第一篇：如何在和谐警民关系建设中做实公安群众工作
在和谐警民关系建设中做实公安群众工作
当前我国正处于改革发展的关键时期，维护和谐稳定的任务艰巨繁重，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在这样的情势下，要维护社会稳定、促进社会和谐、推动科学发展，只有坚持群众路线，始终把公安工作的基点放在发动人民群众的支持参与上，把公安工作深深植根于广大人民群众之中，广泛发动群众，紧紧依靠群众，做实群众工作，构建和谐警民关系，公安工作才能拥有最坚实的社会基础和最深厚的力量源泉，才能不断焕发生机与活力，才能在更好地服务经济社会科学发展的过程中，实现自身的科学发展。胡锦涛同志指出:“构建社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作有密切联系,要求我们把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做得更好。”这一重要论述对于公安机关全面理解和把握新形势下的群众工作与和谐社会建设的关系、提高构建社会主义和谐社会的能力具有重要的指导意义。公安机关要深刻熟悉做好新形势下的群众工作对构建和谐社会的极端重要性，牢牢把握构建和谐社会对群众工作提出的新要求，努力提高新形势下做好群众工作的本领，全力构建和谐的警民关系。
一、构建和谐警民关系的必要性
警民关系和谐与否对于构建社会主义和谐社会有着重要的地位和作用.警民和谐既是社会主义和谐社会的基础.也是社会和谐的动力.因此,当前公安队伍建设要加大力度,坚持科学发展、以人为本,做实公安群众工作，促进警民关系和谐。
（一）构建和谐警民关系是构建和谐社会的重要保证
公安机关作为国家重要的治安行政力量和刑事司法力量，不仅是构建社会主义和谐社会的保障力量，同样也是构建社会主义和谐社会的建设力量，在构建社
会主义和谐社会中担负着重大的历史使命和政治责任。警民关系和谐，更利于民警妥善协调社会各方面的利益关系，为构建社会主义和谐社会提供有力的保障。警民关系和谐，人民群众才会把公安机关作为自己的帖心人和利益维护者，认同理解支持和配合公安工作，从而形成警爱民、民拥警的良好局面。在良好的社会治安环境中，人民群众安居乐业，更能进发出更大的工作热情和创造活力，积极投身于构建社会主义和谐社会的实践活动中，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。
（二）构建和谐警民关系是广大人民群众的共同愿望
团结和睦是和谐社会的重要特征，是构建社会主义和谐社会的基础，同时也是构建和谐警民关系的有利条件和基础。公安机关作为政府的一个重要职能部门，理应积极回应人民群众对公安工作的新要求、新期待，积极回应人民群众对执法工作的新期待。随着经济快速发展和生活水平不断提高，广大人民群众“求和谐、盼安宁”的愿望日益强烈，形成良好、团结、和谐的警民关系，符合全社会及广大人民群众的根本利益。
（三）构建和谐警民关系是做好公安工作的有力保障
目前我国正处于重要的战略机遇期，公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大政治和社会责任。如此艰巨的任务单靠公安机关自身的力量显然无法完成，必须有广大人民群众的积极支持和参与。而要让广大人民群众认同、支持和参与公安工作，公安机关只有积极构建和谐警民关系，着力加强同人民群众的沟通与联系，争取群众理解和支持。广大人民群众最为广泛地参与和支持为公安工作的顺利开展提供深厚的群众基础和源源不断的动力，通过扎实有效的工作，赢得群众的性感认同与信任，构建起适应公安工作需要的、符合时代特征的“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的和谐警民关系，打牢公安工作的群众基础，进而为各项公安工作的顺利开展提供有力的保障。
二、构建和谐警民关系面临的问题与挑战
在构建和谐社会的新的历史进程中，公安机关群众工作的环境、对象以公安机关本身，都发生了复杂而深刻的变化，呈现出许多新的情况，这对公安机关的群众工作也提出了新的挑战。复杂而深刻的变化，呈现出许多新的情况，这对公安机关的群众工作也提出了新的挑战。
（一）公安机关群众工作对象进一步变化
