贫困老人情况调研报告

第一篇：贫困老人情况调研报告

以下提供一篇贫困老人情况调研报告给大家参考！

最近，我们采取问卷和进村入户调查相结合的方式，对区的贫困老人进行了全面调查。现将调查情况报告如下：

一、贫困老人基本情况

此次调查的对象是区城乡60岁以上老年人在实行低保后（城市每人每月220元，农村每人每年600元）生活仍然较困难的老年人及与人均收入（区2001年农村人均收入为4550元、城市人均可支配收入为8736元）比较相对困难的老年人。

区现有总人口38.7万人，其中城镇人口21万，农村人口17.7万人。全区60岁以上老年人52206人，约占总人口数的13.5%；其中城镇老年人占8%，农村老年人占20%。80岁以上高龄老年人7799人，占总人口数的2%，占老年人总数的14.9%。

通过调查，全区有贫困老人1286人，约占老年人总数的2.4%。具体情况为：城镇64人，其中男21人，女43人；60—69岁19人，70—79岁31人，80岁以上14人。农村1222人，其中男747人，女475人，60—69岁491人，70—79岁358人，80以上373人。从调查数字看，农村贫困老人比例远远大于城镇贫困老人，约占农村老年人总数的3.4%；而城镇贫困老人则占城镇老年人总数的千分之三点八。在城镇，贫困老年人女性多于男性；在农村，贫困老年人男性多于女性，而且80岁以上高龄贫困老人所占比例接近三分之一。

贫困老人目前生活来源：一是子女供给，城镇占39%，农村占40%。二是个人及配偶有收入，城镇占28%，农村占15%。三是最低生活保障金，城镇占22%，农村占10%。四是农村五保供养，占13%。五是亲属帮助，城镇占3%，农村占5%。六是其他生活来源，城镇占8%，农村占17%。

贫困老人当前需要解决的困难：一是医疗，城镇占75%，农村占24%；二是生活照料，城镇占11%，农村占34%；三是温饱，城镇占9%，农村占25%；四是住房，城镇只有一户，农村有5户；五是其他困难，城镇2户，农村占16%。从老年人贫困程度看，长期困难的老年人城镇占86%，农村占84%；暂时困难的老年人城镇占14%，农村占16%。

二、贫困老人致贫原因

从调查的情况看，贫困老人的致贫原因多种多样，不尽相同。

主要有以下几种：

1、无劳动能力或无退休金，无赡养人。城镇11人，占城镇贫困老年人的17%；农村504人，占农村贫困老年人的41%。这部分人多数是70岁以上的老年人，且绝大多数丧失劳动能力，无固定生活来源，无赡养人。如泊于镇小林格村林治玉老汉，今年71岁，老伴徐承娥66岁，儿媳多年前离婚回东北老家，儿子林乐强去年因肝癌死亡，留下18岁孙子林治文，老俩口无力供养正在上高二的孙子，全靠社会捐助和学校减免念书，老人主要靠种点口粮地和养3只奶羊维持生计，生活颇为艰难。办事处老人，今年67岁，孤寡一人，无生活来源。办事处给其申请了最低生活保障金，但由于本人没有住房，租住别人一间小平房，每月租金90元，现只能靠每月130元钱生活，十分困难。

2、赡养人无力赡养。城镇21人，占城镇贫困老人的33%；农村232人，占城镇贫困老人的19%。这部分老年人多数由于自身年迈，无劳动能力或退休金，而其法定赡养人或患病残疾，或失业下岗，或年幼不能自理，导致老人生活贫困。如初村镇朱家寨村李永太，今年83岁，儿子63岁，父和子都是老年人，父子两辈都需孙子女赡养，而孙子女还要抚养未成年子女上学，确实无力赡养老人。再如羊亭镇孙家滩村王兆华老人，年老多病，三个子女生活都不富裕，儿子是肢体残疾人，儿媳无工作，小女儿是智力残疾，唯一健全的大女儿离婚后带着孩子，勉强维持生活，无力赡养母亲。

3、因并残致贫。城镇16人，占城镇贫困老人的25%；农村341人，占农村贫困老人的28%。这部分老年人的家境十分相似，大多数患病贫困老人所患疾病多为老年常见病和多发病，许多老年人长期患病或致残不能自理，即无力支付医疗费用，又拖累家庭。如羊亭镇北观村谷祖模，今年65岁，妻子患有严重心脏病，常年吃药，最近做了个大手术。两个儿子，大儿子无职业，妻子在煤气公司，月收入400元，小孩5岁上幼儿园，小儿子在企业干临时工，月收入300元，妻子无职业，而且面临生产。两个儿子均无力赡养父母。全家为治病举债3万多元，生活非常拮据。

4、赡养人不愿赡养。城镇只有1人，农村11人，占农村贫困老人的0.9%。法定赡养人不愿赡养老人，多数原因是由于两代人之间家务矛盾造成隔核，也有的是子女之间相互攀比，只有极个别属于遗弃性质，但影响很坏。如张村镇皂西台村李真芝老人，今年80多岁，儿子在南方打工，多年不回家，也不给赡养费，儿媳和孙女不养老人，全靠村里给一点补助勉强维持生活。再如羊亭镇北上夼村王本财，今年89岁，初婚时无子女，再婚时后妻带了两个女儿，当时大女儿已过18岁，王本财供小女儿读书、结婚。妻子去世多年两个女儿结婚后都不回家看望老人，多年无联系，王本财老人全靠村里救济生活十分贫困。

另外，贫困老人中还有许多致贫原因，比如突然灾害负债，抚养孙辈等等。在城镇，有9名老年人因提早退休、退职，所领退休金很少，不足以维持基本生活，这部分人均占城镇贫困老人的14%；其他致贫原因6人，均占城镇贫困老人的0.9%。在农村由于自然灾害或突发事件致贫13人，约占农村贫困老人的1%；其它致贫原因123人，约占农村贫困老人的10%左右。

