新增监所业务总结

第一篇：新增监所业务总结

人民检察院监所新增业务开展情况总结 修定后《中华人民共和国刑事诉讼法》涉及到监所检察工作新增了八项业务,分别是死刑执行临场监督、羁押必要性审查、强制医疗执行监督、减刑假释暂予监外执行同步监督、指定居所监视居住执行的监督、财产刑及没收违法所得执行的监督、社区矫正法律监督,以及对阻碍在押人员行使诉讼权利行为的监督。为配合高检院监所检察厅做好全国检 察机关监所检察工作座谈会暨新增业务培训班筹备工作，现将修定后《刑诉法》实施以来，我院监所科对新增业务开展情况总结汇报如下：

一、新增业务开展总体情况

自修定后《刑诉法》实施以来，我科虽紧紧围绕新增业务积极主动开展工作，但至目前为止，我科已开展的新增业务有：羁押必要性审查、社区矫正法律监督以及对阻碍在押人员行使诉讼权利行为的监督。

二、对新增业务开展的具体措施和做法

（一）羁押必要性审查工作

自修定后《刑诉法》实施以来，按照高检院对羁押必要性审查工作先易后难、积极稳妥、循序渐进的工作思路，我县看守所属中型看守所，按要求共启动羁押必要性审查案件三件，均得到办案单位采纳，具体措施：

1、认真学习、提高认识

我院监所科干警对修改后的刑事诉讼法及人民检察院刑事诉讼规则进行系统全面学习，对刑诉法新增监所检察业务工作高度重视，把羁押必要性审查工作作为我院监所科的一项重点工作来抓。

2、加强宣传、告知权利

对法律修改后内容向在押人员宣传、公开，在押人员被羁押后，及时告知其如果被逮捕后有权利依法向办案机关申请变更强制措施，也可以申请人民检察院进行羁押必要性审查。

3、联系沟通、协调配合（1）加强与本院其他部门的沟通协调

羁押必要性审查工作中要加强与本院案件管理、侦查、侦查监督、公诉等部门的沟通协调，争取他们的支持和配合，才能及时了解案件事实、证据等基本情况。

（2）加强与公安机关、人民法院沟通协调

对于公安机关和人民法院办理的案件羁押必要性审查，应当加强与公安机关、人民法院沟通协调，就羁押必要性审查的相关情况及时与公安机关、法院交换意见。

（3）加强与看守所的沟通协调

通过与看守所的信息系统联网、监控联网，与看守所监

2管民警谈话，与同监室在押人员谈话等方式，及时掌握在押人员的主要案件事实及其羁押表现；

4、坚持原则、依法开展

开展羁押必要性审查工作应当坚持依法保障人权、宽严相济等原则。开展羁押必要性审查工作，应结合实际、循序渐进、稳步推进；既要保障在押人员的人权，又要保障刑事诉讼活动顺利进行。

依法开展羁押必要性审查工作，将在押人员的犯罪性质、犯罪情节、主观恶性、悔罪表现、羁押表现、身体健康状况、侦查取证进展情况、证据变化情况、可能判处的刑罚、社会危害性大小等因素，综合评估其羁押必要性的有无和大小，作为羁押必要性审查内容；将涉嫌犯罪情节较轻的在校学生、未成年人、妇女、老年人、残疾人，具有悔罪、坦白、自首、立功、防卫过当、避险过当、患有严重疾病、生活不能自理等情节的犯罪嫌疑人、被告人，初犯、偶犯、过失犯、预备犯、中止犯、未遂犯、从犯、胁从犯等作为羁押必要性审查的重点对象。对重点审查对象进行动态掌控。一旦发现有不需要继续羁押的情形时，随时启动羁押必要性审查。

5、专人承办、部门负责、领导审批

开展羁押必要性审查工作，实行专人承办、审查，部门负责人审核、分管检察长审批的制度。承办人审查完成后拟

3提出释放或者变更强制措施建议的，制作羁押必要性审查案件报告，经部门负责人审核后报分管检察长审批。

6、后续保障、积极探索

变更强制措施或者释放后，应积极协调有关部门做好羁押必要性审查后续工作。对于逮捕后变更为取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人，在其出所时，应告知其应当遵守的相关法律、法规和违反规定的法律后果。应积极协调和配合社会管理综合治理部门、公安机关等部门，做好对取保候审和监视居住人员的监督管理、帮扶教育等工作。

在羁押必要性审查工作积极探索，努力完善羁押必要性审查工作机制。

（二）社区矫正检察工作

我科根据社区矫正检察有关规定,严格依法履行监督检察职责。2013年至今共到乡镇进行社区矫正监督检察15次，与社区矫正办召开联席会议7次，对社区矫正工作人员进行预防职务犯罪知识讲座1次。社区矫正监督检察工作常态化，促矫正管理工作规范化，具体做法：

1、为使院领导对社区矫正检察工作高度重视，多次邀请院领导带队到各乡镇进行社区矫正监督检察，在社区矫正监督检察工作中积极探索，建立和完善监督检察工作制度。就检察发现的情况及时向社区矫正办进行信息反馈，定期召

4开联席会议，协商、协调解决相关问题，使社区矫正的各项检察工作能够有序开展。

2、到各乡镇司法所进行社区矫正监督检察时，主要采取以下方式进行：首先听取司法所就所管辖乡镇目前在册社区矫正人员总数以及缓刑、假释、管制、暂予监外执行人员人数等基本数据情况汇报，检察看是否做到底数清、情况明；其次听取司法所就社区矫正日常监管工作开展情况汇报；再次检查社区矫正人员档案材料，第一检查是否有社区矫正对象每个星期进行电话汇报情况记录、是否对矫正对象每月进行谈话、是否组织矫正对象每月进行学习教育、是否组织矫正对象参加社会公益劳动、社区矫正对象是否每月进行书面思想汇报、社区矫正对象请假外出的是否按程序审批履行相关手续、社区矫正对象矫正期限届满是否及时解除等情况，档案中是否都有相关资料体现；第二随机对矫正对象进行抽查谈话，核实档案材料内容的真实性。检察看是否都建档管理、资料齐全、管理到位。最后将检察情况当面向司法所反馈、提出建议；然后针对检察出现的问题，分不同情形向司法局社区矫正办提出检察建议或者纠正违法通知书。

(三）对阻碍在押人员行使诉讼权利行为的监督情况

加强对阻碍在押人员行使诉讼权利行为的法律监督，切实维护在押人员合法权利，具体做法：在看守所每个监室或

5方便被监管人及其亲属投递的地方设置检察官信箱，检察官信箱每周开启一次以上。在监管场所的适当位置设置检察官接待室或谈话室，约见接待被监管人及其法定代理人、近亲属等，接待有记录。认真办理被监管人及其法定代理人、律师、近亲属等的控告、举报和申诉。对控告、举报监管机关和监管民警违法犯罪的材料，控告人、举报人要求回复办理结果的，及时将调查核实情况反馈控告人、举报人。