改革开放近三十年来，经济社会获得了巨大的发展，在社会环境发生了剧烈的变化的同时，公安机关群众工作的对象也发生了剧烈的变化。一是广大群众的利益需求多样化。物质利益的多样化，带来了人民群众利益需求的多样化。例如，下岗职工、失业人员关心的是社会保障和再就业问题；现代“白领”除了要求较高的收入外，还追求公平发展的环境和精致的生活；私营企业主除了想做大事业外，还想参与社会公共事业的治理，追求一定的政治地位。二是广大群众的思想观念多样化。社会经济的发展，受教育程度的普遍提高，使人民群众的思想观念发生了巨大的变化。人民群众的自由、平等、法治、竞争等积极的思想观念日益增强，同时诸如个人主义、享乐主义等消极的思想观念也大行其道。三是广大群众的民主法制意识日益增强。随着社会法制社会建设进程的加快，普法教育工程的实施，人民群众开始懂得运用法律来维护自身的合法权益，整个社会开始逐步由“人治”走向“法治”。
（二）公安机关群众工作主体群众工作的能力亟待进一步提高 当前，民警作为群众工作主体群众工作能力还有待提高，部分民警走群众路线、做群众工作的意识有所淡化主要体现在：第一，做群众工作积极性不高。认为群众工作都是婆婆妈妈的小事，不如侦查破案、治安防范等打打杀杀的工作来得实在，也不轻易出成绩；第二，不了解群众。非凡是近年来新入警的年轻民警，从小到大都是学校中渡过的，不了解群众需要什么、讨厌什么，不能理解理解群众的感情；第三，不会沟通。因为不了解群众，所以与群众没有共同话题。也不会讲群众的语言，说话不看对象，没有针对性，与群众沟通困难。
（三）公安机关群众工作机制有待进一步完善
目前，基层公安机关群众工作虽然进行了一系列制度化的建设。但是群众工作很大程度上还只局限于表面上、口头上，带有很强的随意性和临时性，群众利
益表达机制、群众利益协调机制、群众工作决策机制等诸多机制都还有待进一步完善。另一方面，基层公安机关群众工作评价体系尚未建立。群众工作不像侦查破案、治安防范一样，有具体的数字、指标可能衡量。群众工作是一项日积月累、细水长流的工作，他没有立竿见影的效果，也无法用数字来进行衡量。正因为如此，基层公安机关群众工作的考核评价体系还未建立。受工作考核“指挥棒”的影响，导致了基层公安机关做群众工作的积极性不高、原动力不足。
三、切实提高公安机关群众工作能力，构建和谐警民关系
公安机关要坚持用群众是否满意来衡量和检验公安工作，及时查找和整改工作中存在的问题，切实提高执法水平，改革公安行政管理，加强公安队伍建设，在实践中提高做群众工作的本领，在学习中提高做群众工作的本领。
(一)打牢群众基础，提高群众工作能力
民警一定要把群众工作的指导思想定位在忠于党、忠于人民、忠于法律的政治高度，把做群众工作的支点定位在切实维护群众的合法权益上，把做群众工作的责任定位在保一方平安上；时刻摆正自己的位置，始终把自己看作是群众中的一员，善于听取群众意见，做群众的知心朋友；心里时刻装着群众，多为群众办实事、办好事，使群众有话愿意向我们说，有事愿意和我们商量，在工作中实现“人民警察爱人民，人民警察人民爱” 的新型警民关系。打牢群众基础做到“真心”，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，以服务人民为荣，用诚信真情连接警民心；做到“耐心”，对待群众不急躁，始终保持最佳的工作状态和心理状态；做到“用心”，面对群众遇到的困难和问题，主动介入，积极帮助，赢得信任。
（二）树立良好形象，提高群众工作能力
民警形象的好坏，不仅关系到公安机关的形象，也关系到党和政府的形象。所以，基层民警一定要严格执行公安部“五条禁令”，防止不注意自己的言行，引起群众反感； 防止亲大款富户、疏普通群众的倾向，坚持依法办事，秉公执法： 防止只讲索取不讲奉献的现象，自觉接受群众监督，广泛倾听群众意见真
正做到取信于民，融洽警民关系。树立起良好形象，把群众工作做好，可以及时发现违法犯罪活动，减少案件和事故的发生，搞好安全防范工作。每个基层民警要经常到责任区广泛接触群众，让群众感到警察就在身边，既增强群众安全感，又震慑违法犯罪分子：要经常到群众家中串门，注意把握时机和方法，一般在居民迁移入住、办理证件、发生纠纷、生活困难时主动走访，顺理成章地进行入户调查，避免扰民要经常主动做轻微违法青少年的帮教工作，引导他们走正道，做对社会有用的人。
(三)创新群众工作方法，提高群众工作能力
坚持与时俱进，不断创新群众工作的方式方法，是进一步增强基层公安机关群众工作有效性的内在要求。要在过去“我说你听”的传统说教模式的基础上，创新符合时代特征、符合群众需求的群众工作方式方法。一是可以运用“示范引导”法。通过群众身边涌现出的各类典型人物，引导群众的思想、行为向正确的方面发展。二是可以运用“提供服务”法。就是要求民警通过力所能及的帮助，尽可能的帮助群众解决各种困难，尽可能地满足群众生、工作各方面的需要，以拉近与群众的距离，获得群众感情上的认同和支持。三是可以运用“宣传教育”法。有效利用报纸、电视、电台、互联网等新闻媒体，加大对公安工作、公安民警的宣传力度，增强人民群众对公安机关及其人民警察的认同感。四是可以运用“虚心求教”法。采取“请进来，走出去”的方式，定期邀请人大代表、政协委员及各界群众代表召开“警民恳谈、问计于民”活动座谈会，广泛听取群众意见，切实改进工作，改善服务质量，提高服务水平。
