乡镇规范化建设情况总结汇报

第一篇：乡镇规范化建设情况总结汇报

乡镇规范化建设情况总结汇报

县镇位于江西西部，与湖南省的桂东县毗邻，拥有江西省温度最高、流量、压力最大的温泉和一九一五年获得美国巴拿马——太平洋国际博览会金质奖的“狗牯脑”绿茶闻名于世。近年来，江西县镇按照科学发展观的要求，积极转变政府职能，以乡镇规范化建设为载体强化服务型政府建设，取得了明显成效。该镇按照“环境优美

化、管理制度化、服务便民化、党（政）务公开化、执法文明化”的要求，从群众最急最需最迫切需要解决的问题着手，紧扣圩镇建设和服务办公场所建设及服务制度建设这三个重点，不断加大投入，全力打造了公共服务型政府，仅一年就投入600多万元的建设资金，使圩镇街道、乡村环境面貌以及广大干部群众精神面貌焕然一新，各项工作取得了新进展，群众满意率大幅度提升。

强化制度建设提升为民服务水平

为促进工作的制度化、规范化、科学化，打造便民高效的发展环境，该镇继续完善原有的月督查季考评、目标管理考评、末位淘汰和领导接访日、群众接待日、离岗告示等制度，推广“公开承诺为民办实事”、重大党政务民主票决和干部挂组联户等制度，并将驻村干部、村支部书记和村主任联系方式、基本情况印制成4400多份“干部便民名片”，发放到每家每户；利用短信平台开展短讯热线服务，将镇村两级干部、党员、人大代表、政协委员、党代表的手机号码纳入短信热线服务范围，落实专人管护，定期发放会议通知、党员干部警示教育等内容；同时按“干部挂组联户”制度的要求将机关干部全部挂到村、组、户，每位机关干部联系6个村民小组、1户以上贫困户，要求每季度下组召开座谈会一次以上，每月入户了解基层情况一次以上，力所能及地为群众解决实际困难和问题，通过下组座谈、入户调查，共搜集群众意见和建议200多条，为群众提供致富信息300多条，为群众办理实事400余件次，有效增强了干部为民服务的主动性，“干部挂组联户”制度被群众形象地喻为“党群联心桥”,都说”现在有困难,找村组干部解决不了,还可以找联户干部,有急事,在家拨个电话就能及时得到回应,方便多了”。

强化办公服务场所建设方便群众

该镇树立“党委书记抓规范化建设不是小事是大事”的工作理念，把规范化建设当作事关基层政权建设、事关党委政府形象和威信的在件大事来抓，不但圩镇街道环境面貌有了新变化、干部作风和人的精神面貌有了新改观，而且提升了乡镇基层组织的对内、对外形象，增强了基层干部群众对乡镇党委、政府及其工作的自豪感、荣誉感和认同感。如该镇围绕“场所设施标准化、管理制度公开化”的目标，一方面努力改善办公条件，新建了供电站、森林派出所等单位办公楼，按“镇村级组织活动场所建设年活动”的要求，多方筹资50多万元改扩建了、干山等村级组织活动场所，装修了横圳、围溪、油湖等村委会办公楼，添置了实用的办公用俱，在装修布置上，按照既实用，又烘托特色亮点的要求，每个单位、每个村都彰显了自己独特品牌，如镇政府机关从办公楼的建筑到规范化布置，均聘请国家级策划设计专家，就本土的资源优势和人文特点量身定做，灌注温泉、茶叶、绿色、生态等原素，完成了特色文化楼院、茶文化vi标识、文化长廊、生态围墙等建设项目，营造了极富名茶、名水文化的办公环境。另一方面不断健全机关运行管理、干部岗位职责、干部监督激励等规章制度，将民政所、土管所、农医所、劳保所等与群众生产生活密切相关的站所集中到便民服务中心办公，细化了工作人员工作职责和服务内容，编印了便民手册、一次性告知单及便民联系卡、干部便民名片，公布了镇机关干部的手机号码和住房编号，实行坐镇大厅和深入现场的两条龙服务方法，推行一般事项直接办、特殊事项承诺办、重大事项联合办的三项式办事形式，使便民服务中心真正成为群众办事“一窗式受理”的场地。同时，将服务触角延伸至村、组、户，把服务场所搬移到交通最便捷、群众最好找的地方，建立为民服务全程代办工作模式，成立村级便民服务室或民事代办点，在党员和村干部中选定了64名民事代办员，形成了镇有便民服务中心、村有便民服务室、组有民事代办员的三级便民服务网络，使村民可以“足不出村”就能办理急、要事件。同时对卫生院、中小学、工商、供电、电信等镇直单位进行了制度完善以及庭院净化、美化的重点规范，打造了镇政府机关、卫生院、村委会等规范化建设示范点，使基层组织阵地不断完善成为“党群之家”。