三、对策及建议

农村贫困老人是老年人这个弱势群体中尤其脆弱的一部分，维护这些老年人的合法权益，确保他们老有所养，是基层老龄工作的重点和难点。针对我们所调查的区贫困老人的贫困原因，根据基层的呼声和反映，结合我们的工作实践，本着兼顾实际需要和可能实现的原则，就进一步搞好贫困老人救助工作提出如下建议及对策。

1、各级政府应制定救助贫困老人的行动纲领和具体计划。

从我们调查的情况看，区、镇、村三级都对贫困老人进行了一定程度的社会救助，如城乡最低生活保障、五保供养制、农民退休及集体补贴、农村养老保险和特殊救济等，但这只能使贫困老人维持生计。一旦遇到重大疾病和突发事件，根本无力应付，只有通过各级政府保障和社会力量才能摆脱困境。根据我国目前的国情和国力，在市场经济条件下，救助贫困老人不可能由政府全包下来，也包不下来，只能走家庭“政府、集体、个人、社会”相结合的路子。但各级政府必须发挥主导和主渠道作用，将救助贫困老人工作列入政府的议事日程，制定本级政府救助贫困老人的行动纲领和具体计划，责成有关部门组织实施，从政策上切实减轻农村贫困老人及其家庭的经济和劳务负担，重点解决贫困老人的物质供养和疾病医疗困难，改善居住条件，提高生活质量。

2、建立健全社会救助机制。一是继续实行并不断扩大城乡居民最低生活保障制度，并随着经济的发展逐步提高保障标准。从区的情况看，越是经济实力差的地方，处于低保线以下的贫困老人越多。目前，区在农村能够享受低保待遇的老人，只占贫困老人的10%。因此，建议在实施农村最低生活保障制度中，要体现对贫困老人的特殊关爱，使更多的贫困老人享受低保待遇,做到应保尽保。二是建立贫困老人专项资金。这是保证顺利实施救助贫困老人工程的物质保证。建议采取由政府每年提供固定数额的垫底金（如按每位老年人每年一元列入财政预算）、从福利彩票收益中按比例提取部分资金和向社会公开募资金的方式筹集救助专项资金的办法解决。

3、进一步健全和完善医疗救助制度。从我们调查了解的情况看，许多贫困老人是因病致贫或返贫，草庙子镇因病返贫的老人占到贫困老人的37%。而贫困老人目前急需解决的问题，医疗和生活照料两项最为迫切。可以说，建立和完善医疗救助制度，是救助贫困老人的根本性措施。建议：一是要尽快健全和完善农村合作医疗制度。目前的合作医疗无法保障贫困老人长期需要治疗的老年病和大病，因此我们设想可以采取扩大合作范围的办法——由以村、镇为单位扩大到以市（县）、区为单位，同时加大镇以上财政支持力度，并在建立和实施合作医疗制度中对老年人特别是特困病残老人实施特殊照顾，提高病残贫困老人医疗费的报免比例。二是各级各类医院要落实为对老年人的医疗优待政策，建立对特困老年病人实行特殊优待的制度，实行成本医疗。三是对贫困山区的病残贫困老人开展送医药活动，可以由各级老龄工作机构和卫生部门组织医院和医药行业组成小分队，定期深入到村为贫困老人防病治玻四是从长远看，要在全社会大力加强卫生保健知识的教育普及，增强老年人的自身保健意识，加强老年医疗研究，提高对老年常见并多发病的防治水平，并积极探索低成本治疗老年病的医疗手段。

4、积极创造条件，不断扩大五保供养范围。在这次调查中我们了解到，孤寡老人现已成为社会的一个贫困群体。初村镇有的村有20位孤寡老人，全镇孤寡贫困老人有65人，占贫困老人的38%。虽然目前绝大多数农村“三无”老人已纳入五保供养范围，但约有38%分散供养的老人生活水平不高。草庙子镇金沙岭村有4户五保老人，但由于集体经济薄弱，所需1.2万元生活费根本无法到位，这4户五保对象只能靠集体提供的土地免费耕种取得衣食所需。另外，对赡养人和抚养人确无赡养能力和抚养能力的贫困老人，各级都未作为五保对待。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》第二十三条规定，农村老年人赡养人和抚养人确无赡养能力或抚养能力的，由农村集体经济组织负担五保供养，由镇级人民政府负责组织实施。因此，建议：（1）民政部门尽快依据老年法律法规精神修订有关规定、办法，使政策与法律法规相配套，将扩大五保供养范围的法规落到实处。（2）进一步完善五保供养制度，切实落实五保供养费用统筹政策，必要时应提高统筹层次，扩到县（市、区）或市（地）范围来统筹。

5、逐步建立有地区特色的安老、养老安全网。通过在区的调查，我们感到目前我市的养老模式还处于由家庭养老保障向社会养老保障过度的阶段。特别是在农村，建立完善的社会保障制度，还需要比较长的时间。但从我国的国情来看，实现传统的家庭养老逐步向社会养老的部分转变是一种必然趋势。要保证老年人安度晚年，特别是保证贫困老人基本生活和医疗，不论是现在还是将来，必将走家庭养老和社会养老相结合的居家养老道路。目前，区广大农村实行的签定家庭《赡养协议书》，以村规民约规范赡养标准，农民退休制度和补贴制度，农民养老保险制度和照顾低龄健康老人参加劳动、增强自我养老能力等方式，都有效的保障了老年人老有所养，但还不尽规范，不成体系。因此，建议民政和老龄工作部门，积极倡导新的养老模式，在全市创造形成一个以家庭为核心，社会养老服务为外围，多种养老制度并存的养老体系。逐步建立具有地区特色的家庭保障安全网、社区养老保障安全网、社会养老保障制度和政策安全网。