第二篇：监所新增业务调研

当前财产刑执行与监督中存在的主要问题：

刑罚执行监督是检察机关对刑事诉讼活动进行监督的重要方面，《人民检察刑事诉讼规则》第412条、第434条中规定：“人民检察院依法对执行刑事判决、裁定的活动实行监督，保障刑事判决、裁定的正确执行”，“人民检察院发现人民法院对判处罚金、没收财产的罪犯没有依法予以执行、或者执行不当、或者罚没的财产未及时上缴国库的，应当及时通知纠正。”可见，检察机关对财产刑的检察监督是检察权的重要组成部分，也是检察机关应当依法履行的法定职责。司法实践中就检察机关如何开展对自由刑的监督已经形成了一套较严密的程序规则和工作机制，但对财产刑执行的检察监督却缺乏足够的关注。当前随着财产刑适用的增多，财产刑执行中出现许多违规、违法的问题，财产刑执行问题引起了理论界与实务的重视，检察监督对法院加强财产刑的执行可以起到督促和规范的作用，现实迫切要求加强检察监督。

（一）立法上的欠缺。我国现行法律中都是对财产刑执行进行监督的法律依据。然而，对于监督财产刑依法执行而言，仅有实体性的规定是不够的，还需要有必要的、科学的程序和操作规程进行保障。但在这方面，目前的刑事诉讼法没有提及。

（二）是财产刑的适用缺乏明确的标准。我国《刑法》、《刑事诉讼法》中都没有规定在侦查过程中对犯罪嫌疑人的财产状况应当进行调查，检察机关在审查起诉过程中也没有硬性的调查规定。三是检察监督的手段和程序没有明确规定。由于现检察机关的监督是一种事后监督，造成检察机关在刑罚执行监督方面的制度性缺陷。

（三）在检察机关内部，由哪个部门具体行使对财产刑执行的监督权能，现行法律和司法解释未作更进一步的规定。

（四）信息渠道不畅通，无从监督。根据我国现行法律规定，法院既是财产刑的审判机关，又是执行机关，由于审执合一等多方面原因，法院没有将财产刑的执行活动情况及时反馈给检察机关的义务。

对于当前财产刑执行与监督中存在的主要问题的意见：

（一）拓宽财产刑执行监督的视野与途径，实现全方位的检察监督。对财产刑的执行是国家实现刑罚目的的实体性权力，应当受到专门的监督。检察权直接参与刑事诉讼，对财产刑的执行情况进行监督有其理论基础和现实必要性。建立起合法、合理、科学、高效的财产刑执行监督新机制。

（二）对财产刑执行监督的机构设置需要健全和加强。监所检察部门是检察机关内设的刑罚执行监督职能部门，但就目前全国监所检察的机构设置、警力配备状况看，普遍相对薄弱，规格低、人员少，且人员素质参差不齐，有待进一步健全和加强。确保检察机关对财产刑执行情况的知情权。打破财产刑执行过程中的程序壁垒、疏通财产刑执行情况的反映渠道，是检察监督的前提。根据当前司法实践，笔者认为可以建立以下三项制度来确保检察机关获取财产刑执行情况：一是立法明确规定法院财产刑执行法律文书副本应当移交检察机关备案。二是建立信息共享平台。由法院将附加适用的财产刑随主刑的执行一并输入信息库，有关财产刑的缴纳方式、缴纳时间、缴纳数额、执行过程中的减免缓等情况同时输入。三是赋予被执行人向检察机关申诉的权利。

（三）建立动态的检察监督跟踪程序。财产刑的执行是一个动态的过程，判决确定后存在一次缴纳、分期缴纳、强制缴纳、减免缴纳等多种情况，建立起动态的跟踪监督程序是十分必要的。

（四）完善检察监督的手段。在对财产刑执行进行监督的过程中，检察机关可以比照对自由刑的监督方式，根据需要采用检察建议、纠正违法等必要手段，总的原则是检察建议适用于一般违法情节，纠正违法适用于较为严重并已经造成一定后果的违法问题。

（五）建立网络技术动态监督机制。财产刑的执行中往往要涉及到与税务、银行、金融等部门的沟通配合，这些部门的网络、计算机技术运用得已经非常普遍。在未来的发展中，财产刑的执行应当主要通过网络完成，执行监督部门应当运用网络对执行机关的执行活动及具体的执行情况进行动态监督。

羁押必要性审查面临的问题：

新刑诉法第九十三条规定：“ 犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对于不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。”

上述规定是保障犯罪嫌疑人、被告人合法权益，进一步贯彻“少捕”、“慎捕”理念，维护社会和谐稳定的新举措，是新刑诉法的一大亮点。根据该规定，检察机关需要将羁押必要性审查纳入到诉讼监督活动之中，按照上述原则建立捕后羁押必要性审查制度，制定实施细则，以贯彻落实新刑诉法，做好新法的衔接工作。

一、羁押必要性审查程序该由谁来启动？ 目前就程序启动存在四种意见：

（一）意见是检察机关公诉部门启动,“对于犯罪嫌疑人可能无继续羁押必要性的案件,由公诉部门案件承办人就个案进行提请,向本部门提交《继续羁押必要性审查表》,启动审查机制”。

（二）意见是由驻所检察官启动,“由驻所检察官根据在押人员实际情况向办案单位提出变更强制措施检察建议的工作机制”。

（三）意见是各类主体均可提出申请启动该程序,“除检察机关依职权启动审查程序外,其他主体也可以启动,如:犯罪嫌疑人、被告人通过监管部门提出申请;犯罪嫌疑人、被告人的辩护人、诉讼代理人提出申请;侦查机关提出建议;监管部门提出建议等”。

（四）意见是由检察机关启动审查程序,“新刑诉法明确赋予了检察机关在捕后对羁押必要性继续审查的工作职责”。

二、审查期限的问题。

逮捕后，多长时间内进行羁押必要性审查?是时时审查，还是定期审查? 逮捕，作为限制公民人身自由的重要强制手段，使用时应当慎之又慎，这也是新刑诉法的基本精神。那么，一旦确定逮捕后，从维护法律统一、司法权威的角度讲，没有特殊情形不应进行变更，尤其不宜在做出决定后短期内就进行变更。鉴于侦查机关在批捕后有两个月的侦查羁押期限，因此规定在逮捕后一个月时间进行羁押必要性审查比较适宜。

三、羁押必要性审查的标准。

羁押必要性审查，首先必须解决审查判断标准问题。由于我国目前总体上仍维持了逮捕与羁押一体的体制，因此，羁押必要性审查的基本判断标准应是法定逮捕条件，换句话说，逮捕的条件也就是羁押的条件。因此，在进行羁押必要性审查时，要以犯罪嫌疑人是否仍符合逮捕条件为基本的审查判断标准。

四、救济措施的落实。

审查后，对发现没有羁押必要的，应该如何进行补救，程序怎么走?由于必要性审查后，检察院只有建议权，因此可通过向侦查机关发检察建议的形式，建议予以释放或者变更强制措施。考虑到批准逮捕、建议变更强制措施都由检察院作出，因此在检察建议中应明确用语，提出具体的变更强制措施的建议，供侦查机关参考执行。对有关机关十日内拒不反馈或拒绝建议的，可以增加抄报上级检察院，由上级检察院通知同级侦查机关的程序，保证建议的刚性，以切实维护犯罪嫌疑人的合法权益。

关于目前指定居所监视居所执行监督主要问题

强制措施对于保障刑事诉讼活动的顺利进行具有重要作用。本次刑诉法修改将监视居住定位于减少羁押的替代措施，规定了与取保候审不同的适用条件，增加了指定居所监视居住的执行方式，并明确检察机关对指定居所监视居住的决定和执行实行监督。实践中，如何防止指定居所监视居住执行过程中可能出现的问题，应引起重视。

在实践中，可能出现以下问题:

（一）在决定环节滥用该措施的问题。其中的关键是对“无固定住处”的理解问题，即什么情况下可以判定犯罪嫌疑人、被告人“无固定住处”。笔者认为，判定犯罪嫌疑人、被告人有无固定住处，首先要坚持地域管辖原则。对于以户口所在地为常住地并且有房产的犯罪嫌疑人、被告人，当然属于“有固定住处”，但对于那些户口不在本地的外来人员也并不能轻易地排除在“有固定住处”之外，否则就容易造成指定居所监视居住措施适用对象的扩大化。其次，判定犯罪嫌疑人、被告人有无固定住处要正确理解“固定”的含义。所谓“固定”是一个相对的概念，具体工作中应当依据在一地连续居住的时间超过六个月，即可以认为是“固定”。其三，对于那些在多地多处有房产的犯罪嫌疑人，在其某处房产所在地涉嫌犯罪，应当认为其“有固定住处”，可在该处对其实施监视居住，除非涉嫌三类特别犯罪，并经上一级检察机关或者公安机关批准，不得对其适用指定居所监视居住。基于上述情况的复杂性，检察机关应把通过监督防止指定居所监视居住措施的滥用作为此项监督的重点之一。

（二）执行环节执行不力的问题。以往监视居住措施在办案实践中运用不多，一个很重要的原因是它和取保候审在适用条件、实际效果上都差不多，但它的执行难度大，作用时间短，还经常出现“监视不住”的尴尬情形。如果由于执行机关人力不足、认识不到位、投入不足等原因，使指定居所监视居住的执行方式仍然执行不力，势必违背此次刑事诉讼法修改完善此项强制措施的初衷。因此，监督指定居所监视居住措施的依法执行，确保措施的效果是检察监督的另一个重点。

（三）执行场所不规范的问题。根据修改后刑事诉讼法关于监视居住的规定来看，对于被监视居住人的人身自由的限制是相当严格的，甚至有异化为变相羁押的可能。为了防止这种倾向，修改后的刑事诉讼法专门规定了不得在羁押场所、专门的办案场所执行指定居所监视居住。出于保护犯罪嫌疑人、被告人合法权益，保障人权的考虑，这方面的检察监督也必须跟上。是居所的选择和费用保障问题。指定居所监视居住决定在什么地方执行，刑诉法只规定了“不得在羁押场所、专门的办案场所执行”，其他场所种类很多，如何选择也是一个问题。这就必然产生一个费用问题，如果财政不能保障，就可能转嫁到当事人身上，成为少数地方借办案之机乱收费的借口;如果当事人经济条件不好，则可能由于付不起相关的费用而被人为限制适用监视居住措施。如果财政全额保障，则可能出现资金浪费和权力寻租。

开展指定居所监视居住检察监督的设想与建议:

（一）建立指定居所监视居住的审查监督工作机制。对于一般指定居所监视居住，由当地公安机关或者检察机关侦查部门移送侦监部门审查批准;对于特殊指定居所监视居住，在审批决定环节，自侦案件建议由上一级检察机关自侦部门移送同级侦监部门审查批准;公安案件由上一级公安机关法制部门审查批准，同时将决定的情况报上一级公安机关同级的检察机关的侦查监督部门接受监督。

（二）加强决定执行环节的监督工作。一方面通过对各种侦查违法行为的投诉处理机制，受理当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于反映指定居所监视居住执行活动中的违法行为，如期满不及时解除、应当折抵刑期未折抵刑期、在专门的办案场所执行、未及时通知家属等的申诉或者控告，及时予以监督解决。另一方面要通过不定期巡查、收集侦查人员对指定居所监视居住执行活动的意见、同步监控被指定居所监视居住人员行踪等形式，发现和解决执行中的违法行为和执行不力等问题。

（三）协调建立指定居所监视居住的经费保障机制。明确可以被指定为居所的场所的条件、规格、收费标准，对符合条件的场所向社会公示。如果监视居住的费用(仅指犯罪嫌疑人个人的食宿费)由犯罪嫌疑人个人承担，则可以赋予其在居所方面一定的选择权，由其在符合条件的执行场所中自由选择。

（四）探索建立联合的监督效力保障机制。通过建立与党委政法委、人大法工委等单位联合的监督组织，形成监督合力，切实提高对指定居所监视居住专项监督活动的效果。

关于如何及时获得批准指定居所监视居住信息

（一）如何及时获得公安机关批准指定居所监视居住信息？

人民检察院侦查监督部门有权批准是本院侦查部门侦查的无固定住所的犯罪嫌疑人。在决定指定居所监视居住时，可以采取向执行的公安机关同级人民检察院侦查监督部门送达批准文书副本或送达通知书的形式予以通知。上一级检察机关批准指定居所监视居住时，可以采取向执行的公安机关同级人民检察院侦查监督部门送达批准文书副本或送达通知书的形式予以通知。

（二）如何及时获得检察机关批准指定居所监视居住信息？ 指定居所监视居的执行机关是公安机关，人民法院、人民检察院自侦部门不能作为执行机关，执行主体单一化。为便于有效监督指定居所监视居住的执行，应当由负责执行的公安机关同级人民检察院侦查监督部门履行监督职责。

人民检察院侦查监督部门有权批准是本院侦查部门侦查的无固定住所的犯罪嫌疑人。在决定指定居所监视居住时，可以采取向执行的公安机关同级人民检察院侦查监督部门送达批准文书副本或送达通知书的形式予以通知。上一级检察机关批准指定居所监视居住时，可以采取向执行的公安机关同级人民检察院侦查监督部门送达批准文书副本或送达通知书的形式予以通知。

（三）如何及时获得人民法院批准指定居所监视居住信息？

人民法院批准指定居所监视居住是已经进入审判阶段无固定住所的被告人。履行指定居所监视居住职责的人民检察院侦查监督部门可以通过与执行机关的信息通报制度或本院公诉部门与人民法院信息通报制度了解人民法院批准指定居所监视居住信息。

死刑执行临场监督

根据我国《刑事诉讼法》第二十条、二十一条和二十二条有关审判管辖的规定，死刑案件的原审人民法院应为中级以上人民法院。根据《刑诉法》第二百一十二条“人民法院在交付执行死刑前，应当通知同级人民检察院派员临场监督”的有关规定，死刑执行临场监督自然由市级以上人民检察院执行。但人民检察院对死刑执行进行临场监督的内部职能部门在我国《刑诉法》及最高人民检察院公布实施的《人民检察院刑事诉讼规则》中，均没有确定，这就给死刑执行临场监督带来一定的不确定性。

（一）死刑执行临场监督的起始阶段问题 在收到最高人民法院核定书、高级人民法院刑事裁定书及临场监督通知书等法律文书后，联合公诉部门该案件承办人调阅案件卷宗，约谈被执行人，全程参与被执行人与家属会见，认真听取被执行人申诉、辩解，全面、客观地掌握案件事实，及时做好执行前的准备工作。执行过程中，监所处与公诉处联合临场监督，进一步确认执行法院是否收到最高法院执行死刑命令，审查执行死刑的场所、方法、时间是否符合规定；对被执行人验明正身，核实执行人员身份；确认被执行人是否死亡，监督尸体依法处理；做到全程监督、有效执法，规范死刑临场执行工作。执行完毕后，填写执行死刑临场监督笔录，对案件及死刑临场监督相关材料进行归档。