打造茶乡特色亮点提升圩镇品位

该镇围绕打造“茶叶重镇、绿色名镇、旅游大镇”深化规范化建设，克服镇村财力薄弱的困难，捆绑和整合各类项目资源，在完善圩镇硬化、绿化、亮化、美化的基础工程上，投资800多万元拆除破旧店房2。5万平方米，建起了“茶文化一条街”，并盘活圩镇闲置土地启动了“新茗大道”、“市民广场”等项目，在圩镇黄金地段按“青砖黛瓦马头墙”的徽派建筑特点，新建了占地面积30多亩、总建筑面积14600平

方米、独具地方特色的新茗移民安置小区，小区的别墅式商住楼和公寓型商品房，圆了一些经济实力有限的农民的想“入城梦”。为使群众在规范化建设体会更多的便利、更多的实惠，该镇巧借温泉项目开发之机，与开发商达成一致协议建设了全县第一个乡镇公—开放式温泉公园，增设了人工湖、冲浪、漂流等温泉休闲娱乐项目，有效提升了圩镇品位、丰富了群众生活，先

后获评“全国环境优美乡镇”、“中国绿色名镇”和县首个国家3a级旅游景区，生活在特色鲜明的山水生态的群众自豪地称“我们山估老也过上了城里人的生活。”

乡镇规范化建设不仅给的圩镇建设带来了前所未有的新气象,也极大地推动了温泉旅游和茶叶产业发展,温泉休闲游、茶乡观光游、采茶体验游共吸引了省内外游客7万多人次，纷纷评价为“绿色茶乡、天然氧吧”，称“喝杯狗牯脑，泡个温泉澡，仙境再美妙，不如好”。旅游产业带来的人流、物流，让的知名度、狗牯脑的美誉度得到提升，给的茶农带来了实惠，茶叶的销量、价格持续上扬，在“首届世界低碳和生态经济大会”上，狗牯脑茶在有机食品展区设置了两个展位，产品深受中外与会人员好评；茶叶大户罗传恩制作的茶叶一经送展江西绿茶博览会，即获得金奖，罗传恩本人作为江西省优秀农民专业作社理事长参加了“北京农同专业合作社农产品推介介会经济论谈”；茶王邹柏生更好欣喜地说“这两年我们茶确实是声名远扬，我家的电话成了产品订购热线，从春天到秋天响个不停，全国各地不少老板听闻狗牯脑都来电话订货，我的茶叶就高销售价可以达到每市斤2400元，这个价格在我们这样的山区乡镇以前是根本不敢想象的。”

第二篇：乡镇规范化建设情况总结汇报

乡镇规范化建设情况总结汇报

乡镇规范化建设情况总结汇报

县镇位于江西西部，与湖南省的桂东县毗邻，拥有江西省温度最高、流量、压力最大的温泉和一九一五年获得美国巴拿马——太平洋国际博览会金质奖的“狗牯脑”绿茶闻名于世。近年来，江西县镇按照科学发展观的要求，积极转变政府职能，以乡镇规范化建设为载体强化服务型政府建设，取得了明显成效。该镇按照“环境优美