6、加强道德教育，依法维护贫困老人的合法权益。尊老敬老是中华民族的传统美德，是我国长期以来家庭养老的精神基础，也是各级政府和全社会义不容辞的责任。各级老龄部门要大力宣传敬老典型，抨击那些只顾自己、不尊老、不敬老、把老人当包袱和累赘，甚至虐待、遗弃老人的人和事。同时，也要把加大依法维权力度，做为救助贫困老人的一个重要途径和措施。一是大力开展老年法律、法规的宣传教育，使人们认识到为人子孙都有无条件赡养老人的义务，牢固树立不赡养老人是违法的观念。二是要增强贫困老人依法维权的法律意识，帮助那些因子女不孝而致贫的老人通过法律途径争取被赡养的权力。同时要对丧夫改嫁他人未成年子女留给老人的妇女加强法制教育，必要时协助这类特困老人拿起法律武器，为其孙辈争取抚养的权力。三是司法机关要做好法律援助和司法救助工作，对那些因子女不孝等导致老人贫困的侵权案件，要及时处理，依法裁决优先执行，以维护这部分贫困老人的生存权利。

第二篇：社区贫困老人生活情况调研报告

娄底职业技术学院电子信息工程学院

调研小组：完成日期： 社 区 贫 困 老 人 生 活 情 况 调 研 报 告

16软件一班志愿者

2018年3月27日 前言：

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，在社会主义建设如 火如荼的今天，关心和救助贫困老人这一社会弱势群体,使他们能够体会到社会的亲情与温暖, 既是社会各界义不容辞的职责,也是建设和谐社会的必然要求。因此，我们首先关注到便是贫困老人这一类弱势群体。

他们作为社会的弱势群体，应该受到社会的关注，关心和救助。为了全面透彻的了解贫困老人的现状，我们16软件一班志愿者，通过走访等形式，对贤童社区的贫困老人、社区服务人员以及社区社员进行了现场访谈，在访谈结束后针对性设计并发放调研问卷10份，回收问卷10份，回收率为100%。

一、调研主题

贫困老人需关心 娄职学子送关爱

二、调研小组

16软件一班志愿者、辅导员

三、社会实践的时间

2018年3月22日

四、调研地点

娄底市娄星区贤童社区

五、调研目的

（一）关心慰问老人，和老人聊天，给老人带去问候。

（二）增强共青团员责任意识，弘扬尊老敬老的传统美德，体现 新时代青年的人文关怀。

（三）通过对老人的生活状况调查了解，对症下药,实实在在的帮助老年人们改善生活状况。

（四）希望让更多人看到社会存在的一些问题，了解中国社会老龄化状况，为帮助老年人尽绵薄之力，也有助于研究社会老龄化对社会和经济的影响。

六、调研的具体内容

（一）调查对象

在贤童社区，采用随机抽样的方式，调查了10名60岁以上的老年人。

（二）调查内容

贤童社区贫困家庭生活状况调查报告包括四部分：老年人的基本情况、老年人的生活现状、老年人的养老方式。老年人的基本情况包括性别、年龄、经济来源等。老年人的生活现状主要调查老年人的生活自理能力、健康状况等方面。老年人对国家政策的了解包括精准扶贫、低保政策、对习近平主席的习近平新时代中国特色社会主义思想的内容等。

（三）调查方法

在本组成员的配合下，对老人进行问卷调查，调查前讲明这次调查的目的，然后对老年人进行现场调查，因考虑到老年人的一些特殊情况，调查问卷由调查人员按调查栏目逐条进行询问并填写。

七、调查总结及调研建议

（一）调查总结

通过本次的社区调查活动，我们走近老年人的日常生活，感知他们的社会生活，对他们在生活中的困难与不便进行了了解，得出以下初步结论。

大多数老年人的收入依赖于社会救助，部分则以子女以及养老为主要收入。他们渴望有亲人的陪伴，子女与伴侣是他们最为青睐的。他们中半数的人对已有的居住环境表示满意，各有五分之一的老年人认为一般或不太满意，居住环境对老年人的身心健康有着重要的影响，这表明我们仍需要密切关注老年人的居住环境问题。

仅有十分之三的老年人觉得自己身体健康状态一般，十分之七的认为自己身体不太健康。老年人对习近平主席的习近平新时代中国特色社会主义思想的内容了解比例为十分之

七、对贫困老人的优惠政策了解比例为十分之六。

我国是老年人口最多的国家，有悠久的敬老优良传统，老年人为社会发展做出了历史性贡献，他们有权共享社会经济发展成果，不断满足他们的物质文化需求，提高他们整体生活质量。

（二）调研感悟

整个志愿者和调研历程中，我们付出了很多也得到了很多，这种生活是我们一生宝贵的财富。此时此刻我们心情也很复杂，首先是庆幸，庆幸的是我们有一个优秀的班级调研团队，也庆幸我们能在学习课本知识之外，还能有这样一种机会去接触实践调研，接触社会。

同时，欣然之余我们的心中也感觉到一种压力，这种压力源于我们理论知识的浅薄，实践经验的缺乏，时间经费的欠缺，怕不能给我 们这个主题增加亮点;另一方面，这种压力也来源于自己能力的欠缺，经验不足，大部分要靠这个集体来探索，怕不能很好的完成这次志愿者活动。

每一次的分工，每一次的联系，每一次的出发都显得极为重要，因为我们每一位组员都拥有同一个梦想，关爱老人，从你我做起！

尊老爱幼是中华民族的传统美德，在我们物质生活丰富的今天，很少人会想到在我们身边有着这样一群人——贫困老人，他们是社会群体的一部分，而且是最需要关怀、最需要帮助的一部分。我们志愿者能给予他们的帮助实在是太微薄了，老吾老以及人之老，向社会的弱势群体献上一份爱心，这是社会环境趋于和谐的表现形式之一。

