开展或者团工作停滞的村。团县委机关所有领导同志都必须分批轮流进村驻户，基层团组织也要组织一定数量的优秀青年干部，进村驻户。团县委机关领导同志每人必须联系1至2名困难青年，帮助解决实际问题，机关同志必须联系1名青年，帮助解决实际问题，各基层团委也要明确任务，做好青年的帮扶工作，用实际行动赢得青年群众的认可和信赖。

2、开展“为青年办实事”活动。

团县委和基层团组织要把服务青年，引导青年作为主题教育最大的实践。联合县邮储银行发放青年小额贷款，支持青年就业创业；健全基层团组织，激发基层团组织活力；最大限度的在服务青年上多出点子、多想办法，努力把实事办好，把好事办实。适时举办“团员青年与人大代表、政协委员面对面活动”有针对性的反映青年的普遍利益诉求。

3、积极引导教育全县广大青少年，参与社会各项事务。团县委要设立青年倾诉热线，积极倾听广大青少年在成长过程中所面临的困惑、困难等。各基层团委也要有专人负解答青年面临的各种问题。积极引导全县广大青年参与平安创建，村民委员会选举等各项社会事务。

（三）总结提高阶段（12月1日-12月31日）

1、认真自查总结。团县委和基层各团组织要广泛征求团员青年对本单位开展主题教育的意见和建议；团县委领导班子和基层团组织负责人组织召开专题民主生活会，查找群众观点群众立场群众路线等方面存在的问题，逐一对照检查，深刻剖析原因，开展批评与自我批评，并形成分析检查报告，明确今后努力的方向和具体措施。要对照各阶段工作任务和目标要求，认真开展“回头看”，重点检查各环节任务是否落实、制度是否健全、工作任务是否完成、主题教育是否达到预期目的。

2、建立长效机制。团县委和基层团组织要认真总结主题教育中创造的好做法、好经验，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新社会管理方式，建立健全联系青年、服务青年长效机制，实现青年工作的制度化、规范化、科学化、常态化。

3、突出实践，注重实效。这次主题教育政治性强，内容丰富，涉及面广。团县委机关和各基层团组织要将主题教育与贯彻落实市县党代会、县委十五届二次全会精神结合起来，与加快建设陕西强县各项工作结合起来，把活动体现在转变团干部作风上，体现在为全县广大青年办实事上，确保主题教育取得实实在在的成效。

共青团泾阳县委

2012年1月30日

第三篇：信访局群众观点实施方案

富县信访局

关于开展群众观点和群众立场 主题教育的实施方案

根据县委《关于在全县党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育的实施方案》（富办发[2011]31号）精神要求，现就在局机关党员干部中广泛深入开展群众观点和群众立场主题教育（以下简称“主题教育”）制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神为主要内容，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，引导党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉公用权、勤政廉政，情系民生、维护民利、凝聚民心，把“以人为本、执政为民”理念落到实处，努力实现局机关党员干部思想纪律作风的进一步好转，为推动县域健康、持续、快速发展和构建和谐富县做出应有的贡献。

二、范围和对象

局机关全体党员干部，重点是科级以上领导干部。

三、活动主题及载体

我局群众观点和群众立场教育活动，以“树立以人为本理念，改进党员干部作风，提升群众工作能力、有效破解信访难题”为主题，以“创先争优〃能力建设活动”为载体。全面提高信访部门及全体干部“五种能力”、达到“五个一流”，实现“五个满意”。局机关全体党员干部要紧扣这一主题和载体，结合自身实际，丰富内容、创新形式，努力使本次主题教育富有特色，取得实效。

四、时间安排及工作步骤 按照县上统一安排，我局主题教育从5月下旬开始，到6月底结束，大体分三个阶段：

（一）动员学习阶段：（5月23日至5月31日）

1、制定方案。5月25日前，结合我局实际，研究制定主题教育实施方案和活动载体，成立领导机构，明确活动要求。

2、广泛动员。5月26日召开班子成员会、党员干部会，传达县上会议精神，认真组织活动开展。同时，通过多种形式，搞好宣传，营造氛围，提高党员干部参与活动的积极性。

3、学习研讨。5月27日—5月31日，采取集中学习辅导与个人自学相结合、学习交流研讨与解决具体问题相结合等多种形式，进行深入系统地学习，同时记好学习笔记。重点学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评论，省委书记赵乐际在省纪委六次全会上的讲话，市委书记李希在市纪委十二次全会上的讲话；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、省市县《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及各项重大决策部署等。