（二）死刑临场监督过程中与公诉部门的配合问题。

第一审人民法院在执行死刑前，发现有刑事诉讼法第２１１条规定的情形的，应当停止执行，并且立即报告最高人民法院，由最高人民法院作出裁定。临场监督执行死刑的检察人员在执行死刑前，发现有刑事诉讼法第２１１条规定的情形的，应当建议人民法院停止执行。

刑事诉讼法第２１１条规定，下级人民法院接到最高人民法院执行死刑的命令后，应当在７日以内交付执行。但是发现有下列情形之一的，应当停止执行，并且立即报告最高人民法院，由最高人民法院作出裁定：在执行前发现判决可能有错误的；在执行前罪犯揭发重大犯罪事实或者有其他重大立功表现，可能需要改判的；罪犯正在怀孕的。为避免上述情况的出现。因公诉部门对于案情高度熟悉，所以建议死刑临场监督过程中监所检察部门与公诉部门合作进行监督。

（三）死刑执行临场监督是否需要法医介入。

由于须确定被执行是否死亡，专业性问题需要法医介入。由法医按照死刑执行死亡的标准确认被执行人是否死亡。

强制医疗

（一）关于法院自行决定的强制医疗案件，检察机关应如何进行监督的问题 法院在审理案件过程中发现被告人符合强制医疗条件的，应在开庭前三日内将有关情况告知检察机关。检察机关应对被告人是否符合强制医疗条件进行监督，如认为不符合的，检察机关应及时向法院提出检察建议予以纠正，或者也可以在合议庭审查过程中发表意见进行法律监督。此外，检察机关在审查过程中发现侦查人员、审判人员或鉴定人员故意徇私枉法制作虚假鉴定以使犯罪嫌疑人逃避刑事追责的，应对相关人员涉嫌职务犯罪行为立案侦查。对于侦查、检察、审判、鉴定人员有回避情形的，当事人及其法定代理人、辩护人、诉讼代理人可根据修改后刑诉法第28条、29条、31条之规定向其所在机构提出回避申请，相关机构应及时作出是否同意的决定。

（二）强制医疗执行的申请问题

不管是公安机关的移送意见书或是检察机关的强制医疗申请，都必须对适用强制医疗的事实和理由进行阐述，证明经侦查查明的被申请人所实施的犯罪行为和行为人的严重社会危害性、行为人刑事责任能力状态及司法鉴定证明、对行为人采取强制医疗必要性说明等。关于提出申请的时间，笔者认为，鉴于为及时治疗以消除人身危险性和防止较长时间羁押对行为人和社会可能造成侵害的考虑，应尽可能及时地实施申请法院决定是否强制医疗的法律程序。一旦司法精神病鉴定机构出具行为人无刑事责任能力的鉴定意见，公安机关应在收到鉴定意见三日内向检察机关移送强制医疗意见书，检察机关经审查后应在三至七个工作日内向法院提出申请。对于公安机关未及时进行精神病司法鉴定或移送强制医疗意见书的，检察机关应提出纠违的检察建议，必要时可建议更换办案人。

第三篇：2010监所系党支部书记培训总结

2010年监所系党支部书记培训总结

本人到监所系担任党支部书记以来，在院领导的坚强领导下，在系领导的精心指导下，在其他部门领导和同志们的关心帮助下，我以科学的发展观为指导，按照构建和谐校园的目标，认真履行职责，大胆开展工作，积极摸索经验，带领和团结我系教师和学生努力建设和谐校园，文明系部，为学院和系稳定、发展做了一些力所能及的工作，取得了一些显而易见的成绩。现对以往的工作学习情况进行回顾，总结前段的培训情况，找出经验的教训，以利于今后为学院和系的建设做出更好更大的贡献。一、学习体会、提高了对高校学生党建工作的认识

在大学生中发展党员，是我们一直在做的工作，但是，通过这次学习，我们充分认识到这项工作的战略地位，如何在全面建设和谐校园，加快推进社会主义现代化建设的新形势下，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，把更多的优秀的大学生凝聚到党的队伍和事业中来，是高校实践“三个代表”重要思想的一项具有战略意义的重要任务，是高校为实现全面建设小康社会目标提供智力支持和人才保证的时代课题，更是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断提高党在全社会的影响力和凝聚力的重大举措。

2、把握了当前在高校学生党员发展工作中的新问题，新挑战，也同时查找和深刻反省了自身工作中的弱点

当前，国际国内形势发生的重大而深刻的变化，学生在入党问题上以及对党员的教育上存在的不容忽视的问题，都直接影响着学生党员的数量和质量，面对问题与挑战，如何改进和提高，也成为这几天我思考的重点。在我的工作中，也存在着对大学生理想信念教育、政治信仰的确立、人生价值观教育研究与实施的薄弱，对发展中各环节之间的联系及转化存在着脱节的现象，对如何加强大学生的党性修养、理论学习以及对党的情感教育也存在着较大的不足，我想，应该在这些深层次的问题上，下工夫做工作，为党和国家的事业培养合格的接班人。

3、增强了工作的责任心

对高校学生党建工作有了更充分的认识后，确实感到肩上的担子很重，责任更大，在各位领导的讲话和辅导报告中，都从不同的侧面阐述了这一代大学生的历史使命和时代责任，我们中华民族的伟大复兴，全面建设社会主义社会宏伟目标的实现，我们的强国梦，都心系这一代大学生。我想，这一代大学生在我们国家全面建设和谐社会中起着不可替代的作用，而我们，恰是这么重要的一代人的老师，我们这一代岂不负有更艰巨的历史使命吗？这种感受在我们心中涌动起一种神圣感和不可推卸的责任感。

4、提高了业务水平

在和同事们的讨论和交流中，大家立足于工作实际，探讨共同存在的问题，介绍自己成功的经验，有默契也有交锋，有各自的优势也有自身的弱点，相互补充，相互借鉴，异彩纷呈，大家从中收益颇多。二、工作设想

我想从学生的党建工作、学生的思想政治工作和整体的学生工作这三个层面阐述自己的看法，我们都承载着这三个方面的大量工作，在忙于处理事务性工作的同时，容易在工作规划、工作思路、工作重点等方面发生偏差与混乱，产生困惑与徘徊，致使工作停留在低层次上。本次培训过程中，我和同事们也进行了较好的交流，更加理清了思路。我想从这三个层面来展开，不当之处，敬请各位领导和同事批评指正。

1、牢固树立把高校学生党建工作放在学生思想政治工作首位的观念。在这一条中，有两个概念需要强调一下，一是“牢固树立”，也就是说，不能此一时，彼一时，一阵清晰，一阵模糊；二是“首位”，首位即龙头地位，这是不能动摇的。在实际工作中，也就是要保质保量地发展大学生党员，注重发展规模，结构，梯队，质量的统一。重点是保证质量，要建立发展党员的有效机制，健全各项制度，完善发展流程，同时做好入党积极分子培养、建党对象的发展、以及预备党员的教育与管理几个环节的工作，做到管理与教育的完整性。形成成功的经验。

2、始终把学生思想政治工作作为学生工作的重点来抓，核心是做好德育工作，教学生学会做人。而品德教育当以培育学生的健全人格为中心内容，教育不落在培养人格上，起不到作用。在健全人格教育中，我们曾就人格的内容进行了多次讨论，但尚未形成完整的结论，在前几天的报纸上看到了题为“权威教育学者、专家研讨‘培养具有民族精神血脉的现代中国人格’”的文章，我非常兴奋，感觉找到了知音，找到了工作中的契合点，这种提法恰是我在思考但又未能总结和提炼出来的内容，我会在以下的工作中，更好的研究并践行培养学生健全人格的教育。同时，在以下几个重点难点课题上做艰辛的努力，一是网络社会下的思想政治工作，二是特殊群体学生的思想工作，三是大学生的心理教育和情感教育。