化、管理制度化、服务便民化、党（政）务公开化、执法文明化”的要求，从群众最急最需最迫切需要解决的问题着手，紧扣圩镇建设和服务办公场所建设及服务制度建设这三个重点，不断加大投入，全力打造了公共服务型政府，仅一年就投入600多万元的建设资金，使圩镇街道、乡村环境面貌以及广大干部群众精神面貌焕然一新，各项工作取得了新进展，群众满意率大幅度提升。

强化制度建设提升为民服务水平

为促进工作的制度化、规范化、科学化，打造便民高效的发展环境，该镇继续完善原有的月督查季考评、目标管理考评、末位淘汰和领导接访日、群众接待日、离岗告示等制度，推广“公开承诺为民办实事”、重大党政务民主票决和干部挂组联户等制度，并将驻村干部、村支部书记和村主任联系方式、基本情况印制成4400多份“干部便民名片”，发放到每家每户；利用短信平台开展短讯热线服务，将镇村两级干部、党员、人大代表、政协委员、党代表的手机号码纳入短信热线服务范围，落实专人管护，定期发放会议通知、党员干部警示教育等内容；同时按“干部挂组联户”制度的要求将机关干部全部挂到村、组、户，每位机关干部联系6个村民小组、1户以上贫困户，要求每季度下组召开座谈会一次以上，每月入户了解基层情况一次以上，力所能及地为群众解决实际困难和问题，通过下组座谈、入户调查，共搜集群众意见和建议200多条，为群众提供致富信息300多条，为群众办理实事400余件次，有效增强了干部为民服务的主动性，“干部挂组联户”制度被群众形象地喻为“党群联心桥”,都说”现在有困难,找村组干部解决不了,还可以找联户干部,有急事,在家拨个电话就能及时得到回应,方便多了”。

强化办公服务场所建设方便群众

该镇树立“党委书记抓规范化建设不是小事是大事”的工作理念，把规范化建设当作事关基层政权建设、事关党委政府形象和威信的在件大事来抓，不但圩镇街道环境面貌有了新变化、干部作风和人的精神面貌有了新改观，而且提升了乡镇基层组织的对内、对外形象，增强了基层干部群众对乡镇党委、政府及其工作的自豪感、荣誉感和认同感。如该镇围绕“场所设施标准化、管理制度公开化”的目标，一方面努力改善办公条件，新建了供电站、森林派出所等单位办公楼，按“镇村级组织活动场所建设年活动”的要求，多方筹资50多万元改扩建了、干山等村级组织活动场所，装修了横圳、围溪、油湖等村委会办公楼，添置了实用的办公用俱，在装修布置上，按照既实用，又烘托特色亮点的要求，每个单位、每个村都彰显了自己独特品牌，如镇政府机关从办公楼的建筑到规范化布置，均聘请国家级策划设计专家，就本土的资源优势和人文特点量身定做，灌注温泉、茶叶、绿色、生态等原素，完成了特色文化楼院、茶文化vi标识、文化长廊、生态围墙等建设项目，营造了极富名茶、名水文化的办公环境。另一方面不断健全机关运行管理、干部岗位职责、干部监督激励等规章制度，将民政所、土管所、农医所、劳保所等与群众生产生活密切相关的站所集中到便民服务中心办公，细化了工作人员工作职责和服务内容，编印了便民手册、一次性告知单及便民联系卡、干部便民名片，公布了镇机关干部的手机号码和住房编号，实行坐镇大厅和深入现场的两条龙服务方法，推行一般事项直接办、特殊事项承诺办、重大事项联合办的三项式办事形式，使便民服务中心真正成为群众办事“一窗式受理”的场地。同时，将服务触角延伸至村、组、户，把服务场所搬移到交通最便捷、群众最好找的地方，建立为民服务全程代办工作模式，成立村级便民服务室或民事代办点，在党员和村干部中选定了64名民事代办员，形成了镇有便民服务中心、村有便民服务室、组有民事代办员的三级便民服务网络，使村民可以“足不出村”就能办理急、要事件。同时对卫生院、中小学、工商、供电、电信等镇直单位进行了制度完善以及庭院净化、美化的重点规范，打造了镇政府机关、卫生院、村委会等规范化建设示范点，使基层组织阵地不断完善成为“党群之家”。打造茶乡特色亮点提升圩镇品位 该镇围绕打造“茶叶重镇、绿色名镇、旅游大镇”深化规范化建设，克服镇村财力薄弱的困难，捆绑和整合各类项目资源，在完善圩镇硬化、绿化、亮化、美化的基础工程上，投资800多万元拆除破旧店房2。5万平方米，建起了“茶文化一条街”，并盘活圩镇闲置土地启动了“新茗大道”、“市民广场”等项目，在圩镇黄金地段按“青砖黛瓦马头墙”的徽派建筑特点，新建了占地面积30多亩、总建筑面积14600平12全文查看