（四）建立群众工作绩效评价体系，提高群众工作能力。
绩效考核是公安工作的重要组成部分。因此，不解决群众工作的绩效评价问题，而要求基层公安机关全力以赴做好群众工作是不切实际的。公安群众工作绩效，是指基层公安群众工作的成绩和效果，它反映群众工作目标的实现程度和群众工作任务的完成情况。公安群众工作绩效评价，是指依据一定的原则标准、程序和方法，对民警群众工作的成绩和效果进行评判的行为，目的在于取得民警群众工作实践方面的真实信息，以作为调整群众工作措施、进一步加强和改善党的群众工作的依据。为此，公安机关要组织人员对各地群众工作的实际情况进行一次系统的调研，认真考虑群众工作的特点、内容、目标、任务，借鉴和引入科学的评价方法和技术手段，实现绩效评价的制度化、程度化。通过绩效考核这根“指挥棒”的指挥，来全面推动公安群众工作向前发展，从而更加有效地构建起和谐的警民关系。
第二篇：公安窗口如何构建和谐警民关系
公安窗口如何构建和谐警民关系
投稿部门：长沙 投稿人：浏阳市局 办公室 文章来源：浏阳市局出入境管理科 李伟 发布时间：2011-01-27 15:41 访问次数： 441 次
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俗话说：微笑的女人最美丽。窗口就犹如女人的脸，只有注入热情、投入真情、高度负责和甘于奉献，才会绽放如花的笑靥，而这不仅可以增强公安窗口工作的亲和力，拉近警民距离，还可以提高办事效率，工作事半功倍，打造警民和谐的窗口新形象。本人作为一名办证民警，深感做好窗口工作的不易，如何让窗口变成一张美丽的笑脸，现结合自己的工作实际，粗浅地谈一些体会。
四心服务：春雨润物细无声
责任心 一个人工作的好坏，很大程度上取决于责任心，责任心来源于责任感。在其位谋其事，干一行爱一行，作为公安民警，我们要正确看待自己的职业，正确看待公安工作对社会的实际意义和对人民群众的现实作用，对自己的工作高度负责甘于奉献。在为群众办事时，要做到语言规范、形象规范、设置规范、程序规范、行为规范。努力做到“五坚决”：坚决不让工作在我手中延误、坚决不让差错在我这里发生、坚决不让群众在我这里受到冷落、坚决不让歪风在我身上产生、坚决不让公安形象在我处损坏。
诚心 我们在接待群众时一定要以诚相待，以理服人。通过换位体验，换位思考，处处替群众着想。这就要求我们每个窗口民警，要严格落实好警务公开、一次办成、优先服务、上门服务、预约代办、延时服务、急事急办、微笑服务等八个制度。如果我们这样做，即使事情办不成，群众也能感受到我们的诚心，也会理解我们的。
耐心 俗话说：百人百性。而窗口工作，每天都要和各种各样的人打交道，当遇到群众不理解甚至蛮不讲理时，窗口民警要有足够的耐心，要沉得住气，掌握一定的接待技巧和语言技巧。例如有群众来办理证件手续不全时，如果生硬、直接说“不”，群众在心理上接受不了，认为你不通情理，肯定对你不满意，脾气坏的有可能和你吵一架，甚至投诉你。这时，如果换种说法：“您好，不好意思，您办理的事项还缺几个手续，我把这几个手续给您写下来，等您将手续准备齐全后，我立刻给您办好！”这样，本来我们就没有不对的地方，在语气上我们又很客气，群众就会想到是自己没有备齐手续，不是民警有意刁难，这架自然就吵不起来。退一步，如果群众真吵起来，可再换一种说法：“您好，如果您到银行取钱没带存折，银行会给您钱吗？”群众想想也有道理，自然就不会再纠缠下去。所以，当群众在某些问题上与我们的规定有所冲突时，不妨采取低姿态，耐心和缓地化解矛盾。
细心 细节决定成败。在窗口服务工作中应养成细心的工作习惯，培养细心的习惯须从小处入手。在受理材料时要仔细核对、做好登记；在回答问题时要多问几句，想好了再解答，不能信口开河，不负责任。此外，培养细心的习惯还应在平时的工作中多注重知识和经验的积累，遇到疑难的问题应认真分析研究，多向领导请示，做好备忘录，以备今后工作中遇到类似问题，及时解决，这样才能提高业务水平，更好地为民服务。注入三情：守得云开见月明