3、树立“以人为本”的理念，坚持以学生为中心，为了学生的成长和可持续发展，形成学生工作的大思路，集学生的管理、教育、服务三位一体，也就是说，要有完整的工作规划、系统的工作思路，理清三者之间的关系。在下面的工作中，我们准备适应学生的需要，取长补短，扩大服务内容，如就业指导，信息交流等，增加有特色的研究小组，我们会不断总结，争取成果。

以上三个层面，构成一个同心圆式的教育管理模式，由核心的党建工作扩充开来，是一个不断开放，自我充分开发利用资源的过程，也意味着我们培养的学生一定是我们党的接班人，是有志向、有理想，同时会做人、做事、做学问，学到了生活的常识、生存的技能、进而真正明白生命意义的国家各行各业建设的骨干力量。任重道远，我们当不辱使命。

监所系党支部

2010年3月1日

第四篇：监所调查报告

监所执法实务调查报告

监狱是重要的国家机器，是人民民主专政的工具之一，是国家的刑罚执行机关。直接担负着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的艰巨任务，是维护政治稳定，社会安宁，保证改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行的一个重要部门。

一、莆田监狱简介

福建省莆田监狱位于涵江区新涵大街（行政区号3503，邮政编码351100）。属于福建省监狱管理局管理。

二、管理制度

1.分级管理制度。

监狱对犯人实行分级管理，具体分为三个等级：从严级，普通级，从宽级三种。分级处遇主要根据罪犯的入监服刑时间和改造表现，犯罪的性质和恶习程度区分，处遇内容主要从看押警戒，活动范围，生活待遇，给予离监探亲等多种方面给予不同的待遇区分。

2.劳动教养

(1)在监狱里,新犯与老犯分开管辖，新犯有2个月的时间学习一门新技术，如缝纫、车工、配色等。这些技术可为其出狱以后的道路作铺垫。罪犯服刑完毕后重新踏入社会，凭着在监狱学到的技术也可谋到一份职业。同时罪犯生产出的产品都是销售出去的。其劳动成果都会被记录下来且可以转换成奖惩分，奖分达到一定限度，可以相应地为她们减刑，因此罪犯的劳动积极性一般都是很高的。

（2）为加强狱政管理和狱内侦察工作，和有效地防止恶性事件的发生。狱内定期召开“敌情”（犯情）分析会，掌握罪犯中的思想动态；加强“包夹”措施，有效地监督顽、危罪犯；清理警戒线5-10米以内存放的半成品和原材料，防止罪犯利用这些障碍物借机脱逃；配备专人负责特情、耳目工作，并侦破一起企图组织狱内**的恶性案件，给予了法律制裁。

（3）高度注意提高罪犯的改造积极性，在罪犯中开展以评选劳改积极分子为目标的评比竞赛活动。每年秋季都要在全体罪犯中开展评比，产生“劳改积极分子”（须经过批准），并召开规模盛大的“劳改积极分子”表彰奖励大会。选举产生“劳改积极分子委

员会”，协助管教干警做一些辅助性的工作（如办“劳改小报”，开展生产竞赛宣传，组织文体活动等）。

3.教育改造

监狱为进一步端正教育改造工作的指导思想，坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，把教育改造工作作为重中之重来抓。强化手段，不断创新，积极开展心理矫治工作。

（1）莆田监狱在教育改造服刑人员中,在试点监区试用了《服刑人员情绪晴雨表》。经过一段时间试用后，这种办法对有针对性的对服刑人员实施教育改造具有一定实效。《服刑人员情绪晴雨表》将服刑人员的心情分为高兴、正常、低落三中状态，分别用笑脸、无表情脸、哭脸三种标牌表示。而服刑人员可以根据自己的情绪状况来选择对应的标牌，并将标牌粘到表格上，使监狱警察对服刑人员每天的情绪状态一目了然。监狱警察则据此采取相应预防措施，及时进行处理。同时，与晴雨表配套使用的还有服刑人员群体情绪月统计表、月分析图表。通过直观的曲线变化，分析服刑人员个体和群体月份情绪变化及发展趋势，把握其情绪变化规律。上述措施的实施对管教警察掌握服刑人员的心理变化，为研究服刑人员心理学提供了充分依据。

《服刑人员情绪晴雨表》试用以来，试点监区共有10名犯人因情绪低落贴出了“哭脸”，涉及个人身体情况，监内管理情况，犯人之间矛盾情况等几个方面。而试点监区一分监区长佟诚清则对他们进行逐个谈话，了解情况，确有困难的给予解决。如服刑人员陈某、王某等几名犯人有病，情绪低落，狱警们了解情况后，及时到医院给他们开药。领着病犯到监外医院进行检查，让服刑人员感到政府的关心。服刑人员侯某参加服装技术培训，晚上在监舍学习，引起邻铺的犯人赵某的不满。了解情况后，通过及时做工作，不仅保证了侯某的学习，同时消除了服刑人员之间的矛盾。

结合罪犯心里变化的特点，监狱在坚持贴近服刑人员思想的基础上，针对罪犯的心理情况进行主动性、进攻性的教育，积极促进了服刑人员的改造，同时预防了新的犯罪。

（2）认真落实人道主义原则，保障其法定权利不受侵犯，尊重其人格。莆田监狱党委为促进服刑人员改造，维护服刑人员尊严，近日出台了10项维护服刑人员尊严的措施：

让服刑人员生活有尊严。为提高伙食质量，增加主副食花色品种，监狱为生活监区购置饺子机等一批现代炊事机械和器具；医疗方面，增加了B超机、牙科治疗机等医疗设备和器械，配备转院治疗专用警备车一辆，改善了医疗条件。

让服刑人员住宿有尊严。夏季关注监舍的通风和防蚊，为陈旧监舍更新制作纱窗纱门，每周两次对监舍周围的草坪空地喷药杀蚊和监舍消毒；冬季改善供暖，让服刑人员有一个温暖的休息空间。

让服刑人员劳动有尊严。不把服刑人员当成赚钱的机器，根据监狱现有条件，严格执行“861”作息制度（每天劳动8小时，每周劳动6天，休息1天）；淘汰污染大的生产项目；增加服刑人员劳动补偿费标准；改善劳动保护；绿化美化生产区作业环境，让服刑人员在良好的环境中改造。

充分尊重服刑人员的个人信仰和民族习惯，允许保留与此相关的书籍、徽章标识及其它民族宗教物品，在监内可以按民族习惯和监狱规定从事宗教活动。

允许服刑人员拥有适当的私密空间，在清监时予以保留，如私人照片、纪念物品等。在民警中提倡多鼓励的工作策略。关注服刑人员点滴进步，以重点表扬培养服刑人员的荣誉感和进取心。

要求民警在处理违纪服刑人员时，讲究策略和方法，禁止使用有辱人格、尊严的语言词汇。

坚决杜绝打、骂、体罚、虐待、侮辱服刑人员。积极推进狱务公开。服刑人员根据自己的改造表现，可以较准确的预测本人的考核得分，增加了考核的规定性和透明度。：“维护服刑人员尊严，是用公平正义的光辉驱除他们阴暗的心理，修复他们缺失的人格，使其恢复自尊，明辨是非，懂得美丑，促进服刑人员自爱、自强、自律，是提高服刑人员改造质量的重要一环。这些举措将促进服刑人员安心改造，促进监狱改造工作的健康发展。”