第三篇：2010年乡镇规范化建设总结

金江乡镇规范化建设工作总结

2010年，我乡在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府高度重视乡镇规范化建设，严格按照要求，突出重点，掀起了规范化建设新高潮，使阵地建设焕然一新，机关管理规范有序，工作运行科学高效，全乡干部精神振奋，干群关系紧密融洽，行政能力、服务能力显著增强，促进了全乡经济社会科学发展。

一是领导重视程度高。主要领导高度重视规范化建设工作，把此项工作与软环境建设工作有机结合，专门成立以乡长任组长、分管领导任副组长、党政办负责人为成员的规范化建设工作领导小组，负责相关工作。同时，将乡镇规范化工作纳入了考核目标，实行定期考核、奖惩制度，确保了乡镇规范化建设工作落到实处。

二是办公条件改造力度大。机关院落建设中，通过完善管理制度，安排管理人员对改建的党员会议室实行规范化管理；采取先设计规划、后组织整改的方式，将一个杂草丛生、荒乱不堪的草坪整理成一个曲径通幽、整体美观、体育设施齐全的休闲娱乐园；采取整合资源、拆旧房建新楼的方式，建设了一幢5层、40个房间、1400多平方米的干部职工宿舍楼，保证了全乡干部职工能住的舒心、工作的安心；同时在现有办公楼上插上了红旗、挂上了国徽、重做了门牌、悬挂了标语、整修了“迎宾路”，使乡镇机关院落凸显了基层政权形象；村部建设中，通过组织村组干部到新余市良山镇、九龙乡参观学习，乡财政对村部建设以奖代补，每新建1平方米，奖励80元，对启动资金困难的村委给

群众提供方便、快捷、优质的“一站式”服务。同时，将便民服务点切实推广到全乡5各行政村57个自然村，完善了乡、村、组三级便民服务网络，充分发挥了“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”四大功能。

五是城镇建设投入多。2010年，我乡把动员群众、引导群众参与小城镇建设作为一项重要工作来抓，着力营造全民参与小城镇建设工作的浓厚氛围。邀请省设计院专业人员对我乡城镇规划进行了改编，通过拆迁违规房、吸引周边群众建房、电网改造和政策支持等方式搭起了小城镇建设框架，投入50余万元对吉新线金江段公路进行了黑改白，将公路变成街道。从基础设施入手，用生态环境吸引，借政策扶持巩固，打造金江特色的宜居生活环境。

金江乡党委

2010年12月12日

第四篇：乡镇规范化建设汇报材料

坑田镇乡镇规范化建设汇报材料

坑田镇位于永丰县西北部，素有“永丰北大门”之称、“辣椒之乡”之美誉，全镇国土总面积151平方公里，辖10个村委会，95个自然村，111个村民小组，4490户19285人，2010年财政总收入739.8万元，农民人均纯收入3106元。近年来，我镇以“访民情、解民忧、保民安”活动为抓手，以提高工作效能为目标，从群众最迫切需要解决的问题入手，通过强化基础设施建设，完善工作机制，提升服务水平，拉近了党群干群距离，展示了发展成果，提升了对外形象，乡镇规范化建设取得了明显成效。