热情 “严格执法、热情服务”是窗口工作的基本要求，窗口民警要带着对人民群众的深厚感情去工作，让群众深切感受到来自民警的温暖和热情。对群众上门办事求助，推行首问责任制和零距离接待，通过一声问候、一张笑脸、一杯茶水、一次救助，尽可能地解决实际问题，以热情的态度温暖民心，以务实的工作作风赢得民心，以此来构建良好的警务公共关系，实现警与民的和谐。
真情 路遥知马力，日久见人心。密切警民关系的关键是要用真心换真情，民警热情真诚，才会温暖群众，群众心里感到舒服，对公安机关的满意度就会提高，即使是没办成事也会理解民警，在潜意识中，群众会把这种对窗口民警的满意逐渐化为对整个公安队伍的满意，进一步和谐了警民关系。比如：在接待办理一些证件时，我们应根据具体情况，能办的事情立即办；可办可不办的事情要尽力办；不能办的事情要在调查研究的基础上，用好用足政策，最大限度地解决群众困难。
爱民情 从群众中来，到群众中去，把群众的事当成自己的事，提倡效能式的办事程序，继续完善和推出便民利民措施，狠抓规范与服务承诺兑现：
1、利用好休息区，引导还没轮到排号的群众在休息区找到座位休息等候，充分利用报刊架，饮水机，办理业务的各种资料，让等候的时候不至于空等，在等候的同时可以了解各种新闻，消息和办理各项业务应该了解的一些问题，不至于枯燥无味，口干舌燥。
2、利用大厅的显示屏不断刷新各种办证注意事项，办理流程，必须携带的相关资料、证件、收费标准等等。让在休息区的群众能充分了解办证程序，能够在办理之前自己仔细核对自己所带资料是否齐全，注意事项是否做到。避免让他们在长时间等待后才发现自己所携带的资料不齐全等等，避免耽误办证人的时间。
我们要不断加强服务理念，让前来办理业务的群众切实体会到警民是一家，人民公仆为人民的感觉，具体措施如下：
1、尽量使用标准普通话，使用通俗易懂的语言，尽量少使用专业术语，使用基本礼貌用语，做到办事前说您好，办事完说好走，欢迎再次光临之类的话，并请办证人为自己的本次服务打分。
2、自始至终保持微笑的状态，没有不耐烦的情绪，不因为办证人不懂而有半点看不起办证人，以一颗平和的心态去处理每一次为群众的服务。切实做到“群众满意就是我们最大的安慰，群众表扬就是我们最大的收获”。
3、当群众情绪激动的时候不能火上浇油，而是心平气和地解释，耐心地做工作，杜绝过激行为的发生。
4、约束自己的行为，做到不办人情业务，不接受插队请求，一切按排队顺序来办理，不以小私妨碍大公，不以个人喜好对待前来办证的群众，不把自己的情绪夹杂到工作中去。
5、在政策法律范围内，打破常规，急事急办、特事特办，为群众提供全方位的便捷服务。这些措施，都是窗口行业为群众着想，体现浓浓爱民情的举措。只有这样，我们才能达到“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的四个要求，才能真心真情地做好窗口服务工作。
第三篇：加强公安舆论引导 营造警民关系和谐
加强公安舆论引导
营造警民关系和谐
摘要: 互联网已经成为当代中国的公共话语空间和重要舆论策源地,成为包容＂体制舆论场＂和＂民间舆论场＂的巨大场域。一些在＂体制舆论场＂中不能传播的信息有可能在互联网中传播,并迅速形成舆论。认真分析并逐步引导互联网公安舆论，努力提高群众对警察的满意度，对加强公安队伍建设、密切警民关系、促进社会稳定大局，有着重大的现实意义和深远的历史意义。
关键词：信息化 公安舆论 和谐 警民关系
20世纪90年代，随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术在全球各领域的应用普及，人们获取信息的渠道更加多样化，不再局限于地域，人民群众的民主意识普遍增强，新闻媒体监督的力度不断加大，知情权、话语权、监督权要求空前高涨，一些涉警事件、一起刑事案件甚至一些小纠纷，如果处置稍有不当、舆论引导不及时，就会引起舆论炒作，警民关系紧张，影响公安机关的形象，影响社会稳定。
一、信息化时代公安舆论引导工作面临的严峻形势
公安机关作为执法部门，历来是新闻媒体关注的重点。信息化时代的迅猛发展，扩展了各种监督渠道，也加剧了涉警舆情的扩散和传播，使公安舆论引导形势严峻。具体表现在四个方面：
（一）互联网被称之为继报纸、电视、广播三大媒体之后的第四新型媒体，以其即时性、海量性、全球性、互动性等特点，受到广大公众的青睐，改变了以往新闻和信息传播格局，为公众提供了一个前所未有的自由讨论公共事务、参与政务的活动空间，成为公众发表言论、表达意见、释放情绪的便利渠道和政府洞察、引导社会舆论的平台，成为社会舆论快速“传播器”和高倍“放大器”。一些个别问题可能借助网络引发舆论浪潮，出现“一人疾呼、万人参与、百万人关注”的“网上群体性事件”，进而影响现实社会，从而使维稳处理难度加大。