在深入学习的基础上，广泛开展研讨，具体做到“六个一”：开展一次集中学习讨论活动；领导干部紧扣“以人为本、执政为民”，带头讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边人、身边事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任感意识，推动富县科学发展”等问题，开展一次集中讨论；每名党员干部撰写1篇心得体会；组织一次群众观点、群众路线和群众立场理论教育知识竞答或演讲辩论活动，全面提高党员干部对群众观点、群众立场的认识。

（二）检查整改阶段:（6月1日至6月20日）

1、认真对照检查。6月6日前，组织全体党员干部特别是领导班子认真进行对照检查，重点开展“六查六看”：一查群众 观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众，对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际、群众是否满意，看有无不顾群众意愿、损害群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无形式主义表现及庸、懒、散、满、浮、虚等问题；四查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无官僚主义和特权思想，或违规操作、粗暴执法、违法执法甚至滥用强制手段等问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无贪图享乐、奢侈浪费现象及与民争利甚至以权谋私等问题；六查精神状态是否良好，看有无精神萎靡不振和工作不负责任、不思进取、消极应付的现象，或不以大局为重，工作患得患失、怨天尤人、不安心工作等问题。

2、召开专题民主生活会。6月7日，领导班子召开专题民主生活会，每名成员要联系班子和个人的思想和工作实际，特别是联系作风建设和廉洁从政等方面存在的问题，逐一对照检查，进行深刻剖析，认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改重点，提出整改措施。民主生活会情况要在一定范围内向党员干部和群众通报。

3、广泛征求意见。6月8日—6月10日，通过召开座谈会、印发意见表、设置意见箱等方式，广泛征求党员群众和社会各界对本地本单位开展主题活动的意见和建议。征求到的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。全体党员干部要对照群众提出的意见和建议，紧密联系本单位和本人的思想、工作实际，结合“六查六看”活动，深刻分析形成问题的主客观原因，并形成分析检查报告，明确今后努力的方向和具体措施。

4、制定整改落实方案。6月11日—6月12日，针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，以分析检查报告为依据，制定领导班子整改方案，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把 整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确落实整改的项目、明确整改落实的目标、方式和时限要求、明确整改落实的具体措施，明确分管领导、具体责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，并做出公开承诺，接受监督。

5、集中解决突出问题。6月13日—6月20日，把保障和改善民生作为贯彻“以人为本、执政为民”的重点，注重从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满的地方改起、从人民群众最期盼的事情做起，集中解决群众反映强烈的突出问题，查处损害群众切身利益的典型案件。领导干部要带头深入基层为群众服务，每个领导干部都要至少联系包抓1名重点信访群众、牵头解决一个难点问题、协调处理一件矛盾纠纷、纠正一件损害群众利益的突出问题、为困难群众办一件好事实事。一般党员干部开展结对帮扶活动，力所能及地多做有益于人民群众、促进社会和谐的工作，让人民群众更多地享受到党和政府的温暖及改革开放的成果。

（五）健全机制阶段:（6月21日至6月28日）活动结束前，局机关要建立完善“以人为本、执政为民”的制度体系，认真总结主题教育中创造的好做法，好经验，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新社会管理方式，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。完善社会矛盾化解等机制，进一步密切党群干群关系，针对主题教育中发现的倾向性问题和薄弱环节，研究制定进一步强化监督管理的有效措施，从制度上堵塞漏洞，构建正确坚持群众观点、群众路线和群众立场的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为了确保活动顺利开展，我局成立了主题教育领导小组，县政府办副主任、县信访局局长杨 永华同志任组长，县信访局正科级督查员苗永红同志任副组长，县信访局副局长孙启英、郭永健，副科级督查员马彩莉同志为成员。主题教育领导小组下设办公室，副局长郭永健同志任办公室主任。主持、安排主题教育日常工作。

（二）突出教育重点。局领导班子和领导干部作为主题教育的重点，要充分发挥示范带头作用，切实把维护群众的根本利益和推进全县经济社会发展作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，真正为干部群众起到表率作用。

（三）抓好工作结合。要把开展主题教育与庆祝建党90周年活动结合起来，与开展创先争优活动结合起来，与县乡党委换届结合起来，与“筑防线、保廉洁、树形象”活动结合起来，与全面落实科学发展观、实现富民强县目标结合起来，统筹推进各项工作。