八、针对关爱贫困老人的建议

（一）对于社区而言：我们认为社区应当注意主动承担起如下义务：

1.完善养老设施，定期举行一些“益老，爱老”的互动，丰富老人的生活。

2.尽可能的增加贫困老人的每月的补贴金，为那些尚有劳动力的老人提供一些能够做的兼职，让他们获得更有尊严的生活。

3.贫困老人通常都会面临着健康的问题，有的行走困难，有的患有风湿，甚至患更严重的病。社区相关部门应该着重关心贫困老人的医疗保障问题。

4.要大力倡导尊老，敬老的新风，深入人心，使得晚辈们对贫困老人重视关心，变的和睦。5.积极发扬孝道，让儿女们积极负担起陪伴父母的责任，定期到老人家中看望老人。

（二）对于大学生而言：我们大学生可以为社区贫困、贫困老人做如下力所能及的事：

1.倡议社会各界的援助，发起倡议书、倡议宣传等。

2．我们作为一名志愿者，虽然在物质上并不能给予他们太多，但老人们更需要的是精神上的慰藉。我们可以持续的去探访他们，让老人减少几分孤独感（但需经过老人的同意）。

3.除此之外，也可以通过对校内义筹资金，对贫困、贫困老人进行援助。

结语：

随着社会的发展，老龄化问题不断严重。贫困老人这一群体越来越壮大，他们需要社会的关心，人们的关爱。这次的志愿者调研活动非常成功，使大学生受益匪浅，真正地让大学生们懂得了关心身边需要帮助的人的重要性。我们盼望社会上更多有爱心的人，能来关注这些弱势群体，帮助这些群体，使老人们老有所养，病有所医，安度晚年，构建一个实际的，和谐的小康社会！

第三篇：关于留守老人调研报告

关于留守老人的调研报告

摘要：留守老人问题越来越得到人们的关注，留守老人的生活状况，身体健康状况值得关心，他们所面临的困难如何解决，也是当今社会应该着重思考的。

关键词：留守老人，生活状况，存在困难，解决方法。

正文：

随着中国经济和社会的快速发展，人们为了改变现有的生活条件，农村的青壮年纷纷走出大山，前往东部沿海地区打工以获得主要生活收入。由于青壮年远离家乡，就使得农村只剩下老人儿童及妇女，也就是人们所说的386199,。由此也就产生了“留守老人”、“留守儿童”的说法，这些弱势群体值得全社会深入关注，了解其生活状况。我们调研小组，走访了江西省瑞昌市白杨镇毛坪村，实地走访该村的留守老人，深入了解他们的生活状况。

留守老人生活基本情况

毛坪村原来是独立的一个村，现在归属于郭桥村。毛坪村属小村，是当地最贫困的一个村。该村交通不便，通往该村的道路也是近两年才修建完毕，并且该道路只是修到了村入口不远处，也就是说该村有大部分并未修路，甚至有些村户门前的泥路只能走摩托车，再大一点的车不能通行。

村中不通水。村民只能在半山腰处的一个取水处取水。村里许多的房屋早已废弃，只剩下残垣断壁，村中居住条件较差。毛坪村现有150多人，但是常住人口只有30多人，并且基本上是老人与儿童。

茅坪村留守老人生活困难人数较多。他们的儿子在外打工，女儿嫁给外地，家中只有老两口，有些留守老人配偶去世，只能自己单独生活。由于村中不通水70多岁老人仍然需要自己挑水食用，他们的生活收入主要是种植农作物，如果身体允许，便到瑞昌市做些简单的零工，留守老人能依靠自己生活便不依靠自己的子女。当问及不依靠子女的原因，他们回答是不愿意给子女增加负担。由于是依靠自己，从而生活来源甚微，总体生活水平较低，在调研的过程中遇到一位76岁老人，由于患有疾病，每顿饭只能吃稀饭，疾病也不能得到及时的治疗，在交流的过程中，他们对现实生活水平也是不满意的，但是他们却只能是无奈，子女要生活，子女也要顾及自己的小家，由于条件所限，他们只能过这样的生活。

子女在外，老人留守农村，使老人成为农村主要劳动力，但是老人的劳动力有限，使大批土地放荒。

目前农村留守老人存在问题

留守老人面临首要问题是安全问题，留守老人年岁都已较高，身体状况不好，疾病得不到及时的治疗，存在突发疾病的安全隐患。在调研的过程中，有一位70多岁的老人，身患高血压，儿子都很有出息，但是都是在外工作，老人的老伴儿已去世，独自一人生活。这样的话，老人在生活中便存在安全问题，若遇到疾病突发，身边无人，很危险。

除以上疾病安全问题之外，还存在日常生活中的安全问题，如独自行动不慎引发的安全问题。

留守老人需要精神上的慰藉，生活中他们较孤独，由于子女不在身边，并且村里人少，生活中缺少人与人之间的交流，只局限于自己的家庭。而对于一个人生活的老人，这一问题更加凸显，他们唯一的娱乐也许是身边的宠物或是电视机。在调研的过程中，老人和我们交流时，表现出他们渴望交流的心情。

由以上精神孤独问题，也便得出留守老人生活娱乐问题，由于生活贫困，为了生计，只能四季劳作，加之农村缺少娱乐设施，因此生活单调，缺少乐趣。

两辈人之间的关系问题。这一问题也是留守老人中存在的又一问题。有些留守老人与儿子关系不好，有些与儿媳关系不好，关系不好的主要原因是经济上的问题，也不乏孝心缺失的原因。

问题解决方案

1、针对留守老人生活单调，精神上孤独，应该着重兴办农村养老福利事业，建立农村老年人休闲中心，老年人互助协会，老年人交流中心，让留守老人重新找到幸福感，不再感到孤独。在老年人组织内部，可以实施老年人互助机制，低龄老年人为高龄老人义务服务，等将来自己需要这方面时，可以免费享用所积累的义务服务。对于年龄较大，行动不便的留守老人，可以考虑由其子女出资，使其搬进托养所，进行社会化养老，促进诸如个别留守老人无人看管的问题的解决。

2、针对尽孝问题，应该强化尊老，爱老，养老敬老的宣传教育。尊老爱幼是中华民族的传统美德，要加强农村年轻人孝道的教育，对在敬老爱老方面做得好的应该给予表扬，对表现不好的年轻人应该给予批评指责。在外子女要经常和自己的父母保持联系，按时给老人寄送物品，架起亲情的桥梁，家中大事要征求父母的建议加强彼此的沟通。

3、针对留守老人的安全问题，应该完善农村医疗保险制度，并尽快在全国实施农村养老保险，扩大农村最低生活保证范围，提高就医报销比例，根据留守老人不同的家庭情况来制定报销标准。