一、抓基础建设，环境优美眼前亮

1、机关大院变新貌。为了尽快改变以往机关干部只能在宿舍办公的落后状况，2009 年，筹措资金近400万元，新建了占地面积450平方米、总建筑面积1800平方米的综合性办公大楼，对2200平方米的旧办公楼进行了彻底的“穿衣戴帽”。2010年，按照山水园林式院落的设计理念，高品位实施了机关院内绿化亮化工程，新增绿化苗木200余株、草皮2000多平米，铺设院内路面地砖3000多平米，改建通透式围墙100多米，机关院内绿树成荫，青草依依，鸟语花香，并实行每周一定期卫生大扫除，每月初定期园艺修整，为机关干部提供了“花园式”的办公环境，为群众带来了舒适的办事环境。2011年，通过有效整合资源，投资200多万元，动工兴建了占地面积平方米、总建筑面积平方米的财政、计生楼，目前正在装修之中，年底前正式搬迁使用后将进一步改善机关干部的办公和住宿条件。

2、圩镇框架现雏形。组织修编了圩镇建设规划，将坑田村新、老屋下纳入圩镇建设总体规划，征地40亩兴建圩镇，并争取县城自来水管网延伸至圩镇，进一步拉大圩镇框架，提升圩镇品位。投资近100万元，完成了信用社至粮管所600米人行彩板绿化美化亮化工程，规划修建了圩镇街道和排水排污设施，落实了卫生、秩序、绿化“门前三包”责任制，聘请了两名环卫人员定期打扫，对圩镇垃圾进行无害化处理，确保了圩镇安定、整洁、有序。结合“一大四小”工程，打造了沿抚八路两旁景观带，新种各种树木近万株，圩镇绿化率达45%。目前，圩镇面貌焕然一新，常住人口达1500余人。同时，加大乡村公路改造力度，100%的行政村通上了水泥路，彻底解决了群众出行难的问题。

3、村部环境展新颜。将乡镇规范化建设工作的触角延伸到村，2008 年以来，先后有秋田、罗珠、坑田、塘下、马围、洲头、模源、上田、城头9 个村共投资投资200多万元，新建了3000多平方米的村级活动场所，并对村级组织场所进行了规范化布臵。同时，进一步加强村落社区的建设与管理，投资40万元兴建了镇文化站，张家、模源、马围、新老屋下等精品社区逐年涌现，加强了5个农家书屋和2个“万村书库”的管理，在全部10个村委会建立了农村党员远程教育网络，充分发挥各类阵地的作用，让党员活动有场所，群众娱乐有去处，村部建设有新形象。

二、抓窗口建设，服务优质群众赞

1、建立便民服务网络，方便群众办事。在镇机关新办公大楼一楼设立了100多平方米的便民服务中心，将民政所、农医所、劳保所、土管所、财政所、计生办、经管站等与群众生产生活密切相关的窗口单位，集中到中心办公。中心设有工作区、接待区和休息区，实行 “一门式”服务。同时，将服务触角延伸至村、组、户，成立了村级便民服务室、民事代办点，在党员和村干部中选定民事代办员，形成了镇有便民服务中心，村有便民服务室，组有民事代办员的三级便民服务网络，使群众可以“足不出村”就能办理急事、要事。

2、完善便民服务制度，服务办事群众。中心推行挂牌上岗制，将机关工作人员姓名、职务、职责、手机号码予以公示，将惠农政策、办事流程图全部上墙，做到“有牌子、有办事流程图、有工作人员去向牌、有工作人员职责、有工作人员桌牌”，并实行工作岗位“AB”轮换制，副科级干部带班制，为群众提供及时便捷的“一窗式”综合性服务。同时，严格首问负责制、限时办结制、责任追究制等问责制度，明确了服务职责、服务内容、程序、时限和违约责任，不仅强化了干部责任，改进了干部作风，而且促进了便民服务活动的制度化。