（四）注重舆论宣传。开设专栏，宣传主题教育的重大意义，及时总结教育活动中好的做法、经验和成效，引导广大党员干部和群众积极参与。

（五）强化监督检查。局机关主题教育领导小组办公室对活动开展情况加强督促检查，对活动开展不重视、工作作风不扎实、剖析整改走过场、群众测评不满意的领导干部及个人责令补课，切实解决一批群众关注、影响全县经济发展和社会和谐稳定的突出问题。

二O一一年五月二十五日

第四篇：群众观点和群众立场实施方案

中共临潼区卫生局委员会

关于在全区卫生系统党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育的实施意见

各医疗卫生单位、各支部：

按照区委安排，根据中共临潼区委关于在《全区党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育的实施意见》临办字[2011]44号文件要求，为了进一步密切党同人民群众的血肉联系，切实加强党员干部作风建设，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，卫生局党委决定在全系统党员干部中开展群众观点和群众立场主题教育，提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话为主要内容，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使广大党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉公用权、勤政廉政，情系民生、维护民利、凝聚民心，把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到卫生系统的各项工作之中，进一步转变全系统党员干部思想纪律作风，以优良的党风促政风带行风，为促使医疗卫生事业健康发展和全区公立医院改革提供坚强有力的保障。

二、参加活动对象

全系统党员干部，重点是各单位领导干部。

三、活动主题及载体

坚持树立以人为本理念，践行执政为民宗旨，围绕“统筹城乡发展、全面推行医改”这个主题，以区委提出的以“五查五看”为载体，切实改进党员干部作风，做到心系群众、服务百姓、帮民解忧、为民办事，确保主题教育开展富有特色，取得实效。

四、时间安排及工作步骤

全系统主题教育从5月17日开始，到6月25日结束，大体分为三个阶段：

（一）动员学习阶段（5月17日至5月25日）

1、制定活动实施方案。各单位党组织要结合各自实际，研究制定主题教育实施方案和活动载体成立领导机构，明确活动要求。

2、广泛动员。各单位党组织要召开动员大会，传达卫生局主题教育会议精神，认真组织开展活动。要充分利用各种媒体宣传活动的意义、要求和目的，增强党员干部参与活动的积极性。

3、学习讨论。各单位党组织要采取集中学习与个人学习相结合、自主学习与专题辅导相结合、理论学习与解决问题相结合等多种形式，重点学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评论；学习赵乐际同志在省纪委六次全会上的讲话，市委书记孙清云同志在市纪委六次全会上的讲话，区委书记任军号在区纪委六次全会上的讲话，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决

定》、《西安市临潼区国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》等。各单位党组织要在深入学习的基础上，积极开展讨论，做到“六个一”：各单位党组织理论中心组开展一次集中学习活动；领导干部紧扣“以人为本、执政为民”带头讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边的人、身边的事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任意识，全面推进医改”等问题，开展一次集中讨论；党员干部撰写一篇心得体会；组织一次知识测试或竞答活动，全面提高党员干部对群众观点群众立场的认识。

（二）分析检查、整改提高阶段（5月26日至6月15日）

1、对照检查。各单位党组织要组织全体党员干部特别是领导班子认真进行对照检查，重点开展“五查五看”：一查群众观点是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众、对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题，做到尊重群众；二查决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿、不顾群众利益的行为发生，做到心系群众；三查工作作风是否扎实，看有无庸懒散现象、对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事、久托不管甚至放任不管的现象，做到服务群众；四查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无特权思想、违规操作、粗暴执法、滥用强制手段、违纪违法问题，做到爱护群众；五查是否做到廉洁从政、看有无与民争利甚至以权谋私等问题，做到支持群众；要召开专题民主生活会，积极查找问题，进行深刻剖析，认真开展批评与自我批评，广泛征求意见和建议，提出具体整改措施。

2、走访调研。各单位党组织要结合“为民服务、创先争优”主题活动，组织党员干部深入开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研。重点深入所包村或困难户、领导联系的乡镇卫生院、村卫生室，全面走访患者、职工等，准确掌握解决群众所思、所忧、所盼，认真研究解决群众的利益诉求。局党委要求，活动期间每名副科级以上领导干部要联系走访一户群众，帮助群众或患者至少解决一个工作和生活中存在的问题；要组织后备干部下基层到乡镇卫生院、村卫生室接受锻炼，在基层中感悟群众观点和群众立场，不断增强“以人为本、执政为民”的宗旨意识。下访调研要注重从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最期盼的事情做起，集中解决事关群众群众切身利益的突出问题。