每天劳动8小时，每周劳动6天，休息1天的作息制度，符合《劳改条例》的规定。监狱党委书记和主管改造和后勤的副监狱长经常深入到厨房检查犯人伙食情况，督促改进。对在高温、粉尘车间劳动的犯人发放了劳动保护装置，并按规定给予了伙食补贴。成立了老、残、病犯中队和犯人医院，对病犯的医疗、生活、休息给予了照顾。

（2）坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，1．强化手段，不断创新，积极开展心理矫治工作

为了适应形势发展的需要，加强教育改造工作的针对性和实效性

2．广泛动员社会力量，积极开展帮教活动

广泛动员社会力量对服刑人员进行多种形式的帮教，建立警示教育基地，促进服刑人员思想转化，提高教育改造质量，稳定监管改造秩序，减少社会犯罪和腐败现象的发生，实现社会治安综合治理的有效措施。

3．积极主动地利用狱内法制教育资源丰富的优势，服务于社会法制教育和治安综合治理，面对新的形势，结合犯情变化的新特点，坚持贴近服刑人员思想实际，针对影响监所安全的不稳定因素和制约提高改造质量的关键问题，突出强化主动性、进攻性的教育力度，以努力促进服刑人员的思想改造。

三、公正执法

监狱认真贯彻执行《监狱法》，按照依法治监、文明执法和刑罚执行工作法制化、制度化、规范化的要求，正确地执行刑罚，全面推行狱务公开，保障罪犯合法权益，使教育改造质量有较大的提高。

1、深化教育改造。

监狱把教育改造工作作为管教工作的主攻方向，使管教工作从“管得住”向“改造好”的高层次进发，发挥其功能作用提高改造质量。监狱把“三课”教育制度化、系统化、规范化和科学化，积极开展个别教育、重点罪犯的转化、心理矫正、社会帮教、监区文化建设等活动，使罪犯思想教育面达到100%，认罪服法率达96%，文化教育应学入学率达100%，考试合格率98%。

2、严格执法。

对罪犯的减刑、假释工作，监狱严格按照法律、法规和监狱制定的规章制度规定的程序和内容进行。坚持依法、公开、公平、公正，充分利用减刑、假释工作的激励作用，调动罪犯改造积极性，为稳定狱内监管改造秩序发挥了其应有的作用。

3.贯彻落实“六条禁令”。

有效的推进了监狱执法执纪工作，促进了队伍建设。监狱为每名警察制作了上岗胸卡，正面印有照片、姓名、部门、职务，背面印制了《监狱人民警察六条禁令》内容，并要求每天上岗时必须佩带胸卡。结合监狱实施的《工作目标千分考评细则》和《公务员工作绩效百分考评细则》相关内容，进行不定期的抽查和定期的月检查考评，强化对“六条禁令”的督促落实。

五、结束语

第五篇：监所法律文书

监所法律文书

（一）二、简答题

1.简要回答监所行政公文的种类

答：

1、命令

2、决定

3、公告

4、通告

5、通知

6、议案

7、通报

8、报告

9、请示

10、批复

11、意见

12、函

13、会议纪要 2.简要回答监所行政公文的特点

答：

1、鲜明的政治性。

2、作者的法定性。

3、很强的时效性。

4、体式的特定性。3.简要回答监所行政公文的作用

答：

1、管理作用。

2、联系作用。

3、宣传作用。

4、档案作用。4.简要回答命令的特点

答：第一，极大的强制性。命令的性质决定了它有极大的强制性。它主要表现为命令的不可动摇性。第二，极高的权威性。命令的发布者级别决定它有极高的权威性。命令发布者级别高，权力大。在实际运用中，多数命令由国家最高权力机关、国家元首、政府首脑和国务院发布。第三，极强的严肃性。命令的内容决定了他有极强的严肃性。命令所涉及的内容是发布重要的行政法规和规章，采取重大强制性行政措施，任免，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等。5.简要回答决定的特点

答：

1、权威性与集体性。决定是某一级领导机关，就重要事项或重大行动，经过研究并综合特定范围内多数人的意见，或经过一定会议的讨论通过而形成的文件。凡正式形成的决定，下属机关、单位及有关人员必须贯彻实行。

2、规范性和约束性。决定是各级领导机关的指挥意志与管理意图的规范性体现。凡是正式形成的决定，均是本机关、下属机关或有关单位及人员的特定性为规范，不得违背。

3、指导性和稳定性。决定记载和传达了党和国家领导机关对重大事项或重大行动所作出的决策，具有较强的理论性、政策性，是指导工作的准则。决定用于对重大事项作出决策时，其规定的原则、措施及有关事项，需要在相当长的时期内发挥作用。

4、决定性和指挥性。决定所涉及的内容一般都是重要事项、重大问题或重大行动，是直接为决策服务的；对于上级机关作出的决定，下级机关必须执行，决定具有强制的指挥性。6.简要回答批复的特点

答：1权威性。下级机关对于上级机关的批复必须无条件的执行，因此，批复具有权威性。2针对性。批复的对象是请示的问题，批复只针对请示的问题发表意见，答复提出请示的下级机关。3被动性。批复的制发要以下级机关呈送的请示为条件，没有请示，就不能制发批复。4鲜明性。批复的意见必须明确，不能态度暧昧，模棱两可。7.简要回答报告的特点

答：

1、回报性。报告的目的是汇报工作和情况。

2、陈述性报告的写法就是客陈述，实事求是。

3、针对性。报告的内容是本部门、本单位、本地区的情况。

4、请求性。报告的作用带有请求性。8.简要回答报告正文的构成

答：报告正文一般有三个部分组成：

1、报告缘由。报告开头要写清报告的的原因，目的，意义，即为什么要写报告。2报告内容。及报告内容和问题。3报告结语。及正文的总结。第一建议总结。根据报告的事实和问题提出几点建议和意见，供领导参考。第二，结语作结。报告的结束语有：“特此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”，“以上报告妥否，请批示”，“以上报告是否妥当，请指示”。

9.简要回答请示及其种类

答：请示是下级机关就某项工作或某事件事情向上级机关请示或批准的公文。请示一般分为四类：1求式性请示。及请求上级机关对有关工作作出明确指示的请求。2求转性请示。及请求上级机关批转或转发有关文件的请示。3求答性请示。及请求上级机关对提出的问题给予明确回答的请示。4求准性请示。及请求上级机关批准开展某项工作，采取某项措施或帮助解决工作中的实际问的请示。10.简要回答请示的特点

答：1请求性。轻视的写作目的是向上级机关请求批准，因此，请求性是请示作为公文的最基本的特点。2期复性。请示都要求上级或业务主管部门尽快表明态度，作出明确批复。3事前行文。请示的内容都是在自己的权限与能力范围之内无法或不能解决的问题，这就要求是前必须请示。4内容单一具体。内容单一，不可把多项问题放入一份请示中，请示行文内容必须是一文一事，否则上级机关不好答复。5行文方向上行。一般下级机关向上级机关请示指示、批准，才使用请示，于是不是直属上下级关系，是属于业务主管机关，也要用请示。