（二）公安机关舆论引导手段的相对滞后，有损公安形象的“危机”更多，破坏更大。公安舆论宣传作为公安工作的一部分，长期以来一直得到各级各部门的重视与支持，但随着公安保卫任务的日益繁重，特别是网上涉警舆情的日趋严峻，公安宣传舆论引导整体呈现“上热下冷”的滞后局面，主要表现有“五不”：一是思想认识不高。对舆论引导重要性认识不够，重业务轻宣传。二是网上舆情处置水平不高。对传统媒体沟通多，投入精力大，但是对网上舆论引导认识不深、办法不多，特别是面对涉警负面舆情，第一反应就是“删”、“封”、“堵”、“捂”、“不表态”，有的甚至无动于衷、麻痹侥幸、听之任之。三是对外宣传机制不全。宣传舆论工作有机构、缺人员、缺设备、缺经费，没有一整套强化舆论引导、应对危机处置的工作机制，一旦发生重大涉警舆情事件，往往慢一步、慢一拍，丧失工作主动权，造成工作被动。四是与媒体沟通能力不够。不善于与媒体和记者打交道，接受记者采访时语气生硬，缺乏应对技巧。尤其在涉及负面新闻采访时，部分民警不会说、不愿说、不敢说或者胡乱说，造成工作被动、形象受损。五是教育培训力度不够。民警参与舆论宣传知识方面的培训少，从事宣传工作的专业水平不高，提升新闻舆论引导的能力不够，新闻舆论引导、网上监控处置、专业评论分析相结合的专门人才队伍还没有形成，全警舆论引导的基本技巧还没有普及。
二．加强信息化公安舆论引导的应对之策
“不懂信息化的领导将丧失指挥权，不懂信息化的民警将丧失工作权”，信息化已经是公安工作的一场必然的革命，如何应对媒体、提升舆论引导能力，已成为公安机关能力建设方面极为重要的现实课题。加强信息化公安舆论引导，可以从以下几方面加强引导：
（一）建立健全公安新闻舆论预测机制，通过问卷调查等形式，广泛征求各方意见、建议。密切关注尤其是涉及公安部门方面的舆情、动态，特别是一些群众关心的焦点、热点问题以及涉法涉诉信访案件，落实专人跟踪走访、回访，并做好法制宣传和停访息诉工作。组织专门力量进行分析研判，及时发现涉警敏感舆情隐患，抢占先机，防微杜渐。同时要对案（事）件发生的时段、地段、涉及到的群体对处置工作可能形成的不利影响和后果进行舆情风险评估，牢牢把握事态的发展方向，不断增强公安新闻舆论引导工作的主动性。
（二）建立健全警媒互动联谊机制。采取建立警媒之间经常性“交流通气”制度、定期交流制度、年终或节日与媒体开展联谊活动等方式方法，建立起与新闻媒体互信、互助、互动、双赢的和谐关系。要主动为媒体“报料”，方便媒体记者采访，联合宣传公安典型事迹。对采访涉警敏感问题的记者，要热情接待，妥善应对，引导其从维护社会稳定和有利于问题解决的角度，客观、公正、准确地采访报道；对可能造成不良影响的问题，要促请新闻媒体从内部渠道反映，并及时将处理结果反馈给媒体，争取理解支持。
（三）建立健全网上巡查管理机制。一方面公安网监等部门要积极构建网上维稳工作新防线。招募网络人才，聚集网络精英，变被动应对为“主动进攻”，以“网上群众工作”、“网上派出所”、“网上警务室”等形式主动拉近与网民的心理距离，架起融洽关系的桥梁，建立网络群众基础，有效引导舆论。另一方面要主动配合相关职能部门，完善网络运营法规，规范网络运行管理，制定网络道德规范，发展网络主流文化，加强网络舆论监管，提高人们的网络道德觉悟，引导人们既做责任公民、又做责任网民。
警民关系是公安队伍建设的重要目标和内容，是做好公安队伍建设的重要前提和保证，也是建设和谐社会的重要根基。在当前信息多元化的新形势下，各类矛盾错综复杂，影响警民关系的不利因素增加。因此，认真分析并逐步引导互联网公安舆论，努力提高群众对警察的满意度，对加强公安队伍建设、密切警民关系、促进社会稳定大局，有着重大的现实意义和深远的历史意义。参考文献：
1.孟建柱在全国公安机关新闻发言人培训班结业式上强调树立现代传播理念拓展民意沟通渠道切实提高公安机关社会管理服务的能力和水平．人民公安报．2009． 2.提高信息时代新闻舆论引导能力 《军事记者》2009年05期 3.如何认识构建舆论引导新格局 《青年记者》2009年11期
4.《警察与媒体:第三届警察公共关系国际论坛文集》孙娟 中国人民公安大学出版社公安 5.机关舆情分析与舆论引导;中国法制出版社(2011-02出版)
第四篇：和谐的警民关系
和谐的警民关系，是和谐社会的重要组成部分。在建立现代警务机制进程中，如何构建新时期警民关系的新格局，不仅对公安机关维护社会稳定工作具有重要意义，也是新时期公安机关贯彻执行党的群众路线的重要内容。公安机关作为承担维护国家安全和社会政治稳定、严厉打击违法犯罪、保护人民群众生命财产安全的职能部门，构建和谐的警民关系，彻底融合警民关系，公安机关应加强队伍建设、强化服务意识、提高执法水平，缩短警民距离，加大宣传力度诸方面入手。