3、创新便民服务举措，提升服务水平。细化了工作人员工作职责和服务内容，编印了便民服务手册、一次性告知单以及便民联系卡，推行了一般事项直接办、特殊事项承诺办、重大事项联合办的三项办事形式，使便民服务中心真正成为群众办事“一窗式受理”的场地。自建立“镇便民服务中心、村便民室、村小组便民点”服务体系以来，共为群众办理（代理）事项2100余件（次），协调县直部门解决群众困难30余件（次），为群众节约办事费用10余万元。

三、抓机制建设，管理规范效能升

1、完善便民办事机制。在镇机关干部中推行“一线工作法”和“五步曲工作法”，全镇机关干部在原有挂村工作的基础上，每名干部包2-5个村小组，联系10户农户，每季度到联系组召开座谈会1次以上，要求每月入户走访了解基层情况1次以上，力所能及地为群众解决实际困难和问题。今年镇党委、政府换届以来，通过下组座谈、入户调查，共征求群众意见100多条，为群众提供致富信息90多条，为群众办理实事270多件，化解各类矛盾纠纷20余起，帮助群众解决实际问题26个，有效增强了干部为民服务的主动性。

2、完善镇村运行机制。健全了党委议事规则、党政联席会议、“三重一大”集体决策等制度，完善了党委中心组学习和干部学习培训机制，规范了机关干部工作日报告、周点评、月考核、半年回头看、年终奖惩的工作运行机制，以及考勤登记、目标管理、岗位责任等一系列规范性制度，将机关干部职工工作业绩“月考核”制度引入日常管理，细化考核指标，严格考核程序，干部职工精神面貌焕然一新，为民服务热情持续增强，推动各项工作得到有效落实。在村级全面推行“四议两公开”工作法，细化了村务决策事项，完善了村级议事规则，确保了村务决策的科学化、民主化。总结“村账镇管”工作经验，在全镇111个村小组全面实行“组账村管”，以往村小组财务不规范、账目混乱、群众抵触情绪大等不良现象得到有效扭转。

3、深入开展“三民”活动。根据县委的统一部署，每年的“三民”活动期间，镇机关全体干部带着感情、带着责任进村入户，知民之所想，察民之所虑，帮民之所需，对走访过程中收集到的群众对上学、就业、医疗、养老、拆迁、出行、饮水、安全、水利等热点难点问题的反映，现场能解决的立即解决，现场不能解决的汇总上报与有关部门协调解决，真正做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就优先解决突出问题。尤其对群众反映的一些涉及到需县直单位协调解决的问题，主动登门拜访，使一些久拖未决的老大难问题得到有效解决。“三民”活动的深入开展，既畅通了民情渠道，增强了亲民为民感情，又密切了党群干群关系，有力促进了和谐平安坑田建设。

第五篇：乡镇规范化建设意见

**人常办字〔2020〕4号

**区人大常委会办公室

关于推进乡镇人大工作规范化建设的指

导

意

见

各乡镇人大主席团:

为贯彻落实《中共**区委关于进一步加强和做好人大工作的意见》精神,推进乡镇人大工作和建设规范化,进一步提升乡镇人大工作水平,更好地发挥其职能作用,现结合实际提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以增强全区人大工作整体实效为着力点,大力推进乡镇人大规范化建设,补短板、强弱项,固根基、聚合力,充分发挥乡镇人大在推进基层治理体系和治理能力现代化中的支撑作用,切实巩固党的执政基础,为新时代全面建设文明和谐富裕的幸福新**贡献力量。

二、目标任务

推进乡镇人大工作规范化建设,是贯彻落实上级关于加强县乡人大工作的安排部署、巩固“河北发展、人大尽责”主题实践活动成果的重要举措。按照程序规范、职权明确、行权精准、制度健全、保障有力的要求,进一步梳理细化乡镇人大职权范围,推进乡镇人大会议组织、代表作用发挥、监督、重大事项讨论决定和选举等工作在法律框架内更加科学化、规范化。着力强化人大使命担当,充分发挥职能作用,夯实人民代表大会的基层基础,推动民主法治建设迈上新台阶,为促进国家治理体系和治理能力现代化贡献乡镇人大力量。