4、建立农村老人志愿服务队，诸如大学生志愿者，为留守老人做些日常琐事，陪他们聊天谈心，保持经常的联系。

留守老人的问题很多，全社会都应该关注，关注老人也就是关注我们自己的未来，如果留守老人的难题得不到解决，将会影响他们的晚年生活与身体健康。要想真正解决留守老人面临的问题，需要政府社会各界的努力。希望更多的人来关注，来关心留守老人，让他们安享晚年。

第四篇：高校贫困大学生调研报告

高校贫困大学生调研报告

大学生调研报告

高校贫困大学生调研报告<gt;

随着高等教育的不断扩招和收费制度改革的全面实施,高校贫困大学生的比例也逐年上升.据教育局公布数据显示现在已达到了在校生的20-30,由于经济上的拮据,他们的学习和生活不仅受到了影响,而且面临的心理压力比其他学生要大得多,有

些极易转化为心理上的问题.就此,我以重庆工商大学02经济学班为调查对象,采用访谈的方式进行了深入调查,调查时间为2005年9月10日——2005年9月12日,调查的内容主要包括贫困大学生的生活,学习,心理,人际交往,奋斗目标,压力状况,自我认识等方面.调查的目的是为了更深入的了解现在高校贫困学生的生活现状,进而给予他们提供更切实有效的帮助.调查内容及结果:

一,贫困生主要来自相对落后的农村及西部地区.在被调查的该班级中,总人数为40人,贫困生(向学生处递交特困生申请的学生)人数为7人,占了班级总人数的17.5,其中来自农村的占了6名,所占比例高达86,另外来自西部地区的有两名,占了贫困生的30,由此可见,地区性的差异和城乡贫富差异在这里尤为突显.例如,其中刘某同学来自山东的一个农村,其父母均为农民,家庭经济来源主要依靠不足5亩地的产出,年收入不足3600元,另外还有一个弟弟也在读高中,哥哥被迫辍学在外打工,经济压力十分沉重,象该同学的这种情况在从农村来的贫困生中具有很大的普遍性,这也是农村问题的一个延伸.二,贫困学生在生活方面比较节俭,消费的主要目的是为解决基本生活需要.在调查中发现,其中四名贫困生的月生活费在200元以下,再除去生活中必需的一些开支,(如电话费约5元/月,水电费约10元/月,上网费5元/月,日用品费15元/月,偶尔添加衣物平均费用约30元/月,应对突发性事情的准备费用约20元/月),剩下的用于每天的伙食费不足四元钱,所以大部分贫困学生平时都很少吃荤菜,与普通学生的伙食费(早餐面包牛奶约3元,午餐一荤一素约3元,晚餐两素约2元,共约8元/天),对比之下相差近一倍,如果遇到生病之类的意外事情,则很难保证最基本的生活要求,其中一名同学讲到她平时在寝室收集空的矿泉水瓶子,攒下的一点钱有时还能应付一下这样的突发事情,这在其他同学看来也许会觉得不可思议,但这正是发生在我们身边的事情,这也充分体现了贫困学生艰苦的生活状况,在被问到“您的消费主要用于哪些方面”这一问题时5名(高达71)同学回答是解决基本生活需要.在被问到“您寒暑假是否回家”这个问题时,7名同学均表示暑假没有回过家(除非有特殊情况必须回去),3名同学寒假会回家过年,其余4名同学表示有时会回家但不是每次都回.在回答“学费来源”这一问题时,有7名同学是通过贷款或是父母借债筹集,另外其中4名同学由于之前的学费没有争取到助学贷款而到至今拖欠未交,由此可见,贫困学生背负着相当重的经济债务负担.在问到“您购物时考虑的主要因素是什么”这个问题时,几乎所有的同学回答是价格,其次有2名同学回答是质量,而回答品牌和款式的却很少.另外在调查中发现,在贫困生当中使用手机的人数很少,尤其是低年级的.所调查的对象是属于即将毕业的班级,本班的贫困生也大都面临着找工作,但是在被调查的7名同学中只有两名在本学期才刚开始使用手机,而且还都是买的二手的,另外5名同学则表示到月底正式开始找工作时再考虑买手机的问题.三,贫困学生中在学习方面反映出较严重的两极分化.绝大部分的贫困学生都具有很强的积极进取精神,但有少部分的贫困学生由于过为沉重的生活压力和精神压力,而导致无心学习,荒废了学业.另外贫困学生对成功具有较高的期望.调查数据显示,班内评比奖学金是按照班级人数的17.5的比例来计算的,也就是有7名同学可以获得奖学金的名额,就在这7名同学里有5名都是贫困生,这大大高于学校奖学金的发放比例.同时在获奖层次中,一,二等奖学金获得者中只有一名是非贫困生,另外在被调查的7名同学中有四名同学正在紧张的准备考研,一名同学也在努力备考注册会计师,其余两名表示由于家庭经济原因选择先工作,等经济状况有所缓解的时候再准备进一步深造.可见大部分贫困学生的成绩在各自班级都是较优秀的而且都很有进取心.在调查中问到“您在业余时间主要干什么”这一问题时,5名同学回答是自习,两名同学回答是在图书馆看书,可见,绝大部分贫困学生都是比较勤奋刻苦的.正是因为他们的贫困现状使他们对成功产生了强烈的渴望,急切希望摆脱现在的贫困的生活局面,进而回报父母改善他们的生活状况.而唯一可行途径就是努力学习,因此他们的学习日标非常明确,也就更加勤奋刻苦.其中来自河北的一名贫困生讲道,她在其他的方面没有办法跟别人比,唯一一点就是要让自己在学习方面很出色,让其他同学在这方面认可她

.但是也有的少数贫困生由于生活精神等各方面的压力,使他们产生了很严重的自卑心理,对现实表现出逃避的态度,如,班内张某同学来自重庆一个偏远的郊县,家庭经济情况很不好,故无法交纳高额的学费,在那时贷款名额很紧张,最终他还是未能争取上,由于害怕被别人看不起而越来越自我封闭,并且经常逃课导致在期末考试中有四门没有通过,在上到大二时便退学到