3、整改提高。各单位党组织要针对群众反映比较集中的意见和找出来的突出问题，制定切实可行的整改方案，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点，做到“五明确一承诺”，即明确整改落实的任务、目标、措施、时限以及分管领导和具体责任人。向党员、群众公开整改落实方案，并作出承诺，接受社会监督。要加大党员干部法律法规政策知识培训力度，促进党员干部知法守法、依法办事。要把治庸、治懒、治散作为加强党员干部作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，着力解决一些党员干部作风不正、行为不廉、能力不强等问题。

（三）健全机制制度阶段（6月16日至6月25日）

各单位党组织要着眼于完善“以人为本、执政为民”的制度体系，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新单位管理，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制；加大各单位党务公开、院务政务公开、财务公开及办事公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；健全完善服务群众、联系群众和保障群众权益制度及化解医患矛盾机制，继续探索和完善民主测评、社会评议、民意调查等机制，进一步密切党群干群关系。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保活动取得实效，主题教育在局党委的统一领导下，各单位“一把手”领导是第一责任人。要结合各自单位和领导干部实际，制定具体工作方案，落实工作责任，有针对性开展教育，保障教育活动扎实有序开展。卫生局党委成立群众观点和群众立场主题教育领导小组，领导小组办公室设在卫生局，办公室下设综合协调组和两个督查指导组，负责具体工作落实。

（二）抓好工作结合。党员干部作为主题教育的重点，要充分发挥模范带头作用，与建党90周年结合起来，与开展创先争优活动结合起来，以解决群众看病难、看病贵结合起来，与深化医药卫生体制改革结合起来，推动卫生工作健康发展。各单位要以适当的方式，大力宣传主题教育的目的意义，及时报道活动中的好做法、好经验和新成效。要注重培养和发现先进典型，用先进典型引导全系统乃至全区党员干部积极投身到主题教育之中。

（三）强化监督检查。要加强监督检查，强化查究问责，不符合、不适应甚至违背“以人为本、执政为民”要求的行为要坚决纠正、严肃查处。要把开展群众观点和群众立场主题教育的情况纳入年终党风廉政建设责任制考核之中，确保主题教育全面落实。

各单位党组织开展主题教育的工作总结务必于6月20日前，以书面形式上报区卫生局办公室。

0一一年五月二十三日 二

第五篇：群众观点和群众立场主题教育实施方案

群众观点和群众立场主题教育实施方案

为深入学习贯彻落实中央关于践行以人为本、执政为民的要求，进一步加强我校干部作风建设，密切党同人民群众的血肉联系，根据市区委《关于在全市党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育的实施方案》精神要求，现就在全校党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育（以下简称“主题教育”）制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神为主要内容，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，引导广大党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉公用权、勤政廉政，情系民生、维护民利、凝聚民心，把“以人为本、执政为民”理念落实到学校的各项工作之中，为全面促进我校教育事业事业健康发展提供有力保证。

二、参加对象

我校全体党员干部，重点是行政领导干部。

三、时间安排及工作步骤

主题教育从2011年4月开始至6月底结束，分以下三个阶段进行。

（一）动员学习阶段：（4月至5月）

1、制定方案。结合实际，研究制定主题教育实施方案，成立领导机构，明确活动要求。

2、广泛动员。召开班子成员会、党员干部会，传达市、区会议精神，认真组织活动开展。同时，充分利用标语、广播、宣传栏、板报等多种形式，广泛宣传，营造氛围，提高党员干部参与活动的积极性。

3、学习研讨。要采取集中学习辅导与个人自学相结合、学习交流研讨与解决具体问题相结合等多种形式，进行深入系统地学习。重点学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评论，省委书记赵乐际在省纪委六次全会上的讲话，市委书记魏增军在市纪委六次全会上的讲话，县委书记雷雨在县纪委六次全会上的讲话；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》；中纪委、中组部、中宣部编印的《论党的群众工作----主要论述摘编》、《陕西省损害群众利益责任追究办法》；《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等重要文件。通过本阶段的学习，使我校党员干部自觉增强群众观点，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。学习讨论要做到“六个一”：党组织班子成员开展一次集中学习活动；党组织负责人紧扣“以人为本、执政为民”，带头讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边人、身边事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任意识，推动我校发展”等问题，开展一次集中讨论；党员干部撰写一篇心得体会；组织一次知识测试。