三、修改病文

1.修改一份通报

2.修改一份对死缓罪犯提请执行死刑意见书

3.修改下面对罪犯刑事判决提请处理意见书并说明理由

提请处理意见书

罪犯陈XX，经XX市XX区人民法院以(1993)X法刑字第XX号刑事判决判处有期徒刑9年。

据我们掌握的事实是，1993年X月X日罪犯陈XX在居民李XX家盗窃高档衣物、用品时，被正在家中休息的李X X当场扭住，陈犯对李猛击一拳，又用凳子设障碍拦住李，自己夺门逃走。陈犯在盗窃过程中当场使用暴力，犯罪性质严重，依照我国《中华人民共和国刑法》第XX条规定，其行为应按抢劫罪论处。

(公章)

1995年X月X日

答：（1）文书名称错误，应为“对罪犯刑事判决提请处理意见书”

（2）缺少文书编号，应为“(1995)X监函字第XX号”或“X监×字〔200×〕×号”

（3）缺少主送机关，要顶格写在正文之前的左上方，“X XX人民法院”或“XXX人民检察院。”

（4）概括理由不全，要写明对罪犯申诉或原刑事判决提请处理的起因。在第一部分应加上“在刑罚执行中，我们发现对罪犯陈XX的判决定罪不准。”（5）缺少法律依据

正文的结尾要另起一行引用制作该意见书的法律依据并予提出复查处理的要求。表述为：“为此，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第XXX条规定，提请你院对罪犯陈XX的判决予以复查处理，并请将结果告诉我们。”

四、写作公文

1.根据材料制作一份劳动教养行政诉讼起诉状 2.根据材料制作一份劳动教养行政诉讼答辩状 3.根据材料制作一份监狱起诉意见书 4.根据材料写一份请示和批复

监所法律文书

（二）二、简答题

1.简要回答通报的特点

答:１、典型性。通报的人或是要有典型意义，有代表性，才能激励人、教育人，发挥典型指导工作的作用。２、真实性。真实性是公文的共性，但对通报来说，尤其重要。通报的事实应真实，确凿，使人信服。３、教育性。通报是通过表扬和批评来发挥教育作用，人们可以从通报中学习先进，防止错误，克服缺点，做好工作。４、适时性。通报要及时制发，只有迅速及时的将典型的人或事通报出来，让有关单位或人员学习或引以为戒，才能起到通报特有的作用。2.简要回答通报的作用

答：１、表彰奖励作用。表彰性通报主要是对先进单位、先进个人进行表彰，推广先进经验，介绍先进事迹，号召人们学习先进，促进工作。２批评告诫作用。批评性通报对错误行为，尤其是坏典型通报批评，告诫和教育人们从中吸取教训。３传达告知作用。情况通报主要是在一定范围内传达重要精神或情况，是下级单位或人员了解情况，统一认识，改进和推进工作。3.简要回答通报正文的构成

答：不同的通报，其正文内容构成也不一样。１、表彰性通报。正文由通报事由、事由分析、处理意见，号召性结尾四部分组成。２、批评性通报。正文由通报性事由、事由分析处理意见、告诫性要求四部分组成。３、情况通报。这类通报的正文一般由通报事由、事由分析和号召性结尾三部分组成。４、专题通报。分两方面叙述：一是交代事情发生的经过，二是写明事情的影响。4.简要回答函的分类

答；１、问答性函。适用于各类各级机关、团体、单位之间询问、催办和答复问题的函。２、商洽性函。是用于平行的或不相直属的机关、团体、单位之间的商洽工作的函。３联系性函。是用于机关、团体、单位之间联系公务事宜的函。４知照性函。是向有关机关、团体、单位告知有关事项的函。5.试述请示与报告的异同

答：相同点：行文方向相同，内容相同，作用相同，动机相同；不同点：性质不同，目的有别，要求有异，特定性，权限性，限时性。6.试述请示正文构成

答：一般由三部分构成；１、报告缘由。报告开头要写清撰写报告的原因、目的、意义即为什么要写报告。２、报告内容。及报告的事实和问题。３、报告结语。对正文的总结。第一，建议总结。根据报告的事实或问题提出几点建议或意见，供领导参考。第二：结语作结。报告的结束语有：“特此报告”，“以上报告如无不妥请批转各地执行”，“以上报告妥否，请批示”，“以上报告是否妥当，请指示”。

7.什么是劳教审查笔录

答：审查笔录是劳教工作人民警察为查明案件事实，依法审查劳教人员时对审查情况和劳教人员的交代、辩解所做的书面记录。劳教工作人民警察发现劳教人员有未交代的违法犯罪行为、所内作案，或者为了查清被追回的劳教人员在逃跑期间的活动情况，需要对有关的劳教人员进行审查和当场纪录审查情况，从而形成审查笔录。

8.简要回答劳教询问笔录

答：询问笔录是劳教工作民警察为了查明案情，依法向受害人或见证人调查时所做的书面记录。

9.回答章程、条例、规定、办法的共同点和不同点

10.回答章程、条例、规定、办法的作用

答：１、是各项事业顺利进行和社会安定的重要保证。２、是贯彻执行党和国家各项方针政策的有效工具。３、是调动人民群众积极性的有力手段。

三、修改病文

1.修改一份监狱起诉意见书 2.修改一份提请减刑意见书 3.修改一份决定

4.修改下面提请假释建议书

意见书

罪犯刘X，男，36岁，汉族；XX省X。X县人；因过失杀人罪经XX省XX县人民法院于1991年X月X日以(1991)X法刑字第XX、号刑事判决判处有期徒刑7年。于1991年X月X日送我监执行。1993年8月X日，因患乙型肝炎保外就医。

罪犯刘X于1991年X月X日入监时，对自己的罪行深表悔恨，经常向管教干部汇报思想，遵守监规，积极参加劳动，多次超额完成任务，受到表扬一次，还被评为1992改造积极分子。1993年8月该犯因患乙型肝炎在保外就医期间，定期主动向当地公安派出所汇报思想改造情况，积极治病，遵纪守法受到当地群众的好评。尤为突出的是，今年6月17日，该犯在去医院途经一石桥时，见一六岁幼童失足落水，该犯当即跳下河中，奋力将小孩救上岸，并施行半小时的人工呼吸抢救，使小孩脱险。该犯的这行动在当地备受称赞，反映很好，该犯剩余刑期为2年9个月。

(公章)

1995年X月X日

答: ①文书名称错误,应为“提请假释建议书”

②缺少文号,应为“(19XX)监假字第X文号”或X监假字(19XX)第X号 ③缺少提请事项,应在首部的末尾应另起一行明确提出提请事项“该犯在服刑改造期间，确有, 表现”，同时承上启下地写明“具体事实如下”。④缺少法律依据和结论,在正文的末尾另起一行，代表监狱机关准确引述有关的法律条文并做出结论。具体表述如下：,“根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第XXX条第X款的规定，建议对罪犯刘X予以假释，特提请审核裁定。” ⑤缺少送达单位,应另起一行空两字写“此致”，再另起一行顶格写“XX地区中级人民法院”