外地打工去了.由此可见,贫困生在心理上反映出来的“贫困”更应该引起社会的关注.四,贫困学生总体上具有乐观的心态和远大抱负,但是有的同学由于心态不平衡,在被人歧视等外界压力下抱负心理变成了报复心理.在被调查的7名贫困生中有5名同学在回答“您认为贫困是什么”这一问题时,认为是种自强自立的财富.在问及“家庭经济状况对自身发展的影响”时,有6名同学表示有一定影响,可见大多数贫困学生对于贫困,经济状况均有一种较为理性的态度,常言道“穷人家的孩子早当家”,贫困生相对一般的学生心理都更加成熟些.但在调查中,也仍有同学认为贫困是一种灾难,为自己的贫困出身而自卑,痛苦.在被调查者中的赵某讲述由于她家里很穷,所以被她的亲戚朋友们看不起,她心里一直很压抑,觉得社会对自己太不公平,对有钱人产生仇恨,甚至怨恨自己父母,怨恨自己的家庭.她一直很努力的学习成绩也很优秀,她想以此让那些曾经看不起她们家的人对她刮目相看,当她听说她的其中一个亲戚出了车祸后心里感觉很高兴,有种报复的快感.由此折射出的一个问题就是贫困大学生中存在较严重的极端偏激,认为“为富必不仁”,形成了扭曲的价值观.五,大部分贫困学生都具有非常强的自立意识和很强的忧患意识,但是人际交往能力不足.在回答“您是否正在或曾经从事勤工俭学等实践活动”这一问题时,6名同学回答是.他们表示从事勤工助学的目的主要是出于补贴学习和生活的费用,并且认为也是一种自我锻炼的机会.在回答“您的生活费来源”这一问题时,有6名同学表示部分是由勤工俭学获得,这均体现贫困生较强的自立,自主意识.调查发现有4名同学表示现在主要交往的朋友以高中的好朋友为主,这体现了交际能力的不足和缺陷.压力大和自卑心理是造成贫困生人际交往困难的主要原因之一,而这恰恰又是贫困所带来的直接负面效应.六,高年级的贫困生相对与低年级的贫困生对贫困的认知有较大差异.在被调查的贫困生中,大都表示在大一刚进大学校门时,对“贫困”一词非常敏感,自卑心理很强.被调查的七名同学均表示在上大学之前自己所有的经济条件,生活方式都与其他同学很相似,所面临的任务也很单一,只要刻苦读书久可以了,但是面对现在多元化的大学校园,之间产生的反差让他们一时无所适从,同学之间的贫富差距让他们感到一种从未有过的压力,物质上的贫乏让他们产生了羞耻感.不过随着年级的增长,心态渐渐趋于稳定和成熟,不再象以前那么敏感.即将毕业的贫困生当中都表示现在心态比大一的时候好的多,没有太大的由于贫困带来的压力.七,被调查的贫困生都是现上大四,正面临着沉重的就业压力,他们都表示了对找工作的担忧.由于家庭背景和社会关系方面的原因,在双向选择的就业市场中,可能会使自己处于不利地位.因此,其中有4名贫困生选择了考研,以此增强自身的竞争力,因为他们都表示说“我们没有任何可依靠的,只能靠自己的努力.”言语中透漏出了他们对现实的不满情绪和无奈.不过他们的心态大都还是比较乐观的,都表示只要努力付出了对自己的今后发展还是充满信心的.但是不可否认的一点是,在校期间的经济窘迫,以及激烈的就业形势,使得贫困生对前途没有把握,感到迷惘.八,贫困学生对于学校贫困资助政策基本认可,但也认为与期望有很大的差距,少数甚至有不满情绪.贫困生对于学校的贫困资助体系寄予了很高的期望,但现实却与理想有很大的差距,不少同学对此很有意见,认为资助应该注重落实,而不应停留在形式上,另外资助力度也应该加大.根据被调查者的反映,在上学年,学校便公布了每个贫困大学生都有每人每天4元钱的伙食补助费的通知,但是到至今却仍未见实施,对次他们表示了不满.另外反映学校所提供的勤工俭学机会较少,且在发放报酬方面也是存在问题,为了得到学校规定的每小时2元,每个月最高是150元的勤工俭学报酬,他们每天必须的要有至少4个小时用来从事勤工俭学.他们在既要照顾自己的学业又要解决生活问题的双重压力下,使他们感到很压抑很疲惫.可见学校的贫困资助体系并未很好地解决贫困学生的问题.调查结果分析

1,在调查中我们发现,贫困学生的现实生存状况不容乐观,因此学校应当对此引起重视,给他们提供更多的勤工俭学的机会,让他们能够在更加健康的环境下顺利完成学业,在奖学金等具体奖励措施实施过程中,应优先考虑贫困生,尤其是农民子女.加大贫困生专项奖学金的发放力度,适当扩大贫困生受益面,减轻他们的精神压力.2,营造校园健康消费环境

在当前大学校园里,高消费被视为一种时尚,贫富学生之间的消费有着巨大的差异,这不仅仅体现在吃穿好坏的区别上.学校的风气也受到了这“时尚”风的负面影响,这给贫困学生造成了无形的精神压力,这也是造成他们自卑心理的一个诱发因素.因此学校应当加强校园文化建设,营造一个重学术学识,轻奢华时尚的健康学术氛围.3,校方在实施扶助过程中,应当加强应有的隐私保密措施.学校应当注意工作态度和工作方法,将人文关怀融人到扶助工作之中.根据贫困生的反映,在他们到学院或辅导员那里去询问关于贷款或者勤工俭学的有关问题时,都曾遭受过冷遇,这让他们心理有中被人看不起的感觉,给他们造成了一定的心理压力.虽然他们反映的情况可能带有他们个人的猜测,但是还是应当引起学校的重视,给予他们更多的理解和关怀,因为本身他们已经在承受着很大的压力了.另外学校在发放贫困补助,办理助学贷款时,最好不要大张旗鼓的进行公示.学校可能是借此起到让大众进行监督的作用,但是应当考虑当他们看到自己的名字被张贴在贫困生一栏中,被人指指点点时的感受,相比之下贫困学生的精神压力就已经很大了,如果还要将他们处于众目睽睽下,可能这些环节给很多贫困生带来的别人无法体会的苦恼和尴尬.有的贫困生甚至由羞耻进而生怨,怨恨父母,怨恨家庭.因此,在必要的监督审查环节中,要重视保密工作,减少贫困生的心理压力.