【关键词】：和谐社会
公安工作
警民关系
一、新时期和谐警民关系的特点
警民关系是治安部门在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警务活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。随着国家和社会的变迁发展，警民关系的内涵和外延始终处于不断发展、变化的过程中。主要有以下特点：
一是从治安部门职能的发展变化看，新时期治安部门不仅要保安全、保稳定，起到社会矛盾的“减压阀”、“缓冲器”作用，还要保发展、保人权、促和谐，发挥社会经济发展“助推器”作用，切实担负起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任。
二是从人民群众对治安部门的期待和要求看，人民群众越来越关注事关切身利益的民生问题，对安全感和治安管理工作的满意度提出了更高的要求。具体而言，人民群众不仅要求治安部门保护人身财产安全，还期待保护社会政治权利；不仅要求治安部门维护社会正常秩序，还期待激发社会创造活力，促进社会和谐；不仅要求治安部门严格公正执法，还期待热情服务、优质高效等。
三是从具体的执法实践过程看，新时期和谐警民关系不仅需要“无私奉献、为民服务”的优秀民警，更需要将和谐警民关系从职业道德层面升华到法制层面，在执法工作各环节体现人民群众安全感和满意度的根本要求。
二、新时期影响和谐警民关系主要因素
1、执法管理滞后不轨
一是打击管理滞后于形势。当前，公安工作在履行打击和管理职能方面尚不能适应新形势的需要，造成群众对公安工作绩效不满意，在一定程度上影响了公安机关的声誉。比如在打击违法犯罪方面，仍然存在案件不破不立，追逃工作不到位，实际破案率较低等问题，导致社会治安形势日趋严峻，人民群众缺乏安全感。
二是行业作风存在弊端。四平八稳，坐堂问案等以静态管理为主的警务活动，严重滞后于改革开放、经济活跃、人财物大流动的社会发展形势。各种带有行业特点的不正之风，如“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等问题在各级公安机关特别是基层单位不同程度地存在，令群众十分反感。
2、队伍素质参差不齐
一是随着公安队伍不断扩大，青年民警大量增加，他们文化程度高，思想活跃，干劲足，是公安工作的主力军和希望所在。但他们对公安工作的优良传统和作风了解不多，缺乏群众工作经验，疏漏、不足之处较多，与群众的要求还有距离。
二是少数民警思想政治觉悟不够高，党性观念、公仆意识不强，遇事不能从维护党和人民的根本利益出发，而是私心膨胀，贪小利、图享受，与人民群众对人民警察的期望和要求形成明显反差。三是少数民警职业道德差。有的民警执法不严、执法不公；有的民警纪律松驰、行为失范、警容不整，甚至打人骂人、滥用警械、刑讯逼供；有的民警工作方法简单粗暴，引起群众反感。
四是极少数害群之马为警不廉、以权谋私、贪赃枉法、徇私舞弊，甚至发展到与犯罪分子同流合污。这些问题虽然发生在极个别民警身上，但性质恶劣，后果严重，影响极坏，严重败坏了民警整体形象，破坏了警民关系。
三、融合警民关系的对策
改善警民关系，首先要从公安机关自身抓起，狠抓公安队伍建设，强化为民服务意识，通过我们扎实有效的工作，逐步改善社会环境和人际关系，从而真正建立起适应公安工作需要的、符合时代特征的“走基层、察民情、解民忧、创满意”的新型警民关系。(一)强化为民服务意识，提高公安工作绩效。
首先，要充分发挥公安机关的职能作用，依法严厉打击刑事犯罪，依法严格治安管理，保护国家、集体财产安全和人民群众的切身利益，维护良好的治安秩序，这是对国家和人民群众的最大服务。第二，严明纪律，转变作风，切实加强公安队伍建设。各级公安机关领导要切实改进工作作风，进一步增强宗旨意识，着力整治形式主义和官僚主义，始终坚持“眼睛向下、服务基层、关爱民警、服务群众”的理念，始终坚持“双联双建”活动，把警力和精力集中到维护稳定、服务群众的各项工作上，确保执法为民有新作为、务实创新有新进展、廉洁从警有新风尚、公安队伍有新形象。不断改进和加强治安行政管理，强化服务意识，文明执法，秉公办事，采取多方面、高质量的便民利民措施，特别要注意选择突破口，从涉及群众利益的窗口单位和群众反映强烈的热点问题入手，从群众看得见摸得着的实事入手，真抓实干，竭诚为民服务，使群众真正信服，从而拉近与群众的距离。第三，要摆正位置，定位在“公仆”和“勤务员”的角色上，一切为了群众，密切联系群众，想群众所想，急群众所急，在群众身上进行“感情投资”，做他们的知心人、贴心人，让群众既感受到人民警察的威严，又感受到警察的可爱可亲。