三、写作公文

1.写一份劳动教养决定书 2.根据材料制作一份劳动教养行政诉讼上诉状 3.写一份通报 4.写一份通告

监所法律文书

（三）二、简答题

1.回答监所法律文书的特点

答：

（一）、专业性。监所法律文书的专业性特点表现在以下几个方面：１、制发机关机关的专业性；２、使用领域的专业性；３、文书内容的专业性；４、文书样式的专业性。

（二）、法定性。监所法律文书的法定性主要表现在以下几个方面：１、依法制作。２、依法行文。３、具有法律效力。

（三）、规范性。监所法律文书的规范性主要表现在以下几个方面：１、格式固定；２、基本情况固定；３、文字规范。

（四）、时效性。监所法律文书的主要表现在两个方面：１、实际效用；２、迅速及时。

2.回答监所法律文书的作用

答：(一)执法作用。监所法律文书无疑是一种执法工具，也就是监狱、劳教所执行刑罚和劳动教养的工具。

（二）管理作用。监所法律文书的管理作用表现为以下几个方面：１、指导作用。２、行政管理作用。３、狱政管理作用。４、规范作用。

（三）凭证作用。１、执法凭证。２、一般凭证。

（四）档案作用。１、参考作用。２、资料作用。

（五）协调沟通作用。１、上下协调。２、左右协调。3.简要回答什么是主题与监所法律文书主题

答：主题是文章表达中心思想或基本观点。也称主旨。监所法律文书的主题是监所法律文书通过全部内容所表达出来的中心思想或基本观点。4.简要回答监所法律文书主题的重要性

答：三个方面：第一，主题是灵魂一篇文章就像一个人，如果我们把材料比作血肉，把结构比作骨骼，那么主题就是一篇文章的灵魂。第二，主题是统帅。监所法律文书的主题是统帅全篇的，是贯穿于内容始终的，有牵一发而动全身的功能。第三，主题是核心。监所法律文书的主题把有关内容聚合在一起，材料、结构、表达方式、语言这些文章要件都是围绕主题并为主题服务的。5.简要回答表达方式材料的重要性

答：材料是作者为着某一目的，从生活中收集、摄取以及写入文章中的事实现象和理论根据。监所法律文书材料的重要性用两句话可以概括：一是动笔之前，材料是形成主题的基础。二是写作之际，材料是支持观点的支柱。6.简要回答选择材料的原则

答：第一，围绕主题选择材料；第二，要选择典型的材料；第三，选择真实准确的材料；第四；要选择新颖生动的材料。7.简要回答监所法律文书的表达方式

答：表达方式，是指运用语言表达文章的不同内容或方法，又叫表现手法或写作方法。一般地说，文章的表达方式有五种，即描写、抒情、记叙、说明和议论。监所法律文书的主要表达方式是记叙、说明和议论。8.回答监所法律文书的语言特点 答：

（一）庄重严肃。庄重严肃的语言，是指监所法律文书的语言要合乎语言规范，行为郑重，不随便使用不规范的口语。

（二）通俗朴质。通俗朴质的语言，是监所法律文书使用的语言能如实的表达内容，明白易懂。

（三）准确无误。准确无误是指监所法律文书必须使用含义确定的语言，使读者阅读起来理解无误。

（四）简约精炼。文贵简练。写作监所法律文书强调精炼，才便于阅读处理，提高办事效率。

三、修改病文 1.修改一份批复 2.修改一份请示

3.修改一份劳动教养决定书

四、写作公文

1.根据材料制作一份提请减刑建议书

（1）罪犯王X X，男，现年35岁，汉族，山东淄博市人，因故意杀人罪经山东省高级人民法院于19X X年X月X日以(94)鲁法刑字第224号刑事判决判处死刑缓刑二年执行。于19X X年X月X日送我监执行劳动改造。

（2）罪犯王X X，入监初期表现沉默寡语，思想压力较大。根据他的表现，对其进行了有针对性的改造教育，使该犯对自己所犯罪行逐渐有了较深刻的认识。该犯在一份思想汇报中写道：“我的罪行是极其严重的，我的犯罪给受害人的家属造成了痛苦和灾难，人民政府对我判刑改造是我罪有应得。政府给我留下一条命，就是对我最大的宽大。”同时还表示要坚决按政府的指示办事，努力改造自己。在政治理论学习中，该犯能认真联系自己的犯罪实际，积极发言。在劳动中，能较好地完成政府交给的生产任务。

（3）1995年10月份，在中队下达工时为160小时修理两部汽车的劳动中，该犯积极与技工许X X配合，仅用80小时就完成了任务，节约工时50％。1996年4月份在制作落水管时，计划工时160小时，但该犯积极努力，抓紧时间，仅用136小时就完成了任务，同时节省钢板四平方米，价值约陆佰元。

（4）1995年3月，该犯申请并经批准加入“学雷锋小组”后，经常利用星期

六、星期日、节假日、工余时间做好事。据统计，1996年4—6月份共做好事38次，捡废钢铁200公斤，多次受到大会表扬。2.根据材料制定一份假释证明书

3.根据材料制作一份对死缓罪犯提请执行死刑意见书（1）罪犯陈X传，男，现年25岁，汉族，XX市XX区人。

（2）陈X传因故意杀人罪经XX高级人民法院于1993年X月X日以(1993)X高法刑字第XX号刑事判决判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，于1993年X月X日送XX监狱执行刑罚。

（3）1995年3月12日，陈X传为首纠集数十名同监犯人，无故殴打同监犯刘X昌。围攻殴打中陈犯用铁凳猛击刘X昌头部，致其当场休克。刘X昌被击头部皮下血肿，—额角破裂，创口达3Xo.5(Cm)，缝合4针，留下继发性偏头痛后遗症。（4）1995年2月，陈X传又勾结大伙房犯人刘X、李X德，盗走大伙房炊具10多件交就业人员张X明偷运出监倒卖，所盗物品值人民币4000余元

说明：修改公文首先要在原文错处标上序号，然后在文后按序号说明什么错误，再进行修改。一般地说，指对错误1分，修改正确1分。请参照下边的范例：

修改下面提请假释建议书

意见书 ① ②

罪犯刘X，男，36岁，汉族；XX省X。X县人；因过失杀人罪经XX省XX县人民法院于1991年X月X日以(1991)X法刑字第XX、号刑事判决判处有期徒刑7年。于1991年X月X日送我监执行。1993年8月X日，因患乙型肝炎保外就医。

③

罪犯刘X于1991年X月X日入监时，对自己的罪行深表悔恨，经常向管教干部汇报思想，遵守监规，积极参加劳动，多次超额完成任务，受到表扬一次，还被评为1992改造积极分子。1993年8月该犯因患乙型肝炎在保外就医期间，定期主动向当地公安派出所汇报思想改造情况，积极治病，遵纪守法受到当地群众的好评。尤为突出的是，今年6月17日，该犯在去医院途经一石桥时，见一六岁幼童失足落水，该犯当即跳下河中，奋力将小孩救上岸，并施行半小时的人工呼吸抢救，使小孩脱险。该犯的这行动在当地备受称赞，反映很好，该犯剩余刑期为2年9个月。④ ⑤

(公章)

1995年X月X日

①文书名称错误 应为“提请假释建议书” ②缺少文号

应为“(19XX)监假字第X文号”或X监假字(19XX)第X号 ③缺少提请事项

应在首部的末尾应另起一行明确提出提请事项“该犯在服刑改造期间，确有 表现”，同时承上启下地写明“具体事实如下”。④缺少法律依据和结论

在正文的末尾另起一行，代表监狱机关准确引述有关的法律条文并做出结论。具体表述如下：

“根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第XXX条第X款的规定，建议对罪犯刘X予以假释，特提请审核裁定。” ⑤缺少送达单位

应另起一行空两字写“此致”，再另起一行顶格写“XX地区中级人民法院”