附件:调查资料

有关被调查的贫困生的有关生活,学习,心理,人际交往,奋斗目标,压力状况,自我认识等方面的资料

调查

内容

调查

对象

生

源

地

生活状况

学习情况

对“贫困”的认知

人际交往

奋斗目标

压力状况

自我认识

月生活费(元)

兼职经历(有/无)

学费

来源

有无手机

调查对象1

山东

（农村)

约200

有.从大一开始做兼职

主要通过贷款,部分通过父母借债筹集

无

曾获得四次三等,一次二等奖学金,通过四六级英语考试

认为是种自强自立的财富

主要交往的朋友以高中的好朋友为主

备考注册会计师

对就业担忧,压力比较大

认为虽然家庭状况不理想,给自己造成了一定程度的压力,但是这也锻炼了自己的承受能力,为自己以后的工作也奠定了良好的基础

调查对象2

河南(农村)

约250

无

同上

无

曾获两次三等奖学金

认为由于经济因素很压抑,心理负担重

主要交往的朋友以高中的好朋友为主

先就业再进一步深造

对就业前景表示担忧

由于经济上的拘谨,给自己带来了一些负面影响,感觉比较压抑,但是现在较大一成熟了很多,这种压力也随之减轻了不少

调查对象3

天津(农村)

200左右

有.从大一开始做

同上,有部分未缴

无

曾获三次三等,两次二等,一次一等奖学金,通过英语六级考试

认为是种自强自立的财富

主要交往的朋友以高中的好朋友为主

备考南开大学研究生

比较乐观,相信实力可以改变不利局面,但也略感担忧

认为自己通过努力可以改变自己的命运,对于现实使自己在某些方面无法去改变的就从其他方面弥补,相信付出定有收获

调查对象4

河北(农村)

300

有.从大二开始做

同上

无

曾获四次三等奖学金,担任学习委员职位

认为是种自强自立的财富

性格开朗乐观,大学内交往的朋友较多

备考重庆大学研究生

对就业感到担忧,但对自己还是较有信心

虽然感到社会对自己很不公平,但是不去想那么多,把自己的事情做好,能争取的决不放弃

调查对象5

山东(农村)

200以下

有.从大三开始做

主要通过贷款,部分通过

父母借债筹集

有

曾获三次三等,三次二等奖学金.通过英语六级考试

是种自强自立的财富

主要交往的朋友以高中的好朋友为主

备考厦门大学研究生

自信心较强,认为条件不利是对自己的挑战

回顾三年大学生活对自己还是比较满意,在学习方面从来都是很努力,大多数精力都放在了自己的学业上,心态比较乐观

调查对象6

青海(农村)

200左右

有.教只做过家

同上,有部分未缴

无

在班内成绩排十名左右

认为社会对自己不公平

与班内同学相处融洽

先就业再进一步深造

对就业感到担忧

面临激烈的就业形势,感觉自身还有些不足,需要更加充实自己提高自己的能力

调查对象7

宁夏(城镇)

300

有.大一开始做

同上

有

在班内排名十名左右

认为是种自强自立的财富

大学内相处的朋友较多

备考注册会计师

对就业感到担忧,但是还是比较乐观,相信自己通过努力可以达到目标

认为工作以后的压力可能会更大,在学校学到的知识是有限的,还需通过实践不断提高自己的竞争力,对以后的发展比较有信心

第五篇：2016贫困山区农业保险调研报告

2016贫困山区农业保险调研报告

近年来，为调动广大农民生产发展积极性，降低农民在生产发展中的风险，增加农民的收入，党中央、国务院高瞻远瞩，结合中国农业大国特点，相继出台了政策性农业保险工作的相关政策，受到了广大农民群众的拥护。从2016年起，县立足县情，对具有地方经济发展潜力的经济作物开展农业保险工作，同时，对继续拓展工作进行思考和探索。

一、立足县情开展农业保险的基本情况

（一）县情

1.县位于盆地南缘。2016年完成因向家坝大型水电建设形成的一城五镇整体搬迁。幅员面积1054平方千米，其中耕地面积16882公顷（田6150公顷），有森林62498公顷，森林覆盖率60%。

县辖8镇7个乡（含2个彝族县），261个村，13个居民委员，人口309938人，其中非农业人口32946人。1997年列为国家扶贫开发重点县，2016年列为国家级乌蒙山区连片扶贫开发重点县。2.农业保险开展情况。

2016年国家财政拨出10亿元专项补贴资金，通过地方财政资金的配套，对六省区五大类粮食作物保险予以补贴，积极为农业安全生产提供保障。这项措施有力地改变了农险经营的外部环境，农业保险由此出现了快速发展的良好势头，全国农业保险当年实现保费收入51.8亿。2016年，国家稳步扩大政策性农业保险试点范围，加大了对粮食、油料、生猪、奶牛生产的各项政策扶持，支持发展主要粮食作物政策性保险。分析农业政策情况，可以发现，加强农业的基础地位，持续加大支农惠农力度，将是今后一个时期的长期国策，而农业保险作为其中的组成部分，正迎来了发展的大好时机。2016年市开展政策性农业保险工作试点以来到2016年已开展8年了，作为传统农业县，县一开绐就积极响应市政策性农业保险试战点工作领导小组的号召，从2016年开始试行政策性农业保险的能繁母猪试点工作。2016年扩大试点品种，共承保了能繁母猪、育肥猪、水稻、玉米，2016年增加油菜、2016年增加了马铃薯和森林，到2016年共开展能繁母猪、育肥猪、水稻、玉米、马铃薯、油菜、森林保险。结合县农业实际情况，形成了“以种植业、养殖业保险为重点，地方特色农业辅助发展”的农业保险工作思路。截止2016年底，政策性农业保险历年保费年收入共计为3397.84万元，各级财政补贴资金2657.18万元（县级配套124.80万元），保险赔偿：2500.88万元、受益农户达：145132户。