(二)将群众“请进来”，增进理解促和谐。警民关系的主动一方在警。要继续坚持“确立一种‘民生警务’理念，坚持队伍建设这一根本，打造一支‘亲民公安’队伍，夯实基层基础工作这一根基，坚持群众满意这一标准”的“五个一”工作思路，全面提升公安工作水平，努力打造忠诚为民、公正廉洁的过硬队伍，（三）走进群众中去，实打实解决矛盾。人民群众是构成警民关系的基础，脱离群众，建设警民关系就无从谈起。以往的走访工作往往流于表面。只有深入到群众中实际调查，了解群众的实际难处，才能制定出好的化解矛盾的方案，真正做到和谐警民关系。领导干部带头，全警积极参与,坚持以身作则、率先垂范，通过建立联系点、分片包干、走访调研等方式，带头深入基层一线开展走访慰问、调研活动，带头到矛盾突出的地方化解矛盾、解决问题，带头到基层广大民警和群众中区听取意见、接受评议，带动广大民警积极投身走访活动。把走访活动作为了进一步加强和改进新形势下的群众工作、构建和谐警民关系的重要举措，作为了维护社会稳定、促进社会和谐的重要抓手，作为了实施民生警务、打造亲民公安的重要手段。问计于民、问需于民山西省省长助理、公安厅厅长刘杰：“只有加强警民沟通，全面深入地了解掌握民意，坚持问计于民、问需于民，建立以民意为导向的警务机制，才能真正把公安工作做到群众心坎上。”
（四）换位体察，增加互动，放低自身姿态。传统公共行政管理模式下的警民关系是单方面管制和约束。但在新形势下，警察在警民关系中的定位越来越趋同于人民群众的地位，双方是平等的。新型警民关系更强调了群众的积极参与和警察的公仆意识。生“无小事”。群众在我们心中有多重，我们在群众心中就有多重。一要将心比心，在感情上贴近群众。自觉培养“老百姓是我们的衣食父母”的道德情感，视群众为亲人，倾听群众的心声，了解群众的难处，多做对群众有益的好事、实事，不做损害群众利益的亏心事、昧心事。二要真心爱心，在办事上方便群众。时刻怀揣真心热心，不断增添为民服务新内容，拓展为民服务新途径，简化办事程序，杜绝“冷、硬、横、推”和“脸难看、门难进、话难听、事难办”的问题.三要以心换心，在工作上依靠群众。通过上门走访、召开警民座谈会等形式，与群众面对面交谈，心与心交流，认真倾听谏言良策，虚心征求意见建议，取得社会各界和人民群众对公安工作的理解与支持。
（六）加大公安宣传力度，争取理解和支持。
一是要向社会宣传有关公安工作的法律法规，通过宣传教育，使警民在“有法必依，执法必严，违法必究”上达成共识，从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境。二是要大力宣传公安机关在履行“打击敌人，保护人民，惩治犯罪，服务经济”职能方面所做的大量工作和取得的成绩，既要宣传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流。三是要大力宣传公安队伍的模范典型，挖掘题材，创作精品，教育感染群众，让群众真正了解公安民警、信赖公安民警。
第五篇：和谐警民关系建设
和谐警民关系建设是公安机关“三项建设”的重要内容之一，警民关系涉及到社会治安行政管理的方方面面，警民关系是否和谐，关系着党委、政府的形象，关系着社会的稳定与发展。现就如何加强新时期和谐警民关系建设谈几点看法：
一、狠抓队伍建设，增强和谐警民关系的主动性
公安工作走的是群众路线，密切联系群众，一切依靠群众，永远离不开人民群众，在构建和谐警民关系中，公安民警始终处于主动性地位。因此，我们要充分认识到在和谐警民关系建设中公安民警的主动性地位，不能等待群众觉悟的提高，不能等待政治经济环境的改变，不能等待人民群众来交流。要做到主动作为，在工作中主动深入群众，在思想上主动贴近群众，在服务上主动关心群众，经常征求人民群众意见和建议，倾听人民群众呼声，自觉接受人民群众的监督，最大努力地为人民群众做一些实实在在的、便民利民的事情，做人民群众的贴心人。只有这样，才能获得人民群众的信任，才能得到人民群众的支持，才能为构建和谐警民关系提供基础和前提。同时要从解决队伍思想作风问题着手，着力消除影响警民和谐的自身障碍，紧紧抓住“大走访”开门评警活动的有利契机，狠抓队伍的思想纪律作风整顿，努力查找和解决队伍中存在的有损队伍形象、有损警民和谐创建的问题，解决警容风纪不整、有令不行、有禁不止、执法为民思想不牢、不作为、乱作为的问题，塑造公安队伍在群众心目中的良好形象。