（二）分析检查阶段（6月上旬）

1、认真对照检查。组织全体党员干部特别是领导班子认真进行对照检查，重点开展“六查六看”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众，对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际、群众是否满意，看有无不顾群众意愿、损害群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无形式主义表现及庸、懒、散、满、浮、虚等问题；四查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无官僚主义和特权思想，或违规操作、粗暴执法、违法执法甚至滥用强制手段等问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无贪图享乐、奢侈浪费现象及与民争利甚至以权谋私等问题；六查精神状态是否良好，看有无精神萎靡不振和工作不负责任、不思进取、消极应付的现象，或不以大局为重，工作患得患失、怨天尤人、不安心工作等问题。

2、召开专题民主生活会。各级领导班子要召开专题民主生活会，每名成员要联系班子和个人的思想和工作实际，特别是联系作风建设和廉洁从政等方面存在的问题，逐一对照检查，进行深刻剖析，认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改重点，提出整改措施。民主生活会情况要在一定范围内向党员干部和群众通报。

3、广泛征求意见。通过召开座谈会、印发意见表、设置意见箱等方式，广泛征求党员群众和社会各界对本地本单位开展主题活动的意见和建议。征求到的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。各党员干部要对照群众提出的意见和建议，紧密联系本单位和本人的思想、工作实际，深刻分析形成问题的主客观原因，并形成分析检查报告，明确今后努力的方向和具体措施。

（三）整改落实阶段（6月中下旬）

1、制定整改落实方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，以分析检查报告为依据，制定领导班子整改方案，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确落实整改的项目、明确整改落实的目标、方式和时限要求、明确整改落实的具体措施，明确分管领导、具体责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，并做出公开承诺，接受监督。

2、集中解决突出问题。要把保障和改善民生作为贯彻“以人为本、执政为民”的重点，注重从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满的地方改起、从人民群众最期盼的事情做起，集中解决群众反映强烈的突出问题，查处损害群众切身利益的典型案件。领导干部要带头深入基层为群众服务，每个领导干部都要帮扶一户困难群众、牵头解决一个难点问题、协调处理一件矛盾纠纷、纠正一件损害群众利益的突出问题、为困难群众办一件好事实事。一般党员干部开展结对帮扶活动，力所能及地多做有益于人民群众、促进社会和谐的工作，让人民群众更多地享受到党和政府的温暖及改革开放的成果。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决；对解决问题效果不好，群众不满意的，要重新进行整改。突出问题整改落实情况要以适当形式公开，接受干部群众监督。

3、着眼建立完善 “以人为本、执政为民”的制度体系。认真总结主题教育中创造的好做法，好经验，积极创新社会管理方式，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。完善重大工程项目和重大政策评估机制，严格决策失误纠错机制和责任追究制度；保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；完善民主测评、社会评议、民意调查、社会矛盾化解等机制，进一步密切党群干群关系；要针对主题教育中发现的倾向性问题和薄弱环节，研究制定进一步强化监督管理的有效措施，从制度上堵塞漏洞，构建正确坚持群众观点、群众路线和群众立场的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为了确保活动顺利开展，取得实效，主题教育在支部书记的统一领导下，由各支委具体主抓此项活动，支部书记是教育活动的第一责任人，要按照全区的统一安排和要求，制定具体工作方案，落实工作责任，保障教育活动扎实有序开展。

（二）突出教育重点。校领导班子作为主题教育的重点，要充分发挥示范带头作用，切实把维护群众的根本利益和推进我校教育教学发展作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，真正为干部群众起到表率作用。

（三）抓好工作结合。要把开展主题教育与庆祝建党90周年活动结合起来，与开展创先争优活动结合起来，与换届纪律结合起来，与全面落实科学发展观、全力组织实施“十二五”规划、实现我校提高教育质量的目标结合起来，统筹推进各项工作。

（四）注重舆论宣传。自傲内开设专栏，大力宣传主题教育的重大意义，及时组织学习教育活动中好的做法、经验和成效，引导广大党员干部和群众积极参与。开办活动简报，加强信息交流，指导教育活动健康开展。

（五）强化监督检查。教育活动领导小组要加强督促检查，强化查究问责，将活动落到实处。

宝塔区南关小学党支部

2011年4月