二、特色农业保险工作发展的特点

（一）领导重视、认识到位。一是县委成立了以县长任组长、相关领导为副组长和有关职能部门为成员的领导小组，并要求各乡镇成立相应领导小组，切实加强政策性农业保险工作的领导，从组织上确保我县政策性政策性农业保险试点工作顺利开展。二是狠抓政策及业务培训，县领导小组每年召开了全县农险工作培训会。使各乡镇人民政府和县级有关部门始终把政策性农业保险作为服务“三农”，改善民生，促进农民抵御风险，增加收入的一项民生工程来抓。

（二）、宣传到位、分工明确。县上通过电视及发放宣传资料强化宣传，乡镇政府工作人员、农村保险工作站的同志和各村的协保员采取多种方式宣传政策性农业保险政策，让每一位农户明明白白了解农业保险的保额、保费以及发生灾害后如何理赔等政策，做到了家喻户晓。为了确保农险工作落到实处。县领导小组把任务目标落实到乡镇、到部门，纳入目标管理，实行业绩考核。县领导小组办公室强化督促检查，做好了乡镇、部门经常性的协调配合工作，使全县整个农险工作稳步发展、有条不紊地运行。

（三）机构健全、服务到家。为了确保农险查勘理赔及时高效，服务农户，人保财险支公司和乡镇人民政府共同考核15个乡镇农村保险工作站工作，做到了机构落实、人员落实、工作适应。为了使工作站人员尽快适应工作需要，县财产保险公司还专门集中进行了多次业务培训。

（四）强化管理、依法合规。坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的政策性农业保险试点工作的基本原则，注重从承保、查勘、理赔各个环节狠抓工作落实，全年全县农险工作管理规范，无弄虚作假行为。农险赔案零诉讼，维护了稳定大局。

（五）服务到家，理赔及时。县上和乡党委、政府高度重视服务和理赔工作。乡党委、政府工作人员和农村保险工作站的同志和各村的协保员积极主动配合，主动挨家挨户主动上门收取保费。对理赔工作做到了透明、公开、公平，让老百姓真正感受到农业保险给自己带来实惠，农户满意，有效地推动了我县政策性农业保险工作的开展。

三、开展农业保险存在的问题及建议

（一）存在的问题

1.农户保险意识淡薄，自身存在侥幸心理，对自然灾害缺乏足够的认识，认为自然或人为灾害不是每次都会发生在自己身上，而保险费却是每年的一笔开销，尤其是作为国家级贫困县，贫困人口众多（2016年统计数据：共21060户，68575人）对保险的认识更有待加强。

农户对农业保险没有足够深入的了解，农业保险政策、农业保险品种宣传力度不够，离家喻户晓距、深入人心还有很大的差距。

2.农业保险面窄，参保率偏低。农业保险覆盖面窄，保费，尤其是养殖业保费偏高，由于是农业县，养殖业（肉牛、鸡、山羊、肉兔、水产品）是农业传统项目，加上来县委、县政府大力推进养殖业发展，帮助广大贫困户脱贫致富，但是整体经济水品还不发达，农户在政府的帮助下开展养殖活动本身就要自筹一部分资金，如果农业保险保费偏高，农户尤其是广大贫困农户将面临较大的资金压力，主观上不愿意出钱参加农业保险，同时保费偏高客观上造成参保面窄、参保率低下。3.农业保险品种还不能满足市场需求。

（二）对策

1.加大宣传力度，特别是宣传政府对农业保险的财政补贴补政策，最低达到保费的70%（育肥猪保险）,最高达到100%（农房保险），农户只需较少的投入就能在受灾后获得相应的补偿，对防止因灾致贫、因灾返贫有极大的遏制作用。同时，要让农户知道才加农业保险后自己农作物牲畜受灾后有要求补偿和理赔的权力。

农业保险对大多数农户来说还是一项新鲜事物，农民参保积极性还有个逐渐提高的过程。保险公司和县乡两级政府应加大宣传力度，有效提高农民参保意识。一是由农业保险公司印发宣传资料，分发至乡村和农户，及时宣传农业保险的政策和意义；二是充分利用广播、电视、网络、农业科技下乡、扶贫等有效平台大力宣传农业保险政策，深入乡村开展农业保险知识讲座，具体讲解农业保险相关知识，引导农民自愿参保投保，使农业保险工作稳步向前推进。为了稳步推进农业保险工作，三是从讲政治的高度来认识农业保险工作，要充分认识到民生工程无小事，农民利益无小事，增加农民群众对农业保险的知晓度，提高农民群众对农业保险的满意率，以宣传促农业保险规范化操作，以宣传促农业保险查勘定损精细化，以宣传促农业保险理赔时效性和准确性更上一步台阶。

2.合理调整农业保险的保费收取，通过政府相关部门和保险公司积极对上争取政策，考虑国贫县的特殊情况，协调解决保费偏高的问题。适当提高理赔标准。农业保险的费率、费用与赔付回报矛盾已成为农业保险推广的瓶颈。建议提高农业保险的赔付标准，提高农民参保积极性，根据特色，增加相应的保险品种如：肉兔、山羊、肉牛、水产、椪柑、枇杷、梨等，提升农户参保积极性。

加大对参加农业保险的财政补贴的力度，在国家大的补贴政策范围外，根据财力提高农业保险财政补贴力度，尤其是对贫困户参加农业保险的补贴力度。

3.搞好特色地方农业保险工作。在原有的政策性农业保险基础上，根据特色，推出特色农业保险。县有着悠久的水果、茶叶、养鸡、肉牛、肉兔、水产种养历史，这些种养殖业，是农民增收的主要项目，是县的优势特色产业，其产业已经发展成规模成为是农业的经济支柱。争取将上述特色农业项目列入地方特色农业保险，是广大农户都能找到合适自己发展致富的保险品种。