三、规范内容

（一）依法开好乡镇人民代表大会

１、规范会议次数。乡镇人民代表大会一般每年举行两次会议,分别在第一季度和第三季度进行,如有重大事项讨论决定、财政预算调整、选举事项等,可以由人大主席团决定增开会议。

２、规范会议会期。每届乡镇人民代表大会第一次会议的会期不少于两天。其他代表大会会议没有选举事项时,会期不少于一天;有选举事项时,会期应适当增加。会议要保证人大代表有充足的审议时间,杜绝“只开会不审议”、“只表决不讨论”。

３、规范会议前期组织程序。乡镇人民代表大会每次举行之前,人大主席团就会议的有关事宜,包括会议的指导思想、会议召开的初步时间、会议议程、组建大会筹备工作机构等事项要向乡镇党委请示,经批准后进行会议筹备工作。召开人大主席团会议,对代表大会召开时间作出决定,表决通过提请大会的有关议程、草案。及时下发会议通知,并向人大代表发送准备提交大会审议的人大主席团报告、政府工作报告。

４、规范会议选举事项。选举工作要坚持党的领导,严格人选提名程序,制定代表大会选举办法,选举办法须经人大主席团提交代表大会全体会议表决通过后实施。乡镇人大主席、副主席,乡镇长、副乡镇长必须经乡镇人民代表大会选举产生,出缺应及时召开会议进行补选,杜绝以组织任命代替选举。新选举产生的国家机关工作人员,应进行宪法宣誓。乡镇人大主席、副主席调离本行政区,本级人大代表资格自然终止,其主席、副主席职务相应终止。乡镇长、副乡镇长调离本行政区,应向人代会提出辞职,大会决定是否接受辞职。

５、规范会议议程。制定和完善《乡镇人民代表大会议事规则》,严格依法按程序召开大会预备会、主席团会和全体会。会议要充分发扬民主,保障人大代表行使各项职权,依法运用询问等方式,提高审议质量。一季度会议侧重听取和审查政府工作报告等全年性重大工作安排,根据人大代表的审议意见作出决议、决定;三季度会议侧重检查人大决议、决定的执行、开展专项监督、听取政府上半年工作进展情况等。会议闭幕后做好公告、上报、存档等工作。

（二）做好乡镇人大闭会期间工作

１、充分发挥主席团作用。制定和完善《乡镇人大主席团议事规则》,规范人大主席团工作和活动。闭会期间,人大主席团会议一般每季度举行一次。围绕党委中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题,制定人大主席团工作要点,并向乡镇党委报告,党委批准后,由乡镇人大主席组织实施。有计划的安排听取和讨论乡镇政府的专项工作报告,组织代表评议政府及有关部门和单位的工作,一般一届任期内应对所有部门评议一次。积极探索对选举的国家机关工作人员履职情况开展述职评议,工作评议和述职评议意见及时向党委汇报。创新代表建议、批评和意见的交办、督办形式,督促政府和有关部门在规定时限内完成并答复代表,代表建议、批评和意见的办理情况,要向乡镇人民代表大会报告,并提请会议审议。

２、充分发挥代表小组作用。每届人大代表选举产生后,要及时组建代表小组,组织代表开展活动。组建代表小组由乡镇人大主席、副主席负责。要坚持灵活、多样、方便的原则,尊重代表意愿,允许代表自愿结组,充分发挥代表积极性。代表小组每年要制定活动计划,每季度至少开展一次活动。要围绕巩固脱贫成果、乡村振兴、经济发展等党委中心工作和人大主席团重点任务,开展专题调研、视察检查、执法检查等活动,把经济社会发展中的短板弱项反映上来,把乡村治理中暴露的矛盾问题反映上来,把人民群众的利益诉求反映上来,为党委政府提供实事求是、客观准确、有操作性的高质量意见建议。