二、创建警民和谐窗口，狠抓便民措施落实
与群众交往最多的窗口单位是构建警民和谐的突破口。公安机关要设立专门的****服务大厅，要在户政、交警、出入境等窗口单位大力开展规范用语、推出便民措施活动，户政窗口、各派出所户籍室都要推出微笑服务、当日办结服务、咨询服务、上门服务和电话预约服务等便民措施和要求。派出所要积极实施为偏远村庄群众、孤寡老人、残疾人提供办理户证便利服务，对特困群众免收工本费。110指挥中心要落实领导带班、现场指挥制度，规范接警员的规范用语，坚持做到文明接警、快速派警、跟踪服务。巡特警大队要重点强化分片分段24小时街面巡逻，及时接受报警求助，文明出警，热情服务。要通过落实文明接待、****办照承诺服务，切实塑造公安机关的文明窗口，切实拉近警民关系。
三、充分运用治安调解，开展人性化执法
要结合执法规范化建设，通过强化法制监督、案件审核和制度建立，要求所有案件法理和人性兼容，严格落实传唤告知和处罚告知的有关规定。要积极推行调解为先和教育疏导，对民事纠纷引发的治安案件，在后果比较轻微的情况下，一律进行调解处理，增进双方谅解和对法律的尊重；对利益诉求群体上访的，坚持慎用处罚，通过教育疏导，化解矛盾纠纷。
四、提高警务透明度，营造社会和谐氛围
为了避免群众对办事办案具体依据和程序不知情而出现对公安部门不理解、不信任的问题，应在办案单位全面开展警务公开，各派出所把办案办事程序全部上墙公开，收费执法依据上墙公开，设立监督台，公开照片、姓名、电话、警号，接受社会监督。其他办案单位也要公开治安、刑事案件的办案流程、当事人的权利义务。执法活动中，要全力维护人民群众合法权益，不能因执法而扰民，不能因执法而伤害群众的感情，积极回应人民群众对执法工作的新期待；要严厉查处执法中存在的突出问题特别是民警违法违纪问题；要从创新执法理念、改进执法方式和完善执法制度等多方面入手，在严格、公正、文明执法的同时，最大限度地做到热情服务，要从实际情况出发，顾全大局，充分考虑到当事人的诉求和切身利益，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。要把执法过程置于社会的监督之下，通过人大建议、政协提案、媒体网络、公安信访等渠道加强执法信息收集和分析研判，作为公安机关执法管理工作好坏的“反光镜”，促进和彰显公平正义。
五、狠抓治安稳控，不断增强人民群众安全感
要针对当地治安实际，大力开展社会治安整治，围绕群众反映强烈的治安乱点和“两抢一盗”犯罪高发的情况，加强治安防范力量和防范工作，开展重点防控打击，集中侦破一批影响较大的案件。在高度重视侦破大、要案件的同时，不能忽视对影响人民群众安全感的“小案”的查处，特别是要始终保持对飞车抢夺、入室盗窃、盗窃摩托车、电动车、自行车等侵财性犯罪的高压态势，不断提高“小案”的破案率，增强群众安全感。要织密防范网络，建立社会治安防控体系，把警力部署到治安最复杂、安全防范最薄弱、群众最容易受到侵害的地方，充分增强群众的安全感，以治安整治的实际效果赢得理解和支持。
六、坚持从小处着眼，深化警民和谐情谊
万事勿以事小而不为之。警察怎么破案，怎么抓人，群众不经常看到，但警察的一言一行特别是服务态度，群众都看在眼里。如果在这方面存在问题，往往轻而易举地就抵消了广大民警的付出和荣誉。坚持以小举动营造大和谐，引导民警时时想和谐、处处促和谐，从化解矛盾、解决困难开始，积极开展爱民实践活动，深入辖区了解情况，适时做一些力所能及的帮扶，如：帮助困难群众购置一些生活必需品，帮助农民子弟解决就业，为孤儿、异地无钱返家人员捐钱赠物，对迷路人员、醉酒人员及时实施救助，及时帮助解决邻里纠纷等。广大公安民警要从人民群众最关心的事情做起，从群众反映最强烈的问题改起，从融洽与人民群众的感情上着力，把工作做到老百姓的心坎上。
七、大力加强警察公共关系建设，建立警民双向互动机制
要大力加强以保持与人民群众血肉联系为核心的警察公共关系建设，努力在警察与人民群众之间架起一座彼此沟通、相互理解的桥梁。要加强警民互动，强化警务公开，更好地实现人民群众对警务工作的知情权、参与权和监督权。要积极开展文化交流，努力提高全社会对公安工作的认同感。要主动加强与新闻媒体的联系、沟通和交流，正确把握舆论导向，积极宣传公安战线上的先进典型和先进事迹，特别是对媒体曝光影响公安机关形象的问题，要及时整改，并主动向人民群众通报，全面提高人民群众对公安机关的满意度
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