３、充分发挥代表“家站”及民呼回应中心作用。巩固“人大代表之家（站）”及民呼回应中心建设成果,加强日常运行管理,提高使用效率,充分发挥两个平台作用,密切人大代表与人民群众联系。结合乡镇实际,组织指导代表“家站”、民呼回应中心利用集市等群众聚集的时间节点,开展好代表接待选民活动,宣传党的方针政策,听取人民群众的意见建议。以代表“家站”为平台,开展好代表向选民述职活动,并进行履职测评,测评结果作为代表连任推荐的重要依据。进一步拓宽联系群众渠道,充分利用代表来自于民、根植于民的优势,运用好互联网、微信群等手段,把群众的所思所愿所盼收集上来,当好人民群众的“代言人”。

（三）加强乡镇人大自身建设

１、完善乡镇人大组织建设。贯彻落实中央和省委对乡镇人大组织建设的部署要求,乡镇人大设主席一名,可以设副主席一至二名。乡镇人大主席、副主席要把主要精力放在人大工作上,不得担任、兼任乡镇政府职务。乡镇人大主席负责召集并主持主席团会议,处理主席团的日常工作,围绕乡镇党委中心大局,组织代表开展活动,重要事项及时向党委请示汇报,确保人大工作始终在党委领导下进行。乡镇设立人大主席团办公室,挂“人大主席团办公室”标识,明确工作人员,承担主席团日常工作。在乡镇人大办公地点悬挂“某某乡（镇）人民代表大会”名称牌,乡镇人大使用“某某乡（镇）人民代表大会主席团”印章。

２、加强代表资格审查工作。代表资格审查委员会由每届人民代表大会第一次会议的全体会议通过,行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。代表资格审查委员会组成人员从代表中产生,主任委员、副主任委员为主席团成员,组成人员出现空缺时,要及时进行补选。代表资格审查委员会对本届补选和选举的下一届本级人大代表的代表资格和当选结果进行审查,审查报告由主席团会议确认,并在人代会前公布代表名单。对暂时停止执行职务、资格终止的代表,代表资格审查委员会应向乡镇人民代表大会会议报告,代表资格终止的要予以公告。

３、建立健全乡镇人大工作制度。完善会议程序,制定代表视察、执法检查和代表建议、批评和意见办理等制度,细化工作流程,明确人员职责,推动乡镇人大各项工作和活动依法依规有序运行。建立健全代表履职管理制度,完善代表履职手册,探索代表的退出机制,激发代表履职的积极性和主动性。进一步加强换届选举、代表信息、乡镇人民代表大会等档案资料管理,提高工作人员保密意识和安全意识,为乡镇人大工作留存珍贵的历史资料。

四、工作要求

１、强化党的领导。旗帜鲜明讲政治,认真学习领悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。乡镇党委要加强对人大工作的领导,把人大工作摆上重要议事日程,每年听取乡镇人大工作汇报。乡镇人大要进一步提高政治站位,坚持重大事项、重大问题和重要工作向党委请示报告制度,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

２、强化责任落实。区人大常委会要负起主体责任,加强对乡镇人大的工作监督和业务指导,对乡镇人大换届选举、召开人代会和重要监督活动,要作出统一安排和部署。对工作中遇到的困难和问题,积极进行协调解决。对实践中的经验和创新性做法,及时提炼总结上报,以务实的态度抓好乡镇人大工作。乡镇人民政府要严格落实乡镇人民代表大会作出的决议、决定,认真办理代表提出的建议、批评和意见,并及时进行答复。

３、强化能力提升。乡镇人大干部要认真学习政治理论和人大专业知识,不断提升政治素养和政治能力,切实增强民主法治意识,用党的创新理论武装头脑、指导实践,为更好地依法履职奠定坚实基础。自觉践行“河北发展、人大尽责”理念,善于通过发挥人大职能作用解决实际问题,营造干事创业、事争一流的浓厚氛围,以更加务实的作风、奋进的姿态体现担当作为。

主题词：

乡镇人大

规范化

指导意见

**区人大常委会办公室

2020年7月24日印

（共印50份）